XX年上半年，我局在省工商局和市政府的正确领导下，继续加强组织领导，强化责任，创新监管手段，狠抓工作任务的落实，充分发挥了自身职能作用，较好地完成了流通环节食品安全监管的各项工作，取得了明显成效。现将有关情况总结如下：
一、主要工作成绩
（一）认真开展了各项食品市场专项整治
先后组织开展了元旦、春节“两节”食品市场和“五一”和“端午”节期间食品安全集中整治，集中开展奶制品市场专项执法检查和“无抗奶”市场清查、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治和含苏丹红辣椒红色素和辣椒粉市场清查、加强农村市场监管维护农村市场秩序和农村食品市场专项执法检查、打击酒类市场“傍名牌”行为等活动。通过各类专项整治和执法检查，全市系统出动执法人员13900多人次，检查食品经营户20600多户次，共取缔无照经营户16户、捣毁制假窝点8个、查处制售假冒伪劣商品案件14件，查获假冒伪劣食品1.2万多公斤，价值34万多元。维护了食品市场和节日消费安全。
（二）强化了食品安全日常监管
认真贯彻《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》，按照“六查六看”要求，将监管重心下移，严格落实基层工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制，突出重点场所、重点区域、重点销售者，采取增加巡查频次、完善巡查内容、提高巡查效率等措施，有针对性地开展市场巡查，及时发现和查处违法违章行为，依法加大对制售假冒伪劣食品等违法案件的查处力度，切实规范食品销售者的经营行为。要将食品市场巡查与经济户口管理、食品质量监测、食品分类监管与信用分类管理等结合起来，建立健全食品安全违法行为记录制度，建立违法案件信息库，完善监管档案，并加强对监管数据的统计分析，切实提高了日常巡查的针对性和有效性。
（三）加强了食品质量监测和食品快速检测
今年上半年，加强了对重点食品的食品质量监测，配合省局和自己组织对熟食、粉丝、儿童食品、桶装水、啤酒等进行了质量抽检，抽样65组，对经检测不合格的食品进行了没收，对经营不合格食品的.经营者进行了处罚。为加强食品快速检测，我局投资60多万元，建立了xx市食品快速检测站，同时，制定了《xx市工商局XX年食品快速检测计划》，开展统一食品快速检测，重点检测肉类、奶制品、干果、蔬菜、水果、食用油、水产品等，全市系统共快速检测2800多个样品，合格率达到99％以上。
（四）深入开展学习宣传贯彻《食品安全法》活动
一是起草下发了《xx市工商行政管理局关于学习宣传贯彻的实施方案》，开展了学习宣传贯彻《食品安全法》宣传周以及《食品安全法》学习宣传月、流通环节食品安全整顿月和执法月活动。二是采取了举办培训班和专题讲座、网上答疑、全员考试、发放宣传资料、张贴横幅标语、现场咨询、在公共场所和办公区开辟宣传专栏、媒体宣传、出动宣传车等方式，对《食品安全法》的贯彻实施进行了声势浩大的宣传。全市系统组织集中学习、培训班和专题讲座共35次，培训人员1500多人次，网上答疑2次，全员考试1次，发放宣传资料30000多份，张贴横幅标语216条，现场咨询11次，媒体宣传41次，在公共场所和办公区开辟宣传专栏131个，出动宣传车50余台。
（五）推进食品市场诚信体系建设
一是积极参与市委宣传部组织开展的“百城万店无假货”活动。制定和下发了《xx市工商行政管理系统XX年“百城万店无假货”活动实施方案》，参加了3月13日在九亿步行街举行的xx市首届“百城万店无假货”活动启动仪式和对授牌企业和经营户的检查验收，开展了真假商品现场咨询活动。二是扎实开展创建“农村食品放心示范店”联系点工作。在今年初，为61个乡镇示范店联系点进行了验收和授牌，目前，采取局领导和股所干部挂点联系的方式，在所有行政村或中心村开展创建工作，确保在今年年底前每一个行政村或中心村有一个示范店联系点。
二、主要做法
（一）强化了组织领导和责任追究。为了进一步加强对食品安全工作的组织领导，建立健全流通环节食品安全属地监管领导责任制、职能机构指导监督责任制和食品安全基层监管岗位责任制。我们针对人员变动和工作任务的变化，及时调整了流通环节产品质量和食品安全工作领导小组人员和各成员单位的工作职责，切实做到了一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关职能机构按职责分工协作抓的工作格局。我局党组和各县市区局党组（党委）高度重视，多次召开党组（党委）会、局长办公会专题研究食品安全监管工作，及时解决工作中遇到的困难和问题。为把监管责任落到实处，各级工商局都与当地政府签订了《食品安全监管责任书》，县市区局与市局、工商所与县市区局、管片干部与所长层层签订了《食品安全监管责任状》。
今年，在县委、县政府和食品药品监督局的正确领导下，在乡党委、政府的大力支持下，我乡始终把食品药品安全监管作为重点工作来抓，以食品药品安全监管和专项整治工作为切入点，通过加强领导，采取多种措施强化食品药品相关政策的学习宣传和贯彻实施工作，完善监管体制，强化部门配合，着力案件查处，大力整顿和规范了全乡食品药品市场秩序，各项工作进展有序。
一、主要做法及取得的成效
（一）加强组织领导，明确工作职责
为进一步完善我乡食品药品安全监管体系，构建安全责任网络，确保全乡人民的消费安全和人身安全。乡党委、政府成立了由政府乡长任组长，分管副乡长任副组长，社会发展办主任、安监办、驻乡各单位负责人和各村村委会主任为成员的食品药品安全监管领导小组，多次召开专题会议研究制定我乡的食品药品安全监管贯彻实施意见，进一步明确相关部门的工作职责，形成了政府统一领导、部门协调配合、社会广泛参与的食品药品安全监管工作格局，建立了乡、村联动的食品药品监管执法网络。
将此项工作纳入年度目标考核管理，年初与驻乡各单位和各村签定了食品药品安全监管工作目标责任书，按照“权责一致”的原则，建立了食品药品安全监管责任制和责任追究制度，对不履行职能造成重大影响或后果的，追究相关部门和负责人的责任。建立食品安全违法线索举报奖励制度，并专门设立食品安全违法举报电话。
大力推进“三网”建设，积极构筑农村现代流通网、监管责任网、群众监督网，着力抓好以餐饮店、商店、杂货店、粮油蔬菜店以及各行政村的小店为重点的现代流通网建设，从而初步构建了纵向到底、横向到边的监管责任网络。同时，在七月份接到《瓜州县人民政府办公室批转关于在全县农村推行“一专三员”食品安全监管机制建设意见的通知》后，我乡按照通知要求新设食品安全监督管理办公室，将原食品药品安全办公室职责一并由新设机构接替承担。及时向驻乡单位和各村委会下发了《沙河回族乡人民政府关于成立食品安全监管“一专三员”工作组的通知》，建立健全了“一专三员”食品安全联系制度、“一专三员”食品安全工作制度、“一专三员”工作职责，进一步加强了食品安全监管体系。
（二）加强宣传教育，增强群众意识
今年以来，我乡以维护群众食品药品安全为出发点，以提高群众对食品药品安全知识的了解、增强群众安全意识和依法维权意识为目标，紧紧围绕工作实际，创新工作思路，多方位多角度开展食品药品宣传培训工作，营造了全社会关心支持食品药品监管工作的良好氛围。
一是在各村、乡中学组织开展了食品药品安全知识讲座，讲解了疾病预防、食品安全、用药安全等相关知识，同时发放相关知识宣传资料300余份。
二是举办食品卫生法律法规、食品卫生安全监管业务知识培训班，召开专门会议加强学习，不断提高执法人员的执法水平。
三是充分利用安全生产月、重大节庆日等宣传平台，针对食品经营者、消费者、食品药品从业人员等不同对象，开展食品药品安全知识专题宣传活动，以发放宣传资料、设置宣传栏、村级广播等多种形式，广泛深入的宣传食品药品法律法规和食品卫生知识，一年来我乡共张贴标语350张、悬挂横幅6条、设置宣传栏8块，印发宣传资料3000多份。
通过各种宣传形式，不仅提高了我乡食品药品安全办公室的`自身影响力，更提高了人民群众的饮食用药安全，同时通过广泛开展食品药品安全宣传教育，积极引导生产经营者安全经营，提高了人民群众的自我保护意识，营造了人人关注食品药品安全的社会氛围，为我乡更好地开展食品药品监管工作提供了有利保障。另外根据工作情况，积极做到上情下达，信息互通，做好信息上报工作，目前共上报各类信息12篇。
（三）强化整治措施，加强行业管理
为保障全乡人民群众身体健康，乡政府坚持加强食品药
品安全预防性和经常性安全监督，不断强化对食品药品经营单位的检查、指导和服务，加大食品药品整治措施，不断推进食品药品规范化管理。
一是加大专项整治力度，抓好预防性安全监督。根据我乡实际，结合重大节庆日及少数民族节日，广泛开展食品药品专项检查整治工作。对全乡的餐饮店、商店、杂货店、粮油蔬菜店以及各行政村的小店进行专项检查，突击检查证件齐全、制度上墙、台帐健全、环境卫生、包装规范、卫生设施、操作流程、持证上岗和从业人员健康等情况，另外还对地方特色食品、方便食品、熟食制品、酒类及饮料等进行大范围检查。有计划、有步骤、分行业、分类别的抓好食品销售、餐饮行业、学校、医院等周边环境的清理、整顿、规范和促进工作，对没有证照的单位，除了加强说服教育外，及时督促他们办理各类证件，对不达标的餐饮店限期整改。同时，对全国各地发现使用地沟油问题进行了深入排查，在我乡没有发现地沟油生产加工作坊和销售、使用地沟油的情况。针对乡卫生院、村级卫生所和药店，将检查重点放在购进药械验收是否符合规定；是否制定适合本机构的药品质量管理制度；药械进货渠道是否合法，是否建立合法供货方档案；药品储存保管是否符合要求等方面，加强药品安全监管力度。
二是加强食物中毒防治。乡政府坚持将食物中毒防治作为贯彻实施《食品卫生法》的重点工作，不断强化综合性防治措施。在每年的食物中毒高发季节及少数民族节日期间，针对容易发生食物中毒的餐馆、建筑工地食堂、乡机关、各驻乡单位食堂、少数民族群众节日聚餐地点等重点部位和重点人群开展重点监督检查，并由乡食品药品监管办公室在乡村两级提前安排值班人员，保证24小时通讯联络畅通，做到有事必应，有人负责。同时对卫生院作好部署，制定食物中毒急救方案，做好相关准备工作，积极预防了食物中毒和食品污染事故的发生。
三是建立食品药品安全事件应急机构和应急预案。为应对突发公共安全事件，我乡成立了以政府乡长为组长的突发食品药品安全事件应急处理小组，办公室设在食品药品安全监管办公室，并制定了《沙河回族乡食品药品安全应急预案》，明确了各相关部门职责。乡卫生院把贯彻《突发公共卫生事件应急条例》工作纳入卫生事业发展规划和年度卫生工作计划，实行目标责任制管理，并进行经常性检查和定期考核，建立起了一套”信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的突发公共安全事件应急反应体系，有效的保证了食品药品中毒、过敏的快速、有效处置。
二、存在的问题
虽然我乡在食品药品安全监管方面取得了一定的成效，
但目前我乡食品药品监管工作面临的形势依然严峻，工作中仍存在不少的困难和问题。
1、食品药品安全宣传教育工作有待进一步加强。我乡作为少数民族移民乡，群众的思想文化素质偏低，法律意识淡薄，对食品卫生、药品安全知识的掌握不够深，部分食品经营者法制意识不强，使得检查监管工作缺乏有利的法治氛围，在具体工作中存在一定难度，今后对群众宣传教育的方式方法有待于进一步改进。
2、“一专三员”人员业务素质不够强。因为村组协管员、联络员、信息员都是兼职人员，业务知识还不够熟悉，因此在日常巡查中及时发现食品药品安全问题的能力欠缺，因此，各种形式的培训提高势在必行。
3、从业人员协调配合不够好。因为村、组监管人员不是行政执法的主体，在日常巡查中若发现了食品药品安全问题，少数食品经营者不能及时按要求实施整改，协调配合不够密切，导致违法违规行为不能及时得到处理。
4、执法水平有待进一步提高。执法人员的业务素质和职业道德需进一步提高，特别是新《食品安全法》中的一些新内容，还有待深入学习和理解。食品药品安全监管所需的通讯、取证设备落后，现场快速监测、检测设备缺乏，影响了食品药品安全监督执法工作的水平和效率。
三、下一步工作打算
1、继续加强食品药品安全宣传教育。加大食品药品安全法律法规和安全知识的普及力度，增强群众的安全意识，提高群众识别和防范假冒伪劣食品药品的能力，鼓励群众参与食品药品安全社会监督，共同营造良好的食品药品管理环境。
2、健全食品安全监管体制。进一步贯彻落实《食品安全法》，加强对食品安全工作的领导，理顺部门职能，切实加强对食品加工、流通、消费各环节的监管，健全食品安全监管体制和工作运行机制，进一步扩充食品安全信息渠道，努力做好食品安全信息的收集、汇总和上报工作。
3、加大食品药品安全监管力度。继续加大对食品药品流通、消费市场的监督执法检查，有重点地开展专项整治活动，加大对食品药品售假的打击力度，对群众关心的热点、难点问题，以及群众的投诉举报，加大查处力度。建立和完善食品卫生安全监控和预警体系，防止食物中毒等公共卫生事件的发生。
4、切实抓好重点人群的宣传培训工作。首先是加强对农村食品安全协管员、联络员、信息员的培训，进一步提高乡、村、组食品药品安全责任人、“一专三员”人员的业务水平和监督水平；其次是加强对食品药品从业人员的培训，进一步提高食品药品从业人员知法、懂法、守法、用法的水平，增强食品药品安全意识，规范其经营行为，确保广大人民群众饮食用药安全放心。同时，要鼓励群众举报投诉假劣食品药品，提高公众的依法维权意识。
5、提高食品药品安全监督技术水平。依靠科技进步，积极研究食品药品安全问题的控制措施，推广应用食品安全监管新模式、新技术和新方法，改善检验和执法装备，加快信息化建设速度，致力提升执法队伍整体监管技术水平。
一、严格实行网格化监管，狠抓责任落实
二、突出重点，扎实开展各项专项整治工作
（一）食品检测工作和食品经营户培训效果明显
（二）农村食品市场专项整治全面深入
一是加强经营主体资格监管
二是加大农村食品市场巡查力度，严查食品经营行为
（三）乳制品市场整治有条不紊
（四）查处滥用食品添加剂和非法添加非食用物质违法行为措施得力
（五）清查非法添加邻苯二甲酸酯类物质的食品和食品添加剂违法行为扎实有效
（六）打击“地沟油”等违法行为专项行动全面彻底
一是加强食用油经营者主体资格检查
二是加强监督，落实责任
三是重点加强对辖区超市、食杂店、集贸销售的食用油的监管
四是强化监管，规范制度
（七）酒类市场专项整治取得突破
一是彻查销售河北省昌黎县五户企业生产的葡萄酒行为，未发现销售问题葡萄酒
（八）流通环节食品安全监管各项制度落实到位
一是落实食品市场主体准入制度
（九）流通环节食品安全电子监管工作进展顺利
（十）流通环节食品准入与配送监管“五项制度”运行顺畅
三、存在的'问题
一是农村食品经营大多为个体工商户，缺乏必要的设施，经营管理落后
二是农村信息化建设相当落后
三是经营者自律和社会监督不到位
四、下一步食品安全监管工作思路
一是加强食品添加剂经营活动的监督管理
二是实施“食品放心工程”要实现新突破
三是将继续开展食品专项整治行动
窑店镇地处甘肃东部，和陕西省长武县接壤，全镇12个村，82个村民小组，4141户，16886口人。今年来，镇党委、政府认真贯彻落实有关会议精神，以打击非法假冒伪劣食品药品为重点，狠抓食品药品安全监管各项工作，有效保障了农民群众的生命财产安全和社会稳定。现将工作汇报如下：
一、加强领导，广泛宣传，营造保障食品药品安全的良好社会氛围
镇党委、政府对食品安全工作十分重视，将其列为全镇重点工作之一，成立了由镇长为组长，综治办、工商、派出所、安全办、卫生院、畜牧站等有关部门负责人为成员的镇食品药品安全监管领导小组，并下设了办公室，配备了专职人员，各村也配备了药品信息员，并对其进行了为期两天的培训，发放工作手册和宣传大纲，进一步靠实责任，并采取召开会议、张贴标语，利用集日向群众广泛宣传食品药品安全的有关法律法规，止目前共召开各村会议12次，张贴标语120多条，为搞好食品药品安全营造了良好的社会氛围。
二、明确重点，规范管理，切实加强食品药品安全监管
严格把握食品药品质量问题，加强了对食品生产加工环节的监管和对食品加工点的监督，实行食品生产巡查、安全监督等监管制度。鼓励促进质量优、信誉好的食品在市场上流通。利用集日在街道多次开展食品药品安全专项整治。一是对集市上出现的一些小食品、药品小摊点多次进行了集中管理、整治，对卫生差、质量差的`摊点采取综合措施，责令其停业整顿，并做了相应的处罚。二是对街道菜市场进行了一次全面、彻底的督促检查。
对4家蔬菜存在不新鲜或过期等质量问题，及时组织相关人员对其进行了严肃处理。三是严厉打击以骗取群众钱财为目的的不法商贩、药贩。其中查处不法商贩、药贩2名。四是组织相关人员对街道、村庄、道路附近的食品、药品相关点进行依次全面的大检查。对查出的2家无证经营店铺，联合派出所、工商所责令其停业整顿，对过期或存在质量问题的产品进行了处理。将监管重点和工作重心下移到全镇的一个街道和12个村庄。五是加强对村组食品药品的监管。
三、强化措施，健全“两网”，集中开展食品药品市场专项整治
一是对食品市场进行了集中整治。制订了食品药品专项整治方案。在全镇范围内开展了药品食品市场集中整治，重点打击销售不合格、冒牌、来路不明和“三无”商品等不法流通销售行为，采取普查与重点查、明查与暗查、定期查与随机查相结合的办法，先后组织相关人员进行市场巡查。检查中取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产经营许可证的食品生产加工点和不具备基本生产条件的食品加工小作坊2家。并采取集中整治与日常监管相结合的办法，严厉打击不法行为。
二是扎实推进实施“农村食品药品两网”建设，按照县政府有关文件，健全了农村食品药品监督网络、促进农村药品供应安全网络建设，确保了两网作用的正常发挥。实行食品药品举报奖励制度。严厉查处无证商品药品经营行为，打击制售假劣食品药品、医疗器械违法活动。
虽然在上半年的工作中取得了一定的成绩，但是还存在一定的问题，主要是食品药品法律法规宣传还不够普及，食品药品监管对象多，部分措施落实还不到位。今后我们将进一步完善制度，加强各种法律法规的宣传教育。继续采取法定检测、市场抽检、企业自检，领导小组监督等相结合的办法，完善多层次的食品药品安全检测监督体系；进一步提高安全食品、药品的上市率，切实保护广大农民群众的切身利益。
为解决食品行业卫生环境较差、安全隐患较大、群众消费信心不足等问题，我县搭建智慧平台，创新监管机制，推进精细管理，织密食品安全立体防护网，着力守护好人民群众“舌尖上的安全”。去年我县被评为“省食品安全县”。
一、推行智慧监管平台，健全食品监管体系。
针对食品经营户量大面广、相对分散，基层监管人员不足情况，成武县推行“互联网+食品安全”智慧监管方式，村(社区)网格员通过“智慧监管”手机APP上报网格内红白喜事用餐等情况，进行村级上报信息、镇级分派任务、基层市场监管所食品快检、网格员核实反馈、部门材料归档五步管理，有效解决了监管部门对农村红白喜事大规模用餐不知情，食品安全隐患风险高的问题。在全县4119家食品业户全部安装智慧监控系统，实现了监管部门大屏幕总监控，基层市场监管所显示屏随机抽查，超市经营场所、餐饮前厅后厨处于24小时监控的全链条、无缝隙监管网络中，确保智慧监管不留漏洞。
二、推行“四码一标”，建立电子追溯体系。
研发“食安云”监管平台，建立食品安全数据库，在全县食品流通环节，全面推行“四码一标”(即食品批发企业二维码、票据二维码、送货车辆二维码、食品身份信息二维码和色标管理)，实现食品安全电子化追溯。通过扫描二维码，可精确查询购买食品的批发商、送货车辆、生产厂家，实现了来源可查、流向可追、责任可究。目前，全县198家食品批发企业、574台送货车辆、176处食品存储仓库等全部纳入监管。
三、推行“红黑榜”机制，倒逼食品业态升级。
在全县食品行业推行“黑榜曝光-整改-达标-红榜公示”机制，利用“市场监督”微信公众号等平台，不定期向社会发布日常监管发现的不符合要求的食品业户，列入黑榜进行曝光，倒逼相关责任人员加强食品业户监管，督促食品业户积极配合整改，对整改到位或符合要求的食品业户进行红榜公示，缩减不配合监管、整改不到位、卫生条件差的食品业户生存空间。目前，已发布红黑榜256期，曝光不规范业态69个，网民点击量达32万余次，在社会引起强烈反响。所曝光的.业态已全部进行整改，并进入了红榜行列。
四、推行“6S”精细管理，实现标准化监管。
将企业先进管理理念运用到食品安全监管的全过程，在食品生产、流通单位全面推行“整理(SEIRI)、整顿(SEITON)、清扫(SEISO)、清洁(SEIKETSU)、素养(SHITSUKE)和安全(SAFETY)”为核心的“6S”精细化管理。建设餐饮实景培训中心，设操作间、更衣室、后厨等样板间，培训厨师、从业人员500余人次；打造永顺路餐饮6S管理示范街，新建设渔村、水街餐饮聚集区按照样板间规划设计，全县1168家餐饮店全部按示范街样板进行规范。14个基层所和城区4个中队全都组建了餐饮群，明确监管人员通过视频实时查看餐饮业态，发现问题及时督促整改落实，全县餐饮环节食品投诉案件较往年下降40%，群众消费信心明显提升。
