现状：白鳍豚是世界上最濒危的鲸类
鳍豚属鲸目的哺乳动物，是中国特有的淡水豚类，也是世界上淡水豚类中数量最少的一种，由于数量稀少且为中国特有，被人们称为“水中大熊猫”。它是国家一级保护动物，目前仅分布在长江中、下游干流的湖北枝城至长江口约1600余公里的江段内。以鱼为食，结群活动，小群2～3头，大群10～16头。近年来种群数量下降极快。据报道，80年代初有400多头，80年代中期减至300来头，1990年调查时有200来头，至1993年为130余头，而到1995年已不足100头，被列为世界级的濒危动物。
虽然中国的一些科学家和野生动物管理者正在勇敢地拯救白鳍豚，但是如果不能采取一个更大胆更积极的保护方案，将很难获得成功。而这一物种的灭绝将是一个无法挽回的悲剧。对于一个大的保护行动来说，这样的理由已经足够了。同时，白鳍豚在中国乃至世界的水生动物保护中都是一个重要的旗舰种，如果我们没有在对这个物种的保护中竭尽全力，将传达出这样的信息：人类认为他们能够承受失去水生包括淡水与海洋生物中的宝贵的、不可替代的成分的代价。
建议：
认真识别白鳍豚经常出现的“热点”，并将全部保护力量集中在这些区域，包括加大这些区域里现行渔业管理制度的实施力度;虽然对一个主要种群的评估比较有趣，但首先要考虑的应是监控几个已知的白鳍豚群体，这可以使用飞行考察或其他新技术;照片识别技术可以用于辅助实施上述措施。对单一个体的监控能够为确定其活动规律提供信息，这将有助于对重要栖息地的确定，并可以用来判定个体是否受到某种威胁;地理信息系统(GIS)的技术和方法应该被用来帮助确定保护区域，所需要分析的地理参考数据应包括：捕鱼活动、白鳍豚的集聚出现、长江的渔业储量、白鳍豚喜欢的自然特征(如河流交汇、江心洲)、污染源、船只活动的水平;除农业部颁布的《白鳍豚保护行动计划》中所提及的社会范围外，还应该为生活在现存的及即将建立的保护区周围———尤其是已经建立保护区内的以及常有白鳍豚群体出现的区域内的———进行渔业转产的居民提供帮助;非政府组织应该与政府组织和当地群众联合起来，在白鳍豚的热点地区一起管理保护，包括对白鳍豚的监控和进行保护活动。
措施：
1979年：中国宣布白鳍豚为濒危物种
1983年：立法规定狩猎白鳍豚乃违法
20xx年：8月8日一次重新评估中，白鳍豚被贴上了野外灭绝标签。
白鳍豚为世界级稀有动物，属于淡水豚类，是现代鲸类中最古老的一种，具有很高的科学研究价值。目前，由于长江生态环境的变化，白鳍豚的数量急剧下降，我国有关部门和研究机构为拯救这一珍稀物种开展了大量的工作。
白鳍豚主要生活在长江中下游及与其连通的洞庭湖、鄱阳湖、钱塘江等水域中，通常成对或10余头在一起，喜在水深流急处活动。喜欢群居，尤其在春天交配季节，集群行为就更明显。每群一般2-6头。其活动范围广，但对水文条件要求较高，经常在一个固定区域停留一段时间，待水文条件发生改变后， 又迁入另一地域。以鱼类为食。 白鳍豚两年繁殖一次， 每胎 1 仔，出生时体长 80 厘米左右。白鳍豚寿命可达30多年，雌兽一般在6岁达到性成熟，雄兽为4岁。成年白鳍豚每年发情两次，分别在3月至5月，8月至10月。孕期为10至11个月，一胎一仔，偶有两仔。野生状态下，成年白鳍豚雌雄比例为 1:1，但雌兽怀孕率一般仅为 30%，自然繁殖率很低。
引起白鳍豚种群濒危的因素有白鳍豚自身的原因(内因)，也有人类活动造成的影响(外因)，后者是主要的。
内因是：白鳍豚繁殖力低下，如 6- 8 龄成熟， 一胎一仔，成熟雌性约 2 年一个繁殖周期，食性单一，仅食一定大小的鱼，据推测其能力相对低下(相对于江豚)等。这些是造成白鳍豚种群濒危的内在因素
外因是：(1)过度渔捞业：一方面破坏白鳍豚赖以生存的鱼类资源，另一方面，一些有害的渔具、渔法，如滚钩、电捕鱼、炸鱼、毒鱼等均可直接伤害白鳍豚;(2)迅速发展的航运业 ：一方面，机动船只的大量增加挤占了白鳍豚生存的有限空间 ，机动船只发出的巨大噪声干扰了白鳍豚的声纳系统，另一方面， 螺旋桨也可直接击毙白鳍豚;(3)水利设施的建设：沿江修筑的防洪、排涝堤坝，涵闸等改变了过去沿江湖泊、小支流的通江环境，使得白鳍豚栖息的小生境丧失或变差，像葛洲坝、三峡这样的拦江大坝等巨型水利工程对白鳍豚带来的间接影响也是不可忽视的;(4)长江水体污染：长江干流靠近城市的沿岸带以及南京以下江段的水质已受到一定程度的污染，在白鳍豚和江豚体内测出一定浓度的有机氯和重金属含量。另外，长江及其附近发生的农药运输车、船的翻沉事故也会给长江鱼类和白鳍豚带来灾难性的后果。
白鳍豚的保护对策：
(1)白鳍豚迁地保护 ：将残存于长江干流的白鳍豚尽可能多地迁到环境条件与长江自然条件相似，易于人工控制和改善的半自然环境中去。通过考察，发现长江中游荆江沿岸的一些长江故道既有长江干流的环境特征，如自然的江水、 鱼类，又可避开诸如航运、渔业等人类活动的影响，是理想的迁地保护白鳍豚的场所。经过进一步的分析比较后，位于湖北省境内的长江天鹅洲故道被选定为国家级白鳍豚自然保护区。
(2)白鳍豚在饲养条件下的研究与繁殖：尽管在自然条件下保护濒危物种是最有希望的措施，但就白鳍豚种群的状况而言，在人工饲养条件下繁殖白鳍豚具有其特殊的意义，白鳍豚的数量太少以至于在野外已很难见到，相应的研究也难以有效展开，而在人工饲养条件下，一些在野外难以或无法展开的研究则易于有效操作，基于这一指导思想，一个人工饲养下研究繁殖白鳍豚的保护措施被列入三大保护措施中的第二项。
(3)白鳍豚栖息地的保护：尽管长江环境在不断恶化，而且近期内难以改变这种状况，但把白鳍豚分布相对集中、环境条件较为适合的江段划为白鳍豚自然保护区，对于保护白鳍豚现存的栖息地、延缓白鳍豚灭绝速度是有益的和必要的。同时，一旦将来白鳍豚迁地保护和饲养下繁殖取得突破性进展，长江仍然是把饲养下繁殖或半自然保护区繁殖的后代再引入的首选地点。
白鳍豚是我国特有的世界性保护物种，仅分布于长江中下游干流。随着长江经济规模空前扩张，河流自然生态不断恶化，其生存压力与日剧增。考察证实，白鳍豚分布江段正在缩短，种群数量正在下降，目前通行的说法是不到100头。在一个有着13亿人口的国度里，长江既然能养育4亿多人口，也就能养育成百上千头白鳍豚，我们不应该为了人的价值而继续牺牲白鳍豚的价值。
制约因素不在于白鳍豚生境多么恶化，保护技术难度多么大，也不在于管理困难与社会环境，而在于保护思路，是实施迁地保护还是就是保护，是人工饲养起来还是保护它们的栖息地，是保护白鳍豚个体还是保护这一物种。我们发现，经过十多年付出高昂代价的实践，白鳍豚保护思路还远未理顺。业内一些权威人士时至今日仍不愿放弃实践证明对白鳍豚物种保护没有任何帮助甚至造成了保护性破坏的白鳍豚人工饲养迁地保护模式，极力主张“必须尽快把尽可能多的白鳍豚从长江中捕捉起来，实施迁地保护”。20xx年初，有关主管部门又批准了他们提出的更令人恐惧的新一轮“捕促白鳍豚实施方案”，将持续到20xx年的白鳍豚捉行动又要开始了。
白鳍豚是属于长江的，离开了博大精深的长江，等于人离开了造化生命的地球。所以保护白鳍豚，还得在长江里做文章，通过保护其栖息地，去预防它的灭绝并逐步恢复适当种群。这比业内权威人士一直假定白鳍豚要灭绝并据此将其从长江中捕捞出来进行人工饲养更可靠，更节约，更有价值。野的就是野的，从生物多样性保护出发，我们就是要保护白鳍豚野生种群，保护它的栖息地，使其成为长江生命之网不可或缺的一环。要想生存就要和时间赛跑，长江里的白鳍豚现在是捕一头少一头，越捕越无法自然增殖和保护了。这样做是真正要造成白鳍豚灭绝的，因为养不活，繁殖不了，野生的又给弄没有了。形势迫切需要我们以宽广胸怀面对伟大的自然保护事业，弘扬科学、民主精神，求真务实，采取断然措施扶正纠偏，引导白鳍豚保护事业尽快走上正确发展的道路，而不是继续蹉跎于歧途。
一、已有实践和科学认知告诉我们人工饲养保护不了白鳍豚物种
有计划、有组织地开展白鳍豚保护工作已有10多年时间了。在这期间国家和地方先后规划建立了湖北长江新螺段、石首天鹅洲两个以白鳍豚为主要保护对象的国家级自然保护区，在江西湖口、江苏镇江等地设立了白鳍豚保护站，安徽铜陵白鳍豚养护场也于20xx年改建为白鳍豚自然保护区。无疑，这是非常正确的，有的保护区也做了一定工作并取得成效。但白鳍豚的保护是从迁地保护开始的，多年来业内权威人士的引导方向、社会注意力、实际工作重心也始终是在迁地保护上，就地保护是后来的事情，并且一直没有上升到主流地位。受此影响，通过自然保护区保护白鳍豚栖息地的工作没有得到应有的重视，困难、问题较多。一些保护区为保护白鳍豚而设立，实际并未做保护区工作，一些地点理应建立保护区而迟迟未能建立起来，影响了保护白鳍豚的总体效能。 1980年，中国科学院水生生物研究所人工饲养1头取名“淇淇”的白鳍豚，并存活下来，开人工饲养白鳍豚之先河。此后，水生所、南京师范大学、南京水产研究所、湖北石首天鹅洲保护区(长江故道部分)又陆续饲养过其它取名各异的白鳍豚，但无一例外全部死亡。“淇淇”虽然白鳍豚馆内依靠一个庞大的人工生命支持系统还幸运的活着，但20多年来地直茕茕孑弋，形影相吊，既不能交配繁衍，也不能形成群体，更不能在滔滔江水中进化。它距离海兽白鳍豚越来越远了，与白鳍豚物种的保护更是无关。这是白鳍豚迁地保护的情况，也是业内权威人士极力主张把硕果仅存的白鳍豚从长江捕捉上岸实施人工饲养的重要依据。
是什么原因导致这些人工饲养的白鳍豚先后不养而死或虽活犹死呢?这方面的资料很少甚或没有。对无价之宝死无交待，是我们以往白鳍豚迁地保护工作上的一个很大缺陷。不过从科学认知来看，这些白鳍豚不养而死或虽活犹死，是不幸的，也是必然的。物种是一种存在物，它与其所适应的小生境密不可分。作为白鳍豚栖息地的长江，是世界级大河，源远流长，生物多样性和河流生态自然变异，具有一种野性，又有着恢宏、复杂、充满活力的秩序。白鳍豚在这样的大江中生存进化几千万年，其烙印之深无与伦比。同时，生物界广泛存在着和谐而又奇妙的物种内和物种间的生态关系，存在着许多复杂而又可以应变的行为现象。自然，白鳍豚在长江也一定是形成了相应的生态关系和行为现象，而这些要在一个新的系统中重新建立，谈何容易。长江生态系统的特点和内涵，在地球上不可能重复，也不可能类比或模拟。白鳍豚也不大可能改变自身种的特点以适应人工饲养，如果改变了它就不是白鳍豚了。在这种背景下，我们把人工饲养过于理想化，实行长官意志，从长江捕捞出白鳍豚放在与长江水文状况及生物多样性特点相去甚远的长江故道或馆类建筑物中实施人工饲养，导致生存环境条件的致命性变化，白鳍豚不养而死或虽活犹死也就不足为奇了。
个体是物种的标本，它集中体现了自然物种的类的特征，如果个体得不到发展，物种也将得不到发展。我们连白鳍豚个体都养不活，又怎么能够说通过人工饲养白鳍豚来实现其物种的保护呢，何谈“异地保护是目前情况下保护白鳍豚最后和唯一的希望”?同时，一个物种即使有了人工饲养的种群，也并不标志着这个物种的野生种群可有可无。因为物种的生存进化靠基因流的动态发展，而这一过程需要相应的自然条件形成选择压力。又因为一个物种自然种群的濒危、消失，同时意味着一个栖息地的濒危、崩溃，如果栖息地崩溃了，把力量集中在物种个体的所有保护措施都是注定要失败的。所以，只有保护栖息地才能挽救物种。全世界都在这样作，已建立了4万多处以栖息地保护为主要目的的叫法各异的自然保护区域，面积占到全球陆地面积的10%。我国以野生动物栖息地和野生植物生境为主要保护目的的自然保护区也已建立了1000多处，在保护野生动植物种上居于无可替代的地位。同时，我们还正在加倍努力，争取把已是人工圈养下的麋鹿、野马和人工繁殖成功的扬子鳄等放归自然，以恢复这些物种的自然种群和作为它们栖息地的湿地、荒漠等生态系统。照此，难道我们把白鳍豚捕捉回来进行人工饲养，还能放弃其野生种群和长江生态系统的恢复保护?况且白鳍豚根本就没有人工种群，我们岂敢把野生种群全部捕捉上岸?当然，人类对生物界的认知过程有可能非常漫长，许多事要经过反复曲折才能认识它的本来面目。但从辩证唯物主义观点出发，积十多年之经验教训，在目前白鳍豚自然种群数量稀少可数而物种保护刻不容缓的严峻形势下，人工饲养迁地保护可以告一段落了。如果无视经验教训继续搞下去，那可真要造成白鳍豚物种灭绝的，我们会成为千古罪人。
我们既然保护白鳍豚物种，就不应当把白鳍豚看成是博物馆或动物园中那些固定的标本或被孤立起来的个体或养殖场中用于生产活动的品种，而要把每个个体都看成是物种进行过程的直接参与者。白鳍豚物种的完整性要适应长江水系生态系统的完整性，白鳍豚的保护必须和长江生态环境的保护相结合。只要长江经济活动依法进行管理，生态环境得到有效保护，白鳍豚的生存条件就差不了，鱼和其它水生生物也都会受益无穷，长江水系资源环境旅游观光品味亦会大大提升，可谓多目标产出，收获颇丰，而不是单独保护个白鳍豚。所以白鳍豚应该在长江中加以保护，白鳍豚也能够在长江中进行保护。虽然长江的生态环境确实不如过去了，但我们无论面对多么大的困难，对长江都要充满信心，无论何时都不能放弃对长江的保护，这是白鳍豚保护的大局，是长江生物多样性保护的大局，更是国家发展、政治稳定的大局。 二、对症下药加强管理落实就地保护是白鳍豚生生不息的根本保证
白鳍豚濒危的症结在于人类粗放利用长江资源和不合理干预长江水系生态系统，根本出路在于改进这种粗放利用和不合理干预，希望在于满怀信心走可持续发展道路的中国有能力实现这种改进。世界上任何产业、任何人类活动都存在着通过改进使其以对环境更加友好的方式运作的潜力，即使最先进的产业、最谨慎的人类活动也一样。何况加强管理促进长江经济生态化，保护长江河流生态系统和生物多样性，早已是人心所向。我们应该有充分的理由对在长江实施白鳍豚物种就地保护充满信心。据研究分析，长期来威胁白鳍豚生存的主要人为因素包括使用有害渔具渔法在长江捕鱼误伤白鳍豚、船舶行进中螺旋浆打死打伤白鳍豚、水下工程爆破炸死炸伤白鳍豚，以及长江采砂、修建水利工程使水文条件改变导致栖息地破坏，还有长江水质污染等。在现有法制和经济技术条件下，我们完全有可能针对具体问题采取实际措施对这些因素加以控制，使其不利影响朝着有利于长江资源合理利用、水系生态进化和白鳍豚种群恢复的方向逐步减弱，从而在长江中实现白鳍豚的就地保护。
长江捕鱼中使用的有害渔具渔法主要有滚钩、迷魂阵、电捕鱼、炸鱼、毒鱼等，破坏渔业资源的同时伤及白鳍豚。但这些绝大多数为《中华人民共和国渔业法》所明令禁止，法律执行的好，在保护渔业资源的同时就能使白鳍豚得到保护。退一步，即使长江全流域不能够完全制止有害渔具渔法的使用，在只占部分江段的白鳍豚自然保护区，通过进一步加强管理和渔民转产，避免有害渔具渔法的影响则是完全可能的，这样白鳍豚也能够得到保护。农业部已宣布自20xx年起在长江流域试行春季禁渔制度，我们也应该由衷地赞美这一伟大的制度创新。只要长江鱼类的生存环境好转，白鳍豚的生存条件也就不会持续恶化。
船舶行进中螺旋浆打死打伤白鳍豚，和船舶密度、速度、航道规范化及螺旋浆结构有关。交通运输业应该走向生态化，首先把长江理解为不可多得的生命支持系统，其次才是巨大的水运之便利，从而全面提升航运业保护长江生物多样性的意识，尤其要针对螺旋浆和船舶碰撞致死致伤白鳍豚采取有效防范措施。这方面过去没有注意，但只要把它纳入白鳍豚保护措施的范畴，也就没有解决不了的问题。我们至少应该对船舶行经白鳍豚自然保护区时和在前方水面发现白鳍豚出没时的船速，作出建立在科学基础上的限制性规定，使白鳍豚来得及躲避，减少其与船只碰撞受伤的机率。长江航运业噪声污染是如何干扰白鳍豚声纳系统使其变得不够灵敏的，尚需做些研究分析。一方面船舶按规定减速会降低噪声强度，另一方面也许还需要减少汽笛鸣叫次数等。长江航道无论是从安全出发还是为了保护白鳍豚，都应该大大规范。长江江面很宽阔，从横断面上看不能把江面都用来同时行船，这样白鳍豚与船舶相遇时想躲避也没有地方躲避了，只能是瞎撞，不是撞死撞伤就是被螺旋浆打死打伤。应该是大道朝天，各走一半。社会在文明进步，草原虽然平坦汽车也不能离开道路乱开了，长江上的船舶还能离开规划的航道满江面乱穿吗?螺旋浆也不是没有改进的地方。云南省文山州技术学校曾有人针对螺旋浆伤害白鳍豚一事提出建议，说在螺旋浆的外缘装上一个类似电风扇网状外壳之类的东西就能解决问题。如确有必要，此举也未尝不可考虑。
长江河道采砂，破坏的正是白鳍豚和鱼类的重要栖息、繁殖场所，但更显而易见也更为社会所关注的危害，则是其造成局部河势恶化，危及堤防，影响长江防洪和通航安全，事关重大，各级人民政府都在抓河道采砂的管理。特别是20xx年10月25日国务院令第320号公布了《长江河道采砂管理条例》，为加大力度打击非法采砂行为，规范和建立正常的采砂秩序提供了强大的法律支持。按照条例规定的管理措施，长江上将划定河砂禁采区并予以公告，白鳍豚保护区所处江段理所当然应该是禁采区。保护区外如有重要栖息地，也应该是禁采区，一些次重要区域划为禁采区有困难，可通过禁采期进行必要的管理，总之管比不管强。
长江水利、交通工程包括航道整治、港口码头及桥梁建设等，在改变河流水文状态破坏白鳍豚栖息地的同时，施工中实施水中爆破有直接致死致伤白鳍豚的情况。进行这类工程建设也是首先要顾及长江丰富的生物多样性，并以高度的责任心去关爱它们。要在有关长江水系工程建设项目以及施工期的环境影响评价中，充分考虑保护白鳍豚栖息地的需要，把不利影响减至最小，并以可行措施防止施工中炸死炸伤白鳍豚个体。前提是保护部门对白鳍豚栖息地的分布、白鳍豚的迁徒活动情况等，事先要有充分的了解，做到心中有数，遇到有可能对白鳍豚产生不利影响的工程项目时，才能够拿出使人信服的科学依据。
至于围江、围湖、河湖分割的生态效应，如改变江、湖水文自然模式，压缩白鳍豚栖息地和摄食场所等，这是一个较大层面的问题，大多是过去所为，且白鳍豚似乎已迁就于这些既成事实。木已成舟，要改变这样一个局面恢复河湖水系历史自然状态，涉及到复杂的社会、经济、政治问题，实事求是讲是不容易的，只能通过科学调控，促进河流水系生态新的进化，以弥补损失。1998年长江大水过后，国家实行退田还湖还河政策，一些地区河湖生态已有所恢复，包括天然林保护、退耕还林还草等项
目的实施，对长江河流生态也都会有积极意义。随着环境保护的深入和人们对河流生态认识的深化，今后还会发生一些有利的变化。 长江水质受到工业、农业、交通、城乡生活等多方面排放污染物的危害，尤其排污口多设于岸边，垃圾也是堆于岸边，形成了岸边污染带，使岸边水质常常比江心水质更差一些，而白鳍豚栖息地又更多的是在岸边地带。这是一个受高度关注的问题，但尚没有在多大程度上对白鳍豚生存造成危害的具体分析。治理水污染，一直是国家重要的环境保护目标，长江水质更要保护，而且取得了成效。由于长江流域工业、城镇生活用水主要取自长江，目前干流沿岸就有取水口近500个，而且主要是取岸边水。所以长江污染治理、水质保护不仅关系到白鳍豚，更关系到人类自身，相信工作力度还会进一步加大。因此，我们应该以积极的态度看待长江水质变化，不能因为存在污染就得出结论性意见，说长江不行了，已经不适宜白鳍豚生存了，这不是科学的态度，也不符合长江流域社会经济地位正在日益上升的事实和长江生物多样性最终还是要在长江得到保护发展的必然趋势。
还有一个与社会无关而只存在于保护科研工作范围内的重要因素，即过滥过多地捕捉和考察监测活动对白鳍豚正常生存的不利影响。这方面的危害业内权威人士从未提及过，但这并不等于不存在问题，实际上它正在损害着白鳍豚保护这一伟大事业。白鳍豚是温血动物，与人类一样用肺呼吸，所不同的是它要通过定时浮出水面才能进行呼吸，捕捉中以机械力围追堵截，想必极易使其惊吓、呛水、碰撞等。也许大多数情况下逃生了，受累受伤则不可避免。但长期来在迁地保护思路的左右下，规模化捕捉白鳍豚有多少次，尚没有一个准确数字，只会比一些资料上零星反映的多，而不会少。捕捉回来的死了，捕捉过程中有没有白鳍豚受伤抑或致死的，情况不清楚，由此造成的危害有多大，从来没有人透露过，是个黑洞。这样的事情，现在还能在更大规模上进行吗?
为了掌握保护成效和变化，定期安排有严格技术要求的白鳍豚考察监测本无什么不妥。但据两个单位的资料显示，不算承担有关主管部门安排的白鳍豚大规模同步监测活动，仅他们自己有组织地考察监测活动就进行过80多次，而涉及此项工作的绝不只是这两个单位，可见此类活动的频繁程度。他们的工作主要是在迁地保护上，也即忙于人工饲养白鳍豚，不愿意更没有在长江做什么保护工作，白鳍豚能有什么大的变化值得进行如此勤奋的考察监测呢?更有甚者，还有一个白鳍豚监测月报制度。我们不是说江面上人类各种活动已经很多对白鳍豚造成了极大危害吗，那么如此频繁的白鳍豚考察监测活动，不但无助于问题的解决，无疑是在加重这种危害。中国有十几亿人口，是最重要的国情国力，每年出生、死亡变数两三千万，人口普查几年才搞一次。而长江里总数不到100头的白鳍豚，6-8 岁才性成熟，10月怀胎，一胎一崽，以母乳哺育幼儿，一年能增加几头，竟然要按月进行监测。这是为了什么?对白鳍豚保护有益呼，有害呼!就物种保护来说，定性分析足够了，再准确的量化分析也代替不了判断和全面的理解，况且白鳍豚种群数量已量化到百头左右，够定量的了。就制定对策而言，所需信息也早就掌握了，即是不足亦用不着如此大动干戈。所以，逐如此类的考察监测活动应该适可而止，挪出时间、精力、资金放在保护工作上，扎扎实实干几年，回头再来看变化。这样就符合事物发展规律，也不给白鳍豚生存增加更多麻烦，每项工作都会更有意义。
要落实就地保护，还要解决自然保护区制度创新、管理模式和思想转变等问题。河流类型保护区是线状的，现有块状式保护区的一些管理要求、保护措施并不适用于线状保护区，如果照搬就会出现河流分段而治的情况。所以，长江白鳍豚自然保护区的良好管理，尚需专业人员做出努力，根据河流类型自然保护区的特点，本着有利保护、方便航运的原则，进行概念和制度创新。河流类型自然保护区在管理模式上也应该与绝大多数其他类型的保护区有所不同，因为它是完全开放式的，原有经济活动大多在加强管理符合保护区要求的前提下仍在有序进行，涉区人员可能很多。管理上应该根据本身特点，注重发挥广大涉区人员包括两岸社区群众的积极性，建立共管机制，大家共同承担管护责任。舍此，可能很难进行管理。白鳍豚的保护由迁地式转变为就地式，由人工饲养理念改为在长江中直接进行保护，一些人员思想上一下子转不过来，任务是依据保护目标管理好依法确定的长江江段，心里却总想着怎样将白鳍豚捕捉回来养在自己的地方。原因是现有保护区中有两个保护区的批建面积范围内，既有长江干流江段，又有长江故道，白鳍豚在干流江段，故道中没有白鳍豚。他们似乎觉得长江干流是大家的，白鳍豚也时刻在迁徒，总不如放在属于自己所有的故道里放心，所以对作为保护区的长江干流江段基本上没有进行管理，这有失保护之责。如果因为有这么两片故道而影响对作为保护区主体的长江干流江段的管理，甚至还抱着迁地保护不放，那与其有不如无。自然保护之所以是崇高的事业，是因为它代表着为公众利益服务，没有个人的私利，保护对象绝不会形成私有财产，我们有什么理由不可以为之全身心的投入呢。这些思想问题要解决，而且要快，不解决就不会尽力，慢了就会影响白鳍豚保护工作的迫切需要和有效性。
三、采取断然措施扶正纠偏促使白鳍豚保护事业尽快走上康庄大道
1、停止实施以任何理由继续从长江里捕捉白鳍豚的计划，即便是科学研究也应不予批准。白鳍豚研究晚几年对科学事业没有影响，但长江中再多捕捉1头白鳍豚，对其保护会产生重大影响。
2、尽快整顿规范长江上现有白鳍豚类自然保护区，明确方向和任务，制定管护计划，解决实际困难，坚定就地保护信念，使其发挥效用而不再徘徊。在此基础上再建一批新的保护区，背景清楚、有一定基础的尤其要尽快报批。
3、停止江豚的人工饲养。一些保护研究机构养不了白鳍豚，又开始养江豚，为此目的已从长江捕捉了很大数量的江豚，但活的少死的多，对物种保护同样没有实际好处。而且江豚种群数量比白鳍豚多得多，只要白鳍豚保护好了，江豚也自然就保护好了，无需分别处理。 4、停止非直接保护栖息地目的的一切白鳍豚科学考察、监测活动。控制人类活动的影响，不仅是社会、经济层面上的，科研与保护层面上尤其要作出表率。
5、对白鳍豚栖息地进行编目，使其成为保护区建立、管理、建设项目环评的有用工具。此项工作应主要立足于收集整理现有资料，而不是进行新一轮的科学考察。
6、区分白鳍豚基础科学研究和白鳍豚保护工作，保护性科研要服务于保护工作实际需要，不能以研究代替保护，更不能使保护工作服务于科研需要。
(一)加强领导，建立健全产业发展组织机构
成立了由市委书记任组长，市长任常务副组长，市委专职副书记、分管农业农村工作的副市长任副组长，市直相关部门领导为成员的发展生物特色产业领导小组。同时，成立了市发展特色产业领导小组办公室，并从相关乡镇和市直部门抽调8名工作人员开展日常工作。各乡镇成立相应的领导小组，切实加强对生物特色产业发展的领导，做到组织领导到位、工作机构到位、工作人员到位。
(二)明确职责，形成产业发展的强大合力
实行市级领导挂钩制度，指导发展特色产业，明确市级领导每人挂钩一个乡镇，每人重点扶持一项特色产业。各驻村禁毒防艾工作队员和新农村建设指导员协助抓好特色产业发展。明确各乡镇党委书记为特色产业发展的第一责任人，对各乡镇特色产业发展负总责，做到乡镇领导挂钩包干到村、乡村干部帮扶到户。市直相关部门将特色产业列入部门的重要工作内容，每个乡镇至少有2名以上科技人员负责技术指导工作，做到规划、育苗、种植、管理、病虫害防治等每个环节都有人服务，有人把关，有人验收，有人签字，有人负责，全力加快特色产业发展步伐。
(三)出台政策，加大对产业发展的扶持
一是继续实行补助政策。除国家和省、州的扶持外，市财政按州级的补助标准1:1配套安排，具体金额根据年度推进计划一同下达。同时，对州委、州政府重点扶持发展的几个特色产业给予一定补助，如：每种植一亩竹子补助种苗费80元，每种植一亩咖啡补助种苗费100元，每种植一亩核桃补助种苗费50元。二是继续实行奖励政策。市人民政府将对完成种植任务的乡镇实行奖励，充分调动各级干部抓特色产业发展、深入基层解决问题、服务特色产业发展、帮助群众搞好规划的积极性和主动性，确保各项指标落到实处。三是继续实行优惠政策。充分利用投资入股、技术指导、合资等方式倡导、鼓励企事业单位参与特色产业发展，继续在税收等方面给予适当减免。鼓励农户、集体有偿流转土地，以联营、土地入股的形式参与特色产业发展。
(四)广泛宣传，营造产业发展浓厚氛围
切实加大特色产业发展的宣传力度，充分利用广播、电视、报刊等媒体和发放宣传单、召开现场会等形式，全方位、多层次广泛开展舆论宣传，做到电视有画面、报刊有文字、广播有声音，使特色产业发展的目标任务和扶持政策家喻户晓、深入人心。通过大力宣传，充分调动各族群众发展特色产业的积极性，努力形成政府鼓动、企业带动、农民主动、市场拉动、利益驱动，全社会广泛参与特色产业发展的良好氛围。
(五)严格奖惩，确保产业发展各项工作落实到位
市委、市政府建立了生物特色产业考核奖惩机制，明确乡镇和市直有关单位的目标任务，责任到人，建立基数考核奖励机制。市政府在下达任务时，与各乡镇签订责任书，各乡镇交纳保证金，根据考核任务完成情况，按奖励办法兑现奖惩。此外，把特色产业发展工作纳入重点督查工作，对不认真履行职责、工作任务不能按时完成的相关单位和个人，依照行政问责办法的相关规定进行问责。
各位市民们：
我们都渴望干净的地球，渴望健康的生命，渴望环保的家园，渴望绿色、健康、卫生的生活环境……为了我们共同的生存、生活环境，我们倡议大家践行社会主义核心价值观，保护生态环境，共创绿色环保、健康卫生的和谐社会，从我做起，做一个文明环保的人。
地球只有一个，她的生命是脆弱的，我们不能因为眼前的发展和获得微小利益，就以肆虐的行为、无“度”的获取，使她本已脆弱的躯体更加脆弱!
保护地球，就是保护我们自己，当前，我市正在深入开展以“关爱他人、关爱社会、关爱自然，__安全城联动”为主题的__志愿活动，让我们以自己的实际行动，一起参与到环境保护中来，传递正能量，奉献爱心，从我做起，从现在做起，从身边的小事做起，支持环保，绿色消费，低碳生活，节约资源，减少浪费。
我们的倡议口号是：“绿色环保，举手之劳：从我做起，从小做起”。
我们倡议：
努力学习环保科技知识，主动增强环保意识。
倡导文明行为，不随地吐痰，不乱扔赃物，不践踏草坪，不随意摘花折草，保护绿色生命。在大自然中游玩，除了美好记忆，什么也不要留下。
保护生物，使生物与人类共存，使万物与环境和谐相处。不可随意引进外来物种，不可随处放生生物，以免破坏生态平衡。
节约用电，随手关灯、关空调、关电脑。使用节能用具，电器不要待机，下班时拔掉已不需要使用的饮水机电源插头。
低碳出行，尽量乘坐公共交通工具或步行。开车时，较长等待时关掉引擎，不要原地热车，不要急刹车。电器、车辆随用随检，保持良好性能，减少能源消耗和废气污染。
减少污染，不要将未经处理的污水随意排放到河流、湖泊、海洋中。使用无磷洗衣粉，不要将洗衣等生活废水排入阳台雨水管道。
节约资源，随手关水龙头。复印纸张双面使用，能用一张不用两张。少用一次性用品(如：碗筷、衣物等)。水、纸张、塑料袋等尽可能多次重复利用。
环境，是人类赖以生存的必要条件，保护环境，人人有责。为了自己，为了子孙后代，为了全人类能永远拥有美好的家园，让我们大家积极响应倡议，为绿色环保“尽一份责，出一份力”!
保护患者隐私管理措施
1、医护人员在诊疗过程中要富有同情心，要掌握患者的心理活动状况，对患者提出的各种问题要客观、耐心地解释，语言和蔼，通俗易懂，避免使患者产生误解，疑虑等不良反应。
2、尊重患者的隐私权，医护人员不得向任何人泄露患者所陈述的隐私。在诊疗过程中，涉及患者隐私部分检查操作应采取保护措施。
3、需要对患者或其家属做病情交待时，应由经管的住院医师、主治医师或科主任进行解释，且解释内容应一致。不允许进修医生，实习医生，护理人员进行解释。
4、医生在给患者实施查房、会诊、手术等诊疗过程中，不许携带手机，不要谈笑，不要谈论病情，对诊疗中出现的问题不要抱怨，应冷静处理。
5、在平时查房，给学生示教，病例讨论或会诊时，不许在患者床边或其亲友在场的情况下进行讨论、讲解。在患者或家属询问病情时，可由负责的医师说明，其它不了解病情者不要随便解释。
6、对病情危重或不治之症的患者，要做好对患者的保密工作及家属的思想工作，对此类患者在护理上应格外注意，医护人员和家属均应提高警惕，以防发生自杀等意外情况。
7、医护人员之间有团结协作精神，不许互相拆台，打击对方，严禁在患者面前议论其它医护人员的诊疗过失或缺陷。双方治疗意见产生分歧时，不要在患者面前讨论，也不要谈论医疗纠纷事故问题。
8、医技科室在为患者检查时，发现预后不良疾病时，不得随意告诉患者，也不许随意在患者面前做任何解释工作(包括患者还应该做哪些检查等)，如患者提出诊疗问题应和蔼地指示其找负责医师进行解答。
9、医护人员应注意保护好病人住院期间的各种医疗文件，严禁丢失、损坏。没有医疗行政管理部门的认可，任何人不得私自查看、复印住院病历及其它医疗文件(包括本院工作人员)，需要询问病人的诊疗情况由负责医师接待。
10、医护人员在工作中要着装整洁，举止文雅，在岗位上禁止谈论和从事与医疗无关的内容和活动，更不允许酒后上岗，以免给患者的治疗带来不良影响及增加不信任感。
一、高度重视疫情防控。
据国家卫生健康委发布的权威信息显示，当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情仍可防可控，但新型冠状病毒传染来源尚未找到，疫情传播途径尚未完全掌握，病毒变异仍需严密监控。我园充分认识疫情严峻性和复杂性，高度重视新型冠状病毒感染的肺炎等传染病防控工作。幼儿园成立以校长主要领导为组长、分管副校长为副组长、办公室、基教科、职成科、师教科、学前科、安全科负责人为成员的防控工作领导小组。制定了幼儿园防控工作方案和应急预案，加强领导，未雨绸缪，密切关注疫情发展变化，研究部署落实防控措施，及时指导幼儿园防控相关工作，引导师生科学理性认识，依法依规有序管控。健全应急工作机制和处置措施，对突发事故和异常情况要组织力量及时妥善处理，并按规定及时、如实上报市教育局。
二、落实疫情防控措施。
寒假期间通过微博、微信公众号、家长群、幼儿群等网络渠道尽快发放假期生活提示，开展健康教育，向幼儿和家长宣传普及疫情防治知识和防控要求，引导幼儿和家长居家或外出时做好防控。狠抓防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情重点环节，假期不开展大型师生聚集性活动，切实落实幼儿园传染病防控各项要求，做到早发现、早报告、早治疗。
三、加强部门协调联动。
我园密切关注新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势发展变化，及时掌握信息，获取专业指导，加强联防联控，配合卫生健康部门严格落实疫情防扩散措施，做好校园疫情防控，及时发现、报告并配合卫生健康部门有效处置疫情。
四、推进校园环境整治。
春季学期开学前，幼儿园全方位改善幼儿园环境卫生条件，推进教室、宿舍、食堂、运动场馆、图书馆、厕所等重点区域和场所环境卫生改善行动，做到日常通风换气，保持教室内空气流通，为广大师生创造卫生、整洁、健康、文明的校园环境。
五、强化师生健康教育。
春季学期开学后，各地各校要严格落实幼儿园传染病防控措施，做好幼儿晨午检、因病缺勤病因追查与登记等工作，通过多种形式开展新型冠状病毒感染的肺炎等传染病防控宣传教育，帮助广大师生提高防范意识、了解防治知识，引导师生养成良好卫生习惯和健康生活方式。
六、做好假期值班值守。
当前，春节临近，幼儿园正值寒假，人员流动大。冬春季又是呼吸道传染病的高发期。幼儿园强化责任意识，严格落实24小时值班和领导带班制度，确保信息联络畅通，幼儿园主要领导和职能部门主要负责人24小时保持通讯畅通。
以上就是我园做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作汇报材料。
(1)建立明确的班级制度
一个有着高效绩业的团队，应该有着完整的制度，班组长要制度一套合理的工作制度。这样，才能事前有所计划，圆满地完成目标。否则，就会形成班组成员无法可依的局面。
(2)班组长也要承担责任
如果是班组长管理不利，导致班组成员多劳不多得，那么、班组长也要A承担相应的责任，否则，班组成员就会产生不满情绪，也不能体现公平公正的原则。
(3)班组长提高自身素质
班组成员出现一系列的问题，班组长不可推卸的责任，因为为了加强班组长的管理能力，班组长需要加强自身的学习，提高素质，提升管理水平。
班组长管理的原则性
班组长管理班组时，还要注意管理要有原则，否则就难以对班组成员进行统一管理，班组就会人心涣散，可以说注重原则是打牢班组管理基础的落脚点。
讲究原则是班组管理顺利进行的保障，也是班组战略实施的出发点和落脚点。虽然班组在班组中是最小的一个组织单位，但它在班组中却是最强健的细胞，所以说，班组管理的好与坏，会直接影响到班组的生存与发展。因此，管好一个班组是班组长必须做到的，具体要做到“两大原则”。
原则一：作为班组长，在管理中我们必须要做到“管理无小事”的原则
班组长是一名特殊的班员，身上承担着管理者的责任。因此，在工作时，班组长应该紧密关注现场工作中的每一个环节，要做到细中有细、千万不可疏忽大意，否则可能就会发生重大事故，甚至造成人员伤亡。在生活上，班组长应该关心每一个班员，当班员有困难时，应尽最大的努力去帮助，并且要善于观察每个班员的工作情绪，如果发现某个班员有不良状态，就要多做思想工作，善加引导，让他感受到集体的温暖和班组的关怀，有一种家的感觉。
作为班组长，在生活上我们要多多关注班员的生活情况，一句热心的问候、一个激励的眼神、一个真诚的关怀，都会让班组成员感受到集体对他们的重视。在工作中，我们要做到班前布置，中间控制，事后检查。因此，班组长必须要做到“管理无小事”的原则，
原则二：作为班组长，在管理中我们必须做到“公正、公平、公开”的原则
班组成员是班组的“细胞”，管理好一个班组成员是班组管理的基础。班组长是班组中最重要的管理者，他在班组的管理中启着重要的角色。班组长是否遵守原则管理班级会影响到班员对班组的态度。如果班组长滥用手中的权利去搞人情化管理，结果只有害人害己。因此，作为一名班组长，做任何事都要讲“公正、公平、公开”的原则。
一、指导思想
结合七年级及八年级学生实际情况，为提高优等生的自主和自觉学习能力，进一步巩固并提高中等生的学习成绩，帮助差生取得适当进步，让学生在教师的辅导和优生的帮助下，逐步提高学习成绩，培养较好的生物科学素养和学习生活习惯，并逐步提高纪律意识和思想道德水平，形成良好的自身素质;特制定此计划。
二、目的
1、全面提高学生学习的主动性和积极性;
2、使学生转变观念，认真学习，发展智力，陶冶情操;
3、让学生树立起学习的信心和勇气，克服自卑的心理;
4、在学生中形成“赶、帮、超”浓厚的学习氛围，使每个学生学有所长、学有所用。
三、具体实施措施
1、对自己所任教的班级的学生进行比较深入细致的了解，然后与班主任一起商讨确定优等生与后进生的名单;对班级的优等生与后进生的确定要谨慎。
2、对自己的培优辅差学生做认真研究，每学期必须做不少于一定数量的额外辅导，并做好记录。
3、培优重在拔尖，辅差重在提高，在课堂上有意识给学生制造机会，让优生吃得饱，让差生吃得好。发挥优生的优势，指名让他带一名差生，介绍方法让差生懂得怎样学，激起他们的学习兴趣。 对于差生主要引导他们多学习，多重复，在熟练的基础上不断提高自己的能力，尤其是学习态度的转变和学习积极性的提高方面要花大力气。 优生要鼓励他们多做创新的事情。不管是优等生或是学困生，都要明确自己的学习目的，不是为别人，而是为自己;老师帮助学生获取一个个小小的成功，提高学生的自信心、意志力。
4、转化观念，与其他科任老师热心配合。在工作中， 积极转变观念，正确看待每一个学生，以培养学生生物素养的提高为自己工作的重点。在工作过程中能个体分析、群体分析，确立发展目标和措施，找出学生的优点、缺点、潜在的优点、缺点，新的生长点。用发展的眼光看自己，分析别人。积极对待学生的每一个闪光点，施以恰如其分的鼓励性评价，使得每一位学生能安心于课堂的学习。
5、在班级里建立学生的学习档案，设立不同层次的学习帮扶小组，确立学习目标，在班级里努力营造一个良好的学习氛围，依据学生的能力，对各层次的学生分别有不同的完成目标，由易而难，逐层推进。
6、实行“低、小、多、快”的教法改革，摸清学生相关准备知识，基础，能力和心理准备的实际，把起点放在学生努力一下就可以达到的水平上，使新旧知识产生联结，形成网络。根据学生实际、确定能达到的实际进度，把教学的步子放小，把教学内容按由易到难，由简到繁的原则分解成合理的层次、分层推进。在实际教学中，学生活动时间在三分之一，教师一次持续性讲课控制在30分钟以内。快速反馈，及时发现学生存在的问题，及时矫正及时调节教学进度，从而有效地提高课堂教学的效益，避免课后大面积补课。
7、建立家校教育“互联网”。经常采用“走出去请进来”的办法与家长取得联系， 进行家访或将家长请到学校来参加家长会，了解学生背后的实际情况，沟通家校之间的联系，争取家长们的配合。
为当真贯彻落实国务院对于乳制品行业整顿跟规范工作安排，切实保障乳制品德量保险，保护国民大众的亲身好处，推进我区乳制品行业整顿和规范工作深刻发展，树立健全增进乳制品行业健康发展的长效机制，依据《乳制品监督管理条例》、《河北省乳制品监视管理细则》、《张家口市关于做大做强奶业的领导看法》、《张家口市整顿标准乳制品出产加工企业促进乳工业健康发展工作计划》、《察北治理区乳品行业整理和规范方案》等文件精力，联合我区乳制操行业实际，特制订本方案。
一、指导思维
以党的XX大精神和迷信发展观为指点，牢牢缭绕国家、省、市和管理区关于乳制品行业整顿和规范有关精神，深入汲取“三鹿牌婴幼儿奶粉事件”的惨痛教训，针对我区乳制品生产加工环节存在的突出问题和单薄环节，深入整顿，严厉规范，全面晋升我区乳制品质量安全的整体水平，推动我区乳制品企业步入健康发展的轨道。
二、整治目的
通过开展乳制品行业整顿和规范，我区全体乳制品生产企业整改到位，区域内存在的凸起问题得到有效解决，生产环境得到有效污染、生产秩序得到有效规范，乳制品企业质量把持才能显明加强，质量安全程度明显提高，乳制品监督抽查及格率到达100%。
三、进度支配
依照《张家口市整顿规范乳制品生产加工企业促进乳产业健康发展工作方案》的进度部署，我区乳制品生产加工企业整顿规范工作打算分三个阶段实行。
(一)自查自纠阶段(3月1日—3月20日)
企业自查自纠重点：一是是否严格执行《乳品质量安全监督管理条例》的有关规定;二是是否具备产品质量安全法律、法规、规章及尺度规定的各项管理制度，质量安全责任制是否健全;三是是否存在使用非食品用化学物质或者其余可能危害健康的物质的守法行动，所应用的各种增加物资是否吻合有关要求;四是是否具备公道的生产装备和产品质量安全必备的检测手段;五是生产加工的产品是否契合各项质量标准;六是是否建立健全了产品质量保证体系、产品信息管理体系、质量监控体系、产品质量追溯体系、企业社会责任和诚信体系，做到分歧格产品全部下架、召回、烧毁。
(二)集中整治阶段(20xx年3月21日—4月20日)
集中整治的重点：一是对整改前和整改过程中存在的问题逐个梳理，制定相应的整治措施，并付诸实施;二是即时完善各项管理制度，配备必须的检测仪器设备，兑现向社会所作的各项许诺;三是建立健全产品信息管理体系、质量监控体系、产品质量追溯体系、社会责任和诚信体系。
通过集中整治，使全市乳制品生产企业合乎以下前提：
1、企业生产经营证照齐全(在有效期内的食品生产允许证和营业执照)。
2、完美了相干管理轨制，建立了产品质量讲演和问题产品召回制度;建破了产品信息管理体系、质量监控系统、产品质量追溯体系、企业社会责任和诚信体制。
3、整改前企业生产环节存在的问题已一一改正，并打消隐患，做到逐项整改归零。
4、企业已按照良好规范(gmp)请求组织生产，建立了食品安全管理体系(gb/t2-)或伤害剖析与要害掌握点体系，其中，生产婴幼儿乳粉企业必需实施迫害分析与症结节制点体系。
5、按照有关划定装备了必要检测仪器和纯熟控制检测方式的检修职员，存在完善的质量检测手腕，原辅资料进厂和产品出厂测验管理制度健全并可能严格执行。
(三)坚固进步阶段(20xx年4月21日至10月10日)
通过一提高规范整顿工作，我区乳制品生产企业恢复到以往畸形水平，乳制品企业的生产能力、管理水温和质量安全保证能力均得到显著提升，从原奶供给、企业加工、市场需要全部产业链出现良性运行状况。
四、整治办法
(一)进一步保持分类整治，突出重点。根据分类，我区共有3家a类生产企业，1家b类生产企业。对a类生产企业，着力从以下三个方面推动整顿规范工作：一是进一步完善质量保证体系，特别是建立针对新呈现问题的质保体系动态修改机制，确保其始终科学、合理、有效;二是按照《乳品质量安全监督管理条例》和省局下发的《乳制品质量安全监督管理细则》有关规定，尽快完善检验检测设备，增加检验名目，满意检验须要，把牢产品质量关;三是加快推进奶源基地建设，将奶源基地作为企业的第一车间，实现乳品质量关口的前移，从而确保乳制品质量安全。对于b类生产企业，一是建立完善、科学、合理的质量保证体系，并确保其有效运行;二是踊跃张罗资金，按照乳制品良好生产规范的要求，进行环境、车间等基本设施的改革;三是尽快配齐检验检测设备，提高检验能力;四是采取托管、驻站监管等方法，加快推动奶源基地建设;五是加能人员培训，提高全部员工的质量安全意识，提高员工执行各项规章制度的自发性。
(二)进一步强化乳制品企业质量安全“第一义务”。产品质量是生产出来的，不是监管出来的，企业是食品质量平安的第一责任人。近多少年发生的一系列食物安全事变无一不显示：食品质量出了问题，不仅重大侵害了宽大花费者的身材健康和切身利益，使国度形象和政府威望受到质疑，更直接的成果是企业将面临灾害性的、甚至是覆灭性的打击。“三鹿事件”的产生一方面裸露了我国乳制品质量管理和监管方面的破绽;另一方面也反应了我国奶业发展中长期积聚的抵触和问题，特殊是尖利地浮现出乳制品企业在奶业疾速发展过程中，存在的只求数目、疏忽质量、盲目发展、无序竞争的过错偏向，因而所有乳制品企业都要认真吸取“三鹿”事件的惨痛教训，视品质安全为性命，切实实行社会责任，建立良好的企业形象，否则必将被消费者、被市场无情地淘汰。
(三)进一步完善乳制品企业的各项管理制度，建立健全乳制品质量安全的长效机制并严格履行。要求乳制品企业建立完善的产品质量保证体系、产品信息管理体系、质量监控体系、产品质量追溯体系、社会责任和诚信体系等长效体系和机制，同时坚定杜绝只是“写在纸上、挂在墙上”但不严格执行在生产进程中的景象，进一步增强行业自律，切实履行社会责任，遵守道德和法律底线，为社会供给更加安全释怀的食品。
虽然我们的动漫主题餐厅利润空间很大，但是餐饮这个行业里涵盖了很多纷繁复杂的分类，而不同的经营策略也都存在很多的风险，但凡经营不善就可能面临很多问题，甚至倒闭。所以，作为经营者，我们一定要能够预见问题、妥善处理以避免风险减少损失。 在此，我们将存在的风险分为竞争风险、人力资源风险、财务风险、原料资源风险以及创新风险。
一、 竞争风险
动漫主题餐厅将坐落于上海理工大学与复旦大学中间的唯一的商业中心五角场内。鉴于周围有很多餐厅供大家选择，所有餐厅不可避免会存在很大的竞争风险。
价格问题是餐馆间主要的竞争内容，消费者在选择何处就餐前往往会对各家餐馆之间的性价比进行比较，性价比高的餐馆才能吸引更多的客源。除了价格之外，餐馆间的服务优劣也是消费者做选择的参考之一。若是在用餐的同时享受到优质的服务一定会为消费者留下深刻的映像。
竞争风险的控制 a.搜集周围餐馆的定价标准，对餐馆的食物进行调价，在有利可取的情况下适量调低5%-15%左右。而为了弥补在餐饮上获利的损失，我们的主题餐厅会利用自己的优势贩卖有关动漫的周边产品，类似相关海报、漫画、光碟、服饰等。另外，我们会对服务员进行培训，达成一切以顾客为主的共识，尽最大的努力满足顾客的要求。由于我们征收的服务员对动漫要有或多或少的了解，所以在不影响工作的前提条件下，他们可与消费者交流各自心得，希望每位顾客在我们的餐厅都能有宾至如归的感觉。值得一提的是，我们的餐厅会定期举办与动漫相关的活动，餐厅的装潢配置均与动漫有关，这本身也很有特色。
二、人力资源风险
当今的餐营业，可以说人力资源和人力资本所凝聚的核心竞争力已经成为企业赢得竞争的关键因素，而餐饮行业人员之间的流动频繁性更加大了餐厅经营的风险。作为一家以人为本的动漫主题餐厅，必须在人力资源管理方面努力改善。
(1)在工作人员正式上岗前给予充分的时间熟悉餐厅的环境与服务
(2)定期培训餐厅工作人员，提高大家的优质服务意识
(3)拉近服务人员与管理层之间的距离，(以开例会、办活动等的方式)避免缓和时间过久而降低工作效率
(4)对工作人员多加鼓励，士气高涨才能提高工作效率
(5)根据工作人员的表现进行相应的奖惩
三、财务风险
创业的前提室友足够的资金，作为一家由大学生投资经营的餐厅，筹资资金不落实以及筹资资金达不到预期效益的可能性加大了餐厅开业筹资的风险。为此我们的动漫主题餐厅务必遵守以下筹资风险的几项原则。
九、效益回收：
以每天流水(营业额)4000元,毛利率50%每月就有6万元.年毛利72万。二个月就可以收回投资。第二年随着影响力扩大,订单及营业额以15%递增利润应能达到22.8万/年，做得好的话可以翻番。
1、 风险分析：
(1) 上座率不够：可能是宣传，口味，服务，店面形象都有不足，应及时纠正避免风险的存在性。
(2) 价位定低(货架过高，求过于供)：价位适当抬高，或与供货商再商谈价格。
(3) 资金回笼太慢：增加活动，利用主题对大学生的吸引力，借助节日这种契机，增加顾客量。
1、工地围挡：围挡简单装饰、大门、五牌一图等;
2、临时设施：办公室、宿舍、食堂、卫生间、淋浴间、娱乐室、仓库、加工场;
3、硬地化：施工道路及场地的硬化;
4、现场污染源的控制：粉尘控制、噪音控制、排水措施、垃圾排放、除四害消杀措施、车辆保洁措施;
5、消防、保健急救、宣传栏及不扰民措施;
6、其它文明施工措施费。
身体健康的重要性人人皆知，如何才能保持呢?我看很多都会脱口而出：加强锻炼或多运动等。无可非议，这是强健身体的一种好方法，但如果是食物慢性中毒引起的身体健康下降就无法靠锻炼来解决了，因此要保持身体健康除多运动外还需要经常进行排毒，因为当今的食物、水及各种饮料中都受到一定的污染，或多或少地含有一定毒素。
食物慢性中毒，在早期，人是很难感知的，因为人体本身也具有抗毒、排毒功能，且人体摄入毒素的量又较少，对身体损坏程度又微乎其微。一次两次人体自身还可以把毒素排出体外，但天长日久就不行了，这就必须施于人工排毒才能保证身体的健康。在我国古代，先人们早就有人工排毒的法门，如从古至今的喝茶习惯就是一种排毒的方法。当然各地还有很多类似喝茶的排毒方法，如有些地方以小苏叶当茶喝来排毒、麻栗树皮当茶喝来排毒、五玉子叶当茶喝来排毒等，目的都是通过食用具有排毒功能的树叶木皮来消除体沉积的毒素，以达到身体健康的作用。具体地讲，要保持身体长久健康，其方法为：运动十养心十排毒的合体。运动和养心这是大家都熟悉，这不多说，我要说的排毒，毒素从口中进入身体最易受到伤害的首先是肠胃，其次是在肠胃的吸收后通过血液进入到肝、胆、心、肺、脾、肾等部位，因此我们要保持身体的长久健康，就要定期的清理一下体内的毒素，一般而言每周清理为宜，常见的排毒药有如蜜桶花、大黄、萝卜等(排脾、肠胃毒素);清竹叶、苦参、三七花、野牛膝等(排肝、胆、心毒素);苏木、五玉子、杨松毛树皮、榨松毛根、烂碗花根、排尿木根等(排肾毒素);苇根、白茅根等(排肺毒素)。根据各地的不同，每方面有一种即可。
运动十养心十定期的清理体内的毒素，这样不但可以使身体强健，还能抑制癌细胞发生病变，身体也就可以保持长久健康。
老师们、同学们：
绿色是永恒的颜色，是人类赖以生存的绿肺，是动物们生存的必要环境，它和生命难舍难分。而现在，世间的一抹绿色却面临越来越多的危机：乱砍乱伐、酸雨……摆在世人面前最紧迫的任务即是环保护绿!
爱护地球、维护生态、保护环境，倡导绿色文明，是社会进步的体现，是每一个公民义不容辞的责任。创建洁净、文明、规范、美丽的绿色校园是我们的共同心愿，为了更好地以主人翁姿态，积极投身学校开展的创建“__市绿色学校”活动，我们郑重地向广大师生发出以下倡议：
一、传播绿色理念，追求绿色时尚。积极开展“弘扬雷锋精神、和绿色环保同行、创建绿色和谐校园”的绿色学校创建活动。
二、努力学习环保知识，积极参与校内校外环保宣传和环保实践。
三、从我做起，从现在做起，从身边小事做起，提倡绿色生活。
1、让绿色走进班级。班级内窗明几净，物品摆放整齐;主动清理地面和墙壁上的污垢。
2、校园内不吃零食，不随地吐痰，不乱丢果皮纸屑及废弃物，主动捡拾别人丢在地上的垃圾;班级责任区的卫生工作到位。
3、爱护学校一切公共财物。不践踏草坪，不攀枝折花草，不刻划桌椅，不故意损坏门窗、水龙头、开关及其他公物。
4、净化语言环境，不说赃话、粗话，使用礼貌用语。
5、节约用水，爱惜电能，爱惜每一粒粮食。
6、保持办公室、教室、宿舍和校园内卫生清洁，美化学习、工作和生活的环境。
7、亲近大自然，与我们的动植物朋友和谐相处。
四、积极、认真参加校园以及居住社区、公共场所的绿化;美化、净化，清除和有效控制日常生活中产生的污染。
五、树立正确的环境价值观和环境道德风尚。明确环保责任，为社会、经济和环境的可持续发展积极努力。
各位老师、同学，行动起来吧，让我们携手爱绿、护绿，播洒绿色的希望，共创“绿色新__”，为创建市级绿色学校贡献自己的一份力量!
倡议人：___
20__年_月_日
一、加强成本宣传力度，营造人人节约成本的良好氛围
作为企业的管理者必须坚持以人为本，“科学支出，杜绝浪费”。管理者要坚持“一级做给一级看，一级带着一级干”的原则，加强宣传教育，转变员工的思想观念，要养成勤俭持家的好习惯，树立艰苦朴素的优良作风，在日常工作中，形成良好的节约习惯。比如充分运用黑板报、橱窗、网络、标语等各类宣传工具，进行广泛的宣传动员。让“降本增效”观念深入人心，培养员工强烈的参与意识和营造一种良好的舆论氛围。让员工清楚班组成本管理是事关企业效益及员工切身利益的大事，通过广泛的宣传教育，使开展班组成本管理这项工作得到广大员工的理解和支持。同时，组织厂长、车间主任、计划室、机动能源室、财务等部门的管理人员进行座谈研讨，确定具体的工作思路及方法，与党政领导进行交流、沟通，达成共识。
二、转变思想观念，建立组织，明确个人责任
大多数基层生产班组都能做到生产用品用具的统一管理，但是生产管理人员不能有效地防止物品的浪费和外流，造成只“理”而不“管”的现象，这种管家没有发挥出良好的作用，几乎形同虚设。所以，要做到：1)为确保班组成本深入、有效的开展，就必须建立必要的组织保障，为此，厂工会牵头成立专门负责各项工作的推进组织具体负责这项工作，推进组织成员由厂领导、工会、人力室、财务室、计划室、机动能源室等部门人员组成;2)是企业建立由各个生产车间行政一把手负责的班组成本管理网络;在生产车间明确班组长就是班组的成本管理员，并在每个班组指定物料消耗统计员。增强班组员工的计划观念，由“用了算”变为“算着用”，要求班组成本费用的日常考核由过去的“要我管”变为“我要管”。使班组的员工端正工作态度，使他们认识到企业的发展与个人息息相关，把企业当作家一样，关心、爱护它。3)积极开展“勤俭节约，从我做起”活动。争做企业的主人，增强员工的主人翁责任感，班组成本管理工作才能扎实有效推进。
三、通过系统的培训，明确班组成本管理的思路
为使员工均能对生产成本的构成、班组成本控制的方法有个基本的认识，积极推进组对全厂中层管理人员、车间核算员、班组长及班组兼职成本管理员进行成本知识系统培训，内容包括：车间成本的构成和控制要点;班组成本管理的方法和要求;班组成本管理员的工作要领等，培训老师除了成本管理专业人员外，还有成本管理工作做得好的车间主任和班组长，真正使培训起到学用结合、教学相长的效果。每年针对新进厂员工进行安全、技术、成本等进行培训，让新员工成为参与成本的角色。通过培训，使大家明晰成本管理的实际操作思路和控制的要点，并且意识到各自在班组成本管理中的角色，要求所有的班组，按照“干什么、管什么、算什么”的思路，制定详尽的班组成本管理工作计划。
四、细化生产流程， 确保班组成本管理的有效性
明确了班组成本管理的工作思路后，就要建立详细的考核流程，以免使得班组成本管理活动变为轰轰烈烈的走过场，控制和考核班组成本，便可达到班组成本核算的目的，我们应通过建立以下的考核流程来保证班组成本考核的有效。
(1)确定班组考核的指标。通过厂财务科成本考核部门确认下达的各车间年度降成本指标后，各车间就要将年度降成本指标对各个生产班组进行分解，并与各个班组长签订班组降成本目标考核责任书。针对对厂成本影响较大的车间各个生产班组，重点推行“目标成本管理”，帮助班组完成定额目标值的设定，技术部门、车间、财务科相关人员一起对每道工序进行逐一分析，将责任目标分解到每道工序，从大的方面有效地控制台账车间的成本。
(2)确定降成本的有效措施。各班组在降成本指标确定后，就要组织全班组长远将年度降成本指标在本班组耗用的各种物料中进行分解，确定降低主要材料的数量及金额，并拟定降低物料消耗的具体措施。
(3)建立班组成本管理台账。为及时掌握班组物料消耗状况，检验成本控制措施是否有效，就必须在班组建立物料消耗台账，生产车间的成本核算员积极帮助各个班组建立主要材料的消耗台账，内容除了记录每月各种材料的消耗量外，还应将各种物料今年的降低的目标值、上年度实际单耗、定额数据也列在其上，以便于班组长进行差异比较。
(4)班组成本管理台账的维护。生产车间的材料员负责向各个班组提供当月各种材料的领用量，班组的成本核算员负责按此进行登录，生产车间的成本核算员负责稽核材料员所供领用量的准确性。
(5)班组成本管理业绩的考核、兑现。生产车间每年度按照各个班组实际的物料消耗计算其班组成本，然后对照班组降成本指标及班组成本考核目标责任书，进行降成本绩效的考核，完成业绩好的予以激励，未完成考核指标的班组，按目标责任书进行扣发，同时还将是否完成班组降成本目标作为各班组评先创优的一项重要考核指标。
五、班组规范程序、加强控制，财务人员及时辅导
班组成本核算员对物品的申领，要让管理员做好记录，做到有日期、有数量、有人员，详细的记录是进行物品管理的依据和有效资料。同时要求各车间按月组织车间核算员和车间主任检查班组成本工作开展情况，保证年初班组制订的各项降成本措施的落实。检查内容包括：班组成本管理活动记录和各类台账;班组成本管理的措施落实情况;成本对比数据和阶段性分析以及班组成本考核情况，把握班组成本管理活动的关键环节。各车间按季度召开班组成本经济活动分析会，请成本管理优秀班组长介绍经验，进一步修订成本管理奖惩措施，明确具体的改进工作思路，同时请财务室专管人员跟进和对口辅导。
六、针对班组成本进行严格考核
厂严格按照年初签订的降成本目标责任书，依据当期的降成本业绩即由财务室负责对其进行审核，每年向生产车间兑现奖惩;生产车间原则上按季度或月度，依据各个班组降成本业绩进行兑现。有了奖惩制度的保障，班组员工降成本的积极性普遍被调动起来，将过去的“被动节约”转变为“主动节约”，有效地促进企业降成本工作。各项消耗成本要通过奖罚落实到个人，与个人的经济收入挂钩考核。
总的来说，为使班组成本管理工作真正落到实处，达到降本增效的目的，组织各厂矿之间相互交流，取长补短，共同提高，促进班组成本核算的日益完善和逐步深入。每个班组在生产过程中都应当节约班组成本，我们作为企业，管理的越细致、严谨，节约的地方越多，节省的钱就越多，成本自然降低，利润就增加。
塑料、化工、包装机械、棉花作为我县四大优势特色产业，近年来都有了很快的发展，县科技局一直立足于本职工作，促进我县特色产业发展，充分发挥了科技引领和支撑作用。为进一步加大对四大特色产业发展的支持力度，推动我县经济又快又好的发展，结合本单位实际，特制定本措施。
一、围绕特色产业，抓好重点项目。
1、化工产业
重点抓好东化公司和华戈化学集团两大龙头企业，突出发展精细化工产品，主要是医药中间体、功能材料产品和生物基降解材料、尿素、尿基复合肥项目以及力科公司染织项目。依托华戈集团化工研究所，加大精细化工产品的研制与开发。
2、塑料产业
重点抓好百力公司和沧州金龙塑料有限公司。抓好高阻隔高保鲜以及工程塑料柔版印刷等填补空白产品。抓好镀铝膜、肠衣膜、共挤膜、农用软管及系列塑料机械产品的名牌创优工作。搞好产学研相结合，帮助企业引进开发新技术、新工艺、新产品。
3、包装机械产业
重点抓好鑫田公司、胜利公司、冀星公司。依托包装机械生产力促进中心和包装机械研究所，研发全电脑程控纸箱机械、大型成套纸箱机械等具有自主知识产权、产业导向性强的装备产品，加强开发高档纸箱机械项目，促使包装机械向自动化、集成化方向发展。
4、棉花产业
棉花产业是我县强县富民的重要支撑。重点抓好棉花产业链条的延伸。抓好富源精练油、油棉加工小区、力科纺织、浆粕公司、荣基布业和棉花加工行业新上纺纱扩展项目，突出发展棉花深加工，重点发展棉花种植、加工、纺纱、织布、制衣、延长产业链条，以科技创新为着力点，增强棉花深加工技术的引进和推广。
二、积极申报科研计划，引进资金。
在四大特色产业中，筛选符合国家产业、技术政策，自主创新性强，技术含量高，经济效益好的项目进行包装，申报国家、省、市科研计划，争取上级科技部门资金支持，并做好立项项目的管理、督导和跟踪服务工作，支持特色产业更快发展。
三、实施“借脑”工程，引进技术、人才。
(一)搞好校企对接活动。积极发挥靠近京津的地域优势，以高等院校、科研单位为依托，加强院校与有关企业之间的联系、交流与合作，让企业带着课题与高校进行对接，引进技术、人才，解决技术难题，推广新技术、新工艺，开发新产品。通过对接，为我县有关企业与高校搭建技术合作交流的“桥梁”，促进高校先进实用技术和科技成果推广与应用，提高我县特色产业的技术含量和技术创新能力，提高企业自主创新能力，为企业健康快速发展提供支撑。
(二)抓好企业科研机构建设。围绕我县四大特色产业，进行技术改造创新，积极与高等院校、科研单位合作，建立企业科研机构，引进企业急需的新技术和生产工艺，研发新技术、新产品，使产品提档升级。重点抓好包装机械研究所与化工研究所建设，充分发挥两个科研所的龙头作用，带动同行业的发展，增强企业的自主创新能力。
在开展多渠道引进人才的同时，用好现有人才，积极培养本地人才，做好本地人才的培训、深造工作，发挥优势，使其成为特色产业发展的主力军。
四、完善生产力促进中心建设，为特色产业发展提供全方位服务。
东光县生产力促进中心，以“提高企业科技进步和创新能力，促进企业发展”为宗旨，为我县中小企业提供科技信息、高新技术孵化、成果转化、新产品开发、企业诊断及技术咨询、质量体系认证代理、审计代理、验资代理、企业信息化建设、人才培训、国内外劳务输出输入及其培训、对外科技及人力资源交流与合作等多功能、综合性服务。我们要在此基础上，继续完善运行机制，建立适应市场化运作的运作机制和体制，增强生产力促进中心发展的活力。提高特色服务功能，突出特色，为中小企业提供全方位的科技服务，使其成为我县特色产业发展的动力，中小企业壮大的助手。
五、做好高新技术企业认定及知识产权保护工作。
优先支持特色产业中的有关企业进行高新技术企业、高新技术产品的培育、申报和认定，以及科技成果的鉴定，增强企业及产品的知名度。制定落实专利申请资助优惠政策，发挥科技政策的导向作用，鼓励发明创造和专利申请，并积极帮助企业及个人进行专利申报工作，加强知识产权管理，保护知识产权不受侵害。
六、抓好农业星火专家大院建设。
东光县农业星火专家大院是以抓棉花产业为主的综合性专家大院。专家大院自成立以来，积极引进推广棉花新品种、新技术，举办棉花种植、管理培训班，通过组织技术人员赶科技大集、发放科技资料等形式，推进科技服务进村入户，已成为我县农业科技传播站。我们要以专家大院为平台，一是从棉花种子抓起，抓好棉花种植阶段，做到科学植棉，科学管理;二是抓好收购、加工阶段，做到分级收购，提高棉花加工水平，拉长棉花产业链;
三是加强棉花经纪人的培训管理，提高经纪人队伍水平，做好棉花销售。使专家大院具备服务一个优势产业，培养一批优秀农村实用人才的能力，形成具有特色的农业科技“中介”亮点，带动产业升级和农民致富。
在国家“大众创业，万众创新”的“双引擎”发展战略中，我局认真贯彻落实《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于改革完善体制机制大力促进大学生和科技人才创新创业的意见》精神，坚持从创新创业现状和创新创业实际出发，从点、线、面等积极引导大学生创新创业。
一、领导高度重视
在省教育厅和达州市委、市政府的正确领导下，我局领导高度重视大学生创新创业工作，党委书记、局长经常深入达州职业技术学院检查指导，分管领导具体指导大学生创新创业工作。达州职业技术学院党委书记、院长亲自担任大学生创新创业工作领导小组组长，教学系(部)均设立了“大学生创新创业工作领导小组”。学院先后在校园中建立了“大学生就业导航站”，成立了“创业协会”社团组织，创办了“大学生创新创业俱乐部”及系(部)“大学生创新创业俱乐部”。
二、加强就业创业教育
为促进大学生就业创业工作，我局结合实际积极指导职业院校加强就业创业教育。达州职业技术学院一是以师资培训为先导加强就业创业工作。针对大学生创新创业，学院先后派出12人次进行培训，然后在校园对辅导员和班主任进行培训2次。二是以提升大学生创新创业教育意识为基石推进创业就业工作。学院与市人社局、市就业局开展了6期大学生SYB创业培训，培训人数达到了20xx人，99%的学员均获得了“合格证书”。三是以大学生创新创业活动为载体引领就业创业教育工作。20xx年4月学院成功举办了1次大学生“青年梦·创业梦”创新创业大赛。并且，积极组织大学生参加20xx年“中国创翼”青年创业创新大赛四川赛区比赛，在30多个比赛项目中，经过严格甄别、筛选、反复打磨，最终将1项题为“空调智能加湿技术”的项目报送省组委会参赛。同时，在获得大学生就业创业指导相关资格的教师中，推荐汪小红参加了由省教育厅牵头、省人力资源和社会保障厅组织的全省高校教师创业指导课程教学大赛。
三、积极推动就业创业项目实施
一是实施学生、学校和社会三结合的就业创业体系。达州职业技术学院以学生创新创业为基石，创业带动就业。积极参与达州市大学生创新创业基地、创新创业孵化园的建设及入驻，为学生提供良好的服务平台，努力使每一位毕业生注入创新创业的意识，达到广种广收的效果。
二是以教育引领为基础，不断增添创新创业措施。截至目前，达州职业技术学院已经对20xx级毕业学生，20xx级、20xx级在校学生以及五年制大专班在校学生进行了SYB创业全员培训，达州市创新创业成功人士进驻校园以身说教，鼓励和引导学生积极开展创新创业实战，在校内有学生自主建立了网店，校外已经有大学生注册实体4个。同时，实习学生还积极组成联盟小组，以小组为单位，参加社会各行各业创业活动，学院安排相关老师进行指导，以进一步加强学生适应社会的能力。
三是优化项目设置，提高大学生创新创业能力。在项目选择上，学院以适应社会需求为目标，培养新型的各类技术人才。以专业为导向，以具体工作为出发点，优先让学生自主参加与专业相关的工作。对畜牧兽医、药学、机电一体化技术等就业情况良好的学生，我们积极指导、引导其创新创业;对其他专业的学生以就业为先，创新创业为辅，不断拓展与专业相关的各类创新创业工作。
四是积极打通科技成果转化通道，让大学生创新活力不断释放。学院积极加快新兴科技产业发展，并规划将其培育成主导产业;推进大学生就业创业“互联网化”发展，特别是“互联网+”行动计划的制定和实施，使大学生就业创业工作与现代制造业、服务业结合更加紧密。通过以点集线，线线相连成面，营造了大学生创新创业的浓郁氛围。下一步我们将攻坚克难，抢抓机遇，开拓进取，积极探索大学生创新创业路径，扎实推进大学生就业创业工作取得实效。
一、工作目标
通过集中整治行动，解决当前药品生产流通领域存在的突出问题，严肃查处药品生产经营过程中违法违规行为，严厉打击制售假劣药品违法犯罪活动，使药品生产经营秩序持续好转，药品质量安全保障水平不断提高，确保人民群众用药安全。
二、工作重点
(一)药品生产
1.重点整治内容：
(1)企业未严格按照处方和工艺规程进行生产，物料平衡存在问题，或生产过程存在偷工减料的行为;
(2)企业擅自接受药品委托加工或存在出租厂房设备的行为;
(3)企业原料来源把关不严，以化工原料代替经批准的原料药，以质量低劣药材代替合格药材，购买质量无法保证的提取物生产制剂的行为。
2.重点检查企业：
(1)外购原料药用于制剂生产的;
(2)中药材、提取物采购供应存在疑点的;
(3)近两年受过行政处罚的;
(4)近两年《药品质量公告》中有不合格产品，或在评价性抽验、不良反应监测过程中发现存在问题的;
(5)近两年未进行过跟踪检查和其他检查的;
(6)近一个时期有群众举报的;
(7)声称已停产但未经核实的。
(二)药品批发
1.重点整治内容：
(1)企业存在“走票”、“挂靠”等出租、转让证照的违法行为;
(2)企业对购销方资质审查不严格;
(3)企业对购销票据、记录和库存药品的审核不严格，购销资金和票据流向不一致，增值税票与购销记录、药品实物不一致。
2.重点检查企业：
(1)曾涉及购销假药案件和含特殊药品复方制剂流弊案件的;
(2)近两年受过行政处罚的;
(3)近一个时期有群众举报的;
(4)管理基础薄弱且曾存在违反药品GSP行为的。
(三)药品零售
1.重点整治内容：
(1)进货来源把关不严，从非法渠道进货;
(2)未按要求销售处方药、含特殊药品复方制剂，产品的销售去向不清;
(3)购销资质档案不全，超方式、超范围经营;
(4)购销票据与实物不符，购销票据和记录不真实。
2.重点检查企业：
(1)城乡结合部和农村地区的零售药店;
(2)近两年受过行政处罚的;
(3)近一个时期有群众举报的;
(4)属于单体药店，且管理基础薄弱的。
三、工作步骤
集中整治为期四个月，主要步骤为：
(一)宣传发动、企业自查自纠阶段(自本方案印发之日起至20xx年3月底)：全国所有药品生产、经营企业均要对照上述要求进行认真自查自纠。药品生产企业的自查自纠报告，应于20xx年3月底前交所在地的省级药品监管部门。药品经营企业的自查自纠报告，应于20xx年3月底前交所在地的市级药品监管部门。
(二)集中检查及初步总结阶段(20xx年3月初至6月底)：省级药品监管部门组织对辖区内药品生产、经营企业进行认真检查，对查实的违法违规行为予以处罚。集中检查期间，监管部门的检查与企业自查可交叉进行。集中检查结束后，省级药品监管部门对辖区内药品生产、经营企业自查情况、集中整治情况进行认真总结，并形成报告于20xx年6月底前上报国家局。
总结报告应内容翔实，有具体数据和案例，至少包括以下几个方面：集中整治总体情况，包括组织方式、检查范围、检查企业数、所占比例、检查方式等;自查和检查发现的违法违规企业名单，包括已查实并处罚的企业名单以及已立案但尚在继续查处的企业名单;对已查实并处罚的企业，要详细报告违法违规行为及处理情况，包括企业名称、违法违规事实、处理依据、处理结果;警告、责令限期整改、停产整顿及罚款、收回药品GMP或GSP证书以及吊销《药品生产许可证》或《药品经营许可证》的情况统计;已采取的措施和对今后工作建议，包括建立强化药品生产经营监管长效机制、深化药品生产经营监管制度改革的意见等;对本次集中整治行动的评估。
四、工作要求
(一)高度重视，精心组织。各级药品监管部门要深刻认识当前药品安全面临的严峻形势，高度重视这次全国药品生产流通领域集中整治行动。各省局要切实加强组织领导，成立省局一把手牵头的整治工作领导小组，统一调配人力物力。要结合实际，制定详细的工作计划，确定重点企业和重点内容，确保整治工作取得实效。各省局应于20xx年3月底前将工作计划报国家局。
(二)落实责任，形成合力。各级药品监管部门应建立由安监、流通、稽查、法规、认证、检验等部门共同参与的内部联动机制。层层落实责任，共同抓好落实，进一步提高监管效能。纪检监察部门要加强对整治工作落实情况和案件查处情况的监督检查，严格执行纪律，及时发现和纠正工作不到位、不落实等问题，确保整治工作取得实效。
建立健全案件信息报告制度。对涉嫌犯罪并移送公安机关的案件，或接受公安机关委托检验且检验结果不符合规定的案件线索，要及时报告国家局;对跨省案件，要及时将查处情况报告国家局。
(三)突出重点，积极推进。各级药品监管部门要突出重点，有条不紊地推进整治工作。加强案件办理，提高办案效率，对符合立案标准的，稽查部门应及时立案查处，深查深究，一查到底。对集中整治中已经立案，但在20xx年6月15日前未能办结的案件，各省局要加强督办，并向国家局报告案件最终查处结果。
(四)广泛宣传，营造氛围。各级药品监管部门要利用各种形式积极宣传此次整治行动的意义和目的，向社会表明药品监管部门打击违法违规活动的态度和决心。广泛发动药品生产和经营企业积极参与整治行动，认真开展自查自纠，积极配合药品监管部门监督检查。
(五)严格执法，确保实效。坚持“严”字当头，严格监管、严格检查、严厉处罚。对集中整治中查出的违法违规企业，必须依法严肃处理，绝不姑息迁就。对已经查证属实生产销售假药的药品生产企业，一律撤销药品批准证明文件，对其中使用非法化工原料生产、违法委托生产、参与生产假药等情形的，一律按照情节严重，依法吊销《药品生产许可证》;对已查证属实出租转让证照票据经营假药或者造成特殊药品复方制剂流弊的、明知渠道不清或手续不全仍然购销假药的药品经营企业，一律依法吊销《药品经营许可证》;对生产销售假药的药品生产、经营企业，一律予以公开曝光;对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关追究刑事责任;对涉嫌增值税票据造假的，一律移交税务部门核实。
国家局将适时组织检查组，对部分地区集中整治工作情况进行抽查或督查。对工作开展不力的，予以通报批评;对案件查处工作不到位的，责令限期改正;对工作中玩忽职守、包庇纵容违法犯罪行为的人员，要依法依纪追究责任。
