为进一步解放思想、改革创新，加快构建保障科学发展的新机制，有效推动国土资源系统各项工作不断向前发展，按照省厅、市局的工作部署，集中开展以找差距、找原因、找动力、创新国土资源保障科学发展机制为主要内容的“三找一创”活动。根据赣国土资党发*号、鄱国土资党字[20*]17号等文件要求，现结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以党的十七大精神和科学发展观，以增强广大干部职工全力保障科学发展、节约集约保护资源、优质高效服务社会、勤政廉政履行好职责的自觉性为主题，以提高党员干部特别是领导干部发现、分析、破解制约国土资源事业科学发展的突出问题的能力为目标，努力构建保障国土资源事业科学发展的新机制。
二、组织领导
为了切实加强对“三找一创”活动工作的组织实施，使之不流于形式，达到预期目的，特成立鄱阳镇国土资源分局“三找一创”活动工作领导小组
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三、目的内容
通过开展“三找一创”活动，增强广大干部职工落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高党员干部发现、分析、破解制约国土资源事业科学发展的突出问题的能力，提高党员干部特别是领导干部
保障国土资源科学发展的能力，努力构建保障国土资源事业科学发展的新机制，为实现经济社会又好又快发展提供国土资源保障。
找差距。就是要对照科学发展观的要求、国土资源部门的职能任务、党组织和人民群众的期望、自己确定的工作目标，通过纵向与上级机关、基层一线，横向与兄弟单位、同级部门，个人与周围同事等比较，查找思想观念、体制机制、工作作风、行政效能、服务意识上存在的不符合科学发展观、不适应形势任务需要的差距和问题。
找原因。就是针对存在的差距和问题，用科学发展观的要求，认真梳理和找准思想观念上、体制机制上、能力素质上、服务意识上的原因，通过分析研究，有针对性地提出对策措施。
找动力。就是要用科学发展观明确国土资源工作的方向，指导各项工作，将各级领导的关怀重视、经济社会发展的要求、党和人民的期待转变成工作的动力。通过学习实践活动，破除和摒弃一切
影响和制约科学发展的思想观念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，深化发展意识、大局意识、服务意识，提高民主决策、科学保障、依法高效、开拓创新的能力与水平，增强工作的协调性、有效性、前瞻性和服务社会、服务人民的本领。
创新国土资源保障科学发展机制。就是以科学发展观为指导，在着眼把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、服务发展大局上创新体制、机制，以适应形势任务的需要。国土资源系统是政府管理国土资源的职能部门，履行国土资源保障与保护等工作。工作成效关系到经济社会可持续发展，关系到群众权益、和谐社会构建。要针对找出的问题、产生问题的原因，理清思
路，提出解决问题的途径和方法。要围绕加快鄱阳经济社会发展大局，以提高科学保障能力为根本目标，在保障与保护、造地与用地、勘查与开发、调控与配置、决策执行与监督、依法与效能等方
面积极探索，构建国土资源保障科学发展的新机制，为全面贯彻落实科学发展观提供保证。
四、方法步骤
根据市局、县局的统一部署，工作按以下安排组织实施。
（一）准备动员（4月）
传达学习省厅、市局、县局的部署要求，统一思想，提高认识。明确任务要求，全面启动“三找一创”活动。
1、成立活动领导小组。
2、制定活动实施方案，明确指导思想、目标任务、基本原则和具体安排。
3、召开“三找一创”活动动员大会，统一思想，提高认识，努力营造开展“三找一创”活动的氛围。
（二）全面实施（5月至7月）
1、深入开展查找差距、原因和动力。组织干部职工对照“科学发展观的要求、国土资源部门的职能任务、党组织和人民群众的期望、自己确定的工作目标”找差距；结合工作实际，组织干部职工
学习讨论、认真思考，通过纵向与上级机关、基层一线，横向与兄弟单位、同级部门、个人与周围同事等比较；立足思想观念上、工作作风上、行政效能上、服务意识上找原因；用科学发展观明确国
土资源工作的方向，指导各项工作，将各级领导的关怀重视、经济社会发展的要求、党和人民的期待作为动力，切实加强思想、作风、业务和效能建设，积极探索保障湖城发展的新机制，有效推动
国土资源事业发展，为实现经济社会又好又快发展提供国土资源保障。
2、开展主题实践活动。一是深入分析查找。全体干部职工特别是党员领导干部要带头查找自身在思想、观念、工作、作风等方面存在的不适应、不符合科学发展观要求，不利于构建保障科学发展
新机制的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思想、举措和办法，并形成分析总结材料。二是召开专题民主生活会。党支部召开民主生活会，重点分析查找存在的问题，针对问题进行分析研讨，提出对策建议。三是广泛征求意见。通过“自己找、上级点、同事提、对象评、社会议”等5种方式，认真疏理问题；并采取问卷调查、走访测评、召开座谈会等形式，广泛听取社会各界对国土资源工作的意见和建议。
3、创新科学发展机制。紧密结合国土资源管理工作，根据找出的问题，依据党和人民的期待，围绕构建保障科学发展新机制，完善国土资源科学管理制度，系统总结国土资源管理中的经验和做法，主动策应“环鄱阳湖生态经济区”发展战略的实施，加快推进生态渔村建设，坚持以规划为龙头，创新农村宅基地分配监管机制，建立和完善项目用地保障机制、耕地有效保护机制、国土资源节约集约和开源节流机制、土地使用权和矿业权批后监管制度、土地和矿产巡查督察机制、效能考核办法等机制、制度，初步形成保障科学发展的国土资源管理新机制。
（三）总结完善（8月）
1、认真做好群众满意度测评。采取网上测评、书面征求意见测评、座谈会测评等方式，了解群众、社会各界对国土资源局开展“三找一创”活动实际成效的满意度。根据测评结果，进一步完善整改措施，近期难以解决的要向群众予以说明。
2、认真做好总结工作。
3、召开总结大会。总结活动工作情况和主要经验，提出工作要求，巩固工作成果，不断完善保障科学发展新机制。
四、基本要求
1、加强领导：要将开展“三找一创”活动作为全面加强国土资源管理的大事来抓，摆上重要日程，高度重视，周密部署，成立领导小组，结合工作实际制定实施方案，有计划、有步骤地开展。
2、组织实施：开展“三找一创”活动，必须遵循实践科学发展观、改革创新、因地制宜、勇于实践的原则，确保两不误、两促进。要把活动与国土资源管理工作有机地结合起来，与具体工作结合起
来。要认真调研、深入分析，做到找准确、分析透、措施实、见成效。发挥党员领导干部的表率作用。党员领导干部要带头学习、带头查找剖析问题、带头解决问题。要求机关各处室、各单位在开展此项活动过程中认真做好会议记录。
3、强化督察：局“三找一创”活动办公室督导组将定期组织对此项活动进行督察，及时了解掌握工作进展情况。
4、加强宣传：以专题、简报等形式及时报道活动开展情况，宣传科学发展，加快发展的先进典型和新鲜经验，推动国土资源工作不断向前发展。
