为认真贯彻晋中市建设局安全专项整治精神，切实开展好介休市建筑施工安全生产专项整治工作，进一步加强安全生产监理工作，充分发挥工程监理在安全生产监督管理中的作用，最大限度减少和防止安全生产事故，根据总公司规定，针对介休市绵山墅住宅小区特制定本工作方案。
一、成立项目安全生产监理工作专项整治领导组，提高安全生产专项整治工作的力度
1、安全生产监理工作领导组成员如下：
2、我项目监理部安全生产领导组每月定期召开安全会议，汇报交流安全生产专项整治工作进展情况，通报当前施工现场存在的安全隐患方面的问题，同时安排整改工作。
二、建立安全生产监理工作责任制
1、项目总监
1、对工程项目安全生产监理工作负全面责任，是项目安全监理直接责任人。
2、所监理的工程项目，要与公司签定安全生产监理工作责任书，并按照监理部成员安全责任分工，与监理人员签定安全生产监理工作责任书。
3、严格执行安全生产监理工作程序和强制性标准。
4、及时处理施工现场安全隐患，并做好事故的记录。
5、认真审查施工组织设计中的安全施工方案，并按规定填写有关监理资料。
6、认真审查施工单位安全施工方案、安全生产资质证、特殊作业人员操作资格证、应急救援予案和安全防护措施。
7、编制的建设工程监理规划、监理细则中，必须有安全生产监理工作的内容和实施办法。在审查危险性较大的分部分项工程专项施工方案时，要检查安全验算结果，并予签字。
2、监理工程师
1、在总监领导和安排下，承担本工程安全监理具体工作。
2、在编制工程监理规划、监理细则中，明确安全监理方案、监理措施，并认真实施。
3、坚守工作岗位，发现安全隐患，及时口头和书面通知施工单位整改，并向总监报告，同时对施工单位整改结果进行复查。
4、发现安全隐患要严格执行安全隐患处理程序。
检查施工单位及相关人员安全资格，巡查施工安全情况、安全监理资料，及时下达安全隐患整改通知并报告总监。
3、监理员
1、在专业监理工程师的指导下开展现场安全监理工作；
2、检查承包单位投入工程项目的机械、设备、安全设施的使用、运行状况，并做好检查记录；
3、严格按照有关安全方面的法律、法规、条例、规范、规程、强制性标准，有关合同及安全施工方案的要求，对承包单位的安全行为、设施、人员、作业过程等实施监理检查和记录；
4、检查、巡视中发现问题、隐患，及时指出并向专业监理工程师报告；
5、做好监理日记中的安全检查记录和有关的安全监理记录。
确定监理安全组织机构的同时，与各相关责任人分专业签署《建设工程安全监理责任书》，见附页。如人员进行调整将与新进人员重新签订《建设工程安全生产监理责任书》以明确有关责任。
三、专项整治检查内容
1、检查施工企业是否制定了安全专项整治实施方案，建立了安全专项整治责任制，对本企业承建的工程项目是否进行了彻底的摸底排查并对排查出的问题和隐患进行了认真整改。
2、检查施工企业是否取得了建筑施工企业资质证书，是否及时申领了安全生产许可证，所属“三类人员”和特种作业人员是否取得了相应的资质证书，这些资质是否合法有效。
3、检查施工企业是否建立健全了安全生产责任制、安全规章制度，是否层层签订了安全生产责任书，安全生产责任是否得到了有效落实。专职安全生产管理人员配备情况是否合理。
4、检查施工企业是否按照国家规定的标准和比例提取了安全费用，是否制订了符合实际、具有可操作性的应急预案。
5、检查施工单位是否按法律、法规、标准、规范的要求进行施工作业。深基坑、高大模板、脚手架等危险性较大工程是否编制了安全专项施工方案，方案是否进行了审批、交底、验收程序。
6、检查现场建筑起重机械的安装（拆卸单位和使用单位，是否分别向建设行政主管部门办理了安装（拆卸告知和使用登记，是否编制了建筑起重机械安拆专项方案，是否开展了施工现场的建筑起重机械的专项治理。
7、检查发现事故隐患，要严格执行事故隐患处理程序，做好记录、安全台帐登记，并及时记入监理日记和监理月报中。
四、事故隐患处理程序
监理在旁站和巡视检查中，发现各类安全事故隐患，书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，应及时下达工程暂停令，要求施工单位整改，并及时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工的，监理应及时向工程所在地建设行政主管部门或项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。同时将检查、整改、复查、报告等情况记载在监理日记、监理月报中。
五、加强对安全隐患的排查工作，规范检查、更进一步完善安全监理制度
1、现场监理人员要坚持天天抓安全，日日查隐患，把安全生产作为工程监理一项重点工作，认真做好。
2、按照本监理部制定的专项整治方案的步骤和要求，扎扎实实地开展工作。所有查出的安全事故隐患，要记录在案并采取有效措施进行全面整改。
3、监理部每月都集中组织相关监理人员和施工单位包括分包单位共同对事故隐患进行排查，按照谁生产谁负责的`原则，明确整改时间、要求和标准。每月向公司报告安全排查结果和采取的措施，并报告下一阶段工作重点。
六、注重总结，构建长效机制
为保证本工程安全生产整治工作不断深入开展，实现隐患排查整治目标，把安全隐患彻底“清除”出现场，构建专项整治工作的长效机制，在整治过程中，对隐患排查治理工作中存在的问题和取得的成果及时整理、分析，总结经验，研究制定新的对策、措施，不断完善。通过进一步落实安全监理责任制，完善各项管理制度，提高我监理人员的安全意识和素质，将安全专项整治工作长期不懈的抓下去，力求控制和减少伤害事故的发生。从而确保该施工项目的顺利完成。
一、施工组织设计中，针对各种地下管线制定切实有效、可操作的专项保护方案，以及管道损坏应急预案，报监理、建设单位审核、审批。建立安全保障体系，项目部设专职安全员，作业队伍进行三级安全教育和安全交底。选用技术水平过硬的机械操作人员，并对操作人员进行安全施工技术交底。制定安全生产责任制，责任落实到人。
二、施工前应对施工范围内的地下管线进行认真调查，对线路的种类、走向、埋深等具体情况必须了解清楚，及时与有关部门联系，做好保护，加固工作，并做好警示标志。施工机械行进路线应避开已标明地下管线位置。
三、机械开挖部位有专人指挥，地下管线位置安全距离外，洒石灰线，线内严禁机械作业，避免管道两侧土体受到挤压而损坏管道。
四、管线沟槽临边要求做好安全警示及临边防护，沟槽做好排水措施。
五、管线周围及上下2米范围内采用人工薄层轻挖，不得使用机械挖掘，管道暴露后采取临时保护加固措施，随时检查是否存在安全隐患。
六、施工时施工单位必须向直接操作人员做好地下管线的交底工作，对开槽发现的没有标明的地下管线，或虽有竣工资料，但管线位置、走向与实际不符时或无法判断时，应立即停止作业及时上报管线协调部门及权属单位，在有关单位人员现场监护并采取保护或排迁后方可施工。机械操作人员必须服从现场管理人员指挥，小心操作，挖掘动作不宜过大，杜绝盲目施工。
七、做好管线排迁作业可能发生的事故隐患分析并做好各项应急处置预案，进行交底，做好应急准备。发生管线事故应及时保护事故现场，通知管道维修单位到现场抢修，并上报上级主管部门，做好现场警戒，专人看守。
八、监理工程师对现场野蛮操作违章作业及时要求整改、停止作业，拒不停止作业上报上级主管部门。
一、目的意义
目前，全县蔬菜种植面积120万亩，年产450万吨，蔬菜批发市场126家，其中年交易1000万斤以上的约50家，主要分布在向城、尚岩、兰陵、车辋、下村、磨山、庄坞、南桥、芦柞等乡镇，产品主销长三角、珠三角等地大中城市，形成了大生产、大市场、大流通格局。但由于我县蔬菜批发市场建设起步早，建设初期缺乏相关标准约束，造成市场建设起点低、硬件设施落后，市场分散、布局不合理，冷链仓储、加工配送、信息发布等功能不完善。在销地市场入市门槛越来越高的情况下，亟需倒逼我县蔬菜批发市场改造升级、规范管理。
二、监管标准
（一）已建市场
1.办理工商登记手续。做到证照齐全，合法经营。
2.配备检验检测设备。配备与交易规模相适应的检测设备，对市场内蔬菜质量进行抽检。或与有资质的检验中心签订送检协议进行抽检，或将检验机构引入市场。
3.符合安全生产要求。交易厅棚、结算中心、预冷库、商品化处理间、贮藏库、行政管理区等各功能区，加强安全用电和防火管理，满足雪灾、风灾、洪灾等防御要求，落实第一责任人职责。
4.配备垃圾处理设备。严格环保要求，与环卫公司签订合同，对市场内固体废弃物、有机废弃物进行分类收集和统一处理，尾菜还田利用，做到市散场净。
5.达到污水排放标准。应配置污水收集和过滤设施，对生产污水进行处理，宜采用暗管排入污水处理设施或市政排水管网。对市场内餐饮等服务性行业进行规范化管理，对产生的污水集中收集处理。
6.建立信息发布平台。建设信息中心，实时发布市场内各类蔬菜价格信息，实现公平交易。有条件的市场可以发布销地市场产品及价格信息，引导菜农种植中高端市场适销品种。
7.推行电商平台销售。在做好传统销售的基础上，以“苍山蔬菜”为统一价值品牌，加大在电商环节营销力度。
8.产品商品化处理。配置分级包装车间或区域，以销地市场为导向对蔬菜进行分级包装，标明产品品名、品牌、产地、生产者、采收期、保质期等，采用条形码或二维码实现可追溯，提高品牌效益。
9.符合用地要求。市场用地应为非违占用地。
（二）新建市场
市场选址应符合城乡建设规划和土地利用规划，遵循因地制宜、经济合理、安全适用、节约土地、节能减排的原则，避免近距离同类市场重复建设。在办理规划、土地等项手续后方可开工建设，建成后经相关部门验收合格方可运营。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（7月22日前）
县政府组织召开会议，对全县蔬菜批发市场整改提升工作进行动员部署。
（二）调查摸底阶段（7月23日—7月25日）
各蔬菜主产乡镇（含街道，下同）对辖区内蔬菜批发市场进行调查摸底，调查内容包括：市场业主姓名及联系方式、详细地址、占地面积、用地性质、设立时间、是否工商注册、是否配备检测设备、主营蔬菜品种、主销市场名称、整改时限等。调查摸底表经乡镇政府主要负责人审阅后，连同电子版报县商务局。
（三）上报整改方案阶段。（7月26日—7月28日）
各蔬菜主产乡镇根据本实施方案要求，制定符合各自实际的整改方案，经乡镇政府主要负责人审阅后，连同电子版报县商务局。整改方案内容包括：符合标准条件的市场名称、拟整改保留市场名称及整改时限、拟取缔市场名称、整改措施等。具体整改标准为：
1.对于符合前述第1—9项监管标准的，经验收合格，发放《经营许可证》，准予经营。
2.对于不符合前述第1—5项监管标准的，发放《临时经营许可证》，准予临时经营，限期3个月内整改完毕；逾期未完成整改的，取缔经营资格。
3.对于不符合前述第6—9项监管标准的，发放《临时经营许可证》，准予临时经营，限期半年内整改完毕；逾期未完成整改的，取缔经营资格。
4.对于占道经营、露天经营的，取缔经营资格。
（四）督促指导阶段（7月29日—8月5日）
县政府安排各职能部门赴各蔬菜主产乡镇对调查摸底情况及整改方案逐一落实，出具合格或不合格证明，对不合格的下达整改通知书，督导整改提升。建立周报告制度，各蔬菜主产乡镇在市场整改期间，于每周五下午5点前将整改推进情况通过协同办公系统报县商务局，县商务局汇总后报县政府，县政府召开职能部门会议进行研判部署。对于取缔经营资格的，县政府安排协调县公益性农产品批发市场等符合条件的市场，在同等条件下优先为其提供经营摊位；或将其作为蔬菜批发市场在合作社、种植基地的收购点，实现功能互补、融合发展。
（五）建立长效机制阶段（8月6日起）
县政府各职能部门对全县蔬菜批发市场登记造册、实时监管、认真履责，对职能范围内出现的问题及时发现整改。及时总结整改经验，完善监管标准，改进监管措施，提升监管水平，建立长效工作机制。
四、保障措施
（一）加强组织领导。为保障工作开展，县政府从商务、市场监管、农业农村、综合行政执法等部门抽调人员组成兰陵县蔬菜批发市场规范化管理工作专班，研究确定市场的准予建设、准予运营以及依法取缔等事宜，重点发挥在市场规划布局、检验检测、尾菜处理、资源整合、品牌创建等方面的规范引导作用，统筹推进全县蔬菜批发市场整体改造升级。
（二）严格规划选址。县自然资源和规划局、县商务局、属地乡镇负责编制蔬菜批发市场商业网点规划并监督实施，实现市场布局、建设规模与区域内蔬菜种植面积、产量、上市时间及周围交通状况等相适应，推动市场良性竞争。对重点蔬菜产区，根据商业网点规划，保留一定数量的蔬菜批发市场。
（三）提升品牌建设。县商务局、县农业农村局、县蔬菜发展中心负责引导菜农、合作社、经销商开展分选分级、统一包装等，打造“苍山蔬菜”品牌，提升产品附加值。县农业农村局、县蔬菜发展中心、属地乡镇负责规划布局“一村一品”，引导菜农、合作社按照市场导向调整蔬菜品类、品种，打造长三角中心城市蔬菜供应基地。县市场监管局负责对市场内交易的蔬菜进行抽检，对不合格蔬菜实施销毁，确保产品质量。
（四）强化产品销售。县农业农村局、县商务局负责对接江浙沪等销地市场，构建紧密型产销关系，鼓励发展品牌化、标准化、包装规范化、运输冷链化运销模式，直供超市和中高端市场，提升“苍山蔬菜”附加值和影响力。县商务局、县农业农村局、县发改局、县蔬菜发展中心负责指导市场采集、分析、发布交易信息，与销地市场开展信息共享，共建蔬菜价格指数发布平台。县市场监管局负责办理市场工商注册；组织市场监管综合执法工作，规范和维护市场秩序，实现场内公平交易；打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品。县税务局对涉及经营的市场主体、商户按照国家现行税收政策开展相应的税费征缴工作。
（五）加强安全管理。县应急管理局、县商务局、县农业农村局、县蔬菜发展中心、属地乡镇负责组织开展安全生产监督检查及问题整改，对可能出现的自然灾害发出预警，组织应急救援。县交警大队、属地乡镇负责场外交通信号灯设置、路标设置等项工作，维护场外交通秩序。
（六）注重环境保护。县综合行政执法局、属地乡镇负责监督市场主体配置必要的设施设备，对市场内固体废弃物、有机废弃物进行分类收集、统一处理，尾菜还田利用，保持环境卫生良好；县生态环境局负责市场排污口管理监督，防止地下水污染。
