为建立和完善打击传销长效工作机制，调动基层组织及广大群众防范和打击传销的积极性，逐步压缩和铲除传销赖以生存的空间和土壤，有效遏制传销活动的蔓延，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，从维护市场经济秩序和社会和谐稳定的高度出发，以区、镇、处、场为单位，构建防范打击传销工作机制，夯实打击传销工作基础，推动打击传销工作深入开展。
二、工作目标
通过开展创建活动，力争到20xx年底实现我市所有社区(村)无传销组织、无传销窝点、无传销人员，全面查禁传销，建立健全打击传销的长效工作机制。
三、工作重点
(一)重点打击以“拉人头”、“收取入门费”、“团队计酬”等方式进行的传销行为;为传销提供经营场所、培训场所、货源保管、仓储、人员住宿等条件和互联网信息服务的行为;打着直销旗号从事传销以及直销企业从事传销的行为。
(二)重点打击以介绍工作、从事经营活动等名义，欺骗他人离开居住地非法聚集并限制其人身自由的行为;打着职业介绍、招聘兼职等幌子，诱骗学生参加传销的行为;利用互联网从事传销的行为。
(三)重点查处涉及地域广、参与人员多、群众反响大、社会危害严重的大案要案，彻底摧毁其组织网络体系。
(四)重点惩处传销组织者、骨干分子和利用传销非法集资、诈骗、限制人身自由、暴力抗法等违法犯罪分子。
(五)重点检查城乡结合部、出租房屋集中区域等传销活动高发区域;加强对房屋租赁的管理，加大对违法租赁房屋行为的处罚力度。
四、明确职责
根据《禁止传销条例》相关规定，市政府成立潜江市打击传销活动领导小组(名单附后)。领导小组各成员单位要按照各自职责成立相应的工作专班。农村村民委员会、城市居民委员会等基层组织要积极协助做好打击传销工作。要形成各司其职、相互配合、权责一致的打击传销组织体系。
(一)工商部门负责对打击传销工作进行组织安排、协调督办，将打击传销工作列入年度工作计划和重要议事日程，定期研究打击传销工作，部署专项集中整治行动;建立领导小组联席会议制度，定期召开联席会议，互通信息;负责打击“拉人头”、“团队计酬”、“收取入门费”等确定为传销或涉嫌传销的行为;负责打击为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管仓储等条件的行为。
(二)公安部门负责打击在传销中以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居住地非法聚集并限制其人身自由的传销行为以及涉嫌犯罪的传销行为。
(三)各区、镇、处、场落实属地管理责任制，成立相应的领导小组，组织专班加强对打击传销工作的领导、督办、协调。
(四)各社区居民委员会、村民委员会要加强民宅房屋出租的管理，尤其是园林城区所属社区居委会要对房屋出租户逐户登记排查，加强对外来流动人口的日常监督管理，发现非法聚集涉嫌传销活动的要及时报告工商、公安部门。
(五)商务部门负责对直销企业的监管，对打着直销名义从事传销活动的要及时通报工商部门;电信部门负责加强对互联网等媒体的监管，发现利用网络从事传销行为的要及时通报工商部门;劳动保障部门负责社会再就业工程的监督管理，发现以介绍工作等为名，诱骗他人从事传销活动的要及时通报工商部门;教育部门负责加强传销进校园的防范;交通部门负责配合做好传销人员的遣散工作;财政部门负责落实打击传销工作经费。
为建立和完善打击传销长效机制，消除传销的生存空间，彻底铲除传销滋生的土壤，有效遏制传销活动的蔓延，防止传销活动在我社区出现，保证我辖区社会经济健康发展，根据综治办文件，结合社区实际情况，特制定了创建无传销社区工作方案。
一、统一思想，充分认识打击传销工作的重要性
不法分子通过传销和变相传销，用欺骗甚至暴力威胁等手段引诱不明真相的人误入其中，强制扣押证件和钱财并实行精神控制，具有典型的“经济邪教”的性质，对正常的经济秩序和社会稳定构成了严重危害。我们要按照省委、省政府和国家工商总局的统一部署，把打击传销工作作为落实科学发展观，维护市场经济秩序，维护群众利益，维护社会稳定的高度，着力健全打击传销的长效工作机制，从根本上切断传销链条，真正形成“群防群治”的工作格局。
二、高度重视，及时成立领导小组
为确保创建无传销社区活动的顺利开展和按时完成，我社区成立了以社区支书为组长，派出所包居民警为副组长，其他居干为成员的工作领导小组。
三、创建无传销社区活动工作目标和步骤
1、建立打击传销互动机制。社区要和老城办事处、派出所、工商局等单位统一思想，将打击传销举报电话和各部门联系方式在社区醒目位置公布，使群众能及时反映。
2、建立打击传销信息机制。通过掌握的传销资料，建立传销组织者、策划者和骨干分子黑名单，协助派出所建立出租屋、常住人口、外来人员基本信息台帐，做到底数清、情况明，为捣毁传销窝点、清理传销人员做好保证。
3、建立打击传销宣传教育机制。工作领导成员要加强常住人口、外来人员、出租屋主的形成教育工作。一是以授课讲座的方式;二是制作宣传展板宣传传销的危害性和国家打击传销的决心和法律法规;三是通过发放传单、张贴图片、悬挂横幅标语等形式，让打击传销宣传工作深入人心。
4、签定责任书，明确责任，制定奖惩机制。社区与辖区内各单位签定责任书，拟订居民举报奖励机制和责任追究机制，对积极配合有关部门及时举报涉嫌传销人员的居民进行奖励，对违反《禁止传销条例》规定，想传销活动提供场所、货源、仓库的，进行严厉惩处。
5、建立打击传销的监管及打击机制。社区工作领导小组与派出所积极配合通过户口检查、社会治安综合检查、计生检查和常住人口访问的方式做到早发现、早报告、早打击，使传销在社区彻底绝迹。
6、加强信息报道。及时向上级领导报告创建无传销社区活动的开展情况，随时作好记录。
为充分调动社区居民参与城市管理工作的积极性，使执法工作更加贴近市民生活，更好地服务于人民群众，全面提高城市管理水平，经研究决定，现就我局组织开展XX年度城管执法进社区工作制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、执法为民思想，全面履行城管综合执法职责，动员社区管理部门、广大群众和驻德化各单位，共同加强社区管理和建设，切实解决城市管理社区层面存在的问题，积极争取市民群众对城管执法工作的理解和支持，坚定不移地执行县委、县政府建设“生态旅游宜居城市”的工作目标，促进各项社会事业和谐发展。
二、组织领导
成立德化县行政执法局开展城管执法进社区活动工作领导小组，成员名单如下：
组 长：周
副组长：涂
成 员：潘 陈 刘 黄 苏
领导小组下设办公室，潘兼任办公室主任，负责做好进社区各项活动的工作协调等工作。
三、工作内容
(一)宣传进社区。大力宣传城市管理领域的法律、法规，增进社区居民对城管执法工作的理解支持，局法宣股负责做好本次进社区活动的宣传工作指导。
(二)管理进社区。协助社区建立行之有效的管理制度，指导、督促、发动社区做好辖区内的“门前三包”、市容环境卫生管理工作，重点做好：
1、指导、协助、督促社区及小区物业及时清扫道路，清运生活垃圾，清除小区内建筑物、构筑物、宣传栏、楼道等设施上乱涂、乱画、乱张贴等;
2、协助社区管理部门及时取缔小区内擅自设置的摊群点;
3、指导协助社区和物业管理加强小区出入口管理，履行“门前三包”职责，及时查处小区出入口前乱摆摊点、车辆违规占道行为;
4、及时查处社区内违法建设、擅自砍伐树木、侵占绿地、损坏市政设施等违法行为;
(三)服务进社区。积极参与社区共建，协助组织社区文化娱乐、法制教育、美化绿化、扶贫帮困等活动，为社区居民提供力所能及的帮助。
(四)巡查进社区。建立城管执法队伍定点联系社区制度，定期巡查社区市容环境卫生管理情况。
四、工作措施
(一)制定责任联系制度。以执法中队为责任单位，每个中队负责联系2—5个社区，并确定专门执法队员作为联系社区的直接责任人，与社区建立日常联系制度，向社区居民发放“便民联系卡”。
(二)落实巡查服务机制。联系社区的直接责任队员，每周至少巡查和走访一次责任社区，做好巡查记录、社区签到制度，及时处理并反馈社区居民反映的问题，虚心听取意见和建议;每半年在社区开展一次法律法规宣传教育或便民服务活动;定期向社区通报城管执法工作情况，以中队为单位做好城管执法进社区年终总结工作。
(三)建立工作台帐。各中队要建立统一的工作台帐，台帐内容包括社区的基本情况、联系社区直接责任人和工作动态，台帐记录做到及时、准确、真实。
(四)定期检查考评。局督查股每季度要对执法中队进社区工作开展情况检查考评一次，及时掌握和了解工作进展情况，及时进行通报考评结果。
五、工作要求
(一)提高认识，加强领导。执法工作进社区工作，是全面落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现;是转变政府职能、拓展工作范围、树立文明执法形象的需要，更是加强队伍建设的重要举措。各执法中队要加强与社区(村)的协调，寻求支持配合，认真细致、高标准地抓好每个工作环节的落实。
(二)规范管理，严格要求。执法工作进社区行使城市管理职能，既代表着城管执法部门的形象，也反映着城管执法队伍的素质。要做到政治坚定、作风过硬、纪律严明，每个进驻社区的执法人员严格规范程序、文明执法，并自觉接受广大市民、社区居委会、村委会的监督。
(四)搞好示范，抓好典型。各执法中队要紧密结合各辖区的实际，制定具体的实施细则。要按照示范引路、以点带面、全面展开的思路，总结经验，逐步推广。
为严厉打击传销活动，整顿和规范市场经济秩序，维护社会稳定，着力构建平安习水、和谐习水，根据《遵义市开展创建无传销社区活动工作方案(试行)》(遵府办发〔20xx〕59号)文件要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以《中华人民共和国治安管理处罚法》、《禁止传销条例》、《直销管理条例》等法律法规和中央社会治安综合治理委员会办公室、国家工商行政管理总局、公安部《关于做好将打击传销纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见》为依据，按照上级统一部署，从维护市场秩序和社会稳定，建设和谐习水、平安习水的高度出发，把打击传销工作作为落实科学发展观，维护市场经济秩序，维护群众利益，维护社会稳定的具体行动，继续抓好我县传销重点部位的综合防范工作，着力建立健全打击传销的长效机制，从根本上铲除滋生传销的土壤。
二、工作目标
根据《遵义市开展创建无传销社区(村)活动工作方案(试行)》(市打传办〔20xx〕1号)文件要求，结合我县实际情况，确定东皇镇天生社区为我县开展创建“无传销社区(村)”活动的示范单位。通过示范单位的带动作用，推动面上工作，最终在全县建立起打击传销的长效机制。长效机制包括：在社区(村)建立快速打击传销活动的联动机制;在社区(村)建立职责明确的责任追究机制;充分发挥工商所、派出所、司法所、居民(村民)委员会和物业管理中心作用，及时发现和查处传销活动。
三、具体措施
(一)完善组织架构和互动机制。进一步加强由工商、公安等部门执法人员和治安队员组成的打传专业队伍建设。以派发“一张联系卡”为基本内容，让每户居民掌握派出所、工商所、社区(村民) 委员会联系方式，建立群众、社区、职能部门之间打击传销的互动机制。各基层执法单位、居(村)委之间建立定期互通信息机制，做到一有情况，随时出击。
各乡镇(区)成立打击传销领导小组，组长由乡镇(区)分管领导担任，副组长由工商所长、派出所长担任，司法所长、社区(村)主任等为成员;各社区(村)要成立打传专业队。各成员单位要各司其职、各负其责、互通情况，及时掌握传销活动动态，把传销消灭在萌芽状态。
(二)建立信息整合和上报机制。“无传销社区(村)”示范点要率先建立线索收集和指挥协调为一体的综合“信息平台”，将社区(村)基本情况特别是出租屋和外来暂住人口的基本信息录入电脑，并建立书式档案，掌握详细情况，使执法人员能够根据“信息平台”提供的资料，迅速确定目标、制定方案、选择路线、实施行动。有条件的社区(村)要逐步推进该项工作。各地工商所、派出所要建立传销和传销组织者、策划者及骨干分子黑名单，违规房屋出租户黑名单，加强监控。
(三)建立打击传销宣传教育机制。一是各社区(村)要加强对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育，做好“致房屋出租户”、“致企业”、“致大中专学生”和“致(村)居民”四封公开信的派发工作。二是通过发放宣传单、张贴海报、图片及漫画、悬挂横幅标语等多种形式，切实做到打击传销宣传工作进社区(村)。三是利用典型案例向群众揭露传销组织、传销人员的欺骗手法、操作方式及受骗群众心理，揭露传销坑人害人的诈骗本质，使辖区群众了解传销危害，自觉远离传销，主动举报传销。四是各社区(村)要设立宣传栏宣传打击传销工作。五是城镇小区要有打击传销的宣传横幅(标语)。
(四)建立职责明确的责任机制。各乡镇(区)要进一步完善打击传销属地管理责任制度，逐级签订责任状。责任状以创建“无传销社区(村)”为目标，做到分工明确，责任到人。打击传销工作纳入基层综合治理工作，并列入年度目标考核内容。对达不到责任目标的，严格考核，严格责任追究，确保创建“无传销社区(村)”活动有效开展。
(五)突出整治重点，建立打击机制。各级各地要认真落实定期排查制定，由派出所通过户口检查，工商所通过市场巡查、社会治安综合检查，社区(村民)委员会通过计划生育检查和常住人口访问等多种方式建立巡查机制，加强对传销的监控预警，做到早发现、早报告、早打击。各有关部门要齐抓共管、形成合力，在社区(村)建立纵到底、横到边的立体监控与全面打击联动工作网络。对于已经摸清的传销组织及传销头目，立即上报县打传办，由公安局、工商局和乡镇打传办成立专案组，坚决把传销组织彻底铲除。
(六)建立监控预警机制。各乡镇(区)要通过发放公开信、召开联谊会等多种方式，发动群众尤其是工商服务维权社区联络员、志愿者、党员、公务员、离退休老同志等，重点加强对出租屋的监控。充分发挥房管员、社区治安协管员、治安联防队、小区保洁员的作用，加强对出现在小区(村)内的可疑人员的监控。尽可能多地动员群众中的积极分子参与打击传销工作，建立立体监控传销网络，对传销活动实行全方位监控预警。
四、工作要求
(一)提高认识，树立长期作战思想。打击传销是一项长期且十分艰巨的工作，各相关部门要予以高度重视，进一步加强组织领导，落实责任，克服麻痹松懈和厌战情绪，增强紧迫感和责任感，树立长期作战的思想，决不让传销活动在我县出现。
(二)精心组织、积极推进打传工作。按照“边试点、边完善、边深化”的工作思想，精心组织，周密部署，分工负责，定岗定人，把创建“无传销社区(村)”工作落到实处。县打击传销规范直销工作领导小组各成员单位，特别是工商局和公安局要加强对“创建无传销社区(村)”试点社区(村)的督促指导，积极推进“创建无传销社区(村)”活动的开展。各乡镇(区)在创建“无传销社区”活动中要积极探索、大胆创新，使创建活动出实效、出战果，在社区实现无传销组织、无传销网络、无传销人员。
(三)露头就打，保持打击传销高压态势。切实发挥“两委两所”(居民委员会、村民委员会和派出所、工商所)作用，进一步强化出租房屋管理、流动和暂住人口管理，密切注视传销活动的动向，做到发现一户，清理一户，巩固一户。
(四)加强配合，形成工作合力。创建“无传销社区(村)”活动是一项社会工程，要求各有关部门要齐心协力，密切配合，才能取得实效。各乡镇(区)要将创建“无传销社区(村)”活动与创建“平安社区(村)”、创建“无毒社区(村)”等活动有机结合起来，统一布置、统一安排。各级打传办要担负起组织协调职能，有关职能部门要根据分工，建立上下指挥通畅、左右配合密切的指挥协作机制。
五、时间安排
(一)第一阶段(20xx年7月1日至8月31日)：以东皇镇天生社区为示范点，全面推进“无传销社区(村)”创建活动，成立打击传销领导小组，完成与社区(村)签订创建“无传销社区(村)”责任书，建立打击传销联动机制，并对本辖区的房屋出租户、外来人员的情况进行摸底调查，于8月1日前建立书式档案，做好开展创建“无传销社区(村)”活动的准备，9月1日前全面完成此项工作。
(二)第二阶段(20xx年9月)：县打击传销领导小组办公室(工商局)组织督查组对各镇乡(区)创建情况进行考核。考核细则由工商局根据工作情况据实制定。
为深入推进城市管理工作，营造城市管理“人人参与、齐抓共管、共同受益”的社会氛围。经局党委研究决定成立城市管理宣讲团，并组织城市管理宣讲团进社区，具体有关事宜安排如下：
一、活动目的:
提高全民城市意识、人人参与城市管理
二、组织机构
成立城市管理宣讲团
团 长：喻
成 员： 高 李 姜
何 周 颜 文 李
肖 黄 张 郭
三、主要任务
开展城市管理进社区活动。通过与社区携手共建，阵地延伸，整合社会资源。以发放服务手册、除“四害”药品，与居民群众开展面对面、互动式的宣传活动等为主要形式服务社区。以创建“门前三包”示范社区和病媒生物防制示范小区标准为要求，大力开展城市管理知识、法规和除四害常识的宣传，促进社区居民 “自我管理，自我教育”，构建人人参与城市管理的良好氛围。
四、活动筹备
1、宣讲活动的组织，联系社区。 责任人：
2、活动方案及宣传资料制定、准备。 责任人：李益民、
3、讲课教案准备。 责任人：
4、负责宣讲活动物资的购买、装袋准备、发放。 责任人：
5、媒体记者联系、拍照。 责任人：
五、活动组织
1、“告别不文明行为”签名活动。 责任人：
①签名展板制作、运输、摆放、回收。 责任人：
②市民签名引导。 责任人：
2、免费发放除四害药物、纪念品、宣传资料活动。负责人：;工作人员：
六、工作要求
(一)提高认识，加强领导。要高度重视，切实提高对宣讲活动重要性的认识，积极组织开展活动，不断提高社区居民的文明意识和法制意识。
(二)精心组织，周密安排。要迅速将宣讲活动与实际工作有机结合起来，充分发挥主观能动性，积极开展各类活动，确保活动顺利开展。
为适应社区改革后社区工作的需求，切实提高社区工作效率，保证民生工作的顺利开展，根据社区实际情况，市社区党工委拟对社区工作人员进行相关业务培训，具体计划如下:
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足于社区党工委的事业发展需要，结合社区工作者实际情况，通过多层次、多形式、多途径的培训，社区工作者队伍思想观念不断更新，业务能力和素质不断增强，全心全意为人民服务的工作水平不断提高，以促进龙井市社区党工委的事业的快速协调发展，为构建和谐社区党工委、和谐社区做出更大贡献。
二、基本原则
(一)统筹性原则。加强领导，分工负责，建立市、社工委、社区三级业务管理系统，统一规划，统筹管理，分工协作，共同负责，确保培训工作顺利进行。
(二)创新性原则。运用现代信息技术与传统教育模式相结合，建立新的培训模式，在管理、辅导、考核等方面不断创新的同时，使社区工作者真正成为终身学习的主体。
(三)实效性原则。集中高校优秀的教育资源，建立科学的管理平台，及时开展有针对性的个性辅导妥善解决社区工作者工学矛盾，确保学习效果扎实有效。
三、目标任务
(一)通过对社区工作者的全员培训，全面提升社区工作者的理论水平、管理能力和综合素质。培养学习型、研究型、务实性的社区工作者专职队伍，为和谐社区建设提供坚实保障。
(二)建立和完善适应龙井市社区建设需要的现代化培训制度，形成较完善的现代化教育学习体系，积极探索通过现代教育手段，开展社区工作者培训的有效运行机制和模式。
(三)完善培训资源的共建共享体系。依托高校资源重点推出实用性、专业化的培训课程，结合我市社区建设的工作实际研发社区工作者的学习资源，形成社区工作者教育资源库。
(四)健全社会要作者评价与考核体系，建立社区工作者全员持证上岗制度。成绩记入学员培训档案，经考试合格者颁发《龙井市社区工作者职业培训证书》。
四、培训计划与实施步骤
(一)培训对象。全体社区工作人员(包括社区党委成员、居民议事监督委员会成员、窗口工作人员、网格工作人员和服务队人员、)。
(二)培训时间和方式:9月中旬集中培训以及岗位业务培训。
(三)培训内容。
(1)、城镇居民养老和医疗保险相关知识、下岗失业人员优惠相关优惠政策。
(2)、流动人口、计划生育相关政策。
(3)、社会救助政策、低保户相关优惠政策。
(4)、残疾人优惠、优待政策。
(5)、老年人优惠、优待政策。
(6)、法律常识、司法调解技能。
(7)、公共卫生服务政策
(8)、发展党员流程以及信息员培训
(四)成绩考核。考核以实际操作和笔试的形式，每门课程均采用实际操作考核和考试相结合的形式进行。总评成绩达到60分以上为合格。达到考核要求的社区工作者，即为完成本年度学习，成绩计入本年度的培训档案。
培训考核成绩列入年度考核内容。培训周期考核成绩全部合格者，颁发《社区工作者职业培训证书》，未获得《社区工作者职业培训证书》的不再续聘为社区工作者。
五、基本要求:
(一)广泛动员，高度重视。
社区党委要对本次培训引起足够的重视，专门召开动员大会，做到社区工作人员对培训目的和内容的普遍知晓，提高参训意识，保证全体社区工作人员的参训率。
(二)提高认识，注重实效。
社区工作人员要进一步统一思想，提高认识，增强培训学习的主动性和积极性，全面准确理解服务民生工作的相关知识和政策，做到有笔记、有心得，切实把培训所学应用到服务民生的具体工作中去。
(三)解放思想、拓宽思路
社区党委和其他工作人员要在提高基本业务水平的基础上，结合自身岗位工作实际，拓宽工作思路，不断探索新的工作方法，在实践中不断加强业务学习和经验总结，更好的为辖区居民服务。
