一、编制目的：
为了及时、有序地应对极寒天气对供水设施的影响，在极寒天气到来时能迅速地开展预防和抢修工作，保障广大用户正常供水，避免和减少财产损失，水厂本着“预防为主、有序应对、快速抢修的原则，编制本应急预案。
二、工作原则：
为应对极端严寒天气，特成立应对极端严寒天气领导小组，人员组成如下：
组长：
副组长：
成员：
应急领导小组负责因寒潮引起的供水突发事故应急预案的启动和解除，组织指挥突发事故的应急处置工作。
三、应急抢险预案
（一）成立应急组织，明确职责
为应对此次极端严寒天气，我厂成立应对极端天气应急抢险组织，抽调全厂精兵强将五十人,设立四个应急抢险小分队，管道队两个，生产股一个，营业所一个。同时设立后勤保障小分队，保障应急抢修物资的供应，接听值班电话小分队，充实人员接听值班电话，保障信息畅通。24小时值班维修电话：。
（二）监控和预防措施：
加大宣传力度。通过新闻媒体、网络平台发布临泉徽润供水有限公司温馨提示，提醒广大用户在严寒天气到来前提前做好自家供水设施的保暖工作，避免不必要的损失。
1、营业所所有抄表人员到各自所抄表区域做好供水设施防冻宣传工作，发放自来水厂温馨提示和有关通知，争取让大部分用户都认识到此次严寒天气可能带来的危害，从而积极防范，努力把灾害带来的损失降到最小。
营业所人员到各个小区与物业管理部门取得联系，发放自来水厂有关通知，提醒物业做好本小区二次供水设备防冻工作，要求物业每晚21点将本小区内加压区居民用水的立管内自来水排空，次日凌晨6点恢复供水。
2、物资供应部门要做好抢修物资和工具的采购储备工作，储备水表1000块和其他应急物资。应急抢修车辆随时待命，同时又联系私家车近10辆，随时准备奔赴抢修一线。
3、从全厂抽调近50名精兵强将组成应急抢险小分队，配备充足的材料工具，及时对人员进行业务培训，要求人员24小时待命，发现问题迅速反应。
4、严格值班制度。抽调人员接听供水服务热线，保持24小时畅通，随时应对各种突发状况。值班人员接到有关维修电话后，及时与应急小分队联系，应急小分队迅速安排人员进行抢修。值班人员要主动了解所传递信息的处理情况，做好宣传、解释工作和相关记录，保证信息的畅通。
5、生产股加大对生产泵房、供水供电设施、电缆的巡查力度，避免因极端严寒天气所造成的不安全因素，影响正常生产运行。把严寒天气可能造成的损害逐一排查，逐条制定应对措施，千方百计保障正常生产运行。
（三）、应急响应
总体要求：应对极端严寒天气应急预案要迅速、准确，要快速组织抢修人员到位，尽快恢复用户正常供水，整个应急反应体系要高效、快速、畅通，力求以最快的速度、最有效方法解决城区居民的用水困难。
供水应急措施：
（1）用户水表冻坏。如值班人员接到用户水表冻坏电话，应及时通知应急小分队，小分队迅速准备到用户家更换水表或表玻璃。
（2）用户反应没水。值班人员与用户沟通可能是水管冻住所致，让用户按照一定的方法解冻，如用户需要帮助，应急小分队要立即安排人前往。
（3）如供水管道在一定区域被冻住，造成大面积停水，我厂将启动Ⅰ级应急响应，就近在主管道打口接管，满足该区域自来水供应问题。
（4）调度系统如发生故障，调度人员应立即向值班领导汇报，尽快组织人员分别到各个泵房人工开停泵，并做好各泵房供水压力通报，保障正常供水，同时组织维修人员对调度系统进行抢修，恢复正常调度。
（5）供水管网冻裂或因其他原因发生爆管，要按抢险程序及时组织应急小分队人员到现场进行止水，同时通知调度室注意供水压力，合理调度，做到小修不超过12小时，大修不超过24小时，以尽快恢复正常供水。
根据《江苏省市容环境卫生责任区制度》、《南京市扫雪防冻工作应急预案》、《南京市市容管理条例》、《南京市城市治理条例》的总体要求，为及时清除积雪，最大限度地减轻雨雪造成的损失，确保道路畅通，车辆行人安全，维持社会稳定，结合我街道主次干道实际情况，特制定扫雪防冻工作应急处置预案如下：
一、指导思想
树立防大雪，抗大灾的防范意识，按照条块联动、属地管理，条抓块保、以块为主的原则，以行业为主线，组织安排，督促检查。动员辖区内机关、企事业单位、市民及社区广大群众，积极参与以扫雪为重点的防冻救灾工作。进一步落实扫雪防冻工作责任制，实行一把手总负责，分管领导具体负责，顾全大局，团结一致，克服困难，切实把扫雪防冻中的各项保障工作做深、做细、做实。
二、组织机构
1、扫雪防冻指挥领导小组
组长：
副组长：
组员：
2、应急分队
队长：
副队长：
队员：
三、具体要求
1、Ⅲ级，中雪（黄色预警）。12小时降水量达到1.0毫米以上，或24小时降水量达到3.0毫米以上，街道领导带班、人员到岗，24小时值班，确保全体人员通讯畅通；当接到雪情预警信息后，扫雪防冻工作领导小组迅速启动方案。街道全面动员组织清雪，责任分到路段，全面实施撒盐化雪，组织机械和突击队扫雪；动员各大小单位、居民群众参与扫雪防冻工作，易滑路段要采取防滑措施，做到自扫门前雪。
2、Ⅱ级，大雪（橙色预警）。12小时降水量达到3.0毫米以上，或24小时降水量达到6.0毫米以上，在应对Ⅲ级中雪的基础上，街道启动不少于30人应急队伍，按照责任要求在24小时内完成各自责任段的扫雪除冰工作，保障雨雪天道路通行条件；以“保民生、保供应、保交通”总体要求，街道提前做好协调食品、蔬菜、水、电、气等民生需要的物资保障，确保人民生命财产安全和生活资料的供应。
3、Ⅰ级，暴雪（红色预警）。12小时降水量达到6.0毫米以上，或24小时降水量达到10.0毫米以上，在应对Ⅱ级中雪的基础上，街道全面启动部队、民兵、预备役部队支援地方应急方案，调动一切资源，将兵力和机械对口支援各重要节点和道路，街道对辖区范围进行排查，消除因积雪造成的安全隐患，防止次生灾害的发生。发生灾害后，街道根据区指挥部统一领导，开展抢险救灾行动。
四、组织分工
要全面落实辖区内主次干道、重点路段、街巷、广场的积雪清除，确保街巷、居民小区、农贸市场的扫雪任务完成，确保无房屋被积雪压倒及伤人事故发生。驻区各单位（施工各工地）必须指定一名领导负责扫雪工作，20人以上单位都要相应成立清扫积雪领导小组，按照上级的有关精神要求积极做好清扫积雪的各项准备工作，重点做好扫雪物质准备和人员分工，熟悉本单位扫雪路程范围，假日照此方案执行。
五、明确职责
1、雪情就是命令，要切实加强值班制度，街道领导带班、人员到岗，24小时值班，确保全体人员通讯畅通；时刻准备不少于30人的扫雪应急队伍。在遇到雪情和危情时，值班人员要立即向有关领导汇报，并立即组织力量及时清扫积雪，清除危情并及时报告。
2、根据市政府有关文件精神，与沿街单位、店家签订市容环境卫生责任书，动员沿街单位和店家提前准备好扫雪工具，一般小店要准备一套（一把大扫把、一把铁锤）工具，20人以上的单位、店家要准备10套以上扫雪工具，要求沿街单位和店家按照环境卫生责任制的要求，及时清除责任区内的积雪。未履行扫雪责任的单位和经营户，按照《江苏省市容环境责任制》相关规定予以处罚，同时，对其中的经营性单位，由城管科报工商部门要求责令停业整顿。
3、在扫雪期间，指挥部组织检查，对组织不力、行动迟缓，造成严重后果及恶劣影响的单位和个人，将追究主要领导或责任人的责任，并在全街道范围通报；对因责任原因造成重大财产损失、人员伤亡的，按相关规定追究责任。
六、工作要求
1、加强领导，思想重视，落实组织，克服一切麻痹思想，从思想上做好防冻抢险的一切准备。
2、明确分工，各尽其职，抓好落实。
3、确保人员在岗、在位，通讯畅通，遇有特殊情况必须向街道扫雪指挥部请假。
4、加强值班制度，认真做好值班记录并将值班情况向区扫雪指挥部汇报。
为加强对全区扫雪防冻应急工作的领导，提高对突发性降雪的应急反应能力，根据《20__—20__年度南京市扫雪防冻工作应急预案》的总体要求，结合我区实际，制定如下应急预案。
一、组织领导
成立区扫雪防冻指挥部，区指挥部在区政府统一领导下，指挥、协调全区雨雪冰冻天气应急处置工作。区政府分管副区长唐海清担任指挥长，区城管局局长尹照生担任副指挥长，区委宣传部、区人武部、政府办、发改委、教育局、公安分局、民政局、财政局、人社局、规资分局、生态环境局、城建局（人防办）、房产局、交运局、水务局、城管局、农业农村局、商务局、文旅局、卫健委、应急管理局、市场监管局、气象局、消防大队、红十字会、开发区、各镇（街）、城建集团、产业集团、水务集团、供电公司、盐业公司、溧水通信行业三大运营商、宁杭高铁溧水站为成员单位。指挥部办公室设在区城管局，尹照生同志兼任办公室主任。
二、保障范围：
1、高速公路连接线、对外主要交通道路、桥梁、坡道、城区各主次干道；
2、学校、医院、农贸市场、窗口地区；
3、城区重要路段：秦淮大道、珍珠路、宝塔路、中大街、通济街、后巷、大东门街、大西门街、青年路、秀园路、毓秀路、栖凤路、交通路、中山路、天生桥大道、省道246城区段。
三、工作任务和责任分工
（一）区指挥部主要职责
1、统一指挥、协调、部署全区扫雪防冻应急处置工作；
2、启动、调整或终止扫雪防冻应急响应级别；
3、和区人武部联系，视雪情请求驻溧部队和院校支援溧水扫雪行动；
4、处置与雨雪冰冻天气应急处置有关的各类突发事件；
5、视雪情派出指挥组或工作组现场组织指挥与协调。
（二）区指挥部成员单位职责
1、各镇（街）：对辖区内扫雪防冻及抢险救灾负全责。负责辖区内主次干道、街巷、居民区的积雪冰冻清除；负责区域内因雪灾引发的各类灾情救援的组织指挥，抢险救灾行动。
2、区人武部：负责协调、调动驻溧部队及院校、民兵和预备役部队，支援地方扫雪和抗灾；抢救、运送重要物资；参加伤病员救治与疫情防控工作；协助地方政府开展灾后重建工作。
3、区城管局：承担扫雪防冻指挥部办公室的日常组织实施工作；组织环卫作业人员投入扫雪，并适时组织洒水车、铲雪车上路冲、扫积雪；发动“门前三包”单位及商家开展扫雪防冻工作，组织城管行政执法队伍及“门前三包”协管员队伍检查、监督道路及沿街单位及商家扫雪情况，对拒不履行“门前三包”责任制要求，不及时清扫门前雪的单位和店家进行教育和处罚。
4、区气象局：负责雨雪冰冻天气气候的监测、预测预报、警报发布，并及时有效地提供暴雪预警信息和气象服务信息；负责扫雪防冻信息的收集、分析、评估、审核和上报工作；依据各镇（街）、各部门的需求提供专门气象应急保障服务。
5、区委宣传部：负责应急信息新闻发布的组织和管理；利用新闻媒体报道天气变化和雪情预警，同时加大对扫雪防冻工作中涌现出的好人好事、典型事例的宣传力度；对未落实“门前三包”的单位和店家在媒体给予“曝光”，实施新闻监督；遇有雪情预警天气时，动员社会车辆减少出行，选择公共交通出行，减轻道路交通拥堵，减少安全隐患。
6、区发改委、财政局：负责协调预案实施后相关物资的应急采购保障。
7、区应急管理局：负责督促检查生产经营单位制定扫雪防冻应急预案并开展应急演练。雨雪天气来临时，在区指挥部统一指挥下，做好重点生产经营单位安全生产检查和监督管理工作。
8、区盐业公司：按照指挥部安排，做好全区扫雪防冻工作中所需融雪剂的供应保障。
9、区农业农村局：负责农业雪灾监测预警、农业抗雪救灾和灾后指导恢复生产等工作。
10、区城建局、房产局、城建集团、产业集团、水务集团：负责所属养护的桥梁、高架、行道树的积雪清除及防冻抗灾工作；负责组织协调所管新建道路、高架桥等积雪、冰冻的清理；负责所辖危旧险房的维修，防止倒塌；督促各物业及小区管理单位落实扫雪防冻工作和开展自救；组织对在建工地及周边的扫雪除冰工作，组建10支50人以上突击队，配备相应机械，听从指挥部安排对重点地段进行突击扫雪和抢险；协调抢险救灾所需装备、物资器材的供应和调度。区城建局同时负责做好城市建设相关的扫雪防冻应急防御和保障工作，区人防办负责适时协调人防设施应急开放使用。
11、区政府办：负责组织区各委办局、各直属单位及所属单位开展扫雪防冻工作。
12、区教育局：负责做好学生的雨雪冰冻天气防滑防冻常识教育、紧急情况停课的组织实施及其他紧急行动的配合工作。
13、溧水公安分局：负责雨雪冰冻天气的治安保障和应急交通指挥，协助组织群众安全出行，同时组织排障车清理交通事故车辆，及时向指挥部反映全区道路交通情况和积雪情况，并根据雪情、路况，对部分道路实行封闭（报指挥部批准）或限速行驶；教育过往车辆主动避让扫运雪人员和车辆，对造成伤害事故的按照规定及时处理。
14、区交运局：负责保障应急运力组织，落实公路安全保畅措施，积极与相关部门保持信息共享，有效清除雨雪冰冻，及时保持道路顺畅，配合公安部门实施交通引导。负责协调南京市地铁集团做好溧水境内地铁出入口扫雪防冻工作。
15、区市场监管局：负责组织对雨雪冰冻天气应急救援使用的食品、医疗器械进行质量安全监督与管理。
16、区水务局、溧水规划资源分局、溧水生态环境局：负责督促相关供水企业做好供水设施的防冻保护工作；负责及时提供雨雪冰冻灾害相关的地质灾害、环境监测信息，并启动相应的扫雪防冻应急处置预案和应急机制。
17、区文旅局：负责景区内出入道路的扫雪除冰工作，适时组织清除树枝积雪，以防树木倒伏或折断伤人；负责组织冰雪灾情发生时游客的有序撤离，协调开放有条件的旅游景点作为应急避险场所。
18、区卫健委：负责受雪灾地区和灾民安置点医疗救治、疾病控制及卫生监督工作，及时提供雨雪冰冻灾害的医疗卫生息，同时负责紧急医疗救援与疾病预防控制工作。
19、区人社局：负责做好与雨雪冰冻灾害有关企业的劳动保障监察工作。
20、区商务局：负责组织大型商业企业做好雨雪冰冻灾害应急响应期间的物资保障工作。
21、区民政局：负责受雨雪冰冻灾害的灾民疏散、安置，保障灾民的基本生活，组织、指导和开展救灾、救助、捐助等工作，负责管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况。
22、区红十字会：负责开展社会募捐及对受雨雪冰冻灾害群众进行救护救助。
23、区消防大队：负责根据区指挥部要求协调有关力量投入救灾工作。
24、区供电公司：负责雨雪冰冻灾害的信息传递、报送和应急服务工作的电力供应保障。
25、溧水通信行业三大运营商：负责组织协调中国电信溧水支公司、中国移动溧水支公司、中国联通溧水支公司通信设施防冻保障工作及恢复被破坏的通信设施，保证信息传递和报送的通信线路畅通。
26、宁杭高铁溧水站：负责组织协调铁路沿线及辖区内桥梁、站前广场、站内通道、进出道路及道路交叉路口扫雪防冻工作；保障好因雪灾滞留车站旅客的生活，维护好车站内秩序。
四、保障措施
1、建立队伍：各成员单位按照工作职责和路段分工组建相应的应急队伍和机动力量，尽快将本单位扫雪防冻工作方案、分管领导、联络员、机械车辆驾驶员及联系方式上报指挥部办公室，指挥部办公室负责备案并建立扫雪防冻微信平台。
2、储备物资：各成员单位按照要求落实扫雪工具、大型机械和运输车辆，并做好车辆油料保障，储备适量工业盐、融雪剂或尿素，要组织专业人员对扫雪机械设备进行全程维修养护，确保机械设备完好。
3、落实资金：各成员单位要做好资金保障，根据降雪量大小、场次适当调整资金投入，切实保障资金足额到位。
4、应急响应：接到降雪或异常气象通报时，各成员单位要按照区扫雪防冻指挥部的工作部署，迅速集结人员到达各自工作岗位，备齐专业除雪所需车辆、工具和物资，特别是遇有夜间、周六周日及春节假日降雪预报时，各单位要留有充足人员和后备力量，随时准备实施应急响应。
5、落实责任：各单位要定人、定岗、定车，特别是承担城区重要路段扫雪防冻任务的机械、车辆、油料，在元旦、春节期间要集中由专人保管；根据雪情预警情况适时安排人员集中住宿。服从命令听从指挥，对组织不力，行动迟缓，造成严重后果及恶劣影响的单位和个人，将按相关规定追究责任。
