局属各单位：
为进一步加强局系统20xx年计划生育工作管理工作，完成区委、区政府下达的计划生育各项任务、区计生委有关文件精神，结合局系统实际情况，制定如下实施意见：
一、强化领导，明确责任
各单位要切实加强计划生育的领导，坚持一、二、三责任制度，一把手是计生工作的第一责任人、负全面责任、做到重大问题亲自、凝难问题亲自处理;分管领导要具体协调解决计划生育工作的问题和矛盾;具体经办人负责对计生工作的安排组织实施，负责接责任，责任人各司其职，确保“三到位”。
二、强化认识，抓好宣传教育
必须从三个方面进一步统一认识。首先要充分认识人口对实现小康、对经济、社会协调发展和可持续发展的重要作用及影响。其次必须坚持“三个不变”、“三为主”、“三结合”，从可持续发展的高度充分认识人口问题综合治理人口问题。最后要充分认识计划生育工作的长期性、艰巨性，从而增强全民参与意识。各单位要充分利用墙报、板报这一阵地进行宣传，认真学习和宣传省《条例》内容及市和区的有关文件精神，提高广大干部、职工的思想认识，为局系统完成计生各项目标任务打好基础。
三、强化管理、严格考核
要严格执行人口计划的政策、规定、严格审批生肓程序、无计划怀孕的要坚决引流、凡需办理结婚的男女双方，必须个人申请、单位证明、并带男女双方的身份证到局审批方可办理手续，局属单位和个人不得擅自批准结婚。坚持“双月”查制度。抓好节育措施落实，凡领取生育证，一孩产后三个月内上环，二孩产后一个月内结扎，按时上报出生(当月)措施的落实。建好基础帐册及常住人口登记表。局将按时对所属单位进行考核，凡计生工作不达标的单位，将于通报批评，并追究责任，单位年终不得评为先进。
以上意见，希认真贯彻落实。
20xx年人口与计划生育工作意见为认真贯彻落实市、区人口计生委关于加强人口与计划生育工作的要求，进一步稳定低生育水平，全面完成区政府下达的目标任务，不断提升辖区人口与计划生育管理和服务水平，结合实际，经办事处研究，特制定本意见。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想、xx大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“以人为本，全面发展”的工作理念，紧紧围绕市、区人口与计划生育工作的各项决策和部署，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为目标，进一步完善“依法管理、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制，夯实基础，重点突破，整体推进，全面提升辖区人口与计划生育工作管理服务水平，为辖区经济社会跨越发展营造良好的人口环境。
二、目标任务20xx年，办事处人口与计划生育工作的责任目标是：出生率12.5‰;统计准确率100%;符合政策生育率95%;出生人口性别比趋于平衡;避孕措施落实率98%;避孕及时率90%;独生子女领证率9.5%;社会抚养费征收到位率72%;流动人口管理率95%。三、重点工作(一)紧盯“一个”目标，形成工作新合力。各单位要紧紧围绕稳定低生育水平这一中心目标，切实加强对人口计生工作的领导，坚持党政一把手亲自抓、负总责，真正做到责任到位、措施到位、投入到位。要坚持每月召开一次计生工作专题会议，听取计生工作汇报，了解计生工作运行情况，解决遇到的困难和问题。继续实行计生目标管理责任制，细化目标，分解工作任务，做到奖惩兑现，落实“一票否决”制，努力形成齐抓共管、综合治理、协调联动的人口计生工作新合力。(二)突出“三大”创新，激发工作新动力。把机制创新贯穿于各项工作中，进一步建立健全有利于推动工作的体制机制，促进人口与计划生育各项工作上水平。
一是突出优质服务机制创新。要围绕“能服务、会服务、真服务、广服务”的目标要求，积极创新服务机制，全面推进优质服务提质提速。坚持把“生殖健康进家庭”优质服务活动与做好计生知识宣传、政策落实、信息核对、优生优育指导等工作紧密结合、统筹推进;认真落实免费查孕查环、咨询服务、随访服务、妇科病筛查等优质服务工作，切实提高育龄群众的生殖健康水平，促进家庭幸福和谐;以人性化的服务理念为抓手，举办好计生干部的职业素质、服务理念、药具知识、生殖保健业务培训，全面提高计生队伍综合素质和服务水平，努力形成人性化、温馨化、个性化的服务环境。
二是突出流动人口管理服务机制创新。牢固树立流动人口管理“以人为本”的工作理念和“一盘棋”思想，进一步深化流动人口需求服务，努力实现优质服务均等化。要进一步强化流动人口“新市民”理念，大力开展关怀关爱流动人口活动，及时了解流动人口所想所需，不断深化服务内涵，拓展服务范围，落实服务措施，全面提升流动人口需求服务品牌;积极探索流动人口管理服务新思路，全面推行“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”流动人口管理- 3 - 新机制，经常开展流动人口排查活动，摸清底子，健全台帐，努力实现流动人口管理的信息化、动态化，进一步提高流动人口管理和服务水平。三是突出利益导向机制创新。大力实施惠民工程，切实做好计划生育家庭和计生困难家庭的奖励帮扶工作，认真落实计划生育各项奖励规定，认真核实特别扶助对象，严格兑现优惠政策;进一步完善以优先、优惠、奖励、扶助、救助、保障为主要内容的利益导向政策体系，积极协调有关部门，让辖区计生家庭优先优惠享受国家惠民政策。各企事业单位要按规定落实好独生子女费、计划生育优质服务等方面的优惠待遇。
各村(社区)党支部、村(居)民委员会、镇属各部门、驻镇各单位：
为全面贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育发》和《四川省计划生育条例》以及县相关精神，进一步提高计划生育整体工作水平，巩固创优质服务成果，促进我镇人口经济、社会协调发展，形成齐抓共管的良好局面，确保我镇创国优复检成功和20xx年计划生育各项目标任务的全面完成，结合我镇实际，制定如下工作意见。
一、指导思想以《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和中共中央政治局4月26日下午就我国人口工作进行第28次集体学习讲话精神为指导，以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”为总目标，按照县上工作意见精神，紧紧围绕“强化基础，狠抓关键，深化服务”的工作思路，努力践行科学发展观，深化改革、开拓创新、真抓实干，全力推进我镇计生工作再上新台阶!
二、工作思路2 坚持依法行政，做到文明执法，实施综合改革，深化优质服务，强化工作措施，提高管理水平，狠抓队伍建设，争取部门参与，努力形成齐抓共管的局面。
三、具体工作目标任务1、政策生育率达87%以上。2、计划生育工作经费财政投入人均达9元。3、手术落实率达90%，手术及时率达85%(90天内落实节育措施算及时)。4、育能妇女每季度“环情孕情”率达90%。5、流出已婚育龄妇女办证率达80%以上，已婚育能妇女“环情孕情”寄证率达85%以上。流入人口持证率90%，已婚育能妇女“环情孕情”率95%。7、计划生育“三结合”帮扶135户，其中，新增户15户(重点已满10周岁以上的独生子女户和种养业大户)，建帮扶基地3个。8、完善计划生育村(居)民自治工程，进一步发挥计划生育协会的桥梁和纽带作用。
四、工作措施(一)巩固创国优成果：今年我镇的创国优工作要接受国家的复检，任务仍然繁重，我们将继续努力，工作力度不减，千方百计确保创国优工作复检成功。(二)深化计生综合改革，积极探索计生改革之路。以科学发展观为统领，以稳定低生育水平，提高出生人口素质，为经济社会协调发展创造更加良好的人口环境为目标，以“四四五四”的计生工作新思路为总抓手(强化四个意识，推进四个转变：强化法治意识，推进人口计生工作由行政管理向法制管理转变;强化以人为本意识，推进人口计生工作由政府要求向群众需求转变;强化发展意识，推进人口计生工作由单一重视数量控制向全面解决人口问题转变;强化开放意识，推进人口计生工作由部门管理向综合治理转变。实施五大工程：计划生育村(居)民自治工程、创建计划生育优质服务先进县工程、生育文化建设工程、计划生育利益导向工程、计划生育信息化建设工程。开展四项改革：工作机3 制改革、经费投入体制改革、用人机制改革和考核监督机制改革)，解放思想，改革创新，力争20xx年前在全镇基本建立“依法管理，村(居)民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的人口计生工作新机制，实现人口计生工作思路和工作方法的“两个转变”，不断提升人口和计划生育管理、服务水平。
尊敬的坪乐乡党政领导、尊敬的饶书记、彭主任：
当前，乡党委广纳雅言、集思广益、群策群力，为开展好办公室工作多次组织座谈会，倾听意见，领导的重视使我倍受鼓舞，信心倍增，同时也深感办公室工作之重要，责任之重大，值此承上启下、广集意见之良机，我想就个人对党政办工作的所思所想提几点个人想法和建议，以供领导参考。
1、关于接待工作的建议：
1、群众来访接待，建议根据到访具体情况，做好“四个一”标准，即：
一张笑脸相迎，一杯热茶相送，
一把椅子相让，一席话语相顺。
党政办公室人员第一时间绥和矛盾，当群众的贴心人，为群众释惑，为领导分忧。
2、上级接待，建议进一步加强以下工作：
当前，我乡上级的接待工作在乡领导和相关负责同志的正确领导下运行良好，但由于食堂与办公室的衔接过程中存在一些细小的问题，从长远看，这或许将会影响我们的接待工作，为此，在目前上级接待工作正常运转同时，我建议进一步强化以下工作：
一是总参：即总体参照我乡前后接待标准，比照同类乡镇接待水平，根据我乡具体实际，制定具体的接待措施和接待标准;
二是总后：乡上级接待由办公室总体开展接待工作，一是食堂就餐人数、标准由办公室统一安排、分工协作;二是端茶到水人员要具体明确;
三是总督：由办公室内部人员分工，总体督促食堂安排餐宴，严格食堂接待菜谱的数量、质量、卫生;督促食堂按时作好餐宴准备，保证按时就餐不误;并进一步完善食堂的财务报账手续。
3、重视村支两委同志到乡的接待工作：
村是乡组成的基本单位，是乡各项方针政策的具体执行者，是乡依靠的重要力量和有力支撑，村支两委的同志为坪乐经济的发展、社会的维稳起着十分重要的作用，贡献大家有目共睹，然而，我们在实际的接待工作中，往往认为村支两委是我们自已的同志，忽视村支两委的接待工作。为此我建议，加强乡对村支两委同志的接待工作。
一是村支部书记、主任到乡小会议室开会，办公室必须泡茶，以示尊重;
二是村干部、乡村老师到乡咨询事宜、办理事务，办公室必须按照接待群众到访的“四个一”标准，按实际情况给以相应接待，杜绝权位思想。
三是在乡财政较能担负、财政宽松的情况，适当提高村干部到乡食堂就餐接待标准。
4、购买办公室物品的建议：由于现在办公室接待时，泡茶工作存在饮水机供开水不足、不及时问题，建议财购买保温瓶两个，烧水开壶一个。
2、关于信息工作的建议：
1、恢复办公室以前的文件收发登记，并及时送领导传阅，及时归档;
2、做好一信通发送信息和办公室电话登记工作;
3、不断培养、拓展办公室人员“三通”能力，即：“通上情、了下情、懂乡情”的能力。
一是制定办公室人员接待工作排班表，让办公室所有人员分别与乡领导陪同参加上级到访接待工作，以便熟悉相关上情的基本情况;(具体如附件二)
二是建议领导适时抽派办公室人员陪同领导下乡，熟悉乡、村的基层情况，为领导收集科学的一手材料。
三是加强与站所人员沟通，由乡主要领导适时组织党政办人员与站所人员交流、座谈，听取不同意见和建议。
4、及时将乡重要信息上报县委、县政府及有关部门，及时下情上达。制定并逐步完善奖励措施，物质奖励与精神奖励相结合，加大物奖励，不断鼓励乡机关干部撰写坪乐信息。推动办公室信息工作。
3、关于卫生工作的建议：
办公室卫生工作事关党委、政府形象，党政办公室的卫生工作是展示党委、政府形象的窗口，为此，为进一步搞好办公室形象，防止办公室卫生工作相互推诿，我建议分周开展办公室卫生值班工作，使每一名同志各司其职，各负其责。(具体建议如附件一)。
乡镇党政办公室作为乡镇党委、政府的综合办事机构，担负着上情下达、下情上报、对外交往和后勤服务等繁重工作，处于协调机关各部门、连接领导和基层的枢纽地位，是机关的信息中心、服务中心、参谋中心、运转中心和指挥中心。具有参谋、助手、协调、服务、把关、督办等六大职能，因此，党政办公室的工作无时无刻不影响着党委、政府的整体运转。值乡党委广集意见之机，经几个月来彭主任的指导和关怀，为力尽办公室人员之工作职责，遂提以上几点个人粗浅看法，供领导参考，因党政办工作千条万绪，还有很多工作未能提及和涉入，不足之处，恳请领导批评指正为感!
附件：一、办以室卫生值班表
二、办公室接待工作分配表建议人：夏长久
十一月三日
办公室是局机关的办事机构，是直接为领导工作服务的部门，又是机关沟通上下左右关系的枢纽和桥梁，具有执行者和领导者的双重角色，是机关对内、对外的窗口。作为领导的重要参谋和助手，办公室工作地位特殊、关系重大，稍有不慎就会带来全局性的影响。因此，要做好新形势下的办公室工作，也就要求我们要进一步转变工作作风，改进工作方式，提高服务水平。笔者通过到局办公室工作以来的了解体会，对办公室工作有如下思考：
一、对办公室工作的理解和认识
(一)办公室的工作特性
从办公室工作来看，随着社会的进步和政府各项职能的转变，办公室工作的地位和作用日显重要，任务日益加重，要求越来越高，决不仅仅限于文件转发、来人接待等此类琐碎工作。部分工作人员对办公室工作认识有误区，认为办公室就是“传话的”、“打杂的”部门，忽视了办公室的参谋助手和综合协调作用。其实，办公室作为一个承上启下、协调左右、联系内外的综合办事机构，既要为领导服务，又要为机关各科室服务，具有明显的综合性和服务性，肩负的担子也较重。
办公室不同于主管某一业务的科室，其工作范围较广，如文字材料、会务组织、信息督查、公务接待、文书处理、档案管理、保密、综治维稳、目标考核、后勤保障等工作都要由办公室来承担。同时，上级的政策、领导的批示、局机关的规划、计划、决策等都需要办公室来传达，各科室和局属各单位对各项政策、批示、决策等的贯彻落实情况，都需要办公室来督促、汇总、处理，体现了办公室工作的综合性。
(2)办公室的作用职能
办公室的工作特性决定了其在局机关中的作用职能。充分认识办公室的工作特性和作用职能，对做好办公室工作，确保领导正确决策，提高办事效率，推动事业发展，具有重要意义。一是起到参谋助手的作用。办公室承担着为领导决策提供文件、资料、信息和建议，对领导工作部署进行组织、协调、监督、检查，以及协助领导处理日常事务的任务。二是起到信息枢纽的作用。办公室在局机关中起着综合组织各方面工作、协调平衡各部门关系的作用。三是起到“门面窗口”的作用。办公室承担着上下级和相关部门来文、来电、来函的处理工作以及公务接待任务，需要沟通上下左右，联系四面八方。
二、当前办公室工作存在的主要问题
一是忙于事务性工作多，参谋助手作用发挥不充分。办公室主要精力被用于应付事务性工作，对自身工作总结反思少，被动服务多，发挥主观能动性少。在我局服务人才、保障民生的过程中，办公室应高速运转，充分发挥服务、参谋等作用，但目前我们陷于事务性工作比较多，跟中心、想大事、站在更高层次思考问题不够，为领导提供前瞻性、全局性的建议方面还有欠缺。现实工作中，还在一定程度上存在着忙于眼前不求创新、安于现状不愿创新、怕担风险不敢创新的现象，以新的观念思考问题，以新的视角认识问题，以新的思路研究问题，以新的办法解决问题做的还不够。
二是办公室与其他职能科室不同，没有明确的主管部门，省厅办公室虽然是上级部门却没有直接的业务隶属关系，在管理指导上不像业务科室那么具体到位。同时办公室工作无法量化，难以统一考核标准进行评定、表彰。大多数办公室人员没有参加过办公室工作专业培训，只能在工作点滴中积累学习经验，缺乏较为体系的办公室工作理论基础。近年来，办公室人员接受系统的办公室工作培训机会较少，尤其是基本没有赴省、赴外地市学习培训的机会。相比业务科室而言，缺少与省厅和兄弟地市办公室系统之间工作经验的相互学习与交流，难以有效的开阔视野，拓展思路。
三是办公室工作繁杂，从工作情况看，绝大多数工作人员承担着繁重的任务，工作时间也不像其他科室一样能自主掌握支配，且加班较多，又没有相应的补贴，所以好多人员不愿到办公室工作。同时，办公室受编制名额所限无法新招录公务员，只能从局属单位借调人员进行补充，造成办公室队伍组织结构的不稳定性。从办公室工作人员身份看，由机关公务员、事业单位干部和工勤人员三部分人组成，共8人，而编制在办公室的仅有3人，其余5人均由局属事业单位借调而来。
三、进一步做好办公室工作的思考和建议
做好办公室工作，必须在科学发展、和谐发展理念的引领下，紧密围绕全局工作中心，继续解放思想，进一步提升思想理念，转变工作思路，改进工作作风，完善工作方式，创新工作机制，不断提高办公室工作质量和服务水平。
(一)加强理论学习，提高对办公室工作的思想认识
办公室的工作头绪多，服务对象多，方方面面应酬也多。事情多而杂，而且哪一方面做得稍有不周，不是上级不满意，就是职工有意见。好比是老牛进磨坊，一年忙到头还出力不讨好，因而不少人都不愿意从事此项工作。话说回头，办公室工作难干总得有人干，既然从事了这项工作，就要安下心来并全身心地投入。办公室也是锻炼人的地方，办公室人员可以从领导身上学习到很多(如：领导的决策能力、工作作风等)，可以在工作实践中培养提高组织协调能力、公关技巧、综合分析判断能力以及文字综合能力等。可以说，能全面提升自身素质。因此要珍惜岗位、把握契机、使我们的全部聪明才智得以充分发挥。
无志不能，无才不能博见。办公室的同志要坚决克服忙于事务、疏于学习的倾向，坚持把学习放到重要位置，跟上全局跨越式发展步伐。要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，提高办公室工作人员的政治理论水平;树立甘于奉献的意识，耐得住寂寞，守得住清贫，抵得住诱惑，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变能力;树立严谨细致、精益求精的作风，牢固树立“办公室工作无小事”的思想，扎实做好每一项工作，认真对待每一件事情，力求把工作做实、做细、做好、做精。
(2)坚持以文辅政，努力提高文稿服务水平
提供文稿服务是办公室工作的核心任务，必须坚持把文稿服务放在各项工作的首位，努力加强信息和调研工作，不断提高文稿质量，充分发挥办公室的参谋和助手作用。
一是进一步提高对文稿工作重要性的认识，把文稿质量作为衡量办公室服务能力高低的依据、检验工作效果好坏的参照和评价干部优劣的标准，提升文字工作在各项工作中的份量。二是准确领会领导的意图，弄清领导的要求，把握领导的风格，站在领导的角度和全局的高度去思考问题，力求写出的文稿与领导的思路合拍、与形势的发展相符。三是紧扣全局中心任务有针对性地抓好信息工作，善于从领导讲话、工作部署以及对问题的看法和提法中，掌握领导的思路和急需了解的重点问题，同时，对决策落实过程中的新进展、新情况，及时开展信息追踪，使信息更具实效性，为领导科学决策提供有效支持。
(3)健全人事制度，做好办公室工作的人员保障
办公室的工作涉及面广，同时千头万绪，每一项工作都与全局有着密切的联系。要做好办公室工作，首先要理清思路，抓大事，抓工作中的主要矛盾，分清轻重缓急、统筹兼顾、合理安排，才能做到忙而不乱、紧张有序。然而，再统筹兼顾，合理安排，也要有足够的人员来落实一项项具体的工作任务，因此，办公室工作的人员保障也尤为重要。
一是提升现有人员综合素质。充分发挥老同志的传、帮、带作用，帮助年轻人成长，努力挖掘办公室人员内在潜力，提高其综合协调能力。全面落实多岗锻炼和工作代理制度，使办公室人员成为能够胜任不同岗位工作的多面手，避免因一人脱岗而其工作无人接替现象。二是优化办公室人员年龄结构。对新考入公务员，按照个人自愿和组织安排相结合的方式，采取轮岗制，以1-2年为一个周期，让更多的年轻人轮流到办公室工作，既有利于办公室年龄结构的年轻化，也有利于新入公务员快速、全面了解本单位情况，尽快进入角色，适应工作。三是加强专业人才队伍建设。建立办公室领导干部和文秘人员后备库，加强对后备人员的理论和业务培训，适当放宽对办公室选人用人的种种限制，将优秀的文秘人才引入办公室队伍。
