一、总则
1、编制目的
为做好公司煤矿的防汛工作，提高对因雨季到来而引发重大灾害事故的快速抢险救灾反应能力，防止灾害进一步扩大，保护职工人身安全、集体财产不受损失及各单位的安全运行，制定本预案。
2、编制依据
国家《应急预案编制导则》、《防洪法》、《水法》、《防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》等。
3、适用范围
本《预案》适用于公司煤矿企业由于自然或人为因素导致的洪水、暴雨渍涝、塌陷区积水等灾害事件的防御和处置。
4、工作原则
本《预案》充分体现以人为本、预防为主、防抢结合，坚持工程和非工程措施相结合的思路，坚持行政领导负责制、统一指挥、统一调度、分工合作、各司其职、全力抢险、确保安全的原则。
二、重点防护对象
公司全体业务人员;公司煤矿工业广场、井下工程、井下各生产系统设备、地面的矿区公路、地面的矿区高压供电线路、地面及井下的通信系统;公司各营业单位的地面设施等。
三、应急救援组织机构及职责
1、组织机构
公司成立雨季“三防”应急救援指挥部，指挥部设在调度中心。
总 指 挥：董事长张勇
副总指挥：生产副经理邱家贵、安全副经理谭金成、总工程师柯月恒。
成员单位：调度中心、地测科、安全监察部、机电供应部、一通三防部、煤矿采掘队、行政办公室、监控室、工会、纪检办、安保部、后勤部、医务室。
主 任：调度中心主任
2、职责
指挥部：主要负责协调事故应急救援期间各个部门的运作，统筹安排各项应急救援行动，为现场应急救援提供各种信息支持，快速准确地制定出救灾实施方案。
总指挥：全面负责防汛应急处置的组织指挥工作。
副总指挥：协助搞好防汛应急处置的组织救援工作。
成员单位：服从总指挥、副总指挥的指令，完成好交办的各项工作任务。具体为：
﹙1﹚调度中心：负责汇总天气预报，传递汛期信息，安排汛期值班，组织协调和检查“三防”重点工程进展情况及有关“三防”工作的汇报。负责按抢险方案，组织现场的救急抢险和救援行动，听从指挥部命令，负责向邻近矿山救护队的求救联络。
﹙2﹚地测科：负责井上、下水文观测，对地表河流、采煤塌陷地积水、裂缝等进行定期观测，安排防水工程，组织“三防”检查，做好汛期防治水工作。负责井下各采、掘工作面的防排水预测工作。负责提供各煤矿相关的突水点地质参数等技术资料，提供技术指导。
﹙3﹚安全监察部：负责监督检查各单位(重点是煤矿)的“三防”工作进展情况。监督检查各施工单位做好“三防”以及地面排水沟的清挖、漏雨房屋的维修、防水工程的施工工作。负责风井口及井下通风巷道积水检查工作。负责监督事故抢险方案和安全措施的落实，组织或协助对事故的调查工作。
﹙4﹚机电供应部：负责井上、下供电系统的“三防”工作。设置和测试各种避雷设施，井下机电设备、排水设备要进行效率测定并保证排水系统能满负荷运行，将各种测试结果及时上报公司“三防”办公室。
﹙5﹚一通三防部：负责煤矿通风工作，为事故抢救地点提供通风保障。
﹙6﹚煤矿采掘队：负责组织井下水仓及排水沟的清挖和矸石山系统的防排水工作。
﹙7﹚行政办公室：负责上级“三防”文件的及时传递和抢险车辆的安排工作。
﹙8﹚监控室：负责通讯设施的“三防”工作，保证汛期通讯线路畅通。
(9)工会：协助事故单位做好事故伤亡人员的善后救援工作。
(10)纪检办：参加对事故的调查和责任追究。
(11)安保部：负责成立“三防”抢险队伍并进行训练和演习。负责保证抢险救灾物资运输的道路畅通和事故发生地治安。
﹙12﹚后勤部：负责危房维修拆迁及所辖范围内建筑物“三防”以及发生险灾后受灾人员的安置工作。负责组织“三防”抢险物资的储备及库房的“三防”工作。要求抢险物资能满足抢险需要,做到专库专放。
(13)医务室：负责组织医护人员对受伤人员的急救工作。
(14)现场指挥部：事故发生后，成立现场指挥部，常务副经理负责组织制定抢救方案和现场抢救工作。
四、预防预警及救援
1、预防预警准备
每年公历4月初，各单位成立“三防”领导机构，明确职责，落实责任，上报“三防”工程计划，落实工程资金，落实责任人，制定“三防”应急预案，在雨季到来前各项工作准备就绪。为了扎实而有效地做好防汛工作，在每次下雨后要对“三防”设施进行一次全面检查，发现隐患及时处理，并将相关信息定时向公司调度中心汇报。
调度中心在防汛期间必须每天收集气象台发布的信息;公司安全监察部对防洪排涝工程每次下大雨后检查一次，发现险情及时向调度中心通报。矿调度室负责向公司调度中心报送雨季“三防”工作的相关信息，报送时间为每月的3、13、23号(特殊情况及时汇报)，报送信息资料统一用A4纸打印。
2、险情等级划分
﹙1﹚一般险情，调度中心通知雨季“三防”办公室，由“三防”办公室组织相关单位到现场察看，并制定整改和防范措施。
﹙2﹚较大险情，影响局部生产系统正常运行时，调度中心要通知值班领导和总工程师及“三防”办公室，根据总工程师指令调集队伍进行抢险和救灾。
﹙3﹚重大险情，影响各单位正常生产或经营以及职工生命安全时，调度中心要按重大事故通知单位及人员名单通知有关人员及时到调度中心待命，并迅速成立抢险救灾指挥部。
3、发生较大或重大险情时的救援程序
(1)接警和应急启动。
发生雨季“三防”事故后，必须按照“事故现场人或知情人——矿调度室——矿值班领导——矿长、总工程师——公司调度中心——应急抢险指挥部”的顺序汇报，汇报内容包括事故时间、地点、人员、范围、程度等。总指挥决定启动雨季三防应急预案后，立即向调度中心下达启动预案命令。汇报方式采取电话汇报。
(2)救援行动。
A、调度中心接到总指挥命令后，按照公司应急预案中“重大安全事故电话通知顺序”，通知指挥部成员到达调度中心集合。
B、指挥部成员到达调度中心后，按照总指挥或副指挥的指示，立即奔赴事故现场，成立现场抢险救灾指挥中心，协助事故单位开展抢险救灾工作。
C、抢险指挥中心要要据灾区情况，制定抢救方案及安全技术措施，组织抢险。救护人员在抢救遇险人员时，应判定遇险人员的位置、涌水量、受水淹程度、巷道破坏和通风情况。
D、排水过程中要切断电源、保持通风，加强对有毒气体的检测，并注意观察巷道情况，防止冒顶发生。抢险专业组要根据事故现场情况立即对受伤、受困人员进行抢救。
E、医务室人员组成的医疗救护组要对受伤人员进行紧急医疗救治。医疗救护组无法救治时，应及时将伤员转医院治疗。
F、本预案不能满足现场有效救灾时，指挥部要向上级部门及政府部门求救。全部受伤口、受困人员救出后，要清点现场人数，抢险人员撤离事故现场。总指挥下达应急结束命令，事故抢险人员返回公司。由公司有关部室组成调查组，对事故进行调查，并向上级汇报。
五、恢复正常状态的原则和程序
1、恢复正常状态的原则
(1)以人为本的原则。事故现场抢险救援结束后，必须核实确认灾区内伤亡和遇险人员全部获救。
(2)保证安全原则。抢险救援结束后，对事故现场进行侦察，并消除或控制可能造成再次事故或诱发其他事故隐患。
(3)实施监控原则。对事故现场进行人工和安全仪表的连续监测监控，发现有异常情况，立即采取相应安全技术措施，消除各类隐患。
2、恢复正常状态的程序
现场应急救援工作完成后，各救援工作小组负责人如实向抢险指挥部汇报情况，经指挥部认真核实达到恢复正常状态条件，批准救援队伍撤离现场后，宣布救援工作结束。
3、后期处置
(1)救援工作结束后，参加救援的部门和单位要认真核对参加抢险救援人员，清点装备、器材;核算救援费用，整理抢险救援记录、图纸，3日内写出救援报告。
(2)公司组织相关部门勘察事故现场，对事故进行初步调查分析，查明事故原因，组织制定防范措施。
(3)救援过程应保存完整的应急救援记录、方案、文件、图纸等文字和音像资料。
六、应急保障系统
1、人力资源保障
应急由抢险指挥部统一指挥，调动救护、医务、保安等有关部门人员，组织强有力的抢险救灾队伍，保证预案的有效实施。
2、通讯(信息)保障
预案中涉及到的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息(利用电话、传真、电子邮件等)的通畅，保证预案的及时启动。
3、抢险救援物资的保障
后勤部应储备有“三防”事故抢险物资，并保证出现事故时，在第一时间投入抗灾抢险工作，达到控制灾情的目的。储备物资必须进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。没有应急抢险指挥部的命令，任何单位和个人不得擅自动用。必备设备应有：水泵：10台;大口径水泵：5台;各种水管：1000米;胶皮管：1000米;铁锹：100把;铁丝：300公斤;沙袋：1000个;装载机、挖掘机、工程车随时待命。
4、资金保障
各单位备有专用应急救援费用，事故发生后应当及时提供应急救援所需的资金，保证抢险所需资金的畅通。
5、演习
雨季“三防”应急抢险演习由各单位保卫科负责组织实施，并将相关资料上报公司调度中心及公司安全监察部。
七、预案的培训与演练
1、公司安全监察部应将防汛应急预案纳入年度培训计划。
2、各单位保卫科要根据防汛应急预案进行演习。
3、安检科负责监督进行防汛应急预案演习。
八、附则
1、预案管理与更新
公司调度中心负责该预案的管理工作，并根据模拟演习中存在的问题，对预案进行修改补充。预案更新工作于每年1月1日前完成。当有水灾事故发生时，由指挥部发布命令启动相应级别的应急预案，公司生产技术部、安全监察部、机电供应部、一通三防部、煤矿采掘队、行政办公室、监控室、工会、纪检办、安保部、后勤部、医务室等部门负责协调组织各相关单位实施。
2、奖励与责任追究
在预案的实施过程中相关单位恪尽职守，工作做的扎实到位未发生任何事故，则相关单位进行奖励;若在预案实施期间，由于某些相关单位工作疏忽、监督不力，导致人为因素造成水灾损失，则对相关单位处于相应罚款。
3、预案备案
雨季“三防”应急预案在各单位资料室进行备案。
4、预案实施时间
本预案自4月1日起实施至10月1日结束。
二〇__年_月_日
为确保我市在遭受可能发生的特大洪涝等自然灾害时，能够及时高效有序地开展救灾应急工作，提高应对特大洪涝等自然灾害的反应能力，最大限度地减少灾害损失，特制定本预案。实施特大洪涝灾害救灾应急预案，应坚持政府统一领导，部门分工负责，综合协调的原则，切实做好灾害监测、灾害预防、灾害应急、抢险救灾和恢复重建等工作。
一、特大洪涝灾害救灾应急预案的启动
(一)预案启动条件。可能发生或已经发生下列情况之一时，预案予以启动：
1、一次性灾害倒塌房屋1万间以上，农作物绝收面积3万公顷以上;
2、一次性灾害因灾死亡10人以上;
3、一次性灾害过程直接经济损失达全市上年国民生产总值1%;
4、全市因灾紧急转移安置灾民或即将转移安置灾民人数达8万人;
5、已发生66公顷以上堤垸溃决性洪涝灾害，且成灾人口在1000人以上;
6、国家防汛抗旱总指挥部决定启用我市境内蓄洪垸蓄洪，需转移安置灾民1万人以上。
(二)预案启动方式。市气象局、市水利局、市民政局分别向市政府上报特大洪涝灾害预警报告，由市长批准启动预案;对已经发生的特大洪涝灾害，分别由主管部门书面报告市长批准启动预案。
二、组织机构与职责
救灾工作实行行政首长责任制和分级分部门负责制。
市政府成立救灾指挥部，由市长担任总指挥长，分管副市长、市警备区首长担任副总指挥长，市政府秘书长担任指挥部秘书长。指挥部成员由市民政局、市财政局、市水利局、市发展计划委、市经委、市农办、市委宣传部、市卫生局、市农业局、市建委、市交通局、市公安局、市监察局、市国土局、市规划局、市气象局、市水文局、市电信公司、市移动通信公司、市邮政局、市电业局、市粮食局、市广播电视局、长沙警备区、武警长沙支队等组成。指挥部领导全市救灾工作。
指挥部下设救灾办公室，在市民政局办公，由市民政局局长担任救灾办公室主任。救灾办公室的主要职责是：
(一)负责组织协调全市救灾工作;
(二)负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作;
(三)负责发布全市灾情信息，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。
县(市)政府应当制定本地区特大洪涝灾害救灾的应急预案。
三、市有关部门职责
市民政局：负责全市救灾综合协调工作。指导区、县(市)制定救灾预案;根据水利、气象、水文部门预测的雨水情况，分析研究灾情和发展趋势，按规定程序对外发布灾情;检查督促受灾地区救灾措施的落实，做好有关灾情统计工作，负责受灾地区的救灾、勘灾和灾民的生活救济;负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作;开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。
市气象局、市水文局、市水利局：负责对灾区气候、雨情、水情、汛情的预报和监测。按期发布气象预报，及时提供气象资料，特别是灾害性气候的预测预报;做好水位检测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情。组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。
市交通局：负责救灾应急交通运输工作。负责转移灾民和财产所需的车辆、船只等交通工具，组织救灾物品的运输。保障救灾运输道路畅通，协助实施交通管制。市经委、市物价局、市粮食局、市商贸局、市石油公司、市煤炭公司、市供销社：负责救灾物资供应。管好国家和地方储备粮、油，保证灾民粮、油供应;做好与灾民生活相关的急需品等救灾物资的储备和供应工作，保证灾区市场物价稳定。市农办、市国土局、市规划局：协调安排归口管理的救灾物资，研究制定灾区恢复家园的各种优惠政策措施(特别是因灾全倒房户优惠政策)，对减轻农业灾害损失进行管理指导。市卫生局、市药监局：负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治经费、药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。
市公安局：负责指导和协助灾区公安机关维护治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。
市发展计划委、市财政局：负责救灾计划制定和经费的预算、下拨。市级救灾资金预算为200万元/年。市电业、电信、移动通信和邮政部门：负责组织指挥灾区电力、通信等设施抢修工作，保证灾区电力供应、通信及邮路的畅通。
市监察局、市审计局：负责对救灾款物使用的审计和监督。对救灾款物
接收、使用和发放实行审计和监督，对违规违纪问题及时查处，保证救灾款物及时足额到位。
市委宣传部、市广播电视局：负责救灾宣传工作。宣传救灾政策，报道抗洪救灾和赈灾募捐工作中的先进典型。
市农业局：负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。
四、救灾应急的反应和行动
特大洪涝灾害发生后，救灾应急做出如下反应：
(一)市政府召开救灾指挥部成员会议，通报全市灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署全市救灾工作。
(二)立即将我市灾情和救灾工作情况报告政府和国家有关部门，请求政府或国家救灾主管部门领导现场察看灾情，给予援助，并争取国家的支持。
(三)市政府立即组织若干工作组，进驻受灾严重地区指导救灾工作。市直各部门根据各自工作职责和任务，做好支援灾区工作。
(四)发布灾情。市民政局汇总灾情后，报市救灾指挥部审定后通过新闻媒体向社会公布。
(五)根据灾害情况市救灾办组织社会募捐，实行统一领导，统一组织，统一管理。其他部门和个人不能组织募捐。
(六)实施紧急安置救助办法
1、灾民安置。实行以地方安置为主，市支持为辅的安置原则。灾民安置主要采取借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、兴建庵棚、搭建帐篷等办法，实行集中安置和分散安置、临时安置和长期安置、集中建房与分散恢复相结合。
2、物资调拨。坚持属地管理原则，各区、县(市)负责所辖乡镇的物资调拨。同时，市按照就近原则，建立五个市级救灾物资补充供应点，即市民政局点，浏阳市点，长沙县点，宁乡县点，望城县点。
3、物资调运手续和结算。凡市救灾办统一安排调运的物品，凭市救灾办公室调拨通知单结算。市财政局从本地救灾预算资金中划拨资金给救灾办负责结算。
五、灾后救济工作
(一)及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作。
(二)认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。
(三)根据核实后的灾情，制定灾民救济方案。
(四)有关职能部门落实救灾优惠政策。
六、救灾资金、物资筹集来源
救灾资金、物资的来源包括：中央、下拨的救灾资金、物资;市财政预算的救灾资金;社会捐助资金、物资。各区、县(市)应安排专项救灾经费与市下拨的救灾经费配套。
救灾款物安排原则是：统筹安排、分类指导、突出重点。根据灾情，24小时内首先确保紧急转移安置灾民的生活必需品救助。灾情稳定后重点安排灾民口粮救济、住房恢复。
一、总则
1、目的
为提高学院整体防汛防台和抗风险本事，确保迅速、高效、规范、有序地开展防汛防台应急处置，最大程度地减少台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害事件造成的危害，保护广大师生员工生命和学院财产安全，保证教学、科研和生活正常秩序，制定本预案。
2、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《_市防汛条例》、《教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》、《_市城市防洪排水规划》、《_市防汛防台专项应急预案》等法律、法规及有关规定。
3、适用范围
本预案适用于本学院所辖校区、各部门应对台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害的防范及应急处置工作。
4、工作原则
1)坚持"以人为本、生命至上"原则。防汛防台工作要把最大程度地保障、保护广大师生员工的生命安全放在首位，努力消除各类次生、衍生灾害，把可能产生的安全风险控制到最低。
2)坚持"统一领导，条块结合"的原则。防汛防台工作实行院长负责制，各校区、各部门防汛防台工作受上级主管部门的督促和指导，同时理解本区域防汛部门的统一领导。
3)坚持"预防为主、平战结合"的原则。防汛防台工作坚持以防为主，常备不懈，认真做好应对自然灾害的各项准备，加强宣传教育和培训演练，不断完善组织体系，遇到突发事件要结合日常防范措施，科学组织、快速反应、果断处置。
4)坚持"协调配合，快速反应"原则。学院防汛防台领导小组要加强协调指导，建立应急处置的快速反应机制。一旦发生紧急情景，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应、迅速到位，职责明确，正确应对，协调一致，果断处置，力争把问题解决在最初，将损失减小到最低。
二、组织机构与职责
1、学院防汛防台应急处置领导小组
组长:院长。
副组长:分管副院长。
成员:由学校后保处、办公室、学生处、经济贸易系、健康安全系、公共管理系、人文艺术系等处室系部主要负责人组成。
领导小组的主要职责:组长全面负责，副组长协助组长进行各项组织协调、统筹管理工作，各组负责人各司其职主动应对现场防汛防台的各种情景，做好各项防御和应急工作的管理、组织、沟通、布置、处置以及指导、部署下属进行防汛防台工作。
2、应急联动机制
按照"有效控制、快速解决"的原则，学院防汛防台应急处置领导小组负责与市、区各有关委、办、职能部门以及各校区，各部门的沟通协调。各校区、各部门有职责配合学院参与防汛防台的应对工作，服从统一指挥，努力做好各项防范和应急工作，完成任务，把损失减小到最低限度。
三、应急措施
1、防汛防台期间根据情景随时建立24小时值班制度，领导带班、干部值班，相关人员到场，坚守岗位，不能离岗、脱岗和代岗，密切关注通讯、广播、上级部门的电话和传真，并将有关信息及时通报传达，认真做好值班记录，坚持上下各级各类通讯畅通;
2、后保处、物业公司、绿化、食堂等部门要将所有房屋和学校环境设施等进行严格细致的检查，不留死角，发现问题及时上报和处理。要高度关注排水防涝、高空坠物、雷击、地陷倒塌、漏电触电等情景的出现，做好排查工作，掌握学校的防汛防台状况。
3、成立防汛防台抢险队，对突发事件进行紧急抢险救助。
4、紧急情景下停止一切施工操作、户外和学校活动，关掉危房，对水电气等重要设施设备进行重点安全保护，并进行人员紧急疏散转移避险。
5、出现险情或灾难时，各部门建立半小时通报制，及时将现场防范情景和防范动态报防汛防台领导小组;防台防汛领导小组组长必要时与有关抢险部门联系，请求援助。
6、紧急做好各类物资供应工作。后保处、办公室在汛期负责采购、储备各种防汛物资和师生的生活必需品。
7、把学生安全和人的生命放在首位，不组织学生参加抢险，遇险时首先抢救人员。
8、防汛防台警报解除后，立即补充各类防汛抢险物资，加固设备，以备随时之需。并及时总结汛期的经验教训，提高防变本事，完善措施，改善工作。
四、防汛防台不一样时期的应急预案资料
1、四级预案
按市防汛办发布的蓝色预警信号的响应要求，我院防汛防台机构和各负责人必须到位，加强值班，严格执行报告制度，执行市教委的四级响应提示，做到上情下达，下情上报。值班领导和人员遇到突发事件或灾情，及时下达临时紧急处置指令，并迅速向上级领导汇报。做好防汛值班记录，检查学院各部门防汛值班到岗到位情景。
2、三级预案
按市防汛办发布的黄色预警信号的响应要求，我院防汛防台工作领导组成员和防汛防台抢险队全部到位。防汛防台领导小组及时向全院师生通知防汛信息，通报风情、水情、雨情、雷情。同时加强值班，进一步检查落实各项防汛应急措施，组织防汛抢险队伍紧急排查、快速处置，严格执行市教委的三级响应提示，并落实好抢险物资器材和生活必需品，严阵以待。各值班人员要认真做好防汛值班记录，及时汇报汛期最新动态。
3、二级预案
按市防汛办发布的橙色预警信号的响应要求，当遭受暴雨袭击或有关部门发布紧急警报时，我院防汛防台领导小组将立即召开防汛防台紧急会议进行紧急部署、快速行动。此时把防汛防台作为压倒一切工作的头等大事来抓。防汛防台领导小组将按防汛指挥网络构成指挥体系，各部门和有关人员则按各自的职责进入工作岗位，高度戒备。严格执行市教委的二级响应提示，加强24小时值班，加强对重点场所和设施设备的看护防范，并强化各部门之间的联系和协助。强调"一个声音，统一行动".
4、一级预案
按市防汛办发布的红色(最高)预警信号的响应要求，遇特大暴风雨和突发性灾害天气时，学院将严格执行市教委的一级响应提示，一级战备，主要领导进入指挥岗位，全力投入抢险工作，迅速组织人员及时检查疏通地下排水管道，做到排水畅通;将组织专门力量，对学院易倒塌、易滑坡、易积水情景进行监测，及时报告灾情，监督有关人员紧急到位、到岗，确保学院排涝设施全过程、满负荷运转，必要时及时组织足够的临时排涝设施进行强排。并在任何情景下，以保护生命作为第一原则。当遇到暴风雨袭击发生险情时，学院将及时把师生疏散转移到安全地点，并紧急报告上级部门。如发生灾情，将根据情景，迅速联系有关部门及时赶赴现场，做好抢救、转移和救灾工作。
五、后期处置
汛期过后，认真做好以下几项工作:
1、抢险物资补充工作。根据物资消耗情景和常规防汛的要求，及时补充到位，并整理整顿剩余物资，配备必要的防护装备和器材。
2、环境整治和损毁设施修复。结合常规维护维修工作，对在汛期中损毁的设施设备和环境进行清查、整治和维修，尽快修复。
3、保险工作。及时处理各类保险事务，鼓励和增加新的保险。
4、防汛防台经验总结工作。全面分析、评估和总结汛期的各项防范和应急工作，改善措施，提高防抢本事，成文上报，为今后工作打好基础。
5、培训和演练工作。组织参加各级防汛专业培训，定期举行各类应急演练，强化应急本事，改善应急响应，加强队伍建设。
6、信息报送和通报工作。按上级部门的要求，对汛期内各种工作的信息如实上报，同时向全院通报防汛防台工作情景。
1、编制目的
按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合项目部的实际，为进一步提高防台防汛指挥调度、应急抢险和灾后救助的效率，增强项目员工和工人的防灾减灾意识和避险自救本事，全力避免人员伤亡、减轻灾害损失，提高项目部应对防汛防台的本事，保障公众的生命、财产安全，维护区域安全和社会稳定，促进杭州经济又好又快发展。
2、编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《杭州市防汛条例》等国家相关法律、规章、规范性文件，地方性法规和规章制定本预案。
3、适用范围
本预案适用于杭州地铁3号线一期工程土建施工SG3-11标段星桥路站、天都路站、天丰路站工程。
4、工程概况
4.1工程概况
杭州地铁3号线工程土建施工SG3-11标段主要包括：丁桥站～天丰路站区间、天丰路站、天丰路站～天都城站区间、天都城站、天都城站～星桥路站区间、星桥路站、星桥车辆基地出入段线盾构段，共3站3区间1车辆段出入线工程。
1、天丰路站
天丰路站位于天都路和天丰路交叉口，沿天都路大致呈东西向布置。天都路规划道路红线宽36m，天丰路规划道路红线宽32m，天都路为城市主干道，天丰路为城市次干道，现状交通流量均不大。车站为地下两层岛式车站，双柱三跨(局部单柱双跨)钢筋混凝土箱型框架结构，有效站台宽度12.6米、长120米，车站主体外包总长约300.3米，标准段宽21.7米。结构采用外包全防水，围护桩与内衬墙之间设置防水隔离层。车站设2组风亭、5个出入口。车站主体结构为地下两层，拟采用明挖(局部盖挖)顺做法施工，附属结构为地下一层，拟采用明挖顺作法施工。
2、天都城站
天都城站位于天都路和场环路交叉口西侧，沿大农港路大致呈东西向布置。天都路规划道路红线宽36m，场环路规划道路红线宽20m，天都路为城市主干道，场环路为城市次干道，现状交通流量均不大。车站为地下两层岛式车站，双柱三跨钢筋混凝土箱型框架结构，有效站台宽度12.6米、长120米，车站主体外包总长约206.6米，标准段宽21.7米。结构采用外包全防水，围护桩与内衬墙之间设置防水隔离层。车站设2组风亭、3个出入口。车站主体结构为地下两层，拟采用明挖顺做法施工，附属结构为地下一层，拟采用明挖顺作法施工。
3、星桥路站
星桥路站位于天都路和星桥路交叉口，沿天都路大致呈东西向布置。天都路规划道路红线宽36m，星桥路规划道路红线宽36m，天都路为城市主干道，星桥路为城市次干道，现状交通流量均不大。车站为地下两层岛式车站，双柱三跨(局部单柱双跨)钢筋混凝土箱型框架结构，有效站台宽度12.6米、长120米，车站主体外包总长约607.06米，标准段宽21.7米。结构采用外包全防水，围护桩与内衬墙之间设置防水隔离层。车站设3组风亭、4个出入口、1个安全疏散口、10个配线区出入口。车站主体结构为地下两层，拟采用明挖(局部盖挖)顺做法施工，附属结构为地下一层，拟采用明挖顺作法施工。
4、丁桥站～天丰路站区间
丁桥站～天丰路站区间盾构从天丰路站始发，沿天都路向西敷设，后转向南行进，沿线侧穿公园地下室，下穿出入段线，侧穿北城枫景园，为避开丁兰
实验学校教学楼，以305m半径向西南方向行进，下穿高压燃气管线和绕城高速、下穿东风港河后，转入大农港路，于丁桥站接收，全长1684.706m。线路纵向最低点里程位于右DK46+230.566，轨面高程-20.183m。降坡段坡度分别为27.000‰、11.028‰，升坡段坡度为4.000‰、26.000‰，区间覆土厚度约为10.04～21.12m。本区间盾构段采用2台盾构机，均从天丰路站始发，掘进至丁桥站接收。
5、天丰路站～天都城站区间
天丰路站～天都城站区间盾构从天都城站始发，沿天都路敷设，沿线侧穿天都城天明苑B区、侧穿申华石油，下穿学堂港河、学堂港桥，侧穿金地格林格林小区、保利罗兰香谷小区，至天丰路站接收，右线全长1170.456m。
线路纵向最低点里程位于右DK48+250.310，轨面高程-17.586m。降坡段坡度分别为25.000‰、8.000‰，升坡段坡度为7.876‰、25.000‰，区间覆土厚度约为9.52～18.16m。本区间隧道段主要穿越④1淤泥质黏土、④2淤泥质粉质黏土、⑥1淤泥质黏土。
6、天都城站～星桥路站区间
天都城站～星桥路站区间盾构从星桥路站始发，沿天都路敷设，沿线穿星乐小区、悦泽公寓、下穿飞桥港、和睦港桥河，随后为避让铁塔，侧穿广厦天都城天月苑、天星苑，于天都城站接收，区间全长1497.297m。
线路纵向最低点里程位于右DK49+929.925，轨面高程-18.667m。降坡段坡度分别为25.000‰、5.000‰，升坡段坡度为21.070‰，区间覆土厚度约为9.2～19.14m。本区间隧道段主要穿越④2淤泥质粉质黏土、⑥1淤泥质黏土、⑥2淤泥质粉质黏土、③4砂质粉土、③5砂质粉土夹粉砂。
7、星桥车辆段～天丰路站盾构(星桥车辆段出入场Ⅱ线)
星桥车辆段～天丰路站盾构，线路出天丰路站后，沿天都路往南，到达长睦路与天都路交叉口后向东拐入长睦路，最终穿过现状农田进入星桥车辆基地出入段线明挖区间端头井。本区间为单线盾构隧道，全长1715.193m。
线路纵向最低点里程位于CIIK1+564.684，轨面高程-11.898m。线路出天丰路站后以16‰的坡度向上，再以6.03‰的坡度向下，最终以33‰的坡度进入星桥车辆基地出入段线明挖区间端头井。区间覆土厚度约为5.0m～12.0m。本区间隧道段主要穿越④1淤泥质黏土层及④2淤泥质粉质黏土。
8、星桥车辆段～丁桥站盾构(星桥车辆段出入场Ⅰ线)
星桥车辆段～丁桥站盾构段线路出丁桥站后，沿大农港路往东，饶开东丰港1号桥后，穿过现状农田后下穿杭州绕城高速，下穿DN800、DN600高压燃气管线，下穿长睦路，穿过此刻农田进入星桥车辆基地出入段线明挖区间端头井。本区间为单线盾构隧道，全长1103.694m。
线路纵向最低点里程位于CIK0+946.427，轨面高程-12.040m。线路出丁桥站后以13‰的坡度向上，再以30‰及2‰的坡度向下，最终以33‰的坡度进入星桥车辆基地出入段线明挖区间端头井。区间覆土厚度约为5.0m～12.0m。
本区间隧道段主要穿越④1淤泥质黏土层、④2淤泥质粉质黏土及④3淤泥质黏土。
4.2气象条件
上海位于长江三角洲东南前缘，属亚热带海洋性季风气候区，气候温和湿润，四季分明。年平均气温为15.4℃，最热为7月份，月平均气温为27.8℃，最冷月为1月份，月平均气温为3℃。年降水量为1144mm，年平均蒸发量1336.6mm。夏秋之季常有热带风暴侵袭，多雷暴雨;秋冬季节常有大雾天气。上海地区年主导风向夏季为东南风，冬季为西北风，年平均风速为3.8ms。
5、组织机构及职责
5.1应急救援组织机构小组组成
项目部应急组织机构为应急指挥小组，总指挥由项目经理担任，副总指挥由书记、副经理、总工程师和安全总监担任，成员由项目各部门负责人、工区主管组成。
总指挥：...
副总指挥：...
成员：...全员。
各工区成立以工区主管为组长，工区现场技术员、施工班组为组员的救援队，具体负责本工区内的应急救援工作。
项目部应急救援组织体系如下：
应急组织机构图
5.2应急组织机构职责
5.2.1应急救援总指挥职责
(1)负责预案的总体实施，发生事故以后迅速启动应急预案;
(2)按照程序逐级上报事故情景，出现重大事故时，可越级上报;
(3)确定抢险方案，根据现场抢险情景对方案进行优化。
5.2.2应急救援副总指挥职责
(1)协助总指挥开展应急救援工作;
(2)根据总指挥确定抢险方案，迅速采取有效措施，组织各小组进行抢救，并将抢险情景及时上报总指挥;
(3)组织、协调现场抢险工作，调配现场应急物资及设备;
(4)总指挥不在时代替总指挥行使应急抢险职责。
5.2.3应急救援机构职责
(1)技术保障组
组长：...
副组长：...
成员：项目部工程部技术员
职责：负责供给总体的技术支持，发生生产安全事故或突发事件后，立刻向上级汇报，并赶赴事故现场，邀请相关专家到场供给技术支持，从技术角度，拿出两种以上应急方案，供总指挥参考。
(2)抢险救援组
组长：...
副组长：...
成员：工区现场技术员和作业队伍
职责：发生事故后，立刻召集应急指挥小组成员按照预案实施抢救工作，包括抢救伤员、防止次生事故的发生、排除险情，并做好与外界的协调工作。
(3)现场警戒组
组长：...
副组长：..._
成员：工区现场技术员和作业队伍
职责：组织现场技术员进行警戒，并对人员进行疏散，禁止无关人员进入现场，维护现场秩序，如有需要，与公安、交警部门取得联系，取得他们帮忙。
(4)物资保障组
组长：...
副组长：...
成员：项目部材设部相关人员
职责：负责组织预案中所需的应急材料的进场、管理及日常补充，在发生事故后，组织其他所需材料进场，对应急设备进行调配。
(5)医疗救护组
组长：...
副组长：..._
成员：项目部合同部相关人员
职责：在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等);使重度受害者优先得到外部救援机构的救护;协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
(6)善后处理组
组长：..._
副组长：..._
成员：项目部综合办相关人员
职责：负责对外协调和人员接待工作，配合指挥部做好事件的对外信息公布和处理工作，统一口径，保证信息及时准确的传递，妥善处理善后事宜。
6、应急救援基本原则和任务
6.1、基本原则
(1)、预防为主的原则
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强施工安全管理，认真落实安全预防措施和事故隐患整改措施，提高对重大事故应急处置本事和应急救援本事，整合一切可利用资源，在施工过程中做好各项应急准备工作;
(2)、统一指挥的原则
在施工地地方政府的统一领导下，在业主及监理的统一指挥下，进取做好预案编制和应急准备工作;在事故发生或灾害构成时及时启动预案，在项目部的统一领导指挥下，积极开展应急救援活动;当灾害扩大需要外界支援时，由业主统一指挥和对外联系，确保社会支援资源满足救援需要;
(3)、包干负责的原则
根据项目部承包的工程范围，实行项目包干职责制，在事故发生或自然灾害构成时，首先进行应急行动，开展救援和抢险自救活动，并且及时向上级报告;在情景紧急的情景下方可向外请求支援;
(4)、保证重点的原则
在应急处置活动中，必须做到以人为本，必须把人的生命摆在第一位，采取各种必要的措施，防止事故蔓延和伤害广大，尤其要做到保证参加救援人员的人身安全和被救援人员不要受到二次伤害;
(5)、分工负责的原则
预案制定后在进行应急准备和应急处置时，首先应按施工生产作业范围落实分工;在情景紧急，事故单位确实无法满足自救时，应当及时向临近单位进行求助。
6.2、任务
(1)、建立健全应急救援组织机构，同时建立健全各级应急救援组织机构、应急救援队伍。
(2)、编制本标段防台防汛专项应急预案，报监理审批;并及时编制专项应急救援预案。
(3)、按编制的预案，落实应急准备，预案传达至施工队，要求各施工队按项目部《预案》要求落实应急准备;并且安排《预案》演习，检验预案的可行性、可靠性;发现问题，及时修订、完善。
(4)、当发生突发事件或生产安全事故时，以最快、最便捷的方法向上级报告，及时启动预案，进行应急救援。
(5)、接到事故报告后，项目部应急指挥部应立即派人赶赴事发现场，监督指导救援行动。
(6)、灾害过后，应保护好现场，进行事故调查、取证，处理事故及善后工作，恢复生产等工作。
(7)、总结预案实施情景，做好分析、总结工作，进一步完善预案。
7、突发事件分级
Ⅰ级：贴合下列条件之一的为Ⅰ级
一次死亡十人(含十人)以上，或者五十人以上重伤，或者造成直接经济损失在1000万元以上的事故。
Ⅱ级：贴合下列条件之一的为Ⅱ级
一次死亡十人以下三人(含三人)以上，或者五十人以下十人以上重伤，或者直接经济损失在1000万元以下500万以上的事故。
Ⅲ级：贴合下列条件之一的为Ⅲ级
一次死亡一人以上三人以下，或者十人以上五十人以下重伤，或者直接经济损失在500万元以下100万元以内的事故。
Ⅳ级：贴合下列条件之一的为Ⅳ级
十人以下重伤没人死亡，或者直接经济损失在100万元以内的事故。
当发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级突发事件时，项目经理应在第一时间赶赴现场，亲自组织指挥应急救援。
8、应急报告
8.1.报告程序
(1)、当发生Ⅳ级以上突发事件时，项目部应启动应急预案，同时向监理和业主应急指挥中心报告，1小时内向地方政府的有关部门报告;
(2)、当作业工点发生事故时，在抢救伤员的同时及时用电话、呼喊等方法，派人向项目部报告;
(3)、项目部在接到事故报告时，项目部在场的最高负责人应在第一时间赶赴现场，在初步了解事故的大概情景后，立即组织救援活动，并及时向监理和业主应急指挥中心、地方政府的安监、公安、监察部门及公司报告事故已经发生;
(4)、当预测事态扩大无法控制时，立即由现场负责人、项目经理向地方政府、社会团体和单位救援;
(5)、当伤员救出时，向医院、交警求援，请求支持疏通道路、迎接伤员、组织抢救力量。
8.2.报告资料
(1)、发生Ⅲ级以上突发事件时应当立即报告;
(2)、报告单位名称、事故时间、地点和部位，事故性质、危害程度;
(3)、.事件发生的简要情景;
(4)、事件已采取人员疏散和现场警戒情景;
(5)、伤员施救情景及初步统计的伤亡数据;
(6)、控制事态发展采取措施情景;
(7)、需要支持、支援的要求和应急救援情景;
8.3.向上级报告请求支援
在处理过程中，项目部应尽快了解事态进展情景，并及时向监理、业主和地方政府的主管部门报告，报告包括突发事件分级所述主要资料，还要进行事件描述：事故类型、危害程度、事故范围、事故初步原因分析，对事故地点周围造成的影响和危害，财产损失情景，伤亡人数及个人信息，救援救治措施及防止事故发展扩大措施实施情景、应急人员到位情景和应急器材设备投入使用情景、援助请求需要。
9、防台防汛防洪措施
9.1技术保证措施
(1)、对施工场地四周和施工道路两侧设置的排水设施，包括排水沟渠和排水机具设备进行排查，确保有效运行。作好临时防雨设施的准备，保证雨后不积水，做好施工道路随时畅通。
(2)、坚持车站围挡以外的市政雨水系统的完好有效，对周边道路主要排水通道经常检查，保证排水通畅，作为施工防洪的第一道防线。
(3)、在场地四周设置了施工围挡，围挡基础采用高400mm高砌体墙，作为施工防洪的第二道防线，根据观察往年汛期路面积水深度，围挡基础高度满足防汛要求。
(4)、在车站主体(附属)基坑周边设置Φ400mm排水沟500mm高的砼挡水墙，同时在场地内设置顺畅的的排水沟，确保及时将水排出，防止雨水灌入基坑，作为防洪的第三道防线。在端头井处加设200mm厚500mm高挡土墙，防止水流倒灌进入盾构井。
(5)、根据暴雨强度、汇流面积等要素计算抽水设备需求的规格和布置方案，场地内排水系统方案，并绘制详细的平面图。
(6)、加强地下水位观测、支撑轴力、围护结构变形等相关数据的监测，发现异常分析原因，并及时处理和上报。
(7)、适时检查、维修、加固施工现场的防洪与排水系统，保证防洪与排水设施性能良好、排水畅通。
(8)、每个车站配备2台固定水泵、2台备用水泵及相应的物资作为施工期间抽排水的重要设备，并对设备定期保养，确保能正常使用。
9.2安全保证措施
(1)、防汛预防措施：完善现场排水系统，坚持现场排水通畅。
(2)、提高防汛意识，做好雨季施工的安全生产教育和交底工作。
(3)、加强通讯联系。汛期防汛抢险领导小组所有成员和各施工队负责人移动电话坚持24小时开机。
(4)、汛期加强天气预报，项目部指定专人关注天气预报或与气象部门联系，并每一天向组长汇报一次。
(5)、实行现场值班制度，雨天项目部每个车站专门安排两名人员轮流24小时值班。负责现场巡查，遇有险情立即报告项目部值班人员。
9.3重点部位防汛措施
汛期，上海轨道交通15号线工程土建6标防汛重点部位为车站主体基坑、车站出入口基坑、端头井等。为确保基坑施工安全，减少财产损失，采取以下措施：
(1)、派专人在网上查阅历史气象资料并对其研究，经过各种渠道掌握每周和每一天的气象预报，向当地群众了解历年降水量、极端天气情景，安排值班领导和值班人员，在雨天做到24小时值守，掌握天气情景及时向经理部防汛、应急指挥部供给情景，为决策供给依据。
(2)、基坑周边设排水沟，经常清理坚持畅通，对生活排污管进行疏通，材料、机具转移到安全地带，不要放在排水沟边，确保排水通畅，要保证管线改移后排水系统的完善，排水沟保证与城市管网连同顺畅。
(3)、加强汛期安全排查，汛期做好雨前排查、雨中巡查、雨后安全检查，巡查重点：基坑排水沟、边坡、脚手架、机械设备、临电、临房、生活设施、周边房屋、各种管线等重点部位，发现隐患及时报告，采取措施排除隐患。
(4)、按照相关规范对施工机械、设施加装避雷设施。
(5)、要加强值班巡视，随时掌握降水情景，及时报告。
(6)、救灾车辆及救援物资，在汛期到来之前做好检查维修保证应急救灾工作需要。
(7)、出现汛情，要检查挡水墙是否完好，并将准备好编织袋或水泥袋在洪水到来时装沙袋加高围挡，防止洪水倒灌进入端头井及基坑。
(8)、搞好防汛、防雷击等恶劣天气宣传工作。加强对参建全体人员的防汛知识的学习和防汛和极端天气应急知识宣传教育，结合预案进行演练，提高全员安全意识、防汛、防灾、防暑和避险本事，保证紧急救援队伍在灾情发生时能及时赶赴施工现场实施紧急救援，确保灾情发生时，得到及时救助，保证人员有序安全撤离，最大限度地减少灾害损失。
(9)、加强雨后卫生防疫工作，杜绝各类传染病的发生。
(10)、临时用电严格按照临时用电组织设计布设电力线路，用电设备，加强用电安全检查。
(11)、机电设备及配电箱必须采取防雨、防潮、防淹等措施，并安装好接地安全装置。
(12)、机电
10、应急响应
10.1防洪防台风预防、预警
(1)、预防、预警信息
①办公室时刻听取市气象台的天气预报情景，并将天气预报动态信息传到达各个部门和各施工队，及时提醒职工做好防台风准备。
②当工程发生险情或发现地质灾害征兆等可能危及群众生命财产安全的情景时，应迅速组织抢险，并在第一时间向可能受威胁区域示警，通知群众转移，采取有效避险措施。
(2)、预防、预警行动
①汛前工作准备
ⅰ、项目部要做好汛前安全大检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册，发出汛前安全大检查除险职责通知书，督促整改，并备案。
ⅱ、项目部应备足抢险物资和救生器材，储备。
ⅲ、落实抢险队伍在抢险时的组织、联系以及实施方案，明确职责人，并登记造册。
②暴雨洪水、台风、风暴潮预警
当预报即将发生暴雨洪水、台风、风暴潮灾害时，项目部应提早预警，及时通知有关部门和施工队做好相关准备。
③预警级别
按照灾害的影响范围、严重性和紧急程度，暴雨洪水预警级别分为较重(II级)、重大(I级)两级，台风预警级别分为一般(Ⅲ级)、较重(II级)、重大(I级)三级。
10.2应急响应
(1)、应急响应的`总体要求
①应急响应的总体要求是：加强领导，统一指挥;分级负责，部门协调;强化纪律，依法防洪;快速反应，保障有力;落实职责，细化措施;科学调度，防抗结合，确保实现防汛工作目标。
②进入汛期，应实行24小时值班制度，全程跟踪汛情、工情、灾情，并根据不一样情景启动相关应急程序。
(2)、暴雨洪水灾害应急响应
①Ⅱ级应急响应：气象台发布暴雨(预)警报(24小时降雨量50～100毫米)。
ⅰ、项目部经理指挥布署防御暴雨洪水工作，主持召开部门领导和施工队协调会，分析暴雨特点和影响，研究防御的方案和措施。
ⅱ、项目部要立即启动防御暴雨洪水各项预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻省、市、区防御暴雨洪水工作会议精神和上级领导指示。实行24小时值班，要安排加强班，领导带班，及时将防御部署落实情景上报上级防汛指挥部。各级防汛职责人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施。
ⅲ、项目部要加强值班，领导带班，密切监视水情、雨情、工情，做好上传下达工作，及时经过团体信息平台等发送暴雨洪水信息的手机信息。
ⅳ、项目部研究部署工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带工人安全转移工作，各部门要求认真抓好落实。
ⅴ、项目部技术组提出抗洪抢险技术方案，进驻现场，进行技术指导，做好防台防汛工作。
ⅵ、项目部对地质灾害点和崩塌、滑坡易发生地段进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要及时划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。
ⅶ、抢险队伍要做好抢险救灾准备工作。一旦接到指挥部的通知，迅速投入抢险救灾和做好工人的转移工作。各级、各部门要准备好抢险物资器材。
②Ⅰ级应急响应：气象台发布大暴雨或特大暴雨警报(24小时降雨量大于100毫米)。
ⅰ、在上级指挥部发出“关于做好防御暴雨洪水工作的紧急通知”时，项目部提出全面防御工作要求，视汛情发展审议紧急防汛期动议，必要时宣布进入紧急防汛期。
ⅱ、项目部召开防御暴雨洪水紧急会议，对防御暴雨洪水工作进行紧急动员、部署，并将情景迅速上报上级防汛指挥部。
ⅲ、项目部要立即部署落实防御大暴雨或特大暴雨洪水各项工作，传达贯彻上级防御暴雨洪水工作会议精神和指示。加强值班，要安排加强班，领导带班，及时将防御部署落实情景上报上级防汛指挥部。各级防汛职责人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。
ⅳ、项目部研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带工人或机械安全转移工作，各部门要按照指挥部要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。
ⅴ、项目部防汛指挥部技术组提出抗洪抢险技术方案，进驻现场，进行技术指导，做好防暴雨洪水工作。
ⅵ、各抢险队伍要集结待命，做好随时抢险救灾准备工作，一有险情，迅速投入抢险救灾。一旦接到上级防汛指挥部的通知，迅速投入抢险救灾和协助工人转移工作。抢险物资器材要准备就绪，做到随调随到。
③应急结束：降雨过程基本结束阶段。项目部做好抢险救灾和灾后重建工作。
(3)、台风、风暴潮灾害应急响应
①应急响应：气象台发布台风消息阶段。项目部发出“关于防御__年__号台风_号通知”。
ⅰ、项目部署防台风工作，主持召开有关部门和各施工队的协调会，分析台风特点、发展趋势和破坏影响，研究防御的方案和措施，并报告上级指挥部。
ⅱ、项目部传达贯彻省、市、区防台风会议精神和上级领导指示，及时将防台风准备工作情景上报上级防汛指挥部。
ⅲ、项目部要加强值班，密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作，及时经过集团信息平台等发送台风信息的手机信息。
ⅳ、办公室时刻观注气象台的天气预报，主动与区气象台联系，密切注视台风和风暴潮情景。及时将天气预报传达各部门和各施工队。
④应急结束：气象台发布台风警报解除阶段。
ⅰ、项目部研究部署下一步抢险救灾和灾后重建工作，有关部门、各施工队要按照项目部要求认真抓好落实。
ⅱ、项目部要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民(工人)生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生产、生活、交通秩序，修复水毁工程，坚持施工稳定。同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情景迅速报告上级防汛指挥部，及时统计灾情，滚动上报上级防汛指挥部。
10.3保障措施
(1)、通信与信息保障
主要经过电视、新闻广播、气象台等，获取有关信息。并用电话、手机、对讲机进行联络，及时与业主、施工队取的联系。在紧急情景下，通知工人快速安全转移。现场负责人在事故发生后立刻上报项目部领导，并上报建设单位、监理单位及质量安全监督站，同时上报公司负责人。
(2)、应急支援与装备保障
①应急队伍保障
成立抢险突击队，负责承项目部下达的抢险救灾任务。
②交通运输保障
办公室主要负责优先保证防汛抢险人员、转移疏散人员、防汛抢险救灾物资器材运输。
③治安保障
办公室负责做好本标段的治安管理工作，严厉查处破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。
④物资保障
物质部应建立防汛物资器材储备管理制度，加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。
⑤资金保障
财务部门主要负责安排防汛经费，用于遭受台风、洪涝灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复等。
夏季来临，暴雨增多，为确保世博会期间的防汛安全，本着“预防为主，安全第一”的原则，时时不忘安全、事事重视安全，落实安全责任，居安思危，警钟长鸣，切实做好我园的防汛抗灾工作，确保在重大汛情发生时，我园能够有序地组织师生撤离到安全地带等待救援，最大限度地降低人员伤亡及财产损失，特制定此预案。
一、应急处置指挥机构及职责
1、总指挥：园长庄兰英担任，全面负责幼儿园汛灾事故的处置工作，及时听取事故情况报告，视情况做出启动应急处置预案的决定。
2、副总指挥：副园长虞建珍、总务沈引花担任，分工负责事故的现场救援、调查处理和善后等工作。
二、幼儿园出现汛灾事故，立即启动各职能小组，全力投入事故处理工作
1、应急指挥小组：园长庄兰英任组长。
其职能主要有：
（1）尽速到达现场，了解和掌握事故情况，控制局面，阻止事态发展，并研究事故处理的具体策略。
（2）尽早向教育行政部门和地方政府汇报情况。
（3）组织力量并全程指挥其他各职能小组投入工作
（4）密切配合医疗、公安等机构对事故的处理工作，认真执行上级教育行政部门和地方党委政府的有关指示。
（5）负责事故的调查、分析和处理，查找原因和责任。
2、现场控制小组：由副园长虞建珍担任组长。
成员：周静等有关班主任。
主要职能是：
（1）控制现场，维护秩序，劝离无关人员，防止发生混乱局面。
（2）排查其他受伤人员，组织力量送医院。
（3）由班主任管好各自的幼儿，不围观，不拥挤，防止幼儿慌乱、散失，维护学校秩序。
（4）尽早向知情者、见证人调查事故起因，掌握好事故的第一手资料。
3、医疗救援、消毒小组：由保健吴彩虹担任组长。
组员：保育员等。
主要职责有：
（1）立即组织护送受伤人员去医院救治。
（2）配合医院的救治工作，追踪了解伤情或动态，随时与园长保持联系。
（3）接待赶到医院的家长，并说明基本情况，做好安抚工作，防止出现情绪过激情况，做好解释说明及思想工作。
4、后勤保障应急小组：由总务主任沈引花任组长。
成员：施进妹、马月琴、陈月芳等。
主要职能：
（1）尽力做好医疗救治、现场控制等工作以及联络和后勤支援工作。
（2）必要时配合医疗、防疫等机构进行现场消毒、取样分析等工作。
（3）做好上级来人和家长的接待工作，必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。
5、信息资料小组：由俞静老师担任组长。
成员：信息小组成员。
主要负责：
汛灾事件全过程的各种文字、图象信息资料采集，撰写书面报告，整理取证材料，作好相关数据的分类统计、分析工作，及时提供各种资料。12小时内形成完整的书面材料逐级上报。
三、应急疏散流程
1、人员转移
在发现险情时应坚持先救人，后抢物的原则，切实做好人员（特别是幼儿）的安全转移工作，要按照计划做到有秩序、有组织地转移，尽最大努力避免人员伤亡事故的发生，确保安全。
（1）遇灾害时，幼儿园要将师生转移到牢固的楼房中，保持梯道的畅通，人员转移要根据就近的原则，提倡互相帮助。
2、抢险准备
平时要加强巡逻检查，发现险情立即上报，并迅速组织抢险，易积水的地方要搞分块小包围，设置临时排水泵，排水管道要经常疏通养护。堵水挡板、应急灯、雨衣、套鞋等抢险物资要明确专人负责，以便在紧急抢险时随时调用。
3、物资转移
幼儿园物资要根据可能出现的灾情，制订应急措施，按照转移、垫高或转放楼上等方法制定预案，其中易爆、易燃、危险药品等要按数登记造册，严格管理，电脑等贵重物品转移楼上明确专人负责。
4、治安保卫和医疗救护
在灾情发生时要充分发挥共青团、治保会、义务消防队作用，有电线杆倒落、房屋倒塌等及时保护现场，防止人员伤亡，医务室要有止血药、硼带等必备的药品，同时积极联系医院。
为维护学校稳定，保证各班学生安全度过汛期，根据《--市教育局关于印发〈教育系统防汛工作预案〉的通知》结合我校实际情况，特制定本预案。
一、指导思想
以确保国家和人民群众生命财产安全为目的，全面贯彻省、市防汛工作会议和文件精神，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的原则，扎实有效地做好今年的防汛工作，确保今年安全度汛。
二、组织领导
为加强我校的防汛领导，保证防汛工的有序开展，我校成立了以校长为组长以各班主任为成员的防汛工作领导小组(见附件)。我校的防汛工作由校长全面负责，各班主任和任课教师负责本班的防汛工作。
三、主要任务和措施
(一)、日常工作
1、学校将通过班会、晨会、板报等多种形式，向全体师生宣传防灾、防溺水和心理健康教育等防汛知识，全面提高师生的安全防范意识和自救自护能力。
2、我校将加强检查、巡查和防范等方面的工作，确保校园内道路、排水设施畅通，校舍电路安全无隐患。要定期对学校的校舍、围墙、电路等进行检查，对检查中发现的问题和隐患及时整改。
3、对学校的图书、电教、仪器设备定期检查做好的防护工作，督促管理人员对图书室、电教室进行严格管理，特别要注意化学药品的安全存放，切实做好防水防潮工作。
(二)、当接到重大汛情预告时
1、当接到上级发出的防御通知后，防汛工作领导小组全体成员全部进入临战状态，实行24小时值班，并及时将有关信息上传下达。
2、学校的防汛抢险小组防汛期间全天在学校集中，随时准备参加抢险。对易受洪涝、雨水侵蚀的设备、图书等要做好转移工作准备。要按时检查学校校舍门窗关闭情况、化学物品保管情况和学校用电情况，发现异常马上整改，坚决把隐患消除在萌芽状态。
3、学校主要负责人校长随时准备坚守岗位，检查落实防汛预案的各项准备工作。
4、在防汛期间学校24小时有人值班(并有领导带班)，学校领导的手机和学校的电话全天畅通。若发现异常情况及时向中心校报告。
5、若发现确实因人力不可抗拒的因素发生重大事故，值班人员要采取有效的自救措施，同时要在30分钟内报告学校领导、村委、中心校、市教育局、乡政府及有关部门，以便进行全方位救援，把损失降低到最低程度。
(三)、救灾报灾工作
1、如果发生了灾情，学校防汛小组成员必须24小时在岗，要密切注意灾情动向。灾情解除后，防汛小组要及时统计灾情造成的损失情况。并以书面形式汇报给中心校。
2、灾情过后学校要组织人员对校园进行大扫除。并对学校进行全面消毒处理，对受损严重的灾情及时提出整改方案并上报，同时抓紧维修工作，尽快恢复教育教学工作。
3、学校采用联保制度，及时了解师生家庭的受灾情况，开展多种积极有效的应对措施，对受灾师生家庭进行适当的慰问和救助，确保不使一名学生因家庭受灾而失学。
4、救灾后，学校小组要及时进行总结分析，查清灾情原因，吸取教训，修改预案，并为下次防汛工作做好各项工作。
四、具体要求
1、学校防汛工作领导小组要提高认识，克服麻痹思想和侥幸心理。强化防汛责任，制定防汛预案，修改责任追究制度。对因防汛责任未落实或玩忽职守、麻痹大意、工作不力造成的重大人员伤亡和财产损失的，要依法追究有关个人的责任。
2、防汛斯间我校将准备编织袋----条和铁锹----把备用，一旦汛情发生随时准备抢险并听从中心校的统一调遣。
为认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，进一步加强项目部安全生产管理工作，针对深圳地处沿海地区，夏季台风、暴雨自然灾害多发的特点，为了加强项目部在发生台风、暴雨事故时的应对能力，采取有效措施和及时救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《建设工程安全生产管理条例》、及广东省、深圳市的有关规定，结合项目部实际情况，制定台风、暴雨事故应急救援预案。
一、工程概况
深圳市波顿科技园一期、二期工程位于深圳市南山区西丽茶光路，本工地研发楼（二期工程）共有地下室二层，A栋塔楼地上结构25层，高度为113.3米，B栋塔楼地上21层，高度为96.8米，其中裙楼3层，总建筑面积94705M2，其中地下室19820M2，，地上：74885M2。一期厂房工程包括烟用香精（一）车间3127M2、烟用香精（二）车间1312M2、咸味香精车间1691M2、动力车间725、普通仓库677M2、危险品仓库677M2、消防水池及泵房661M2。一期厂房工程总建筑面积8877M2。针对本工程的特点，项目部主要把预防台风、暴雨工作的重点放在大型起重机械设备、外脚手架、施工用电、围墙、办公区生活区临时建筑的检查、加固、维护等方面。
二、项目应急救援组织机构：
项目部事故应急救援领导小组
组长：
组员：
项目部事故应急救援队
队长：
队员：
三、应急预案内容
1目的
深圳地处沿海地区，夏季台风、暴雨自然灾害多发，为确保本项目部在台风、暴雨到来时，能使员工不处于险情中，救治在台风、暴雨中受困遇险员工，最大限度的减少事故损失和事故造成的负面影响，保障财产和人员的安全，针对施工现场实际，特制定本应急预案。
2适用范围
本应急预案适用于本项目部在台风、暴雨来临前、到来期间及过后，做出应急准备与响应。
3职责
3.1项目应急救援领导小组通过气象预报关注台风、暴雨动向，及时布置抗台防汛工作。
3.2因台风、暴雨造成险情事故，项目应急救援领导小组组长负责协调指挥排除险情及参预处理事故。项目应急救援队、施工员、安全员等相关人员应在台风、暴雨灾害事故发生现场，协同处理事故。
4应急预案内容
4.1台风、暴雨到来前
4.1.1项目应急救援领导小组通过各各媒体（电视、广播、网络、报纸）密切关注气象预报，及时掌握台风、暴雨动向。当风力达到六级、降水量超过100毫米时，工地停止一切施工作业。
4.1.2加固临时设施、活动板房、仓库等，当风力达到7级时临时工棚内的人员全部疏散移至牢固的建筑物内。
4.1.3对各种架体（外架、井架、平台架）进行有效加固，塔吊要由安全员进行检查，确保吊臂处于自由旋转状态。
4.1.4由电工切断现场电源。
4.1.5拆除安全网，减少外架承受的风荷载，加固室外的安全、文明施工宣传标语等。
4.1.6将吊笼或吊篮降至地面，增强井架、施工电梯稳定性。
4.1.7确保排水畅通，加强基坑的排水，由施工员加强巡视，对存在安全隐患的围墙进行加固，无法及时进行加固处理的，必须设置明显的警戒标志，防止发生险情时人员靠近发生意外。
4.1.8材料组人员确保应急救援物资、器材齐全有效和应急饮用水、食品的供应。
4.1.9确保通讯畅通（由不可抗拒的因素造成通讯中断的情况除外）。
4.2台风暴雨到来时
4.2.1项目应急救援领导小组密切注意台风、暴雨过程中出现的各种情况。
4.2.2发现险情或发生事故，必须立即上报项目经理和公司，并组织抢险及救援。
4.2.3在组织抢险或救援时，须确保参与抢险或救援人员自身安全，以防险情或事故进一步扩大或造成新的事故。
4.2.4相关人员接报后应在确保自身安全的前提下立即前往发生地查看了解情况。
4.2.5疏散到安全地点的人员要有专人管理，分发饮用水、食品等应急物资，并确保疏散人员在台风、暴雨警报解除前不得离开疏散地点。
4.2.6险情或事故发生地根据情况可拨打社会公共求援电话（110、119、120）进行救援。
4.3台风、暴雨过后
4.3.1按颁部标准《建筑施工安全检查标准》对现场进行一次安全检查、整改，确保消除隐患方可复工。
5电话报救须知
5.1拨打电话时要尽量说清以下内容：
说明险情、伤情和已采取的措施，以便救援人员事先做应急救援准备。
讲清事发地的地点，附近有何特征。
说明报救者单位、姓名、电话。
5.2通完电话后应派人在现场外等候接应救援车辆，同时把救援车辆进现场的路上障碍物及时清除，以便救援车辆到达后，能及时进行抢险、抢救。
台风、暴雨应急预案人员及电话号码
5.3值班电话：
项目经理：
6应急设备清单（表1）
做好防汛工作，确保各在建工地的财产安全及施工人员的生命安全至关重要。结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
坚持“安全第一常备不懈以防为主全力抢险”的防汛工作方针，加强对在建工地汛期安全生产工作的组织领导，强化监管和防范措施，及早制定防范措施和部署各项工作，坚决遏制安全生产事故发生，确保平安度汛。
二、组织领导
成立汛期在建工地安全生产领导小组：
组长：
副组长：
成员：
三、防洪度汛措施
各在建工地施工期间必须采取切实可行的措施，减少洪涝灾害造成的损失。防洪度汛工作要采取主动控制早研究早布置早着手早落实防患于未然。
（一）加强组织保障，明确责任
各在建工地要成立防汛抗洪领导小组，结合自身实际制定切实可行的防汛抗洪与应急抢险工作方案，制定责任制度，并将责任细化落实到个人。
（二）做好物质资准备，建设应急救援队伍
各在建工地要结合项目具体情况，做好雨衣雨鞋手电救护担架常用救护用品铁锹编织袋河沙碎石车辆等物资的购买与贮备工作，同时要组织精壮人员成立应急抢险救援队伍，并确保在事故发生时能第一时间投入到应急抢险救援工作去。
（三）加强防洪度汛宣传，开展应急抢险演练
各在建工地要充分利用标语广播电视职工会议等有效途径开展防洪度汛知识的宣传教育，增强工人的防灾意识，并在汛前组织开展一次应急抢险救援实战演练。
（四）开展汛期安全生产检查
各在建工地要开展汛期安全生产自查，一是检查项目防汛安全生产主体责任落实情况，各项汛期安全生产措施和责任落实到具体环节岗位和责任人的情况；二是检查施工场地临时办工场所宿舍工棚仓库等设施的安全防护，尽量避开可能受滑坡坍塌泥石流等灾害影响的区域；三是强化对施工现场对各个关键部位和关键环节的检查，重点检查施工现场排水运输道路边坡基坑支护脚手架工程施工用电高大模板工程及支撑体系起重吊装及安装拆卸工程地下暗挖及水下作业工程等危险性较大分部分项工程的监管；四是加强施工期间气象和施工的监测，及时预警，有效开展预防措施。
（五）落实值班制度，确保信息畅通
各在建工地要编制好汛期值班安排表，确保通讯设备24小时畅通，要主动与气象部门监管单位联系，及时掌握雨情水情，做好险情来临前的预防与撤离工作，减少财产损失避免人员伤亡。一旦发生险情，及时上报镇汛期在建工地安全生产领导小组，同时组织应急抢险队投入抢险救灾，确保受灾区域施工人员及群众的生命安全，尽量减少财产损失。在上级单位应急抢险队伍到来后，一切行动要听指挥。
四、汛期施工原则
（一）与气象水文部门加强联系，了解掌握本地的自然气候地质情况及本项目的具体情况施工任务，有针对性的编写汛期施工组织设计及技术措施，对汛期施工做出合理安排，备足适合的施工材料和防护用品，避免因备料困难而影响工程进度。
（二）住地库房车辆机具等生产设施设要停放在洪水位以上的地点，并远离泥石流沟槽冲积堆，修建临时的排水设施，保证作业场地不被洪水淹没并能及时排除地表水。
（三）根据气象预报和工程的实际情况，在洪水到来前将机械设备分批撤危险区停放于安全位置，修筑排水设施以便及时排放积水，防止暴雨冲沟坍塌，确保安全。
五、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导
各在建工地相关单位要高度重视汛期安全生产工作，深入分析本部门安全生产形势，认真制定渡汛方案和应急抢险方案，强化对责任落实情况的监督检查，建立好安全风险评估制度隐患排查整改制度和事故责任追究制度。及时开展全面汛期检查，消除各类事故隐患，确保人民群众生命和财产安全。
（二）落实措施，严格监管执法
各单位要对自身安全生产责任落实人员配备应急预案隐患整改等安全生产情况进行自查自纠。对检查中发现的问题和隐患，要督促整改消除，并及时进行“回头看”，对发现的重大隐患，坚决挂牌督办，对整改不力或拒不整改的项目或单位，坚决从重从严处罚。
（三）加强值守，及时报送信息
要加强汛期值守工作，严格落实24小时值班制度，值班人员要坚守岗位，确保通信联络畅通，做好对相关信息的分析研判，遇有紧急重要情况或重大以上突发事件重大灾情险情，要立即请示报告，并采取有效措施处置，及时组织开展先期应急救援工作。谎报瞒报事故的企业和个人，将依法重处。
为提高抗洪抢险的应急处置本事，迅速、高效、有序地开展紧急抢险行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国防洪法》，制定本预案。
一、本预案适应于全街道范围内洪涝灾害的预防和应急处置。
二、洪涝灾情发生后，街道办事处防汛抗旱指挥部办公室应立即做出如下反应:
(一)立即向街道防汛抗旱指挥部的指挥、副指挥汇报洪涝灾情发生的时光、地点及发展的趋势和可能造成的危害等;
(二)尽快提出水灾发生地的群众撤离的时光、地点、范围、路线，上报街道防汛抗旱指挥部的指挥、有关副指挥，并密切监视洪涝灾情的发展趋势，不定时地发布洪涝预报、警报、紧急警报和汛情公报;
(三)尽快将洪涝灾情通报街道防汛抗旱指挥部各有关成员单位，各单位应按规定的职责，做好抢险救灾的各项准备;
(四)开启一切通讯 、传输、遥控遥测设备，千方百计坚持与险情、灾情发生地和各级防汛抗旱指挥部、街道党政办公室、各社区、各单位的通讯联系畅通，及时下达有关人力、物力及洪涝调度命令;
(五)立即组织有关部门、社区和单位进行抢险，进一步搜集更为详细的险情、灾情情景，及时向街道防汛抗旱指挥部和街道办事处报告险情、灾情情景。
三、洪涝灾情发生后，各社区和有关单位应立即按照既定的岗位职责，实施抢险救灾工作，保证与街道办事处和防汛抗旱指挥部的联络畅通。受灾情景和救灾进展情景要及时上报街道办事处和街道防汛抗旱指挥部。
四、洪涝灾情发生后，防汛抗旱指挥部按照上级防指和街道办事处的指示，统一指挥全街道的洪涝灾害应急处置工作，负责发布洪水通告，部署、协调、监督和检查办事处各部门、各社区、各有关单位的救灾工作;通报情景，调派力量抢险救灾;协调跨社区的救灾工作，解决救灾工作中的有关问题。指挥部下设机构及职责如下:
(一)防汛办公室:其主要职责是向指挥部提出工作方案;检查指挥部各项决策的落实情景;全面了解综合水情、救灾情景;负责向城阳区政府报告水情和灾情;起草文稿;负责宣传报道的统一组织管理;协调解决有关部门工作中的有关问题及通信 联络工作。
(二)水情及洪涝调度组:街道党政办公室牵头，组织街道农业 服务中心参加，街道党政办公室负责人任办公室组长，办公地点设在党政办公室;其主要职责是:负责全街道防汛重大事件的协调工作，发布洪涝预报、警报、紧急警报、汛情公报和气象预报;负责蓄滞洪区的洪涝调度，采取蓄洪、分洪、滞洪措施;负责组织河道工程抢险的有关具体工作。
(三)灾情调查组:由街道经贸办牵头，组织经管统计服务中心、企业服务中心招商部参加。街道经贸办负责人任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街道经贸办，其主要职责是:负责对灾情进行快速调查、评估、统计上报。
(四)工程抢险组:由街道城建 办牵头，市政公路 管理服务中心、武装部、联通营销部、供电所、邮政支局参加。街道城建办副主任任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街道城建办。主要职责是:负责对水利 、交通 、供电、通信、给排水等重点工程设施进行紧急抢修。
(五)物资调运组:由街道审计 所牵头，组织税收代征处、社区居委会参加，街道审计所所长任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街道审计所。其主要职责是:负责抢险救灾物资调拨和运输工作;管理援助物资的储运和分配。
(六)灾民生活安置组:由街道社会事务办牵头，组织园林 环卫服务中心、计划 生育服务中心、安监 办、食安办、动物防疫监督站、工商、教委参加。社会事务办副主任任组长，其他单位负责人任副组长。办公地点设在街道社会事务办，其主要职责是:发布灾情消息;理解救灾物资;监督食品流通;转移安置受灾群众，解决吃、穿、住问题;协助做好抢险、医治转移伤病员及人、畜尸体处理事宜。
(七)治安保卫组:由街道综治办牵头，组织城管中队、派出所、边防所、交警中队、交通管理所参加。综治办负责人任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街道社会治安综合治理办公室，其主要职责是:负责灾区的社会治安、交通安全管理，发布临时治安管理和交通管制通告;保卫党政领导机关等要害部门和重要器材物资;严厉打击各种扰乱社会治安秩序、趁灾打劫等不法分子。
(八)医疗救护组:由劳动 保障服务中心牵头，组织规划部、城阳二医部门、卫生监督与疾病防控工作站参加。劳动保障服务中心主任任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在街道劳动保障服务中心，其主要职责是:组织医疗、防疫机构人员进入灾区;设立临时抢救中心，及时抢救医治伤员;做好灾区消毒和控制疫情工作;组织运转伤员;采购、储运、调配药品等。
(九)财务 组:由街道财政所牵头。街道财政所所长任组长，办公地点设在街道财政所。其主要职责是:筹集和解决抗洪救灾经费;统一管理上级和外援救灾经费，负责向上级申请救灾经费;统一安排解决抢险救灾指挥部及所属办事机构的办公经费，负责抢险救灾物资的采购。
(十)宣传组:由宣传科牵头。组织科教文卫服务中心、工商联、科协参加，由宣传科职责人任组长，其他单位负责同志任副组长。办公地点设在宣传科。其主要职责是:负责向社会报道雨情、水情和灾情;宣传报道抗洪救灾中的先进事迹等。
各社区、各单位都要建立抢险救灾指挥机构和办事机构，负责组织指挥本社区、本单位的抢险救灾工作。
五、在抢险救灾中应采取的紧急措施和遵循的原则:
(一)灾情一旦发生，各社区和各有关单位都要根据本预案和既定的部门岗位职责立即展开抢险救灾工作。街道抢险救灾指挥部及所属机构的各成员，要立即赶赴工作岗位开展工作。各社区、各单位要全力以赴、协同合作、奋力抢险救灾。
(二)洪涝灾情发生后，首要职责是抢救受灾群众，保护国家财产和重要器材物资，就地、就近组织自救互救。
(三)洪涝灾情发生后，街道办事处防汛抗旱指挥部办公室要继续履行防汛调度指挥职责，为避免灾情的进一步扩大和引发新的洪涝灾害，在组织水利工程抢险、堵复决口的同时，继续做好洪涝调度，采取一切蓄洪、滞洪、分洪措施，调蓄错峰，必要时应牺牲局
1、事故类型和危害程度分析
__热电厂地处__湾南岸，地形较平坦，海拔标高为3.50—6.37m，地貌单元为海蚀低级阶地。__市属北温带季风大陆性气候，因受海洋的影响，兼有明显的海洋性气候特征，年平均气温10.5℃，极端最高气温35.3℃，年最大降雨量1053.2mm，最大风速30ms，百年一遇高潮水位3.10m。
由于电厂的特殊地理位置，在汛期易发生排水或海水倒灌、台风或飓风袭击等自然灾害，对电厂的生产设备和工作人员的安全构成严重威胁。
2、应急处置基本原则
按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御与救援相结合的原则，以事故的预测、预防为基础，以对事故过程处理的快捷、准确为核心，以全力保证人身、电网和设备安全为目标，以建立事故的长效管埋和应急处理机制为根本，以提高快速反应和应急处理本事，将事故造成的损失和影响降低到最低程度为基本原则。
3、爆破
3.1应急组织体系
3.2指挥机构及职责
3.2.1现场应急指挥部
组长：厂长
副组长：副厂长、副书记
职责：发生防台防汛事故后，现场应急指挥部全面组织开展事故应急工作。
现场应急指挥部下设办公室：
主任：副厂长
成员：各处室领导
职责：负责沟通情景和汇总信息，并及时向电厂应急指挥部或电厂领导汇报。
3.2.2现场设备隔离组
组长：运行分场副主任
成员：当班运行值长、各专业班组长(单元长)
职责：熟悉防台防汛应急预案的资料以及所对应的相关设备、系统;应急预案启动时迅速、准确隔离事故所涉设备、系统和其动力源。
3.2.3引导疏散组
组长：生产设备处处长
成员：生产设备处各专业工程师
职责：熟悉防台防汛专项应急预案的资料以及所涉位置相关道路和周边环境情景;应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，理解指令;根据事故现场人员分布情景，开辟安全疏散通道，组织疏散人员至安全地点。
3.2.4安全保卫警戒组
组长：生产设备处负责安全管理的处长
成员：电厂安全监察、消防专干、运行分场安全员
职责：熟悉防台防汛应急预案的资料以及所涉位置相关道路和周边环境情景;应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，理解指令，疏通事故现场通道，设立警戒区域，禁止无关人员进入事故现场;统计进入事故现场施救人员人数，采集事故现场信息、辨识事故现场可能出现的次生事故源，及时向事故应急现场指挥部报告。
3.2.5现场施救组
组长：运行分场主任
成员：值长、专工、义务消防队员等
职责：熟悉防台防汛应急预案的资料以及各类事故的`施救方法、所涉位置水源、消防器材、通道、防台防汛物资设备等情景;应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，听从指挥，不盲目行动，有序展开施救行动。
3.2.6救护后勤保障组
组长：综合办公室主任
成员：总务员、保洁班班长、工资员、打字员等
职责：熟悉防台防汛应急预案的资料以及应急后备物资的存放地点;应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，设立现场临时救护站，置备应急车辆，联络专业救治资源，开辟人员救治绿色通道;记录事故应急现场指挥部下达的指令和过程。
3.2.7应急值班室
电厂设立防台防汛事故应急值班室，值班地点为主控室，值班人员为值长，实行24小时不间断值班。
4、预防与预警
4.1危险源监控
严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》等法律、法规，并按照要求检查、整改，不断完善防台防汛管理制度。
4.1.1加强防台防汛设施设备的管理
(1)防台防汛设施设备(如：潜水泵、水带、电缆辊等)、物资等不准移为它用。
(2)定期对防台防汛设施设备、物资等进行检查。
(3)防台防汛设施设备存在的隐患和缺陷，有关处室要立即联系处理。
4.1.2加强避雷设施设备的管理
(1)电厂每年春季要联系__市防雷检测中心对全厂厂房等的接地电阻进行检查。
(2)电厂每年春季要对避雷器、避雷针、避雷带做预防性试验。
(3)电厂日常利用安全生产大检查对全厂防雷工作进行落实检查，对违反规定的情景责令整改。
4.1.3加强防风措施检查
(1)加强高空设施设备的检查，应无松动等异常现象。
(2)加强门窗等设施检查，玻璃应完好，大风天门窗应关好。
4.1.4加强汛期值班管理
(1)汛期，电厂要安排有关处室领导进行24小时值班，协助当班值长处理工作现场内发生的防台防汛事故。
(2)生产设备处、运行分场的工作人员必须坚持通讯畅通，要随叫随到，以及时处理现场的突发事故。
4.2预警行动
4.2.1预警
电厂内发生雷击、水淹、高空设备被风损坏等情景均作为本预案的预警条件，发观人应及时向运行当班值长报告。
防台防汛事故报警要点：事故地点、事故情景、现场人员受困情景、报警人姓名及电话号码等。
4.2.2接警
运行当班值长在接到防台防汛事故报警后，应立即向有关专业发出“现场危险”的警告，并向应急指挥部或应急办公室报告。
倘若事故发生在夜间或休息日，运行当班值长还应立即向厂部值班室报告。
接警的事故现场应急指挥部成员应赶赴事故现场，辨析事故情景决定启动何级应急预案，并通知召集各应急小组进行应急准备。
接警的夜间或休息日厂部值班人员应立即召集厂内其他值班人员，赶赴事故现场，协同运行当班值长进行应急处置。
5、信息报告程序
电厂发生防台防汛事故时，根据国家有关法律法规规定必须向__市安全生产监督管理局报告的，电厂应当及时向上述部门报告。
应急值班室值班人员接到防台防汛事故报告后，应当立即向应急指挥部或应急办公室人员报告，并做好记录。
接到发生防台防汛事故的报告后，根据应急指挥部指示，各处室应当立即组织有关人员对报告事项调查核实、确证，并及时向应急指挥部报告情景。
一旦出现事故报告且经查实，要立即上报集团公司，且对事故可能涉及的生产区域以及周边的人员进行紧急通报，说明事故性质、采取的防护措施以及疏散撤离方案。
6、应急处置
6.1响应分级
按照防台防汛事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应。
(1)出现下列情景之一启动Ⅰ级响应
造成30人以上死亡(含失踪)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒(重伤)，或者直接经济损失1亿元以上，造成电厂发电、供热系统完全瘫痪，且超出企业自身应急处置本事的防台防汛事故。
(2)出现下列情景之一启动Ⅱ级响应
造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒(重伤)，或者造成电厂全停，直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，且超出企业自身应急处置本事的防台防汛事故。
(3)出现下列情景之一启动Ⅲ级响应
造成3人以上、10人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒(重伤)，或者直接经济损失较大的且超出企业自身应急处置本事的防台防汛事故。
(4)发生或者可能发生一般防台防汛事故时启动Ⅳ级响应。
6.2响应程序
电厂发生防台防汛事故由现场指挥部指挥救援，并经过固定电话、移动电话、传真等上报集团公司应急指挥部。根据事故的严重程度，决定启动相应级的响应。制定施救方案，并安排、联系相关施救人员配备安全防护用品(雨衣;防护服、绝缘用具等)进行救援。
应急管理机构必须备有电厂各专业设备系统图和防台防汛应急处理流程图。
根据现场位置和情景，似保人身、保供热、保电网、保设备为原则，决定停电的范围，采取措施切断事故爆发部位设备的汽源、水源、电源。在切断电源时，因小部位的电源可能未切除，施救人员在进入职业危害因素爆发部位区域时应与电气设备坚持必须距离，预防触电。
6.3处置措施
6.3.1事故报警和初期处置
防台防汛事故发生时，发现人员应迅速将灾害信息向值长汇报，值长是救灾现场的指挥员，到达现场后要迅速掌握造成事故情景，根据电厂的设备运行工况，果断指挥应急救援人员，采取有效措施控制事故扩大，确保人员、设备安全运行。值长负责联系电厂人员和相关单位人员迅速赶赴生产现场，组织救灾工作。
如事故不能控制，在电厂应急指挥部的统一指挥下，立即汇报集团公司相关部门和人员，汇报时讲明灾害发生地点、情景、人员安全、设备损坏等，听从集团公司的统一指挥和调度。必要时指挥部要对受到威胁的工作人员进行疏散，疏散的通道以厂内的消防通道为主。
6.3.2事故的应急展开
事故现场应急指挥部在接到报警后，应立即赶赴事故现场;临近设立指挥场所，设立明显标志，宣布启动防台防汛专项应急预案，组织、指挥、协调各应急小组的应急行动。
各应急小组接到启动应急预案命令后，应立即向事故现场应急指挥部集结、报到，并统计人数;有条件的应让人员佩戴明显的识别标志。
事故应急现场指挥部到达事故现场后，应根据损坏设备、人员受困、设备、物资情景，下达疏散人员、施救、转移物资等指令，有组织地指挥各应急小组展开行动。
事故中如伴有或次生人身伤亡、全厂停电等事故，事故应急现场指挥部应及时启动相应的专项应急预案。
事故应急中，根据事故程度、人身伤亡等情景及时请求就近警察或武警人员增援，为帮忙实施警戒、疏散、解救受困人员等供给人力资源。
事故应急中，根据事故程度、人身伤亡等情景及时请求消防、医疗等专业机构增援，为帮忙实施行动供给专业支持。
事故消除后，应立即组织进行事故现场的隔离和保护并采取安全措施，确保人员恢复生产中的安全。
制定恢复方案，先逐步恢复未受损坏的部分设备，尽快恢复生产。
以全部主设备恢复正常运行为结束点，防台防汛应急工作任务完成后，由应急指挥部下达解除应急状态的命令。
7、应急物资保障
电厂在主控楼一楼设置了专用的防台防汛库房，配备了专用的潜水泵、水带、电缆辊、雨衣、水鞋、塑料布等设备物资，库房由运行分场负责管理。每年五月份雨季前，运行分场要提前检查清点防台防汛库房内的设备物资，及时联系有关部门修理、更新、补充防台防汛设备物资。
生产设备或特殊物资设备，根据集团公司物资管理规定，能够采取物资联储等方式对事故备件进行储备，保证在事故情景下能够在最短时间内供给所需设备。
7.1通信与信息保障
应急中使用的对讲机频道、有关人员的电话号码见附录A。
7.2应急队伍及装备保障
应急队伍包括专业技术人员、值班人员、义务消防队员及外部救援部门人员。应急装备包括正压式空气呼吸器、防毒面具、防尘面具、对讲机、水带、防噪耳罩等。
为有效预防、控制和消除洪涝灾害的危害，指导灾后卫生防疫应急处置工作，防范各类灾后易发生传染病的流行，特制定本工作方案。
一、指导思想与工作目标
本方案的指导思想是，坚持预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、信息畅通、反应及时的原则，保证在洪涝灾害后，能够及时调动应急资源，有效地实施预防、控制措施，及时控制灾后易发传染病的流行和蔓延，保障灾区群众的身体健康，实现灾后无疫情的工作目标。
二、组织机构
县卫生局成立“洪涝灾害疫病防控工作领导小组”，对洪涝灾害救灾防病工作实行统一领导、统一部署、统一指挥，根据灾情和疫情，组织调度医疗卫生力量，深入洪涝灾区防病治病和进行技术指导。
县疾病预防控制中心成立由中心主任为组长，流行病、传染病、消杀灭、监测、检验等专业技术人员为成员的疾病防控工作组，负责指导灾区卫生防疫，并协助开展疫情监测、饮用水监测及消毒处理、健康教育、外环境消杀灭等疫病防控工作。
县卫生监督所成立由大队长为组长的卫生监督工作组，负责对灾区食品卫生、饮用水卫生等开展监督检查。
各镇乡卫生院、社区卫生服务中心成立由一把手为组长，单位业务骨干为成员的抗洪救灾应急工作组，负责对辖区内灾区现场开展医疗、饮用水消毒、疫情监测、健康宣传、外环境消毒等卫生防疫工作及对灾区食品卫生、饮用水卫生等开展监督检查。并随时待命，等候调遣。
三、应急准备
各医疗卫生机构要制定和完善本单位《抗洪救灾疫病防控工作应急预案》，预案要科学、合理，具有实际操作性。各医疗卫生机构要对专业人员和应急队伍开展抗洪救灾疫病防控技术方案培训和演练，提高实战本事。县疾控中心要储备必须量的消杀药械、药品，以备应急所需。
四、应急响应
一旦发生洪涝灾害，所在地乡镇(中心)卫生院要迅速启动应急预案，深入灾区现场开展救灾防病疫病防控工作，并将受灾情景报告县卫生局抗洪救灾疫病防控工作领导小组。县卫生局抗洪救灾疫病防控工作领导小组接到报告，立即启动《新津县洪涝灾害卫生应急预案》，并依据本工作方案调派县卫生防疫和医疗救护应急队伍，落实各项卫生防疫措施，领导开展各项医疗救治及疫病防控工作。
(一)加强疫情报告，确保信息畅通。县卫生局、县疾控中心、各乡镇卫生院、社区卫生服务中心实行疫情、行政双值班制度，确保疫情报告渠道畅通。受灾地区在救灾防病特殊时期对甲乙类传染病和食物中毒实行疫情每日报告和“零”报告制度，每日报告单位一把手负责审核，并签字留底，保证数据真实准确，坚决杜绝漏报、迟报、不报。
(二)作好疫情监测。县疾控中心派专业人员深入灾区开展疫情监测工作，在重灾区建立疫情监测点，主动搜索疫情，加强霍乱、伤寒、痢疾等肠道传染病以及出血热、钩端螺旋体病、疟疾、乙脑等虫媒自然疫源性疾病和流感、麻疹等呼吸道传染病的监测，分析疫情发展趋势，提出有针对性地防治措施，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗、早控制。
(三)加强消毒、管好饮用水。开展饮用水消毒管理，重点抓好水源保护和饮用水消毒，防止水源性疾病发生。异常要加强县地源供排水公司和花源自来水厂两个集中供水点的监督监测检查，加大水源保护力度，水源一旦受到污染，立即停止取水，改用应急水源，同时加大监测频率，每2小时监测一次，加大净水剂和消毒剂的投加量。地源、花源水厂被淹，洪水退后要进行组织对饮用水水源对彻底清理，并检修供水设施，全面消毒，经水质检测合格后方可供水，确保供水安全。
对分散式供水(自备水源)的，免费发放饮用水消毒药剂，把饮用水消毒措施落实到每家每户，强化净化消毒处理，保证分散式供水的安全卫生。
(四)加强监督管理，防止食物中毒。县卫生监督所要在灾区开展食品卫生监督检查，加强团体食堂和灾区供应食品、食具监管，异常要加强对熟食和卤菜的监督检查，防止微生物和化学品污染食物，坚决取缔无证食品生产经营，防止食物中毒和其他食源性疾病的发生。
(五)消灭蚊蝇鼠害。环境消毒、灭“四害”工作实行辖区负责制，各镇乡动员抗震救灾消杀灭队伍，按“一村一人一机”原则落实消毒、杀虫人员及设备，组织实施环境消毒、灭“四害”。对水淹地区和居民住宅、厕所、垃圾点、临时住所等地全面实施药物喷洒消毒和卫生处理。在洪水消退后，应重点做好蚊蝇孽生地的处理，在人群居住较集中地区和被垃圾、粪便污染严重的地区，重点进行药物喷洒处理，消灭蚊蝇，并开展灭鼠工作。
(六)开展群众性健康教育活动。充分利用电视、报纸等媒体，经过信息、传单、通告等方式，广泛开展灾后防病知识宣传，重点宣传环境卫生、饮水饮食卫生的重要性和饮用水消毒、环境消毒等具体方法，促使群众自觉提高自我保健意识和自我防病本事，养成良好的卫生习惯。
(七)医疗救治见《绩溪县抗洪救灾医疗救治工作预案》。
五、结束响应
根据洪涝灾害后疫情往往滞后于灾情的特点，受灾地区救灾防病工作各项应急措施要在灾后持续一段时期。所有工作结束后，受灾地区要对本次救灾防病应急工作进行系统地总结、分析、评估。并将报告上报县卫生局和本级政府。
六、七月份，是洪涝灾害的频发季节。为了有效处置我校发生洪涝灾害，提高应急工作水平，避免和减轻灾害造成的损失，维护师生生命财产安全和社会稳定，根据上级有关文件精神，结合我校实际，特制定本预案。
一、组织机构
成立校洪涝灾害防治工作领导小组，由靳芳琴任组长，王坤、王云、吴林祥任副组长，赵玲、张凤英、胡盛、杨淑梅、冯玉川、牛永刚、王凌云、安学武、李靖为成员，成立领导小组，负责本校预防洪涝灾害应急工作。领导小组下设办公室，办公室设在总务室，安学武同志任办公室主任，李靖负责日常事务处理工作。
领导小组的主要职责：统一领导全校洪涝灾害应急工作，组织协调解决洪涝灾害处置工作的重大问题。
二、监测和预警预报
1、各领导小组成员要充分发挥群测群防的作用，进行定期和不定期的检查，加强对洪涝灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向洪涝灾害防治工作领导小组报告，组织师生转移避让或采取排险防治措施，附师生转移避让路线图，并在危险区域设置警示标志。
2、各领导成员要严格执行汛期24小时值班制度，建立健全灾情速报制度，保障突发性洪涝灾害紧急信息报送渠道畅通。洪涝灾害防治工作领导小组接到灾情险情报告后，要立即摸清情况，及时组织人力、物力、财力进行合理处置，发生重大灾情，立即向县委县政府汇报。
3、发现洪涝灾害险情或灾情的师生，应当立即向校领导报告。根据灾情实际情况，及时动员组织受到灾害威胁的师生以及其他人员转移到安全地带，情况紧急时，可以强行组织避险疏散。
三、应急保障工作
洪涝灾害应急防治是一项长期的、持续的、跟踪式的、深层次的和各阶段相连联系的工作，是有组织的科学与社会行为，而不是随每次灾害的发生而开始和结束的活动，因此，必须做好应急保障工作。
1、重视通讯与信息传递机构、人员和装备的建设，确保灾害发生前，灾害处置过程中的信息畅通。
2、建立救治物资储备制度，保证抢险救灾物资的供应。
3、加强广大师生防灾、减灾知识的宣传普及，增强广大干部群众的防灾意识和自救互救能力。
一、指导思想
以保卫人民生命和财产安全为目的，树立“防大汛、抗大洪”的思想，以“召之即来，来之能战，战之能胜”为标准，战胜可能发生的洪涝灾害，精心指挥，周密部署，为全区防汛工作作贡献，圆满完成区人武部和街党工委、街办事处安排的防汛抢险任务。
二、应急方案
1、待命
各单位在主汛期期间，要建立昼夜民兵值班制，如接到街人武部通知待命时，负责值班的队员应及时向单位或连队报告，将单位所有的应急队员通知到指定地点待命，没接到解散通知任何人不得离开和私自解散队伍。
2、集结
各待命单位在接到街人武部集结通知后，应迅速将待命队员带到指定集结地点，时间为半小时。在集结地点要服从排长安排，听从指挥，原则上街办企业安排在欣佳车辆有限责任公司集结，建委系统在土管所集结，街保安队和街机关应急队员在街机关集结，社区在清安村集结。
3、出发
街人武部在接到区防汛指挥部出发命令时，通知各排长，各排长在半小时内将街原系统各单位队员、器材带到指定的出发地点，不得拖延时间或按兵不动。
三、要求
1、各单位在集结待命时要及时对队员进行汛情动员，做好打持久战准备，做到一有情况，能立即行动。
2、各单位要结合实际，教育和动员民兵学会必要的防汛抢险必备知识，应做到遇险不惊，处置有方，确保安全。
3、各单位要做到防汛器材的准备，要保证防汛人员人人有防汛器材，各排要准备好车辆，准备随时出击。
4、各单位要做好后勤保障工作，保证在队员防汛抢险时有足够的营养和物质供应，不打疲劳战，全心全意地投入防汛抢险工作中。
5、各单位、各应急队员在汛期要服从指挥，听从命令，一级对一级负责，保证安全畅通无阻，保证完成防汛任务。
为切实做好我镇防汛救灾工作，限度减少灾害损失，根据区委督查室区政府督查室《关于开展防汛救灾善后工作督查的通知》(泸纳委督〔--〕7号)要求，结合我镇实际，经研究制定以下工作方案。
一、加强领导，保障组织有力
成立以党委书记李庆任组长，党政班子成员任副组长，各部门负责人为成员的防汛救灾善后工作领导组，切实加强对工作的组织领导，保障工作有序开展。
二、突出重点，保障统筹推进
救助工作。由副镇长罗东梅牵头，社会事务办公室具体负责，镇财政划拨专项救助资金统筹安排好群众救助工作，并落实好大渡中小学安置点的值班人员以及群众的生活安排，保证群众有房住有饭吃有衣穿。同时，加强防汛善后知识食品卫生知识等知识宣传。
清淤工作。由镇长刘国荣负责牵头，镇长助理余子云具体负责，整治办负责具体落实，每天至少组织100人参与清淤工作，保证在最快的时间完成全部的清淤工作。
防疫工作。由副镇长罗东梅牵头，卫生院院长龙坤组织落实，每天至少组织10人以上的消毒队伍，对全部区域进行消毒，做到彻底不留死角。
排危工作。由党委副书记何海峰具体负责，联系区住建局专家，对受灾房屋全部进行排危工作，并及时做出鉴定报告，做到全面彻底专业，提出处理建议方案。
修复工作。由副镇长胡奎牵头，供电供水天然气公司通讯公司具体实施，对安全隐患进行排查，及时进行抢修，本着安全及时的原则，恢复供电供水供气，并对群众做好解释宣传工作，保障群众的正常生活。
补种工作。由副镇长张永安牵头，农技站具体负责落实，对受灾农作物进行清理，能够补种的及时补种，不能补种的联系保险公司及时进行赔付。
稳定工作。由党委副书记何海峰牵头，镇群工办派出所具体负责，作好社会治安和信访工作，确保社会稳定。
后勤保障。由党委委员黄桂南牵头，党政办具体负责，作好车辆伙食饮水等后勤保障工作。
信息报送。由副镇长张永安牵头，党政办副主任龙廷华负责上报，及时准确上报各类信息。
三、工作要求
1、提高认识，严肃纪律
全体机关干部各村(社区)各单位提高对防汛救灾善后工作的认识，务必高度重视，所有人员按照安排，接受统筹调配，保证工作有力推进，成效明显。对在工作中失职渎职，或因工作失误造成不良后果的人员，按有关规定严肃处理。
2、加强值班，坚持请示汇报制度
防汛救灾善后期间，加强值班，对受灾区域进行24小时监控，对灾害易发地段加强监控，有情况发生时，及时上报，并组织力量投入抢险救灾。
为提高洪涝抗灾救灾工作水平和应急反应本事，及时、妥善处置因暴雨、洪水、台风、干旱等自然灾害造成的重大紧急情景，最大限度地减少损失，保障人民生命财产安全和经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》和《广东省重大洪涝台旱灾害和水利工程险情应急处置预案》等有关规定，结合我市实际，制定本预案。
一、工作原则和适用范围
(一)工作原则
坚持以人为本，按照统一领导、部门分工、分级负责、综合协调、快速高效的原则，预防和减轻洪涝台旱灾害造成的损失，最大限度减少人员伤亡，保障人民生命财产安全和经济社会持续健康发展。
1.立足预防，主动防范。把洪涝台旱灾害的预防放在防灾减灾工作的中心环节，密切监视雨情、水情、工情、旱情和灾情，认真做好各项防范工作。
2.统一领导，分级负责。洪涝台旱灾害重大紧急情景的处置依法实行行政首长负责制，在市委、市政府的统一领导和市防汛防旱指挥部(以下称市防指)的统一指挥下，按照属地管理的原则，以各镇人民政府、街道办事处为主对辖区内的灾害进行处置。市级各有关部门积极支持和指导、督促各地的应急处置工作。
3.科学调度，保障安全。认真分析洪涝台旱灾情的发展和防洪抗旱工作现状，科学调度，优化配置，保障安全。
4.果断处置，全力抢险。一旦发生洪涝台旱灾害紧急情景，应迅速反应，及时启动应急处置预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
(二)适用范围
本预案适用于因暴雨、洪涝、台风、干旱等造成的大范围汛情、旱情和水利工程险情的处置。
二、重大紧急情景的确定
根据我市实际，按照对经济社会的影响程度，将洪涝台旱灾害和水利工程险情划分为重大、特大两个等级。
(一)重大灾情、险情
当出现下列情景之一时，为重大灾情、险情:
1.实况24 小时内境内平均降雨量≥100 毫米或过程平均雨量≥200 毫米，并且市气象部门预报未来24 小时仍有暴雨以上量级的降雨。
2.青阳汇、乍浦、平湖水文站水位全面接近保证水位，并预报将超过保证水位。
3.市气象部门预报台风或强热带风暴(10 级<最大风力<12 级)，将严重影响我市沿海地区。
4.7~10 月份各地连续干旱天数在50~ 70 天(连旱天数指期间日降雨量小于30 毫米或连续3 天累计降雨量小于60毫米的干旱天气持续天数);或人畜饮水困难百分率大于40%。
5.海塘、圩区堤防、闸站出现重大险情，并危及公共安全。
6.市级以上重点在建水利工程遭遇洪水、风力等严重影响，险情危及公共安全。
7.其它严重威胁公共安全的局部汛情、旱情。
(二)特大灾情、险情
当出现下列情景之一时，为特大灾情、险情:
1.全市24 小时内实况平均降雨量≥200 毫米或过程平均雨量>300 毫米，并且市气象部门预报未来24 小时仍有暴雨以上量级降雨。
2.全市水位普遍超过保证水位并继续上涨，预报将接近或超过历史最高水位。
3.市气象部门预报台风将严重影响我市沿海(最大风力>12 级)，我市沿海正处于大潮汛，将出现风、潮、浪三碰头。
4.海塘、圩区堤防、闸站出现特大险情，并将严重危及公共安全。
5.7~10 月份连续干旱天数在70 天以上;或人畜饮水困难百分率大于60% 。
三、重大灾情、险情处置
(一)组织机构
在市委、市政府和上级防汛防旱指挥部的统一领导下，市防指负责全市洪涝台旱灾害和水利工程险情处置的指挥、协调、指导和监督。各镇、街道防汛防旱领导小组在当地政府、办事处和市防指的领导下，负责本辖区洪涝台旱灾害和水利工程险情的处置。市防指成员单位和有关部门按照各自职责，积极支持、指导各地灾情、险情处置工作的开展。
(二)基本程序
1.市气象、水文部门及时供给天气、水情预测、预报，市防汛防旱指挥部办公室(以下称市防办)及时掌握汛情、旱情的变化趋势，组织有关部门会商，提来源置提议。
2.当到达或即将到达重大灾情、险情标准时，市防办立即向市防指指挥、副指挥报告，并由指挥决定启动重大灾害处置工作预案。
3.预案启动后，市防指指挥到岗指挥，副指挥按分工进入各自岗位。
4.市防指立即向市委、市政府和上级防指报告，并向市防指成员单位和有关镇、街道防汛防旱领导小组通报有关情景。必要时，向社会公众发布有关信息和防范措施。
5.市防指立即组织有关部门进一步分析研究暴雨、洪水、台风、干旱等可能带来的影响或危害，提来源置意见。
6.市防指及时召开防指成员单位紧急会议，部署抢险救灾工作;必要时，提议市委、市政府召开紧急会议，部署抢险救灾工作。各防指成员单位按照各自职责，迅即开展抢险救灾;必要时，市防指派出工作组赴现场指导帮忙灾区开展抢险救灾工作。
7.洪涝台旱灾害过后和水利工程险情消除后，市防指派出工作组赴现场调查灾情，慰问灾民，指导生产自救工作。同时，对防灾救灾工作进行总结，向市委、市政府和上级防指报告。
(三)部门职责
预案启动后，市防指统一指挥市防指成员单位协助各镇、街道开展抢险救灾工作。市防办及时掌握分析雨情、水情、旱情、工情、险情和灾情，提出洪涝台旱灾害和水利工程险情处置提议，并向市防指领导报告;及时传达市防指各项指令，并按指令对有关防洪、抗旱工程进行调度，协调联络各成员单位和各镇、街道开展抗洪抢险救灾和抗旱救灾工作;督查、反馈市防指各项决定和命令执行情景，及时通报各地抗洪抢险救灾的动态;灾后迅速开展总结、评价等有关工作。
市防指各成员单位根据职责分工，做好以下工作:
1.市人武部:负责组织指挥预备役部队、民兵参加抗洪抢险、抗旱救灾，协助地方政府转移危险地区的群众。做好驻平部队参加抗洪抢险救灾和抗旱的协调工作;遇有特殊情景向嘉兴军分区、嘉兴武警支队申请派遣救灾支援部队。
2.市水利局:承担市防办日常工作;及时供给实时雨情、水情和水文预报;负责水利工程安全的监督管理，组织指导水利工程抗洪抢险工作和水毁防洪工程的修复;负责圩区等水利工程的防洪调度;负责抗旱水资源的应急调配。
3.市气象局:负责暴雨、热带气旋(台风)、干旱等灾害性天气的监测和预报，及时供给天气预报和有关实时气象信息;参加防汛抗旱会商;根据旱情的'发展，组织实施人工增雨作业。必要时，供给现场跟踪服务。
4.市安监局:负责监督防台期间安全生产工作，负责全市重大危险源企业单位的防台工作，加强重要工程设施安全工作的监督检查。
5.市发改局:负责组织协调抗洪抢险救灾、抗旱救灾和灾后重建物资的应急调拨供应;组织协调灾后重建中的基础设施恢复;负责灾区市场商品价格监控。
6.市经贸局:负责协调企业防汛抗旱工作，确保企业防汛防旱抢险救灾和恢复生产的安全工作;负责灾区重要商品市场运行和供求形势的监控;组织协调受灾企业灾后重建工作。
7.市公安局:加强灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安;实施对灾区的交通管制，维护道路交通秩序，确保抢险救灾工作顺利进行;协助组织群众撤离和转移。
8.市民政局:及时组织协调对灾区的救助和救济工作，负责救灾捐赠工作;指导灾区做好群众的基本生活保障工作;协调做好灾后重建工作;供给水旱灾情信息。
9.市财政局:及时筹集和拨付市级防汛抗旱专项资金，做好防汛抢险、抗旱救灾资金使用的监督;积极向省财政争取资金支持。
10.市供电局:负责防汛抢险、抗旱救灾的用电需要;及时加固抢修电力设施，保障电力供应;供给电力系统灾害损失情景。
11.市建设规划局:负责监督指导全市市政公用基础设施、房屋和建筑工地等防风、防洪工作;负责市区建成区范围基础设施、房屋和建筑工地等防风、防洪工作;负责做好市区道路、社区积水、危旧房屋抢修等抢险救灾工作;供给城市水旱灾害灾情信息。
12.市交通局:负责监督指导水运和公路交通设施安全管理和抢险救灾工作;做好内河航运船只的安全管理和搜救工作，根据市防指指令依法实施内陆水上交通管制，协调做好船只人员的安全转移工作;组织抢险救灾所需车辆、船舶等运输工具;负责做好灾毁交通设施的抢修和障碍物的清理;供给交通系统水旱灾害灾情信息。
13.市农经局:负责监督指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾恢复生产的技术指导;负责市级抗灾种子应急调用安排;参加灾情调查和核灾;掌握全市农业灾情信息;负责通知、监督沿海渔船回港避风，确保船只人员安全。
14.市卫生局:负责监督指导灾区卫生防疫和医疗救护工作;组织落实救灾医疗队，实施救灾防病预案，预防疾病流行。
15。市粮食局:负责粮库防洪保安工作，配合有关部门做好救济粮的发放和粮食调运工作。
16.市电信局:及时加固抢修通讯设施，确保通讯畅通;供给通讯设施灾情信息。
17.市教育局:负责所属学校的安全防范工作，做好全市各类学校的危房加固及灾区学校学生安全转移工作;协助安置其他转移人员。
18.市城管局:负责城市管理工作，确保在灾害发生时人民群众正常的生产生活秩序不受干扰;组织、协助做好市政公共设施的抢修和维护。
19.市广播电视台:把握新闻导向，及时向公众发布气象、汛情、旱情信息，以及防灾抢险的有关决策和部署，做好防灾抢险工作的宣传报道。
20.市人保公司:积极开展防洪防台保险工作，及时做好灾区投保单位和居民的受灾损失理赔工作。
四、特大灾情、险情处置
(一)组织机构
市委、市政府加强对市防指的领导，主要领导到岗指挥，其它市领导实行分工负责制，统一指挥、协调全市各地各项抢险、救灾工作。必要时，在市政府的授权下，市防指依法宣布全市进入紧急防汛期(防旱期)。建立统一的防汛(台、旱)指挥部指挥机构，市长为总指挥，分管副市长为常务指挥，其它防指副指挥为副指挥。市职能部门组成如下机构:
1.紧急指挥部办公室:由市委办牵头，市府办、市防办等组成，市发改局、经贸局派人员协助。
2.气象、水文监测和工程调度组:由市水利局牵头，市气象局、市水文部门组成。
3.抢险救灾组:由市人武部牵头，市公安局、经贸局、规划建设局、交通局、水利局、农经局等组成。
4.电力、通讯保障组:由市供电局、电信局等组成。
5.资金物资保障组:由市发改局、财政局牵头，市民政局、经贸局、水利局、规划建设局、交通局、粮食局、供销总社等组成。
6.生活安置和医疗卫生组:由市民政局、卫生局牵头，市经贸局、粮食局、农经局、教育局、环保局等组成。
7.治安保卫组:由市公安局牵头，市经贸局、交通局等组成。
8.宣传报道组:由市委宣传部牵头，市广播电视台、报社等组成。
9.生产自救组:由市委办、市府办、经贸局、农经局及市政府有关部门组成。
(二)基本程序
1.市气象、水文部门及时供给天气、水情预测、预报，市防指及时掌握汛情、旱情的变化趋势，组织有关部门会商，提来源置提议。当到达或即将到达特大汛情、旱情标准时，市防指立即向市委、市政府报告，并由市委、市政府决定启动特大灾害处置工作预案。
2.预案启动后，市委、市政府召开紧急会议，研究部署救灾工作和应急措施，发布紧急抗洪抢险或抗旱动员令，宣布进入紧急防汛期或抗旱期，动员全市军民全力以赴投入抗洪抢险、抗台抗旱工作。
3.市委、市政府主要领导到岗指挥，其他领导分工负责，进一步加强市防指机构，成立各工作组，统一指挥、协调全市各地各项抢险、救灾工作。
4.各工作组按照各自的职责迅速组织实施各项救灾工作，及时汇报各地灾情和灾区的抢险、救灾进展情景。
5.以市政府名义及时向上级政府报告灾情和救灾情景，申请救灾资金和物资支持。
6.市政府视灾情发展情景进一步研究部署抢险救灾、生产恢复和灾民救助工作。
7.市政府派出工作组，赴灾区指导救灾和生产自救工作。
(三)部门职责
在市委、市政府的统一指挥下，紧急指挥部办公室和各工作组按照各自职责，全力指导、协助各镇、街道做好以下工作:
1.紧急指挥部办公室:掌握、收集和汇总有关汛情、旱情、灾情，及时向指挥部领导报告，并及时传达市委、市政府领导的有关指示;与各镇、街道和有关部门应急机构坚持联系，指挥和协调其他应急工作组的工作;及时向上级党委、政府上报灾情;审查灾情和救灾抢险新闻，组织救灾新闻发布会。
2.气象、水文监测和工程调度组:加强对天气、雨情、水情的监测和预报，及时向指挥部供给实时天气、雨水情信息和天气、水文预报;提出防洪工程调度意见并按指挥部指令及时进行调度;组织实施抗旱应急水资源调配和人工增雨;加强对灾情的监测和预报，及时向指挥部汇报监测情景，并及时作出转移人员的具体方案。
3.抢险救灾组:迅速调集当地驻军、武警、公安、预备役、民兵和工程技术人员，指导、协助当地镇、街道解救和转移危险地区群众;组织力量对被破坏的各类防洪水利工程、公路、桥梁、市政等重要设施进行抢险和抢修;组织对石化、化工等危险品生产、储运单位及其它企业进行严格检查，制定紧急处置或防御措施，并加强监控，避免或控制次生灾害发生;组织实施抗旱应急供水方案。
4.电力、通讯保障组:负责组织力量抢修和恢复被破坏的电力、通讯设施;保障电力供应和通讯畅通。
5.资金物资保障组:向省和有关机构申请应急抢险救灾经费和物资的计划;做好本市抢险救灾资金和物资的紧急筹集、分配和拨付。
6.生活安置和医疗卫生组:指导、协助当地镇、街道迅速设置避护场所，安置、慰问灾民，负责困难灾民的吃、穿、住等生活救助;提出救灾的物资计划，制定救灾标准、设置救灾物资供应点，发放救灾款物;组织指导救灾捐赠;迅速组织医疗、防疫急救队伍进入灾区，组建灾区临时治疗点，抢救、转运伤员;及时检查、监测灾区的饮用水源、食品及空气中有毒、有害气体等，采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行，并向受灾人员供给精神、心理卫生方面的帮忙。
7.治安保卫组:加强灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安;加强对党政机关、金融单位、储备仓库、救灾物品集散地、监狱等重要目标的警戒;实施陆上和水上交通管制，维护道路交通秩序，优先保证抢险救援人员、物资的运输和灾民的疏散，确保抢险救灾工作顺利进行。
8.宣传报道组:宣传报道抗灾救灾工作，按照规定及时向公众公布灾情等有关情景;宣传相应的防灾减灾知识，安定民众;宣传救灾工作成效和典型事迹，促进互助互济。
9.生产自救组:制定灾后重建计划，协调落实资金和物资，指导各地恢复被毁坏的各项基础设施，开展生产自救，保障灾区群众生活生产需要，尽快恢复人民群众正常生活秩序。
五、附则
(一)市级各有关部门应根据本预案，制定具体实施办法，落实相关人员及应急资金、物资，并报市防指。
(二)本预案由市水利局适时进行修订并负责解释，自公布之日起实施。
一、成立防汛演练指挥部
总指挥：
副总指挥：
成员：……及各班班主任
二、应急小组
1、班级疏散小组：如果是在课堂时间内，谁上课谁负责。如果是在课余时间班主任负责。
职责：
（1）防汛演练时带领学生逃生，谁是责任人谁最后一个离开教室，快速有效的组织学生撤离到安全场地；
（2）到达安全场地后迅速清点学生人数及伤亡情况；
（3）班主任及时向统计小组报告学生撤离情况。
2、其他疏散小组：教学楼楼梯：
一层楼梯：
二层楼梯：
大门口疏散引导：
秩序维护：
职责：警报响起，迅速到各楼梯口和校门口、疏散接应学生，确保学生快速、有序撤离，严禁出现拥挤、跌倒、踩伤事故的发生。
3、宣传小组：---（摄影）职责：具体负责应急人员撒离现场后的宣传教育、摄影、照相、报道等。
4、救护小组：……职责：具体负责演练疏散过程中发生的意外事故的应急救护等。
5、统计小组：……职责：具体负责安全疏散后的人员（全校）统计工作，统计好计时工作。
三、演练对象
--小学全体师生
四、演练时间
20--年-月-号下午15点50分
五、演练内容情景模拟
全校师生在教室里上课，突然听到广播里发出防汛抗洪报警信号，教师立即把学生从教学楼内疏散到安全地区。
六、集合地点
教学楼三楼六
演练步骤：防汛演练的阶段划分：
1、进行学习动员。在全校进行一次汛期安全大教育活动，组织师生学习，提高师生的汛期安全意识。在分管领导和安全员的组织指导下，认真学习和模拟演练我校制订的应急预案，熟悉在突发事件中各自的职责和任务，基本的自救和逃生方法，保障学生和公共财产的安全。
2、成立演练领导组织机构，明确责任，严格组织实施演练活动，确保演练活动顺利完成，达到预期效果。
3、组织演练。讲解防汛知识及演练过程中的注意事项，并在总指挥的指导下进行演练。全体师生都要参加，把演练当成实战，认真对待。
A、当天下午第一节或第二节，由各班班主任安排时间对学生进行一次防汛知识教育。
B、当天下午15：50，听到信号，任课教师安排学生有序进行疏散，带领学生有次序疏散。总指挥发出撤离口令：“各班注意，现在把学生撤离到校门口外的安全地带，各班迅速撤离，不要惊慌和大声喧哗”。现场的教师听到口令后马上组织学生准备撤离并发出口令，“起立，准备撤离！打开前后门”学生听到口令后，1、2组面向前站，3、4组面向后站，最前面的同学迅速把课桌凳移开，打开疏散通道，便于撤离。要求：
1、教师要冷静、果断下达口令。学生不要惊慌，更不要大声喧哗。
2、学生要听从老师的口令，动作要做到快静齐。
C、根据具体情况，教师要果断的发出口令：“开始撤离！”学生听到撤离口令后，1、2组直接按顺序从课桌间走出，自动合成一路纵队从前门出，3、4组直接按顺序从课桌间走出合成一路纵队从后门出，出门后再合并成一路纵队迅速下楼，到达安全地点。
4、总结汇报。演练结束后，总指挥或负责人对演练进行总结，针对演练中出现的问题要及时指出来并进行整改，总结情况整理后存档。
七、演练要求
1、加强领导，确保演练工作达到预期目的。在总指挥的统一部署下，全校师生要高度重视，提高认识，积极参加，确保演练效果。
2、各班级调整好工作，确保全员参加。这次演练是全面性的、较大规模的防汛演练，各班级要组织好学生积极参加这次演练学习，增强自己躲避灾难危险的能力等消防技能。
3、完善规章制度，强化责任制的落实。演练结束后，要对这次演练活动进行认真的总结，针对演练中出现的问题要及时进行整改。
