为深入贯彻落实《福建省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》(闽政
【20xx】13号)、《交通运输部关于进一步加强安全生产工作的意见》(交安监发【20xx】1号)、《福建省交通质监系统“平安交通”创建活动实施方案的通知》(闽交质监【2】63号)等文件精神和工作部署，切实加强高速公路建设安全生产“双基”(基层和基础)工作，提高本项目安全监管水平和应急保障能力，促进高速公标路建设领域安全生产形势持续稳定好转，结合我FA1实际，制定本方案，特上报贵公司。
20xx年4月7日
长泰美宫至陈巷高速公路FA1合同段
“平安交通”创建活动实施方案
为深入贯彻落实《福建省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》(闽政
【20xx】13号)、《交通运输部关于进一步加强安全生产工作的意见》(交安监发【201】1号)、《福建省交通质监系统“平安交通”创建活动实施方案的通知》(闽交质监【20xx】63号)等加强安全生产工作部署，切实加强高速公路建设安全生产“双基”(基层和基础)工作，提高本标段安全监管水平和应急保障能力，促进高速公路建设领域安全生产形势持续稳定好转，从20xx年开始在我FA1合同段开展“平安交通”创建活动。
一、活动目标
以“平安工地”考核评价工作为抓手，以剩余大桥、复杂地质条件工程和夜间施工为重点，全面推进“平安工地”创建活动，进一步将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，切实做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，实现杜绝重特大
事故、遏制较大事故、减少一般事故的目标。
(一)每年事故死亡人数、事故起数控制在上级下达的指标范围内，不发生重大事故。
(二)争取获得市交通质监局推荐省部级“平安工地”示范创建标段，争取获评省级“平安工地”示范标段。
(三)本合同段考核评价达标。
(四)安全生产制度进一步健全、安全生产责任进一步落实、安全培训教育逐步到位、施工安全风险有效控制。
二、组织机构和工作分工
为加强我FA1合同段高速公路建设“平安交通”创建活动的组织领导，我项目部成立“平安交通”创建工作领导小组，下设办公室，挂靠安全部，负责牵头组织、指导本标段“平安交通”创建活动。
长泰美宫至陈巷高速公路FA1合同段“平安交通”创建工作领导小组：
组 长：高洪顺
副组长：邵有德、李福友
办公室主任：李杰
组 员：张红伟、富鸿鑫、张兆学、王磊、邹建飞、李小白、郑利、丁广祥、崔昌得。
联系人：张红伟，电话：
各施工队也相应成立相应机构，负责推动本标段“平安
交通”创建活动的开展。
三、活动内容
(一)以落实工程质量安全管理“五项制度”为重点，建立健全“一月一督查、一季一分析”长效机制和完善隐患整改“四不放过”机制，对隐患整改实行“零容忍”管理，深化交通建设领域打击非法违法生产经营建设行为专项行动，依法严格问责。
(二)严格执行新建、改建、扩建公路交通安全设施“三同时”制度。严格按照交通工程的相关标准进行检测、评定，与公路主体工程同步验收交付使用。
(三)实行施工作业限时及危险性较大工程夜间停止作业，施工人员每天连续作业时间不得超过8小时，遏制疲劳作业。
(四)深入推行公路桥梁隧道工程施工安全风险评估制度，按交通运输部要求应进行施工安全风险评估的桥梁、隧道工程必须全部开展评估。
(五)积极鼓励参建单位尝试和推广使用能确保工程施工质量安全的新工艺和新技术坚决淘汰质量安全隐患大的落后设备和施工工艺。
四、实施步骤
“平安交通”创建活动开展时间为20xx年起至20xx年止，连续开展5年，每年都对创建活动中涌现出的先进集体
和个人进行表彰。
(一)制定方案和宣传阶段(每年1月份至3月份)
按照活动目标和活动内容，对本单位“平安交通”创建活动具体情况进行科学部署，做好组织动员工作，并根据本单位的年度工作重点和特色，制定和完善本单位深化“平安交通”创建活动具体实施方案，层层签订责任状，实现安全生产责任制“横向到边、纵向到底”全覆盖，确保责任到岗，任务到人，开展丰富多彩宣传活动，积极营造“平安交通、人人有责”的良好活动氛围。
(二)全面推进阶段(每年4月份至10月份)
认真按照制定的“平安交通”创建活动实施方案，落实相关责任人，提出明确的完成时限及工作质量要求，以“平安工地”考核评价工作为抓手，推进“平安工地”等创建活动。组织开展相互交流学习、检查和评比、观摩等活动，发挥典型示范作用，推广好的做法，有效推动创建活动的开展。
(三)总结表彰和提升阶段(每年11月份至12月份) 要对年度“平安交通”创建活动开展情况进行认真梳理，总结经验，查找不足，提出改进方法，完善具体措施，持续巩固创建活动实效。
五、工作措施
(一)严格落实施工企业主体责任，监管单位监督负责的安全责任体系。按照要求，组织开展“平安工地”自我考
和个人进行表彰。
(一)制定方案和宣传阶段(每年1月份至3月份)
按照活动目标和活动内容，对本单位“平安交通”创建活动具体情况进行科学部署，做好组织动员工作，并根据本单位的年度工作重点和特色，制定和完善本单位深化“平安交通”创建活动具体实施方案，层层签订责任状，实现安全生产责任制“横向到边、纵向到底”全覆盖，确保责任到岗，任务到人，开展丰富多彩宣传活动，积极营造“平安交通、人人有责”的良好活动氛围。
(二)全面推进阶段(每年4月份至10月份)
认真按照制定的“平安交通”创建活动实施方案，落实相关责任人，提出明确的完成时限及工作质量要求，以“平安工地”考核评价工作为抓手，推进“平安工地”等创建活动。组织开展相互交流学习、检查和评比、观摩等活动，发挥典型示范作用，推广好的做法，有效推动创建活动的开展。
(三)总结表彰和提升阶段(每年11月份至12月份) 要对年度“平安交通”创建活动开展情况进行认真梳理，总结经验，查找不足，提出改进方法，完善具体措施，持续巩固创建活动实效。
五、工作措施
(一)严格落实施工企业主体责任，监管单位监督负责的安全责任体系。按照要求，组织开展“平安工地”自我考
核评价工作。对开展不力的施工队予以通报批评;我标段也将按要求在建范围内适时开展“平安工地”考核评比工作，对考核不达标的施工队挂牌督办，督促其限期整改，直至达标;对存在重大安全隐患的必须停工整改;对发生事故，或挂牌督办整改不力，未销号的工程不能评为示范等级，示范施工队积极组织开展部省级公路水运工程“平安工地”示范项目推荐工作。
(二)推行“平安交通”创建活动全过程管理，制定评比标准，按“活动目标”、“活动内容”的要求和“平安工地”达标验收标准进行考核、评先。积极开展“平安工地”活动，按时报送相关资料，年度考核评价等级达标或示范的工程项目，参建推选为“平安交通”先进单位;同时我合同段将依据省厅、省质监局出台的“平安交通”创建活动考评标准，开展“平安交通”考评工作，每年通报各施工队”平安交通”创建活动情况，表彰先进，鞭策后进。
(三)加强宣传动员和信息沟通。各部门各施工队要加强宣传动员和信息沟通。通过召开现场会、举办培训、发放宣传材料等方式，大力推动“平安交通”创建活动在各施工队扎实有效开展，发动广大工人积极参与并监督，夯实“平安交通”创建活动的群众基础。
根据市公路局印发的《关于印发平安交通创建实施方案的通知》文件要求及处安公发(20xx)号文的批办意见，特制定**20xx年“平安工地”创建活动实施方案如下：
一、 指导思想
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以“平安交通、人人有责”为主题。严格按照公路局《“平安交通”创建活动实施方案》的总体布局，结合项目实际情况，统筹安全、质量、进度、成本控制，以“平安交通”创建活动为契机，以“安全生产责任制”为统领、以“检查整改”为抓手，实施“平安工地”创建活动。项目部将开展以“防坍塌、反三违”为重点的专项治理行动，推行“平安工地”考核评价制度，加大工地施工标准化建设力度，逐步实现施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建平安工程活动。全面布局，全员参与，形成齐抓共管的良好局面，确保210国道**段路面工程“平安工地”创建活动稳步、高效开展。
二、 总体目标
(一) 减少安全事故的发生。
创建活动的各项安排都要以减少安全事故的发生、确保广大参建人员的生命和财产的安全作为一切工作的出发点和落脚点。杜绝较大事故、一般事故、重伤事故和重大未遂事故的发生，坚决将安全隐患
消灭在萌芽状态。
(二) 建立健全安全生产责任制。
安全生产责任制作为安全管理工作的最基本的制度，是安全生产管理工作开展的最为有力的保障，也是安全生产责任归咎的基本依据。通过本次创建活动的开展，不但可以建立健全安全生产责任制，而且可以分阶段对全体人员的安全生产责任履行情况进行考核，及时清理安全意识淡薄、安全责任落实不到位的管理人员。
(三) 提高作业人员的安全意识。
通过本次活动的开展，利用各种媒体加大宣传力度，不定期、分工种进行安全教育，切实提高广大参加人员的安全意识，从而从根本上杜绝人的不安全行为。
(四) 形成良好的安全文化。
安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。通过本次创建活动，形成人人都是安全员、人人讲安全、人人为安全做件小事的独具特色的安全文化。
三、 活动主题
平安工地、安全生产、人人有责。
四、 活动内容
1. “平安工地”活动的开展过程中，严格落实国家相关安全生产法律法规、 部门规章、行业标准、公司相关制度、项目办、总监
办安全生产管理各项措施。
2. 成立安全生产保障体系，夯实人力资源基础，充分发挥管理人员的主观能动性。
3. 落实安全生产责任制。根据项目部组织管理体系，从项目经理、总工，到各个部室负责人、工程技术人员、施工队长、作业班组长，在各自的职权范围内对安全生产、事故预防所肩负的职责，层层签订安全生产责任制。做好对安全生产责任制履行情况的跟踪考核，建立安全考核与绩效挂钩的长效机制。
4. 做好安全技术交底。分部分项工程开始前，项目负责人根据施工组织设计，编写安全技术交底书，对施工班组进行安全技术交底，并形成书面记录。
5. 加强对危险源的防控措施。项目部组织对合同段内危险源进行调查统计、分析评价。通过对其可能性和严重性的定性分析，从而确定其危险性和危险等级。根据危险等级的不同，从而采取相应措施，做好危险源的预控和与相关单位进行危险源控制相关信息沟通交流的工作。
6. 加大对安全隐患的检查整治力度。项目部安全管理部门联合工程部编制安全检查表，并结合施工进度进行修改和完善。专职安全员严格按照安全检查表对合同段内安全生产、施工保通保障条件及其状态进行安全例行检查与整治。安全检查不留死角，杜绝走过场，一经发现隐患，严格按照“四定”原则进行整改(定具体负责人、定措整改措施、定安全资金落实、定整改期限)。对因拒不整改或整改不
合格造成安全责任事故的单位或个人，除严格按照项目部安全奖罚原则进行惩处，还要配合相关部门做好事故的调查与处理工作，追究相关责任人相关行政或刑事责任。
7. 提高参建人员的安全意识。项目部严格按照安全生产法律法规，确保参建人员安全受教育权的实现。除严格按照培训计划落实培训外，还要不定期的进行施工现场安全教育培训，对其中存在的问题提出建议或意见。
8. 做好应急管理工作。项目部编制危险性较大的分部分项工程安全施工方案和应急预案，报项目办、总监办或组织专家或相关安全人员进行论证。严格按照审批通过的安全施工方案开展施工。配备应急器材，组建应急队伍，开展应急演练，切实提高应急队伍的应急水平和应急能力。
9. 做好安全内业资料的报送与整理归档工作。
五、 实施步骤
创建活动从20xx年4月至20xx年12月，分三个阶段稳步推进。
(一) 宣传发动组织实施阶段(20xx年4月)
编制活动实施方案，创建领导机构，周密部署、全面布局，层层动员，充分发挥媒体舆论导向作用，在项目部宣传栏，桥涵施工围挡等明显处，通过简报、标语等多种形式大力宣传“平安工地”活动。做到人人皆知，人人参与的良好局面。
(二) 全面推进阶段(20xx年5月—20xx年10月)
严格按照创建活动的实施方案，根据活动的内容，有计划、分步
骤、抓重点的推进平安工地创建活动，加大安全经费的投入，充分发挥人员的主观能动性，完善安全生产责任制、安全检查制度、安全教育制度等安全管理制度，加强与相关单位关于事故控制信息的交流，杜绝或减少安全事故的发生。
(三) 总结经验巩固提升阶段(20xx3年11月—20xx年12月)
对“平安工地”创建活动进行认真梳理，总结经验，举一反三，在今后的工作中杜绝类似事故的再次发生，进一步巩固提升创建活动的实效。
六、 实施办法
(一) 成立机构、加强领导 为确“平安工地”创建活动的有效实施，夯实人力资源基础，项目部成立“平安工地”创建活动实施领导小组。
组 长： 电话：
副组长： 电话：
成 员：、。
领导小组下设办公室，任办公室主任，负责 “平安工地”的协调工作。
“平安工地”创建活动实施领导小组全权负责本合同段内“平安工地”创建活动。
(二) 编制方案、保障措施
结合合同段的实际情况，编制本合同段的“平安工地”创建活动实施方案，明确目标、落实责任、细化措施。创建活动切实结合合同
段实际，具有很高的可操作性和可实施性。
(三) 加大投入、夯实保障基础
项目部加大对“平安工地”创建活动人力、物力的投入，通过全体参加人员的共同努力，切实提高安全生产系统的安全性，确保创建活动的有效实施。
(四) 强化监管、跟踪负责
项目部广泛接受项目办、总监办、参建人员、工人、过往行人、沿线居民的监督，虚心接受群众批评建议，逐步改进、完善项目部“平安工地”实施方案。
一、 指导思想
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的科学方针。严格按照项目办《“平安交通”创建活动实施方案》的总体布局，结合项目实际情况，统筹安全、质量、进度、成本控制，以“平安交通”创建活动为契机，以“安全生产责任制”为统领、以“检查整改”为抓手，实施“平安交通”创建活动，全面布局，全员参与，形成齐抓共管的良好局面，确保202省道阜阳至阜南段改建工程02标“平安交通”创建活动稳步、高效开展。
二、 总体目标
(一) 减少安全事故的发生。创建活动的各项安排都要以减少安全事故的发
生、确保广大参建人员的生命和财产的安全作为一切工作的出发点和落脚点。杜绝较大事故、一般事故、重伤事故和重大未遂事故的发生，坚决将安全隐患消灭在萌芽状态。
(二) 建立健全安全生产责任制。安全生产责任制作为安全管理工作的最基本
的制度，是安全生产管理工作开展的最为有力的保障，也是安全生产责任归咎的基本依据。通过本次创建活动的开展，不但可以建立健全安全生产责任制，而且可以分阶段对全体人员的安全生产责任履行情况进行考核，及时清理安全意识淡薄、安全责任落实不到位的管理人员。
(三) 提高作业人员的安全意识。通过本次活动的开展，利用各种媒体加大宣
传力度，不定期、分工种进行安全教育，切实提高广大参加人员的安全意识，从而从根本上杜绝人的不安全行为。
(四) 形成良好的安全文化。安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态
度的总和，一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。通过本次创建活动，形成人人都是安全员、人人讲安全、人人
为安全做件小事的独具特色的安全文化。
三、 活动主题
平安交通、安全生产、人人有责。
四、 活动内容
1. “平安交通”活动的开展过程中，严格落实国家相关安全生产法律法规、
部门规章、行业标准、公司相关制度、项目办、监理办安全生产管理各项措施。
2. 成立安全生产保障体系，夯实人力资源基础，充分发挥管理人员的主观
能动性。
3. 落实安全生产责任制。根据项目部组织管理体系，从项目经理、总工，
到各职能科室负责人、工程技术人员、作业班组长，在各自的职权范围内对安全生产、事故预防所肩负的职责，层层签订安全生产责任制。做好对安全生产责任制履行情况的跟踪考核，建立安全考核与绩效挂钩的长效机制。
4. 做好安全技术交底。分部分项工程开始前，项目负责人根据施工组织设
计，编写安全技术交底书，对施工班组进行安全技术交底，并形成书面记录。
5. 加强对危险源的防控措施。项目部组织对合同段内危险源进行辨识、分
析、评价。通过对其可能性和严重性的定性或定量分析，从而确定其危险性和危险等级。根据危险等级的不同，从而采取相应措施，做好危险源的预控和与相关单位进行危险源控制相关信息沟通交流的工作。
6. 加大对安全隐患的检查整治力度。项目部安全生产科联合工程科编制安
全检查表，并结合施工进度进行修改和完善。专职安全员严格按照安全检查表对合同段内安全生产、老路保通保障条件及其状态进行安全例行检查与整治。安全检查不留死角，杜绝走过场，一经发现隐患，严格按照“四定”原则进行整改。对因拒不整改或整改不合格造成安全责任事故的单位或个人，除严格按照项目部安全奖罚原则进行惩处，还要配合
相关部门做好事故的调查与处理工作，追究相关责任人相关行政或刑事责任。
7. 提高参建人员的安全意识。项目部严格按照安全生产法律法规，确保参
建人员安全受教育权的实现。除严格按照培训计划落实培训课程，还要不定期的参加班组班前教育培训，对其中存在的问题提出建议或意见。
8. 做好应急管理工作。项目部编制危险性较大的分部分项工程安全施工方
案和应急预案，报监理办、项目办或组织专家论证。严格按照审批通过的安全施工方案开展施工。配备应急器材，组建应急队伍，开展应急演练，切实提高应急队伍的应急水平和应急能力。
9. 做好安全内业资料的报送与整理归档工作。
五、 实施步骤
创建活动从20xx年3月至20xx年12月，分三个阶段稳步推进。
(一) 宣传发动组织实施阶段(20xx年3月—20xx年4月)
编制活动实施方案，创建领导机构，周密部署、全面布局，层层动员，充分发挥媒体舆论导向作用，在项目部宣传栏，桥涵施工围挡等明显处，通过标语、简报等多种形式大力宣传“交通平安”活动。做到人人皆知，人人参与的良好局面。
(二) 全面推进阶段(20xx年5月—20xx年10月)
严格按照创建活动的实施方案，根据活动的内容，有计划、分步骤、抓重点的推进平安工地创建活动，加大安全经费的投入，充分发挥人员的主观能动性，完善安全生产责任制、安全检查制度、安全教育制度、群防群治等七大安全管理制度，加强与相关单位关于事故控制信息的交流，杜绝或减少安全事故的发生。
(三) 总结经验巩固提升阶段(20xx年11月—20xx年12月)
对“平安交通”创建活动进行认真梳理，总结经验，举一反三，在今后的工作中杜绝类似事故的再次发生，进一步巩固提升创建活动的实效。
六、 实施办法
(一) 成立机构、加强领导
为确“平安交通”创建活动的有效实施，夯实人力资源基础，项目部成立“平安交通”创建活动实施领导小组。
组 长：孙成斌 电话：
副组长：刘家亮 电话：
成 员：陈沛林、薛鸿儒、姜震、刘泽英、葛友付、王学武、宫新春。 领导小组下设办公室，刘泽英任办公室主任，负责 “平安交通”的协调工作。
“平安交通”创建活动实施领导小组全权负责本合同段内“平安交通”创建活动。
(二) 编制方案、保障措施
结合标段的实际情况，编制本标段的“平安交通”创建活动实施方案，明确目标、落实责任、细化措施。创建活动切实结合我标段实际，具有很高的可操作性和可实施性。
(三) 加大投入、夯实保障基础
项目部加大对“平安交通”创建活动人力、物力的投入，通过全体参加人员的共同努力，切实提高安全生产系统的安全性，确保创建活动的有效实施。
(四) 强化监管、跟踪负责
项目部广泛接受监理办、项目办、参建工人、过往行人、沿线居民的监督，虚心接受群众批评建议，逐步改进、完善项目部“平安交通”实施方案。
亭湖区交通局南洋中心交通管理所 “创建平安交管”活动实施意见
根据国家继续深入开展“安全生产年”活动总体要求和省厅、市局的统一部署，结合我所交通工作实际，制定《创建平安交管示范点、开展安全管理提高年活动方案》。
一、指导思想
以科学发展观为统领，不断强化“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的交通安全理念，牢牢把握“注重预防、依法依规、分类指导、综合治理、典型引路、强基固本”的安全监管规律，以维护人民生命财产安全为根本，以促进安全生产形势持续好转为目标，严格履行安全监管职责，督促落实安全生产主体责任，以创建“平安交管示范点”开展“安全管理提高年”活动为载体，实现交管安全工作新的提升，为交通中心工作、交通发展大局提供可靠的安全环境。
二、总体目标
经过两项活动的实施，有力推动运管行业安全监管工作再上新台阶，完成安全监管体制机制标准化、安全工作研究科学化、隐患排查治理常态化、应急管理工作实效化、安全教育培训成效化“五大安全质态任务”。安全实绩做到“四下降一杜绝”，即：事故总量、事故伤亡、事故损失、事故影响稳步下降，杜绝群死群伤恶性事故。
三、创建平安交管示范点目标任务
平安交管示范点建设是一项多态性、系统性和综合性工程，要对照目标任务、标准要求，吃透内涵，同步实施，整体联动，齐头并进。
(一)创建目标
年内，创建行业安全监管的一批示范点，基层站所的达标率达到30%以上。到20xx年达到60%以上，到20xx年达标率达到90%以上。
(二)创建标准
平安交管示范点创建的共性标准是：安全监管标准化，安全检查格式化，安全装备现代化，安全投入多元化，安全台账规范化。创建的个性标准主要包括：“三关一监督”制度落实，安全监管基础扎实，运输市场安全有序，运输安全形势稳定。
(三)创建要求
示范点活动是进一步规范行业安全监管行为的重要举措，要忠于职守，真抓实干，争先创优，通过做到“五个到位”，充分展示交管安全监管基层基础工作水平。
一是创建责任到位。要将创建工作任务细化到各个岗位，将创建目标、达标要求作为安全生产目标考核的重要内容，创建任务完成情况要在月度、年度的绩效考核中体现。
二是创建措施到位。平安交管建设要重举措，讲实效，贴近行业、贴近实际、贴近基层，认真制定各自的实施方案和细则，确定工作的重点、措施的要点和争先的亮点，有步骤、大力度地
推进创建活动。
三是内部管理到位。要将平安示范点作为管理平台和形象窗口，按照制度严明、体系顺畅、台账规整的要求，真正做到平安建设底数清、情况明、措施实。
四是工作创新到位。要深入研究开展创建活动的有效途径，在指导协助安全管理、督促企业安全生产、破解安全工作难题等方面拿出新方法、新举措。
五是群众参与到位。要充分利用安全宣传的阵地和工具，在车站码头、服务窗口和人流车流聚集地、办公区域、施工现场，通过张贴标语图片、集中宣传示范点建设，大幅提升群众知晓率、参与率和支持率。
四、“安全管理提高年”主要任务和保障措施
要将基层、基础“双基”建设作为安全工作的主线，继续狠下功夫、真抓实干，着力构建安全生产“三张网”(责任网、监督网、保障网)，切实把各项安全生产工作落到实处。
(一)安全监管体制机制标准化。
1、完善安全监管工作体制。根据省厅加强安全监管要求，以机构改革为契机，彻底改变安全生产部门兼管、安全岗位人员兼职的状况，加强应急管理职责，配备专职安全监管和应急管理干部，保证安全监管工作事事有人抓，件件有着落。
2、健全安全监管工作机制。进一步建立完善齐抓共管的监督管理机制，进一步落实监管部门职责和企业安全生产主体责
任，将安全生产责任层层分解、层层细化，确保“人人有责”。进一步建立完善企业安全生产的自律机制，充分运用法律、经济和行政手段，增强企业安全主体责任意识，激发企业形成自我约束、自我完善的安全生产工作机制。
(二)安全工作研究科学化。
1、加强安全管理研究。认真按照省厅、市局部署要求，积极落实安全专家咨询制度，组织学习培训，依靠交通运输安全管理专家和专业研究机构，加强当前交通运输安全监管重点和难点问题的研究，不断创新安全工作理念、安全监管手段，实现安全监管规范化。
2、积极推广应用科技手段。结合上海世博会安全保障工作，大力推动运输安全管理信息化建设，推广先进的科学管理手段和先进设施设备，提高运输安全科技保障水平。通过在客车和危险品运输车船推广应用GPS，在重点路段和航段安装电视监控系统，在日常安全监管领域推行软件辅助管理，在企业推进装备更新和安全技改，加强对交通重大危险源的监控和管理。运用先进的设备和科学的管理，加强对交通基础设施安全检测和管养，提高交通基础设施的安全性和稳定性。
(三)隐患排查治理常态化。
1、制定隐患分类识别标准。根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和交通运输安全工作的特点，全面准确掌握交通运输安全隐患的种类、数量和状况，制定出符合辖区实际的隐患
分类识别标准。
2、突出隐患排查治理重点。把隐患排查治理聚焦在基础设施和行业管理两个重点，突出抓好危货运输、道路客运、在建工程、危桥险段、农路设施、渡口和搬运装卸等方面。同时，坚决落实安全生产主体责任，督促企业切实做好隐患治理的自查自改。
3、做到隐患排查长效治理。在积极推广“1+3”安全监控体系的基础上，持续完善隐患排查、评估、论证、确认、整改、销号等一整套程序和方法，并使其制度化、规范化。通过企业自查、群众举报、媒体监督、专家检查、行业专查、上级督查等手段，有效防止不安全因素与行为，将事故隐患消灭在萌芽状态。
(四)应急管理工作高效化。
1、完备应急预案体系。进一步健全完善交通运输安全应急预案体系，不断扩大覆盖面、增强操作性、提高协调度，加快建立多层次、全覆盖、衔接配套、针对性强的应急预案体系，真正做到应对有策、临危不乱。
2、完备事故预警机制。加强信息收集和研判，及时发布预防预警信息，合理设定应急响应程序，形成快速高效的信息传递反馈、形势分析和重点防控机制，建立完善的安全生产监测预警体系。
3、完备应急资源储备。通过组织整合、资源整合、信息整合和行动整合，倾全系统之力加强队伍和装备建设，适度超前部
署应急救援设备和物资，增强突发事件的安全预控、应急处理和公共危机的动员能力。
4、完备应急救援演练。组织开展车站消防疏散、道路危险品泄漏、渡船救生等应急仿真演练，提高应急处置能力和水平。
(五)安全教育培训实效化。
1、改进宣传教育形式。在宣传教育形式上，更多地采取职工群众喜闻乐见的形式，如参观应急指挥中心、观看应急救援宣传短片、安全避险逃生过关游戏等，让受众在轻松愉快的过程中受到安全教育，掌握安全技能。
2、开展分类安全教育。根据不同的层次、不同的对象、不同的要求，分门别类地抓好培训教育。有计划的组织举办领导干部、管理干部、行政执法人员、关键岗位人员培训班，系统地学习有关安全生产的法律法规和安全操作技能。
3、评估安全教育成效。对安全宣传教育的手段和结果进行评估，对安全教育投入和产出进行评估，对评估效果较好的安全教育成功方法以及涌现出的先进典型，组织经验交流和成果推广，充分发挥典型的示范带动作用。
五、组织机构
为确保创建平安交管示范点、开展安全管理提高年活动顺利进行，所成立工作领导小组，由吉玉柱任组长，施勇为副组长，王洪荣、江峰、徐军、吉同琴为成员。
六、活动安排
(一)全面发动阶段(20xx年2月)。要把“两项活动”纳入年度工作计划，有针对性地制订工作实施方案，召开专题会议进行动员部署，充分运用各种宣传阵地和方式营造声势。
(二)整体推进阶段(20xx年3月至9月)。根据各自安全管理职责和“两项活动”的具体要求，细化分解工作任务，有计划、有步骤、有侧重、分层次地全面开展“两项活动”，排定序时进度节点，加强督查检查，逐项落实各项既定的工作目标任务。
(三)完善提高阶段(20xx年10月)。对照“两项活动”的总体目标和工作任务，开展自我评价和考核工作，掌握工作进展情况，认真查找工作中的薄弱环节和存在问题，加强督促检查，及时推广好的经验、好的做法。
(四)总结考核阶段(20xx年11月)。区交通局对“两项活动”开展情况进行全面总结、考核考评。
二O**年二月二十八日
为进一步加强交通安全管理，努力实现交通安全发展，杜绝重特大事故发生，有效压降违章，根据《全市交通系统创建平安交通点暨开展安全管理提高年活动实施意见》，集团公司经研究决定开展“创建平安交通示范点”活动，具体实施方案如下：
一、指导思想
深入贯彻党的xx届四中全会精神，始终坚持安全发展科学理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以确保生产安全为己任，以科技兴安为切入点，严格落实安全生产责任，规范实施隐患治理，精心培育安全文化，建立健全长效机制，努力开创更加科学、更为规范、更具特色的安全管理新局面。
二、总体目标
以不发生群死群伤责任事故，优质完成安全专项活动确定的各项任务，交通安全工作继续稳居全市、全省交通系统前列为目标，确保今年创建率达到40%以上，到20xx年，创建率要达到80%以上，至20xx年创建覆盖面达到100%。通过三年的努力，所有基层单位安全管理工作都要达到平安交通示范点的层次，促进安全管理工作迈上新的台阶。
三、创建标准
根据活动要求，集团公司以创建平安示范单位、平安示范客运站、平安示范修理厂、平安示范车队为主要目标，根据以下标准完成创建任务：
1、平安示范单位：有完善的平安建设法制体系、教育体系、制度体系、装备体系和应急体系，有健全的激励机制和长效机制，有较强的平安建设组织协调、队伍保障、综合防范和管理创新能力，无重大安全、治安事故和案件。
2、平安示范客运站：站容整洁，服务氛围浓，环境优美，各类设施齐全有效，标识规范;站务员仪容整洁、文明服务、举止规范，站务作业流程合理，具备基本的安全知识和安全设施操作技能;对进站车辆考核制度健全、考核到位;安检仪设置到位，有效做好危险品的查堵工作;“三不进站、五不出站”制度落实到位;各类应急救援、疏散通道畅通有效，各类消防、防盗器材设施齐全。
3、平安示范修理厂：具有事故隐患危险点监控法，健全的安全组织、网络图、分布图、管理实施细则、监控方法、明确控制级别;各类作业点、工位安全操作规程、制度齐全并上墙;岗位安全责任人明确，层层落实安全责任，签订责任书，操作人员熟悉本岗位的安全职责，能正确使用劳动防护用品，无火警工伤事故;各类消防器材齐全有效，每工位
配置灭火器，专人负责，并挂牌;安全疏散通道畅通，消防重点部位夜间值班人员在岗，杜绝火种;电器电路、压力容器、易燃易爆品配备设置符合要求。
4、平安示范车队：有健全的安全管理制度，管理机构和专职安全管理人员，能对全体人员进行经常性的安全教育;驾驶人员持有有效的驾驶证照、从业资格证和公司内部驾驶资格合格证，严格遵守交通法规和驾驶操作规程;能坚持车辆三检制度和车辆进出场检验制度，无机损事故发生，维修计划落实，质量管理到位;综合治理组织网络健全，有防火、防爆、防触电制度，无重大工伤事故发生;车辆安全停放制度健全，有责任书及现场图，各类应急救援预案齐全;能全面实施GPS监控和“事故隐患，危险点(源)监控法”。
四、活动安排
(一)全面发动阶段(20xx年8月15日前)。各单位对创建活动有针对性地制订工作实施方案，召开专题会议进行动员部署，充分运用各种宣传阵地和方式营造声势，层层动员，人人参与。
(二)整体推进阶段(20xx年8月15日至9月30日)。各单位根据各自安全管理职责和创建的具体要求，细化分解工作任务，排定序时进度，加强督查检查，逐项落实各项既定的工作目标任务。
(三)完善提高阶段(20xx年10月至11月15日)。各
单位对照创建目标和创建标准，开展自我评价和考核工作，认真查找薄弱环节和存在问题，对工作滞后、活动成效不大的单位予以重点指导帮助。
(四)总结考核阶段(20xx年11月16日至12月10日)。各单位对创建活动开展情况进行全面总结、考核考评。在此基础上，集团公司对各单位创建活动组织评价考核。
五、活动要求
各单位要将此次创建活动当作下半年的重大工作认真对待，将其当作是加强安管建设的有力契机，要强化组织领导，仔细制定实施方案，建立安全管理的长效机制，实行安全生产“无差错”管理，培养技术过硬、素质优良的职工队伍，打造市民满意、百姓放心的飞鹤品牌，提升公司整体社会形象。
1.提高安全生产制度执行力。安全法律、法规、规章是安全监管的依据和依托，各单位必须不折不扣地执行，决不允许“缺斤短两”，必须坚决维护制度的原则性和权威性;所有的重大生产经营决策必须经过安全论证，所有的安全重大事项必须按照程序审议，做到科学决策、正确决策;所有的安全岗位职责、操作规程必须定准定细定实，在执行中不变形、不走样、不虚设。对安管制度的落实要体现真抓实管，敢抓敢管，对有令不行、有禁不止、有章不循触犯安全规章的，要加大处理考核力度，做到零宽恕、零容忍。
2.提高安全文化教育渗透力。安全文化是安全生产的行为指南和内在动力，各单位要一如既往的重视安全文化建设，通过系统学习，领导干部要深刻领悟党和政府有关安全生产的方针政策、法律法规和本行本级的安全责任;管理干部要熟知抓管理必须抓安全的义务和做好安全工作的基本方略和要领;一线职工和从业人员要通晓安全职业操守和职业规范。安全教育要从自身实际出发，针对阶段性特点设置培训内容，通过技能比武、知识答辩、岗位竞赛、典型引路、案例警示、亲情嘱托等各种方法，提高培训效果。
3.提升隐患排查治理预控力。各单位要在落实“事故隐患危险源点监控法”的基础上，结合自身特点进一步完善实施“监控法”的内容;各单位要进一步加大对重要部位、岗位和生产设备、环节事故隐患的排查力度，查清每一处“危险源”、每一个“高危岗”，对事故苗子能够早发现、早预防、早处置。
4.提升安全应急救援保障力。各单位要不断完善各类应急救援预案、应急体制、机制、规章制度，出现问题时，能真正做到应对有策、临危不乱。根据自身安全职责，本着从难从严从实的精神，严密组织常规性、专项性、综合性实战实况演练活动。
