按照“xx”普法规划的部署和省、市关于做好“xx”普法规划总结验收工作的有关通知要求，为更好地迎接省、市“xx”普法规划总结验收，现就相关工作制定如下方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及xx系列重要讲话精神，认真落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新要求，突出建设法治xx主线，紧密围绕党委、政府中心工作，按照《市委宣传部 市司法局关于在全市开展法制宣传教育的第六个五年规划（xx—xx年）》（下称《规划》）、《市人大常委会通过《关于进一步加强法制宣传教育的决议》（下称《决议》）和《广东省法制宣传教育条例》（下称《条例》）的要求，系统自查“xx”普法以来的工作情况，认真总结好的工作经验和做法，查找存在的问题和不足，全面推进普法依法治理，全面深化法治xx建设。
二、主要原则
（一）坚持统一领导。坚持党委领导、办事处实施、人大监督、政协支持，职能部门各司其职，有关部门密切配合的工作机制，积极调动社会各界力量，共同做好迎接检查验收工作。
（二）坚持求真务实。深入基层、深入实际、深入群众，了解掌握真实情况，查找存在的问题，以问题为导向，提出改进措施，并加以整改，推动普法依法治理工作深入开展。
（三）坚持协调配合。司法分局要认真履行指导、协调、检查和考核职责，加强与部门、行业沟通协调，发挥各部门、行业的积极性，互相配合，形成合力。
三、主要内容
省、市总结验收的主要内容是《规划》、《决议》和《条例》的贯彻执行情况。重点检查以下方面：1、宪法、中国特色社会主义法律体系及相关法律的学习宣传情况；2、“法律六进”活动开展情况；3、领导干部、青少年等普法重点对象学法用法情况；4、运用新媒体新技术开展普法情况；5、依法治理和法治创建工作开展情况；6、普法有关制度建设情况；7、法治文化建设情况；8、普法工作保障措施落实情况；9、普法的实际效果等（具体内容详见附件3）。
四、步骤和时间安排
（一）动员部署。5—6月，按省、市有关通知要求，结合实际，进行全街道动员部署，做好迎接总结验收的各项准备工作。
（二）开展自查。6—7月，按照通知要求组织自查，全面落实“谁执法、谁普法，谁主管、谁负责”的普法责任制，按照《规划》、《决议》和《条例》规定，各部门单位、各社区要总结本系统本单位xx-xx年法治宣传教育工作情况。
（三）接受检查。8—10月，配合做好相关工作，迎接上级有关部门检查督导。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。迎接总结验收工作是“xx”普法规划的重要内容，是保障“xx”普法工作善始善终的重要环节，宣传教育办、依法治区办和司法分局主要领导要高度重视迎检工作，亲自挂帅，切实抓好落实。
（二）实事求是，保证质量。要坚持从实际出发，认真总结工作成绩和经验，推广先进典型。要务求实效，坚决防止形式主义。要按照《规划》、《决议》和《条例》确定的目标任务，对照上级的检查督导指导标准，结合自身实际，认真组织并保质保量完成迎检工作。
（三）条块结合，以块为主。司法分局负责组织、指导、监督、协调本街道迎接“xx”普法总结验收工作。条块之间要加强沟通，以块为主。
（四）自查自评，加强总结。各部门单位、各社区要做好本系统本单位自查总结工作，并根据《xx街道迎接“xx”普法工作任务分解表》（附件1）具体要求，于xx年7月10日前报送有关材料及《xx-xx年xx街道“xx”普法工作统计表》（附件2）。
区行政区划调整规划工作方案2017规划工作方案（2） | 返回目录xx区位于xx市的正南方，区政府所在地距市区仅xx公里，区位优势得天独厚。背倚xx，面向xx，辐射xx之区位优势日渐明显。随着xx市现代化建设和郊区城镇化建设步伐的加快，给xx区带来了前所未有的发展机遇。特别是现代交通、通信体系的建立，把xx同xx城区紧密地连成一体。优美的投资环境，丰富的自然资源，良好的人文条件，将使xx成为首都xx二十一世纪理想的发展空间。但是随着我区城镇化水平的逐步提高，城市管理工作体制滞后的矛盾已初步显现，部分地区行政管理体制急需由农村管理体制向城市管理体制转变。这些问题的存在，已制约了我区城市化建设的步伐、社会稳定和经济的快速发展，为了更好的推进我区城市化、现代化的建设，现根据编制xx市行政区划调整规划工作方案的要求，结合我区的情况，对我区近期（XX年前）行政区划调整规划如下：
一、我区基本情况
（一）行政区划情况
我区为xx市远郊，位于xx南部。北临xx区和xx区。西接xx区，南与xx省xx市、xx县、xx市xx区接壤，东与xx区相接壤，区境东西长xx公里，南北宽xx公里，辖区总面积xx平方公里。到XX年底为止，辖区总人口xx万，其中常住总户数为x万户，常住总人口xx万人，农业户xx万户，农业人口x万人，非农业户x万户，非农业人口xx万人。全区辖x个街道办事处，x个镇，社区居委会x个，村民委员会x个。
（二）城市建设情况
1、路网建设情况
xx区现对外交通主要由铁路、公路两部分组成，公路十分密集。
1、铁路
通过xx区的铁路干线有x条，分别是x铁路（xx至xx）和x铁路（xx至x）。铁路总长度x公里，其中xx线、xx线xx段分别为x公里和x公里，在xx境内设有铁路停靠站x处。
2、公路
公路总长度xx公里，其中干线公路xx公里，市级公路xx公里，区级公路xx公里，镇村公路xx公里。过境公路x条，即xx高速公路、xx高速公路、xx路、xx路、xx路、xx路、xx路、xx路、xx路。
3、航空
距xx6公里处的xx机场，目前开有x条国内航班。从xx到xx机场为xx分钟车程。
2、绿化建设
城市总绿化面积xx公顷，城市绿化覆盖面积xx公顷，城市绿化覆盖率xx%，城市公共绿地面积xx公顷。
3、居民区建设
已建成居民住宅楼面积xx万平方米。XX年，全区房地产业完成投资额xx亿元，比上年增长xx，开复工面积xx万平方米，增长xx%。城镇居民人均住房面积xx平方米，农民人均住房面积xx平方米。以人为本、智能化、公寓式绿色生态住宅倍受消费者青睐。
xx建有自来水场x座，年供水量xx万吨。自来水日供水量xx吨。xx污水处理场日处理污水能力x万立方米，远期达xx万立方米。
全区XX年末电话装机容量达xx万门，实际装机xx万户，其中住宅用户xx万户，isdn用户xx户，宽带网用户（adsl）xx户。百户装机容量xx门。
4、商业建设情况
随着商业企业改革的不断深入，城乡市场体系逐步健全，努力开拓农村市场，根据市场调整经营结构和营销方式，特别是连锁超市、专业店的加盟，使多元化、多渠道的商业经营格局进一步完善，消费领域不断拓宽。截止XX年底，全区共有商业企业xx家，商业增加值xx亿元，社会商品零售额xx亿元，比上年增长xx%，XX年城乡居民储蓄余额xx亿元，个人消费市场比上年增长xx%。XX年城镇居民人均可支配收入达9xx元，比上年增长x%，全年人均消费支出xx元，比上年增长x%。
（三）经济发展情况
截止XX年底全区国内生产总值xx亿元，其中：三产产值xx亿元。
通过强化工业主导地位，狠抓工业园区建设和大项目的落实，使工业经济总量不断增加。全年实现工业增加值xx亿元，比上年增长x%；完成工业总产值xx亿元，比上年增长x%；实现工业销售收入xx亿元，比上年增长x%；实现工业利润xx亿元，比上年增长x%；全区工业各项税金合计xx亿元，增长x%。
通过举办“首都科技与企业合作对接洽谈会”，为民营企业引进新技术、新成果搭建了平台，促进了民营科技工业企业各项指标快速增长。全区民营科技工业企业完成产值xx亿元，比上年增长x%，占区属工业比重的x%。
我区外贸出口保持较快增长，XX年全区外贸出口保持了良好的增长势头，全年外贸出口额xx亿元，比上年增长x%。由于精品农业发展迅速，促进了优质农产品的出口创汇，在各类出口商品中，以蔬菜为主的农副产品出口额xx亿元，比上年增长x%，占出口额的x%。
工业开发区已成为吸引高科技项目和外资的重点区域，XX年将xx工业开发区和埝坛工业开发区进行了整合，通过资源整合，拓宽了发展空间。同时加大了工业园区基础设施建设，改善了工业园区硬件条件。累计批准入区企业达xx家，投产企业xx家，其中高新技术产业企业xx家，三资企业xx家，工业企业xx家。到XX年底，xx工业开发区项目总投资累计xx亿元。
（四）社会资源情况
xx区资源丰富，全区林业总量xx万株，有林地面积xx公顷，主要树种有杨、柳、槐、椿、榆、柏、松、枫及桃、梨、杏、枣、苹果等x余种，千亩以上成活林有十几处。主要的矿产资源有石油、天然气、砂石料、粘土、泥炭、地热泉等。
我区积极培育旅游市场，挖掘旅游资源。xx森林公园、xx度假村、xxx动物园、xx苑、xx影视城、xx公园等旅游景点，完善了我区的旅游基础设施。通过举办xx节、xx文化节、xxx节、“春华秋实”系列活动、金秋百果节和民俗旅游接待等活动，以文化促旅游，以绿甜特色吸引游客。XX年全年实现旅游收入xx亿元。推动了
我区“xxxx”战略的实施。
二、改革开放特别是今年来行政区划调整工作基本情况
XX年3月21日，经第xx次市长办公会议批准，决定将原来的x个乡镇合并为x个镇。撤销xx乡、xx乡、xx乡、xx乡、xx乡、xx乡、xx乡、xx乡、xx乡、xx乡、xx、xx乡、xx乡，xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇。
XX年2月21日经xx（国函xx号）批复，同意撤销xx县，成立xx区。同时设立xx、xx、xx等x个街道办事处。
三、经验及问题
随着经济体制的转轨、政府职能的转变、生产力水平的提高和交通通讯条件的改善以及城市化的发展，对行政区划设置提出了新的要求，同时也为进行必要的行政区划调整和体制改革创造了条件。在各项事业改革、加快城市建设步伐及维护社会稳定等方面行政区划工作越来越发挥出不可替代的作用。因此区委、区政府非常重视区划工作。XX年撤县设区，为xx区发展提供了难得的历史机遇，城市基础设施建设步伐加快，城市承载功能进一步提高。建立x个街道办事处后，在xx地区设立了xx个社区居委会，健全了城市管理体制，为xx区加快城市化进程创造了条件。
随着城市建设的速度的不断加快，城乡结合部行政管理体制急需由农村管理体制向城市管理体制转变，尽快解决交叉管理等问题。
从现行管理体制看，这些问题主要表现在以下三个方面：
一是镇政府职能与管理居民工作的矛盾，管理职能与管理的内容不对称。
镇政府的主要工作职能是坚持以经济建设为中心，行使行政管理职能，管理本行政区域各项行政工作。工作重点应该向以为居民服务为重点的街道管理体制转变，镇政府的行政管理体制已难以适应地区社会发展和城市化管理的需要。
二是地区内社区建设、社区服务无法深入开展。因为没有街道或地区办事处，以城市社区建设为主体的社区建设无法纳入正规渠道。无法从加强社区组织建设、拓展社区服务领域、发展社区卫生、繁荣社区文化、美化社区环境、加强社区治安等各个方面满足社区居民的需求，从而造成目前这些地区社会治安比较混乱，地区环境比较脏乱等现象，居民反映比较强烈。
三是党和政府的政策与居民利益之间关系脱节。因为没有街道或地区办事处，一方面党和政府的政策无法向下落实；另一方面，群众的呼声无法及时上传。如当前，居民急切呼吁建立社区服务系统，为居民创造一个稳定、舒适的社会环境，使居民娱乐活动有场地，读书看报有场室，需求服务有人帮，危难、冷暖有人问，社区治安有人管。
综上所述，我区尤其是北部城乡结合部地区进行行政区划调整，转变行政管理体制很有必要，应适时进行调整。
四、xx区街乡镇行政区划调整原则、指导思想与目标
（一）xx区行政区划调整的原则
坚持实事求是，尊重历史，便于管理，规模适度，资源整合，综合平衡的原则。
（二）xx区行政区划调整的指导思想
从有利于政府行政管理和方便群众生产生活，有利于城市化统筹规划、有序建设，有利于生产力发展和产业合理布局出发，加强行政区划调整的科学性和前瞻性。避免盲目性和被动性，积极发挥行政区划对xx区经济、社会和新城区建设的超前引导作用，制定全区行政区划调整规划。
（三）目标
通过有计划、有步骤地进行全区行政区划调整，妥善解决中心城建设中部分行政辖区规模设置、职能配置不合理、与城市发展水平和功能不相适应等问题；加强基层政权建设，减少政府及下设管理层次，降低管理成本；促进全区产业结构的合理调整和经济资源的优化配置，保持经济持续稳定发展；推动全区城市化和现代化发展，方便政府行政管理和人民群众生产生活，维护社会稳定；完善行政区划管理体系，优化区域间产业结构，促进经济资源合理配置，合理布局城市服务功能分区，全面推动我区城市化进程及经济合社会发展。
五、行政区划调整的总体设想
根据我区北部、xx镇、xx镇、xx镇等镇目前的发展状况，XX年前拟在xx镇、xx镇设立地区办事处，xx镇改制，建立街道办事处。
六、行政区划调整规划具体方案
1、根据市行政区划调整的标准和对XX年前的发展预测，在辖区面积不变的情况下，对xx镇、xx镇逐步设立地区办事处。调整理由是：
xx镇是市级中心镇，位于城乡结合部，xx路，xx路之间，辖区面积xx平方公里，总户数x万户，现有村委会x个，居委会x个。待建居委会暨成型建成小区x个。市级经济适用房xx新城位于该镇，目前该镇西部的十二个村正在进行旧村改造，预计到～年底全部改造完毕。常住人口x万人，其中非农业人口x人，占总人口数的x%。随着该镇城镇建设的迅速发展以及房地产开发和工业开发的发展态势，土地面积在逐年减少，居民人口逐年增多，第二产业、第三产业产值在逐年增长，城市管理体制滞后的矛盾逐步显现。
xx镇东毗邻xx经济技术开发区，xx路穿越该镇北部地区，位于城乡结合部，辖区面积xx平方公里，总户数xx户，户籍人口xx人，其中非农业人口xx人，占总人口的x%，现有村委会x个，居委会x个，预计再建居委会x个，常住人口已达x万余人。由于行政管理职能没有转变，给居委会管理工作及居民生活带来了诸多问题，急待建立地区办事处。
上述两个镇建立地区办事处后将继续保留镇政府行政建制，实行“一套人员，两块牌子”
2、xx镇撤销镇政府建制，建立街道办事处
xx镇地处xx经济技术开发区，现有居委会x个。辖区面积x平方公里，总户数xx户，常住人口xx人，其中
非农业人口xx人，占总人口的x%。随着经济技术开发区的扩建，已由XX年全镇x个村委会，剩余到现在的x个村委会，预计到年底也将全部停止耕种。虽然目前仍存在村委会建制，但已基本失去了农村管理体制的功能，～年全部撤销村建制，因此急需改制，撤销镇政府，建立街道办事处。
教育局“十三五”规划编制工作方案2017规划工作方案（3） | 返回目录“xx”时期，是xx教育改革和发展的关键时期，也是xx教育实现新跨越的战略机遇期。科学制定并实施好全市教育“xx”规划，对于大力发展我市教育事业，普遍提高全民教育水平，切实加强人力资源开发，全面完成教育领域综合改革和率先实现教育现代化，推动全市经济社会各项事业全面、协调发展，具有十分重要的意义。根据市政府办公厅《关于做好“xx”规划编制工作的通知》精神，现提出全市教育“xx”规划编制工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会和xx系列重要讲话精神，坚持以率先实现教育现代化、让城乡居民学有优教为目标，努力办好人民满意教育。以跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展为统领，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，在更高起点上实施科教兴市、人才强市战略,走符合xx实际的发展之路；坚持改革创新精神和育人为本的核心要求，立足基本市情，着眼未来发展，对全市“xx”教育改革和发展做出全面部署安排，制定体现时代发展要求、符合xx市情、人民群众满意的高水平、高质量规划。
二、总体要求
（一）提高思想认识。“xx”规划是实现十八大提出的“两个百年”目标中第一个百年目标的重要规划，也是实现全面建成小康社会目标最后的一个五年规划，提前部署并科学编制“xx”规划，将是确保实现中华民族第一个百年宏伟目标重要的国家行为和历史责任。科学研究制定xx市“xx”教育规划，是指导未来xx教育改革发展的纲领性文件，最根本的是要回答和解决一系列关系如何率先全面实现教育现代化的重大关键问题。各区市、各单位要从战略全局的高度，深刻认识制定规划的重大意义，充分发挥积极性、主动性和创造性，紧紧围绕深化教育综合改革、全面实施素质教育、全面提高教育质量、大力促进教育公平、巩固发展基础教育、创新职业教育发展模式、着力培养拔尖创新人才、推进继续教育和终身学习、加强教师队伍建设、加强对教育事业领导和保障等方面，突出教育规划的战略性、宏观性和政策性。集中研究确定xx教育改革发展的基本方向、战略思路、政策举措以及制度保障等，力争在重要领域和关键环节改革上实现新的突破。在规划编制的理念上，要以育人为本，促进全面、协调、跨越式发展；在规划编制的内容上，要增强针对性，突出有限目标和重点任务；在规划编制的程序上，要做好基础调查、信息收集、课题研究、项目论证等前期工作，从实际出发，科学务实地编制规划。
（二）加强组织领导。各区市、各单位要加强对规划编制工作的组织领导，成立相应领导机构，组建工作小组，组成咨询专家队伍，统筹谋划本区域、本单位教育改革与发展的新思路、新举措；要在当地政府、单位统一领导下，从民族振兴的高度、从促进xx跨越式科学发展的全局，理清发展思路，坚持改革创新。要按照统筹规划、突出重点，有所为、有所不为的方针，突出重点任务、重点领域、重大工程。研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、需要政府组织实施的重大工程；研究提出促进xx教育全面、和谐、可持续发展的预期性重要指标和有约束性、能检查和可评估的指标；研究提出破解社会关注、群众关心的教育难点热点问题和保障措施，提高针对性，增强可操作性。
（三）明确规划期限。全市“xx”教育规划期为五年，至2020年，展望到党的十八大确定的第一个百年目标实现年-2021年。各区市、各单位编制的规划要紧密结合本区域、本单位教育实际，紧紧围绕学校布局调整、构建现代学校、提高教育质量等重点工作，制定符合区域经济和社会发展要求的教育规划。市教育局各职能处室要站在全市教育发展全局的高度，拓宽视野，深入调查研究，按照职能分工，对重点工作尽可能的进行定性或量化，分年度设定具体指标，同时提出具体工作措施，明确工作任务，落实工作责任，确定工作时限，为编制全市教育总体规划提供基础。
（四）坚持统筹兼顾。各区市、各单位要将教育发展规划和各级各类学校布局融入xx经济社会发展总体规划中，依据今后七年经济社会发展趋势、人口出生和流动情况，科学规划，优化结构，合理布点，切实提高办学效益，坚决避免低水平重复建设和资源浪费。使教育规划与构建现代学校相结合，与大力发展职业教育、普及高中阶段教育、加快发展学前幼儿教育相结合，与全市现代化、国际化、城镇化建设和社会主义新农村建设相结合。要更新规划编制理念，加强战略思维，尊重客观规律，找准人民群众在教育方面最关心的问题，找准规划中最需要解决的问题，增强规划的战略性、宏观性、政策性和前瞻性，真正做到“高、新、深、实”。高就是要高屋建瓴，着眼全局；新就是要锐意创新，鼓舞人心；深就是要深谋远虑，体现战略思维；实就是要增强可操作性，解决实际问题。
（五）做好规划衔接。规划衔接是保证各级各类规划协调配合,形成合力的关键环节。要高度重视教育“xx”规划与经济和社会发展事业“xx”规划，与国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要，与学前教育、基础教育、职业教育、高等教育等专项规划，各区市教育事业规划、驻青高校教育事业规划、直属单位规划与教育专项规划在思路、概念、数据等方面的有机衔接。要做好“xx”规划完成绩效评估和中长期教育改革和发展规划纲要中期完成情况评估工作，积极吸取“xx”规划中好的经验、做法和成果，研究中长期教育改革和发展规划纲要推进过程中出现的问题，制定措施，确保纲要确立目标任务的全面完成。要把中长期教育改革和发展规划纲要中的有关目标、任务、重大工程项目、重要改革试验项目和我市承担国家、省教育综合改革实验项目纳入到“xx”专项规划中，要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，特别要将改革创新精神贯穿融入“xx”规划始终。要强化内部工作机制，市教育局“xx”规划编制工作领导小组办公室要做好整体统筹协调工作，加强编制工作信息通报。各专项规划牵头处室要把握好编制工作节奏，严密组织，加强论证，提升质量，形成一个求真务实、特色鲜明的专项规划。相关处室要全力配合，及时提供相关规划内容，并嵌入到专项规划中，确保规划的可行性。
（六）确保规划质量。要努力制定符合xx市情、体现时代发展要求、人民群众满意的高水平教育规划。符合xx市情，就是要牢牢立足建设宜居幸福的现代化国际城市这个最大的实际；体现时代发展要求，就要准确判断世界和全国教育发展新趋势，应对人才竞争新挑战；人民群众满意，就要体现以育人为本，始终坚持实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。研究制定规划，必须切合实际，经得起历史检验，全面分析世情、国情、省情、市情、教情的发展变化，科学分析和准确把握教育改革发展阶段新特征，大力推进教育事业科学发展。要坚持科学民主决策，尊重科学，发扬民主，充分利用专业力量，发挥专家咨询作用，建立有关部门通气会商和沟通协调机制，广泛征求社会各界群众的意见，理出教育改革发展的最佳途径，寻求教育改革发展的最大共识，使规划充分集中全市人民群众的智慧，更贴近师生、贴近学校、贴近实际，体现规划编制的科学性、民主性与合理性，确保规划编制的质量。
三、主要任务
（一）确定新时期教育发展的指导方针和举措，努力实现《xx市中长期教育改革和发展规划纲要》确立的战略目标。xx作为国家历史文化名城，秉承齐鲁尊师重教的优良传统，汇融了建置百余年中外先进的教育成果。新中国成立特别是改革开放实施多个五年规划以来，xx的教育事业取得了历史性成就。学前教育不断加强，义务教育和高中阶段教育全面普及，职业教育蓬勃发展，高等教育大众化快速推进，建成了比较完善的教育体系；教育投入不断加大，学校办学条件显著改善，教育公平迈出重大步伐；素质教育向纵深推进，教师队伍建设得到加强，教育质量稳步提高，新一轮教育综合改革全面推进,33项分类改革措施稳步实施,并初见成效,教育的发展为xx经济社会发展发挥了重要的促进作用。为此，面对新时期，各区市、各单位要立足实际，在率先实现教育现代化、优先发展教育、促进教育公平、培养创新型人才、提高教育服务经济社会发展的能力等各方面，提出符合经济社会发展以及人民群众对教育需求，反映教育规律和教育发展趋势的指导方针。制定完成率先实现各级各类教育现代化的总体思路和措施，研究制定城乡、区域教育改革发展的主要政策措施和重大工程项目。提出进一步完善现代国民教育体系，构建全民学习、终身学习的战略目标和重大政策措施。
（二）明确各级各类教育的发展思路。未来七年是我国全面完成建设小康社会和创新型国家、由人力资源大国向人力资源强国迈进的关键时期，知识竞争和创新发展成为引领经济社会发展的重要力量。xx将深入实施“环湾保护、拥湾发展”战略，完成蓝色经济区与高端产业聚集区建设，完成经济发展方式转变和经济结构调整。形势任务对教育寄予了更高期待，人民群众精神文化需求更加迫切，教育诉求更趋多元和多样，对教育质量提出了更高要求。为此，各级各类教育发展和学校布局要综合考虑区域人口变化、学龄人口结构、经济结构、就业结构和社会发展的特点，主动适应现代化、信息化、城镇化、国际化、市场化的新要求，主动适应全市“环湾保护、拥湾发展”发展格局以及蓝色经济区与高端产业聚集区建设等事关全市经济社会发展全局的战略部署，做到同步规划并适度超前。在总体规划的基础上，各区市要分别对学前教育、基础教育、职业教育、继续教育及民办教育、教师队伍、条件保障等做出专题性规划。分析各级各类教育的需求与供给关系，优化教育结构、比例和区域布局。研究推进义务教育均衡发展、加快普及高中阶段教育、大力发展职业教育、高度重视学前教育、关心特殊教育、促进规范民办教育和发展远程教育、继续教育的工作思路、重点项目及重大政策措施。着力解决经济薄弱乡镇教育发展面临的突出问题，特别是经济薄弱乡镇学校的办学标准、校舍标准、教师队伍建设等问题，促进教育健康发展和教育公平,实现全市教育的均衡发展。
（三）提出提高教育质量、推进素质教育的政策措施。质量是教育的生命线，是教育工作永恒的主题。《xx市中长期教育改革和发展规划纲要》提出的完成目标：到2020年，xx将率先全面实现教育现代化，率先基本建成学习型社会，率先建成教育强市，形成强有力的区域性人力资源优势，教育发展总体水平位居全国同类城市前列，主要标志是：教育体系完备,居民学有优教；管理体制健全，办学多元开放；教育师资优良，财政保障有力；教学质量一流，教育特色鲜明。为此，各区市、各单位要把提高质量、实现公平、科学发展作为教育改革发展的核心，将素质教育和科学发展贯穿于各级各类教育的始终，努力提高青少年思想道德、科学文化和健康素质，着力培养青少年的社会责任感、创新精神和实践能力。针对素质教育面临的突出矛盾和深层次问题，制定提高教育质量、实施素质教育的重大政策措施。切实减轻中小学学生过重的课业负担，完善教育质量保障体系。把依靠教育家办教育、培育名师工作室、构建现代学校制度、加强教师队伍全员专业化建设作为关键措施。
（四）深化教育综合改革的总体思路和重点领域，进一步完善保证教育优先发展的政策环境和保障机制。各区市、各单位要以教育综合改革为动力，促进制度创新，研究深化教育管理体制改革、办学体制改革、学校管理体制改革、教育教学改革、人才培养体制和考试招生评价制度改革等总体思路和重大措施。切实转变政府职能，提高管理水平，落实学校办学自主权，形成各级各类学校富有特色、充满生机和活力的办学体制和机制。促进公办教育与民办教育共同发展，研究全面提高教育开放水平的重点领域和关键措施。同时，研究提出加强党和政府对教育工作领导的重要措施；明确各级政府以及社会力量、公民等各方面对发展教育事业承担的责任；坚持教育公益性质，制定推进教育公平的目标和实现措施；研究加强教育法制建设、促进教育治理体系和治理能力现代化的重大措施；研究加大政府财政教育投入，不断提高财政支出中教育经费所占比重，提高教育经费使用效率的政策措施；制定和完善吸纳社会资金办学的政策措施和管理办法。
四、规划体系
全市教育规划实行两级两类规划体系，其中按行政层级分为市级规划、区市级规划；按对象和功能分为总体规划、专项规划。
其中总体规划分别由市、区市教育部门组织编制；专项规划由市教育局相关处室负责编制。各区市专项规划是否单独编制根据实际情况自行确定。
1．学前教育发展规划由学前处负责；
2．义务教育、高中教育、特殊教育等基础教育发展规划由基教处负责；
3．职业教育、成人教育发展规划由职成处负责；
4．高等教育发展规划由高教处负责；
5．民办教育发展规划由民管办负责；
6．体育、卫生与艺术教育发展规划由体卫艺处负责；
7．师资队伍建设教育发展规划由人事处负责；
8．教育行政管理干部和校长队伍建设教育发展规划由组织处负责；
9．教育基础设施建设发展规划由基建办、装备办、后勤中心负责；
10．教育国际化发展规划由办公室（国际交流与合作处）负责；
11．教育法制建设规划由法规处负责；
12．教育投入保障机制发展规划由计财处负责；
13．高校政治思想教育工作发展规划由思政处负责；
14．教育信息化发展规划由电教馆、装备办负责；
15．教育质量监测发展规划由督导室负责；
16. 全市各级各类学校（含幼儿园）办学水平督导评估规划由督导室负责；
17．驻青高校制定本校总体发展规划（由高教处协调督办）；
18．各区市、局属单位教育发展规划（由计财处、教科所协调督办）；
19．《xx市中长期教育改革和发展规划纲要》中期完成情况评估工作由教科所、计财处负责；
20．《xx市“xx”教育事业发展规划》完成情况评估工作由教科所、计财处负责；
21．《xx市“xx”教育事业发展规划》编制工作由教科所负责。
五、组织机构
（一）成立领导小组。市教育局已成立由局长邓云锋为组长、有关局领导为副组长、有关处室负责人为成员的全市教育“xx”规划编制工作领导小组。领导小组下设办公室，并抽调具体工作人员。各区市教育部门、局属学校根据实际情况，成立领导小组。
（二）组成咨询专家队伍。由市教育局聘请若干名教育领域专家组成咨询专家队伍，并充分发挥专家在制定全市教育规划中参谋、咨询的积极作用。
（三）组建工作小组。根据研究制定规划的需要，抽调领导小组各成员单位得力人员，组成若干课题小组，具体开展方案制定和规划调研及文本起草工作。
六、进度安排
根据市政府统一安排和规划编制程序，我市“xx”教育规划编制工作分为四个阶段：
第一阶段为启动阶段（XX年6月上旬）。主要任务是：组建组织机构，召开工作会议，安排部署工作。
第二阶段为基本思路形成阶段（XX年6月中旬-12月）。主要任务是：制定工作方案，明确工作时间和阶段性任务，理清发展思路，提出发展主题、主线和需要解决的重大问题，初步筛选重大项目，完成总体规划和专项规划的基本框架和主要内容，形成初稿，并报本级政府规划领导小组办公室初审和衔接。
第三阶段为规划形成阶段（XX年1月-6月）。主要任务是：通过多种形式在教育系统和社会各界广泛征求意见，集中开展调研工作，理清教育改革思路，进一步充实论证和组织评审，与上级教育行政部门汇报衔接，向上级教育行政部门和本级政府规划领导小组办公室报送规划文本。
第四阶段为规划纲要完成阶段（XX年7月-12月）。主要任务是：按程序报本级政府研究批复。
附件：xx市“xx”教育规划编制工作领导小组名单
领导小组下设办公室，办公室主任由万xx同志兼任，办公室副主任由于xx同志、计财处副处长鲁xx同志兼任，办公室成员由各成员处室有关人员组成。
大学“十三五”规划编制工作方案规划工作方案（4） | 返回目录今年是“xx”规划的谋划之年，是高等教育全面推进改革创新、提高质量的关键时期。全面总结“xx”规划实施的成绩和经验，存在的问题和原因，科学编制学校教育事业改革与发展“xx”规划（以下简称为“xx”规划），对于我校更好地抓住机遇、应对挑战，通过改革创新实现科学发展具有重要意义。为认真编制好我校“xx”规划，特制定本方案。
一、主要任务
围绕我校建设有特色的高水平教学研究型大学的目标，认真分析国内外同类型高校发展格局，立足于学校“xx”期间发展状况，把握高等教育发展的阶段性特征与规律，坚持依法治校，夯实基础，优化结构，提升内涵，着力改革创新，突出解决关系学校发展的重大问题，加快学校重点工作和关键环节综合改革，大力推进学校各项事业全面、协调发展，既表现在思路、方法和目标上创新，又体现在政策、项目和措施上落实，使规划成为指导学校未来五年又好又快可持续发展的行动纲领。
二、编制原则与要求
（一）科学定位，明确目标原则
在充分总结“xx”规划目标落实情况下，全面梳理近几年我校的发展思路，总结办学特色和主要成绩，发现困难，寻找差距，认真分析国家、行业和地区经济社会发展对我校发展提出的新要求，科学论证“xx”期间我校的发展目标、发展思路和建设重点，制定出有效的战略举措，使规划做到既立足实际又富有远见，既有科学性、前瞻性又具有可行性、可考核性。
（二）深化改革，创新思路原则
建设有特色的高水平教学研究型大学是我校未来发展的战略取向，要根据发展目标找准制约学校未来发展的体制和机制问题，正确处理继承与创新的关系，进一步改革和完善原有改革方案，抓住发展中的重点工作进行改革创新，制定出新的改革创新方案和措施，形成有利于建设特色鲜明的高水平教学研究型大学的管理体制和运行机制。
（三）突出重点，整体推进原则
规划编制既要总揽全局，又要坚持 “有所为，有所不为；有所先为，有所后为”的原则。要突出创新人才培养、提高科技创新能力、高水平教师队伍建设与学科建设、和谐发展等重点工作，做到统筹规划、周密安排、分阶段建设，整体推进学校各项事业全面、协调、可持续发展。规划编制中要树立节约意识，将财政和资源因素与各项规划相结合，规划内容要充分体现降低资源消耗，提高资源利用率，建设节约型大学的思想。
（四）加强调研，注重衔接原则
各单位一定要进行深入细致的调查研究，掌握真实情况，抓住关键问题，认真研究规划内容，把规划目标、任务、改革措施做细做实。规划要加强与国家中长期规划及xx省“xx”规划相结合，与学校自身特色及建设有特色的高水平教学研究型大学的战略目标相结合。规划牵头单位要加强部门与部门、部门与学院之间的协调，注重总体规划与专项规划、专项规划与学院规划之间的衔接。
（五）民主参与原则
科学决策规划编制工作是“一把手”工程，各单位、部门负责人要亲自挂帅，组建好编制团队。要提高规划编制的透明度，广泛凝聚学校专家、青年教师、管理干部、学生代表、校友等各方面的智慧和意见；要坚持顶层与基层相结合，通过座谈会、书面征求意见、网上征求意见等多种形式，听取改革和发展的意见，把制定规划的过程变成统一思想、凝聚人心、集思广益、凝聚智慧的过程。通过制定规划，增强全校师生的责任感和主人翁意识，形成全校师生齐心协力建设有特色的高水平教学研究型大学的局面。
三、规划体系
学校“xx“事业发展规划体系由学校总体规划、专项规划、学院（部）规划、专题规划四部分组成。
1.学校总体规划：《xx工业大学“xx”事业发展规划（-2020）》。由发展规划处牵头，会同学校相关职能部门编制总体规划。
2.学校专项规划：专项规划是指：人才培养、学科建设、科学研究、师资队伍建设、校园基本建设、后勤保障建设规划共六项，其中校园基本建设规划包括校园硬件建设和校园文化建设规划、后勤保障建设规划包括两型社会建设和财务保障规划。根据总体规划要求，由相关职能部门负责编制专项发展规划。
3．学院（部）规划：各二级学院（部）根据学校发展的总体目标和要求编制学院（部）“xx”规划。
4．专题规划：学校其它单位可结合自身发展和管理需要，编制相应的“xx”专题规划。
总体规划、专项规划和学院（部）规划由分管校领导及相关部门牵头负责，在全校各单位的积极配合下完成。规划时间跨度均为-2020年，展望到2025年。撰写格式、规划编制的任务分工见附件1-2。
四、组织机构
1.“xx”规划编制领导小组
领导小组负责全面领导规划的制定与推动工作；定期听取规划起草工作小组的汇报，提出意见建议；对规划制定中的重大问题进行讨论、决策，领导并推进各项任务的完成。
领导小组成员：
组长：唐xx
成员：彭xx 唐xx
2、 “xx”规划工作小组
总体规划、专项规划责任部门和各二级学院（部）分别成立规划编制工作小组，全面负责规划的起草工作；广泛征集师生员工对规划起草工作的意见和建议并组织进行论证；及时发现并向领导小组汇报起草过程中遇到的困难和问题。学校各单位、各部门要根据学校“xx”规划编制工作的总体安排，密切配合并积极参与相关专题的深入研究和资料提供。
工作小组成员：
组 长：张xx
成 员：吕xx
工作小组下设办公室，设在发展规划处，负责处理规划编制的日常工作。
3、专家咨询组
专家咨询组由校学术委员会的成员组成，根据规划制订工作需要，还可邀请校内外专家参加，为规划编制提供咨询与指导，负责规划的全面论证。
五、时间安排及要求
（一）前期工作阶段（XX年4月～5月）
1．确定xx工业大学“xx”规划编制工作方案；印发《关于做好xx工业大学“xx”教育事业发展规划编制工作的通知》；
2．成立学校“xx”规划编制工作领导小组和工作班子，加强领导，分工负责；
3．召开动员会，指导和布置学校“xx”总体规划、专项规划和学院（部）规划的编制；
4．针对编制总体规划和专项规划工作中的重点、难点及核心问题，由高等教育研究所组织开展专题研究，于XX年6月底提供专题研究报告；
5. 完成前期考察、调研和材料收集工作，形成规划基本思路框架草案。
（二）文本起草阶段（XX年6月～7月）
1.在对“xx”规划的执行情况进行全面总结和开展充分调研的基础上，于7月30日前形成“xx”专项规划和学院（部）规划的文本初稿；
2.在专项规划基础上，于7月30日前形成学校总体规划文本草案；
3.各专项规划7月10日前将加盖部门公章与电子文档一起报送发展规划处。
（三）论证咨询阶段（XX年8月～9月）
1．通过各种形式，在校内外广泛征求意见，适时召开相关专家咨询会，分别审议学校“xx”总体规划和专项规划；
2．根据论证和咨询意见，对“xx”总体规划和专项规划文本初稿进行修改和完善，形成规划文本完成稿；
3．学院（部）规划根据征求意见情况进行相应修改和完善。
（四）审定发布与落实方案阶段（XX年10月～XX年12月）
1．总体规划和专项规划于XX年12月提交学校教职工代表大会讨论，并根据代表大会意见进行进一步修改，最后提交党委会审定批准实施；
2. 学院（部）规划经院（部）教职工代表大会讨论通过后执行；
3．印发《xx工业大学“xx”改革和发展规划纲要》及专项规划；
4．制定学校“xx”规划和专项规划及学院（部）规划落实方案。
附件：1.规划的格式与要求
工业大学“xx”规划编制任务分工表
