一、交流轮岗的对象和条件
1、对工作年限的限制
例：
1）在同一职位满5~8年的人员。
2、对工作岗位的限制
例：
1）在同一单位的执纪执法、干部人事、财务审计、项目审批、资金管理、工程建设管理等岗位任职满5年的。
2）在卫生执法部门的审批、主办岗位工作满6年。
3、对职级的限制
例：
1）在同一处室连续任正副职满5~10年的人员。
2）在职能部门任正职或副职累计满10年的人员。
4、其他
例：
1）副科级后备干部缺乏两个以上单位工作经验的。/ 具有发展潜力，需多岗位锻炼的
2）在同一单位工作满5年，本人自愿交流，并经本单位党委同意的。
二、交流轮岗的方式
1、跨部门交流
1）含义
即在同一单位不同部门或同类性质部门之间交流。
2）对象
在同一单位任职满8年或在同一单位的执纪执法、干部人事、财务审计等岗位任职满5年的
直属各单位人事、财务部门负责人主要在本单位不同岗位交流必要时可以在直属单位同类性质部门之间交流。
2、跨区域交流
1）含义
即不同单位的中层干部之间交流。
2）对象
处级以上干部或直属单位领导。
副科级后备干部缺乏两个以上单位工作经历的人员。
3、内部交流
1）含义
即在本部门不同岗位间轮岗交流。
2）对象
在同一单位的同一岗位任职满5年的人员。
三、交流轮岗的程序
1、排查任职情况
由人事部对各单位中层干部的任职情况进行调查摸底，登记造册。
2、产生预备交流人选
采取个人申请（获组织批准）、单位推荐、人事部门根据工作需要直接确定人选三种方式，产生预备交流人选。
3、确定预备交流岗位
在用人单位申报预备交流职位的基础上，组织人事部门将申报单位空缺的职位、预备交流人选所对应的职位统一调剂，确定预备交流职位。
4、制定方案
根据要求，结合实际，在充分沟通酝酿、广泛征求意见的基础上，制定轮岗交流工作方案，经党委研究同意后，报有关部门审核批准实施。
5、确定交流人选和岗位
双方确定交流人选和岗位：
1）组织填报志愿
根据确定的预备交流职位，书面征求预备交流人选的择岗志愿。
2）双向选择确定交流人选的岗位
结合个人意愿和用人单位意见，确定交流人选对应岗位。对双方意愿不一致的预备交流人选，组织人事部门个别征求意见，调剂安排。
领导决定交流人选和岗位：
1）党委召开专题会议，根据摸底情况、工作需要、岗位特点及人员专长等条件，讨论决定交流人选及岗位，并予以公布。
6、任职报批
轮岗交流人员任职岗位确定后按干部任免程序和要求报有关部门审核批准并予以公布任职。
7、到岗履职
任职决定公布后，轮岗交流人员应迅速将以前承担的工作进行清理，并由分管领导主持，搞好工作交接。在做好交接工作的基础上，尽快到岗。
四、交流轮岗的其他相关事项
1、任期管理
1）轮岗交流后，对所有局管科级领导干部重新发文任命，任期三年，距退出领导岗位年限不满3年的中层干部，其任期按实际任职年限计算。（样例3）
2、保障措施
1）中层干部交流轮岗工作一般每2年集中组织一次。（样例1）
2）对交流的干部，同等条件下优先提拔任用。（样例1）
3）凡提任副科级领导职务的，原则上应具有两个以上单位的中层岗位工作经历。（样例1）
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，做好农村工作的大局出发，进一步加强农村法制宣传教育，推进农村普法依法治理，完善村民自治，增强农村基层干部的法制观念和依法办事的能力。
二、总体目标
(一)农村基层民主更加健全，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度更加完善，农村基层自治组织发挥作用，农村参与管理基层公共事务和公益事业的权利得到尊重和保障。
(二)农村基层法制更加完备，农民的法律意识明显增强，法律素质得到进一步提高。村民自治章程、村规民约以及各项规章制度更加完善，农村干部群众的依法决策、依法管理、依法办事的能力进一步增强。
(三)至20xx年底，全镇创建“民主法治示范村”实现达标率100%。
三、基本标准
(一)村民自治组织健全，村民委员会及其下属村民小组能有效发挥作用；
(二)民主选举规范有序，村民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举或推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意；
(三)民主决策切实落实，村民会议或者村民代表会议制度健全，重大事项都能由村民讨论决定，“四议两公开”、“一事一议”等制度能较好地发挥作用；
(四)民主管理扎实细致，村干部依法实行民主管理，村民自治章程和村规民约健全，村委会公章、财务账目、集体财产、用人制度等管理有序；
(五)民主监督推进有力，村干部依法接受村民监督，定期报告工作，接受群众评议，村务公开制度健全，群众满意率达到20xx法治村创建活动工作实施方案以上，没有发生因村级账目不清、村务不公开而引发的群众上访案件；
(六)法制宣传教育深入人心，村民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，村干部遵纪守法，依法依章办事，农村法治化管理水平逐步提高；
(七)农民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益；
(八)治保、人民调解组织充分发挥作用，农村不稳定因素能够及时消除；
(九)农村经济发展，社会公益事业不断发展，村民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
围绕上述九条标准切实抓好“民主法治示范村”的硬件和软件建设，努力做到六有：
1、有一个创建“民主法治示范村”的村党支部或村委会主要领导负责；
2、有一个法制课室(可与村民会议或村民代表会议集会场所同设)；
3、有一个法制图书阅览室(或在农村文化图书阅览室设法制图书专柜)；
4、有一个法制宣传栏；
5、有一个村务公开栏；
6、有一支法制宣传骨干队伍。
四、组织领导
“民主法治示范村”创建活动在镇党委、镇政府的统一领导下有步骤、有秩序地进行。镇委、镇政府成立创建民主法治示范村领导小组，领导小组由镇长段晓军任组长，政法书记张荣玲同志任副组长，成员由陈建龙(党委秘书)、张丽媛(行政秘书)、苏志芳(妇女主任)张燕(团委书记)、刘永锋(司法所所长)、刘婵(综治干事)、申群山(纪检干事)担任。领导小组负责指导、协调全镇 “民主法治示范村”的创建活动。领导小组下设办公室，由刘永锋同志兼任办公室主任。
五、工作要求
(一)深入学习宣传“关于完善社会主义民主法制、建设社会主义政治文明”的重要论述及《农村基层民主法制建设讲话》内容。
(二)认真实施村民委员会组织法，进一步健全村民自治组织。建立健全村民委员会、村民小组等村民自治组织和村民会议，村民代表会议制度。
(三)完善村民选举程序，进一步健全村级民主制度。认真执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》(中办发[20xx]14号)和《山西省村民委员会选举办法》等法律法规的规定，真正做到民主选举。
(四)完善民主议事程序，进一步健全村级民主决策制度。规范村级重大事务民主议事、决策的范围、程序和方法，保障村民依法行使自己的民主权利。
(五)完善村民自治章程，进一步健全村级民主管理制度。制订符合党的方针、政策和国家法律法规的村民自治章程等公共事务管理制度，把村级各项事务逐步纳入制度化、规范化管理的轨道。
(六)完善村务公开、健全民主监督制度。继续贯切落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》(中办发[1998]9号)文件精神，积极推进政务公开、财务公开制度，推行民主评议干部制度。
(七)进一步加大农村法制宣传教育的力度，不断增强农村干部群众的法律意识和法制观念。按照我镇“五五”普法规划的要求，紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作和农村改革、稳定、发展的大局广泛宣传党在农村的基本政策和国家的法律法规。重点宣传宪法、农业法、土地法、环境保护法和村民委员会组织法、婚姻法、计划生育条例等与农民生产、生活密切相关的法律法规，切实加强广大农村干部群众依法办事能力，加强依法维护自身合法权益的能力。
根据学校20xx年工作要点和暑假党委常委会的有关要求，经研究，决定近期内对部分中层正职干部进行交流轮岗。现将此次中层干部交流轮岗工作的具体安排通知如下：
一、交流轮岗的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持人才强国战略，全面贯彻我校第七次党代会精神。着眼于锻炼和培养干部，促进干部合
理流动，优化干部队伍结构，提高干部能力和素质，增强干部队伍活力。从关心和爱护干部出发，防止腐败，促进发展，保持稳定。充分调动广大干部的工作积极性、主动性和创造性，为学校跨越式发展提供强有力的组织保证。
二、交流轮岗的对象
根据中央《党政领导干部交流工作暂行规定》（中办发（1999）16号）的有关精神，结合我校实际，此次干部交流轮岗主要是在同一职位上任职满八年及以上的学校中层正职干部；以及合校以来，学校有关部门和后勤服务集团、出版社任职满四年及以上的正职干部，其中有的单位正职干部任职将满四年的，因干部调整工作的整体需要，此次一并考虑交流轮岗。
三、交流轮岗的岗位
1.本次需要交流轮岗的岗位，共8个。具体如下：
1）中层正职在同一职位任职满八年及以上的岗位（4个）：社科部部长、国际交流部部长、测绘学院党委书记、动力与机械学院党委书记；
2）部分部门和单位正职同一职位任职满四年及以上的岗位（4个）：高新技术产业发展部部长、后勤保障部部长、出版社社长、后勤服务集团总经理；
2.本次可供中层正职干部交流任职的岗位，共16个。具体如下：
1）上述交流轮岗的岗位（8个）；
2）截止20xx年9月底，男满58周岁、女满53周岁的专职干部退居二线后的岗位（5个）：出版社党委书记、电气工程学院党委书记、资源与环境科学学院党委书记、图书馆党委书记、直属单位党委书记；
3）机构与干部调整后空缺岗位（3个）：实验室与设备管理处处长、招投标中心主任、深圳研究院院长。
四、交流轮岗的程序
1)对干部交流轮岗工作进行部署和动员；
2)干部本人填写《中层干部交流轮岗意向表》；
3)党委常委会集体讨论决定干部交流任职的具体方案；
4)校领导分别与交流轮岗干部谈话；
5)学校发文，交流轮岗干部到任。
五、交流轮岗的时间安排
9月初进行动员和部署；
9月3日（星期五）下午6：00以前此次交流轮岗的干部将填写好的《中层正职干部交流轮岗意向表》送交党委组织部；
9月6日至7日党委组织部根据本人意向、工作需要提出交流轮岗干部任职的建议方案；
9月8日至10日，党委常委会集体讨论决定交流轮岗干部的任职；
9月11日至17日校领导分别找交流轮岗的干部谈话，学校发文后到任。
六、交流轮岗的要求
1.提高认识，加强领导。此次中层正职干部交流轮岗是学校党委努力建立科学规范的党政领导干部选拔任用机制和监督管理机制，关心、爱护和培养干部的重要举措。各单位一定要高度重视，站在全面贯彻科学发展观，推进干部队伍“四化”建设，促进学校跨越式发展的高度，加强思想教育和正面引导，把工作做深做细，使尽可能少的人在利益上受到负面的影响，使尽可能多的人感到能发挥更大的作用，保证干部队伍的高度稳定、保证学校各项工作的顺利进行。
2.顾全大局、严肃纪律。此次中层正职干部交流轮岗既是关系学校全局的一项重要工作，同时也是关系干部个人切身利益的一件大事。全体中层领导干部必须处理好学校利益与个人利益、眼前利益与长远利益之间的关系，从学校的根本利益出发，无条件服从组织的安排，认真执行干部交流轮岗的纪律规定，尤其是严格财经纪律，保证国有资产安全完整，保证交流轮岗工作的顺利完成。
为切实加强干部队伍自身建设，全面熟悉和掌握市场监管业务知识，建立公正、公平的用人机制，充分调动干部职工工作的积极性和创造活力，根据《中华人民共和国公务员法》等有关法律、法规，并结合我局的实际，对条件艰苦、特殊岗位的干部实行轮岗制度，特制定如下实施办法。
一、交流轮岗的指导思想
坚持党管干部、民主集中、人尽其才、适人适用的原则。通过干部交流轮岗，进一步深化干部人事制度改革，建立和完善干部交流轮岗制度，激发全局干部的潜能，充分调动干部职工的积极性和主动性，为全局工作提供人才保障。
二、交流轮岗的范围和对象
交流轮岗的岗位范围主要是指农村驻在监管所管理岗位和行政审批办公室工作人员岗位交流轮岗。
交流轮岗的对象是全局内设机构、派出机及事业单位所有符合条件的干部职工（不包括食品检验检测中心）。
交流岗位主要指男性干部职工年满55周岁以下的，在驻在农村岗位上循环轮岗。女性干部职工50周岁以下的，在行政审批办公室工作岗位上循环轮岗。本人志愿可以适当放宽年龄。
有下列情形的，可不轮岗交流或者暂缓轮岗交流：
1.涉及党和国家重要机密工作人员；
2.中层正职以上的人员；
3.其他原因不适合轮岗交流的。
三、交流轮岗的形式和方法
干部交流主要采取机关、市区驻在所、队和中心与农村驻在监管所及行政审批办公室之间轮岗的形式。轮岗人员的确定采取组织指派与随机的方式安排。
干部交流轮岗工作按照培养锻炼与选先任贤相结合的`原则，建立全局交流轮岗制度，实行有计划的交流。全局内设机构、派出机构及事业单位岗位和农村驻在监管所及行政审批办公室之间的交流轮岗，符合条件的干部职工每一年轮岗调换一次，在本人自愿的情况下，可适当延长轮岗时间。
四、交流轮岗的相关政策
1.农村工作公务员享受乡镇工作补贴。
2.在轮岗岗位工作期满且表现优秀的在干部使用上予以优先考虑。
3.在轮岗岗位工作期满且表现优秀的在同等条件下公务员职级、职称晋升优先。
4.凡是没有在轮岗岗位工作一年（含一年）以上经历的原则上不予提拔使用（包括正股级、副股级及支部领导）。
五、交流轮岗的纪律和要求
1.交流轮岗干部要坚决服从组织安排，对不服从分配，影响工作和造成影响的，党组根据情况做出严肃处理。
2.交流轮岗过程中严守“三不准”纪律：不准有短期行为，对工作应付了事；不准闹个人情绪，影响工作开展；不准无故请假旷工，轮期内，事假、病假累计超过20天或无故旷工超过3天，不算完成轮岗任务，要重新轮岗。
3.轮岗交流结束后，妥善安置工作单位。干部接到交流轮岗通知后，要尽快办理工作交接手续，在限定的时间内到新的岗位工作。
4.交流轮岗干部离职前，要留职两周，做好对新上岗人员的传、帮、带工作。
5.各科（室）、所、队、中心要高度重视干部交流轮岗工作，充分认识干部交流轮岗工作的重要性和必要性，通过轮岗交流推动全局各项工作更好地开展。
为建立义务教育学校教师、校长科学合理的交流轮岗制度，促进义务教育学校教师、校长资源合理配置，深入推进义务教育学校均衡发展，根据省委组织部、省机构编制委员会办公室、省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于深入推进义务教育学校教师校长交流轮岗工作促进义务教育均衡发展的意见》（寒教规范[20xx]5号）文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，按照省市教育改革与发展的总体部署，统筹城乡义务教育资源均衡配置，合理配置教师校长资源，全面提高所有公办义务教育学校的教师校长水平，建立城乡一体化义务教育发展机制，切实缩小校际差距，实现城乡均衡发展，维护教育公平公正，努力办好人民满意的教育。
二、工作原则
1.科学合理。遵循义务教育规律和教师成长规律，动员社会各方支持，创新教师管理模式，在各镇、办辖区内部和城乡之间教师校长支教的基础上，有序推进城乡教师校长双向合理流动。
2.公开规范。规范教师校长交流轮岗的程序和办法，各校交流轮岗方案经教职工讨论、教职工代表大会通过后，公开操作，做到公平公正。对在交流轮岗工作中徇私舞弊、优亲厚友、打击报复的校长给予严肃处理。
3.积极稳妥。坚持从实际出发，统筹规划教师校长交流轮岗，妥善处理改革、发展、稳定关系，把握工作重点和进度，循序渐进。
4.以人为本。尊重教师主体地位，加大政策宣传和思想教育，妥善解决教师后顾之忧，引导教师、校长积极支持，主动参与交流轮岗。
5.促进发展。保持和发扬学校办学特色和优势，发挥骨干教师引领作用，推进义务教育质量整体提升。
三、总体目标
加快建立和完善全区义务教育学校教师、校长交流轮岗制度，不断扩大教师、校长交流轮岗覆盖面，改善师资队伍结构，优化教师、校长资源的初次配置和再次配置，推进全区优秀教师、校长资源共享，建立健全有利于义务教育均衡发展的教师、校长管理制度和资源均衡配置机制。力争用2-3年时间实现全区义务教育学校教师、校长交流轮岗的制度化、常态化，实现全区教师、校长资源均衡配置，促进教育公平和择校问题的解决，整体提升办学水平和教育质量。推行“区管校用”的义务教育学校教师管理制度，使教师由“学校人”变为“系统人”。
四、交流轮岗对象和比例
全区义务教育学校所有符合交流轮岗条件的校长（含副校长和同职级人员，下同）和教师（含特级教师、教学能手、学科带头人和名师等，下同）原则上均应进行交流轮岗，具体情况如下：
1.校长：校长在同一学校、同一岗位任职满8年的，必须进行交流轮岗。同一学校班子成员每次交流人数一般不超过班子成员的30%。
2.教师：男性50周岁以下、女性45周岁以下，且在同一学校连续任教满6年的专任教师均应交流。各学校要根据本校教师队伍实际情况合理确定每学年交流轮岗的人员，一般不低于符合交流条件教师总数的10%，其中优秀教师（特级教师、教学能手、学科带头人和各级名师等）、高级教师和一级教师不低于交流总数的30%。
3.没有达到交流轮岗条件的人员，个人有意愿流动的校长和教师，根据个人申请，经学校和教体局批准后可纳入统一流动。
五、交流轮岗方式
结合xx区学校实际，教师校长交流轮岗采取先易后难，逐步推进的方式进行。先分片区交流，在此基础上，不断完善教师校长校际交流工作机制，逐步实现城乡双向交流，最终达到教师校长交流轮岗的制度化、常态化。具体采取以下几种方式方法：
1.调编性交流。首先实行超编学校向缺编学校交流，使全区义务教育学校的人员编制数与学校实际所需人数达到基本平衡。镇、办辖区内部和跨镇、办辖区同时进行，由教体局根据各相关学校的核定人员编制数和实际在编在岗数下达交流轮岗指标数，学校负责落实。此类交流轮岗人员由区教体局会同区编办、区人社局等部门一并调整编制等人事关系。
2.镇、办辖区内部小学校际间交流。镇、办辖区内部有多所学校的，以中心小学和离镇、办集镇较近的小学与偏远学校和薄弱学校及教学点之间交流，中心小学负责组织实施。
3.农村初中学校校际间交流。以优质和薄弱学校之间交流为主。由教体局根据各校应交流人数和科目配套情况下达交流指标，学校负责落实。
4.城区初中与初中、小学与小学校际间交流。以优质学校和薄弱学校之间交流为主。由教体局根据各校应交流人数下达交流指标，学校负责落实。
5.城乡学校之间交流。主要采取分片结对、建立联盟学校等方式进行交流，分片结对和联盟学校情况由教体局划分，交流轮岗指标由教体局根据应交流轮岗人数和科目配套情况逐年下达指标，学校负责落实。
6.按照教师队伍管理的有关规定，新招聘教师原则上先分配到农村学校或薄弱学校任教，2年以后纳入教师交流轮岗工作计划。
以上2——5类交流轮岗人员的编制等人事关系原则上不调整，交流轮岗人员名单一式三份，分别报区教体局、区编办、区人社局备案。
六、交流轮岗时间
从20xx年9月启动，20xx年全面实施，每位教师校长交流轮岗时间应不少于3年。
七、实施步骤
（一）坚持试点先行，积极稳妥推进。20xx年秋季进行试点。区教育体育局根据各学校学生数、班级数，核准各学校实际需要的教职工数，按照学校类别、区域划分进行交流，以片区交流为主，交流面达到10%；20xx年扩大推进，在全区范围内交流，交流面达到30%；20xx年全面实施，实现全区教师、校长交流轮岗的制度化、常态化。
（二）交流轮岗工作的基本程序
1.制定交流轮岗方案。各学校要对交流轮岗对象进行排查摸底，统计掌握交流轮岗人员基本情况，根据该《实施方案》，结合本校实际，制定切实可行、操作方便的教师校长交流轮岗工作方案和学年度计划。
2.个人申报。凡符合交流轮岗条件的教师校长都必须申报，并填写义务教育学校教师校长交流登记表。
3.学校推荐。学校根据《交流轮岗工作实施方案》、个人申报情况和本校教师队伍实际，由学校领导班子集体研究确定交流轮岗人员，及时告知本人，并做好思想工作，按时到交流学校报到上班。
4.组织调配。校长交流轮岗由区教体局根据工作需要统筹安排。
八、保障措施
1.校长选拔。选拔新任义务教育学校校长应有交流轮岗工作经历或农村学校工作经历，以后逐步过渡到必须具有交流轮岗工作经历。
2.职称晋升。建立导向机制，每年在空岗范围内预留一定的中、高级职称岗位，专项用于评定交流轮岗教师校长的职称。今后，中小学教师评定高一级职称时，凡符合交流轮岗条件的教师应有交流轮岗工作经历或农村学校工作经历，以后逐步过渡到必须具有交流轮岗工作经历。
3.岗位聘任。对主动到农村学校和薄弱学校工作的教师和校长，在职称岗位聘用方面实行倾斜政策。参加交流轮岗的教师保留原聘教师职称岗位级别；没有聘任相应专业技术职称岗位的交流轮岗教师和校长，由区教体局会同区人社局在空岗范围内、在同等条件下优先聘任到相应专业技术职称岗位等级。
4.评优评先。从20xx年起，义务教育学校教师评选特级教师、区级及以上名师名校长时，参评人须具有交流轮岗工作经历或农村学校的工作经历。其他层次的评优评先也要在同等条件下，把交流轮岗工作经历作为优先考虑的依据。
5.培养培训。充分发挥骨干教师、优秀教师的传、帮、带作用，以到农村学校、薄弱学校交流的教师为重点，进一步加强音乐、体育、美术、英语、信息技术、科学等紧缺学科培训，着力提高农村学校、薄弱学校交流教师的业务水平。在特级教师、学科带头人、教学能手、名师名校长等推荐评选，以及骨干教师培训中，优先向城区学校交流到农村学校的优秀教师倾斜。
6.工作考核。交流轮岗教师的年度考核和绩效考核由流入学 校负责，流出学校做好配合工作。
7.城区教师校长交流轮岗到农村学校的享受农村教师生活交通补贴。 8.区教体局纪检组对各学校教师校长交流轮岗工作进行督促检查，对拒不执行交流轮岗工作安排，或虽然参加交流轮岗，但年度或学年度考核结果为“基本合格”、“不合格”等次的人员，三年内不得评优评先、不得晋升职称、不得晋升岗位等级、不得提拔担任学校中层及以上领导。城区学校交流轮岗教师校长三个年度考核均为合格以上等次者，可申请返回原校工作。否则，三年期满将人事关系转到农村学校。
九、部门职责
义务教育教师校长交流轮岗工作实行“市级指导、区级统筹、以校为主”的工作机制，教育、组织、编制、财政、人社等部门按照率先实现全区义务教育均衡发展的要求，逐步统一全区内义务教育学校教师编制标准、岗位结构比例、公开招聘、岗位聘任、培养培训、考核评价、工资待遇、退休教师管理和服务。用2-3年的时间在全区范围内全面推行“区管校用”的义务教育学校教师管理制度，使教师由“学校人”变为“系统人”。
1.区教体局根据省市文件精神，并结合全区义务教育学校教师校长队伍的实际情况，制定教师校长交流轮岗实施方案和年度计划，并组织各相关学校贯彻执行。根据学校布点调整情况和学校学生数、班级数等变化情况，合理科学的分配各校实际所需教职工编制数。会同有关部门指导学校依法与教师签订聘用合同，负责教师的使用和日常管理。做好与各相关部门的协调工作，以确保教师校长交流轮岗工作的顺利进行。
2.区委组织部按照干部管理权限，积极支持区教体局全力推进校长交流轮岗工作。
3.区编办在核定的教职工编制总量内，按照“总量控制、城乡统筹、按需配备、结构优化、动态管理”的原则，进行教职工编制的动态管理。
4.区财政局进一步加大教育投入，为推进义务教育均衡发展提供财力保障，按照财政管理体制，为城乡交流轮岗教师和农村学校教师给予一定的经费支持，以用于城区到农村交流轮岗教师和农村学校教师的生活和交通补助，按照同一镇、办辖区机关干部标准执行。 5.区人社局负责对学校教职工人事管理工作进行宏观指导。根据交流轮岗计划，及时调整中小学校职称岗位设置方案，以适应和满足教师交流到农村学校和薄弱学校岗位聘用的需要，调动教师校长交流轮岗的积极性。
为进一步深化干部人事制度改革，加强干部、职工队伍建设，提高工作效能，促进勤政廉政，结合本单位实际，特制定本方案。
一、指导思想和原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照干部管理权限和规定程序开展。着眼于锻炼培养干部，增强干部、职工主人翁意识，促进人员流动，优化干部队伍结构，增强队伍活力；着眼于加强党风廉政建设，改进工作作风，提高工作效率。为营造本单位旅游事业风清气正的发展环境，为创建工作的顺利实施提供坚强有力的组织保证。
原则：必须坚持有利于本单位事业科学发展，有利于各项工作规范化，有利于优化干部结构，有利于培养锻炼年轻干部的原则；坚持量才适用、择优上岗的原则；坚持个人服从组织的原则。
二、交流轮岗的适用范围
适用于本单位管理处中层正、副职干部，以及全体职工。
三、交流轮岗的方式
1、在处各部门不同岗位、同级别之间进行。
2、交流轮岗的形式主要是调任、转任。
四、交流轮岗的范围和条件
（一）在同一职位任职满5年的中层正、副职干部，必须进行轮岗交流。
（二）在同一科室由副职升任正职且连续任职满5年的，有计划的进行轮岗交流。
（三）在同一岗位连续工作满10年以上职工，有计划地进行轮岗交流。
五、交流轮岗的方法步骤
（一）调查摸底（11月1日至10日）。对中层干部及职工情况进行调查摸底，登记造册，对需要交流的岗位及相关人员情况进行初步分析。
（二）制定方案（11月11日至20日）。根据要求，结合实际，在充分沟通酝酿，广泛征求意见的基础上，制定轮岗交流实施方案。经处党委研究确定后，报区人社局备案。
（三）组织实施（11月20日至12月30日）
1、动员部署。组织召开全体干部职工会议，进行安排部署，宣布本单位轮岗交流工作实施方案。
2、推荐测评
（1）干部：首先由符合轮岗条件人员本人以记名的方式就交流去向进行选择性自荐，每人自荐2个岗位，然后根据自荐情况，由党委会研究确定初步任职人选，最后对初步人选按任
职岗位是否适应、基本适应、不适应三个等次，由处中层以上干部进行民主测评。
（2）职工：由各部门上报本部门职工岗位年限，以有自荐情况，在规定时间内上报至人力资源部（表格见附件）。
3、党委决定
推荐测评结束后，党委召开专题会议，在认真分析民主测评结果的基础上，根据工作需要，作出干部、职工轮岗交流决定，并予以公布。
4、集体谈话
轮岗任职决定公布后，由党委同已轮岗交流人员进行任前集体谈话（干部、职工分开进行）。就工作交接、履职尽责和严格执行制度、纪律等提出要求。
5、到岗履职
集体谈话后，轮岗交流人员，应迅速将以前承担的工作进行清理。
六、下属公司可参照执行。
根据《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（中发〔20xx〕4号）、《关于推进县（市、区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》（辽教发〔20xx〕159号）和《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（大委发〔20xx〕21号）有关精神，为建立相对稳定、流动有序、公平合理、资源共享的校长、教师交流轮岗制度，推进义务教育区域优质均衡发展，促进教育公平，提高教育质量，特制订本方案。
一、交流轮岗工作目标
以骨干校长、教师为交流重点，建立并完善区域内义务教育学校校长、教师交流轮岗制度，进一步扩大校长、教师交流覆盖面，科学有序推进义务教育学校校长、教师交流轮岗，促进区域内优秀校长、教师资源均衡配置，整体提升义务教育学校办学水平，推进义务教育区域优质均衡发展。
二、交流轮岗工作原则
义务教育学校校长、教师交流轮岗，是指各区市县（含先导区，下同）教育行政部门为了推进义务教育区域优质均衡发展而统一组织的区域内义务教育阶段公办中小学校校长、教师的异校流动。推进义务教育学校校长、教师交流轮岗工作应遵循以下原则：
1.科学合理。遵循义务教育规律以及校长、教师成长规律，创新管理模式，统筹规划，有序推进校长、教师合理流动。
2.公开规范。坚持公开、公平、公正，规范校长、教师交流轮岗的程序和办法，严肃纪律，加强监督。
3.以人为本。尊重校长、教师主体地位，引导其积极支持、主动参与交流，保障其合法权益。
4.促进发展。保持和发扬学校办学特色和优势，发挥骨干校长、教师引领作用，促进学校内涵发展。
三、交流轮岗范围和比例
（一）交流轮岗范围
校长、教师交流轮岗的范围为义务教育阶段公办学校在编在岗校长、副校长及其他校级干部和教师（以下简称校长、教师）。
1.在同一所学校任教满9年及以上的教师（男55周岁及以下，女50周岁及以下）必须交流轮岗（个别偏远农村地区、海岛学校无交流轮岗条件的除外）。处于孕期、哺乳期或患病经当地教育行政部门指定医院诊断不宜交流轮岗的教师并在校公示后，可暂不交流轮岗；学校传统项目、特色课程的领衔教师，经本人、学校申请，区市县教育行政部门批准，可暂不交流轮岗，但延长时间原则上不超过3年。对于任教满9年教师较多的学校，区市县教育行政部门可有计划安排在3-5年内完成交流轮岗。
2.校长、副校长及其他校级干部在同一所学校连续任职满三届（每届三年）应交流轮岗，距法定退休年龄不满一届的可不交流轮岗。
3.各区市县可以根据本地区师资队伍实际，通过放宽交流轮岗教师年龄等方式，扩大优质师资交流轮岗范围，加大对超编学校和超编学科教师的交流轮岗力度。男55周岁、女50周岁以上教师，经本人申请，学校同意，也可参加教师交流轮岗。
4.根据《关于转发教育部等部门教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法的通知》（国办发〔20xx〕75号）要求，公费师范生服务期由10年改为6年，到农村义务教育学校任教服务至少1年。公费师范生工作满两年后原则上由各区市县教育行政部门有计划地组织安排其赴农村学校支教交流轮岗。
（二）交流轮岗的比例
区市县每年交流轮岗校长、副校长及其他校级干部总量应不少于符合交流轮岗条件总量的15%。各区市县教育行政部门每三年确定一次本地区义务教育优质学校、一般学校和薄弱学校，其中优质学校和薄弱学校数量原则上分别不超过本地区义务教育学校总数的`30%。城镇学校或优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流轮岗条件教师总数的15%，一般学校每年教师交流轮岗的比例不低于符合交流轮岗条件总数的10%。其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的20%。
四、交流轮岗期限和方式
城区学校之间的校长、教师交流轮岗，要调转人事关系，形成真正意义的“人走关系动”；以城带乡交流到农村学校或农村学校之间交流轮岗的校长、教师，交流期间的人事关系可因地制宜，灵活管理，交流的时限原则上不少于2年（具体年限由各地区根据实际情况确定）。
坚持组织选派与个人志愿相结合，采取多种途径和方式推进义务教育学校校长、教师交流轮岗工作。
1.区域内校际交流。区市县教育行政部门将应交流教师指标落实到具体学校，根据学校层次、学科结构、教师队伍实际等统筹安排，统一组织实施。
2.区域内划片交流。对部分地域较大的地区，区市县教育行政部门可将地域内距离相对较近的学校划定为一个“片区”。“片区”内未完成交流轮岗的，由区市县教育行政部门协调调配其交流轮岗。
3.教育集团内交流。实施紧密型办学模式的教育集团，校长、教师交流轮岗可在集团内学校之间交流轮岗，主校区交流至分校区视为薄弱学校交流轮岗经历，分校区交流至主校区视为异校交流轮岗经历，交流轮岗期限不少于3年。
五、交流轮岗实施步骤
校长、教师交流轮岗工作原则上在每学年开学前由区市县教育行政部门按交流轮岗实施步骤统一组织完成。具体的交流轮岗实施步骤如下：
1.统筹规划。区市县教育行政部门全面梳理辖区内学校师资需求和学校用人情况，统筹规划校长、教师交流轮岗工作。
2.制定方案。区市县教育行政部门要在广泛征求意见的基础上，制定本地区校长、教师交流轮岗实施方案，明确交流轮岗的基本原则、条件、形式、程序、要求及奖惩措施等。
3.宣传动员。区市县教育行政部门和学校要加强对交流轮岗政策的宣传，进行广泛动员部署。通过宣传，让校长、教师充分了解交流轮岗工作的重要性和必要性，增强参与交流轮岗的自觉性。
4.个人申报。符合交流轮岗条件的教师，向所在学校提交交流轮岗申请。
5.审批实施。各学校结合学校教师队伍实际确定交流轮岗教师名单，报区市县教育行政部门，区市县教育行政部门根据校长、教师交流轮岗实施方案，组织实施。
六、保障措施
1.各区市县教育行政部门要及时调整义务教育学校岗位设置方案，满足教师交流到农村和薄弱学校岗位聘用的需要。探索逐步提高农村学校中级、高级教师岗位比例，推动区（市、县）域城乡学校教师岗位结构比例的总体平衡。
2.在职务（职称）评聘工作中，将教师到农村学校、薄弱学校任教1年以上的工作经历作为申报评审高级教师职务（职称）和特级教师的必备条件。在乡村学校任教3年以上（含城镇学校交流、支教）、经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师，同等条件下优先评聘。区市县教育行政部门可安排本辖区小学、初中在本校岗位结构比例内，预留部分中、高级岗位，专项用于聘任到农村学校、薄弱学校交流轮岗的教师。优先任（聘）用具有农村学校或薄弱学校管理岗位任职经历的人员担任校级干部。
3.义务教育学校教师参评特级教师、区市县及以上名师名校长、学科带头人、骨干教师时，须有2所及以上学校工作经历，且每所学校工作时间不得低于2年，或在农村学校或薄弱学校有3年及以上的工作经历。新任义务教育学校校长应有在2所及以上学校工作经历，且在农村学校或相对薄弱学校工作时间不少于3年。
4.要加强对交流轮岗校长、教师的针对性培训，培训工作纳入各级校长教师培训计划和项目，并予以优先安排。对积极参加交流轮岗工作并在新岗位做出突出贡献的校长教师，要在各级评优表彰工作中予以倾斜，按照国家有关规定予以表彰奖励。
七、工作要求
1.高度重视，加强领导。各区市县教育行政部门要充分认识义务教育学校校长、教师交流轮岗工作的重要性和必要性，加强领导，确保校长、教师交流轮岗工作顺利完成。市教育督导部门将义务教育阶段校长、教师交流轮岗情况纳入市政府教育督导考核，并作为认定全国义务教育发展优质均衡县（市、区）的重要指标。
2.加强宣传，积极引导。推进义务教育学校校长、教师交流轮岗工作政策性强，社会关注度高，要坚持正确的舆论导向，广泛宣传义务教育优质均衡发展的重大意义和优化师资配置的政策，引导学校、校长、教师、学生家长和社会各界理解并支持交流轮岗工作，为推进交流轮岗工作创造良好的舆论环境。
3.认真组织，稳步推进。在义务教育学校校长、教师交流轮岗工作实施过程中，要妥善处理好校长、教师交流与学校办学特色传承的关系，优质学校交流轮岗到薄弱学校和一般学校的骨干教师数量必须多于薄弱学校和一般学校骨干教师交流出的数量，防止骨干教师“逆交流”现象发生，保护和调动各层次学校校长、教师积极性，确保交流轮岗工作稳步推进。
4.建立机制，规范管理。建立义务教育学校校长、教师交流轮岗工作常态化机制。每学年实施一次校长、教师交流轮岗工作，各学校要强化人文关怀，认真开好教师欢送会和欢迎会。每年各区市县教育行政部门在完成校长、教师交流轮岗工作后，要将本地区校长、教师交流轮岗人员情况进行公示，接受社会监督，保证校长、教师交流轮岗工作公开、公平、公正。
本方案印发后，《大连市义务教育学校校长、教师交流轮岗工作实施方案》（大教〔20xx〕29号）同时废止。
为认真贯彻落实全市组织工作会议精神，切实加强局机关干部多岗位锻炼，提高干部素质，增强干部队伍活力，经研究，决定在局机关开展科级干部轮岗交流工作。为确保轮岗交流工作顺利进行，现制定如下实施方案：
一、轮岗交流的基本原则
1、促进干部成长的原则。着眼于干部能力建设，对工作经历单一，履职经验不足的干部，进行多岗位锻炼和磨砺，着力提高干部的政策理论水平、管理水平和工作经验。
2、增进队伍活力的原则。既本着干部个人能力素质和职位要求匹配的原则，做到人岗相适，又体现对干部的有效监督和爱护，进一步调动和发挥干部积极性，激发干部队伍整体活力，努力形成良性的干部流动机制。
3、实事求是的原则。符合交流条件的职位和人选，原则上要进行交流。对于工作特殊需要暂不宜交流的职位，根据实际情况，可以暂缓交流，不搞“一刀切”。
4、依法依规的原则。以《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部交流工作规定》、《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》等干部人事法律法规为指导，在“三定方案”规定的编制和职数内进行。
二、轮岗交流的范围、对象、职位和资格条件
（一）轮岗交流的范围。
局机关的中层干部。
（二）轮岗交流的对象。
1、在现科室连续任科长（主任）满5年以上的；
2、其他因工作需要轮岗交流的。
（三）轮岗交流的职位。
1、法律援助工作科；
2、基层工作科；
3、律师公证管理科；
4、法制宣传科；
5、法制和司法考试科。
（四）轮岗交流的资格条件。
1、任正、副科职干部，且不在试用期内；
2、具有良好的品行和政治觉悟；
3、具有正常履行职责的身体条件；
4、具有符合职位要求的工作能力。
三、轮岗交流的程序
1、调查摸底。对中层干部及重要岗位人员情况进行调查摸底，对需要交流的岗位及相关人员情况进行初步分析。
2、制定方案。根据要求，结合实际，在充分沟通酝酿，广泛征求意见的基础上，制定轮岗交流实施方案。
3、动员部署。组织召开全体干部会议，进行动员部署，宣布局轮岗交流工作实施方案。
4、党委决定。局党委召开专题会议，根据工作需要，确定轮岗交流的人员及职位。
5、上报审批。按照干部管理权限和程序，轮岗交流干部的任职报市委政法委审批。
6、集体谈话。轮岗任职决定公布后，由局党委同轮岗交流人员进行任前集体谈话，就工作交接、履职尽责和严格执行制度、纪律等提出要求。
7、到岗履职。集体谈话后，轮岗交流人员，应迅速将以前承担的工作进行清理，并由分管领导主持，搞好工作交接。
四、加强组织领导和纪律监督
1、为保证这次科级干部轮岗交流工作的顺利进行，决定成立由局长任组长，局党委委员为成员的局干部轮岗工作领导小组，负责对轮岗交流工作的组织领导和工作协调。领导小组下设办公室，办公室设在局政治部，具体负责轮岗交流日常工作。
2、要严肃组织人事纪律，任何部门和个人不得干预轮岗交流工作，也不得以任何理由拖延抵制轮岗交流工作的实施。坚持个人服从组织原则，需要进行轮岗交流的人员，一经组织决定，要坚决服从，并在3个工作日内完成工作交接。轮岗交流对象不服从组织决定，经批评教育仍不服从的，按有关法律法规，予以严肃处理。
3、在交接时要确保工作的连续性，并做好相关档案资料的移交。
根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部交流工作规定》及市委、市政府《关组织实施全市公务员交流轮岗工作的意见》等有关法律和文件规定，结合我办的实际，现就办公室公务员交流轮岗工作提出如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，遵照党的__大提出的干部人事制度改革的总体要求，根据市委、市政府的总体部署，规范公务员轮岗工作，强化公务员多岗位锻炼成才，促进机关公务员勤政廉政，激发公务员的工作积极性和创造性，为推动我市又好又快发展提供组织保证。
二、公务员交流轮岗的对象、条件和形式
这次公务员跨部门交流的对象为，在本办担任正科职领导职务的公务员。跨部门交流的基本条件：具有较强的工作能力和岗位适应性，且在工作岗位上成绩显著，群众公认，符合职位要求；男性年龄不超过50岁（19xx年1月1日以后出生），女性不超过45岁（19xx年1月1日以后出生）。重点对象是：一是列入县处级后备干部的；二是在执纪执法、组织人事、财务审计、办公室、项目审批、资金管理、工程建设管理等岗位担任正科职满5年的；三是在我办担任正科职满8年的；四是按公务员法有关规定需要任职回避的正科职公务员。跨部门交流的具体形式是：与本办以外的市政府行政机构及其参照管理的单位进行交流。
这次公务员内部轮岗的重点对象是：一是任现职满5年的；二是在同一处室工作满10年的；三是在跨部门交流中未能匹配的。内部轮岗的具体形式是：本办公务员在不同处室之间进行岗位轮换。
三、公务员交流轮岗的主要任务
按照市委的统一要求，我办需跨部门交流3名正科职公务员，内部需轮岗2名公务员。
四、公务员交流轮岗工作步骤
1.明确分工。成立办公室交流轮岗工作班子，确定由办公室党组书记总负责、办公室主任和纪检组长具体落实，秘书三处负责交流轮岗具体业务工作。
2.宣传发动。11月5日召开动员部署会，传达学习市委关于公务员交流轮岗的主要精神，使全体机关干部在提高思想认识的基础上，将思想统一到市委决策部署上，为顺利推进本办的轮岗工作奠定良好的基础。11月9日至11月10日，对本办符合条件的公务员开展谈心交心活动，进一步做好思想摸底和政策解答工作，使可能交流轮岗的同志做好充分的思想准备。
3.具体落实。这次公务员交流轮岗工作，共分两个阶段进行。
第一阶段进行跨部门交流（20xx年12月底前完成）：11月11日—14日，凡符合交流条件的公务员主动自荐，属于交流重点对象的.必须报名；召开办公室党组会议，讨论决定《关于市政府办公室公务员交流轮岗工作的实施方案》；讨论确定正式推荐的预备交流人选和职位。人选确定后，由办公室党组书记、办公室主任对预备交流人选进行集体谈话；上报《预备交流人选报名登记表》、预备交流职位说明书、办公室党组推荐报告和预备交流人选现实表现等材料。11月23日—28日，预备交流根据自身条件和个人意愿，在已公布的预备交流职位中选择1—3个，填写《预备交流人选志愿表》；办公室党组根据职位需求，经集体研究，在已公布的预备交流人选中选择，填写《预备交流职位人选需求意向表》。12月8日前，在市交流轮岗办公室统一安排下，组成考察组进行考察，形成并上报考察结果，提出人选意向。12月19日前，将任免文件及行政关系报市交流轮岗工作办公室。12月26日前，集中送交流人员到新的部门报到并组织培训。
第二阶段开展部门内部轮岗（20xx年1月底前完成）：上报内部轮岗实施方案；待市交流轮岗工作办公室同意后组织实施。
