根据宝兴县人民政府印发《宝兴县网格化环境监管实施方案》，结合我乡实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实中央全面深化改革领导小组第十四次会议关于强化环境保护“党政同责”、“一岗双责”会议精神，按照《中华人民共和国环境保护法》、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔20xx〕56号）、《四川省人民政府办公厅关于加强环境监管执法工作的通知》（川办发〔20xx〕47号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省网格化环境监管指导意见（试行）的通知》（川办函〔20xx〕178号）、《雅安市人民政府办公室关于印发雅安市网格化环境监管实施方案（试行）的通知》（雅办函〔20xx〕160号）、《宝兴县人民政府办公室关于印发宝兴县网格化环境监管实施方案（试行）的通知》（宝府办发〔20xx〕7号）要求，通过实施网格化监管，形成“各级政府统一组织、环境保护部门统一协调、相关部门各司其职、社会各界广泛参与”的监管格局，实施环境监管工作的规范化、精细化、长效化，从源头减少环境隐患，促进区域环境安全，提升生态环境质量，为经济社会又好又快发展提供有力保障。
（二）基本原则
按照“属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，明确环境监管主体责任，建立“划片包干、定人订岗、定位定责”的监管体系。
（三）工作目标
以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，通过落实网格化管理措施，推动环境监管关口前移、触角向下延伸，切实保护和改善环境。
二、工作任务
（一）网格体系
按照市、县统一部署，构建乡、村两级网格，并落实相应管理措施。
（二）工作职责
1.二级网格：蜂桶寨乡为行政区域。蜂桶寨乡为责任主体，乡党委书记为二级网格负责人，负责统筹管理本级网格站室、人员及乡辖区范围内环保问题的协调处置；全体乡干部为本级网格员，负责各自所联系村相关行业巡查。
职责：负责本级网格的建立、实施和运行，确定本级网格负责人，明确环境监管工作机构和任务，配备监管人员。建立与上级网格的联动机制，按规定承担本级网格相关环境监管检查、巡查、协调和报告工作，切实履行环境监管职责，指导和监督三级网格的建立、实施和运行。
2.三级网格：村所辖区域。村民委员会为责任主体，村“两委”负责人为三级网格第一责任人，负责统筹管理本级网格人员以及辖区范围内环保问题的协调处理,在所属片区环保机构的指导下开展环境保护网格化监管工作。明确环保信息员，负责环保方面信息的汇总和报送工作。
职责：负责本级网格的建立、实施和运行，明确本级网格责任人，建立与上级网格的联动机制，配备必要的环境保护监督员，负责日常了解、巡查、协调和监督，协助上级网格开展环境监管工作。
（三）网格要求
实行“五定”。对辖区内所有污染源实施“五定”监管，即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、相关内容依法向社会公开。
建立责任制。各级网格要明确工作任务和奖惩措施，横向站所、村之间要加强协调，建立联动机制，认真履行监管职责。
完善监管档案。建立并完善辖区污染源制度，建立污染源信息数据库，完善各级网格内污染源档案，并保持动态更新。
（四）网格运行
1.巡查：各级网格责任人员开展辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治、生猪养殖污染治理、河道采砂、非法采矿等日常环保监管工作，及时发现和制止环境违法行为，立即向上级网格报告，协助调查和解决环境违法行为。
2.查处：属于本级管辖的环境违法行为，按照要求进行处理。不属于本级管辖的，及时报告网格责任主体，按规定移交移送，并协助相关部门进行调查处理。
3.反馈：上下级网格主题和成员间保持信息畅通，对环境违法问题的查处结果要及时反馈，并按要求公开。
4.评价：各级网格每年对本级网格运行情况进行自评，研究改进措施，并上报自评结果。
三、保障措施
（一）加强组织领导
乡各站所办、村要充分认识环境监管网格体系建设的重要性和必要性，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，落实具体责任到人。各级网格制定本网格监管方案并报上级网格，明确网格责任领导、责任人员、责任区域、责任内容，确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。根据实施方案，开展环保网格化监管工作，建立污染源监管信息，确定重点监管对象，健全监管档案；认真履行环境保护监管责任，各司其职，各负其责，协调联动，密切配合，形成环境保护监管合力，不断提升环境质量，确保环境安全。
（二）提升协助执法能力
各村落实具体人员、设备，保证日常工作的正常开展。加强网格监管人员业务培训，切实提高专业素质、业务水平。充分配合协助各部门环境执法，提高监管效能。
（三）实行目标考核
将网格化监管工作纳入目标考核，日常考核和年度考核相结合，实行倒扣分制，考核成绩纳入年度目标考核。
根据湖北银监局、省政府金融办、省综治办全面推进金融服务网格化的统一安排和部署，特制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。
紧密围绕推进普惠金融发展，破解基层金融服务信息不对称难题，创新社会治理体制，探索建立金融服务网格化机制，夯实基层金融服务基础，促进城乡金融一体化发展，使广大居民能够享受金融均等化服务。
(二)基本原则。
一是坚持普惠金融服务与社会综治管理相结合原则。银行业金融机构借助综治部门人口基础信息平台，获取信息，搭建网格;综治办根据银行业金融机构提供的信息，丰富综合信息平台内容，增加金融服务内容。
二是坚持城乡统筹原则。统筹城乡金融服务网格化建设，建立城区社区和农村村委两类网格。城区网格重点在“四区”，即商区、园区、校区、社区;农村网格重点在村，结合“双基双赢”合作贷款模式，通过普惠金融网格工作站提供金融服务，形成“城乡一体、全域覆盖”的金融服务网格体系，促进城乡金融服务均等化。
三是坚持线上与线下相结合原则。线上主要指网上银行、手机银行、微信银行和电话银行等现代金融服务手段，线下主要指现有的银行物理营业网点，通过运用现代信息技术手段，结合线上、线下的优势，通过增加服务通道，扩大服务范围，进一步向下延伸金融服务，构建线上、线下一体化的金融服务网格体系。
四是坚持科学规划与稳步推动相结合原则。县政府金融办联合县银监办、综治办统筹部署，科学规划。在银行业金融机构自主选择的前提下，银监办负责均衡推动辖内网格化工作的开展，协调网格中的机构分布，城区网格允许交叉但不过度交叉，农村以填补金融服务空白为主，使有限的金融资源发挥最大的服务质效。
二、实施步骤
(一)启动探索年(20xx年)。工作目标：参与试点的行政村(社区)覆盖面在40%以上，城市社区居民建档面达40%以上，城市商户、园区、小微企业建档面达50%以上，农村建档面达70%以上。
(二)复制推广年(20xx年)。工作目标：参与试点的行政村(社区)覆盖面达100%，社区居民、商户和小微企业建档面及农村建档面均达到100%。经过一年试点，银行业金融机构对本系统金融服务网格化管理试点运行情况梳理总结，形成成熟可复制的金融服务网格化管理模式。
(三)巩固提升年(20xx年)。推进全县银行业金融机构的金融服务网格化服务范围基本覆盖城区、农村所有地域，进一步做实金融服务网格化，形成比较成熟的金融服务网格化内在机制，运行稳定，信息采集及应用效率高，金融服务和产品全覆盖，客户满意度和社会认可度高，市场占有率持续上升，业务发展更趋稳定。
三、工作内容
(一)完善制度。银行业金融机构要建立健全金融服务网格化配套制度办法，规范开展试点工作。包括《金融服务网格化实施办法》、《金融服务网格化考核办法》、《金融服务网格化信息共享管理办法》、《金融服务网格化信息统计制度》等。
(二)制订流程。银行业金融机构要明确信息采集、筛选、金融跟进服务、金融服务反馈等工作流程，划清各层级机构和人员权限，适当下放权限到基层机构。
(三)确定层级。以银行业金融机构网点为中心，以其所在地集镇、社区、乡村为服务半径划分网格，建立分级网格管理体系。实行由一级支行(部)、二级支行(分理处)、存贷款客户经理和外聘兼职网格员构成的三级网格服务体系，实现一网覆盖，一一对应，网格地域无缝对接，网格与金融服务无缝对接，实现“人在网中走，档在格中建，格格有服务”。
(四)划分网格。银行业金融机构在银监办的协调下，与综治办对接，参考网格划分标准，按照“不重复、不遗漏”的“井田制”和资源节约原则，采取“大网格套小网格”的方式，将银行业金融机构所在区域划分成若干个网格单元。划分网格要兼顾城区和农村。将大网格分为城区和农村两类，在试点中体现差异化，大网格在城区以社区为单位，在农村以村为单位，网格划分不能出现空白，要确保金融服务实现地域全覆盖。银行业金融机构划分城区网格时允许适当交叉，农村网格则以填补金融服务空白为主。银监办要发挥指导、协调作用，协调各机构的网格划分，防止过度集中或出现空白。
(五)落实人员。银行业金融机构网格人员分为网格员和网格管理员，网格员可以是专职，也可以是兼职。网格员以客户经理、信贷员为主体，兼职网格员以社区、村组干部为主体，网格管理员一般为乡镇城区基层金融机构负责人。按照“一人一格、一岗多责、一专多能”的原则配备网格员和网格管理员，实行定格、定员、定责，原则上一格一员。银行业金融机构要联合综治办等部门共同加强对网格员、网格管理员以及外聘网格员的培训，培训内容包括制度、流程、金融知识等内容，让网格员和网格管理员充分了解工作内容、职责边界、工作流程和风险点。
(六)绘制图集。银行业金融机构要根据网格划分绘制地图集，分为城区和农村图集两大类，包括：银行业金融机构物理网点分布图、电子机具分布图、网格人员及服务分布图三种。
(七)建立台账。由承担网格服务的银行业金融机构负责网格内信息的收集和管理，并建立台账。网格员按照要求建立信息电子台账，为银行办理业务提供贷前调查信息和贷后核查信息等，电子台账实现内部共享和分级授权，保证信息传递的效率和安全。
四、保障措施
(一)加强组织领导。县政府成立以分管副县长为组长，县金融办、综治办、银监办主要负责人为副组长的推进金融服务网格化工作领导小组，负责金融服务网格化组织领导、统筹部署和协调工作;领导小组办公室设县银监办，负责金融服务网格化方案制定、对银行业机构业务指导和督促考核工作。金融办负责部门协调工作。综治办要指定专人与银行业金融机构进行业务对接，做好信息传递，帮助银行业金融机构划分网格，当好参谋，负责对网格员宣传到位。银行业金融机构要成立金融服务网格化领导专班，具体负责本行金融服务网格化的指导、协调、管理等工作，要建立与政府相关部门的合作机制，提供有关金融信息，充实政府社会网格化管理内容。各方建立联合处置突发问题的机制，加强多方合作沟通，达到共赢局面。
(二)明确责任主体。金融服务网格化的责任主体和实施主体是各银行业金融机构，法人机构总行和分支机构支行要制定方案、统筹管理、总体推进和协调沟通，并加强对基层网点的工作指导和督促考核工作。各乡镇、部门和单位要积极支持金融服务网格化工作。
(三)建立激励约束机制。银监办要将金融服务网格化作为重点工作，将银行业金融机构开展金融服务网格化工作情况列为考核内容，作为良好银行评选标准;综治办要将基层机构推动金融服务网格化工作纳入年度综治考核;银行业金融机构要将金融服务网格化工作纳入机构和人员的绩效考评内容，在经费、人员分配上给予优先支持，严格奖惩兑现。同时，按照“权随责走、费随事转”要求，给予基层网格员适当补助。
(四)加强宣传引导。加强宣传，引导公众对金融服务网格化的关注，宣传金融服务网格化的目的、意义和作用，宣传金融知识、银行产品、反诈骗、打击非法集资等方面知识，营造良好的工作氛围。发现网格中有从事非法金融活动的机构和人员，及时向当地公安、金融监管机构报告，维护金融稳定。
为了贯彻落实党的十八届三中全会提出的发展普惠金融的重要精神，打通基础金融服务进村入户的“最后一公里”，构建覆盖城乡一体化的普惠金融体系，按照宜昌市委市政府“健全网格化服务体系，提升农村网格化运用管理水平”的要求和湖北省联社关于“金融服务网格化宜昌先行试点”的要求，三峡农商银行拟在夷陵区开展金融服务网格化工作。
一、三个目标
湖北三峡农商银行金融服务网格化坚持“以人为本、注重实效、整合资源、稳步推进”的原则，从20xx年开始，在夷陵区所辖机构全面推行金融服务网格化战略，用三年时间搭建“责任网格化、建档标准化、产品多样化、服务精细化”的金融服务网格化体系，不断提升网格内金融消费者满意度，真正发挥好“小网格大服务”的作用，实现与社会网格信息共享，职责明确、运行高效、责任细化的农村金融网格化服务全覆盖的目标。
(一)自20xx年起，每年网格覆盖率不低于30%，三年内覆盖面达到100%，实现“五个对接、五个全覆盖”。一是对接农户，实现支农联系卡、信息采集全覆盖;二是对接农村经营大户，实现调查建档全覆盖;三是对接专业合作组织，实现合作洽谈全覆盖;四是对接涉农龙头企业，实现业务合作全覆盖;五是对接家庭农场，实现结算服务全覆盖。
(二)通过青年农民创业贷款、保证保险贷款、农村“五权”抵押贷款等系列产品的运用，确保每年涉农贷款和小微企业贷款的增幅不低于各项贷款的平均增幅，占比不低于各项贷款的75%。
(三)调整和升级助农取款服务点，确保以村为单位的网格内至少有一个助农取款服务点。
二、三个内容
金融服务网格化的核心工作内容是“网格划分无缝化，责任跟进无缝化，金融服务无缝化”，确保格格有服务。通过静态的地域网格划分，辖区内网点动态管理，责任到网点、到负责人、到客户经理，在此基础上开展无缝金融服务对接，实现普惠金融全覆盖、社会资源有效整合、内部机制快速反应、信息化处理高效率。
三、四项措施
(一)组织推动，明确任务。
成立由董事长任组长、行长任副组长、分管领导及各部门负责人为成员的领导小组，负责推动夷陵区农村金融服务网格化工作，加强与夷陵区政府和相关部门的汇报沟通，发现和解决实际工作中的问题。营业部及夷陵区辖内支行相应组建夷陵区农村金融服务网格化工作专班。工作专班在总行领导小组的指导下开展工作，要加强与社区、街办、乡镇政府、村委会的协调与配合，负责本行辖区金融网格化服务工作的组织与实施。在春天行动中做好“四个一”工作：
一是开好一个会。提请夷陵区政府金融办牵头，召集相关部门召开金融服务网格化工作会议，对金融服务网格化工作进行安排。在此基础上，提请区政府与三峡农商银行共同对农村金融服务网格化工作下发文件，形成长效工作机制。
二是同织一张网，让三峡农商银行借助政府网格化信息平台，加强与政府网格化管理中心的合作，分享网格划分、网格管理等信息，将网点分布信息、信贷产品信息、电子产品及理财信息、金融安全知识信息等充实到政府网格化系统当中，实现双方共享，多方共赢。
三是共用一组人，与网格化管理部门签订合作协议，将基层工作人员与基层网格人员打通使用，配发兼职人员证件，三峡农商银行工作人员可履行网格员服务职责，网格员也可以履行金融业务信息员、金融知识宣传员职责，实现人力资源的共享。
四是发好一张卡。由各支行专班负责采集网格管理员信息，为每个网格管理员办理一张金卡，享受三峡农商银行金融服务优惠政策。
(二)划分网格、确定层级。
按照“不重复、不遗漏”和资源、成本节约的原则，遵循“井田制”规律，将服务区域划分成若干个网格单元。营业部除划分好自身及所辖二级支行网格范围外，要加强与冯家湾支行、鄢家河支行的沟通及协调，做到夷陵城区网格服务全覆盖。其他农村支行可参考政府网格划分方法，按照行政区划划分网格范围。城区网格要以物理网点为依托，借助自助银行、网上银行、手机银行、移动终端等载体，对网格内居民、商户、个体经营户、小微企业提供有效金融服务并实施管理。农村网格以网点和助农取款服务点为依托，搭建以卡乐付、转账电话、POS机、自助终端等为补充，以网上银行、手机银行、短信通、政府惠农补贴一卡通为延伸的农村电子金融网络平台，对网格内农户及各类涉农市场主体提供金融服务。
各支行根据地理位置、人力资源、区域环境的分布情况，本着方便开展工作的原则，绘制网格地图，网格地图集主要包括“两类三种”：一类是城区图集、一类是农村图集;第一种是物理网点分布情况，包括营业网点、自助银行等;第二种是电子机具分布情况，包括POS机、ATM、助农取款点等;第三种是机构网格管理人员情况和管辖范围。合理划分责任网格，实行区、乡镇、村三级网格管理,建立支行(部)、存贷款客户经理和兼职网格员信息员二级网格服务体系，实现一网覆盖，一一对应，网格地域无缝对接，确保每个机构和每个网格员、网格管理员都明确各自服务范围，针对服务范围内的对象开展金融服务。
(三)落实人员、分工负责。
三峡农商银行金融网格人员分金融网格员和金融网格管理员，金融网格员以客户经理、信贷人员为主体建立专职网格员队伍;以社区、村组社会网格员为主体，建立兼职网格员队伍，按照“一人一格、一岗多责、一专多能”的原则配备金融网格员和金融网格管理员，实行定格、定员、定责。金融网格管理员为支行行长。金融网格员、金融网格管理员要与社会网格员、网格管理员有效对接，通过划分网格和落实网格人员，实现“人在网中走，档在格中建、格格有服务”。
金融网格员和金融网格管理员要共同做好网格内“包宣传、包建档、包服务、包管理”工作。金融网格员主要负责所辖网格的扫街扫村、调查摸底、建档和信息收集、上报和更新、提供金融服务咨询、受理金融业务、金融知识宣传、监测金融风险等，金融网格员要一个网格建立一个专门的电子台账，负责将收集到的信息按照信贷业务的要求建档、评级，为办理业务提供贷前调查信息和贷后检查信息。金融网格管理员除承担金融网格员职责外，还要负责指导督办、信息分析和上报、风险监测及协调等工作。
总行确定三农业务推进部为牵头部门，负责制定金融网格化建设规划及实施方案，协调其他部门和分支机构调配资源，负责检验阶段性工作及总结等。信贷部门负责对业务培训和信贷产品研发;电子银行部负责根据市场情况和需求研发相关产品并进行产品包装，开展条线人员培训等;科技部门负责按业务条线的需求实现渠道建设、产品开发，确定金融服务网格化信息的录入内容，负责信息安全及金融服务网格化APP的建设、运用;人力资源部负责人员安排、培训支持和绩效考核等;综合部负责策划及宣传推广工作;财会部门负责工作费用的安排。
(四)以点带面，稳步推进。
1、20xx年启动探索。营业部及各支行按照30%的比例确立试点行政村(社区)，确保试点单位社区建档面达到40%以上，农村建档面达到70%以上，小微企业建档面达到50%以上。通过一年的试点后，总结经验，推介典型，表彰先进，增点扩面。
2、20xx年复制推广。营业部及各支行按照70%的覆盖面确定试点行政村(社区)，确保试点单位社区居民建档面达到70%以上，社区商户和小微企业建档面达到80%以上，农村建档面达到90%以上。在增点扩面的基础上，对运行情况梳理总结，形成可以复制的模式。
3、20xx年巩固提升。实现四个100%。营业部及各支行试点覆盖面达到100%，社区居民建档面达到100%以上，社区商户和小微企业建档面达到100%，农村建档面达到100%。
为切实解决师生中午就餐问题，更好地体现服务育人的办学理念，尽快实现“学校让社会满意，首先从食堂让家长满意开始”的目标，现制定移民小学伙食团管理方案：
一、指导思想：
诚信服务、用餐自愿;自愿参与、共同受益。
二、管理体制：
伙食团由总务处负责日常管理，根据需要设立。
1、伙食团长：郎守宏
主要职责：负责伙食团日常安全、卫生及饭菜质量的检查。
2、会计、出纳：梁伦泉宗元生
主要职责：
(1)根据缴费情况，每月最后一天将下月各班用餐人数统计表交食堂。
(2)对伙食团收支设立专账，实行每月核算、经核价小组审查后当月公布。
3、保管员：向诗忠
主要职责：对原材料验货、收货、保管、发货及食品加工过程中的原料使用情况及卫生监督工作。
4、炊事班长(1人)(由在社会上聘请的一名有一定厨艺及管理经验的厨师担任)
主要职责：(1)负责小工的聘任、管理。
(2)每周一公布出当周每天的菜谱;做到营养搭配合理，同周内不重复。
(3)具体负责伙食团安全，卫生、食品加工及收发放工作。
(4)每天下午2：00将次日所需菜单材料清单交到总务处。
(5)每周五下午3：00与保管员一起提出下周原材料采购计划交到总务处。
5、炊事员：原则上由炊事班长聘请。聘请人数的确定：每100人就餐1名炊事员。
主要职责：按炊事班长的安排，保质、保量地完成伙食团的安全、卫生、食品加工及发放、餐厅卫生的打扫等工作。
6、核价小组：每学年开学前从教职中推选3名代表成立伙食团核价小组，每月末对食堂收支账务进行审查。
三、原材料的采购
(1)大宗原材料采购
肉、米、油、调料：根据食堂需要定点采购，(必须是区教委中标单位)送货上门。每次采购由保管员验货、伙食团长验称并签字，学校主管领导签字后出纳才予付款、会计做账。
(2)小宗原材料
时令蔬菜：每天采购一次，采取定点采购，送货上门。每天由保管员验货、验称、签字，当月交主管领导审核签字后，出纳给予付款、会计做账。
四、原材料使用管理
使用合理、提倡节约，坚持当天领取、当天使用的原则，由炊事班长根据需要到保管室领取原材料、保管员必须过称、登记、领取人签字，同时保管员及伙食团长要加强原材料使用过程监督，当天未使用完的肉、油等重要原材料，在当天下午3：30之前由领取人交回保管室，避免造成原材料浪费或流失。
五、学生用餐管理
(1)幼儿园、1—2年级：
由各班负责教师按缴费情况核定取饭人数，到指定窗口取饭，在餐厅划分的区域用餐。管理员负责维持用餐纪律、卫生、避免浪费。
(2)3—6年级由该班管理员带领学生到伙食团将饭菜安全地取回教室，按核定的人数分发，同时负责学生的用餐纪律、卫生、避免浪费，及时把盛饭菜桶送还到伙食团。教育学生爱惜粮食、爱护餐具等，培养学生良好的用餐习惯。
(3)师生均要到伙食团洗碗处洗碗。对不讲究卫生者严格按《食堂管理细则》处理。
六、收费
本着“合理解释、用餐自愿”原则：
(1)每月末由班主任提前一周向学生收取生活费，于每月最后一天(遇星期天前移至上周星期五)将生活费缴给出纳，严禁收费人员截留学生生活费。
(2)每月正常教学时间内第一周为交款期限。中途原则上不再接纳就餐学生，确有特殊情况中途就餐者，按当月收费标准收取就餐费。
(3)收费标准：根据市场行情，在收费前一周公布。
注：教职工按六年级学生收费标准收取，教师子女及临时工子女按同年级学生收费标准收取。
(4)为便于管理、不解决学生临时用餐。
七、健康证
集体办证：
1、食堂所有员工均须经体检合格后方能上岗。
2、员工办证费用先由学校垫付，再从工资中扣出，做满一年者学校全额返还办证费用。
3、伙食团长、保管员体检办证费用由学校负责。
为实现社区20xx年工作目标，不断夯实社会管理的基层基础，创新社会管理机制、掌握社会管理的主动权，实现社会管理全覆盖，现就社区开展网格化管理工作具体安排如下：
一、指导思想
以利民、惠民、便民为宗旨，以树旗帜、优服务、作奉献为抓手，整合资源、搭建平台、分类指导，建立长效服务机制，探索职责明确、管理精细、服务有效的网格体系，确保实现全年目标任务。
二、工作目标
依托我社区现有的社区管理体系，以辖区内的居民为服务对象，以社区为一个区域，每个区域划分成若干个网格，在每个网格区域内配置有党小组、志愿者、辖区单位等服务团队，实时采集网格内居民家庭的情景，实现对网格内居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务，努力使公共资源整合化，管理服务水平更有效率;业务流程规范化，管理服务机制更加便民;管理队伍务实化，管理服务作风更加深入。
三、工作方法
一是合理划分网格。结合居民住宅区、辖区单位交错分布的社区现状，按照小区界线、路弄范围将辖区合理划分为4个网格，每个网格内居民约1000户左右，人口约20xx人，网格内的楼群纳入网格管理之中。每个楼栋选出一名楼栋长，构成居民委员会——网格管理小组——楼栋长为线条，辖区单位、业主委员会、物业公司积极参与，以社区党支部为核心的条块结合的社区管理模式。
二是定人定岗定责。“定人”，明确一名社区工作人员作为网格职责人，实行职责到人，承担网格管理职责。网格职责人进行公示，方便服务群众，理解群众监督。“定岗”，将巡查作为网格职责人的日常工作，坚持每一天巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。“定责”，明确网格管理的职责资料，包括环境卫生，民政、计生、就业、社保、创立、综治、党建、文化、民生工程、违建巡查等资料。随着社区条件的改善，今后将逐步丰富和拓展网格资料。在管理上，邻近的两个网格，要设置AB岗，入户访问时两人一道进行，如果一人请假，另一人可代为管理和服务。
三是健全工作流程。社区结合自身实际，以网格信息库、基础台账、民情日志等形式，建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现事在网中办。对一般性工作：网格职责人现场处理，登记备案;协调性工作：网格职责人现场受理，带回社区商处，处理结果报社区办，同时反馈给服务管理对象;突发性工作：网格职责人立即上报，街道相关部门紧急处理，网格职责人现场跟踪;审批性工作：网格职责人掌握信息，社区受理，街道相关部门审核，领导审批。
四是强化居民自治。重视发挥社区居民代表大会对社区网格化管理工作的宣传、支持、监督作用。社区议事委员会作为社区居民代表大会的常设机构，是社区成员充分表达自己的意愿，对社区事务行使决策、议事、监督权的最高组织形式，其成员由代表大会选举，根据社区规模大小，一般由5—7名委员组成。社区议事会按季或根据需要临时召开，对在社区管理服务中出现的重难点问题进行协调处理，提出对社区网格化管理的工作要求和提议，监督社区网格化管理的实施效果是否令群众满意。经过社区议事会鼓励、引导居民深入参与社区事务，进一步提高居民自我服务、自我管理的能力。
五是明确岗位职责。一是强化职责意识，做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。二是善于发现问题，善于处置问题，及时报告问题;主动与社区居民交流沟通、增进感情，及时了解掌握社情民意。三是提倡“错时工作制”，坚持到网格巡查、踏看。四是认真填写网格职责人工作日志，做到工作日清周结、动态信息及时录入。需要向其他条线交接的事项，及时填写“工作单”，办好交接手续。五是引导和吸纳物业管理机构、居民代表、退休党员、居民组长、楼道长、热心社区工作同志以及社区志愿者等作为义务信息员、监督员，协助做好网格内的`管理工作。
六是严格考核问责。建立各项网格化服务管理制度，构成一种工作机制。积极推行定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问职责、快速处置等工作方法，确保社区网格化管理的正常和有效运行。根据网格工作职责制定考核办法，街道社区办做好督促检查。实行定期考核和通报、评比制度，实行职责倒查。将考评结果计入月绩效考核和年终目标管理考核，与个人月绩效考核奖金和年终奖金相挂钩。
四、实施步骤
(一)宣传发动阶段(20xx年5月)全面开展社区网格化管理宣传工作，宣传重点为实施社区网格化管理的目的意义、方式方法、典型经验等。社区要经过层层动员，统一思想，坚定信心;经过不断学习，反复磨合，明确思路;经过制定方案，细化网格、优化流程、实化考核，为实行社区网格化管理做好各项准备工作。
(二)全面推进阶段(20xx年6月—20xx年9月)在宣传发动的基础上，社区全面开展社区网格化管理工作。社区可结合辖区老旧小区、新建小区、安置房小区等不一样情景，借鉴实施社区网格化管理先进典型的经验，因地制宜，勇于创新，建立起一套适合自身实际、便于实施管理、满足群众需求的网格化管理组织体系，并在实践中不断修改完善。
(三)巩固提高阶段(20xx年8月—11月)开展“社区网格化管理双向点评”活动，实行相关部门对社区、社区对网格的向下点评，以及群众对网格、网格对社区、社区对相关部门的向上点评，分别从网格划分是否科学、流程设计是否恰当、职责划分是否明确、考核奖惩是否到位、工作作风是否扎实、工作实效是否显著、群众是否满意等方面展开点评。根据点评结果，查找实行网格化管理中出现的问题，总结好的经验做法，制定修改完善措施，不断巩固提高社区网格化管理的工作成效。
(四)总结验收阶段(20xx年11月-12月)街道相关部门对社区推行社区网格化管理工作进行全面验收，对验收中存在的`问题要限期整改。切实做好社区网格化管理的台账整理和资料归档工作，认真总结推行社区网格化管理的工作得失和经验教训。
社区网格化管理是一项社会管理创新工程，社区按照实施方案的总体要求，结合自身实际，积极探索，大胆实践，敢于创新，勇于突破，着力打造“繁荣和谐宜居御金城”做出新贡献。
为深入贯彻党的十八届三中全会提出的“发展普惠金融”的要求，加快推进我市普惠金融发展，提升金融服务实体经济水平，经市人民政府同意，决定在全市推进金融服务网格化建设。现将有关方案如下：
一、指导思想
金融服务网格化是指银行业金融机构依托城镇社区和村级组织，按照“资源节约、成本节约”的原则，将城镇社区和农村划分为若干个网格单元，采取分片包干的方式，为城乡居民、商户、小微企业、种养大户等服务对象提供全方位、高效、便捷金融服务的一种普惠金融服务模式。
在全市推进金融服务网格化建设工作，是落实发展普惠金融的重大举措，有利于推动银行业金融机构下沉服务重心，建立“城乡一体、全域覆盖”的金融服务体系，促进城乡金融服务均等化，提高普惠金融服务的精确性、及时性和全面性；有利于解决银行机构、企业和个人信息不对称问题，缓解小微企业融资难、融资贵问题，支持大众创业、万众创新，促进全市经济社会持续健康发展；有利于充分发挥政府部门、基层党组织行政资源和信息资源优势，强化基层政府服务经济发展和人民群众的能力，增强基层党组织、政府的公信力和凝聚力，夯实党在基层的执政基础。
二、工作原则
（一）构建服务平台，拓展服务功能。各银行机构要本着物理网点就近的原则，按照“十个一”的标准在社区和行政村建设“普惠金融服务网格化工作站”，即：制作一块标牌、绘制一份图集、打造一支管理服务团队、配备一台电脑、建立一个宣传橱窗、配齐一套电子机具、制定一套运行制度、创新一系列金融产品、发展一批微信服务客户、完善一批客户信息档案。要不断拓展服务功能，为城乡居民、商户、小微企业、种养殖大户提供信贷、结算、代发代缴、保险、理财、咨询等全方位金融服务。
（二）划分责任网格，分片包干到人。各基层银行机构要与合作的社区、行政村共同协商，根据社区和行政村辖内的居民小区、商业街道、村民小组、学校、工厂等区域分布情况，科学划分责任网格，合理配备若干专职网格员和兼职网格员，实行“分片包干、责任到人”，收集片区金融服务需求信息，有针对性地为片区居民、商户、小微企业及种养殖大户量身定做金融产品，提供高效、便捷的金融服务。
（三）签订合作协议，审慎规范运作。基层银行机构与社区、行政村签订金融服务网格化建设合作协议，明确合作的目的、内容、责任义务、激励约束等事项，严格按照《潜江市银行业金融服务网格化工作实施方案》、《潜江市社区金融服务网格化合作贷款操作流程》、《潜江市农村普惠金融服务网格化工作站客户信用等级评定实施办法》、《潜江市农村普惠金融服务网格化工作站评级授信公示办法》、《潜江市农村普惠金融服务网格化工作站贷款审批管理办法》、《潜江市农村普惠金融服务网格化工作站贷后管理办法》、《潜江市农村普惠金融服务网格化工作站信息共享管理办法》等7项工作制度和管理办法运行，全力做好支农支小金融服务工作。
三、工作职责
各银行机构是金融服务网格化建设的责任主体，负责制定方案、统筹管理、总体推进、组织实施和协调沟通。各区、镇、办事处要将金融服务网格化建设纳入社区、行政村的重要工作职责，督促基层不断提高金融服务意识和水平。市综治办负责将金融服务网格化工作纳入全市网格化管理工作范畴，明晰社区、行政村网格员工作职责，为银行机构信贷服务提供信息支持。市政府金融办负责做好协调工作，帮助银行机构解决推进工作中的具体困难和问题。市银监办负责做好组织推动、调研指导、规则制订、监督检查和考核通报等工作。工商、税务、公安等部门要依法为银行机构和社区、行政村网格员提供居民、个体工商户、小微企业经营管理和违规违法行为等信息咨询工作。各社区、各行政村主要负责与银行机构协作配合，督促和指导本社区和本行政村的兼职“网格员”（以社区、村组干部和社会管理网格员为主）履行好金融服务的宣传员、信息员、准信贷员、监督员、催收员等“五员”职责，协助银行机构专职“网格员”（客户经理）做好贷前调查、贷后管理、宣传金融政策及产品等服务工作。
四、保障措施
（一）组织保障机制。金融服务网格化工作是一项综合性较强的系统工程，各地、各有关部门要切实加强领导，积极协调推进。市银监办、市政府金融办、市综治办建立工作协调制度，交流工作信息，研究解决工作中的新情况和新问题，定期通报金融服务网格化建设推进情况，促进工作平衡开展。
（二）人员培训机制。市银监办、市政府金融办、市综治办要加强宣传培训工作，分期分批对社区、行政村干部和网格员进行集中宣传和培训辅导，加强思想引导，系统学习经济金融政策、金融基本知识、金融服务网格化相关管理制度和操作办法，不断提升工作能力和服务水平。
（三）激励约束机制。各区、镇、办事处要将金融服务网格化建设纳入城镇社区和行政村政绩考核的重要内容及评先评优的参考依据。市银监办要将金融服务网格化建设纳入各银行机构支持实体经济服务评价、监管评级和高管人员履职考核的重要内容，并与政府评先评优、市场准入、良好银行评选、监管评级、高管人员履职评价挂钩。市综治办将金融服务网格化建设成效作为网格员评先评优的重要参考依据。各银行业金融机构要加大对基层银行机构的绩效考核，对社区和农村兼职网格员的工作进行评比考核。
为推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化乡村治理体系和治理能力在乡村振兴中的积极促进作用，激发农民群众自主参与乡村治理的积极性和创造性，充分发挥道德“小积分”撬动乡村“大治理”的载体作用。结合我市实际，现制定乡村道德银行建设实施方案，具体如下：
一、指导思想
以社会主义核心价值观培育为引领，以农民群众养成良好生产、生活和行为方式为主线，以涵育乡风文明、推动移风易俗、激发致富奔小康内生动力为目标，建立乡村道德银行，通过积分制引导群众自觉主动参与基层治理，持续提升农民群众道德素质。
二、基本原则
一是坚持党的领导。全面落实三级书记抓乡村振兴要求，建立“市级主导、乡级主管、村级主抓、群众主体”的工作机制，各级党委要对积分对象、积分范围、评价方式、结果运用等各环节把关，让积分制充分体现党的主张，贯彻党的决定，保障积分制沿着正确的方向推进。
二是坚持群众主体。充分发挥农民群众在“乡村道德银行”建设中的主体作用，注重征求民意、集聚民智，确保群众的知情权和参与权。
三是坚持正向激励。坚持正向激励为主、奖罚结合的原则，结合经济水平和群众需求创新奖励方式，充分发挥“乡村道德银行”积分制的激励约束作用。
四是坚持公开透明。实施过程必须公平公正、公开透明，广泛接受群众监督。同时要依法依规实施，不得侵害农民合法权利，不得剥夺农民依法享有的政府补贴和集体经济利益。
三、参与主体
（一）实施范围：全市“千村示范”创建村中常住农户。
（二）积分方式：通过将乡村治理各项事务转化为量化指标，对农民日常行为进行评价形成道德银行积分，积分达到相应数量可以到本村“乡村道德银行”兑换实物等（各村可自行制定兑换标准）。
四、工作内容
（一）成立组织架构。村党组织书记全面负责本村“乡村道德银行”建设工作。由各乡镇（街）统筹组织各村成立由村“两委”成员、驻村工作队、党员代表、村民代表等组成的5-7人“乡村道德银行”工作领导小组，主要负责组织领导、培育引导、跟踪管理等工作。
（二）积分评定方式
1.积分标准。各村以户为单位建立“乡村道德银行”储蓄基本账户，聚焦乡村治理重点任务和突出问题，围绕环境卫生、孝老敬亲、邻里和亲、热心公益、移风易俗、好人好事、先进典型、诚信守法等方面制定《乡村道德银行评分细则》，合理量化细化村（居）民道德标准和具体行为，通过召开村民代表会议等形式，确定符合本村实际的道德银行评分细则并予以公示。被推荐为“干净人家”“最美庭院”“十户联动示范组（户）”“新时代乡贤”“道德模范”等荣誉应予以适当加分。家庭成员有违纪违法行为，不履行赡养、抚养义务等行为的当年取消参评资格。
2.积分评定程序。（1）申报：农户按照《乡村道德银行评分细则》，通过口头、电话、书面等多种方式可由本人或屯长推荐申报积分，需明确时间、地点、事由并提供相应佐证。（2）评比：实行随时记录，定期评比，季度兑现，年终表彰。以村“两委”为管理主体，由村民代表大会在村“两委”成员、屯长、包村干部、驻村工作队、党员代表及村民代表中推选出道德积分评议小组，按照《乡村道德银行评分细则》对申报的积分事项进行民主评定；同时鼓励群众、相关部门或单位举荐身边的好人好事，或举报身边的不良行为，确定加减分值。（3）公示：道德积分评议小组将审核后的加减分事项，经村委会审核后，在村务公示栏公示5天，公开接受群众监督。公示无异议后，由村委会或积分评议小组建立积分管理台账，核发积分卡（积分卡作为兑换物品凭证，要加盖村委会公章）。
3.积分兑现：积分可以定期兑换，也可将积分累计兑换，村民根据意愿到村“乡村道德银行”兑换相应的生产、生活、学习等用品，村级需做好积分兑换情况。兑换日可与各类表彰、党日活动、国家重大节日等相结合。各村在“乡村道德银行”建设上要依法依规、因地制宜，同时制定乡村道德银行物资管理制度。积分可兑换物品价值由各村结合实际自主决定。
（三）结果运用
一是设立“光荣榜”。年度内积分实行累积使用，兑换之后不清零，作为家庭道德储蓄累计分值，长期有效，次年重新积本年度兑换积分。定期将关心集体、孝敬父母、尊重妇女、保护儿童、热心参与公益事业、婚事新办、丧事简办的先进典型和好人好事上光荣榜进行宣传报道。年终根据村民家庭平均积分（家庭平均积分=家庭总体积分/家庭人数）情况，按照得分排名选取前5-10户的家庭，奖励适当积分以内价值的成果，在光荣榜进行表彰，为群众树立标杆。对涉及否决项内容的人员或家庭列入村道德建设负面清单或在道德黑榜予以通报批评。
二是享受特定政策待遇。结合本地实际，积极探索积分靠前的农户享受专属优惠政策，如就业帮扶、贷款授信等。将道德银行积分作为“干净人家”等授牌的重要评选依据。对积分靠前者优先作为各级各类评先选优推荐人员，真正达到评选一个、影响一群、带动一片的目的。
三是开展积分分享活动。深入开展“评、晒、比、奖”活动，以村为单位不定期开展积分分享活动，邀请参与积分的村民分享积分心得、讲述积分小故事，不断丰富活动内容，进一步提高村民参与热情。
（四）资金来源。积极拓宽资金来源渠道，可通过“五个一点”等方式进行资金募集，即财政投入一点、产业项目收益资金分配一点、村集体经济收入资金拿出一点、包保帮扶资金筹集一点和社会捐助资金安排一点，健全多元投入可持续发展保障机制。每个创建村要根据集体经济实际情况，支持“乡村道德银行”建设工作。
（五）日常监督。各村要指定专人负责“乡村道德银行”管理工作，建立“乡村道德银行”财务专账，认真做好进出资金、物资登记统计，保证物品质量，严格进行积分登记、兑换和公示。对积分评定结果、积分兑换情况、资金物资进出等情况都要及时主动公开，自觉接受群众监督。
（六）“银行”选址。“乡村道德银行”选址可不局限于村部，本着便利化、节约成本的原则，可结合小卖部、电商站等现有资源设立道德银行积分兑换点开展实物兑换，以便管理。条件允许可提档升级单独设立。
五、工作要求
（一）强化组织领导。加强党组织对“乡村道德银行”建设领导，把“乡村道德银行”建设摆上重要位置。各乡镇（街）要把村级作为乡村道德银行主阵地，指导村级进一步完善村规民约，村级根据实际情况制定积分细则、评定办法、物资管理制度及兑换标准等。要将“乡村道德银行”建设与示范村创建、农村人居环境治理、“干净人家”评比、“十户联动”网格化管理及各类文明创建活动有机结合起来，引导“乡村道德银行”建设规范有序开展。
（二）强化宣传引导。各乡镇（街）、村要通过召开动员会、座谈会、发放宣传单、大喇叭播报等形式，向广大农民群众宣传道德银行建设的基本内涵、运行模式、兑换标准、有关规则等。让好人好事不白做，道德红利回馈理念深入人心，不断增强居民群众参与的思想共识，引导群众自觉遵守公共道德。
（三）强化培树引领。各乡镇（街）要注重发现和挖掘乡村道德银行建设的典型案例。加强重点培育，打造特色亮点，找准乡村道德银行建设着眼点和着力点，加强与相关部门的政策衔接和协作配合。将成功做法和突出成效及时加以提炼和总结，形成可借鉴、可复制、可推广的有益经验。促进成果交流共享，加强典型宣传，扩大影响力和覆盖面，凝聚工作合力，通过乡村道德银行建设，提升群众思想境界，引导社会风尚。
（四）严格督导考核。要将“乡村道德银行”建设工作纳入示范村绩效考核，强化督查检查。各乡镇（街）要建立定期走访督导制度，市纪委监委要将“乡村道德银行”建设纳入监督范围，乡村振兴部门要完善评估机制，推动“乡村道德银行”建设向良性循环发展。
为了进一步创新服务方式，健全服务网络，激活社区(村)资源，强化服务功能，改进社区(村)管理服务，提高工作效能，根据市《关于全面推行城乡社区网格化管理的实施意见》(滕发 [20xx]39号)文件精神，结合我镇实际，特制订以下实施方案。
一、任务目标、指导原则
(一)任务目标。
按照市里下达的任务目标，力争用3年的时间，20xx年完成10%、20xx年完成20%、20xx年完成30%的进度要求，逐步实现全镇农村社区网格化管理全覆盖。
在全镇60%以上的农村社区基本建成大格有格长、小格有格员、服务有场所、工作有平台、办公有设备、信息有终端、上墙有制度、民情有日志、需求有登记、办结有反馈的“十有”工作格局，最终实现“城乡全覆盖、信息全登记、重点全掌握、居民全服务”的“四全”工作目标。
(二)基本原则。
主要把握四个基本原则：一是民生优先，服务为本;二是整合资源，力量下移;三是标准建设，规范运作;四是因地制宜，注重实效。
二、工作内容
(一)网格划分。
以农村社区或村为单位，一个社区或行政村作为一个基本网格，以200至300户为一个基础网格，少于200户的社区或行政村设置两个基础网格。
对于一个行政村多个自然村的，可以按照一个自然村为一个基础网格;对于有生产小组的大村，为方便管理，可以按照生产小组为基础网格划分;对于道路、街面规划建设规范的村，可以按照街巷划分基础网格。
(二)建立“三长一员”网格员队伍。
农村社区(村)：网格长、街长(网格管理员)、家长(最小社会单元)、指导员(包村机关干部)。
网格长明确由村支部书记兼任，街长(网格管理员)由村统筹解决，一般以村“两委”干部为主体，大学生村官、小组长为补充;在基础网格内还可吸收“五老人员”(老党员、老干部、老教师、老政法干警、老复员军人)等各类社区志愿者担任“网格协管员”。
在基本网格内设“网格指导员”一人，由镇机关包村干部兼任。
(三)工作职责。
(1)网格长工作职责。
全面负责本社区(村)的网格化管理工作。
做好上情下达，与网格管理员、协管员共同向网格内的群众和单位宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，传达落实上级重点工作;采集居民信息，了解社情民意，开展上门服务，做好下情上传;全面落实各项工作任务。
对受理和发现的问题，在职权范围内予以协调解决，对超出职权的，及时上报镇。
负责网格管理员、协管员的日常管理，帮助其完成相关工作任务。
(2)网格管理员工作职责。
全面负责基础网格的运行管理，掌握、采集、核实、更新网格内人、地、物、事、组织等各类信息;及时收集、上报网格居民、商户、单位的意见、建议、诉求，定期排查社情动态和治安问题;了解网格内的矛盾纠纷，积极化解并及时上报;全面准确登记网格内实有人口，掌握高危人群、特殊人群、新居民、出租房屋等动态情况.
开展安全防范宣传教育，发动群众义务治安巡逻;及时整治网格内乱搭乱建、乱设摊点、乱倒垃圾等现象;关注辖区内困难家庭、留守儿童、空巢老人、精神疾病患者、吸毒者、邪教人员等各类特殊人群;负责网格协管员的日常管理;代办群众委托办理的相关事项;完成上级交办的其他事项。
(3)网格协管员工作职责。
协助网格管理员做好各类信息采集和日常管理工作，随时向网格管理员报告网格内居民动态变化等情况，组织社区居民对涉及居民利益的各项事务、物业和社区服务进行听证、评议和监督;及时与网格管理员对接沟通，共同完成相关工作任务。
(4)网格指导员工作职责。
协助网格长做好基本网格内服务管理工作。
协调、指导基础网格管理员对照职责任务抓好各项工作落实，积极研究工作措施，帮助解决和处理基础网格管理员解决不了的困难和问题，做好网格管理员的思想教育、作风管理、检查考核等工作。
(四)制定网格划分的网络图，各网格制作公示牌。
各村于20xx年7月25日前完成网格划分，并将结果上报镇综治办。
三、保障措施
(一)强化组织领导。
成立由镇党委、政府主要领导任组长，分管领导任副组长，机关相关部门、各村主要负责同志为成员的实施社区(村)网格化管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在镇综治办，具体落实网格化管理工作。
(二)强化经费保障。
建立经费保障机制，确保网格化管理工作运转顺畅、发挥实效。
市财政对实施社区网格化管理提供经费保障，采取“以奖代补”的办法，依据社区规模给予1-3万元的奖励。
(三)强化考核奖惩。
镇综治委将把社区网格化管理工作作为今年综治考核的重要指标，考核结果作为年终平安姜屯建设表彰的主要依据。
届时，镇党委将组织人员对网格责任人实施千分制考核，考核办法另行制定。
对长期不能适应工作要求的，按有关规定予以转岗、辞退。
网格责任人要自觉接受上级监督、内部监督、社会监督、群众监督，对以权谋私、玩忽职守等行为将依法依规严肃处理。
为进一步落实安全生产责任制，切实抓好全镇安全生产管理工作，完善安全生产管理机制和框架，建立“横向到边、纵向到底”的安全生产监管网络，特制定实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和安全发展的指导原则，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以杜绝重特大事故为目标，加强安全管理，倡导安全文化，落实安全责任，加大安全投入，建立以农村、企事业 单位为单元的三级安全生产网格化管理体系，构建覆盖全镇、责任到人、职能到位的安全生产监管机制，形成各司其职、相互联动、综合监管的工作格局，使安全工作更加规范化、科学化、精细化、长效化，为全镇经济社会和谐发展创造良好的外部环境。
二、组织领导
为加强对镇安全生产网格化管理工作的领导，镇政府成立张家楼镇安全生产网格化管理工作领导小组，镇长刘树钱任组长，副镇长崔炳国任副组长，各村、各单位、各企业主要负责人为成员，领导小组下设办公室，安监办主任王本京任办公室主任，具体负责安全生产网格化管理的组织和协调工作，办公室设在安监办。
三、主要内容
按照属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主的原则，以农村、企事业单位为单元，建立基层网格，作为网格化管理终端节点，形成“横到边、纵到底”的安全管理网络，把网格化管理科学涵盖到每个点。
四、实施方法
(一)镇实施安全生产网格化管理办法
1、以农村、企事业单位为基本单元建立安全管理责任区;
2、确定负责每个责任区安全管理责任人，明确各单位和工作人员在责任区内的安全管理职责，并对责任区的安全工作负相应责任;
3、制定方案，编制责任图，划分各安全管理责任区，标明每个责任区的位置、安全责任人、重点隐患单位(注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人)、主要路段、建筑场所等;
4、严格按照有关规定，落实安全管理责任制，及时研究、部署、指导责任区的安全管理工作，积极开展各类专项整治和重大隐患治理工作;
5、安全责任人要严格按照职责要求，加强安全检查，及时发现和消除安全隐患，做好重特大安全事故防范工作。
(二)农村、企事业单位实施安全生产网格化管理办法
1、在本村按街道为单位划分安全管理责任区;在本企业按车间班组划分责任区;
2、确定每个责任区的安全管理责任人，全面抓好责任区内的安全工作;
3、各村、各企事业单位要制定本村、本单位、本企业《安全生产网格化管理方案》，编制《安全生产网格化管理责任图》，划分各安全管理责任区，标明每个责任区的位置、安全管理责任人、重点隐患单位(地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人)、主要街道、建筑、场所等;
4、各村、各企事业单位及其责任人要严格按照要求，健全安全管理机制，加大监督检查力度，强化安全宣传教育，抓好辖区内的安全管理和隐患治理工作;
5、各村、各企事业单位安全管理责任人要加强安全检查，监督指导隐患单位落实整改措施。
五、职责分工
(一)镇安全生产网格化管理领导小组全面负责全镇安全生产网格化管理工作，镇长为辖区安全生产网格化管理第一责任人。
镇安全生产网格化管理领导小组办公室负责安全生产网格化管理工作的牵头和综合协调工作。
(二)镇安全生产网格化管理工作领导小组办公室具体负责责任区安全生产网格化管理，指导各村、各企事业单位安全生产网格化管理工作。
(三)镇分管领导为责任区的安全管理责任人。
村委会主任、企事业单位主要负责人为本村、本单位的安全管理责任人。
六、工作要求
(一)提高认识，加强领导。
实施安全生产网格化管理，是深入落实企业主体和政府监管两个责任、落实属地管理职责的重要举措，是建立安全长效机制的需要。
对此，各村、各企事业单位要高度重视，切实加强组织领导，严格要求，创新措施，认真组织实施。
各社区要成立实施安全生产网格化管理领导小组，主要负责人要亲自抓，分管负责人要靠上抓，明确具体责任人，制定出切实可行的工作方案，明确工作计划和进度时间，确保工作措施到位，取得成效。
(二)明确职责，落实责任。
坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，实施“条块结合”。
安全生产网格化管理各责任单位、责任人要严格按照有关文件规定，结合本行业本区域实际，进一步明确安全监管工作职责，做好检查和监管。
各村、各企事业单位要把安全生产管理网格细化到路段、车间、班组，建立第四级和第五级网格，并对实施安全生产网格化管理的每一个网格内的责任单位与责任人实行“三定”，即定人、定岗、定责，切实做到工作到人、职责到人、责任到人。
要对安全重点单位进行挂牌公示，确定本级网格责任人和上一级网格责任人，与责任区一起在公示牌上注明。
第一责任人、分管责任人要经常检查责任区内重点单位的安全工作，并指派专人负责，跟踪落实各项管理措施。
安全管理责任人要加强对重点单位的检查，及时发现和消除安全隐患，杜绝重特大事故的发生。
(三)加强调度，确保实效。
在安全生产网格化管理工作中，安监办要对安全生产网格化建设进度情况每月进行调度，并将调度情况报镇安全生产网格化管理领导小组，各安全网格中责任人发生变化时，要及时将变化人员名单报领导小组办公室备案，领导小组办公室要根据情况对责任区落实安全生产网格化管理工作及网格内人员变动情况进行通报，及时总结好的经验做法并予以宣传推广，对工作不到位、管理不得力、措施不严格、造成不良影响的单位要进行批评。
对有关人员没有履行安全管理职责，导致发生安全事故的，要依法严肃处理。
(四)宣传到位，广造声势。
要充分利用培训班、座谈会、黑板报等形式，加大对安全生产网格化管理工作的宣传力度，通过各种途径教育引导各生产经营单位，深刻认识开展安全生产网格化管理的重要性、必要性和紧迫性，增强做好安全生产网格化管理工作的主动性和自觉性，落实企业安全生产主体责任，对隐患严重、安全生产管理不到位和抗拒执法的单位要予以公开曝光。
为进一步落实安全生产责任制，切实加强基层安全生产工作，建立安全生产管理长效机制，根据海政办发〔20xx〕32号文件精神，从20xx年起在全街道全面推行安全生产网格化管理。
为扎实推进街道安全生产网格化管理工作，特制定以下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立安全发展的理念，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，进一步加强安全生产管理和监督，加强安全生产基层基础建设，健全安全生产管理网络，建立安全生产管理长效机制，最大限度地预防和减少安全生产事故的发生，为街道经济社会和谐发展创造良好的安全发展环境。
二、工作目标
通过实施安全生产网格化管理，建立市、街道、村(社区)和生产经营单位四级安全生产管理体系，进一步明确街道、村(社区)和网格管理责任人在安全生产网格监管中的职责，做到定区域、定人员、定责任，确保安全生产监管工作无遗漏、全覆盖，达到安全隐患排查工作"横向到边、纵向到底"，安全隐患整治责任明确、落实到位的要求，逐步形成安全生产监管工作制度化、规范化的长效管理机制。
三、工作步骤
(一)动员部署阶段(20xx年4月底前)。
制订印发《硖石街道安全生产网格化管理考核办法》，召开街道安全生产网格化管理工作会议，部署全面开展安全生产网格化管理工作。
各村(社区)要在街道办事处动员部署的基础上制定相应的安全生产网格化管理方案，以行政区域为基本单位，划分出覆盖全辖区的?踩芾硗?瘢?涫蹈魍?癜踩鹑稳撕土?盗斓迹?魅废嘤Φ陌踩?芾碇霸穑?嘀仆?窕?芾砬?蛲肌⒃鹑慰ǎ?龊猛平?踩窕?芾淼母飨钭急腹ぷ鳎?⒄倏?ㄌ饣嵋榻?胁渴稹?
(二)培训准备阶段(20xx年6月底前)。
街道组织村(社区)负责人、各网格安全管理责任人进行业务培训，培训内容主要为《海宁市安全生产网格化管理办法》相关内容、安全生产常识和安全检查相关要求。
建立健全安全生产各项制度、职责并统一上墙。
各网格按照实施方案要求组织开展相应工作，摸清网格内各类生产经营单位的安全生产基本信息，建立安全管理基本信息档案，并按照安全生产评估分级标准对所有企业进行安全评估和分级，列出重点监管企业名单。
(三)全面实施阶段(20xx年9月底前)。
各网格按照要求全面开展网格化管理工作。
按规定频次对辖区内生产经营单位进行检查，对排查出的隐患能当场整改的，责令生产经营单位当场进行整改，对不能当场进行整改的要责令限期整改，对需上级部门查处的及时上报，对重大隐患必要时进行挂牌整改。
同时，在限期整改过程中，要制定相应安全防范措施，确保整改期间安全生产。
从第三季度开始，根据考核办法组织对各网格安全生产工作进行考核。
(四)总结完善阶段(20xx年10月底前)。
各村(社区)及时收集、汇总、整理网格化管理工作资料，上报工作总结。
同时对安全生产网格化管理工作组织"回头看"，查漏补缺，进行进一步完善，确保安全生产网格化管理工作常态化，长效管理机制得到有效落实。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导。
各村(社区)要充分认识开展安全生产网格化管理工作重要性和必要性，将安全生产网格化管理作为建立健全安全生产长效管理机制的重要举措，切实加强领导。
为加强对街道安全生产网格化管理工作的组织领导，街道办事处成立由办事处主任任组长，有关分管领导任副组长，街道机关各联村(社区)组长和公安、工商等相关职能部门负责人为组员的安全生产网格化管理工作领导小组，负责安全生产网格化管理的组织、指导和协调工作。
领导小组下设办公室，办公室设在街道经贸发展服务办公室(安监站)，负责具体的组织实施工作。
各村(社区)也要成立相应的工作机构，切实加强对所辖区域安全生产网格化管理工作的组织领导。
(二)落实责任，强化考核。
按照《硖石街道安全生产网格化管理办法》职责分工，把安全生产网格化管理工作内容落实到每一个网格，落实到每一个责任人，落实到每一个生产经营单位。
要加强对网格和网格责任人的监督检查和考核，严格按照考核办法要求进行检查、督查和考核，并将网格化管理考核结果列入单位和部门年度安全生产考核重要内容;对认真组织开展网格化管理的村(社区)等基层网格单位要落实专项资金进行奖励;对网格安全管理责任人因未认真履行安全生产管理职责而导致发生较大以上安全生产事故的，严格依照法律、法规和有关规定进行责任追究。
(三)注重宣传，营造氛围。
要把推进安全生产网格化管理工作作为宣传贯彻安全生产法律法规，营造安全生产氛围的重要载体，充分利用广播、宣传栏、村报以及标语、横幅等多种形式，结合安全生产各阶段的重点工作，开展全方位的宣传。
要广泛宣传以人为本、安全发展的理念，宣传做好安全生产工作的重要意义，宣传开展安全生产网格化管理的重要性、必要性，宣传安全生产的常识，为全面扎实推进安全生产工作创造良好的环境。
(四)认真总结，不断完善。
安全生产网格化管理是推行安全生产精细化管理的一项重大举措，在推进过程中要不断地加以交流、总结和完善。
要虚心学习试点单位推行网格化管理的工作经验，借鉴好的做法。
同时，各村(社区)要建立健全网格化管理信息报送工作，对工作中要求上报的材料和各自开展的经验、做法、存在问题，及时形成资料上报街道领导小组办公室。
