阴平镇党委下设党支部86个，党员1709名，其中农村党支部58个，机关党支部13个，非公企业党支部8个，流动党员党支部6个，农村实用人才党支部1个，农村党员1333名。近年来，我们按照“把抓好党建作为最大的政绩”要求，不断强化依规管党治党意识，健全责任体系，完善工作机制，夯实基层基础，全镇党建工作取得新成绩、新进展。具体工作中，主要强化了三项工作：
一、强化责任分解，凝聚抓党建的合力。完善党建工作责任制度，明确党委书记第一责任，分管领导具体负责，村支部书记直接负责的责任体系。在镇级层面，坚持把基层党建工作摆在重要位置，与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。连续组织党委理论中心组学习28次，深入学习系列重要讲话精神和上级党委决策部署，观看《信仰》《筑梦中国》等纪录片。先后6次召开党委会，专题研究深化村党支部书记任期管理、村级换届、党员轮训、党建示范点建设等工作。今年在全镇开展“学习峄城公安精神，开展作风建设提升年活动”，增强了大家抓建设强作风的自觉意识和责任担当。7月1日，58个村集中开展“迎七一、庆党建”专题组织生活会，支部委员带头开展批评和自我批评，并走访慰问离职优秀村党员干部，表彰优秀村级普通共产党员，进一步提升了普通党员荣誉感和责任感。在科级干部层面，按照党建“一岗双责”要求，党政成员、副科级干部全部参与任期管理网格化分工，由过去每名党政成员平均帮包5个村转变为平均帮包3个村，全程参加所帮包单位组织生活会、“五联系”等活动，提升了网格化管理针对性、精准性和实效性。在村级层面，牢牢抓住支部书记这个“关键少数”，把党建目标列入年度任期目标承诺硬性要求。20xx年各村共承诺党建目标116项，涉及党员学习教育、队伍建设和后备干部培养等多个方面。目前，村级已组织集中学习56学时，发展村级后备干部174人。先后组织4批优秀村级党员到北京、潍坊、沁阳、邯郸等地学习传统文化，所有村均举办了传统文化讲座，提升了广大党员道德品质。通过三个层面持续用力，在全镇形成了“党委书记全盘抓，分管领导协助抓，业务干部具体抓，村干部共同抓”的党建工作格局。
二、强化干事创业，彰显抓党建的实效。一方面坚持把抓好党建作为推动工作的可靠保障，另一方面坚持用中心工作取得的成效检验党建工作效果。一是把抓党建与夯实基层基础密切结合起来。按照服务型党组织要求，认真研究村级换届方案，58个村全部实现党支部成功换届。扎实推进党员三百工程，严格发展程序，新发展党员25名。在全镇公开考选村团支部书记，12人被纳入村级后备干部库，拓宽了后备干部储备渠道。新投资80余万元，改扩建村活动场所6处，实现村级办公场所全覆盖。二是把抓党建与发展经济密切结合起来。把增加村集体收入作为村党支部书记目标承诺的必有内容，全镇32个村明确制订了增收项目。斜屋村大力发展长红枣合作社资金互助部，实现村集体增收7650元。大南庄村继续壮大农机合作社，增加集体收入2万元。充分发挥第一书记优势，指导帮扶村理清发展思路、壮大集体经济、增加群众收入，制定帮扶计划13个。其中市烟草局帮包的罗山口村利用村内荒山投资36万元，新建占地五亩的罗山口村养羊合作社;区住建局帮包的赵庄村重新开挖村集体鱼塘，促进了村经济发展。三是把抓党建与提升群众满意度密切结合起来。坚持科级干部带队，机关人员全部参与，认真开展大走访活动。6月份共收集问题848条，已办结588件。筹资20xx万元实施农村公路网化工程，新修公路近100公里。投资4万元，在10个第一书记村安装路灯135盏。投资80万元，全镇新安装摄像头120个。投资600万元，实现所有村垃圾桶、保洁员全覆盖。投资160万元，实施农村安全饮水工程，解决6个行政村的安全饮水问题。累计投资3000多万元，新建教学楼3万多平方米，全部完成学校改厨改厕任务，一批群众期待已久的急事难事得到有效解决，上半年满意度测评得分比20xx年提高2.1分，群众获得感和满意度稳步提升。
三、强化制度建设，夯实抓党建的保障。着力深化党的制度建设，逐步建立健全基层党建工作长效机制。一是突出规范化运行。健全党委议事决策制度、班子成员周例会调度制度以及第一书记周例会交流制度，完善党支部工作制度、“三会一课”制度、支部书记年度考评述职等制度体系，以制度规范管理、增强活力。二是加大激励约束。出台《阴平镇关于进一步加强村党支部书记任期管理的补充规定》和《阴平镇关于支部书记星级化评定补充规定》，特别在今年新制定的《绩效考核管理办法》中，加大党建考核力度，机关人员考核以遵守机关纪律、落实党委任务、服从党委安排为重点;村级考核在总分750分不变的前提下，党建考核分值由原来30分提高为现在100分，将任期管理、离任村支部书记统计、后备干部培养、群众满意度提升作为考核重点，明确考核细则,细化加减分标准，真正在考核中体现党建导向。三是确保经费投入。每年从财政预算中合理安排经费用于党员的教育、培训、走访慰问等活动支出，同时，及时足额拨付上级拨给各村的运转经费，做到党建工作经费足额到位、专款专用。
今年五月份，区林业局党组贯彻落实区委关于“开展选派新一轮第一书记抓党建、促脱贫”的要求，挑选了素质高、能力强、任劳任怨、甘于奉献的同志到峨山镇城三村任第一书记，拉开了帮扶城三村的序幕，推动了局新一轮第一书记工作扎实起步、有序开展。
一、高度重视，周密部署，强化组织保障
一是加强组织领导。局里高度重视第一书记工作，将其作为践行“三严三实”的重要载体，纳入了全局工作重点，摆上了重要议事日程。成立了由主要领导任组长的第一书记帮扶工作领导小组，把帮扶工作纳入全年工作重点。针对第一书记工作的特殊性，要求第一书记严格遵守工作纪律，真心实意，真蹲实住，真帮实扶和真抓实干，在基层发挥好表率作用。第一书记也是这样做的：每周骑摩托车来回，平时吃住在村，真正扑下身子，与群众打成一片。
二是当好坚实后盾。坚决当好第一书记的指挥部、协调部、保障部，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾。一是保留第一书记原职务，工作上完全与单位脱钩，让第一书记在村里能安心工作、尽心工作。二是配齐床铺、被褥、液化气灶、桌椅等生活用品，足额发放生活补助，解决第一书记食宿问题。三是要求第一书记每周五上午汇报帮扶工作，了解工作开展情况，协调帮助第一书记解决工作中遇到的难题。
三是做好帮扶计划。第一书记任职后，局班子成员到村现场办公8次，为针对性地开展工作奠定了良好基础。根据城三村地处偏远、交通不便、经济滞后的实际，在广泛征求意见的基础上，确立了“一年打基础，两年见成效，携手共建幸福、生态、和谐新城三”的工作目标，研究制定了城三村发展的总体规划、两年帮扶规划和当年工作计划。
四是开展常态联系。按照区委关于开展干部常态化联系服务群众工作要求，我局对第一书记帮包联系的峨山镇城三、店子等6个村、2478户村民进行了集中走访调研，目前已走访2201户，走访率88.8%，搜集整理群众反映的问题35个，已全部汇总上报。下一步局党组将在第一次集中走访的基础上，保持与联系村常态化、长期化联系，班子成员轮流带队每月至少一次到联系村面对面现场办公，听取、处理群众反映的问题，进一步改善干部作风。
二、抓班子，带队伍，为第一书记工作开好头起好步
一是推行民主决策，让组织活起来。针对村里党员年纪偏大，党性不强，观念滞后，发展意识淡薄，“两委”会和党群议事会作用发挥不明显的问题，局党组要求第一书记要牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”和“尽责不越位”的理念，调动群众参与村级事务管理的积极性和主动性。在研究重大事项时，引导党员群众积极建言献策，保证村级事务能够充分征求群众意见。今年城三村已召开“两委”会9次，党群议事会7次，确定通过了环卫一体化迎检、贫困户确定等重大事项。现在，村党群议事会人员发言的积极性越来越高，出谋划策的主动性越来越强，党群、干群关系明显改善。
二是健全规章制度，把规矩立起来。为了更好的规范和完善村级制度，要求第一书记在村党支部书记任期管理的基础上，将会议、财务和资产管理、村级收入管理等制度进一步健全完善，特别是涉及民生、集体公益事业、低保和困难家庭确定等普遍关心的问题，定期、如实地进行公布，接受村民监督。经常性地邀请党群议事会成员之外的群众参加会议，既发扬了民主，聚了民心，又提高了村级事务公开透明和群众参与的效果，提升了村“两委”的威信和信心。
三是走好群众路线，让全村动起来。建设新城三，群众是关键。我们指导第一书记在日常工作中潜移默化引导全村群众积极投入到建设中来。比如，在修路时，村“两委”成员带动村民积极捐款，仅用3天时间就捐了7万元;在城乡环卫一体化攻坚战中，各家各户主动清扫房前屋后，仅用2天时间就顺利通过了上级验收。
三、办实事，解难题，第一书记帮扶工作初见成效
一是加强基础设施建设，改善村容村貌。筹集资金10万元，新修村内道路500米，硬化生产路3000米，解决了出行难的问题;筹集资金3万元，安装路灯24盏、监控3处，解决了夜间照明和安全问题;筹集资金2万元，打通村中2条主巷道，彻底清理了村中“三堆两垛”和卫生死角，解决了环境脏乱差的问题，村容村貌发生了很大改观。
二是加强文化教育活动，改善村风民风。邀请区文广新局广场舞老师到村培训，经过三个多月的刻苦训练，城三村舞蹈队在全区广场舞决赛中荣获三等奖;邀请市中区文化路小学和峨山镇中心小学老师在假期来村辅导少年儿童学习《弟子规》，投入资金3000余元，成功举办了城三村首届少儿诵读《弟子规》比赛;认真落实区委“讲国学·行美德”的要求，指导第一书记经常在村里宣讲国学、播放国学经典视频。现在，城三村尊老爱幼的多了，团结互助的多了，村风民风好了。
三是加大项目协调力度，增强“造血”功能。积极协调市级财政扶贫资金8万元，扶持24名贫困村民从事养殖业，加快了脱贫进度;跟进“互联网+”的发展趋势，积极与枣庄市益农收电子商务有限公司洽谈，在城三村开办了该公司首家村级服务站，仅肥料一项每年就能为村民节省5万余元;发挥林业优势做好技术服务，组织技术人员进村解答农作物病虫害防治、林木种植问题30余个。抓住农业产业结构调整的时机，创办了蔬菜合作社、食用菌合作社和家庭农场各1家，协调贴息贷款3宗，带动了种植、养殖业的发展，增加了村民收入。
同志们：
这次会议既是一次基层党建工作述职会，也是一次机关党建工作推进会。刚才，10家市直单位党委(组)主要负责同志作了述职发言，志泉部长又代表市委对大家的发言逐一进行了分析点评。总的感觉，今天的会议开得很好，大家紧扣党建主题谈认识，回顾总结成绩增信心，坚持问题导向查不足，落实主体责任讲打算，力争新一年机关党建工作再上新台阶、再创新局面，达到了预期目的。
应该说，刚刚过去的一年，各市直机关和群团组织的党委(组)坚持按照党要管党和从严治党的要求，认真贯彻落实市委各项工作部署，全面加强机关党建工作，为圆满完成各项工作年度目标任务提供了有力保障，成绩可圈可点、可喜可贺。概括起来，突出表现为“四有”：一是工作推进有力度。坚持“书记抓、抓书记”，充分发挥党组织书记“关键少数”作用，并以上率下，把机关党建工作往实处做、向纵深推，形成良好的“头雁效应”，示范带动和推动了全市基层党建工作不断上档升级。二是服务大局有成效。各单位紧紧围绕全市发展大局，充分发挥机关党组织的政治优势和组织作用，积极引导广大机关党员干部更加履职尽责和投身“三万”活动、“双千”行动、脱贫攻坚等中心工作，为加快打造仙桃经济社会发展升级版展示了新作为。三是机关党建有活力。自觉以“三抓一促”活动为载体，倡导开展“工间操”比赛、“我知晓·我参与”知识测试、“我阅读·我快乐”全民阅读演讲比赛和计算机应用能力等技能竞赛等活动，全面激发了机关党组织和党员干部的内生活力。四是服务效能有提升。广大机关党员干部主动践行“三严三实”要求，以严的态度和实的作风强素质、提效能、树形象，进一步改善和密切了党群干群关系。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前机关党建工作还存在着不少薄弱环节和突出问题。一是思想认识高度还不够。少数单位党委(组)特别是党委(组)书记重业务、轻党建的思想还没完全改变，认为业务工作是硬指标、党建工作是“软任务”，对党建工作认识不深、重视不够，在研究工作、安排投入、配备干部上，没有把党建工作摆到应有位置。二是工作推进落实还不够。少数单位就党建抓党建，对机关党建工作如何紧扣中心、服务大局缺乏深入研究，对机关党建与中心任务如何有机衔接、与业务工作如何相互促进探索还不够，不同程度存在“两张皮”的现象。三是坚持组织生活还不够。少数机关党组织不能很好地坚持“三会一课”制度，有的组织生活流于形式、质量不高，有的开展得不经常、不规范，致使有些党员干部缺乏严格的党内生活锻炼。四是基层基本保障还不够。机关党务干部兼职多、专职少，抓党建工作尚显力量不足，加上党建工作任务重、要求高，不少党建干部存在畏难情绪或交流换岗思想。要解决好这些问题，迫切需要我们适应新形势，把握新要求，研究新情况，破解新难题。下面，结合大家的述职发言和平时掌握的情况，我就进一步做好新形势下机关党建工作，讲三点意见，供同志们参考：
第一，要从全局高度上认识和重视机关党建工作
机关党建是党的建设工作的重要组成部分，事关全面从严治党重大战略布局的顺利实施。各级党委(组)特别是党委(组)的主要负责同志一定要站在推进全面从严治党的高度，进一步增强抓好机关党建工作的思想自觉和行动自觉。
1、抓好机关党建工作，直接关系党的执政根基。基层党组织是我们党执政的基础。基础不牢，地动山摇。党的建设基础工作抓不好，党组织的创造力、凝聚力和战斗力就提不上来，我们的执政地位就可能会被削弱。因此，多次强调，各级各部门党委(组)必须把抓好党建作为最大的政绩，把党要管党、从严治党方针贯彻落实到抓基层打基础中去。李鸿忠书记也将基层党建形象地比喻为“大厦的根基”，如果基层党建工作做得不牢，就好比把高楼建在了沙滩上，那是很危险的。我们必须要从巩固党的执政基础和执政地位的战略高度，充分认识抓好基层党建工作的重要性、必要性和紧迫性，自觉地把抓好机关党建工作作为最大的政治责任和最重的工作任务，全力以赴推动机关党建工作全面进步、全面过硬。
2、抓好机关党建工作，直接关系服务效能提升。市直部门特别是有关窗口服务单位，直接联系群众、服务社会，直接反映党委和政府的形象。这些年，各市直机关党组织始终把党建工作摆在突出位置，致力打造服务型党组织，干部作风明显好转，机关效能明显提升，但也还存在着一些不尽人意的地方。比如，“中梗阻”的问题依然存在，话好说事难办的现象也时有发生，等等。当前，经济发展进入新常态，怎么支持实体经济发展，以高效服务增添企业发展信心，这就需要我们想企业之所想，急企业之所急，解企业之所难，进一步转变工作作风，提升服务效能，按下服务“快进键”，解决群众忧心事，让广大服务对象不托熟人、不找关系、不走后门就能把要办的事情办好、办成，争创素质过硬、组织信任、群众满意的市直机关单位。
3、抓好机关党建工作，直接关系改革发展大局。从某种意义上讲，市直机关既是市委、市政府重大决策的参与制定者，也是政策措施的贯彻执行者，双重角色左右地方经济社会发展大局。前不久召开的市委八届六次全体(扩大)会议，向全市上下发出了率先在全省建成全面小康社会、加快建设武汉城市圈西翼中心城市的动员令。贯彻落实全会精神，实现发展定位目标，必须要有一批为民务实清廉的“两为”干部队伍作支撑。因此，市直机关党组织要充分发挥政治核心作用，动员组织广大机关党员干部自觉地把思想和行动统一到市委这一重大决策部署要求上来，把力量和智慧凝聚到完成奋斗目标任务上来，全力推动仙桃继续竞进领跑、加快转型发展。
第二，要从突出重点上推进和落实机关党建工作
抓工作，要有着眼、有重点。只有这样，才能抓到要害处、关键点，才能以点带面、激活全局，才能起到事半功倍、名利双收的效果。当前和今后一个时期机关党建工作抓什么、怎么抓，各单位一定要按照“上接天线、下接地气”的原则，统筹谋划，认真思考。从共性角度来讲，我认为，要突出以下“五个抓”：
1、抓思想建设，强政治引领。强调，“抓党建工作不能轻视思想政治工作”。党政机关共产党员最集中、执政骨干最集中、权力责任最集中，在社会组织中处于领导地位，必须要带头加强思想政治建设。思想支配行动，行动源于意识。我认为，抓思想政治建设，关键是要增强党员干部特别是各级领导干部的“三种意识”。一是要增强看齐意识。要通过深入学习领会系列重要讲话精神，来补足精神之“钙”、祛除思想之“尘”，从而教育引导机关党员干部自觉向党中央看齐、向习看齐，主动与中央和省、市委保持高度一致，切实做到思想上同心、政治上同向、行动上同步。二是要增强党性意识。党性不是与生俱来的，也不是一蹴而就的，而是需要不断锻炼提高的。因此，各市直机关党组织要进一步强化机关党员干部的党性教育，重点加强理想信念教育、道德修养教育和党纪国法教育，引导广大党员干部坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求。三是要增强规矩意识。去年，我们组织观看了一场“风正帆扬”专题文艺汇演，全市7000多名党员干部接受到了一次涤荡内心的思想洗礼，效果很好。今年要继续抓好政治纪律和政治规矩教育，特别是要加强警示教育，在思想上划出红线，在行为上明确界线，真正让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。
2、抓组织建设，固基层基础。要不断完善党的组织体系，着力推进党的组织纵到底、横到边、全覆盖，努力把机关党组织打造成为服务广大群众、推动科学发展的坚强战斗堡垒。一是要在党组自身建设上下功夫。中央高度重视机关党建工作，先后颁布了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党党组工作条例(试行)》，这两个《条例》是机关党的工作必须遵循的基本规章制度。各市直机关党组织要按照两个《条例》的规定要求，切实抓好自身建设，不断提高机关党建工作科学化水平。要履行好政治领导、管党治党、党管干部的责任，自觉强化组织意识和程序观念，严格贯彻落实民主集中制，努力建设政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的坚强领导集体。二是要在基层组织建设上下功夫。机关也有基层，机关支部就是基层组织。要以提升服务功能为重点，努力推动基层党组织整体功能提升。要加强分类指导，抓好支部晋位升级，推动二类支部向一类支部聚集，从一类支部遴选“红旗党支部”。要坚持严把入口、严格教育、严格管理、严格处置，不断健全党内激励、关怀、帮扶机制，着力激发机关党员发挥先锋模范带头作用的原动力。三是要在严肃组织生活上下功夫。要认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党务公开等基本制度，严肃党内政治生活和组织生活。要全面推行“党员每月固定活动日”制度，一月一主题，组织开展党员学习日、书记党课日、民主议事日、党内评议日、政策宣讲日、志愿服务日等一系列党建主题活动，重塑从严从实组织生活的新常态。
3、抓能力建设，促竞进作为。机关党员干部作为推动经济社会发展的骨干力量，其能力素质直接决定地方发展的成效。但从实际情况来看，还有少数干部既不会做新常态下的经济工作，也不会做新形势下的群众工作。这说明，我们的干部还存在能力不足、本领恐慌的问题。我们务必要采取更加行之有效措施提高干部的能力素质，帮助他们提能善政、竞进作为。一是要加大教育培训力度。要按照“突出重点、分类施教、有效管用”的原则，围绕“五大发展理念”和市委、市政府的重大决策部署，采取党校办班、单位集训等方式，分层分类开展机关干部教育培训，有针对性地提高机关干部在公文写作、群众工作、服务发展等方面的能力与素质。二是要加大挂职锻炼力度。要坚持开展“三个一批”工程，即“上下挂职一批”，推进市直单位和乡镇机关干部互派挂职;“一线挂职一批”，选派市直部门干部到招商引资、项目建设、信访WW等一线岗位培养锻炼;“外派挂职一批”，选派干部到省直单位和省内外发达地区或西部艰苦地区挂职锻炼，让干部在实践中经风雨、见世面、长才干。三是要加大轮岗交流力度。要加大机关干部跨系统、跨部门交流力度，对在同一单位同一岗位连续工作5年以上的干部可考虑交流，8年以上的有计划交流，20xx年以上的原则上交流，促进干部科学合理流动，增强干部队伍的生机与活力。
4、抓廉政建设，扬清风正气。以来，中央惩治腐败力度一刻没有松，步伐一刻没有停，继续保持着惩治腐败的高压态势。党的xx届五中全会召开前后，就有北京市委原副书记吕锡文、上海市原常务副市长艾宝俊等省部级大老虎落马。这充分证明，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。在密集拍蝇打虎的同时，中央一系列的治本之策也在同步跟进，比如新修订“史上最严”的《廉洁从政准则》和《纪律处分条例》已经出台。可以说，强力反腐已经成为从严治党、从严治吏的新常态。全面从严治党永远在路上，并且会越来越严，在这一点上我们务必要有清醒认识。市直各机关和广大党员干部一定要把中央抓党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心看清看透，坚持反腐倡廉“力度统一论”，进一步健全不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，以零容忍的态度惩治腐败，切实做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃。要切实把纪律规矩挺在前面，科学把握和运用监督执纪“四种形态”，切实做到抓早抓小、防微杜渐、动辄则咎，防止不是好同志就是阶下囚的两极分化现象。要把全面从严治党和党风廉政建设向基层推进、向支部延伸，切实把党的基层组织建设成坚强的战斗堡垒。要驰而不息反“四风”、树新风，不断巩固深化“三严三实”专题教育，切实做到严格选拔干部，严格教育干部，严格管理干部，严格监督干部，着力打造清廉为官、事业有为和忠诚、干净、担当的干部队伍。
5、抓载体建设，增党建活力。活动载体既是提升机关党建水平的重要手段，又是激发机关党建活力的关键抓手，还是服务改革发展稳定大局的有效途径。因此，我们一定要高度重视推动工作落实的载体建设。一方面，要把“规定动作”抓到位。当前，“三抓一促”活动已经收尾，活动的收尾并不意味着活动的收场。“三抓一促”活动作为机关党建的有效抓手，我们还要继续坚持，常抓不懈，不断丰富内涵，扩大活动效果。最近，省委、省政府启动了新一轮“三万”活动，并且聚焦扶贫攻坚大主题，我们一定要参与其中，严格按照要求，从干部选派、资金投入、技术培训、信息服务等方面加大帮扶力度，为仙桃在全省率先完成精准扶贫精准脱贫政治任务和实现全面小康社会路上不落一人的目标再立新功业、再作新贡献。另一方面，要把“自选动作”做出来。在抓好“规定动作”的同时，各单位还要结合自身实际，围绕全市工作大局，在服务千亿产业集群、富硒农都建设、三产融合发展、推进新型城镇化进程和增进民生福祉等方面找到机关党建工作的切入点和结合点，拓展工作新领域，探索工作新路径，推出工作新举措，打造工作新品牌，以期增添机关党建工作服务全市发展的新支撑、新抓手。
第三，要从组织领导上加强和保障机关党建工作
抓好机关党建工作，是市直单位党委(组)的份内事、责任地。希望大家以守土有责、守土尽责、守土负责的态度和担当，进一步加强组织领导，提供保障条件，从而推动机关党建工作顺势而为、乘势而上、更上一层楼。
1、要强化责任担当。党要管党、从严治党，关键在于落实主体责任。市直各单位党委(组)特别是党委(组)主要负责人要牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的观念，不断强化李鸿忠书记新近提出的“四个牛鼻子”递进论，主动把机关党建主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，重点担负起统筹谋划之责、推动落实之责、以上率下之责，切实加强对机关党建工作的领导和指导，研究解决机关党建工作中的困难和问题。党委(组)成员要切实履行好“一岗双责”，自觉把机关党建工作和分管业务工作同部署、同落实、同检查。机关基层党支部书记更要增强党建“第一责任人”意识，认真思考和研究本支部党建工作，扎实抓好各项党建工作任务落实。
2、要强化督促指导。市直机关工委是市委派出的具体负责市直机关党建工作的职能部门，要切实担负起领导、组织、推进机关党建工作的重任，理直气壮抓好对市直各单位机关党建工作的督促指导和检查考核，主动与部门单位党委(组)协调解决好机关党建工作中的具体问题和实际困难。要进一步加大检查督办力度，通过明察暗访、专项督查、追责问责等方式，层层传导责任压力，保持强力推进态势，使管党治党责任和各项工作任务真正落地生根、开花结果。
3、要强化队伍保障。市直各单位党委(组)要把机关党务干部队伍建设作为加强机关党建工作的关键一环来抓，使党务工作者成为党建工作的明白人、业务工作的内行人、干部群众的贴心人。要配齐配强机关党务干部，把思想政治水平高、工作能力强、热心党务工作的同志选派到党务工作岗位上来。要把党务工作岗位作为培养选拔干部的重要阵地，有目的地挑选领导班子后备干部或业务骨干到党务工作岗位上实践锻炼。要加强党务干部的培训，有计划地安排党务干部参加在岗交流培训、短期集中培训、外出学习培训，努力提升他们的能力素质。要关心党务干部的实际困难和成长进步，使之更加爱岗敬业、勤勉工作，为全面提升机关党建工作水平贡献力量和智慧。
同志们，机关党建工作份量很重、责任很大、要求很高。因此，希望大家进一步把思想和行动统一到中央和省、市委决策部署上来，切实把机关党建工作摆在更加突出位置，再立新目标，再推新举措，再展新作为，奋力谱写新年机关党建工作新篇章，为仙桃“十三五”精彩开局提供坚强的组织保证。
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实全国、全省组织部长会议精神和全省民营经济转型跨越发展大会精神，交流非公有制经济组织党建工作情况，听取对加强非公有制经济组织党建工作的意见和建议，研究部署进一步加强全省非公有制经济组织党建工作。刚才，茂设同志发表了热情洋溢的致词，侯元、郭宝两位县委书记做了专题发言，维俊、张敏两位同志代表非公企业党建工作者做了交流发言，各位副部长扼要汇报了各市加强非公经济组织党建工作的情况和下一步做好非公有制经济组织党建工作的措施，并就加强非公经济组织党建工作提出了意见和建议，都讲得很好。一会儿，汤部长还要就进一步加强非公党建工作做出指示，我们一定要领会精神，抓好落实。下面，我就全面推进全省非公党建工作讲几点意见：
一、正确把握非公经济发展态势，增强抓好非公经济组织党建工作的紧迫感和自觉性
在中央“两个毫不动摇”精神的指引下，非公有制经济已经成为我国中国特色社会主义基本经济制度的有机组成部分。与全国一样，非公经济在市、县层面已经成为经济增长、财政收入的重要支柱和来源，非公经济组织在吸纳就业方面的积极作用也越来越重要。非公经济领域党建工作已经成为与农村、街道社区、国有企业、机关、高校等领域党建工作同等重要的工作。
按照中央要求，省委高度重视非公有制经济组织党建工作，不断加大工作力度，采取了一系列推进非公有制经济组织党建工作的措施办法。特别是 针对我省 非公经济组织党组织覆盖面不广的问题， 省委制定实施了“四项制度”，采取了“四项措施”。“四项制度”，即省、市、县层层建立领导干部联系点制度、党建指导员(联络员)制度、督查通报制度以及倒排组建时限制度。“四项措施”，即抓调研督查推动组建，抓联系点带动组建，抓通报制度促进组建，抓资源整合联动组建。据党 内年报， 截 至20xx 年底，全省非公有制企业总数为21869 户( 省工商局统计为159000 户) ，组建党组织的企业有5235 户，占企业总数的23.9% ，比20xx 年底提高3.7 个百 分点。同时， 在各级党组织和有关部门的精心组织下，非公经济组织党组织和党员积极参加了学习实践科学发展观活动，在全省非公经济组织中广泛开展创先争优活动，非公经济组织走科学发展之路的自觉性明显增强，企业党组织团结凝聚职工，发挥了积极有效的作用。
但也要看到，我省非公有制经济组织党建工作进展情况与 非公有制经济的快速发展 现实相比，与中央和省委的要求相比，还存在较 大差距。一是个别地方和企业思想上重视不够、精力投入不足的问题依然存在，与农村、社区、国企等领域的党建工作相比，非公有制经济组织党建工作仍然是一个薄弱领域。二是党组织覆盖面较小，党建工作空白点较多。约近76% 的非公企业还没有建立党组织。三是在一些非公有制经济组织中党组织和党员作用发挥不明显，甚至存在有组织无活动，有活动无效果的情况。一些党员长期游离于党组织之外，成为“隐形党员”，等等。这些问题，既是制约我省非公有制经济组织党建工作的“瓶颈”，也是我们今后开展工作的突破口和关键点。我们要进一步明确 对加强非公有制经济组织党建工作的要求，认清 非公制经济组织党建工作面临的形势和挑战，充分认识加强非公有制经济组织党建工作的重要性和紧迫性，不断增强责任感和使命感，通过扎扎实实和卓有成效的工作，把全省非公有制经济组织党建工作提高到一个新水平。
二、非公有制经济组织党建工作的基本要求和主要任务
加强非公有制经济组织党建工作，要深入贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，发展党内民主，在扩大党的工作覆盖面和进一步发挥党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐作用上下功夫，促进全省非公有制经济又好又快发展，为山西转型发展、跨越发展提供新的活力。按照这个总体目标和要求，要重点抓好以下五个方面的工作。
1 、以建立健全党组织为基础，不断扩大非公有制经济组织党建工作覆盖面。 一要加快党组织组建步伐。对应建未建党组织的非公有制企业(一是有3 名以上党员的企业，二是规模以上企业，即从业人员50 人至99人且营业收入500 万元以上，或从业人员100 人以上)，要摸清底数，制定计划，落实责任，督促其尽快组建。在基本完成规模以上企业组建党组织的情况下，要把工作的着力点放在规模以下企业，对目前还没有建立党组织，但规模比较大、生产经营比较稳定的非公有制企业，要作为重点对象，加强指导，积极创造条件，抓紧建立党组织。二要积极探索非公经济组织区域化设置模式。在工业园区、商贸区、外来务工人员集聚地，采取区域联建的方式，建立区域综合性党组织，整合区域党建工作资源。 为此，要理顺区域内党组织的隶属关系，对区域内非公经济组织中建立的党组织，统一划归到区域党组织，暂不具备条件划转的，也应建立横向联系，接受原有上级党组织和区域党组织的双重管理，积极参与区域党组织的活动。要合理确定区域党组织和企业党组织的管理职能。区域党组织的职能定位在区域内企业党组织的联系协调，区域整体性党建工作的策划推进，以及未建党组织企业党建工作的帮扶指导，突出在区域化党建工作中的牵头作用和核心地位。区域内企业党组织的职能，重点应定位在本企业党建工作的组织实施和在区域化党建工作中的参与、配合上。三要深入开展党群共建活动。 对没有党员、不具备建立党组织条件的非公经济组织，按照中央要求和有关政策法规，抓好工会、共青团、妇女组织的组建工作，依托工会、共青团、妇女组织及其活动，增强与企业和企业员工的联系，积极做好培养入党积极分子和发展党员工作，为建立党组织打好基础、创造条件。
2 、加强党组织书记队伍建设和党员队伍建设，筑实非公经济组织党建工作的基础。 书记能力的强弱、威望的高低，直接关系着党组织在企业的地位和发挥作用的成效。一要选好配强党组织书记。把那些政治上坚定、业务上过硬、熟悉党的工作、群众基础比较扎实，并且善于协调各方面关系的优秀党员，选配到党组织书记的岗位上。党组织书记原则上最好能够从企业内部产生，如果企业确实没有合适人选，也可以由上级党组织委派合适的兼职人员担任。鼓励那些党性观念强、政治上成熟、有时间和精力做党的工作的党员业主，兼任党组织书记。规模较大、党员较多的企业，提倡配备专职书记或副书记，专门负责党建工作。二要加强企业党务工作者的培训。把企业党组织班子成员纳入基层党务工作者的培训之中，通过各种有效的方式和手段，帮助他们提高素质，增强搞好工作的本领。各级党校都要积极开展对非公经济组织党组织负责人的培训工作。三要积极探索建立激励机制。 各级党组织和有关领导要经常深入企业了解非公经济组织党务工作者的工作状况，听取他们的意见建议，帮助他们解决工作中遇到的实际困难。开展与基层党建工作有关的表彰奖励、参观考察等活动，要注意给非公经济组织分配一定的名额。通过各种途径和方式，支持非公经济组织党组织的工作，增强他们的政治荣誉感和历史使命感。四是做好发展党员工作。党员人数较少，是影响非公经济组织党组织组建率和工作成效的一个重要因素。要进一步做好在非公经济组织中发展党员工作，把企业生产一线职工、各个层次的经营管理人员和业务技术骨干作为重点对象，采取切实措施加强培养，条件成熟的要及时吸收到党内来。要通过开展党组织活动，进行流动党员普查登记等工作，引导在非公经济组织从业的“隐形党员”亮明身份，回归党的队伍，发挥党员作用。加强对非公经济组织人才需求状况的了解和掌握，积极通过人才招聘、职介服务等渠道，向企业推荐符合需要的优秀党员。
3 、做好选派党建工作指导员工作，加大在非公经济组织党建工作上的投入力度。 实践证明，向非公有制经济组织选派党建工作指导员，是扩大党的组织和工作在非公经济组织领域覆盖面的有效措施。省委组织部拟下发《关于做好向非公有制经济组织选派党建工作指导员工作的通知》，各地要根据有关要求，采取切实措施，进一步加大向非公经济组织选派党建工作指导员工作力度。据不完全统计，全省各级共派出党建工作指导员5968 名，约覆盖24.5% 的非公企业。今年各地要力争达到50% 左右。一要明确选派重点。全省非公有制经济组织都应当派驻党建工作指导员，为扩大党的组织和工作“两个覆盖面”，重点派驻应当组建但尚未组建党组织、尚不具备组建党组织条件的非公有制经济组织。二要规范选派主体。党建工作指导员由非公有制经济组织注册地党委组织部、非公有制经济组织工委，或经上级党委组织部授权，由有关党组织负责向非公有制经济组织派驻。三要坚持选拔标准。要针对不同类型非公有制经济组织的需求，选派党性强、作风正，具有一定党务工作经验和较为熟悉经济工作或企业经营管理工作的党员担任党建工作指导员。四要严格管理。明确党建工作指导员的职责任务，建立健全工作制度，考核、管理和激励制度。按照“谁派出，谁主管”的原则，由派出党组织负责党建工作指导员的具体管理和考核。党建工作指导员在确保完成党建工作任务的前提下，可以参与非公有制经济组织经营管理，但兼职不兼薪，一律不得在非公有制经济组织领取任何形式的工作报酬和报销任何费用，不得以任何方式增加非公有制经济组织的负担。五要保障必要的工作条件。派出单位党组织要关心党建工作指导员的工作和生活，依据本单位实际情况为党建工作指导员解决必要的工作经费、交通补贴、通讯补贴等。有条件的县( 市、区) 要通过财政列支专项经费，为无隶属单位、无固定收入的党建工作指导员提供一定的工作经费和岗位津贴。非公有制经济组织要为党建工作指导员开展党建工作提供必要的工作环境和适当的办公条件，积极支持党建工作指导员开展党的工作，解决他们在工作中的实际困难和问题。
4 、深入开展创先争优活动，积极探索发挥党组织和党员作用的有效途径和方式。 开展创先争优活动，为加强非公有制经济组织党的建设提供了重要契机。创先争优活动开展以来，各地在积极组织非公经济党组织参加活动的同时，还积极开展了组建新的企业党组织工作。 全省共新建党组织822 个，覆盖1011 个企业;工会665 个;共青团538 个。要着重做到三个方面的结合。一是把党建工作与服务企业发展结合起来。始终围绕完成企业生产经营和急难险重任务，谋划部署党建工作。运用设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队等形式，激励广大党员立足岗位做贡献;围绕科学管理、增产降耗、技术攻关，组织开展建言献策等主题实践活动，把全体党员和员工的智慧凝聚到企业发展上来。二是把党建工作与服务职工群众结合起来。从各地经验看，党组织在非公企业文化建设上是大有可为的，业主也是非常欢迎党组织在企业文化建设上发挥作用的。要坚持以人为本的理念，多在关爱人、凝聚人、激励人、提高人上下功夫，把企业党组织建设成为职工群众的“主心骨”和“贴心人”。三是把党建工作与服务中心大局结合起来。在非公经济组织中积极宣传中央和省委的重大决策部署，特别要大力宣传关于扶持促进非公有制经济发展的各项政策措施，帮助引导企业用好政策、抓住机遇、加快发展。
5 、切实抓好对非公经济组织业主的教育培训，提高他们的整体素质，增强他们对党的感情 。 非公经济组织的所有者和经营者，是发展非公有制经济的创造者和带头人，是推动非公有制经济发展的骨干力量。非公经济组织业主的思想政治素质、科学文化素质和管理能力，直接关系非公有制经济的发展，也关系非公经济组织党建工作的发展。要把有组织有计划地培训非公经济组织业主，作为推动非公有制经济快速健康发展的一条重要措施，作为在非公有制经济领域开展党的工作的一个重要内容和环节，切实抓好。各级党委及有关部门，要充分利用省、市、县三级党校、行政干部学院以及高等学校等阵地，对党员业主和规模较大、影响较大企业的业主进行有针对性的培训，按照袁纯清书记对非公经济人士提出的“四个正确对待”的殷切希望，引导教育他们秉承晋商传统，争做适应时代要求的现代企业家，在提高综合素质上下功夫，在改善企业治理结构、壮大企业上下功夫，在善待员工、承担社会责任上树形象，做到正确对待自己，正确对待企业，正确对待社会，正确对待晋商精神，在抓好教育培训的同时，要做好过细的思想政治工作，增强他们对党的感情。地方或行业、部门评先评优、安排社会职务时，要把业主对党的感情、对党建工作的态度作为重要条件，引导他们转变观念，端正态度，积极支持在本企业建立党的组织、开展党的工作。
三、进一步健全完善非公经济组织党建工作领导体制，切实加大非公经济组织党建工作推进力度
第一，要明确工作责任。 市、县(市、区)党委是要切实承担起加强非公有制经济组织党建工作的领导责任，把非公有制经济组织党建工作牢牢抓在手上，定期听取汇报、分析研究问题、实施有力的领导和指导。要把非公有制经济组织党建工作，与其他领域的基层党建工作放在同等重要的位置，同规划、同部署、同步抓落实。要坚持书记亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。对于那些业主有抵触情绪、开展党建工作难度大的非公经济组织，地方党政主要领导要亲自出面做说服工作。要把抓非公有制经济组织党建工作的成效，列入各级党委领导班子的考核内容。
第二，要健全领导体制。 为了加强对非公有制经济组织党建工作的组织领导，省委决定省、市、县分别成立非公有制经济组织党的工作委员会，作为各级党委的派出机构，在党委领导和同级组织部门指导下，具体负责领导、指导和协调非公有制经济组织党建工作。 市、县(市、区)党委要参照省非公经济组织工委机构设置方式，成立相应的机构。省非公经济组织工委要积极主动地加强对这一基础性工作的指导协调。各市、 县(市、区) 委要尽快着手这项工作，构建上下贯通、有机联系的非公经济组织党建工作体制机制，切实加强对非公经济组织领域党建工作的力量投入。各级党委和有关部门要大力支持各级非公经济组织工委开展工作，从人员和经费等方面给予帮助支持，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。非公经济组织工委要及时与各级组织部门沟通工作情况，重要情况要请示汇报，确保工作健康运行。 同时，要建立健全各级非公有制经济组织党建工作联系会议制度。 组织部门要认真履行牵头协调职责，加强与成员单位的联系，发挥各部门的优势，明确行业主管部门以及行业协会抓非公党建的职责任务，形成基层党建工作分工负责制， 完善“分类统管”基层党 建的工作格局。
第三，要强化督促指导。 要建立领导干部联系非公经济组织党建工作制度，把那些党建基础弱、工作难度大的企业确定为领导干部的联系点，明确责任，进行跟踪指导。各级组织部门、非公经济组织工委要直接联系部分重点企业，加强对重点区域、重点企业的具体指导，示范带动面上的工作。要建立非公党建工作报告通报制度，由党委组织部门和非公经济组织党工委按照隶属关系，定期对非公经济组织党建工作情况进行汇总分析，并予以通报，对工作不力的要及时督促改进。要坚持培育典型、以点带面的重要方法，选树一批各个层面的典型和样板，充分发挥其示范带动作用，推动非公经济组织党建工作整体水平的提高。
加强非公有制经济组织党建工作，是推进党的建设新的伟大工程的重要内容。我们相信在党的xx大、xx届四中、五中全会精神指引下，在省委的坚强领导下，经过我们的扎实工作，一定会努力把我省非公有制经济组织党建工作提高到一个新水平!
同志们：
今天，甘肃省隆重召开非公有制经济组织党建工作暨创先争优活动现场经验交流会，目的是进一步学习贯彻中央领导同志有关深入开展创先争优活动的重要指示精神，交流工作经验，研究部署非公有制经济组织党建工作和创先争优活动，进一步推动甘肃省非公有制经济组织党建工作和创先争优活动深入开展。甘肃省委对召开这次会议高度重视，省委、常务副省长刘永富同志主持会议，省委、省委组织部部长、省委创先争优活动领导小组组长吴德刚同志出席会议并将作重要讲话。我相信，这次现场交流会对加强甘肃非公有制企业党建工作，推进非公有制经济组织创先争优活动深入开展，必将起到积极的促进作用。
广河县是国家工商总局推进非公有制经济组织党建工作指导组确定的联系点，也是我个人的联系点。去年8月，我到甘肃调研非公有制经济组织创先争优活动开展情况，来到广河县，现场了解了当地工商部门积极推进非公有制企业党建工作的情况，感到非常高兴。时隔近一年，再次来甘肃，听取了情况介绍，广河县作为全省非公有制企业党建工作示范县，在党建工作和开展创先争优活动上取得了新进步，我感到很振奋。在党的历史上，甘肃有着党建工作的光荣传统：早在革命战争时期，"红色南梁"就播撒了革命火种，去年我专程到南梁，通过看展览、听介绍，受到了一次深刻的党建传统教育;在社会主义建设中涌现出来的以王进喜为代表的"铁人精神"，激励了一代又一代共产党员;在当前改革开放的新形势下，甘肃省创造的非公有制企业党建工作经验，又得到了中央领导同志的充分肯定。在去年7月召开非公有制企业党建工作推进会后，甘肃的非公有制企业党建工作取得了新的进展，主要体现在以下几个方面：
一是各级党委进一步提高了抓非公有制企业党建工作的认识。甘肃省委高度重视非公有制经济领域的党建工作。年初，省委书记陆浩同志在《求是》发表了《积极探索新形势下加强非公有制企业党建工作的有效途径》的文章，对加强新形势下非公有制企业党建工作提出了新要求。省委、常务副省长刘永富同志多次强调，全省各级工商部门要认真履行"一岗双责"，充分发挥职能作用，大力加强非公有制企业党建工作。省委、省委组织部部长、省委创先争优活动领导小组组长吴德刚同志深入非公有制企业开展调研，在全省非公有制企业党建工作暨创先争优活动调研座谈会上，对加强非公有制企业党建工作和深入开展创先争优活动提出了具体要求。全省各级党委认识统一，把加强非公有制企业党建工作作为一项重要职责，狠抓工作落实，有力推进了全省非公有制企业党建工作。
二是非公有制企业党建工作体制机制更加完善。在省市县三级工商部门建立非公有制企业党工委的基础上，今年又在各级设立了非公有制企业纪工委、工会工委、团工委、妇工委。按照推进会要求，在省市县三级建立完善联席会议制度，非公有制企业党建工作组织体系更加健全。同时，注重抓好党建干部队伍建设，采取分级分类培训的办法，努力提高党建干部的综合素质，形成了一支覆盖面广，贯彻力、执行力强的党建干部队伍。
三是非公有制企业党组织组建工作成效明显。特别是进一步加强数据库建设，研发了非公有制企业党建信息管理系统，实现了对全省非公有制企业和企业中党组织、党员基本情况的网络动态管理。采取寻找、选派、发展、培养等办法，努力发展壮大非公有制企业党员队伍。采取单独组建、选派组建、联合组建、依托组建的办法，灵活有效地建立党组织，加快党组织组建步伐。深入开展非公有制企业党建"规范提升年"活动，坚持一手抓组建，一手抓规范，制定"八个不准"规定严肃党的纪律，建立督查制度，采取领导包抓、分级负责等方式狠抓落实，巩固和加强了非公有制企业党组织建设。
四是在破解"开展活动难、发挥作用难"上积累了经验和做法。把深入实际调查研究作为破解"两难"的有效方法，组织"千名干部到基层、调研帮扶解难题"和"服务企业万户行"等大调研活动，积极寻找解决问题的方法和途径。深入开展创先争优和"两帮一促"活动，根据不同行业特点，精心设计活动主题，创新活动载体，丰富活动内容。甘肃省工商局在总结经验的基础上，和中组部党建读物出版社一起编辑出版了《非公有制经济组织创先争优与党建工作问答》一书，为各地在推进非公党建工作中学习借鉴。建立了政银企联席会议制度，在政府主导下，在甘各银行与甘肃省非公有制企业工作委员会签订战略合作协议，在3年内向个体私营企业提供860亿元融资授信，进一步支持甘肃非公有制经济跨越式发展;出台促进个体私营经济跨越式发展的政策措施，由省委省政府批转，在全省执行;指导企业广泛建立党员示范岗和党员责任区，推广企业重大问题决策，党组织和党员积极参与发挥作用的经验;加强典型示范带动工作，层层建立领导干部联系点，抓好重点企业和窗口服务行业，以点带面推动非公有制企业党建工作;加强群团组织建设，开展党群共建创先争优，扩大了活动的参与面和影响力。这些做法，对于破解"两难"发挥了积极作用，值得认真总结和学习推广。
两年多的实践证明，甘肃从建立健全体制机制入手，切实加强和创新社会管理，充分发挥工商部门优势，围绕发展抓党建、抓好党建促发展的做法，是富有成效的党建工作创新。希望甘肃在省委的坚强领导下，在组织部门的具体指导下，认真总结经验，以更加积极的态度，更加饱满的工作热情，努力推进非公有制经济组织党建工作的深入开展。
下面，我就加强非公有制经济组织创先争优活动的指导工作讲几点意见。
一、认真学习中央领导的重要指示精神，进一步增强指导非公有制经济组织创先争优活动的责任感
近一个时期以来，和中央各，都对开展创先争优活动作出重要指示和批示，对于在新形势下深入开展创先争优活动提出了新的要求。非公有制经济组织创先争优活动是全党创先争优活动的重要组成部分。我们必须深刻理解，随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国非公有制经济迅速发展，已经成为了我国社会主义市场经济重要组成部分和现代化建设的重要推动力量。中央在多个文件中都强调，要坚持两个"毫不动摇"的精神，鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展。大家必须深刻理解，鼓励、支持、引导是一个整体，在鼓励、支持的同时，必须加强引导。但也必须看到，随着非公有制经济组织的快速发展，我们在管理和服务上，确实存在一些必须解决的问题。在讲到加强和创新社会管理时强调，要进一步加强和完善非公有制经济组织管理，要明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任。的讲话为我们今后开展非公党建工作指明了方向。我们要从巩固党的阶级基础和群众基础的高度，从提供政治动力和组织保证的高度来不断加深对做好非公党建工作重要意义的认识。
不久前，李源潮同志专程到重庆市工商局视察创先争优活动，对工商部门开展非公党建工作给予了肯定。各地的经验证明，工商机关作为非公企业的登记监管部门，有义务、也有必要为推进非公党建做更多的工作。工商部门做好推进非公党建工作，对于履行职能、加强社会管理、促进社会和谐都具有十分重要的作用。
二、要围绕抓基层打基础推进创先争优
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，不断扩大党的基层组织建设，是非公有制经济组织创先争优活动有效开展的一项最重要的基础性工作，也是检验非公有制经济组织创先争优活动成效的重要标准。要努力提高非公经济组织党组织和党的工作覆盖面，特别是把规模以下非公有制经济组织中的党组织建起来。这项工作做好了，是对非公党建工作的历史性贡献。当前，要围绕非公有制经济组织党组织存在的"建立组织难、发挥作用难"问题，深入开展调研活动，扑下身子，深入一线，调查研究，找准问题的要害，抓住问题的症结，有针对性地采取措施，着力破解规模以下非公有制企业党组织组建难题，探索发挥企业党组织和党员作用的有效途径和方式方法。要配合组织部门抓好党组织负责人、党建指导员培训和选派工作。要加强对企业出资人的宣传，取得他们的理解和支持。要进一步推广各地"双培双找"经验，同时本着积极、慎重、稳妥的原则，做好非公有制经济组织党员发展工作。要把新建立的党组织巩固住，推进其发挥实质作用，防止成为"花架子"。
此外，我要再次强调，做好非公党建统计工作。这项工作是推进非公党建的最重要的基础性工作之一，也是我们推进非公企业创先争优活动的重要抓手之一。只有统计好非公有制经济组织党组织和党员情况，做到心中有数，才能更加有针对性地实施分类指导，更加有效地推进非公党建工作、扩大党组织和党的工作覆盖面。去年11月，总局在云南昆明专门召开个体私营企业党建统计工作会，对这项工作进行了部署，要求各地在今年6月底年检工作结束时完成统计工作并上报总局，7月份完成全国统计分析报告。中央领导和中组部对我们这项工作给予了高度肯定，同时也非常关注。目前，工作已到关键时间，大家要站在为非公有制企业党建抓基层打基础的高度，按照要求抓紧并认真做好统计工作，为推进非公党建工作提供基础数据。
三、要围绕促进企业科学发展推进创先争优
非公有制经济组织创先争优活动，要始终围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线来进行，紧紧围绕企业生产经营，找准创先争优活动的切入点和着力点。要结合非公有制经济组织的实际，不搞一个模式，不搞一刀切，创造性地开展工作。要突出企业个性，突出岗位特点，突出解决实际问题，深入研究非公有制经济领域党建工作的特殊性，坚持区别不同行业、不同类型非公有制经济组织，设计活动主题，明确活动重点，提出活动要求。要抓大带中扶小，抓好大型企业的规范活动，带动中型企业积极参加，扶助小型、微型企业搞好党建工作。特别是中小企业党建工作存在更多的不确定因素和工作难度，因此要深入实际、不断探索，使非公有制经济组织的创先争优活动既体现共性要求，又富有个性特点，让每一个企业都通过创先争优见到实实在在的效果,让广大群众切实感受到创先争优带来的新变化。要创新活动方式，通过实践积极探索自身发挥作用的有效途径。要继续开展设岗定责、公开承诺、志愿服务、上评下议等活动，不断激发党组织和党员创先争优的内在动力。通过积极为企业发展服务，在企业"有为"中争取"有位"，"有位"之后更加"有为"。当前，个体私营企业(包括大量的中小企业)已经站在新的历史起点上，正处于"着力培育发展与加快转型升级"的关键时期。结构调整、节能减排以及宏观调控中的政策趋紧等刚性约束使许多企业面临严重挑战。我们要努力把鼓励、支持、引导非公经济组织健康发展工作做实，要协助非公企业解决实际困难。
四、要围绕加强和创新社会管理推进创先争优
一方面，我们要立足工商职能，不断改进监管服务方式，拓展监管服务领域。另一方面，要将非公有制经济组织的社会管理工作和非公党建工作结合起来，引导和组织非公有制企业党组织和党员充分发挥服务群众、化解矛盾、促进和谐的作用。要把非公有制企业党的建设和企业文化建设结合起来，进一步做好非公有制经济人士的引导教育工作。明确非公有制经济组织服务管理员工的社会责任，把加强非公有制企业群团组织建设作为加强社会管理的有效途径，指导、帮助其加强人文关怀，维护非公有制经济组织内部和谐稳定。
五、要加强宣传工作，注重发挥典型带动作用
同志指出，创先争优活动要达到预期目标，发挥好先进示范、典型引路的作用很重要。用典型引路、以点带面推动工作，是一条行之有效的工作方法。这次会议集中表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党组织书记、优秀党务工作者和优秀企业家，这些典型都是我们身边的典型，要采取有效方式，加大宣传力度，用身边事教育身边人，使大家学有方向，赶有目标，努力营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。另外，要继续抓好党建示范点和领导干部联系点的建设，通过示范点的建设，让非公有制企业主实实在在感受到开展党建工作对于促进企业发展带来的好处，努力增强党组织的吸引力。今年是建党90周年，对于我们每一个共产党员来讲都是一件大事。要结合纪念建党90周年和表彰先进，深入宣传社会主义核心价值观，通过开展丰富多彩、群众喜闻乐见的活动，加深广大党员和群众对党的历史、党的知识和党的理论路线方针政策的认识。利用各种媒体，大力宣传党的伟大历程、光辉成就和宝贵经验，激励广大党员立足本职，创造一流业绩。宣传先进党组织和优秀共产党员的事迹，宣传加强非公有制企业党建工作的重要性和开展创先争优活动取得的成就，营造浓厚氛围，把创先争优活动不断推向新的高潮。
六、加强组织领导，提高指导开展非公有制经济组织创先争优活动的能力
一是处理好党委领导与系统指导的关系。要在当地党委和组织部门的统一领导下开展工作，当好各级领导小组的参谋助手，要加强请示、汇报，做到"到位不越位、协办不包办"。要主动与当地领导小组沟通协调，把地方党委加强领导与非公有制经济组织系统加强指导有机结合起来，注意发现和研究普遍性、倾向性问题，积极反映非公有制经济组织党建工作中存在的困难和问题，在地方党委、领导小组领导下，积极争取政策措施，解决好非公有制经济组织党建工作领导体制、阵地建设、经费保障等方面存在的问题。
二是落实工作责任。要形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。要牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观，发扬求真务实、真抓实干的优良作风，知难而进、锲而不舍的抓好各项工作落实。参与非公有制经济组织创先争优活动指导工作的统战部、工信部门、工商局、工商联以及其他相关部门的同志，要充分发挥各部门的职能作用，将指导非公有制经济组织创先争优活动与各部门业务工作结合起来，加强相互协调和配合，形成合力，共同抓好落实。
三是搞好领导点评工作。各地指导小组成员要带好头，经常深入联系点，对联系点党组织及其负责人进行点评。点评工作要针对非公有制经济组织的实际，按照简便易行、通俗易懂、时间灵活的原则进行。点评要真正"点准"，通过点评点出积极性，点出创先争优的动力，点出主要成绩和主要问题。要指导非公有制企业党组织和党员"开门"搞点评，广泛征求企业主要出资人和职工群众的意见，活动开展的效果要取得企业主要出资人和职工群众的认同。
同志们，做好非公有制经济组织党建工作意义重大，我们要以这次会议为契机，在地方党委的统一领导下，在组织部门的牵头协调下，充分发挥工商部门的职能作用，积极参与非公有制经济组织创先争优活动的指导工作，加强与统战部、工信部门、工商联的协调，在抓好非公有制经济组织监管与服务的同时，积极推进非公有制经济组织党建工作的开展，推动非公有制经济组织党组织和党员发挥先锋模范作用，促进非公有制经济组织健康发展，努力实现"组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠"的具体目标。
