同志们：
今天区委、区政府召开这次全区“三夏”暨秸秆禁烧工作会议，范围扩大到了村组和学校，规格之高、范围之广，在历史上是少有的，充分说明了区委、区政府把这两项工作摆在了重中之重的位置，目的主要是贯彻落实省市有关会议精神，全面安排部署我区“三夏”暨秸秆禁烧工作，动员全区干部群众迅速行动起来，采取得力措施，努力夺取“三夏”和秸秆禁烧工作全面胜利。刚才，兴力区长和爱华区长分别对今年“三夏”和秸秆禁烧工作进行了安排，存悌部长宣读了区委、区政府《关于秸秆禁烧工作考核奖惩意见》，区农林局、环保分局和正阳镇分别作了很好的表态发言，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就做好“三夏”和秸秆禁烧工作再强调几点意见：
一、充分认识当前形势，切实增强做好“三夏”暨秸秆禁烧工作的紧迫感和责任感
“手中有粮，心中不慌”。粮食安全事关国家战略安全，事关国计民生，这在人类应对历次大的自然灾害中无一不得到充分的证明。今年的“三夏”就是在全球粮荒、四川大地震造成特大灾难、群众心理普遍恐慌的情况下进行的，显得尤为紧迫和重要。再过几天时间，我区就进入“三夏”大忙时期。能否在此非常时期，有效地稳定群众情绪，安排好群众的生产生活，全力抓好“三夏”工作，确保广大农民一年的辛苦成果应收尽收，在大丰收年里能颗粒归仓，是当前我们各级领导干部的一项十分重要的任务。
秸秆禁烧是“三夏”工作中的一个重点，也是每年都讲、每年都要强调的一件大事，但对于今年来说，则显得尤为重要、尤为紧迫。四川发生地震后，咸阳机场承担了大量的人员、物资运送任务，作为机场所在区，杜绝秸秆焚烧，保证航空安全，已经成为我们渭城人支援灾区的一项政治任务。同时，20xx年是改革开放30周年，奥运火炬7月初也将在咸阳传递，届时，中外各大媒体将聚集咸阳，将一个环境优美、干净整洁、充满魅力的渭城展示在全国人民面前，将是我们各级领导干部和广大人民群众义不容辞的历史责任和光荣使命。另外，今年又是全市创建国家卫生城市十分关键一年，大气质量能否达标，将是国家验收组考核的一个重点，我们绝对不能因为秸秆焚烧而影响全市创建工作。刚才，爱华区长已对去年的秸秆禁烧情况进行了通报，我看可以用四个字概括“教训惨重”。过去我们渭城区年年是全市秸秆禁烧的先进，但去年烧的一塌糊涂，特别是到了后期，秸秆焚烧现象简直是到了无法控制的地步，从机场高速到咸红路、河堤路，甚至是我们的部分镇政府所在地周边，可以说是处处点火、处处冒烟。市委、市政府主要领导对此很不满意，对我区提出了严厉的批评。之所以会出现这种情况，我认为主要有三点：一是领导重视不够。个别镇(办)、包抓部门的领导认为秸秆禁烧年年都在做，是一项常规工作，所以表现在思想上不够重视，行动上不够迅速、主动，导致从一开始就没有把焚烧现象控制住。二是宣传教育不到位。个别镇(办)、部门的宣传工作浮在表面，没有深入到村组、农户家中，“面对面、一对一”进行宣传教育，没有把群众充分动员起来，禁烧工作仅靠我们有限的镇(办)干部职工疲于奔命、到处扑火。三是措施不得力。没有对堆积的秸秆进行及时清运，没有对燃放第一把火的人进行及时有效打击，特别是“前紧后松”的问题非常突出，一些镇(办)前期工作做得很好，但由于缺乏打持久战的思想准备和相应的配套措施，导致干部职工在后期思想麻痹，焚烧现象一夜之间全面迸发、难以控制。刚才我讲过，过去我们渭城区年年是禁烧先进，说明我们完全可以把秸秆禁烧工作做好，去年烧的一塌糊涂，说明我们一些领导同志和工作人员大局意识不强，责任心不强，工作不力，在今年这种特殊的大环境下，绝对不允许再出现去年那种情况。各级领导干部对此务必要有充分的认识，真正站在讲政治的高度，把“三夏”和秸秆禁烧作为当前压倒一切的政治任务，强化领导，精心部署，夯实责任，细化措施，全力确保“三夏”和秸秆禁烧任务圆满完成。
二、突出重点，精心组织，扎实推进“三夏”各项工作
“麦熟一晌，龙口夺食”。“三夏”工作时间紧、任务重，涉及到方方面面的力量，各镇(办)、各涉农部门务必要高度重视，精心部署，密切配合，抢收抢种，确保农业丰产丰收、农民增收。
一是要抓好农机调配和农资服务。农机部门要切实做好农机的统调统管，搞好外来机械的接待服务，科学调配区内机械和外来机械，组织好机收会战，努力提高收种的质量和效率。农林、供销等部门要提前准备，备足、备好化肥、种子、农药、柴油等农资，确保“三夏”农资供应。要加强对全区农资市场的检查，严厉打击各种假冒伪劣产品以及借机哄抬物价的行为，不允许出现坑农、骗农、害农的事件发生，确保农民都用上放心农资。电力部门要加强电网检查和用电调度，保证“三夏”用电。安监、消防要加强安全防火宣传和检查，及时排除火灾隐患，确保“三夏”安全无事故。
二是要抢时收获，颗粒归仓。要组织群众抓住天气晴好有利时机，抢收抢种，做到熟一块，收一块，快晾快晒，及时入库。包村单位和包村干部要改变过去走马观花的工作状态，深入田间地头，深入群众，了解群众的想法，帮助群众解决实际困难，切实把工作抓细、抓实，要细到哪一块地已经开始收获、进度如何、麦草清理的出路、集中堆放是否规范等等，力求通过扎实细致的工作，确保三夏工作顺利推进。对于地震中受灾的群众、外出务工人员家属以及五保户，镇村要制定具体帮扶措施，组织干部群众，帮助其抢收抢种，解除群众的燃眉之忧。要强化收割质量监督，确保收割后麦茬不高于15公分，减少焚烧隐患。凡不符合规定，农机部门和各镇要对机主进行严厉处罚。
三是要大力推进秸秆综合利用工作。市上在前几天召开的新农村现场会时，已把我区确定为秸秆综合利用试点区，各镇村要抢抓机遇，争取列入试点村，争取资金扶持。要紧紧结合农村沼气池建设，积极探索秸秆综合利用的好途径、好办法，大力推广秸秆还田、玉米硬茬播种和秸秆青贮等新技术，真正实现变废为宝。农机、科技等部门要选派技术骨干，深入镇村和田间地头，加强技术指导和培训工作。各镇办要加强群众的宣传教育，引导群众从思想上接受新技术，行动上积极配合，从而推动秸秆综合利用工作的深入开展。
四是要抓好秋粮播种，积极推进农业产业结构调整。当前，全球粮荒已为我们敲响了警钟，国家也已把确保粮食安全提到了战略的高度加以推进。我们渭城地处关中腹地，是重要的粮食生产基地，理应加大粮食生产，尽可能多产粮食，为全国多作贡献。要不断优化种植结构，全面推行良种统供，推动粮食生产向优质、高效方向发展。同时，要充分利用收麦腾地的有利时机，提早动手，统筹安排，尽快拿出产业结构调整具体实施方案，要多腾出一点地发展特色种植业和养殖业，为农业产业结构调整留足够空间。要因地制宜培产业，从镇村实际出发，以发展城郊型现代都市农业为主攻方向，积极培育高品质、高附加值优势产业，努力提高农业综合效益，以产业的有力支撑带动农业增效和农民增收。要打造品牌兴产业，切实按照“一镇一业、一村一品”的模式，以标准创品牌，靠品牌抓市场，向品牌要效益，扶持壮大一批在全省乃至西部和全国有影响的知名专业镇、专业村，打造一批具有渭城特色的农产品品牌。要龙头带动强产业，坚持用工业化的理论谋划农业生产、用产业化的方式来融合农业资源、用企业化的手段来培育市场主体，着力再引进和扶持一批涉农龙头企业，真正做到一个龙头企业带动一个产业发展，一个产业带动一方群众致富的目标。
三、刹风整纪，严管重罚，确保全面禁烧
咸阳机场在我们渭城区，全面实现零焚烧，是市委、市政府给我们下达的刚性任务，全区上下要围绕实现这一目标，全面打响攻坚战。各镇(办)、各部门要认真吸取去年秸秆禁烧的经验教训，切实增强责任感和紧迫感，真正把秸秆禁烧作为一项重要政治任务，作为检验我们贯彻力、执行力的一项重要工作，精心组织，严防死守，确保全面禁烧。
一是要广泛宣传，全面动员。宣传是先导，是夺取秸秆禁烧工作全面胜利的重要保证。各镇(办)、各相关部门要尽快制定宣传工作方案，集中时间、集中力量在广大农村开展一次声势浩大的宣传教育活动，力求在“三夏”一开始就把群众的思想统一到区委、区政府的决策和部署上来。各镇都要组织1—2台宣传车，进村组、入田地，不间断地宣传国家关于防治大气污染的法律法规、市区关于秸秆禁烧的相关要求、以及目前全区经济社会发展的大好形势和做好秸秆禁烧的重大意义。最近，区环保分局配合秸秆禁烧自编自导自演了一台节目，形象生动，通俗易懂的向干部群众宣传秸秆禁烧的重要性，每镇巡回演出，深受群众欢迎，这种形式很好，应该受到表扬。要大量印发区委、区政府关于秸秆禁烧的通告，确保农户人手一份、农村所有公共场所各张贴一份。要积极开展小手拉大手活动，通过给家长一封信，由学生影响家长、带动家长参与到秸秆禁烧中来。宣传工作针对性要强、氛围要浓，要贯穿整个“三夏”工作始终，要通过形式多样、连续不断的宣传，让群众知道区委、区政府禁烧工作的决心、禁烧的目标和处罚措施，教育和引导广大群众提高认识，增强禁烧秸秆的自觉性、主动性。区委宣传部、区信息办要及时跟进，全天候报道三夏及秸秆禁烧的情况，及时宣传秸秆禁烧中的好经验、好典型，迅速在全区范围内形成人人宣传禁烧、人人参与禁烧、人人同焚烧秸秆行为作斗争的浓厚氛围。
二是要清运秸秆，消除隐患。及时、彻底清运秸秆，是做好秸秆禁烧的有效保证。去年秋季兴平的秸秆禁烧工作之所以受到市委、市政府的表彰，主要原因就是兴平十分重视秸秆的清理清运工作，及时消除了焚烧隐患。各镇各村要积极学习借鉴兴平的经验，在今年把秸秆清运作为一项重要工作，尽快安排，认真部署。要按照收获一块、清理一块的要求，切实加强巡查力度，发现乱堆乱放秸秆现象，及时督促群众清理清运，切实做到田间、地头、路边、树下没有秸秆堆放，秸秆当天清理不过夜，彻底消除焚烧隐患。
三是要看死盯牢，严防死守。各镇(办)、各包抓部门要严格按照市委、市政府的要求和区上的统一部署，尽快制定切实可行的禁烧工作方案，成立强有力的组织机构，采取划片包干办法，逐级夯实责任，层层压实担子，做到每一块田地、每一段道路、每一棵树苗都有人看、有人管，不留死角，不留空白。镇办、村组要及时成立应急小分队，配备车辆、灭火工具，深入村组、田块、主要路段，全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查，一旦发现焚烧迹象，快速出击，及时扑救。发生火情时，镇办主要领导要第一时间到位，靠前指挥，迅速控制火情。特别是要加强咸宋路、机场高速、咸红路、河堤路等主要交通干道两侧的防火监控，确保不出现焚烧现象、不出现焚烧痕迹。区环保、公安、农机等部门，要组成联合检查组，加大巡查力度，对燃放第一把火的当事人，一定要从严、从重、从快查处，尽快拦头刹风，坚决遏制焚烧蔓延趋势。各包抓部门要切实负起责任，组织和动员机关干部下村蹲点，看死盯牢，严防死守，确保包抓的地块、路段不出现任何问题。区级各包抓领导也要经常性深入到镇村、田间地头，加强工作指导，现场解决问题，以实际行动推动秸秆禁烧工作不断深入。
四是要拦头刹风，严管重罚。今年，市委、市政府对焚烧现象严重或燃烧第一处火的区域实行“四进”制度，即：焚烧户“进班房”;乡村干部下岗“进学习班”;县市区政府主要领导或分管领导“进市电视台”;分管市级领导和市环保、农业、公安部门负责人“进市长办公室”训诫谈话。这充分显了市委、市政府对今年秸秆禁烧工作的重视和决心。按照这一要求，区委、区政府决定从今年起，将秸秆禁烧纳入全年目标责任考核范围，实行严格的“一票否决”制，并在市委市政府提出的“四进”基础上，对焚烧现象严重或出现第一把火的镇办和包抓部门实行“四进四必须”制度，即：焚烧户“进班房”，必须进行经济和法律处罚;包抓干部下岗“进学习班”，必须进行深刻检查才能重新上岗;镇(办)主要领导“进电视台”，必须严格追究责任;包抓部门和包片镇(办)领导“进区长办公室”必须接受训诫谈话。区考核办、监察局、环保局、公安分局、两办督查室要严格按照区上制定的“四进四必须”制度和考核奖惩办法，加强巡查，反复督查，对于焚烧现象要切实做到发现一起，查处一起，决不姑息迁就;对于禁烧期间，撤离职守、设空岗等现象，一经发现，由纪检监察部门严肃处理。总之，要通过严格的奖惩措施，全力确保“三夏”期间全区不燃一把火、不冒一处烟。最后我想给大家说几句知心话。我们渭城正处在加快发展的关键时期，这几年我区的经济社会发展可以用“日新月异”来概括，我们的招商引资和项目建设取得上上下下称赞的成绩。我们千万要珍惜渭城的形象和荣誉，在经济建设上打了胜仗，在社会事业发展上打了胜仗，却在秸秆禁烧这个难度并不算太大的事上打了败仗。这不是我们渭城人应有的形象和作风，因此，谁如果给渭城抹黑，我们大家都不答应!希望大家都要当给渭城事业添彩的英雄，而不要当给渭城抹黑的罪人!
同志们，“三夏”和秸秆禁烧工作任务艰巨，责任重大，希望大家严格按照市委、市政府的要求和区委、区政府的安排部署，抓早动快，精心组织，全面动员，狠抓落实，确保“三夏”暨秸杆禁烧取得全面胜利，为加快建设富裕文明亮丽和谐的新渭城做出新的更大的贡献。
经县委、县政府研究决定，今天召开全县环境保护暨秸秆禁烧工作会议，主要任务是：贯彻落实省市环境保护工作会议精神，全面总结20xx年全县环境保护工作，安排部署20xx年环境保护和秸秆禁烧工作任务。刚才，x局长传达了省市环境保护工作会议精神，x县长作了环境保护工作报告，县政府与各乡镇、县工业园区及县直有关单位签订了20xx年环境保护责任书，希望同志们认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，增强做好环境保护工作的责任感和使命感
“”以来，全县上下坚持以科学发展观为统领，坚持环境保护基本国策，统筹经济社会发展和环境保护，大力推进生态建设，扎实做好环境保护各项工作，保持了全县环境质量的相对稳定，有力促进了全县经济社会持续健康发展。20xx年,我县完成COD减排270.18吨，超额完成了主要污染物总量减排目标任务，8条内河水水质得到改善，空气质量均达到城市环境空气质量二级标准，达标率100%，噪声达标覆盖率86%，国家级生态示范区建设得到巩固和提高，中国绿色名县的名片进一步擦亮。但是，我们也要清醒地看到，当前环境保护面临的形势依然十分严峻，突出表现在：一是随着工业化、城镇化进程的进一步加快，污染减排压力持续加大，“”不仅削减幅度增加，而且增加了氨氮和氮氧化物等约束性指标。二是工业污染、农村面源污染、城市环境污染不同程度存在，群众对此反映不断。三是环境监管能力仍然不足，全社会的环保意识仍需进一步加强，等等。面对新形势、新要求，各级各部门一定要充分认清做好环境保护工作的极端重要性，切实把环保工作摆上更加突出的位置，正确处理好环境保护和经济发展的关系，坚持保护优先的方针，牢固树立转型发展、绿色发展的理念，切实加强环境保护，促进经济社会又好又快发展。
二、突出重点，切实解决环境方面的突出问题
环境保护是一项基本国策，是实现可持续发展的必由之路。我们必须以科学发展观为统领，坚持在保护中促进发展，努力做到经济建设与生态建设一起推进、物质文明与生态文明一起发展，正确处理经济发展与环境保护的关系，正确把握眼前利益与长远利益的关系，突出抓好以下几个方面的工作：
(一)突出抓好污染减排。“”主要污染物总量减排增加了氨氮和氮氧化物两项，加上COD和二氧化硫共有四项减排任务，减排领域扩大到规模化畜禽养殖和机动车尾气排放。市政府把减排指标分解落实到每一个县市区、重点企业和单位。我县“”期间COD和氨氮减排的重点是城镇生活污水和规模化畜禽养殖业;二氧化硫减排的重点是烧结(窑业)、化工等燃煤行业;氮氧化物减排的重点是建材行业和机动车。为确保完成20xx年减排任务，一要加快城镇污水处理设施和配套管网建设，强化污水处理设施运行管理和污水处理厂提标改造，同城皮革产业园污水处理厂上半年务必确保投入运行;二要推进规模化养殖场和养殖小区的污染综合治理力度，加强治污设施建设和管理，实行清洁养殖、生态养殖。三要加强污水处理厂脱氮处理设施建设;四要加强对燃煤、化工企业脱硫设施运行监督管理。五要加大对达不到国家强制标准车辆的淘汰报废力度。
(二)突出抓好环境准入。一是要认真执行国家产业政策，严把环境准入关，严禁批准“两高一资”和产能过剩行业项目，严防污染企业重复建设，严防外地高污染企业转移到我县。尤其是对涉铅等可能威胁群众健康的项目，一律上报上级环保部门审批。二是环境准入要紧扣污染减排主题，进一步落实污染物总量控制制度，切实将总量指标落实到重点区域和行业发展规划中，并作为准入前置条件，源头控制。三是环保部门要切实履行好自己的职责，严格把好环境准入关，各有关单位要认真自查，未办理环评的建设项目要限期补办，逾期未补办的，将依法查处，并追究有关人员的责任。
(三)突出抓好执法监管。一要高度重视群众的环境诉求和信访诉求，认真处理环境问题引发的矛盾和纠纷。二要加强环境风险防范。强化对污染减排重点行业的监管，落实“谁污染、谁治理”责任，确保污水处理厂、安徽晋煤中能化工、文王酒厂和重点排污企业等污染治理设施的正常运行与达标排放。对涉铅等重金属行业和化工行业要进一步加大监管力度，全面排查县域内环境风险源，指导督促企业建立健全严格的风险防范预警体系，落实环境风险隐患防范和处理措施，杜绝污染事故发生，对隐患突出而又拒绝整改或整改不到位的企业，要依法停产整顿直至依法关闭。三要进一步加强环境执法监管，坚持现场巡查与联网监控相结合、定期检查与随机突击抽查相结合、明查与暗访相结合，杜绝走过场、走形式，确保问题早发现、早整改。
(四)突出抓好农村环保。要认真落实市政府《关于加强农村环境保护工作的意见》，切实把农村环境保护工作放在新农村建设的总体布局中积极推进，全面完成20xx年省级生态乡镇、省级生态村的创建任务。各乡镇要以建设清洁示范村、文明生态村、绿色小康村、移风易俗村、安全文明村为抓手，整合资源，加大投入，加快农村清洁工程建设，深入开展农村环境综合整治，有效解决规模化畜禽养殖污染，引导鼓励农民使用有机肥和高效低残留农药，减少农业面源污染，努力改变农村环境“脏、乱、差”状况，保护农村生态环境。环保部门要将环境监管的重心向农村地区延伸，严防落后被淘汰的产能和污染严重的企业向农村转移。
(五)突出抓好秸秆禁烧。焚烧秸秆是一个屡禁不止的老大难问题，群众反映强烈、社会广泛关注。今年午收在即，各级各部门要站在优化发展环境、保障消防安全、维护临泉形象的高度，充分认识做好秸秆禁烧工作的重要意义，坚持做到提前谋划，多策并举，周密部署，确保全县 “不着一把火，不冒一股烟，不烧一棵树，不引发一起安全事故”。为此，必须坚持“三个原则”，做到“四个到位”。“三个原则”：一是属地管理。要切实加强对秸秆禁烧工作的领导，各乡镇、县工业园区主要负责人为秸秆禁烧第一责任人，要层层落实责任制， 签订秸秆禁烧目标责任书，“谁主管，谁负责”。二是严管重罚。今年的秸秆禁烧方案和责任书已经明确，对措施不力，发现焚烧痕迹或点火现象的，要按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，严格实施责任追究。对往河道堆放秸秆堵塞河道造成重大损失的，严肃追究有关人员的责任。三是综合利用。要提高群众对焚烧秸秆危害性的认识，大力提倡秸秆还田，提高秸秆综合利用率，从源头上防止秸秆焚烧现象的发生。县有关部门要切实做好秸秆综合利用的技术推广和技术服务工作，国能生物质秸秆发电项目既为秸秆找到了去处，又能增加农民收入，真正让秸秆变废为宝，要加快项目实施进度，切实解决农民焚烧秸秆的难题。“四个到位”：一要责任到位。各乡镇、县工业园区要把抓好禁烧作为当前的一项中心任务，层层建立责任制，将禁止焚烧秸秆的工作目标责任到乡、责任到村、责任到地、责任到人。县乡干部要进村入地，包村庄、包户头、包地块。对于禁烧工作不力造成重大危害和影响的，将追究有关人员的责任。二要执法到位。县农业、环保、公安等部门要加大执法检查力度，严厉查处违法行为。要发动群众，检举焚烧秸秆的违法行为，坚决遏制焚烧现象。三要督查到位。全县将组成4个督导组和32个驻乡镇督查组，分赴各地对秸秆禁烧情况进行督导督查，发现焚烧秸秆行为，严肃追究有关领导责任。四要宣传到位。要采取多种形式加大宣传力度,让广大群众充分认识到焚烧秸秆的危害性和综合利用的有效途径，转变观念，形成抵制焚烧秸秆行为的浓厚舆论氛围。
三、落实责任，确保完成20xx年环境保护目标任务
(一)强化责任落实。各乡镇、各有关部门要树立抓经济必须抓环境、促发展必须抓环保的意识，切实加强和改进对环境保护工作的领导，建立健全责任机制，形成以政府为主导、企业为主体、各部门齐抓共管、全社会共同参与的环保工作格局。要建立健全考核机制，从20xx年开始，我县已将环保工作纳入年终综合考核范围，今后要加强对污染减排、年度工作目标完成情况的考核，认真落实环境保护目标管理责任制，做到层层分解、逐级考核，确保完成各项环保目标任务。要建立健全责任追究机制，对因责任不落实、措施不力、工作不到位导致污染事件发生的，按照“四不放过”原则，坚决依法从严查处。
(二)强化队伍建设。一要强化过程监管。切实提高环评意识，彻底扭转“重审批、轻监管”的被动局面，支持环保部门对建设项目的全过程监管，凡是正常的环境执法行为，不允许任何人以任何理由干扰执法监管。二要提升队伍素质。要打造一支作风过硬、业务精通、廉洁高效的环境执法队伍。广大环境执法人员要树立不徇私情、敢于碰硬的工作作风，务必做到阳光执法、文明执法。
(三)强化部门协同。环保工作是一项长期性、复杂性的系统工程，涉及面广，工作量大。各级各部门要认真履行职责，密切配合，形成环保部门统一监管、有关部门分工负责、齐抓共管的局面。环保部门肩负发展经济、保护环境的重要使命，责任重大、使命光荣，要不断加强自身建设，切实履行好职责，为临泉科学发展提供环境保障。发改、经信等部门要科学编制环保项目，积极向上争取项目和资金，要加快推进我县皮革、脱水蔬菜等产业的优化重组和技术改造力度，努力做优做大一批产业集群。县国土、规划等部门要在项目用地、规划选址建设许可等环节，落实环境保护优先要求。住建部门要加快老城区污水管网建设进度，加强县污水处理厂运行监督，确保完成年度减排目标任务。宣传、教育等部门要加强环保宣传教育，普及环保知识，倡导生态文明，营造爱护环境、保护环境的良好氛围，提高全社会的环保意识。
同志们，环境保护事关广大人民群众的切身利益，是功在当代、利在千秋的伟大事业。全县各级各部门一定要按照县委、县政府的统一部署，开拓创新，扎实工作，不断开创环境保护工作新局面
同志们:
在夏收农忙季节即将来临之际，今天在这里召开秸秆禁烧和综合利用工作会议，会议的主要任务是：传达全省全县秸秆禁烧工作会议精神，动员全镇广大干部群众进一步提高认识，迅速行动，以更加有力的措施，扎实细致的工作，全面做好全镇范围内的秸秆禁烧和综合利用工作，确保今年夏秋收割期间“不着一处火、不冒一处烟”。下面，我讲三点意见:
一、统一思想，提高认识。
近年来，露天焚烧秸秆的现象在我镇不同程度存在，其中有群众的生产习惯问题，有机械不配套问题，但主要是我们的干部群众思想认识问题，对焚烧秸秆的危害性认识不足。秸秆焚烧至少有三大危害:
一是严重污染大气环境。每到夏秋收割季节，由于秸秆大面积焚烧，连日浓烟滚滚、雾霾漫天，居民不敢开窗，车辆不能安全通行，且易引发火灾事件，既影响人们的正常生活，又危及人民群众生命财产安全。
二是浪费了宝贵的生物资源。秸秆本身作为生物资源，具有多方面的使用价值， 可以作为饲料、肥料、燃料和工业原料。
三是影响了培肥地力。焚烧秸杆造成土壤板结，有用微生物减少，土壤有机质不能保持，耕地质量下降，农作物减产。因此，大家一定要提高对秸秆禁烧工作的认识，，切实增强禁止焚烧秸杆的意识和生态文明理念，切实增强参与禁止焚烧秸杆的自觉性，确保收割期间“不着一把火、不冒一处烟、不烧一块田”。
二、强化措施，狠抓落实。
今年夏秋季秸秆禁烧的基本要求和目标：坚持禁烧和综合利用两手抓，综合运用行政、经济和法律手段，确保实现全镇“不着一把火、不冒一处烟、不烧一块田”的目标。在具体工作中， 要着力抓好以下几个方面:
1、强化宣传教育。坚持正面教育，切实转变农户放把火省事的心理，强化群众对焚烧秸秆危害性的认识，争取群众的理解、支持、配合，引导广大农户自觉、自愿做到禁烧秸秆。。镇政府将组织宣传车在全镇巡回宣传。各村在宣传教育上要抓好以下个方面的工作:
一是通告要张贴到村组。县政府已统一印好了通告，即将下发，各村要张贴到村组的显眼位置。
二是《致广大农民朋友一封信》要发放到户到人。各村组要将公开信发放到户，农机部门要继续向农机手发放《农机收割作业明白卡》，签订作业承诺书。
三是积极开展“小手拉大手”活动。 通过中小学生的力量，告知家长禁烧责任，约束农户行为。
2、坚持“疏”、“堵”结合。做好秸秆禁烧工作，必须坚持“疏”、“堵”结合，狠抓重点环节，落实好配套措施，创造禁烧条件，确保全面禁烧。重点是收割要低留茬。收割茬口不超过25公分，是防止秸秆焚烧的重要前提。要监督农机手作业留茬低于25公分。农机部门要加强巡查，一旦发现并经查实留茬高于25公分的，不发跨区作业证，并给予相应的经济处罚，对县外农机手要逐出本地收割市场。
3、积极探索秸秆综合利用。一是秸秆还田。确保秸秆不焚烧要尽快耕翻还田、尽快收集离田，不能置草于田。秸秆还田可以有效改善土壤结构，培肥地力，易于操作，是秸秆利用的主要渠道。农户收割结束，村组干部要动员农户立即收集秸秆，确保随收随离田。农机部门要督促机手主动学习，掌握操作。今年我县实行收割机械准入制度，凡没有安置秸秆粉碎机械的，一律不准在县内收割作业。
二是秸秆收购。
县政府、镇政府将与县外用草企业联系，积极落实收购企业、收购数量、收购地点，实现企业、群众、社会三赢。三是秸秆沼气。县相关部门将开展秸秆沼气工程试点，推广建设秸秆沼气池。
三、加强领导，强化组织
按照属地管理的原则，各村是禁烧工作的责任主体，驻村干部负总责，村支部书记是第一责任人，各驻村干部要督促村干部逐组、逐户落实禁烧措施，要明确专人，盯紧盯死，严防死守，确保万无一失。同时要加大依法从重从快处罚力度。工作专班要加强巡查，凡发生一处火点要坚决给予罚款，特别是对第一把火，一定要重罚，决不姑息，严格控制焚烧秸秆的第一把火、第一股烟。要通过严格执法，真正使人们不敢烧、不想烧、不愿烧。
同志们，做好秸秆禁烧和综合利用工作，任务艰巨，责 任重大。希望大家克服困难，以高度的责任感，统筹兼顾，突出重点，真抓实干，确保全面完成秸秆禁烧和综合利用工作的目标任务，向县委、县政府交上一份满意的答卷，还我们一个洁净的蓝天。
同志们:
全市“三夏”生产即将全面展开，农作物秸秆综合利用与禁烧工作也将进入关键阶段。今天，市委、市政府召开这次会议，主要是安排部署我市作物秸秆综合利用与禁烧工作，扎扎实实抓好“三夏”生产，确保两项工作圆满完成。刚才，会议传达了市政府的相关文件和工作方案，市政府与各乡镇签订了目标责任书，大家务必认真把握，抓好落实。下面，强调几点意见：
一、统一思想，解决好秸秆综合利用与禁烧工作的认识问题
我市是一个农业大市，小麦、玉米种植面积常年均保持在70万亩以上，农作物秸秆产量大，秸秆利用和禁烧任务十分繁重。近年来，虽然我们做了积极努力，秸秆综合利用和禁烧工作取得一定成效，但在重点时段、关键区域秸秆焚烧现象还很严重。特别是去年9月26日xx市发生的严重空气污染事件，我市作为重点区域，引起了省和xx市的高度重视，市委主要领导作了重要批示，提出严肃要求。这充分反映了我们在思想认识、工作责任、组织实施等方面还存在问题。如果这些问题解决不好，今年秸秆焚烧现象还会抬头，完成上级布置的禁烧任务将十分严峻。对此，各级各部门一定要对我市秸秆综合利用和禁烧工作的形势有一个明确的认识。
1、要充分认识这是一项严肃的政治任务。今年是奥运年，济南机场、济青高速、济莱高速、胶济铁路等是赛事所需的重要通道，保持良好的空气质量，杜绝秸秆焚烧是上级党委政府的严肃要求。在5月11日召开的xx市委、市政府召开的专题会议上，我市与xx市签订了责任书，做出了承诺。如果再发生空气污染事件，我们无法向上级做出交待。从这个方面讲，秸秆禁烧不是小事，而是一项必须完成好的政治任务。
2、要充分认识这是检验各级驾驭工作的重要标准。作物秸秆综合利用和禁烧是一项牵动全局、涉及方方面面的工作，要从根本上解决焚烧问题，工作难度大，制约因素多，上级要求高。xx市张建国市长强调：这项工作“谁出了问题，谁影响了xx市的形象，就打谁的板子，绝不姑息”，并提出这是对各级执政能力、执政水平的一次检验，也是对各级大局意识、责任意识的一次评价。希望我们要从检验执政能力的高度统一思想，提高认识，明确各自责任，坚决把这项工作抓紧抓实抓好。
3、要充分认识这是改善民生、保护生态的重要内容。农作物秸秆是一种重要的生物质资源，焚烧秸秆不但严重污染环境，而且是一种资源浪费。我市农业基础条件好，机械化水平较高，畜牧业相对发达，完全有条件、有能力实施秸秆的综合利用，实现变废为宝，变害为利，惠及群众。因此，大家要从转变农业发展方式，建设现代生态农业的高度，充分认识做好这项工作的重要性和必要性，积极主动地打好秸秆综合利用与禁烧攻坚战。
为此，市委、市政府确定今年秸秆综合利用和禁烧工作的要求和目标是：坚持疏堵结合，一手抓秸秆禁烧，一手抓综合利用，确保取得应有的成效;坚持部门协同，镇村联动，建立责任明确、覆盖全面、反应快速的工作机制;坚持政策扶持与严格执法相结合，综合运用多种手段，形成政府引导、社会参与的运行机制。今年，全市确保完成秸秆综合利用面积60万亩，综合利用率达到 80%以上，重点区域的秸秆综合利用率达到95%以上，确保全市夏秋期间不起火、不冒烟。
二、多措并举，切实落实好秸秆综合利用的渠道问题
秸秆综合利用与禁烧，是一项工作的两个方面，而推进综合利用，则是解决秸秆焚烧的重中之重。从我市实际情况看，关键要采取五项措施，多渠道搞好综合利用：
一是搞好秸秆还田。秸秆还田是改善土壤结构，提高土壤肥力的有效途径，也是增强农业后劲、发展高效农业的重要措施。今年要确保完成35万亩秸秆还田任务，关键是靠大力推进机械作业，扩大秸秆还田面积。在这方面，我市已经具备很好的条件和优势。我市原有玉米联合收获机200套，今年又新增200套，新增数量列全省各县(市)第一位。各乡镇(街道)、村(居)要搞好宣传引导，迅速落实秸秆还田面积。农机部门要强化服务，搞好农机调度，统筹安排好作业能力。同时要加大跨区作业服务力度，再引进300套玉米联合收获机，确保满足全市机械还田需求。二是搞好秸秆青贮。发展食草畜禽，通过过腹还田消化秸秆，也是一条高效的利用路子。我市是全省的畜牧大市，大型牲畜存栏量多，具备较强的秸秆转化能力，今年全市要确保完成10万亩秸秆青贮。各有关单位要针对自身需求状况，组织养殖户备齐青贮机械，扩建青贮设施，增加秸秆青贮量。中部乡镇要与北部乡镇结好对子，确保秸秆转运畅通。三是搞好科技转化。我市目前有8家秸秆转化企业，要通过秸秆炭化、气化、生产有机肥等方式，消化玉米秸秆8万亩。各乡镇(街道)、有关部门要针对收购、转运、加工等环节，研究扶持政策，解决企业困难，提高企业秸秆综合利用能力。同时，要结合“生态富民工程”，加大农村沼气池建设力度，进一步增加秸秆转化量。四是搞好结构调整。在确保粮食生产的同时，要在全市重点区域大力发展蔬菜、大葱等高效经济作物，通过结构优化减少秸秆产量。今年机场周边要调整2.3万亩，济青、济莱高速公路两侧调整4.7万亩。各有关乡镇要抓住“三夏”生产的有利时机，迅速落实调整区域，落实作物品种，落实扶持政策，实施规模调整，集中连片，确保完成调整任务。五是搞好清运垛贮。对边远地区和确实无法综合利用的秸秆，必须搞好清运垛贮。实行清运垛贮，责任在乡镇，关键在村。各乡镇(街道)、村要充分利用空闲地、废弃地，确定好堆放地点，实施集中转运，集中堆放，专人看管，待条件成熟后，或沤制有机肥，或供秸秆利用大户使用，坚决杜绝垛贮后再出现焚烧问题。
三、强化领导，切实解决好工作推进机制问题
1、建立有力的领导机制。加强对秸秆综合利用和禁烧工作的领导，关键是落实好各个层面的责任：一是市级层面，我对这项工作负总责，君涛、道忠同志具体抓好落实。同时，市委、市政府实行联席会议制度，负责协调解决具体问题，指导工作扎实推进。二是部门层面，成立秸秆综合利用与禁烧两个办公室，由市农机局和环保局具体负责，对全市实施统一协调、指导检查和严格考核。公安、财政、交通等成员单位要履行好各自职能，主动配合，全程参与，形成工作合力。三是乡镇(街道)层面，党(工)委书记是第一责任人，对本辖区的秸秆综合利用与禁烧工作负总责。各乡镇(街道)要成立专门工作班子，做到人员、经费、交通工具、任务目标“四落实”，确保有人干，干到位。四是村级层面，各村支部书记是第一责任人。今天，全市有160多个村的支部书记参加了会议，大家处在工作第一线，是抓好秸秆禁烧工作的具体组织者，发挥着至关重要的作用。希望大家真正负起责任，身先士卒，尽心竭力，把本村的工作抓好抓实抓到位。在此基础上，我们要坚决落实好分级分片包干制度，市级领导和部门包乡镇，乡镇领导和机关干部包村，村干部包户，层层签订责任状，把责任落实到每个人，把工作具体到农户和地块，实现工作责任的全覆盖。
2、建立有效的政策扶持机制。今年，市里将对重点区域的秸秆综合利用和结构调整进行补贴，鼓励秸秆还田、青贮和秸秆气化等。同时，实施以奖代补，表彰成绩突出的先进单位。在禁烧期结束后，全市组织统一考核，完成任务目标的全额发放，没有完成任务、出现焚烧现象的，扣除相应的补贴和奖励资金。财政、审计等部门要对资金运行实施全程监督，规范运作，禁止截留、挤占、挪用，确保专款专用。各乡镇(街道)也要加大投入，保证这项工作正常开展。
3、建立广泛的宣传引导机制。加强宣传教育，营造禁烧氛围十分重要。要围绕转变群众观念，增强禁烧意识，开展全方位的宣传引导。各乡镇(街道)要组织宣传车下乡，张贴禁烧通告，发放明白纸，使市委、市政府的决策部署和具体要求深入人心，家喻户晓。电视台、报纸也要开设专栏，推广综合利用技术，宣传禁烧政策，提高农民的禁烧自觉性。教育部门要印发致学生家长的一封信，通过学生行为带动家庭。农机、环保、公安等部门要公开咨询电话和举报电话，随时解答群众咨询，接受群众举报。
4、建立严格的执法巡查机制。加大巡查和处罚力度是杜绝焚烧行为、防止事态扩大的有效应急措施，要发挥好三支队伍的作用。一是部门联合执法队伍。环保、农机、公安、交通等部门要组成联合巡回执法队，禁烧期间24小时不间断巡查，对重点区域实行专人盯防，及时查处。二是乡镇禁烧巡查队伍。各乡镇(街道)要成立至少30人的禁烧巡查和灭火队伍，配齐车辆和灭火器具，收获季节实行人员集中、昼夜值班，发现火情，及时处置。三是专业灭火队伍。消防大队要发挥灭火机动队作用，林业、水务等部门的森林防火队和防汛抢险大队也要参与禁烧工作，一旦发生大的焚烧现象，立即奔赴现场消除火情。市委、市政府两个督查室要深入一线，靠上督查，及时通报情况和存在的问题，推动各项工作落到实处。
5、建立严肃的责任追究机制。要采取经济、行政、法律等手段，确保禁烧工作落实到位。对私自-焚烧秸秆的农户，要根据有关规定实施罚款，面积较大的，追究相应的法律责任。要严肃组织纪律，对各级领导干部，凡是责任不落实、措施不到位，造成较大影响的，要追究领导责任和工作责任。对特别严重、造成恶劣影响的，将给予行政警告，直至撤销领导职务。
四、扎扎实实做好当前的“三夏”生产工作
我市“三夏”生产即将全面展开，从掌握的情况看，全市小麦播种基础好、收获面积大，丰收在望，预计单产和总产将比去年提高10%以上。做好当前的“三夏”生产，关系粮食安全，影响农民增收，各级各部门一定要周密部署，精心组织，确保夏收夏种顺利进行，确保夏粮颗粒归仓。
1、抓好小麦抢收。农机部门要搞好农业机械的管理调度，积极争取跨区作业车辆，加大对农业机械的跟踪服务，搞好农机维修和零配件、油料供应，保证农机安全高效运行。要开辟加油“绿色通道”，严格落实小麦联合收割机优先加油卡和用油专供制度，确保农业机械油料供应。要合理调配用电指标，绝不能因断电影响“三夏”生产。
2、抓好夏种夏管。“三夏”是农作物换茬的重要季节。要抓住这一有利时机，大力推广作物良种、种子包衣、玉米抢茬机械直播、节肥节水等农业新技术，确保播种质量。农口有关部门要加强技术服务，指导农民适时间苗、补苗，做好病虫害防治。要结合防汛抗旱工作，对田间排水、灌溉设施进行检查维护，保证旱能浇、涝能排。要配合秸秆禁烧工作，合理制订农业结构调整计划，扩大经济作物种植面积。工商、质检、农业等部门要加强种子、农药、化肥等市场监管，严厉打击制售假冒伪劣行为，保证农资供应充足。
3、落实好惠农政策。近年来，国家不断加大对“三农”的支持力度，在推出种粮直补、农机补贴等四项直补政策的同时，今年又增加了玉米良种补贴。目前，农机购置补贴、农资补贴已经落实到位。农业、财政部门要按照相关程序和标准，抓紧组织落实玉米良种供种补贴，及时足额兑现。有关部门要认真落实对奶牛、生猪、肉鸭的产业扶持政策，加快全市畜牧养殖业发展。金融部门要为夏粮收购和“三夏”生产提供信贷支持，粮食部门要积极做好夏粮收购准备，确保让群众丰产丰收。
同志们，做好秸秆禁烧和“三夏”生产责任重大，任务艰巨。各级各部门要深刻领会这次会议精神，严肃对待，周密部署，强化调度，狠抓落实，坚决完成各项任务目标，为促进全市农村经济发展、维护章丘形象做出应有的贡献!
同志们：
我们今天召开全镇三夏生产、秸秆禁烧暨防汛工作会议，主要目的是传达枣庄、滕州两级市会议精神，动员全镇各级各有关部门明确责任，强化措施，扎实做好三夏生产、秸秆禁烧及防汛各项工作，确保粮食丰产丰收、三夏平稳有序。刚才，房镇长传达了《关于做好三夏生产、秸秆综合利用和禁烧工作的实施意见》，杨镇长与党总支代表签订了责任书;派出所、上营党总支、古石党总支作了现场发言，大家谈的很好，制定的措施比较到位。希望大家按照文件和责任书的规定抓好贯彻落实。下面，根据党委、政府研究的意见，我讲四个方面的意见。
一、分析形势，提高认识，切实增强做好三夏生产工作的责任感和紧迫感
近日，枣庄、滕州两级市相继召开了三夏生产和秸秆禁烧工作会议，对禁烧工作提出了高标准、严要求。从今年的生产形势来看，具有与往年不同的新情况新特点。一是天气复杂多变。今年，我镇小麦管理措施得当，病虫害防治及时，小麦生长后期气候凉爽适宜，小麦总体上丰收在望。目前，正值小麦产量形成的关键时期，也是连阴雨等灾害性天气的频发期。小麦存在倒伏隐患，后期抢收抢种的任务较重。二是粮食安全生产不容忽视。受玉米阶段性供大于求和全国玉米价格下滑影响，玉米价格整体下跌。据调查，去年玉米平均收购价格下降25%左右，价格降幅远大于产量增幅。很多农民、种粮大户“丰产”却没有“丰收”，对农民种粮积极性造成了一定影响，保证粮食产量稳定面临一定压力。三是秸秆禁烧任务形势严峻。前段时间，省里公布了今年一季度空气质量生态补偿结果，枣庄市是全省仅有的两个空气质量出现同比恶化的城市。为此，枣庄在全市开展了大气污染综合治理百日攻坚行动，变季节性禁烧为全年禁烧，集中禁烧期后转入全年禁烧期，禁烧成为一项全年的工作任务。枣庄市规定，对禁烧工作不力的，除按火点数给予通报批评、约谈政府负责人等外，还将按亩数折算污染程度，扣减大气污染防治生态奖补资金，年度考核时实行“一票否决”。滕州市也加大了对镇街的行政问责力度，对禁烧工作不力的镇街，将按火点数给予扣分、通报批评，并召开现场会、扣除禁烧风险保证金、约谈问责主要负责人，年度考核时实行“一票否决”。可以说，今年的秸秆禁烧工作要求更高、任务更重、难度更大。近几年，我镇在秸秆禁烧上总结出了一套很成熟的经验，效果非常好。但是，去年三夏期间出现了两起火情，一起是从别的镇窜过来的，一起是上坟烧纸引起。所以，大家一定要克服麻痹大意和侥幸心理，及早安排，周密部署，精心组织，狠抓落实，千方百计抓好今年的三夏生产和秸秆禁烧工作，确保不着一把火，不冒一股烟。
二、突出重点，抓住关键，扎实做好秸秆禁烧工作
禁烧是三夏重点，也是难点，我们要认真总结往年的成功经验，不断完善工作思路，切实强化得力措施，坚持不懈地抓好秸秆禁烧工作。
(一)深入做好宣传工作，营造浓厚的舆论氛围。宣传教育是做好安全防火工作的基础，只有做到家喻户晓、人人皆知，才能赢得防火工作的主动权。群众对秸秆禁烧的认识还不是很到位，还存有高压状态下不敢烧、过后再烧的错误想法，还有看风向的思想，如果管的严就不烧，管理一放松就有反弹的可能性。所以，我们的宣传工作要早启动，要把握三个重点。一是标语要铺天盖地。1000人以下的村标语不少于50幅、1000人以上的村标语不少于100幅，主要路口悬挂过路标3—5幅。二是《一封信》要发放到户。包村干部要和村干部一块入户发放，入户的范围要广，要确保户户到，6月2日之前完成入户。三是宣传车巡回宣传。镇里配备了7辆宣传车，每个党总支1辆，农委1辆，宣传车一定要到村、到地块，要增加宣传次数和频率，发挥好效果。
(二)全力推进秸秆还田，从源头上预防焚烧秸秆的行为。通过近几年的实践，秸秆粉碎还田技术比较成熟了，事实证明，秸秆还田培肥地力，有助于农作物增产。这两年的防火实践证明，要想防火轻松，必须抓好秸秆还田。工作中要把握三点。一是科学调度本地机械。各村要给农机手下好通知，本地机械一定要保证先在本地进行作业，本地小麦收不完，不要到外地作业。农业办要根据我镇小麦由东向西梯次成熟的特点，对农业机械实行统一管理、统一调度，组织好跨总支、跨村作业，最大限度地提高机械利用率，切实做到成熟一块、抢收一块，确保颗粒归仓。二是要多联系外地收割机械。本地机械不够用的村要提前联系外地机械，为外地机械提供良好的服务，确保外地机械进得来、留得住、干得好，不允许出现小麦该收割却没有机子的现象。三是提高还田质量。各村要对进地机械进行严格把关，尽可能使用大功率机械，坚决杜绝不合格机械进地作业。要低留茬，留茬高度不超过10厘米，粉碎长度不超过5厘米，确保粉碎效果，从源头上减轻防火压力。
(三)监控做到全覆盖，确保无火情、无安全事故。根据辖区面积，全镇设置84处防火点，每处防火点要搭建高标准防火棚，安排2名会使用通讯工具且具备防火能力的防火人员，配好防火设备，确保24小时有人值守。各村要在机械进地、小麦开始收割前搭建防火棚，如果不搭防火棚或者防火人员不到位导致出问题，严肃处理相关责任人。镇里将加强督导，包村干部要对所包村进行督导，包党总支领导干部、各党总支书记要对所辖各村进行督导，镇督导组还要对全镇面上进行督导。村防火点防火队员不按要求进行值班的，每发现一次给予所在村党支部书记、村主任各50元的罚款，并进行通报批评。同时，要做好火情应急处理工作，各村配备好扑火工具，准备旋耕机械。各总支还要成立防火应急队，万一出现火情，要能及时扑灭，出现的焚烧痕迹及时耕翻。防火应急工作要落实到位，镇督导组将重点督查。
(四)总结往年经验，查找薄弱环节。往年发生火情的主要原因分析一下主要有五点，在这里重点强调一下，希望同志们有针对性地进行改进。一是没有提前设置隔离带。对防火的困难形势估计不足，在镇与镇、村与村交界处未设置隔离带，去年三夏出现的火情就是从官桥镇窜过来的。今年，镇与镇、村与村交界的地方要重点监控，合理设置隔离带，防止出现火势串联现象。二是红白喜事引发火情。去年出现了上坟烧纸，村级防火点人员监控不到位、发现不及时引起的火情。今年，村级防火员对红白喜事放鞭炮、上坟烧纸等情况要及时发现和制止。三是人员空岗。往年出现火情多发生在吃饭的时间点，各党总支、各村一定要科学安排吃饭时间，轮流吃饭，不准出现人员空档现象。四是线路问题。往年三夏，出现过因浇地时电线老化联电引起的火情，去年还出现了收割机因机械老化、线路短路在地里起火引发的火情，辛亏处置及时，没有引发大的火灾。今年，要加强对进地机械的安全检查，防止安全事故发生;要高度关注用电安全，供电所要安排电工对所有线路进行检修，确保不因线路引发火情。五是路边沟起火向地里蔓延。路边沟内存有秸秆，路过的行人扔一个烟头，就引发路边沟着火，然后向大田蔓延。今年，村村通道路不准出现辗压秸秆现象。路边沟要设置不准堆放秸秆的警示牌，如果发现有堆放秸秆的，要立即清理，以免给防火带来压力。
三、统筹兼顾，做好结合，打好三夏生产总体仗
(一)高度重视防汛工作。防汛工作事关全镇经济社会发展大局和广大群众的生命安危。大家要充分认清防汛工作的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，时刻保持头脑清醒，常备不懈、严阵以待，扎实做好各项防汛工作，确保安全度汛。一要强化“无小事”的思想认识。近年来，由于我们这里持续干旱，干部群众在思想上出现了盼水思水、忽视防汛的麻痹情绪，认为防汛工作可有可无。在这里要明确，防汛工作绝对没有小事，大家一定要居安思危，清醒认识洪涝灾害的突发性、难预见性和巨大的破坏性，一旦发生，几乎没有挽回的余地。近几年，全国各地极端恶劣天气频发，超强厄尔尼诺事件的影响并未减退，今年气候形势异常复杂，气象年景总体偏差，突发性局地强降雨频次增多。全镇上下要牢固树立“宁可信其有，不可信其无”，“宁可信其大、不可信其小”的思想，切实克服麻痹思想、侥幸心理和盲目乐观的情绪，时刻绷紧防汛这根弦，确保防汛工作落到实处。二要做好“防大汛”的行动准备。近年来，我镇实施了一系列的农田水利设施建设，抵御旱涝灾害的整体水平有了很大提高。但是，还存在一些薄弱点。各党总支、村要对辖区内的河道、干渠、排水管道进行全面检查，对查出的问题要列出清单，明确责任分工，全面整改、排除隐患。沿河各村要清理行洪阻碍物，确保行洪安全、排水通畅。三要健全“不出事”的管理措施。重点区域的防汛，我们已明确了相关责任人，要按照防汛责任区段分工表的要求，认真做好巡查、值班工作。要落实防汛预案，落实好防汛物料，建立防汛队伍，提高抗洪抢险应变能力。从6月1日起，镇防汛指挥部要昼夜值班，领导干部一定要到岗到位，要确保每天24小时联络畅通，确定专人及时上报、下达防汛指令及雨情、水情、灾情，确保防汛措施及时落实到位。
(二)要做好夏收夏种服务工作。麦收期间天气不稳定，天气情况直接影响麦收进度。大家要科学组织三夏农机作业，积极抓好小麦抢收，加快收割进度，做到抢收、抢晒、抢入库，确保“颗粒归仓”。要依托现代家庭农场，积极开展粮食烘干服务，有效应对连阴雨等灾害性天气,减少霉变损失。要扎实推进粮食高产创建，深入实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，高标准抓好1万亩示范方建设。要提高玉米种植水平，充分利用玉米直播机械，扩大机械抢茬直播面积，缩短收种间隔时间，提高玉米播种质量。
(三)积极推进农村改革。我镇农村改革取得了很好成效，土地流转面积达到了1.2万亩，培植了现代农业生态示范园、工厂化立体种植食用菌示范园、同心利标准化生态养殖繁育基地等特色基地，提高了经济效益，让更多的农民能够从土地上解放出来。没有流转的村，要与种植大户做好联络对接，动员群众把土地流转出去，让土地产出更多的效益，村集体和农户都受益，也为防火减轻压力。有流转意向的村，要抓住三夏作物换茬的有利时机，积极引导土地流转。我们与青岛昌盛日电太阳能科技有限公司正在洽谈光伏农业项目，下一步涉及到的村要按要求推进土地流转，保障项目顺利建设。现代农业生态示范园要进一步提档升级，一些细节和亮点的建设标准要提高，打造自己的特色，争创枣庄市特色标准化农业示范园。
(四)做好绿化苗木的管护。今年，我镇对高速路两侧绿化带进行了补植。三夏期间各村一定要做好管护，林带内禁止堆放秸秆，杜绝人为破坏现象发生。
四、强化领导，压实责任，确保三夏生产顺利进行
“两级市”三夏生产动员会已经召开，各级督导检查马上开始，我们必须落实责任，立即启动。一是人员全部到位。三夏期间，帮包领导要做好牵头工作，帮包哪里对哪里负责。包村人员要全部到村开展工作。各党总支、村要守土有责，履行好第一责任人的责任。二是严惩第一把火。对发生第一把火的镇街，市里将给予一次性扣除20分的处罚，在召开现场会时，镇街党政主要负责人要作公开检讨。凡受到通报批评的镇街，当年内不得评为先进单位。我们一定要早宣传，严把秸秆还田关，严防第一把火。对于发生全镇第一把火的党总支、村，镇党委、政府将立即召开现场会，相关责任人在现场公开检讨。对所在党总支、村实行“一票否决”，不得评为市级和镇级先进。现场会召开后，再发生火情的，第一起火相关责任人奖金全部扣除，发生两起火情的，相关责任人的风险金全部扣除;连续发生火情的，对包党总支领导干部进行通报批评，党总支书记、包村干部诫勉一年，村书记、主任给予停职处理。被市督导组发现通报或卫星定位通报并造成严重后果的，从重处理。四是严明纪律。三夏期间一定要严格督导，机关包村干部不按要求在防火岗位的，每发现一次给予包总支领导干部、总支书记及包村干部各50元罚款。防火点防火队员不按要求进行值班的，每发现一次给予所在村书记、主任各50元的罚款。机关包村干部超过三次(含三次)不在防火岗位的，取消一切评先树优资格，造成严重后果的给予停薪停职处理。
同志们，做好三夏生产、秸秆禁烧和防汛工作任务艰巨。全镇上下要按照这次会议的部署和要求，统一思想，振奋精神，强化措施，真抓实干，夺取三夏生产、安全防火及防汛工作的全面胜利，为全镇经济社会又好又快发展做出积极贡献!
