为进一步巩固文明城市创建成果，提升市民文明素质和社会文明程度，不断优化人文环境、社会环境和发展环境，为创建和谐幸福新邹城打下良好基础，促进我市经济社会实现大发展大跨越，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，以建设社会主义核心价值体系为根本，以满足市民群众的精神文化需求为目的，以群众性文明创建活动为载体，以大力开展道德实践活动为重点，以创建全国文明城市为目标，坚持建设、教育、服务与管理并举，坚持发动群众广泛参与和加大新闻舆论引导并重，通过实施市民文明素质提升工程，不断提升全市城乡居民的文明素质和社会文明程度，增强群众的公民意识、市民意识、服务意识、奉献意识，为建设和谐幸福邹城和在实现邹城率先发展中担当重任做出贡献。
二、基本内容
实施市民素质提升工程要坚持群众性原则，把广大市民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持不懈地为群众办实事、办好事，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。要坚持协同性原则，各级各部门要立足职能、协同配合，加强协作，广泛动员社会各界积极参与。要实施硬环境与软环境同步建设，注重加强市民学习、工作、休闲等硬环境的建设，强化为民服务理念，形成全方位、多层次服务市民的新格局。综合运用宣传教育、舆论引导、行政管理等手段，促进市民文明素质的提升。
1、提升市民的思想道德素质。围绕建设社会主义核心价值体系，大力宣传社会主义荣辱观，在全社会逐步形成知荣辱、讲文明、促和谐的社会风尚；大力倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，逐步形成尊老爱幼、男女平等、扶贫济困、礼让宽容的人际关系；大力普及礼仪教育，使广大市民在衣、食、住、行、娱和人际交往中，逐步养成文明礼貌、尊重他人、举止文雅的文明习惯。
2、提升市民的科学文化素质。广泛开展马克思主义唯物论、无神论的宣传教育，引导市民崇尚科学文明、反对愚昧迷信、抵制歪理邪说，形成健康风气和良好生活氛围；大力推动《全民科学素质行动计划纲要》的落实，强化市民的节约资源、保护生态、应急避险、健康生活、合理消费等意识，在全社会形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式；大力推进职业教育，拓展成人教育、终身教育，继续推进“全民读书活动”，创建学习型家庭、学习型社区、学习型单位、学习型城区，在全社会营造浓厚的学习氛围。
3、提升市民的身心健康素质。深入推动面向市民的“全民健身工程”，大力开展医疗卫生、身心健康、体育健身等知识的普及教育，推进社区医疗卫生服务体系建设，健全社区卫生和计划生育服务网络，建立居民健康档案，为社区居民提供疾病预防、保健、康复、计划生育服务，加强人文关怀和心理疏导，引导人们正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
4、提升市民的民主法治素质。充分利用各类宣传媒体，加大普法宣传，发挥司法部门、律师队伍的作用，开展面向市民的法律法规常识的普及教育，使市民了解与自己工作和生活相关的法律法规，懂得公民的权利和义务，依法办事、依法律己，依法维护自身的合法权益，以理性合法的方式表达利益诉求，不断增强遵纪守法意识和民主法制的观念。
三、重点工作
坚持以科学发展观为指导，以提升全民素质、共建文明邹城为目标，围绕重点人群，针对全市广大干部群众思想观念更新、文明礼仪教育与行为习惯养成，组织开展系列宣传教育和主题实践活动，叫响“一个口号”，强化“四个意识”，建设五个文明，组织十项活动。
一个口号：叫响“我是文明邹城人”口号；
四个意识：一是强化“邹城发展我受益”意识，激发市民“爱家护家”、干事创业的热情。二是强化“邹城转型我奉献”意识，培养广大市民的大局观念和无私奉献精神。三是强化“邹城建设我参与”意识。引导广大群众贡献聪明才智，积极参与到各项事业发展中来。四是强化“邹城形象我维护”意识。引导广大干部群众从自身做起，自觉践行社会主义荣辱观，大力弘扬公民基本道德规范，模范地遵守法律和各项行为守则，维护邹城安定团结的大局，珍惜邹城快速发展的形象。
五个文明：
1、党政机关、事业单位建设公务文明。党政机关要在进行“立党为公、执政为民”教育的基础上，不断推进和引领思想解放，为跨越发展提供强力保障。认真学习《国家公务员法》、《公务员管理条例》等法律法规，严格执行“五条禁令”、“十个不要”、“十个坚持、十个反对”，不断加强机关效能建设和机关作风建设，努力提高服务文明、依法行政水平。
2、社区居民建设社区文明。各镇街要充分发挥社区在市民文明素质教育中的主导作用，利用市民学校、远程教育网络等阵地设施，根据居民需求科学安排市民教育授课计划，吸引社区居民积极参与。有计划地对社区居民进行提升文明素质的学习培训，从小结做起，重点加强社区居民的言谈举止等方面的礼仪教育和文明熏陶。大力营造邻里和睦、团结互助、礼让宽容、安定有序的人际关系，建设文明社区。
3、镇村建设乡村文明。围绕新农村建设总体目标，以实施“乡村文明”行动为重点，深化农村精神文明推进工程。加大农村教育、卫生、文化等基础设施建设，不断扩大农村公共文化服务的覆盖面，提高农民群众幸福指数，让农民群众惠享改革发展成果。
4、学校建设校园文明。各中小学校要认真进行理想信念、爱国主义、基本道德规范和素质教育，大力开展社会实践和志愿服务活动。结合青少年身心发展特点，进行行为规范、安全常识、心理健康、文明礼仪等方面的养成教育；组织开展“小手拉大手、同做文明人”活动，带动影响家庭成员讲文明、讲公德、守秩序；建立健全学校、社会、家庭三结合的教育网络，净化未成年人成长环境。教师要在建设校园文明中发挥表率作用。
5、企业、工商户建设诚信文明。企业单位和非公有制企业、个体工商户要牢固树立“文明生财、诚信立业”意识，承担起对本单位干部职工进行文明素质教育的社会责任。对在职员工进行职业道德、职业技能、安全生产、文明行为教育，培养创新意识和职业文明意识。工商行政管理部门和个体工商者协会、私营企业协会、消费者协会等要在个体经商人员中，开展依法经营、诚实守信、善待员工的教育，开展诚信市场、诚信经营户评选活动，着力解决欺诈、售假等不诚信行为，为广大人民群众提供放心食品、合格产品。
十项活动：
1、开展“百科创优”活动。由市直机关工委组织，在全市机关42个行政许可科室和58个具有公共服务职能的'业务科室中，开展 “百科创优”活动，提升机关科室的业务水平、服务效能和工作作风。
2、开展“文明小区”评选活动。研究制定文明社区评选标准，指导镇街、社区、住宅小区的文明创建，进一步完善社区基础设施建设，扎实开展多种形式的邻里互助、社区联谊活动，促进社区和谐。文明办、市住建局、市民政局、市房管局等单位联合，在全市入住率超过60%以上的封闭式小区中，开展文明小区评选活动，每年评选10个“文明小区”。引导各社区、小区自主开展“好邻居”评选。
3、实施“文明交通”行动计划。继续开办“交通文明指数每日播报”栏目，对各重要路口、路段交通文明情况每日进行播报，组织“文明路口”创建；开展文明出行劝导活动，组织志愿者到重点路口路段进行交通劝导；开展“爱心玫瑰志愿者”活动，组织志愿者到公交车上倡导为老弱病残孕让座、文明上车、排队上车、文明乘车等行为。
4、实施“乡村文明”行动计划。深化农村精神文明推进工程，以“文明卫生示范户”评选为重点，发挥典型的示范带动作用，打造一批“文明卫生示范村”和“文明卫生示范户”。积极开展“好媳妇好婆婆”等群众性评比活动，倡树尊老爱幼、家庭和睦、邻里互助的社会氛围。
5、开展“文明礼仪”教育活动。以校园礼仪为重点，在全市中小学中开办“文明礼仪实践课堂”，通过情景模拟等形式，让中小学生习礼、演礼、知礼，适时举办“校园礼仪电视大赛”。在此基础上，举办“文明礼仪优秀教案”评选活动，评选出一批优秀教案在全市进行推广。
6、开展“文明窗口”评选活动。在各行业的基层窗口单位，开展“百家窗口创文明、诚信服务铸品牌”活动，组织成立市民文明素质巡访团，对公共场所开展道德实践活动的效果和窗口单位的服务状况，进行明察暗访、量化评估，并将检查结果公布，接受群众监督。
7、开展“诚信企业”、“诚信工商户”评选活动。引导企业增强信用观念，加快企业信用体系建设步伐，打造“诚信邹城”形象。集中宣传一批守信誉、讲诚信的先进典型，倡导广大纳税人诚信纳税，增强依法纳税意识，建立新型的征、纳关系，营造“依法诚信纳税，共建文明邹城”的良好环境。
8、组织“文明拍客团”活动。由文明办、邹城摄影家协会等单位联合，发挥广大摄影爱好者的作用，组织“文明拍客团”随时随地抓拍文明行为，倡树文明行为，并通过媒体定期刊发优秀作品，适时举办优秀作品评选表彰活动。
9、开展“快乐邹城——志愿者服务活动”。组织有艺术特长的志愿者利用周末时间，对长期活跃的社会文艺团体、兴趣团体进行艺术指导，提升艺术档次，并有计划地组织社会兴趣团体举办文化演出、展演活动，倡导文明健康娱乐方式，丰富群众文化生活。
10、开展“感动邹城”道德模范评选活动。在外宣网开设“我推荐身边的道德模范”论坛，制作采访专题片，扩大道德模范评选活动的社会参与面，体现评选活动的群众性；创新道德模范表彰形式，对生活困难道德模范进行帮扶。
四、组织保障
实施市民素质提升工程，是市委、市政府作出的一项重大部署。各级各部门要切实加强领导，精心组织，扎实推进，务求实效。
（一）加强领导，健全组织。创建文明城市领导小组负责负责市民文明素质提升工程的整体规划、督促检查、考核评估、总结推广经验等，负责对活动的组织和领导。下设办公室，办公室设在市文明办。各责任单位要分工协作，密切配合，制定活动实施方案和具体组织实施。全市各级各单位要根据市里的统一部署，切实把提升市民生活品质工作摆上重要议事日程，认真研究，积极参与。
（二）广泛宣传，营造氛围。坚持正面宣传为主，创新宣传形式、宣传手段与宣传内容，开展舆论监督，结合自身特点，长期开设专栏、专题节目，传播文明知识、颂扬文明行为、评议不文明现象。在城市主要街区设立公益广告、宣传橱窗和宣传栏，利用多种载体和手段，宣传先进文化、倡导文明新风，营造广泛参与的社会氛围。结合文化、科技、卫生“三下乡”和“送电影下乡”、“送戏下乡”等活动，创作演出有关提升市民生活品质的戏曲、小品、快板等文艺节目进行宣传。做好先进典型的评选、表彰、管理、监督和宣传工作，努力形成崇尚先进、争先创优的舆论氛围。
（三）加强督导，狠抓落实。实施市民生活品质提升工作时间跨度长、涉及范围广，必须狠抓落实，务求实效。领导小组办公室要及时掌握活动动态，及时通报有关情况、总结先进做法和典型经验；将实施市民文明素质提升工程的成效，纳入创建文明机关、文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇的考核，作为干部年度考核、评先选优、提拔使用的重要依据，作为部门年终目标考核的重要内容。对工作扎实、成效显著的，予以物质和精神奖励，对工作进展迟缓的单位进行通报批评。
根据江文明3号的通知要求，我局决定在全局开展干部职工文明素质教育实践活动。为确保教育实践活动深入、扎实、有效开展，特制订本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和当地的__大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实加强社会主义核心价值体系建设，大力推进社会公德职业道法，家庭美德和个人品德建设，在不断提高干部职工思想政治素质、道德、法律素质，科学文化素质和健康素质的基础上，努力提升文明素质，增强公民、公德、法律和责任意识。为创建文明和谐审计机关和美好新提供坚强的思想保障和良好的文化氛围。
二、工作目标
紧紧围绕提高干部职工文明素质这一主题，深入贯彻，宣传教育活动的重要意义和目的，通过系列的道德实践活动，激发和调动干部职工的积极性和参与性，使文明行为成为干部职工自觉遵守的'道德规范，在全局形成崇尚文明的浓厚氛围，更好地为推动审计事业和经济社会又好又快发展服好务。
三、活动主题
讲文明、强素质、树新风、做文明审计人。
四、加强思想道德素质教育
1、以建设“文明单位”为载体，广泛开展职业道德教育活动。要坚持以人为本，树立科学发展观，树立社会主义荣辱观，不断加强道德修养，自觉遵守职业道德，爱岗敬业，忠于职守，诚实守信。
2、全面开展社会公德活动。引导教育干部职工遵纪守法、讲究文明、树立正气、保稳定、促发展。
3、开展家庭美德教育活动，大力倡导勤俭持家，勤劳致富；男女平等，家庭和睦，邻里团结，助人为乐。
加强文明礼仪教育
组织学习及其他文明礼仪常识，使干部职工掌握礼仪知识，礼仪规范、提高文明素质、更好的展示审计人的文明礼貌和精神风貌，树立良好形象。
五、工作实施步骤
第一阶段：宣传动员阶段大力开展宣传教育活动，让广大干部职工了解文明素质教育实践活动的重要意义和目的`。充分调动干部职工的积极性，参与性和创选性，形成良好氛围。
活动安排
3月中旬，召开全局干部职工文明素质工程实践活动动员大会，会后深入开展大学习大讨论，查找问题，制定整改措施。
第二阶段：组织实施阶段以环境卫生为突破口，结合文明单位创建等工作，全面推动“文明素质工程”的深入开展。
活动安排:
4月：重点学习职业道德、社会公德、相关内容。
5月：重点学习“文明礼仪“家庭美德”相关内容。
6月：安排其他文明教育学习内容。
第三阶段：巩固提高阶段对全面开展“文明素质”实施活动进行自查，总结全面开展干部职工文明素质工程实施情况，评选表彰先进股室及个人，并上报相关材料。
六、保障措施
统一思想，精心组织
机关各股室要高度重视此项活动，充分认识开展文明素质工程实践活动的重要意义，认真开展好各项活动，确保活动全面实施和有效推进。
强化领导，落实责任
全局干部职工文明素质教育，要在局领导小组的领导下进行，局“一把手”亲自抓，纪检组具体负责此工程的日常工作，并充分发挥组织协调，督促检查职能，了解掌握各股室工作进展情况，指导督促，及时向局领导小组汇报。确保文明素质工程落到实处，收到实效。
12月28日下午，我市召开市民文明素质提升行动动员会，安排部署“市民文明素质提升十大专项活动”，并公布《南阳市20__年市民素质提升方案》。根据方案，明年我市将主要从10个方面全面提升市民素质。具体内容如下：
（一）持续深化社会主义核心价值观教育实践活动
1.依托新时代文明实践中心（所、站）和图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、科技馆、少年宫以及爱国主义教育基地、民族团结教育基地、科普教育基地、国防教育基地、青少年课外活动基地等公共文化设施和宣传文化阵地组织开展社会主义核心价值观教育实践活动。
2.运用升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等传播主流价值，把社会主义核心价值观要求体现到市民公约、村规民约、学生守则、行业规范等规范守则中，具象化分众化开展规范守则教育实践活动。
3.把社会主义核心价值观贯彻落实到立法、执法、司法、普法和依法治理的各个方面，培育和践行社会主义核心价值观的良好法治环境。
4.广泛开展文明礼仪线下线上教育引导，面向广大市民普及文明礼仪知识，大力营造全民学礼、明礼、尊礼、用礼的浓厚氛围，达到人人学习文明知识、人人强化文明意识、人人参与文明实践的良好局面。
（二）大力开展弘扬时代新风系列活动
1.持续加强家庭、家教、家风建设，开展传承好家风好家训活动，在重要传统节日和时间节点组织家庭文明建设活动，不断加强青年婚恋观、家庭观教育。
2.广泛倡导文明健康绿色环保生活方式，教育引导群众养成注意个人卫生、科学佩戴口罩、勤洗手常通风、保持社交距离、使用公筷公勺等文明习惯，倡导“垃圾减量分类”，生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、密闭运输。
3.开展“光盘行动”和“反对浪费、崇尚节约”等文明行动，抵制餐桌浪费、包装过度、生活浪费等不良风气，开展文明餐桌活动，宣传推广“光盘行动”等经验做法，形成制止餐饮浪费长效机制。
4.做好文明旅游正面引导与反面曝光，旅游黄金时节有热潮，宣传引导常态化，主要景点、景区开展文明告知、文明提醒、文明规劝，培育创建文明旅游示范单位，健全旅游不文明信息通报机制，治理规范旅游市场秩序。
5.开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动，广泛宣传推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，推动绿色消费，促进绿色发展。
6.扎实开展“文明交通绿色出行”倡树活动，实施城市道路交通文明畅通提升行动计划，加强文明交通宣传教育，集中治理不文明交通行为。
7.持续开展加强劳动创造幸福主题宣传教育，广泛弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，引导广大群众崇尚劳动、尊重劳动。
（三）传承弘扬中华优秀传统文化、革命文化
1.通过重要节庆日、纪念日举办群众性庆祝和纪念活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬革命文化和社会主义先进文化，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，引导人们牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。
2.以春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节为重点，广泛开展“我们的节日”主题活动，推进传统节日振兴工程。
（四）开展道德模范、身边好人等先进模范学习宣传活动
1.健全完善道德模范等先进模范的帮扶礼遇制度，引导道德模范、身边好人等先进模范发挥示范表率作用，加强对道德模范等先进模范荣誉称号的管理。
2.在媒体开展道德模范、身边好人、时代楷模、岗位学雷锋标兵和新时代好少年等先进模范专题宣传。
3.综合运用宣讲报告、广播电视节目、公益广告、专题展览、文学作品等形式广泛开展先进模范学习宣传活动。
（五）推进志愿服务制度化、常态化
1.落实中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》，健全志愿服务体系，建立志愿服务工作协调机构，形成党委宣传部、文明办牵头志愿服务的工作机制。
2.大力弘扬志愿精神，积极培育志愿文化，开展志愿服务展示交流活动，宣传推选优秀志愿者以及志愿服务项目、组织、社区等志愿服务先进典型。
3.以社区、公共文化设施、景区景点、医院、交通场站、政务大厅和新时代文明实践中心（所、站）为重点，建立有人员、有项目、有管理的志愿服务站点。
（六）多形式开展“讲文明树新风”公益广告宣传
1.进一步加大我市“原创公益广告作品”征集、制作、刊播的`奖励和扶持力度，力争出彩出新、做亮做精，市属新闻媒体要在重要版面、时段、显著位置，通过报纸、电台、电视台、网站、两微一端等方式加大刊播频率，持续刊播。
2.设计制作与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的公益广告，在社会公共场所、公共交通工具、建筑工地围挡等显著位置刊播展示，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景。
3.在主次干道、商业大街、省级以上文明社区、政务大厅、公共文化设施、广场公园、景区景点、机场、火车站、长途汽车站等显著位置设计打造一品精美、耐久的公益广告景观小品。
（七）加强网络文明建设
1.开展网上精神文明创建，做好网上正面宣传，强化网络文明自律，规范网络传播秩序，加强网络诚信建设，开展网络公益活动，倡导文明办网、文明上网。
2.开展创建文明网站活动，加强网络空间治理和网络内容建设，加强网络素养教育，建好用好地方文明网及相关新媒体平台，壮大精神文明建设网上宣传声势。
（八）开展法治宣传教育活动
1.落实《法治中国建设规划（20__-20__年）》和《关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(20__—20__年)》，加强法治宣传教育，开展群众性法治文化活动，全民法治宣传教育的普及率≥80%。
2.开展国家安全宣传教育、禁毒宣传教育、反恐怖宣传教育、反宗教极端思想宣传教育。
（九）开展诚信宣传教育活动
1.以“优化营商环境”为抓手，针对群众反映强烈的诚信缺失突出问题开展集中治理，明确责任单位，列出任务清单，定期督促检查。
2.开展市场主体信用承诺、诚信经营、放心消费等主题实践活动，围绕“3·15”消费者权益日、全国食品安全宣传周、全国“质量月”等重要节点开展诚信教育活动。
3.市属新闻媒体广泛宣传诚信理念、弘扬诚信文化、褒扬诚信典型、曝光失信案例，真正让“诚实立身、信誉兴业”成为行动自觉和行为规范。
（十）加强科技文化服务供给
1.加强科技馆、青少年科技活动中心等科普设施和科普基地建设，利用全国科技活动周、全国科普日、119全国消防日、122全国交通安全日、世界献血者日等时间节点，普及科学知识，开展群众性科普活动，弘扬科学精神，提高科学素质。
2.开展全民健身活动，经常参加体育锻炼人数占比≥37.2%，中小学生每天校内体育活动时间≥1小时，《国民体质测定标准》合格以上的人数比例≥90%。
3.开展全民阅读活动，建设书香社会，支持实体书店发展，科学规划和建设城市书报刊亭，推动数字化文化传播与服务。
