今年以来，我认真履行基层党建工作第一责任人职责，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，强化管党意识，落实管党责任，基层党建工作取得了新进展。现将一年来的岗位职责履行情况报告如下：
一、主要工作
第一，认真履行职责。坚持把基层党建工作摆上县委重要议事日程，今年主持县委常委会讨论研究党建工作议题9个。坚持县、镇、村三级书记年度党建工作述职制度，我本人在全县干部大会上进行述职。建立健全县级党员领导和科级党员干部联系基层党建工作制度。我在固定联系1个村、4家企业的基础上，结合群众路线教育实践活动征求意见建议，还走访调研了30多个村(居)和50余家企业，注重了解基层党建工作情况，帮助解决实际问题。
第二，夯实基层基础。始终把村(居)干部队伍建设作为党建工作的基础性工作来抓，经常听取汇报，指导工作开展。整顿软弱涣散村(居)基层党组织10个。扎实做好村“两委”换届选举工作，全县87个村党组织书记和村委会主任“一肩挑”26人，村“两委”交叉任职131人;村“两委”成员平均年龄43.6岁，大专以上文化224人。同时，落实“四议两公开”等民主管理制度，发挥村务监督委员会作用，加强农村集体“三资”管理。积极抓好非公党建工作，全县规上工业企业党组织覆盖率达100%，并在全市率先设立51个企业纪检组织。
第三，强化为民服务。在全县倡导树立“把工作的事、群众的事当成自家事去做”的责任感和事业心，着力加强基层服务型党组织建设。认真实施“双联系”工作，以“困难户、信访户”为重点，以全县副科级以上干部为主体，实现全县146个信访户、1060个特困户联系全覆盖，并动态管理。首批选派了31名优秀中青年干部到联系村(居)开展挂职。创新服务群众方式，积极推进“五个百结对帮扶”活动。统筹开展在职党员干部进社区、党员志愿者服务等活动。
第四，严格监督管理。以开展教育实践活动为契机，严格党员教育管理，落实党员组织生活制度。在此基础上，我提出要强化制度刚性约束，出台了《进一步加强村级财务管理的规定》，县纪委、审计部门对全县村级财务每年抽查审计不少于1/3村，每三年所有村滚动轮审一遍;出台了《镇干部值班》、《村干部改进作风廉洁履职有关规定》等制度文件，严禁村干部参与本村工程建设招投标、从事工程承包、经商等活动。加大案件查办力度，今年立案查处村干部违法违纪案件22件 22人。
第五，加大投入力度。要求县有关部门尽可能提高基层保障水平，确保基层工作运转。建立了村(居)干部绩效报酬制度及正常增长机制，今年7月起，村(居)干部每人每月增资100元，村(居)主要负责人月平均报酬2500元以上。对新改建村(居)活动场所达标的，县财政分别给予5-10万元补助;今年底，全县所有村(居)活动场所面积基本达到不低于300平方米的标准，全县2/3的村(居)建成为民服务全程代理大厅。将全县村级组织分三类给予办公经费补助，并实行动态调整，定期提高标准。今年县财政安排300余万元，村级办公经费补助标准分别达到0.5万元、2.5万元和3.5万元。同时，每年落实非公企业和社会组织党建经费50余万元。
二、存在的主要问题及原因
一是亲力亲为有差距。鉴于发展和上级考核压力，抓经济社会发展投入的精力多，抓党的建设投入的精力少，更多的是把基层党建工作交给组织部门去落实，亲自抓督查推进不够。到村居、企业等基层一线走访调研，了解经济发展、维护稳定等方面的问题多，过问基层党建方面的问题少。
二是创新举措不够多。习惯按部就班抓基层组织建设，结合县情实际，提出的创新思路和举措不多。特别是对基层组织建设先进典型和模范人物发现、挖掘、总结、宣传不够，缺乏影响广泛的先进典型;对更好发挥选派干部和大学生村官作用，思考不多、谋划不深。
三是干部培养跟不上。在村(居)干部选拔配备上，要求组织部门和镇党委注重干事有激情、作风正派的人选，对年龄结构、文化程度则考虑的不多，导致现在村(居)干部队伍年龄结构老化、文化程度不高;干部队伍总体结构不够优化。同时，村(居)后备干部培养抓的不紧不实，有些村(居)后继乏人。
四是正风肃纪需强化。没有建立常态化的巡查机制，多数是接到违规违纪线索举报，才安排纪检监察部门去查处，震慑力度不够，这也间接滋生了少数基层干部办事不公、优亲厚友，甚至不作为、乱作为、搞腐朽。
认真反思这些问题，有的是客观因素，更多的是主观原因，主要责任在我。一是在思想认识上，有“把发展作为硬任务，把党建作为软任务”的思想。认为抓经济工作看得见、摸得着，能给群众带去实惠;忽视了抓好基层党建在促进经济发展、维护和谐稳定、巩固基层政权方面的基础性作用，没有做到一心一意谋发展的同时聚精会神抓党建。二是在责任落实上，“一级抓一级，层层抓落实”的责任机制没完全落实到位。抓好农村基层党组织建设，县委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人。我作为第一责任人，对落实党建工作责任制重安排部署、轻督查落实，尤其对工作滞后、绩效较差、软弱涣散的基层党组织没有深入研究解决办法，没有有效建立工作问责机制;对镇党委书记履行和落实直接责任人职责的督查、考核不够。三是在管理监督上，查处的村干部腐朽案件令人警醒和反思。总认为村(居)等基层干部工作辛苦、压力大，“开正门”提高待遇就会廉洁奉公，导致“堵后门”管理监督失之于宽、失之于软。
三、下步工作思路和主要措施
第一，严格责任制落实。牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职，抓好党建是最大政绩”的理念，坚持基层党建重要事项亲自部署、重大问题亲自研究、重点工作亲自推动;坚持把党建工作督查与经济工作督查、巩固教育实践活动“回头看”等相结合，及时掌握工作进展情况，督导工作落实。进一步完善党建工作考核体系，加大党建工作在各单位目标责任制考核中的比重，重点加强对基层党组织负责人的考核，加大对其他党员领导干部抓党建工作的考核权重。同时，将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据。
第二，打造高素质队伍。按照上级严把党员入口关、管理关、监督关的要求，提出我县具体贯彻落实意见，进一步提高发展党员质量。自觉以普通党员身份参加组织生活，模范执行党内各项制度，带头开展批评与自我批评;以上率下促进各级党组织认真执行“3会1课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，着力解决党内生活质量不高、流于形式等问题。提前谋划社区、机关和非公企业党组织换届选举工作的整体思路和工作安排，确保选优配强基层党组织书记队伍。坚持抓班子带队伍，督查问责不良作风，严惩腐朽行为。坚持书记抓、抓书记，督促镇党委书记管好村(居)干部队伍。
第三，建强服务型组织。深化“双联系”工作，经常与在村(居)挂职的机关干部谈心交流，听取意见建设，鼓励机关干部融入基层、服务基层。继续在窗口单位深入开展亲切服务、“三亮三创三比三评”等活动，提升服务质效。着眼在村(居)推进规范化、标准化服务，以一站式服务和为民服务全程代理为重点，要求明年全县80%以上的村(居)建成为民服务全程代理大厅。充分发挥我县非公企业众多的优势，推动企业党员服务发展、服务员工、服务社会，促进城乡基层党组织结对共建、相互服务、共同发展。同时，要求县财政支出向保障服务型党组织建设倾斜。落实好村(居)干部待遇自然调整增长等机制，确保2019年党建活动经费预算、村级工作运行经费补助标准分别提高20%。
县委书记抓基层党建述职报告各位领导，同志们：
按照会议安排，我就一年来党建工作履职情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
今年以来，我始终坚持“围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能”的总体要求，以扎实开展学习实践活动为契机，认真履行党建工作第一责任人的职责，全面落实某某市基层党建工作思路，着力加强“组织建设、班子建设、队伍建设”三个基础，积极推进“思想、载体、机制、实践”四个创新，充分发挥各级党组织 “推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，推动全县党建工作取得了明显成效，各级组织领导和推进科学发展的能力进一步增强，广大党员的先锋模范作用得到进一步发挥，为促进我县经济社会跨越式发展提供了坚强的组织保证。
一、狠抓责任落实，形成合力促党建
我始终把党建工作作为全县各项工作的总抓手，年初及时召开党建工作会议，对党建工作进行安排部署。多次召开县委常委会，专题听取党建工作汇报，研究解决工作中的困难和问题，做到了党建工作议题随提随议、随议随决、随决随办，一年来，县委常委会专题研究党建工作议题 31项。认真落实党建工作季度联席会议制度和例会制度，开展了全县党(工)委书记党建工作“双向”述职。带头落实党员领导干部党建联系点制度，带头深入联系点调研指导党建、促进发展，全县24名县级党员领导干部和124名科级领导干部建立了联系点。进一步完善党建目标管理责任制，层层签订责任书，实行党建工作责任制、限时制、问责制，进一步强化了党组织抓党建、促发展的责任意识，形成了领导有力、运转有序的工作机制。
二、狠抓学习实践活动，促进党建上水平
把抓好第二、第三批学习实践活动作为最大的政治、最重要的实践，抓学习调研、抓分析检查、抓整改落实、抓取得实效，使全县各级领导干部和广大党员受到了一次深刻的思想教育，广大群众得到了更多的实惠，全县上下一心一意谋发展，聚精会神搞建设，凝心聚力促和谐，自觉践行科学发展观的积极性空前高涨。坚持把学习贯穿活动始终，切实解决认识、理论指导实践、责任、发展理念等方面的问题，广大党员干部政治理论素质明显提升;把解放思想贯穿始终，坚持“五破五立”，切实解决观念、作风、纪律等方面的问题，有效推动了全县党员干部思想观念大解放、大转变;把调查研究贯穿始终，坚持群众路线，大力发扬讲实话、办实事、求实效的作风，埋头苦干，勇破难题，形成了全县上下干事创业的浓厚氛围，促进了工作的大提速、大见效;把解决突出问题贯穿始终，抓整改、促工作，见实效，解决了事关发展、事关群众切身利益的突出问题600多个，投入资金8000多万元，促进了全县各项重点工作任务圆满完成，让人民群众享受到了学习实践活动带来的实惠、享受到了发展成果。
三、狠抓能力提升，强化党建品牌
指导开展了“某某”活动，不断完善机制，实施全覆盖、多途径、高质量的村干部教育培训和实践锻炼，努力打造一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行” 的村干部，夯实村级党建基础，提升党建水平，打造了某某党建品牌。坚持乡镇每月一次专题培训、县上每季度一次专题培训村干部和乡镇领导班子进村讲党课制度，举办各类培训班120多期。采取“双向选择”的方式，下派47名农村工作指导员和13名大学生村官到村任职;坚持村干部一职一配，培养后备干部330 名;开展村干部大专学历教育，大中专学历的达到110名，占总人数的34.5%，学历层次明显提高;村干部中致富能手、乡土人才等占到总人数的 49.7%;调整不胜任工作的村干部40人。认真落实提高村干部待遇制度，村干部工资报酬比2019年增长了1700元，为256名村干部办理了养老保险，开展了村干部重大疾病医疗保险和意外伤害保险制度试点工作;全县61名村干部当选为县级党代表、人大代表和政协委员。
四、狠抓活动载体，提升服务功能
指导各级党组织深入开展了“评星定格”、“三项制度”、“民主议政日”、“十百千万”示范提升工程、党员“承诺制”、“手拉手”等载体活动，切实增强了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，组建功能党小组54个，整顿后进村7个，将7个非公经济组织党支部和1个新社会党组织(县个体私营企业协会)党支部纳入第三批学习实践活动中，进一步提升基层党组织建设水平。新招聘社区工作者 名，以“公推直选”的方式完成了社区“两委”换届工作，并实现了“一肩挑”。结合第三批学习实践活动，深入开展了“创先争优”活动，培养树立了一批事迹突出的先进个人和+++村、某某二中等一批特色鲜明的典型基层党组织，教育和激励广大党员立足岗位，奋发向上，以坚定的信念、昂扬的锐气，在各自岗位上建功立业。筹资150万元，新建“六统一”标准的村级组织活动场所10个。开通了“12371”流动党员服务专线，健全党员信息库，全面加强流动党员服务和管理。
五、推进科学发展，凸显党建成果
我始终坚持抓党建、促发展的理念，促进党建与经济社会发展两手抓、两手硬、两不误、两促进，引导全县各级组织全面落实中央保增长、保民生、保稳定，调结构，促改革的重大决策部署，努力激发广大党员干部群众想发展、谋发展、快发展的积极性和主动性，举全县之力，围绕“农民增收、财政增效”一个目标，大力实施“产业提升、争先创优”两大工程，突出“调整结构、抢抓项目、落实责任”三个重点，实现“思想解放、科学发展、农村改革发展、城乡面貌改善、扶贫开发、社会事业发展”六个突破，创新机制，创新作风，创新速度，解放思想促发展，务实苦干抓落实，奋力拼搏求突破，有力地促进了全县经济社会又好又快发展，切实以发展的成效体现党建成果。预计全年完成地区生产总值5.8亿元，同比增长13%;固定资产投资7.5亿元，同比增长 18%;城镇居民可支配收入10740元，同比增长12.5%;地方财政一般预算收入2050万元，同比增长4%;农民人均纯收入2763.6元，同比增长14%。
六、狠抓党风廉政，干干净净干事
始终把反腐倡廉工作摆在县委工作的重要位置，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，先后召开8次县委常委会专题研究反腐倡廉工作，专题听取反腐倡廉工作汇报，分层次签订责任书，形成了横向到边、纵向到底的责任体系。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度，完善干部人事调配、政府采购、建设工程招投标、领导干部任期和离任审计等制度，规范从政行为。扎实推进
机关效能建设，有序开展农村基层党风廉政建设。严格执行《某某县科级领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》、《关于加强科级领导干部绩效管理暂行规定》，对乡镇领导班子和领导干部实行定量与定性相结合绩效考核，年内对12名乡镇领导干部进行了诫勉谈话，及时补充和调整乡镇领导干部23人。加强工程预决算审查监督，节约资金1200万元。严肃查处违纪违法案件，切实纠正损害群众利益的不正之风，着力营造了干净干事的良好风气。
七、狠抓体制机制，推动工作落实
为了把党建成果转化为经济社会发展成果，我高度重视加强机制和制度建设，建立健全了产业发展机制、土地流转机制、城市经营管理机制、新农村建设机制、“双争”工作考核激励机制、工作落实机制、干部管理机制等七个机制，为构建富有时代特色、充满生机活力、相互衔接配套、更加开放，更加有利于县域经济科学发展的体制机制奠定了坚实的基础。全面推进重点工作任务责任制限时制、公开承诺制、目标考核制、进度督查制、责任追究制，坚持半月一督查、一月一观摩、一月一通报，严格工作任务、责任、时限、奖罚“四明确”，增强了各级组织和干部抓工作落实的主动性和自觉性。全面推进干部绩效考核制度，严格按照考核结果奖惩、任用干部。成立了县督查工作领导小组，对不干事、不落实、不作为、乱作为的党员干部进行追究问责，强化了约束力，提高了执行力。
一年来，我县的党建工作取得了一定成绩，但与区、市党委的要求还有一定差距。明年，我们将按照区、市党委的部署和要求，以开展好第三批学习实践活动为契机，进一步解放思想，创新思路，完善措施，狠抓落实，不断推动我县党建工作再上新台阶，以党建工作的实际成效促进全县经济社会跨越式发展。重点抓好以下几方面的工作：
一是继续解放思想。坚持把解放思想作为永恒的主题。进一步解决认识、观念、责任、作风、纪律等方面的问题，创新思路、创新机制、创新作风、创新速度，积极探索科学发展、可持续发展、跨越式发展的新思路、新途径、新举措，在更高层次上解放思想、更新观念，用解放思想的无限活力，激发全县人民干事创业的激情、促进跨越的强大合力，推动我县社会又好又快发展。
二是扎实开展好学习实践活动。按照区、市党委的统一部署，在提高思想认识上下夫夫、在解放思想上下功夫、在解决突出问题上下功夫、在人民群众得实惠上下功夫，在促进基层组织建设上下功夫，在促进科学发展上下功夫，扎实做好第二批学习实践活动整改落实后续工作，圆满完成第三批学习实践活动工作任务，进一步部署和落实保增长、保民生、保稳定，调结构、促发展的重大部署，真正把学习实践活动的成效体现在促进工作、推动发展上，把学习实践活动搞成人民满意工程。
三是全面推进农某某。坚持村干部承诺与落实“四联双定双评”有机结合，村干部联系党员与“无职党员设岗定责”、“评星定格”有机结合，民主评议村干部与“民主议政日”活动有机结合、“争先创优”活动与提升基层组织整体水平相结合，把农某某活动和创业与文明教育活动有机融合，充分发挥党员在勤劳致富、产业提升中的先进性。
四是进一步完善基层党建工作机制。认真落实党(工)委书记双向述职、党建例会和党员领导干部党建联系点制度，继续实行党建目标责任制。坚持定性与定量相结合，进一步完善科级领导班子和干部考核评价体系，促进干部激情干事。
