政治理论学习是指对某种“思想价值体系”进行全面地、系统地学习和研究，并以此种“思想价值体系”作为观察、分析矛盾的“理论基础”，在其指导下对具体的客观事物的规律性进行分析和总结，用发展和辩证的眼光观察事物，以联系实际的方法指导社会实践，以此保证我们“在正确的时间、做正确的事”。
面对新形势，广大党员干部要充分认识到，加强理论学习，是提高党员干部政治素质的需要;是与时俱进，创新发展的现实课题;是完善自我，
提高素质的客观要求。理论上的成熟是一个政党成熟的标志，也是一个党员干部成熟的标志。党员干部尤其是领导干部，要提高判断形势的能力，提高带领人民群众加快发展、推进改革、维护稳定的能力，没有深厚的理论水平是不行的。为此，党员干部一定要把学习当作一种神圣职责，一种精神境界，一种终身追求，并作为自觉的、经常的、不间断的任务来完成，努力提高自身的理论素质。
理论学习不能空谈，如果仅为学习而学习，那么，理论学习将会成为无本之木，无源之水，很难长久。只有将理论学习与实际工作相结合，与社会生活相结合，与个人的发展相结合，理论学习才会持久的坚持下去，才能产生出学习的效果，才能达到提高自身素质的目的。
党员干部年龄不等，阅历不同，知识结构、理解能力、接受能力互有差异，不能用一种方法、方式来进行。要以“普遍问题共同学，特殊问题个别学，岗位不同侧重学”为指导思想，采取多种方法、方式加强理论学习。四要强化措施，加大约束性。要建立述学、评学、查学、考学等理论学习激励约束机制，推动学习理论的进行和开展。
大学行政化”最致命的问题是大学从内里发生糜烂。大学内部行政权力凌驾于学术权力之上，行政机构成为学校主导部门，大学内部的所有资源配置，无论是经费来源、专业设置、招生计划、职称评定、研究课题、教学方案等等，一律由行政官员主导的行政管理系统控制。这样的资源配置方式，“导致大学内部的所有竞争，都变成了对权力的争夺或者向权力本身献媚的竞赛”。教授和教育家被边缘化，大学的机体和灵魂就像烂苹果一样从内向外发生病变。大学教师的价值判断和价值取向迅速改变。20多年前，一位教师被认为不适合教书或者学术前景不佳而被劝改行搞行政是一件很令人沮丧的事，他会觉得在同事面前抬不起头，到后来则变得十分荣耀而成为一种主动积极的人生追求。因为他切实地看到当行政干部的好处，他可以掌握一定的资源，他有权管老师、管教授，甚至年轻的科长、处长也可以“很自然地”训斥老教授。大学行政化的过程，是教授的主体地位丧失并蜕变为被统治者的过程。
大学行政权力是怎样获得凌驾于学术权力之上的力量的呢?除了行政权力来源于政府的授受外，还在于大学行政权力实际上是行政与学术两种权威的叠加。在大学，谁都知道“教授”名头是个好东西，是一块不可或缺的敲门砖，因此不少行政干部都要想方设法弄一顶教授帽子戴在头上。教授帽代表荣誉，是名;官帽代表权力，是利。教授帽和官帽兼得，那才叫名利双收。于是行政官员便可以占尽所有。他有的，教师没有;教师有的，他全都有。他既是行政领导，也是由此可见，“大学行政化”的一个对应伴生现象是行政管理干部的“教授化、学衔化”，这种情形甚至延伸到政府机关和企事业单位里，结果导致教授学衔泛滥，越来越贬值。
因此与“大学行政化”相并的另一个弊端是行政干部的“教授化、学衔化”所导致的教授价值的稀释、矮化以及大学管理服务和教学科研职能的混同。在当今中国，“教授的滥化”不仅导致这一特定职称严重的的价值缩水，也进一步削弱了大学教授的影响力和作用力，使之更加远离了大学的主导席位，助长了“大学行政化”。“大学去行政化”首先是改革政府对大学的管理模式，构建政府、学校、社会之间的新型关系，充分遵循大学教育规律，赋予大学合理的、充分的自主权，使大学能够保持相对的独立性和自由度;其次是改革大学内部的治理模式，由官本位回归学术本位，明确学术主导和管理服务两个系统的职能边界，既要革除教授的官员化，也要革除行政人员的“教授化、学衔化”，让“教授”职称回归其本原意义。
在大学内部，教师的利益要得到保障，教授的地位要切实复归，学术的价值要高过行政权力的价值;校长是教师和教授会遴选出来的，处长、科长等行政岗位完全是一种分工和选择，不再是一种被争夺的异化的权利，院长、系主任、研究所所长等甚至如境外某些学校一样要轮职，就像学生轮流值日扫地一样，而学术的价值则是大学最高的也是永恒的追求。
笔者认为，所谓“大学去行政化”应当结合我国政治体制的改革整体推进。一场脱离中国政治体制改革的单纯教育改革，很难获得成功。
为推动我校全体党员理论学习制度化、规范化和经常化，进一步用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员头脑，为构建保持共产党员先进性教育机制打下坚实基础，特制定本制度。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高党员队伍的政策理论水平和思想政治素质为重点，以保持党员队伍先进性、纯洁性、增强党组织的凝聚力、战斗力为目标，紧紧围绕xx大的主题，教育引导广大党员干部和群众把思想统一到xx大精神和“三个代表”重要思想上来，把力量凝聚到为实现xx大提出的各项任务和战略目标上来，动员和激励广大党员，解放思想，实事求是，与时俱进，推动学校的改革发展，为全面建设小康社会做出新的更大贡献。
二、学习内容
1、重点研究xx大以来党的重要文献、《中国共产党章程》，深入领会“三个代表”重要思想和科学发展观的精髓。
2、选学马列著作和毛泽东、邓小平著作，了解党的历史和社会主义在中国发展的实践;把握科学体系，掌握精神实质。
3、学习党的十一届三中全会以来党和国家的重要文献，特别注重学习以为的党中央近期所发文件，以适应迅速发展的形势。
4、学习科技、市场经济、法律、法规知识，特别是反映当代世界发展的各种新知识。
三、学习方式
1、个人自学。党员要根据工作需要和本人情况，制定理论学习计划，主要利用晚上和双休日等业余时间自学，每周自学时间不少于4小时;要做自学读书笔记，主要记录学习的时间、内容、心得体会及思考的有关内容，并为集中学习讨论作好准备。
2、支部集中学习。要坚持和健全四项制度：一是定期学习制度。全年学习要有总体规划和具体安排，并按计划组织实施;全年平均参学率不低于80%，集中讨论时间不少于12天;二是学习考勤。每次学习实行签到，做到“三簿”齐全，即有签到簿、学习记录簿和个人读书笔记簿;三是学习调研制度。结合专题学习和工作实际，每年撰写4篇以上学习体会文章或调研报告;四是文档管理制度。支部集中学习的签到簿、学习记录簿和能证明学习成果的材料，应保存完整，建立档案，以备检查。
3、辅导和交流。党支部根据学习内容确定专题，就某一专题推选或聘请专人对党员进行辅导。每年还应推选出学习收效突出的同志在支部党员大会上交流或在全校党员大会上交流。
四、考试和考核
为检查和促进学习，实行考试和考核相结合的制度。考试主要检验学习内容的掌握情况，考核主要是检查计划落实、制度执行和对理论掌握、运用情况。总分为100分，其中考试60分，自学笔记、作业和撰写文章情况20分，参加集中学习讨论或有关活动情况20分。
1、考试方法。根据理论学习规划的要求和形势任务的需要以及学习方式的不同，采取不同的考试方法。考试以闭卷为主，开卷为辅。
2、考核办法。考核分三种形式：一是个人述学，由党小组长或支部书记对每人的学习情况进行评估，写出总结;二是民主评学，由全体党员以填写测评表和座谈等方式进行;三是党委考评，主要是查阅资料和有关学习档案。
五、加强领导，保证学习制度的落实
1、提供学习材料，抓好考核工作，采取切实有效措施为党员学习提供可靠保证。
2、主要负责同志要组织和领导好学习。要带头学，带头执行制度，督促支部党员搞好学习。
3、发扬党的理论联系实际的优良学风。坚持以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，全面提高教育教学质量。
一、 党员干部要加强学习，提高理论素质
保持领导班子及党员干部队伍的纯洁性，党员干部必须首先加强政治理论等方面的学习。不学习，政治上就不可能成熟，就不可能自觉改造自己的主观世界。只有认真学习，真正具备马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想理论素养，坚定共产主义理想，努力实现全面全心全意为人民群众服务。廉洁奉公，勤政为民，不说空话，多干实事，方能顾全大局，带领人民群众共同致富，才能够在错综复杂的环境中把握方向，解决矛盾，应对自如，经受住任何考验。不学习新的知识，就要落伍。只有扎扎实实坚持学习，才能不断地得到提高。
方面起表率作用，既善于充分发扬民主，又善于实行正确的集中，养成经常开展批评与自我批评，自觉接受组织和群众监督的好习惯。党员干部在党的基本理论和基本路线的基础上，紧密结在党中央周围，自觉维护党的结统一和政治上的高度一致，把党的思想政治优势充分发挥出来。
四、党员干部勇于开拓进取
坚持实事求是，求真务实的思想路线，积极探索，大胆实践，认真研究新情况，解决新问题，认真贯彻党的路线、方针、政策和决议，解放思想、实事求是、求真务实。按照这条路线办事，我们的工作就会顺利开展，偏离这条路线，我们的工作就要受挫折。新世纪新形势，面对中国发展的良
好机遇，面对前进道路上的新情况、新问题，党员干部必须解放思想、实事求是、求真务实。
五、党员干部是作风优良，群众信任的表率 我们共产党人来自人民，植根于人民、服务于人民，建设中国特色社会主义，实现全面小康社会，全部工作的出发点和落脚点就是全心全意为人民服务，党员干部应走群众路线，关心群众疾苦，全心全意为人民服务，办事公正、公开、公平，保持同人民群众的血肉联系。党员干部坚持全心全意为人民服务的宗旨，一个核心问题就是为人民掌好权、用好权，是用权为民，还是以权谋私，是对党员干部的严峻考验，因而要树立正确的权力观 。
时间：20xx年2月15日
地点：乡会议室
学习内容：培养法治思维的必要性和紧迫性
法治思维方式是实现依法治国战略的内在要求。无论是顶层设计还是具体执行，都需要法治思维做保障。依法治国战略的实现和落实，必须有一系列的条件做保障。从法的一方来看，实现依法治国的战略，既要以与时俱进的法律体系的规范和完善为依靠，也要以对已经生效的法律的严格执行为保证。这个过程，既是要求人们培养法治思维方式的过程，也是要求人们善用法治思维方式看待和解决各种社会问题和社会矛盾的过程。依法治国的战略，就是要求形成法治思维的好习惯，把个人和集体的行为控制在法律允许的框架内，长期坚持不懈。
法治思维是解决改革中各种现实问题和矛盾的需要。正如所说：“各级党员干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”可见，只有依靠法治思维，才能更有利于深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，这充分体现了要把法治思维和法治方式贯穿于改革全程的理念。当前，我国发展正处于“四期”阶段，即黄金发展期、转型关键期、矛盾凸显期、改革攻坚期。
在这个特殊时期，一些问题如环境污染、执法不严、群体性事件、贪污腐败等已经到了不治不可的地步，到了需要标本兼治的时候。治本，就是把矛盾和问题放在法治的轨道上，通过法律的途径和方法来解决，这凸显了一个现代化政党科学的执政理念。法治最大的特征是平等。亚里士多德认为人类有四种平等，分别是起点平等、机会平等、结果平等、规则平等。他认为前三种平等在任何社会都是难以实现的，只有规则平等才能够实现。
怎样实现呢?就要通过制定制度、法律来实现。规则平等是最大的平等，是公平公正的基础，对任何人都有效。正如马克思所说：“当规则利己和偏私的时候，公正就没有任何意义了。”法治本身就是规则平等的实现形式，用它来解决矛盾和问题，才能确保社会公平正义。
经过5天封闭式的理论强化培训，感触颇深，下面我就谈一下自己的几点体会：
一、加强基层党员干部学习的重要性 加强基层党员干部的理论学 习，是发展经济的需要，是戍边、稳边的需要。通过学习使我深深地懂得，只有发展生产力，才能够有力地促进各方面工作的进步，通过学习，使我明白作为“三个 队、四个力量”在的巨大作用，也更坚定了我屯垦戍边的决心与信心。
二、不断地加强学习，对今后工作的指导意义
1、是提高党员干部政治素质 的需要 基层党支部是党在农村工作全部战斗力的基础，加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想的学习，为党的事业尽快培养 一批政治合格、立场坚定，具有大局意识的党员干部。作为新时期的一名基层党员干部，我深知自己的责任，学习党章，学习党的两个条例，不断地熟悉党的工作， 提高自身政治素质水平，用党的理论去分析与解决工作中出现的新问题，更好地为人民致富服务。
2、是树立正确的“三观”需要 “价值观、人生 观、世界观”是“三观”教育的基本内容，树立“三观”是我们党永葆青春，永保党不褪色，战胜一切困难的法宝，是我们共产党人的本质所在。淡泊名利，不计较 个人得失，全心全意为人民服务是我们共产党人的为政之道。
3、是加强班子建设的需要 人民群众认识共产党人，就是从我们基层班子党员干部的 身上来认识。基层党支部班子担负着传达党的政策，带领人民共同致富的责任，这就要求基层党支部必须要有高度的责任感，通过不断地学习，增强我们一心为公， 一心为民的信念，廉洁奉公，体察人民群众的疾苦，把人民的利益放在心上，为民办实事，求真务实，不断增强班子的凝聚力，积极开展“两级党建联创”，为人民 选准发展致富的路子。
4、是增强依法行政，依法维连的需要 当今社会是法制社会，xx大报告中提出了依法治国的战略方针，这也对行政工(更 多精彩文章来自“秘书不求人”)作提出了更高的要求，只有通过不断的学习，才能够更好地为人民服务。
5、是增强创新、发展观念的需要 市场 是一双无形的手，市场经济是对市场资源进行有效配置，是开放竞争、优胜劣汰。作为新时期的党员干部，必须加强学习，掌握先进的管理方式，捕捉市场信息，从 而指导生产，减少因决策失误而给人民造成不必要的损失。加快改革，加快经济结构调整力度，立足于本地实际，求真务实，大胆创新，谋求经济快速发展。
三、基层党员干部如何加强学习
1、端正态度，大兴学习之风 作为基层党员干部，必须树立终生学习的观念，端正学习态度，珍惜每次培训学习 的机会，遵守学习纪律，做好笔记，认真写好心得体会，平时也要加强各方面的学习，进行自我完善。
2、学以致用，理论联系实际 学习的最终目 的是为了更好地服务于人民，更好地用于实践，我们学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，就是要把为人民群众服务的党的根本宗旨实 现好。学习法律知识就要在今后的工作过程中，把依法行政渗透到管理的每一个环节中。 党员领导领导干部学习心得体会 作者：佚名文章来源：本 站点击数：更新时间： 此次学习我的感受如下：
一、党员干部要加强学习，提高理论素质 保持领导班子及党员干部队伍的纯洁 性，党员干部必须首先加强政治理论等方面的学习。不学习，政治上就不可能成熟，就不可能自觉改造自己的主观世界。只有认真学习，真正具备马克思主义、毛泽 东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想理论素养，坚定共产主义理想，努力实现全面小康社会，才能够立足当前、放眼未来，增强履行历史责任的自觉性，坚 定正确地贯彻执行党的基本路线，方能全心全意为人民群众服务。廉洁奉公，勤政为民，不说空话，多干实事，方能顾全大局，带领人民群众共同致富，才能够在错 综复杂的环境中把握方向，解决矛盾，应对自如，经受住任何考验。不学习新的知识，就要落伍。只有扎扎实实坚持学习，才能不断地得到提高。
二、党员 干部坚定信念，讲正气 党员干部要保持共产党人的高尚情操与革命气节，一个革命政党，必须有一股浩然正气，这样才能具有强大的精神支柱，才能充满生 机与活力。党员干部要继承和发扬中华民族的优良文化和传统美德，要在马克思主义的基础上，培
养和弘扬高尚的人格品质，保持革命气节，要做到在任何情况下， 都忠诚于党和人民的事业，不改变革命的初衷，不丧失必胜的信心，不怕困难，不信邪，坚持真理，维护党的原则，旗帜鲜明地同各种错误思想、不良倾向和邪恶势 力作斗争，坚持廉洁奉公，艰苦奋斗，在拜金主义、享乐主义、个人主义和“酒绿灯红”的侵蚀影响面前一尘不染，正气凛然，在实践中不断坚定自己的信念、信 仰、志向，锤炼自己的意志品质，真正塑造共产党人的高风亮节。 三、党员干部讲民主，发挥集体智慧 党员干部要坚
持民主集中制的原则，遇事要多商量，多沟通，互相帮助，互相扶持，听取群众的意见，充分发扬民主，让大家讲话，不搞家长制。增强党性，从大局出发，维护党 支部和领导班子的结，敢于坚持原则，对存在的问题，勇于发表意见，不搞奉承迎合。党员干部在坚持民主集中制方面起表率作用，既善于充分发扬民主，又善于实 行正确的集中，养成经常开展批评与自我批评，自觉接受组织和群众监督的好习惯。党员干部在党的基本理论和基本路线的基础上，紧密结在党中央周围，自觉维护 党的结统一和政治上的高度一致，把党的思想政治优势充分发挥出来。 四、党员干部勇于开拓进取 坚持实事求是，求真务实的思想路线，积极探 索，大胆实践，认真研究新情况，解决新问题，认真贯彻党的路线、方针、政策和决议，解放思想、实事求是、求真务实。按照这条路线办事，我们的工作就会顺利 开展，偏离这条路线，我们的工作就要受挫折。新世纪新形势，面对中国发展的良好
机遇，面对前进道路上的新情况、新问题，党员干部必须解放思想、实事求是、 求真务实。
五、党员干部是作风优良，群众信任的表率 我们共产党人来自人民，植根于人民、服务于人民，建设中国特色社会主义，实现全面小康 社会，全部工作的出发点和落脚点就是全心全意为人民服务，党员干部应走群众路线，关心群众疾苦，全心全意为人民服务，办事公正、公开、公平，保持同人民群 众的血肉联系。党员干部坚持全心全意为人民服务的宗旨，一个核心问题就是为人民掌好权、用好权，是用权为民，还是以权谋私，是对党员干部的严峻考验，因而 要树立正确的权力观
《改革热点面对面》
由中宣部理论局编写，学习出版社、人民出版社20xx年7月出版。
该书紧密联系全面深化改革和干部群众思想实际，在广泛调研的基础上，围绕弘扬社会主义核心价值观、政府和市场的关系、农村土地制度改革、户籍制度改革、考试招生制度改革、养老保险制度改革、计划生育政策调整、生态文明制度建设、司法体制改革、反腐败体制机制创新等10个问题，作了深入浅出、通俗易懂的解读阐释，既讲是什么又讲为什么，既讲怎么看又讲怎么办，观点权威准确，文风清新简洁，是干部群众进行理论学习和开展形势政策教育的重要辅导读物。
《理想信念的理论支撑》
由孙正聿著，吉林人民出版社20xx年3月出版。
这是一部运用马克思主义哲学原理阐述理想信念与人生哲学的通俗理论读物。全书以马克思主义基本理论为基石，以理想信念为主线，深入浅出地阐述了理想信念与人的精神家园、人的社会生活、人的价值追求和“中国梦”的关系，对“要不要坚定理想信念”“要有什么样的理想信念”“用什么支撑我们的理想信念”等问题作了系统回答，对于党员干部树立坚定正确的理想信念并成为自觉的实践追求，具有很好的借鉴意义。
《系列重要讲话读本》
由中央宣传部组织编写，学习出版社、人民出版社20xx年6月出版。
该书系统梳理了党的以来，发表系列重要讲话，深刻回答了新形势下党和国家事业发展的一系列重大理论和现实问题，提出了许多富有创见的新思想新观点新论断新要求，是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果。该书分12个专题，全面阐述了系列重要讲话提出的一系列重大战略思想和重大理论观点，为广大党员干部学习讲话精神提供了权威的辅助材料。
《世界社会主义五百年(党员干部读本)》
由中宣部理论局编写，学习出版社、党建读物出版社20xx年1月出版。
该书从社会主义的思想源头空想社会主义讲起，分六个阶段概要叙述了世界社会主义波澜壮阔的发展历程，深刻阐明了我们党带领全国各族人民艰苦奋斗、顽强拼搏，在艰辛的探索和实践中，开创和发展了中国特色社会主义。全书注重史论结合、文风朴实、表达通俗，有利于党员干部深入学习领会系列重要讲话精神，学习社会主义发展史，进一步增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。
大学行政化”最致命的问题是大学从内里发生糜烂。大学内部行政权力凌驾于学术权力之上，行政机构成为学校主导部门，大学内部的所有资源配置，无论是经费来源、专业设置、招生计划、职称评定、研究课题、教学方案等等，一律由行政官员主导的行政管理系统控制。这样的资源配置方式，“导致大学内部的所有竞争，都变成了对权力的争夺或者向权力本身献媚的竞赛”。教授和教育家被边缘化，大学的机体和灵魂就像烂苹果一样从内向外发生病变。大学教师的价值判断和价值取向迅速改变。20多年前，一位教师被认为不适合教书或者学术前景不佳而被劝改行搞行政是一件很令人沮丧的事，他会觉得在同事面前抬不起头，到后来则变得十分荣耀而成为一种主动积极的人生追求。因为他切实地看到当行政干部的好处，他可以掌握一定的资源，他有权管老师、管教授，甚至年轻的科长、处长也可以“很自然地”训斥老教授。大学行政化的过程，是教授的主体地位丧失并蜕变为被统治者的过程。
大学行政权力是怎样获得凌驾于学术权力之上的力量的呢?除了行政权力来源于政府的授受外，还在于大学行政权力实际上是行政与学术两种权威的叠加。在大学，谁都知道“教授”名头是个好东西，是一块不可或缺的敲门砖，因此不少行政干部都要想方设法弄一顶教授帽子戴在头上。教授帽代表荣誉，是名;官帽代表权力，是利。教授帽和官帽兼得，那才叫名利双收。于是行政官员便可以占尽所有。他有的，教师没有;教师有的，他全都有。他既是行政领导，也是由此可见，“大学行政化”的一个对应伴生现象是行政管理干部的“教授化、学衔化”，这种情形甚至延伸到政府机关和企事业单位里，结果导致教授学衔泛滥，越来越贬值。因此与“大学行政化”相并的另一个弊端是行政干部的“教授化、学衔化”所导致的教授价值的稀释、矮化以及大学管理服务和教学科研职能的混同。在当今中国，“教授的滥化”不仅导致这一特定职称严重的的价值缩水，也进一步削弱了大学教授的影响力和作用力，使之更加远离了大学的主导席位，助长了“大学行政化”。“大学去行政化”首先是改革政府对大学的管理模式，构建政府、学校、社会之间的新型关系，充分遵循大学教育规律，赋予大学合理的、充分的自主权，使大学能够保持相对的独立性和自由度;其次是改革大学内部的治理模式，由官本位回归学术本位，明确学术主导和管理服务两个系统的职能边界，既要革除教授的官员化，也要革除行政人员的“教授化、学衔化”，让“教授”职称回归其本原意义。在大学内部，教师的利益要得到保障，教授的地位要切实复归，学术的价值要高过行政权力的价值;校长是教师和教授会遴选出来的，处长、科长等行政岗位完全是一种分工和选择，不再是一种被争夺的异化的权利，院长、系主任、研究所所长等甚至如境外某些学校一样要轮职，就像学生轮流值日扫地一样，而学术的价值则是大学最高的也是永恒的追求。
笔者认为，所谓“大学去行政化”应当结合我国政治体制的改革整体推进。一场脱离中国政治体制改革的单纯教育改革，很难获得成功。(人民政协报)
“何为好大学”要让专业评价说了算
熊丙奇
不少大学喜欢用校园面积、学生规模、论文数、成果数、经费数来标榜自己的“实力”，而“大学要大气”“大学要有大爱”，“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也”等等话语近年来在大学出现教育丑闻、学术丑闻之后均反复提及，这些都表明教育界还未形成“何为好大学”的基本共识。
评估泛滥和造假，根源在于管评办不分，在政绩和利益的纠缠中发生变异。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)在关于大学评价方面提出，要“推进专业评价。鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质量进行评估。建立科学、规范的评估制度。探索与国际高水平教育评价机构合作，形成中国特色学校评价模式。建立高等学校质量年度报告发布制度。”
这是关于大学评价制度改革的创新与突破。众所周知，如何对大学进行评价、评估，是一个令公众关注的话题。上一轮为期五年的本科教学评估，虽然在促进高校改善办学条件、重视本科教育质量上起到了积极作用，但由于评估中不同程度存在着的形式主义、弄虚作假问题，评估组织和评估形式，曾经饱受质疑。对此，教育部也有明确认识，20xx年4月，在教育部召开的“规范评估工作提高评估质量”研讨会上，时任教育部副部长吴启迪表示，高校教学评估过程中存在着形式主义和弄虚作假现象。
评估泛滥和评估造假，是大学评价被批评最多之处，而其根源主要在于评估以行政为主导，管评办不分，在政绩和利益的纠缠中，发生变异。全国政协委员、中国科技大学原校长朱清时曾在接受记者采访时认为，“一个学校办得好坏，不是靠上级组织的评估评出来的。世界上最好的大学，它是靠社会上的影响，由社会评估的。比如就业的状况、对社会的贡献等等，这些是最真实的评估。”
“何为好大学”至今未有基本共识
对于大学评价制度改革，一直以来有四种思路。
一是取消一切评估，持这种观点的人士认为，行政评估弊端重重，而社会中介评估，缺乏公信力，与此同时，我国的大学制度并不成熟，不少大学喜欢用校园面积、学生规模、论文数、成果数、经费数来标榜自己的“实力”，而“大学要大气”“大学要有大爱”，“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也”
每一名党员干部都应该珍惜这份信任，把为党和人民事业无私奉献作为人生的最高追求。党员干部的成长，离不开信任，更离不开监督。《中国共产党党内监督条例》把“信任不能代替监督”作为重要原则，有针对性地设计监督制度，体现了监督和信任的有机统一。具体从以下3个方面理解。
增强监督意识。没有监督的权力必然导致腐败。《条例》指出：“党内监督没有禁区、没有例外。”这就告诉我们，党内监督面向各级党组织和全体党员，党内不允许有不受制约的权力也不允许有不受监督的特殊党员。我们党是执政党，领导干部手中掌握着或大或小的权力，面临着形形色色的诱惑，往往会成为被“围猎”的对象，如果不加强监督，就很容易出问题。一些领导干部走上违纪违法道路，有理想信念动摇、纪律意识淡薄的原因，也有日常管理监督不力的原因。信任不是不要监督，监督也不是不信任干部。指出，党教育培养一名领导干部不容易，加强党风廉政建设，加强对干部的监督，是对干部的爱护。各级党组织和广大党员干部要充分认识加强党内监督的重要性和紧迫性，切实增强监督意识，不断提高履行监督责任和自觉接受监督的责任感和自觉性。
完善监督制度。信任不能代替监督，最重要的是靠制度，把权力关进制度的笼子里。《条例》针对党内监督存在的漏洞和薄弱环节，着眼于对权力运行的制约和监督，规定了巡视巡察、组织生活、党内谈话、考察考核、述责述廉、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等监督制度。比如，针对党内监督系统性、经常性、有效性不够的问题，要求“建立健全党中央统一领导，党委(党组)全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系”。针对履行主体责任缺乏硬性规定的问题，规定“党委(党组)在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人”。针对监督发现问题纠正整改刚性约束不足的问题，强调“对监督中发现的问题应当做到条条要整改、件件有着落”，“加强对履行党内监督责任和问题整改落实情况的监督检査”。各级党组织要进一步细化完善、严格执行党内监督各项制度，防止“破窗效应”，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。
加大监督力度。党要管党、从严治党，“管”和“治”都包含监督。《条例》指出，“各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来”。党组织对党员干部要政治上激励、思想上关心、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让他们安心安身安业，同时又不能放手不管、疏于监督。在全面从严治党形势下，要不折不扣落实《条例》，不断加大监督力度，在严管中体现厚爱。要强化日常监督，既抓“八小时之内”，又抓“八小时之外”，及时了解党员干部的思想、工作、作风、生活状况，抓早抓小、抓常抓长，拧紧管党治党的螺丝。要抓好事前和事中监督，落实《条例》关于“上级党组织特别是其主要负责人，对下级党组织主要负责人应当平时多过问、多提醒”、纪律检查机关“严把干部选拔任用‘党风廉洁意见回复’关”等规定，把问题消灭在萌芽状态，把隐患清除于未生之时。要消除监督盲区，推进巡视和派驻监督全覆盖，使党的领导机关和领导干部特别是主要负责人、关键岗位领导干部都能受到严格监督。
今天再一次看到我的入党申请书，真是心潮澎湃、热血沸腾。我的思绪又回到了学生时代。那时，我周围有许多积极要求上进的同学纷纷向组织递交了入党申请书。作为班长，同时又是校学生会主席兼团委委员的我，自然不甘落后，于是在对党组织还不是非常了解、对党员概念还很懵懂的情况下，我就向组织递交了入党申请书。接下来的等待在我来说是非常漫长的。我想可能是自己表现不好，开始查找不足之处，其实也就是在这个时候，我才开始真正了解 “党员”的含义。从一些资料和周围党员的身上，我发现自己原来的入党动机是不正确的，入党并不是捞取政治资本的手段，更不能随大流。党的性质决定：党要实现共产主义的奋斗目标，就需要一批青年聚集在党的旗帜下，为之奋斗，只有加入中国共产党，才能更好地实现自己的人生抱负。入党之所以光荣，是因为每一名合格党员的身上，都体现着一种精神，这种光荣是与责任和奉献分不开的，有困难，要勇于承担;有好处，要先考虑别人;有义务，要带头奉献。
我开始严格要求自己，努力地工作、学习。我的真诚得到了组织的肯定，这一学年正式被批准加入中国共产党。记得在党旗下光荣而庄严的宣誓时，我的心情是多么的激动，那一刻是将要改变我一生的时刻。现在，每当我看到党旗、党徽或听到共产党员这个称呼，心里就一热，忍不住想起宣誓时的情景。 “我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定„„”随着誓言在党旗下回响，我的身心得到了一种升华。誓言就是承诺，我将牢记这庄严而神圣的一刻，为党的事业奋斗终身。
重温入党誓词，使我对党的性质有了更深刻的理解。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。首先，中国共产党就是一个崇高的称号，这个称号凝聚了无数革命先烈作出巨大牺牲所赋予的理想，反映了我们对社会发展规律的科学认识，也是对我们每一个党员的思想和行动提出的明确规范。“先锋”就是说党员要时时处处走在群众的前面，必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为共产主义奋斗终身。随着同志“三个代表”重要思想深入人心，使我的马克思主义理论水平、思想政治觉悟得到进一步提高，作为党员应尽的义务进一步端正。一个共产党员的最起码的要件就是“学习”。从我们党的第一代领导人毛主席到现在的胡，无不教育和提醒我们广大党员要“学习”，一个不懂马克思列宁主义经典理论、不懂将之与中国具体实践相结合的毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的最新动态，是不能被理解成为真正的共产主义者的;一个没认真研读过党章不了解党的历史、党的宗旨、党的组织、党员的权利义务的人是不配成为一名党员的。所以，我刻意的在这方面加强学习，弥补自己以往对党的认知不足，改变以往对党表面、肤浅的看法。通过深入系统地学习中国共产党的发展历史、党的章程及在新的历史条件下党的基本任务、目标，在心中进一步明确我们的党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。我始终坚信党员是一面旗帜，哪里有艰险,哪里就有共产党员。党员是为人民服务的，不是贪图享乐的，永远充分体现了党员的先锋模范作用。要扎扎实实地为群众办好事，办实事，走到群众中去，想群众之所想，急群众之所急。
通过这次保持党员先进性教育活动的开展，更加深了我对“三个代表”重要思想的理解和认识。“三个代表”重要思想始终代表先进生产力的发展方向、代表先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益，是总结我们党八十多年历史经验得出的一个重要结论，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。“三个代表”不是三个方面的简单相加，而是一个有机的统一整体，发展先进生产力，促进经济增长，是发展先进文化、实现人民根本利益的物质前提和基础;发展先进文化，是发展生产力和实现人民利益的灵魂;代表和实现最广大人民的根本利益，是发展生产力和先进文化的根本目的，是共产党人全部工作和实践活动的出发点和归宿。不但要认真学习“三个代表”重要思想，更要在实际工作中践行“三个代表”。
国家对解决备受人们诟病的“大学行政化、衙门化”问题决心很大，不但《国家中长期教育改革和发展规划纲要》正式写入了“探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”的主张，而且也有明确的态度，令人高兴。但是冷静一想，心里还有点儿不够踏实，因为一些深层问题和相关问题好像还来不及进入人们的注意。
大学去行政化主要涉及两个方面的问题:一是政府与大学的关系，二是大学内部的治理结构。从政府与大学的关系看，大学应该有相对的独立性和自由度，而不是被政府高度管制和主导;从大学内部的治理结构看，以教授为代表的学术力量应该取代以行政为中心的权力系统，全面实行教授会制度和大学校长的遴选制度，行政系统只是一个办事或服务机构。我们必须认识到，中国“大学行政化”是一个存在，这个存在有一定的社会前提。不改变这个前提，仅凭一纸公文“取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”，有可能事与愿违。
“大学行政化”实质上是全社会“官本位”意识及其体制的产物。除了学校干部行政级别的明确化外，还有讲师、副教授、教授相当于科级、正副处级还是副厅正厅级的说法。在官本位体制内，这种对应的确便于学校同政府部门的同级对话和对等接待。这或许是一种无奈的被适应，因为不适应，就会与这套体制格格不入。后来，有人发现“被行政化”其实也很受用，因为他可以在这套体制内获得权力所有者的同等利益，于是被适应逐渐变成了主动适应乃至积极追求。
从行政控制的角度来说，“大学行政化”意味着把大学纳入了与政府对等部门平起平坐的位置，在“官本位”意识主导的社会里，人们通常很容易将“大学行政化”看成是对大学教育的重视和对学术的尊重，是一种“抬举”。然而正是在大学被行政不动声色地“招安”的同时，实际上也逐步丧失了办学的主体地位，毕竟有对等，就有同上级或上上级的领导与被领导关系。于是“政府对大学的行政管理日益强化，大学越来越像行政单位而非独立的教学科研机构”。
改革决不是局部的修修补补，不改变社会的“官本位”体制，不改变政府对大学的高度管制和主导模式，简单的大学去行政化很可能让大学活得更加窝囊，而且有苦无处说。在一个连和尚都有级别的官本位社会里，如果连说话的分量甚至机会都没有，还能有多大作为?所以，我们还真的不能笼统指责一些人士的忧心。“官本位”体制不改，“大学去行政化”就是一句空话。改革是一个系统工程，一种系统行为。
20xx年是全面贯彻落实党的xx大精神，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是奥运年，也是全县教育工作贯彻落实科学发展观，努力办让人民满意教育，保持教育良好发展态势的重要一年。为了进一步提高广大干部群众的政治理论素养，努力开创我县教育工作的新局面，根据中央、省、市、县关于理论学习的要求，结合我县教育工作实际，现就年度政治理论学习活动作如下安排：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导;以提高党的执政能力、加强先进性建设为核心;以上级规定的理论学习资料、教育相关的法律法规和从事教育工作必备的专业知识为主要内容，遵循理论联系实际和学精管用的原则，解放思想、实事求是，不断提高广大党员干部职工的政治理论素养和思想道德水平，为全面实现年教育工作目标提供强有力的思想和组织保障。
二、学习内容
全体党员干部群众要在继续深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基础上，重点学习以下内容：
1、学习党的xx大精神。重点学习所做的党的xx大报告和新《党章》。各支部要再次掀起学习热潮，特别是要集中时间、集中精神，学习好、理解好、把握好xx大报告的精神实质，学习的过程中可以采取通读报告原文，收听、收看音像辅导讲座，分章节学习、分专题研讨等形式进行。同时，各支部还要组织党员干部做好xx大其它相关文件的学习。
2、深入学习《科学发展观读本》和《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。重点理解科学发展观的内涵和构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务及要求，树立科学发展的意识，全面把握社会主义和谐社会的主要特征，不断推进科学发展和和谐社会、和谐校园建设。
3、结合教育工作实际，深入学习新课程改革有关书籍，学习《人民教育》、《吉林教育》、《松原教育》、《扶余教育》等教育专刊上刊载的优秀文章。不断提高自身业务水平和驾驭、管理教育教学的能力。
4、学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等和教育息息相关的法律法规，增长法律知识，提高法律意识，努力做到依法治校。
5、认真学习现代经济知识以及社会管理知识，提高驾驭市场经济的能力和社会管理能力。
6、党委将根据实事需要，适时增加学习内容。
三、学习方法
采取集中学习与个人自学相结合;辅导讲座与座谈研讨相结合;系统学习与专题学习相结合的方法进行。通过以辅助学、以查导学、以赛促学、以考督学的形式，使政治理论学习收到实效。
四、具体要求
1、提高认识，加强领导。各支部要成立政治理论学习领导小组，明确责任，把做好政治理论学习工作作为“一把手”工程来抓。“一把手”要亲自抓思想发动，带头自学、带头重点发言、带头调查研究、带头撰写论文、带头解决实际问题，为带动班子和干部职工学习起到积极的示范带头作用。各支部要按照局党委下发的政治理论学习安排意见，结合自身实际，制定切实可行的学习计划，并按计划组织学习。
2、完善制度，严肃纪律。要进一步完善政治理论学习制度，建立健全学习活动的考勤制度、交流制度、调研制度、档案管理制度和考核通报制度。根据中央《关于加强党员经常性教育的意见》要求，各支部每周至少要组织一次集中学习，每次学习时间不得少于1小时，集中学习时间全年不得少于12天，做到时间可串不可占。要人手一本政治学习笔记，认真记录学习的重要内容，按要求写出心得体会或论文。
学习内容
一、学习《在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》：加快推进国防和军队现代化 、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一 、继续促进人类和平与发展的崇高事业、全面提高党的建设科学化水平 。
1、中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量，将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信，参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。
2、和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。
3、中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。
4、要全面提高党的建设科学化水平，一是要坚定理想信念，坚守共产党人精神追求;二是要坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系;三是要积极发展党内民主，增强党的创造活力;四是要深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍;五是要坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来;六是要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础;七是要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色;八是要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。
二、学习《中国共产党章程》：第一章 党员——第十一章 党徽党旗。党员必须履行下列义务：
(一) 认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。
(二) 贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
(三) 坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。(四) 自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。
(五) 维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。
(六) 切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。
(七) 密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。
(八) 发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。
我十分荣幸地参加了四川农业大学第七十一期党校培训，经过这次在党校的学习、实践活动，我获益匪浅，感触良多。
在学习的过程中，我从思想上和理论上更加了解了党。
中国共产党的发展历史是艰辛的、曲折的、不断壮大的，从中我深深的体会到了中国共产党是优秀的党、是伟大的党、是改变了中国人民命运的党。在我们党九十余年的发展历史中，我们党一直坚持着自己的指导思想，所以，我相信，在这种指导思想的指引下，全面建设小康社会的目标一定会实现，中国特设社会主义的道路会越来越宽广。以前我常想，为什么在党的性质里面要首先说中国共产党是中国共产党是中国工人阶级的先锋队?现在，我明白了，工人阶级是我党的阶级基础，工人阶级所代表的社会利益，也是绝大多数人民的利益。党的宗旨是：全心全意为人民服务，这看似简单的几个字，却有深刻的意义，我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民，作为一名要求入党的大学生，更应该时刻想着全心全意为人民服务，凡事从大局出发，以集体利益为重，舍小家为大家。
中国共产党的组织原则是民主集中制，这看似矛盾的一句话，包含的意思是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，所以，并不矛盾，两者是辩证统一的关系。我们党正处在一个新的历史时期，在这一关键时期，作为当代大学生必须继承和发扬党的优良作风，坚决抵制社会不良风气，正如提出的两个“务必”原则：务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风;务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。
随着理论学习的不断增加和深入，我自己的感触和思考也越来越多。我们党的最终理想是实现共产主义，按需分配。那是多么美好而又遥远的一个理想啊!遥远得我曾经以为它永远也不会实现，但是，通过此次学习，我明白了这样一个道理：现正处于社会主义初级阶段的中国，在中国共产党的领导下正努力构建社会主义和谐社会，正为夺取全面建设小康社会的新胜利而奋斗。所以，我觉得，我们不一定必须相信一定会实现共产主义，但是，这是我们党的目标，有目标，才有方向，才有动力。共产主义社会是人类历史上最美好的社会制度，经过全党和全国各族人民的共同努力，我相信我们离“共产主义社会”这一目标会越来越近的。
党的xx大报告指出要深入贯彻落实科学发展观，然而随着我国改革开放三十多年来经济的快速发展，凸显出来的问题也已经越来越多了，贫富差距的不断拉大，城乡发展不协调，人与自然发展部协调，来自国内外的不稳定因素增加等等。面对这么多的问题，我们党又怎样来深入贯彻落实科学发展观呢?然而，我始终相信我们党的领导，党已经制定了有效实施科学发展观的方案，比如始终保持经济的理性增长，全力提高经济增长的质量，满足“以人为本”的基本需求等。相信随着一系列“惠民”工程的实施，这些问题都会迎刃而解的。
通过此次党校学习，我还学会了如何正确地评价历史人物。毛泽东是中国化的马克思主义—毛泽东思想的创立者、中国革命道路的开辟者、中华人民共和国的缔造者、中国社会主义现代化建设的探索者。他的历史功勋卓著、思想影响深远。但是，毛泽东在晚年又犯了严重的错误，最严重的是发动了被称为“文化大革命”的政治运动，造成了十年之久的社会动乱，给党、国家、人民带来了深重的灾难。那么，我们又该如何来评价毛泽东的功过是非呢?在上党课时，潘坤老师告诉我们对待历史人物要分时期全方面辩证地看待。美国学者迈·哈特曾说：“历史人物的排行中，毛泽东的威望高于华盛顿，因为毛给国家带来的变化，比华盛顿使国内发生的变化更为重要。毛排列的名次比拿破仑、亚历山大等人要高很多，因为他对世界将来的影响可能比这些人要大得多。”所以，毛泽东虽然在晚年犯了严重的错误，但是就他的一生来看，他对中国革命的不可争论的功绩远大于他的过失，他的功绩是第一位的，错误是第二位的，他仍然受到中国人民的崇敬。
在写入党申请书的时候，我认为申请入党是我积极要求进步的体现，我简单的认为，这就是我的入党动机，通过党校的学习，我明白了我之前的入党动机是还未成熟的。年轻人是推动历史最重要的动力，作为当代积极要求入党的大学生，我们要清楚认识到自己所肩负的历史使命和责任，做到首先从思想上入党，不断加强政治理论学习，努力学好科学文化知识，增强为人民服务的本领，积极参加社会实践活动，开阔眼界，增长知识，投身于建设中国特色社会主义伟大事业中，实现中华民族的伟大复兴。
记得在党校的开班典礼上，王曙光校长曾告诉我们四句话：你学习了什么?你学到了什么?你做到了什么?你挣得了什么?这看似简单的几句话，一直伴随着我，我将用它们来不断检验自己。我深知，要想成为一名共产党员很难，要做一名合格的共产党员更难。前面的道路并非一帆风顺，但是我决不气馁，无论什么样的挑战我都会接受，因为我心中充满了希望和信念，我想入党的这种坚定信念更不会随着时光流逝而淡化，它只会更加的强烈，有了它的指引，我必能勇往直前，努力学习，积极实践，争取早日成为一名共产党员。
通过此次党校学习，我更加深刻的认识了党，也越来越热爱党，今后，我会继续追随党，遵从党。
民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，也是加强党内监督的根本原则。《中国共产党党内监督条例》规定，“党内监督必须贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用”，既突出了民主集中制在党内监督中的重要地位和作用，又明确了贯彻民主集中制的主要途径和方式。具体从以下3个方面理解。
把握重心所在，把民主集中制贯穿党内监督始终。当前，民主不够和集中不够的问题同时存在。有的领导干部独断专行，搞家长制、一言堂，个人凌驾于组织之上，党内民主得不到充分保障;有的党组织软弱涣散，党的路线方针政策落实不到位。解决这些问题，关键是按照从严的要求，把民主集中制真正严格起来、执行下去。《条例》总则部分阐述了贯彻民主集中制的总体要求，主体部分分别对党的中央组织、党委(党组)及党的工作部门、党的纪律检查委员会、党的基层组织和党员的监督作出规定，既强调正确的集中，强化党组织和领导干部自上而下的监督责任，又尊重党员主体地位;发挥同级相互监督和自下而上民主监督作用，实现权力与责任、权利与义务的统一。各级党组织要抓好这些制度的贯彻落实，促使各级领导干部特别是一把手带头执行民主集中制，努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。
压实主体责任，强化自上而下监督。党内监督的权威和责任首先来自于党的组织。党内监督第一位的是党委监督，党委要任命干部，更要监督干部。现实中，有的上级对下级疏于监督，该提醒的不及时提醒，该警示的不予以警示，该查处的查而不处;有的存在认识误区，认为党内监督影响效率、妨碍团结，搞文过饰非，大事化小、小事化了;有的奉行好人主义，监督下级怕丢选票，自上而下监督存在弱化现象。究其原因，与一些党组织主体责任落实不到位有很大关系。《条例》明确了各级党组织的监督职责，如规定“中央政治局委员应当加强对直接分管部门、地方、领域党组织和领导班子成员的监督”，“上级党组织特别是其主要负责人，对下级党组织主要负责人应当平时多过问、多提醒，发现问题及时纠正”，“上级党组织应当加强对下级领导班子民主生活会的指导和监督，提高民主生活会质量”等，促进任用干部权力和监督干部责任相统一。各级党组织要履行好主体责任，加强对下级党组织和党员、领导干部的监督;主要负责人要当好第一责任人，对党负责，对本地区本部门本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责，既敢于监督、善于监督，又把责任传导给所有班子成员，压给下级党组织主要负责人，确保监督责任落地生根。
发扬党内民主，发挥同级相互监督和自下而上民主监督作用。落实全面从严治党，除了自上而下的监督，同级相互监督和自下而上民主监督也至关重要。《条例》规定，中央委员会成员“发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为应当坚决抵制，并及时向党中央报告”;党委(党组)“领导班子成员发现班子主要负责人存在问题，应当及时向其提出，必要时可以直接向上级党组织报告”;纪委加强对同级党委履行职责、行使权力情况的监督，“发现同级党委主要领导干部的问题，可以直接向上级纪委报告”，使同级相互监督更加明确具体。规定党员履行4个方面监督义务，并要求中央政治局委员“自觉参加双重组织生活”、“党组织主要负责人个人有关事项应当在党内一定范围公开”等，为开展自下而上民主监督创造了有利条件。各级党组织要把督促党员履行义务和保障党员权利统一起来，严格党的组织生活，认真落实“三会一课”、民主生活会等制度，保障党员知情权、参与权、选举权、监督权，引导和鼓励党员讲真话、讲实话、讲心里话，充分调动党员参与党内监督的积极性。
在当前，铸锻公司按照中钢衡重党委的统一部署和要求，掀起了深入学习实践科学发展观活动的高潮。我作为机关二党支部书记，就如何抓党员的理论学习，谈谈自己的体会和认识。
社会的发展,人类的进步,都离不开知识。众所周知,政治上的清醒和坚定,来自于理论上的清醒和坚定,而理论上的清醒和坚定取决于理论学习的自觉和深入。笔者认为,一些党员、干部出问题,同不注意理论学习密切相关。不学习理论,势必思想境界低下,就会浑浑噩噩,分不清哪些东西是好的,哪些东西是不好的,
如何加强理论学习是我们每个党员的必修课，要围绕为什么学、学什么、怎么学这个重点，提高学习的实效性。通过学习理论首先要打牢马克思主义理论功底，这是学习基础和首要任务。要深入系统地加强马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。努力做到融会贯通力求从理论上搞清楚、说充分、讲明白。其次要坚持理论联系实际，学以致用。
古人崇尚读书养气，养浩然正气，特别是在学习中要联系自己的思想实际，用理论指导自己的工作，不断提高分析和解决问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。三是要学精于勤。要有挤劲、钻劲、韧劲，养成自觉读书的良好习惯，把学习当成终身任务，不断增强与时俱进、适应时代发展的本领，为做好各项工作打好知识和智力基础。四是要质疑善思。
学习中要善于联系社会和工作实际，善于释疑、力求甚解，善于鉴别、掌握真谛。解决好世界观、人生观和价值观问题，树立正确的地位观和利益观。四是在学习中要做到虚实互动，以学习促工作。通过定期上好党课、坚持民主评议党员制度、严格党的组织生活、围绕两个文明建设开展党的各种活动等教育形式，抓好阵地建设，深化学教活动;要注重学习服务，创新方法激发学习需求;要抓成果检验，通过考核评比，进一步提高学习效果。
国家对解决备受人们诟病的“大学行政化、衙门化”问题决心很大，不但《国家中长期教育改革和发展规划纲要》正式写入了“探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”的主张，而且也有明确的态度，令人高兴。但是冷静一想，心里还有点儿不够踏实，因为一些深层问题和相关问题好像还来不及进入人们的注意。
大学去行政化主要涉及两个方面的问题:一是政府与大学的关系，二是大学内部的治理结构。从政府与大学的关系看，大学应该有相对的独立性和自由度，而不是被政府高度管制和主导;从大学内部的治理结构看，以教授为代表的学术力量应该取代以行政为中心的权力系统，全面实行教授会制度和大学校长的遴选制度，行政系统只是一个办事或服务机构。我们必须认识到，中国“大学行政化”是一个存在，这个存在有一定的社会前提。不改变这个前提，仅凭一纸公文“取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”，有可能事与愿违。
“大学行政化”实质上是全社会“官本位”意识及其体制的产物。除了学校干部行政级别的明确化外，还有讲师、副教授、教授相当于科级、正副处级还是副厅正厅级的说法。在官本位体制内，这种对应的确便于学校同政府部门的同级对话和对等接待。这或许是一种无奈的被适应，因为不适应，就会与这套体制格格不入。后来，有人发现“被行政化”其实也很受用，因为他可以在这套体制内获得权力所有者的同等利益，于是被适应逐渐变成了主动适应乃至积极追求。
从行政控制的角度来说，“大学行政化”意味着把大学纳入了与政府对等部门平起平坐的位置，在“官本位”意识主导的社会里，人们通常很容易将“大学行政化”看成是对大学教育的重视和对学术的尊重，是一种“抬举”。然而正是在大学被行政不动声色地“招安”的同时，实际上也逐步丧失了办学的主体地位，毕竟有对等，就有同上级或上上级的领导与被领导关系。于是“政府对大学的行政管理日益强化，大学越来越像行政单位而非独立的教学科研机构”。
改革决不是局部的修修补补，不改变社会的“官本位”体制，不改变政府对大学的高度管制和主导模式，简单的大学去行政化很可能让大学活得更加窝囊，而且有苦无处说。在一个连和尚都有级别的官本位社会里，如果连说话的分量甚至机会都没有，还能有多大作为?所以，我们还真的不能笼统指责一些人士的忧心。“官本位”体制不改，“大学去行政化”就是一句空话。改革是一个系统工程，一种系统行为。
为深入学习贯彻好党的xx大、省十三次党会和市十一次党会精神，巩固创先争优活动成果，不断提高党员干部政治理论水平，根据市直机关工委《20xx年市直机关党员干部政治理论学习意见》(杭直委〔20xx〕2号)精神，结合我局实际，现就20xx年机关党员干部政治理论学习提出如下计划：
一、指导思想
坚持以邓理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的XX届X中全会、党的xx大和省市党会精神，以学习和践行社会主义核心价值体系为根本任务，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，努力建设一支高素质的机关党员干部队伍，不断深化学习型服务型创新型机关建设，为全面提升价格工作水平提供思想保证和精神动力，以优异成绩迎接党的xx大胜利召开。
二、学习内容
1、继续深入学习中国特色社会主义理论体系。深入学习马克思主义、毛思想、邓理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，全面理解和深刻体会中国特色社会主义理论体系的历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求，以科学发展观指导价格工作，推进价格工作。
2、切实加强社会主义核心价值观教育，深入开展“我们的价值观”主题实践活动。社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义的发展方向。认真学习党的xx届六中全会精神，深入开展社会主义核心价值观教育，把解决机关党员干部理想信念、价值观问题作为教育的重点，引导机关干部思行合一，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种消极腐朽思想侵蚀，筑牢政治思想防线。认真组织开展“核心价值观是什么、为什么要树立核心价值观、怎样树立核心价值观”为主题的大讨论活动，提高党员干部对核心价值观的认识。在充分讨论的基础上，深入开展多种形式的主题实践活动，推动社会主义核心价值观内化于心，外化于行，使机关党员干部成为“核心价值观”的忠实实践者、维护者和倡导者，进一步提升为民服务能力和品质，提高执政为民的意识和工作效率。
3、认真学习贯彻党的xx大和省市党会精神。党的xx大将是我党在全面建设小康社会的关键时刻和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次重要会议，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。要把学习贯彻党的xx大精神作为首要政治任务，通过举办读书会、培训辅导班等形式，组织机关党员干部深入学习贯彻党的xx大和省市党会精神，引导和激励广大党员干部把思想和行动统一到中央和省市委对形势的科学判断及决策部署上来，把力量凝聚到做好当前工作上来。
4、认真学习历史，加强文化教育。认真学习关于《领导干部要读点历史》的重要讲话精神，深刻领会“读史可以明智、知古方能鉴今”的讲话精神实质。组织党员干部开展读历史、谈体会活动，开展以“读史明志”为主题的读书征文活动。通过学习历史，从中获得精神鼓舞，升华思想境界，陶冶道德情操，完善优良品格，培养浩然正气，自觉做到自重、自省、自警、自励，认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨。深入学习贯彻市委《关于认真贯彻党的XX届X中全会精神深入推进文化名城文化强市建设的若干意见》，大力加强机关文化建设。
5、继续深入开展执政为民教育。认真学习贯彻市委十届十二次全会精神，引导机关党员干部深刻领会市委提出的今年我市经济社会发展的总目标和总要求，全面做好价格工作，为推动我市经济社会又快又好发展作出贡献。以“进村入企、服务基层”大走访、“春风行动”、“结对帮扶”、“创先争优”、“公述民评”等活动为载体，深入开展宗旨观教育，引导党员干部增强宗旨意识、公仆意识和服务意识，不断增强以人为本、执政为民的理念，自觉转变思想作风和工作作风，在价格工作实践中实现好、维护好、发展广大人民群众的根本利益，在本职工作岗位上发挥先锋模范作用，争创一流业绩。
6、加强形势政策教育。及时、深入开展形势政策教育，让广大党员干部准确认识和把握国内外政治、经济形势，并用以指导自身工作，教育党员干部在增强忧患意识的同时进一步增强责任感和使命感，使机关党员干部在日常工作中率先垂范、身先士卒、身体力行，发挥导向和示范作用。
7、加强法纪观念教育。以局党组理论学习中心组学法、年度普法教育活动为抓手，学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党规党纪，强化党员先进性意识、廉洁意识，弘扬新风正气。引导党员干部牢固树立法纪意识，正确行使手中的权力，自觉维护法纪的尊严。
三、学习形式和方法
为加强机关党员干部政治理论学习，建立个人、支部、全局机关“三位一体”的学习体系，以个人自学为主，充分运用“领导干部讲坛”、“干部学习新干线”、“公务员知识大讲堂”、“市民大学堂”、“机关党建网”及上级组织的各种学习培训等学习载体，强化党员干部政治理论学习;在个人自学的同时，各支部按照学习计划安排，组织好集中学习;根据学习需要，局机关采取专题讲座、交流座谈、参观考察、观看录像等多种形式开展学习活动。
四、学习举措
(一)形成共识，增强自觉。提高党员干部的政治理论素质是机关党的建设的重中之中，党员干部要充分认识加强政治理论学习对于提高政治理论素质、增强业务能力的重要意义，牢固树立终身学习的理念，自觉处理好工作与学习的关系，不断激发学习热情，坚持做学习型党员干部。
(二)严格制度，加强管理。认真落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》要求，通过健全和完善述学、评学、督学、考学等一系列行之有效的学习制度，促进学习经常化、制度化和规范化。各党支部要建立健全政治理论学习考勤、学习档案管理等制度，严肃学习纪律，实现学习制度化、规范化，进一步推动和促进党员干部政治理论学习。
(三)搞好结合，学以致用。坚持学习与开展创先争优活动、创建学习型机关、创建市级文明机关相结合，与完成价格工作任务相结合，坚持学用结合、学以致用、用以促学。要将学习与调研相结合、与实践相结合，组织党员干部积极参加价格调研活动，努力把学习成果转化为增强机关党员干部的凝聚力、执行力、服务力，转化为科学分析和解决实际问题的能力，转化为推进价格工作的动力，为价格工作提供思想保证、精神动力和智力支持，推进全局各项工作再上新台阶。
(四)加强领导，周密组织。把党员干部政治理论学习作为机关党建工作的重要内容，认真抓好组织实施，精心部署，做到时间落实、内容落实，定期分析党员干部政治理论学习情况，切实解决党员干部在学习中存在的问题。及时总结学习中的好的经验和做法，努力营造学习工作化、工作学习化，全员学习、团队学习、终身学习的深厚氛围，争创学习型机关，学习型党组织。
