根据《关于开展自治区住房和城乡建设工作调研的通知》安排，我组由徐彬副厅长带队于4月19日至22日对XX区、巴州住房和城乡建设工作情况进行了调研，调研组采取听汇报、实地查看项目的形式，重点查看了两市两县在廉租住房建设、棚户区改造、抗震防灾、节能减排等方面的开展情况。现将相关情况汇报如下：
一、各项工作进展情况
（一）保障性住房建设和棚户区改造情况
1、廉租住房建设年度任务分解落实及开工建设情况。
XX区年确定新建廉租住房目标任务13294套（其中：非棚改新增6264套，棚改新增7030套），在3月2日召开的地区经济工作会议上，行署专员与各县（市）县市长签订了住房保障工作目标责任书，将住房保障建设任务分解到各县（市）并纳入目标考核。截至目前，廉租住房已开工建设908套、4.54万平方米。
巴州年廉租房建设任务4583套，自治州下达各县市廉租房建设任务5628套。1月份州政府与各县市签订廉租房建设责任状。目前，各县市廉租房建设项目正在陆续实施房屋拆迁、规划、设计等工作，预计4月底可全面开工建设。
2、棚户区改造工作情况。
XX区计划从年开始用5年时间（-20__年）完成地区城镇68787户，182849人，733.86万m2总投资95.4亿元的棚户区改造任务。截止目前地区八县一市棚户区改造规划经县（市）批准已报我厅备案。在此基础上，地区制定了《XX区城镇棚户区改造实施意见》（讨论稿）。加大对棚户区改造工作的组织领导，成立了棚户区改造工作领导小组，签订了棚户区改造任务目标责任书。年地区棚户区改造任务22000套（棚户区新建廉租住房7030套，其他棚改规模14970套），目前，棚户区改造已开工建设1115套、10.64万平方米，开工套数占年度目标任务的7.4%。
巴州各县市根据各地实际情况编制了《-20__年棚户区改造建设规划》，3月31日前已上报我厅备案。按照规划，巴州5年时间计划实施棚户区改造57599套，560万平方米，预计投资89亿元。目前，各县市均制定并上报了年棚户区建设计划，全州计划改造棚户区10675户，23个片区，3个乡，计划投资21.6亿元。现各县市已制定棚户区改造实施方案，正在办理建设工程前期手续，组织人员实施拆迁，预计4月底可陆续开工建设。
3、工作创新方面。
XX市为加强廉租住房入住后管理，由市专门成立了惠民物业服务公司，专门负责全市廉租住房日常管理。
XX区实行了《廉租住房租赁住房补贴许可证》制度，对经过申请、审核、复合、审查、符合租赁住房补贴申请条件的予以登记并书面通知本人，发放《廉租住房租赁住房补贴许可证》。
（二）城乡重要建（构）筑物抗震防灾工程实施情况
XX区已将101.85万㎡学校、医院抗震加固改造任务分解到各县（市）。其中，分解下达教育系统抗震加固任务24.4万平方米，更新改造任务62.86万平方米，卫生系统加固任务4.3万平方米，更新任务10.29万平方米。截至目前，抗震加固改造项目正在办理规划、用地、环评等各项前期手续。
**年巴州共上报自治区抗震加固改造工程项目共1278个，面积75.7万㎡，计划投资6.36亿元，其中教育系统1159个，面积70.5万㎡，加固311个，面积41.8万㎡，拆除848个，面积28.7万㎡；卫生系统119个，面积5.2万㎡，加固62个，面积2.9万㎡，拆除57个，面积2.2万㎡。目前，各县市年度抗震加固改造工程项目的前期工作进展顺利，各县市正在做前期准备工作，4月中旬已陆续开工。
与此同时，为推动抗震加固改造工作，XX区还建立了各项制度。一是签订目标管理责任书。二是建立抗震防灾工作信息报送及进度月报制度。三是建立抗震防灾工程工作问责制度。巴州与各县市、相关部门签订目标责任书，成立了相应的领导机构。各县市定期召开抗震加固改造工作例会，通报工程进展情况，及时发现和解决工程中存在的困难和问题。并严格落实考核奖惩机制，严把工程质量关。
（三）房地产市场运行情况
1、房地产市场保持平稳健康发展，供需结构基本平衡。
**年1季度XX区普通商品住房建设65.27万m2、投资1.34亿元，同比增长32%、96.4%，其中：新开工面积24.38万平方米，同比增长23.8%。
**年巴州完成房地产开发投资26.7亿元，新开工201万平米（其中住宅190万平米），竣工住宅127万平米，销售住宅159万平米，从**年数据看，一是巴州房地产开发投资比较旺盛，尤其是住宅投资同比增长较快；二是房屋施工面积、竣工面积都有较大幅度上升，住宅上升空间较大。三是房屋销售形势较好，住房按揭贷款和开发项目贷款增加，开发企业的资金状况有所缓解。年全州计划新开工住宅120万平米，投资20亿元。
2、深入开展房地产市场专项整治活动。
XX区建立和完善房地产企业和执业人员信用档案管理系统，对没有建立的企业房地产资质申报审查一律不予通过。形成政府监管，行业自律的市场机制。
巴州依照检查工作方案对开发企业、中介公司进行检查，重点查处房地产开发企业囤积土地、捂盘惜售、哄抬房价，发布虚假信息和广告等侵害消费者合法权益行为。经查处的违法违规案件，一律计入企业不良记录，并向社会公示。
（四）建设领域节能减排工作情况
1、新建建筑认真执行节能50％以上强制标准。
XX区截至**年底，民用建筑总面积为2202.22万平方米。其中：公共建筑595万平方米，居住建筑1607.22万平方米；各类节能建筑面积1115.49万平方米，占总建筑面积的50.65％，达到节能50%标准的建筑694.61万平方米，占节能建筑总面积的60%（其中公共建筑196.93万平方米，居住建筑497.68万平方米）；节能65%及以上建筑460.88万平方米，占节能建筑总面积的40%（其中公共建筑198.79万平方米，居住建筑262.09万平方米）。
巴州于20__年下发了《自治州民用建筑执行65%建筑节能标准和可再生能源规模化应用实施方案》，要求从20__年7月1日起，库尔勒地区新建居住建筑全部执行65%建筑节能标准，从年1月起各县市全部执行65%建筑节能标准。截至**年底，全州累计建成节能建筑面积约1086.31万平米，其中：节能50%建筑约为961.31万平米（其中公共节能建筑约为279.09万平米，居住建筑约682.22万平米），节能65%建筑约为125万平米（居住建筑约125万平米）。年，巴州将加强对各县市建筑节能的监督管理，全州范围内新建居住建筑全面执行65%节能设计标准，公共建筑执行50%节能强制性标准。
2、既有建筑节能及供热计量改造工作情况。
截止**年底，XX区已完成既有民用建筑节能改造59.866万平方米,完成既有建筑供热计量改造53.776万平方米。其中公共建筑18.55万平方米，居住建筑35.226万平方米。
巴州累计实施既有建筑节能改造总面积96.38万平米，其中热计量改造60.91万平米，节能保温改造35.47万平米。年巴州计划完成46万平米既有建筑节能及热计量改造任务，目前各县市的具体改造项目正在统计上报中。
3、政府机关办公建筑和大型公共建筑节能运行监管体系建设情况。巴州开展了国家机关办公建筑及大型公共建筑现状调查和能耗统计工作，完成了各县市既有政府机关办公建筑和大型公共建筑调查统计。全州现有政府机关办公建筑共425栋，总建筑面积为187.93万平米，全年总耗能量5.7万吨标准煤，全年单位建筑面积能耗量303吨标准煤；大型公共建筑38栋，面积129.74万平米，全年总能耗量4.1万吨标准煤，全年单位建筑面积能耗量为316吨标准煤。年巴州有条件的县将启动机关办公建筑能耗管理工作，开展州、市政府办公大楼、州机关事务管理局和市建委综合办公大楼能耗监测试点工作。
4、可再生能源建筑应用情况。
XX区一是充分利用地下水资源，采用地源热泵技术，冬季供热，夏季制冷，截止目前已完成项目建设40万m2。二是充分利用太阳能资源用于城镇部分道路及小区照明及提供生活热水。三是积极组织开展了可再生能源示范城市申报工作，XX市、XX县编制了可再生能源示范城市申报材料。
截至**年底，巴州累计实施可再生能源建筑应用总面积为53.3万平米，其中：太阳能供生活热水19万平米；太阳能供暖制冷10万平米；太阳能光伏发电5万平米；地下水源热泵供暖制冷18万平米；空气源热泵供暖制冷1.3万平米。
5、城镇供热体制改革情况。
XX区现有集中及连片燃煤供热锅炉60台、供热面积约1100万平方米，天然气供热面积约113万平方米，地源热等可再生能源集中供热面积40万平方米，分散小锅炉约155台、供热面积约270万平方米，采暖费从18元/平方米到20元/平方米不等。各县（市）在职干部职工采暖补贴，由“暗补”变为“明补”，以货币形式直接向职工发放，资金来源主要是财政和单位自筹。对困难群众采暖救助是依据《XX区城镇低保户取暖补贴实施办法》文件精神，在集中供热区域内享受低保全额补助的孤儿、孤老、重残人员全额免收采暖费，享受低保差额补助的具有劳动能力，目前暂无经济来源的减半收取采暖费；在非集中供热区域内，单位供热的，享受全额低保补助和差额补助的低保户，补贴标准原则上与集中供热区域内相同；以烧煤取暖的低保户，享受低保全额补助的，每户补贴1吨煤，享受低保差额补助的，每户补贴0.5吨煤。在集中供热区域的低保户，通过价格补贴的方式予以补助。在非集中供热区域内，补贴经费由各级政府从筹集的救助资金中解决。
为推动供热计量改革进程，**年巴州成立了“巴州地区城镇供热体制改革领导小组”，制定了《库尔勒地区供热计量销售价格试行实施方案》，出台了《库尔勒供热计量暂行销售价格的通知》，在XX市新建小区（九州千城、圣果名苑）进行了两部制热价收费试点。
**年巴州热计量工作主要完成以下几项任务：一是年新建公共建筑和居住建筑必须设计安装热计量设施及温控装置。二是年全州完成既有建筑供热分户计量改造面积40万平方米，同时加大工作力度，加快推进已完成分户供热验收的既有建筑供热计量设施的安装进程。（各县市任务与年既有建筑节能改造相同）三是新建供热系统(热源、管网及换热站)必须满足供热计量技术标准要求；既有供热系统应在年采暖期之前通过技术改造达到供热计量技术标准要求。四是党政机关办公建筑应率先实行建筑节能和供热计量改造，逐步实现供热计量。
6、城镇污水、垃圾处理等基础设施运营管理情况。
XX区现有污水处理厂9座、污水处理能力15.9万立方米/日，在建污水处理厂1座，拟建污水处理厂2座；现有垃圾处理厂9座，均为填埋式处理，除XX市外其余各县垃圾处理未达到无害化标准，垃圾处理能力976吨/日，在建生活垃圾处理厂3座，均为卫生填埋无害化处理方式，在建医疗垃圾处理厂1座。
**年，巴州纳入中央及自治区预算内投资污水处理项目7项，争取国家、自治区补助资金1400万元；垃圾无害化处理项目7项，总投资1.57亿元，共争取资金1700万元；供水改造项目争取资金1450万元。**年巴州污水处理厂建设及排水管网改造项目共12项，累计完成投资1.09亿元，新增排水管网49.4公里，新建启动污水处理厂6座，启动垃圾无害化处理场项目6项。
**年上报城镇污水垃圾处理设施建设备选项目18个，总投资6.91亿元，计划申请中央预算内投资1.99亿万元。其中：城镇污水处理项目9个，申请中央预算内资金12400万元；城镇垃圾处理项目9个，申请中央预算内资金7450万元。同时，还将计划上报申请中央预算内补助其他城建基础设施项目8项，总投资4.62亿元（申请中央补助资金7700万元，地方配套4200万元）。其中供水建设项目3项，总投资2.14亿元，申请中央补助资金3200万元，地方配套1800万元；集中供热改造及天然气利用项目5项，总投资2.48亿元，申请中央补助资金4500万元，地方配套2400万元；目前投资计划已上报自治区发改委。
（五）城乡规划工作情况
1、规划编制情况
《自治区实施办法》颁布以后，XX区一是能及时制订XX区宣传方案，采取多种形式开展了宣传活动。二是各县（市）能够将城乡规划编制管理经费纳入政府的财政预算按计划拨付。目前各县（市）城市总体规划、县域村镇体系规划等各类规划编制费共计3363.5万元。三是XX区已要求各县（市）在年9月底前完成近期建设规划的编制、审批、备案工作。四是各县市控制性详细规划编制面积已达到64.5平方公里，达到建成区面积的77%。五是XX县县域村镇体系规划经行署批准实施，XX县、XX县、XX县县域村镇体系规划已编制完成并上报行署审批，XX市、XX县、XX县已完XX县域村镇体系规划的初稿已完成，XX县县域村镇体系规划正在委托编制。六是全地区已累计完成23个建制镇、53个乡的总体规划及1124个行政村的建设规划并经县（市）人民政府批准实施，规划编制覆盖率达到100%，已完成了3393个村民小组的建设规划，村民小组规划编制覆盖率达到83.82%。
巴州一是已完成《巴州城镇体系规划》的编制报批工作，并开始实施。二是XX市完成总体规划纲要的编制工作；XX县完成了总体规划的编制和审批工作；XX县、XX县、XX县已编制完成总体规划，现已上报州人民政府，处于审批阶段；XX县、XX县、XX县、焉耆县总体规划已完成编制。三是XX市、XX县、焉耆县、XX县已经编制完成控制性详细规划（现已开始修编），XX县、XX县已开展控制性详细规划的编制工作；全州控制性详细规划编制率达到85%。四是目前全州所有乡镇都陆续编制完成了总体规划，年，将指导和督促各县市对所属乡镇的总体规划进行评估，确定需要修编总体规划的乡和镇。五是全州行政村386个，其中已编制规划295个，不需要编制规划的行政村59个（县市城市规划区内14个，移民搬迁42个、牧业村3个），还剩32个行政村编制工作（博湖17个、和硕15个）。六是各县市城乡规划编制管理经费全部纳入本级政府的财政。
2、房地产领域违规变更规划调整容积率问题专项治理情况
XX区成立了地区专项治理领导小组，制订了地区专项治理工作方案，明确了治理工作的重点、措施和步骤，为专项整治工作有序开展奠定了基础。各县（市）均已开展自查，地区于**年4月和年3月分两次对各县（市）开展专项治理工作进行检查，检查中发现部分县（市）小区规划调整方案未上报原审批机关审批就核发了工程规划许可证，部分小区绿化未按规划实施，部分小区单体建筑未按规划红线要求建设，造成楼间距有偏差等情况。对发现的问题，及时下发整改通知书，要求有关责任单位限期整改，目前责任单位对存在的问题已基本整改。
巴州对各县市建设用地容积率管理政策规定进行全面清理和纠正，进一步完善了违规变更规划、调整容积率等违法违纪行为责任追究办法，规范了统一规划条件内容、格式和审定行为，并明确了县城及各建制镇、集镇规划区内容积率管理一律以其控制性详细规划强制性指标要求为依据。还对20__年1月1日至**年12月31日期间领取规划许可证的所有房地产项目进行清理，重点对涉及提高容积率、改变土地使用性质的房地产项目逐一进行清理检查，共抽查603个项目，反馈综合意见10份，提出整改204条，11月底整改已全部完成，取得了专项整治工作的阶段性工作成果。目前正在开展城乡规划动态监控系统的建设工作。
（六）城镇基础设施建设情况
1、“十二五”城乡基础设施建设项目库编制。
为做好“十二五”期间城乡基础设施建设项目的储备工作，XX区目前已编制城镇基础设施建设项目83项，总投资54.43亿元。已编制村镇基础建设项目111项，项目总投资10.43亿元。
2、加大城镇基础设施建设力度。
年XX区计划实施城镇基础设施新建、续建项目41项、完成投资4.13亿元。一季度开工项目25项，开工率达61％，其中：**年续建项目13项， 年新建项目12项。一季度城镇基础设施建设完成投资4211.45万元，其中：续建工程项目完成投资3103.45万元，新建项目完成投资完成投资1108万元。
**年巴州乡镇基础设施建设共投入资金10336.13万元，其中自治区8005.55万元、自治州1366.66万元、各县市732.55万元、乡镇231.37万元。
截止**年底，巴州16个建制镇（不含八个城关镇）人均道路面积14.10 平方米、供水普及率达73.75%、燃气普及率达48.97%，绿化覆盖率17.78% 、生活垃圾处理率28.57%、人均公园绿地面积2.54平方米；62个乡人均道路面积14.46 平方米、供水普及率达55.235%、燃气普及率达27.05%，绿化覆盖率16.19% 、生活垃圾处理率18.21%、人均公园绿地面积1.63平方米。
3、市政公用行业特许经营制度推行情况。XX区现有市政公用行业企业41家（含XX市公交、出租汽车行业），按照市政公用行业特许经营相关要求，XX市对城市天然气、出租汽车等四家企业授予了特许经营权，XX县对该县天然气经营企业授予了特许经营权。
4、村庄整治工作开展情况。XX区制定了《XX区村庄规划建设标准》、《XX区村庄整治标准》，《XX区村庄整治工作实施意见》等相关制度，分阶段提出了“十·一五”及 20__年村庄整治工作目标，目前地区所有建制镇、集镇总体规划、行政村建设规划已全部编制完成，已完成了3393个村民小组的建设规划，村民小组规划编制覆盖率达到 83.82%。同时结合抗震安居工程建设累计完成了266个村庄的整治工作，有效地推动了村庄整治工作顺利开展。
巴州村庄整治工作按照“先规划，后建设；先整治，后规范；先试点，后推广；先近期，后长远” 的总体思路制定规划，分步实施。并坚持规划先行、政策引导，坚持群众为主、政府扶持，坚持因地制宜、突出特色，坚持量力而行、分步实施，坚持以人为本、环境优先的原则。整治目标按照《村庄整治技术规范》（gb-50445-20__）要求进行整治，村庄整治的主要内容是：“五清”、“五改”、“五通”、 “五有”。
结合农村抗震安居工程，重点抓好30个社会主义新农村示点村建设，将自治区级2个社会主义新农村试点乡镇（XX市哈拉玉宫乡和焉耆县七个星镇）及3个重点小城镇（XX县西尼尔镇、XX县巴润哈尔莫墩镇、XX县阳霞镇），自治州4个社会主义新农村示范点（XX县巴音布鲁克、博湖南山、XX县达西村、XX县塔什萨依）和21个示范村（XX县轮台镇红桥新村、XX县乌什塔拉向塔拉新村、XX县尉犁镇努尔巴克村等）作为全州村镇建设重点，以点带面，加快促进全州村镇建设。
对自治区级试点镇、试点示范村庄，重点抓好基础设施、公共设施的配套建设和完善；对XX县喀尔曲尕乡、XX县草湖乡、XX县莫呼察汗、XX县那音克乡等移民搬迁村庄，坚持基础设施及公共设施的配套建设与抗震安居住宅建设同步进行。近年来，巴州按照中央和自治区建设社会主义新农村的总体要求，把抗震安居工程建设与偏远山区牧民扶贫搬迁、特色农业发展、局部地区生态环境改善和农民增收致富结合起来，采取“山上保留生产点，山下建设居民点”和插花安置、混合建村编组等办法，通过规划整合，结合农业综合开发等多种形式，通盘考虑，统一部署，确保牧民搬下来、稳得住、富起来。
（七）党风廉政建设情况
一是领导重视及时安排布置党风廉政建设和精神文明的各项工作。XX区制定了《地区建设局党组年党风廉政建设和反腐败工作要点》，及时传达学习建设厅党组书记徐国华在自治区建设系统党风廉政建设工作会议上的讲话和张永坤组长的工作报告。二是明确今年党风廉政建设工作的任务，以专项治理为抓手，以解决突出问题为目标，把教育、监督、改革、纠风、惩处和制度创新贯穿于建设事业各个环节，确保各项任务的全面落实。三是在推进惩防体系建设方面，进一步加强廉洁从政教育和廉政文化建设，抓好领导干部廉洁自律，积极推进廉政风险防范机制建设。四是在责任制落实方面，将党风廉政建设任务进行分解到各责任科室和责任人以及建设局、房产局、规划局，形成建设系统齐抓共管的责任体系。五是开展专项整治，着力解决损害群众利益的问题。六是认真抓好纠风工作，XX区聘请了6位行风评议员，设置征求意见箱，公布征求意见电话。同时将党风廉政建设和地区开展“讲政治、讲党性、树正气”活动结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，使全体党员干部在思想认识上有明显提高、政治上有明显进步、作风上有明显转变、纪律上有明显增强。
（八）精神文明建设情况
截至**年底，XX区建设系统12个行政主管部门有6个创建为自治区级精神文明单位、4个创建为地区级精神文明单位、2个创建为县级文明单位。主要做了以下工作：一是大力推进职业道德建设，全面提高广大干部职工队伍整体素质。通过组织“六评六比”活动，对德、能、勤、绩、廉等方面的综合考评，结合创建“人民满意单位”和“人民满意科室”系列活动，在行业内广泛开展作风建设活动，杜绝 “冷、硬、生、横、推”的衙门作风。地区建设系统各单位有90%以上的单位（部门）被评为“人民满意单位”。二是不断加强行业诚信体系建设，努力打造诚信行业。为加强对地区建设行业各企业的监督管理，地区建设局开发了地区建设信用信息管理系统，实现了对企业及企业从业人员的基本信息的管理，为规范建筑市场秩序、健全建筑市场诚信体系奠定了基础。三是加强综合治理和平安建设，促进行业稳定。在行业管理上，不断规范城镇房屋拆迁管理行为，认真处理拆迁上访案件，化解各方矛盾，信访结案率达到90%以上；狠抓工程质量安全监督管理，每年组织开展安全生产隐患排查专项治理活动2次以上，组织地区建设系统开展“百日安全无事故活动”以及“安全生产月活动”；加强市政公用行业管理，制定《XX区市政公用行业突发公共事件应急预案》，组织应急演练，不定期对县（市）市政公用行业重点部位进行安全检查。在内部管理上，坚持领导带班制度和节假日值班制度，坚持人防、物防、技防相结合，多年未发生任何刑事、治安案件。四是突出文明行业创建，推动地区建设事业全面发展。地区建设系统依照城市供水、公交、物业管理等6个文明行业标准，通过创建“园林城市”、“卫生城市”、“节水型城市”与“天山杯”竞赛相结合，基本实现从基层窗口单位向文明行业拓展。目前，XX区已创建成自治区级园林城市1个，自治区级园林县城2个。
（九）对口支援新疆项目编制情况
1、XX区积极做好项目编制工作。“阿温”两座龙头城市建设项目。一是实施供水等13个项目，新增供水能力约91万立方米/日，新增供水管道约900公里，项目总投资约45.26亿元；二是实施排水改扩建、污水处理、中水回用13个项目，新增污水处理能力78.7万立方米/日，新建管道约440公里，污水处理率达到100％，项目总投资约26.84亿元；三是实施集中供热项目10项，新增集中供热面积约20__万平方米，项目总投资25亿元；四是实施天然气综合利用工程项目6项，城市天然气普及率达到80％以上，项目总投资6.65亿元；五是实施道路建设工程项目15项，总投资103.73亿元；六是实施XX县城市生活垃圾无害化处理工程项目，总投资4790万元；七是实施阿克苏多浪河景观带改造、XX县老城河景观带改造及城市绿化、生态环境改造项目8项，总投资8.49亿元。以上共计实施项目66项，项目总投资216.45亿元。
2、县城基础设施建设项目：共计实施项目100项，项目总投资53.94亿元。一是实施县城供水改扩建工程项目11项，新增供水能力约32万立方米/日，新建、改造供水管道约300公里，项目总投资10.55亿元；二是实施县城排水、污水处理及中水回用工程项目32项，新增污水处理能力43.6万立方米/日，新建、改造排水管道约580公里，城镇污水处理率达到100％，项目总投资15.62亿元；三是实施县城集中供热、地源热供热、新型热源改造工程项目14项，新增集中供热面积约500万平方米，项目总投资5.6亿元；四是实施县城天然气综合利用工程项目18项，总投资12.67亿元；五是实施县城环境景观改造、城镇绿化建设项目14项，总投资2.46亿元；六是实施县城镇道路设施新建、改造项目9项，总投资5.78亿元；七是解决XX县、XX县城市饮用水安全问题，实施XX县水源地迁建工程和XX县给水改扩建工程，项目总投资1.26亿元。
3、既有民用建筑节能及供热计量改造项目：XX区现有民用建筑总面积为2202.22万平方米，其中各类节能建筑面积1115.49万平方米，既有非节能建筑约1000万平方米。全面实施既有建筑节能改造每平方米投入资金300元，共计需投入资金30亿元，实施既有建筑供热计量改造每平方米需投入资金20元，共计需投入资金约4.4亿元，全面完成地区既有民用建筑节能及供热计量改造需投入资金34.4亿元。
4、村镇建设项目：一是解决建制镇、乡政府所在地污水处理问题。建设污水处理厂76座、敷设排水管道约1200公里，需投入资金约10亿元；二是全面解决所有村庄垃圾处理问题。需建设垃圾收集点约4000个、建设填埋式垃圾处理场约450座、配备垃圾清运车辆约900辆，需投入资金约7.85亿元；三是实施400个村村庄整治，使地区行政村实施村庄整治数量达到60％以上，需投入资金约20亿元；四是继续抓好抗震安居工程建设，新建抗震安居房70790户，需投入资金19.12亿元。
巴州建设局4月上旬制定了《巴州建设行业对接河北援疆重要项目汇总》，并抽调专人具体负责。通过分析研究，巴州建设行业共有城乡规划修编及编制、住房保障、节能减排、城乡抗震安居、重点乡镇村扶持、城乡重要建（构）筑物抗震防灾、农民工培训基地、城市（县城）市政基础设施建设、乡镇基础设施建设等九大项目可以进行对接。
二、存在的困难及问题
1、资金不足。至20__年底前，XX区还有25564户127.82万平方米廉租住房建设任务，需投资15.34 亿元。由于廉租住房建设的前期征地、拆迁及建设过程的配套资金，给各县（市）财力增加了压力。特别是乌什、柯坪两县属国家级贫困县，每年财政收入只有2143万元和750万元，地方财政根本没有能力筹集资金用于廉租住房建设。城市棚户区改造资金不足。地区城区棚户区居民较多，住房多数是土木结构平房，不具备抗震要求，存在严重的安全隐患，从年开始用5年时间完成地区城镇68787户、182849人、733.86万平方米的棚户区改造和相关的城镇基础设施建设任务，按照每平方米造价1300元计算（含房屋建设投资、基础设施、公建配套设施建设投资等），需投资95.4亿元（其中:基础设施建设投资21.9亿元）。
巴州各县市经济基础薄弱，且发展不均衡，各级财政投入不足，使全州规划编制、基础设施、廉租住房、棚户区改造、抗震安居、抗震加固、节能减排等工作进度滞后，影响全州建设行业的发展。
2、人员编制紧张。住房保障机构人员编制不到位，乡镇规划机构和管理人员严重不足。住房保障机构人员缺乏，影响住房保障工作顺利开展。巴州八县一市没有乡镇规划机构和编制，各村镇没有配备专职村镇规划管理助理员，造成目前城乡抗震安居工程、社会主义新农村建设、村庄整治及村镇规划等工作较为滞后。
3、建设用地规划审批权限问题。目前，20亩以下建设用地规划由县市审批，40亩以上报自治区审批，造成审批手续多，项目启动慢，影响项目顺利开展。
4、税费减免问题。廉租住房等政策性住房有关减免各项行政事业性收费的规定，在具体操作中与有关行业管理部门存在政策衔接问题。
5、XX县亚瓦沟陡坎居住区为地质灾害棚户区，存在严重的安全隐患。经鉴定，陡坎内房屋属地质灾害高危险区、地震多发区，易引发滑坡、泥石流、地面塌陷、沉降和地裂缝等地质灾害。该棚户区内有居民5677户，共1.89万人，居民在陡坎边沿和三条冲击峡谷中修建土木、砖木结构混杂的平房。XX县委、政府已投入3000余万元对此区域内620户低保户、低收入住房困难居民进行异地安置，目前，仍有5677户居民急待整体搬迁，异地安置，实施陡坎高危险区居民异地安置工作迫在眉睫。
三、工作建议
1、多方筹措资金，积极争取国家支持。保障性安居工程建设对财政困难地区可在资金分配中适当予以倾斜。同时，加大保障性安居工程建设力度，加强保障性住房入住后管理工作。做好棚户区改造项目规划和文本编制工作，合理确定改造项目和规模，做好拆迁信访工作，避免造成大规模群体性上访事件发生，稳步推进棚户区改造。
2、落实住房保障机构设置和人员编制,建立健全各乡镇（场）村镇规划管理机构，配备专职村镇规划管理助理员。
3、加强与相有关部门的沟通协调。在保障性安居工程建设中遇到的问题，请及时与相关部门沟通协调，并及时告知上级主管部门。
4、XX县亚瓦沟陡坎居住居民的异地搬迁可纳入棚户区改造项目，积极争取国家资金支持。实施好整体搬迁，彻底消除地质灾害对人民群众生命财产安全的隐患，避免可能发生的地质灾害造成的重大人员伤亡。
纸巾是人们日常生中所不能缺少的生活必需品，伴随着人们的生活水平的提高，纸巾的质量与数量也与日俱增，纸巾品牌众多，品种丰富，花样繁多，人们在选择纸巾上要求也越来越高，所以质量优越的纸巾是有很大的市场需求量的，而纸巾的市场调研也是每个品牌都需要重视的大事。
一、调查背景
中顺洁柔纸业股份有限公司是在1999成立。是全国最大的专业生产生活用之系列产品之一，拥有众多生产基地，产品远销日本，澳洲和东南亚地区，在中国生后用纸行业，洁柔位列第一。
我国的生活用纸市场巨大国内生活用、工业用等纸巾类产品需求巨大，使中国成为全球最佳的纸巾投资及消费市场，致使国内纸巾行业的竞争越来越激烈。纸巾品牌众多，为消费者提供了多样的选择，国内纸巾集团巨多，洁柔纸业面临相当大的压力，而未来的纸巾市场消费层次必将呈现多样化，并且向中、高档过渡。洁柔还是有大量的消费空间。
因此，要想在激烈的竞争环境中脱颖而出，必须要适应激烈的竞争环境，制定出有效的营销战略和计划，对抗竞争对手。还要不断的提高产品的质量，制造出能够满足消费者不断变化和高质量的要求，其次是要加强宣传，提高企业形象。
二、项目执行概况
本次调查方法主要以华北，西北地区为主，调查对象主要为地区的常住居民。此次的调查采用街头拦访和网上调研为主。
本次调研共发放问卷400，在华北和西北地区各200，网上调研问卷参与人数较多，问卷回收率良好，共回收395份。网上调研主要以学生和上班族为主，共收集了300份问卷，均为有效问卷。
本次调查实施始终进行了严格的质量要求，对问卷进行了验证和审核，表的制作主要采取电脑软件进行采集处理，更具有合理性和有效性。
三、调研数据、结果
1.通过消费者对品牌的认知得到以下数据：
从这个表格中可以看出洁柔在生活纸巾市场中占有较大的份额但是也不能忽视清风和心相印的竞争。
2.从包装款式分析
包装对产品也有巨大的影响，消费者对简约型和温馨型具有极大的兴趣和购买意愿。要迎合大量的消费者的包装也是对产品扩大市场的要素之一。
3.根据消费者对洁柔纸巾的满意度的调查
根据表格可以看出，很多使用过洁柔纸巾的消费者对洁柔纸巾是比较满意的，一般的数据说明洁柔还是要努力抓紧消费者的心，巩固消费群
4价格因素的调查 从价格上来看，有百分之60的消费者愿购买洁柔。
四、洁柔纸巾市场整体状况以及竞争格局
我国纸巾市场巨大，消费者众多，纸巾已经代替了手帕的作用，成为人们随身携带的生活用品，需求量巨大。但是随着激烈的竞争环境的发展，其他的竞争对手也不断的壮大，“心相印”、“维达”、“清风”等品牌的系列产品也不断的抢占市场。
1、纸业品牌竞争激烈，众多纸业集团抢占市场
湖北恒安集团是中顺洁柔的主要竞争对手，在占有较大的市场份额，并且消费者的忠诚度很高。中顺洁柔企业也不落后，中顺洁柔的包装和新型的面巾纸的
推出也吸引了大量的中青年消费者，尤其是学生和白领一层。不同的企业实行不同的促销方法，洁柔主要采取降价来吸引消费者的目光。
2、潜在市场份额巨大
通过调查显示，洁柔的品牌的消费者认知率较好，有35.7％的消费者认识了解洁柔品牌，并且洁柔纸巾在包装设计上偏向于简约和温馨，简简单单的包装也使得更多的白领一层关注并付出购买意愿。
众多的消费者在选择纸巾时都要考虑其价格以及包装，价格占据首要位置，而洁柔集团的促销活动能够更加的扩大消费市场，增加销售份额。
再次，洁柔纸巾也不能忽视男性市场，现在男士越来越注重其外表和形象，可以为男性推出不同与女性的纸巾。
面对市场被瓜分的现状，洁柔纸巾要努力的改善纸巾质量，提高品牌认知率，抢占市场。
五、消费者的消费行为
1、“洁柔”——潜在消费者众多
在本次调查中显示，消费者所认知的品牌中，洁柔以35.7％，独占鳌头，随后是清风以及心相印产品。洁柔自从进军纸巾市场便一步步的占领消费者，在消费者心中占有巨大的位置，在图表中可以看出，洁柔纸巾的潜在消费者巨大。
2、包装简约 ——最受欢迎
洁柔的包装以简约为主，而消费者主要认同简约型包装。对温馨型和浪漫型的要求较低但是也是不能够忽视的元素。
3、消费者购买的心理价位——4到6元
调查显示，消费者对纸巾的'价格在4到6元为宜，接受度较高，百分之60的消费者愿意购买4到6元的纸巾，通过调查，此当价格的纸巾在2到4元的纸巾要高档，质量较好，但是也有百分之37的消费者愿意使用2到4元的纸巾，认为纸巾的质量不影响使用，但是6到10元的纸巾很少有消费者，此类消费者主要是高档用户，一般对纸巾要求较高。
4、纸巾——不可缺少的生活用品
纸巾不论是卷纸 还是纸面巾，纸手帕，柔湿巾，成品原纸等都是人们生活
中所必要的，每天人们都需要卫生纸的使用，女性更多，所以纸巾的巨大市场是不能忽视的。
5、最能消费的是女性
在各个层次的消费者中，女性是最重要的消费者，女性的需求高于其他人群，在调查中显示，女性不仅在卷纸上有需求，而且在夏天湿巾是女性的最爱，所以女性的消费市场巨大。
不过男性也是不容忽视消费群男性也在工作和生活中需要纸巾，现在男性越来越注重外表，在用餐后纸巾更是必须的所需要的。
6、了解品牌渠道——电视广告，杂志，销售场所
消费者了解鲜奶品牌的主要渠道主要有三种方式：第一主要来源于电视广告，小s为主要代言人，为广告女性同志所知，其次为杂志广告，报刊广告。主大部分消费者主要是在消费场所了解到了洁柔纸业。亲友以及同学的介绍也是至关重要的。
六、结论与建议
通过对大量数据的分析可以得到以下结论
1.洁柔纸巾的潜在市场巨大。
2.包装简约型能够获得更大的消费者市场。
3.包装主要以温馨型和简约浪漫型为主。
4.洁柔纸巾的消费者认知率较高。
5.4到6元的价格区间是为普遍所接受的。
6.女性为主要的消费者，但是也不能忽视男性消费者。
7.洁柔纸巾主要以电视广告和现场销售为主要的媒介。
根据调查能够得到洁柔还是在市场上具有一定缺陷性的，随意我们本着科学的统计方法提出以下建议：
1、品牌定位：主要以学生和青年白领为主，成为大众化所喜爱的品牌
2、目标市场：可以同时进入不同的市场，如，专门针对男性所开发的纸巾，男用湿巾等。
一、调研结果分析
中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》明确告诉我们了对青少年开展德育教育的重要性，作为专业从事教育的学校理所当然地应肩负起主要的职责。多年，学校在对学生的德育教育中，无论在时间、精力还是人力、物力，都给予了极大的投入，可以说，学校在尽最大的努力将上级对德育工作的指示精神进行贯彻落实。
但我们也清醒的意识到，目前的学校德育工作还存在很多不尽如人意的地方，特别是德育的实效性，一直是困扰学校的一个难题。德育实效性不明显的原因是多方面的，需要我们进行全面的分析，采取针对性的改进措施，从而去逐步改变德育工作的现状，逐步提高德育工作的实效。
大家习惯把对学生的道德教育责任归给学校，是因为学校作为专业的教育机构这个特殊的地位决定的，这一点无可厚非。但是，学校的教育有着时空等局限性，特别是还有许多的因素会干扰、制约学校的教育，所以，学校德育的实效就会大打折扣。根据我们的实践体会和本次对家长问卷、师生访谈等的结果分析，认为影响学校德育实效的原因大致有以下几个方面：
1、传统观念影响。“重智育而轻德育”这种观念是非常普遍的，9%以上的家长都有这样的认识（其中2%的家长认为是受目前的高考制度所迫才有这样的观点），7%以上的老师也是这样的认识，即使是学校德育工作中的骨干力量——班主任，也有6%以上的人是这样的认识。因为很多人没有从思想上认识到德育工作的重要性，当然就不会认真去做有关的工作，我们的德育工作也就自然地打了折扣。
2、化考试压力大。除了传统观念外，考试这个“紧箍咒”也在一定程度上影响了大家做好德育工作的精力和热情，9%以上的老师、家长，为了学生（孩子）取得更好的成绩，也自然就相对放松对学生（孩子）道德教育。
、评价标准模糊。相对说，道德教育的好坏一般都很难量化，一般也很难单纯用结果衡量好坏，评价的复杂性、标准的不确定性带的后果是经常打击教育者有时甚至是被教育者的积极性，在调查中，60%以上的老师、家长认为德育工作成效不明显，70%以上的老师觉得做德育工作积极性不高，因为看不出好坏，辛苦是白辛苦。
4、社会的负面影响。学生离开学校后在其它时间、场合也在不断地接受各种的教育，很多情况下这种教育多是一种行为表现，比学校老师的言语教育对学生的影响更大，所以，许多不良的行为大大地降低了学校正面教育的效果，几乎百分之百的学生家长和老师都赞同这一观点。
、学校自身的功利倾向。凡是工作都要讲究成绩好坏，所有单位为了提高工作效益都会有考核，学校也不例外，所以也出现了对德育工作的考核。但德育工作的特殊性给德育评价带很大的难度，人的趋利性迫使德育工作者有时只能采取极端的、急功近利的、表面敷衍的一些做法实施德育，效果当然不会好，0%以上的老师（7%以上的班主任）持有这样的观点。
四、思考和对策
基于以上分析，我们可以看到，目前制约学校德育实效提高的因素是多方面，而这几个方面又都是相互关联的，非常复杂的，不能指望在短期内解决。从学校角度所，我们认为，可以首先加强德育骨干队伍（班主任）的建设，通过促进班主任专业化发展，使班主任的专业思想和专业知识能力得到发展和提高，然后运用综合手段，多管齐下，才能从根本上解决目前学校德育实效低下的问题，以适应现代社会发展的要求。我们认为，要解决这个问题，可以从以下几方面入手：
1、坚持正确舆论导向让班主任“愿”做
我们坚持认为，班主任专业化发展首先以班主任专业思想的发展为根本。也就是必须使更多的教师愿意担任班主任工作，热爱班主任工作。这就必须通过政府和教育行政部门的共同努力才能做到。
主要通过舆论宣传等手段，端正人们对教育的认识，肯定班主任在教育中的付出和成绩，从而使班主任产生成就感、光荣感，愿意在班主任这个岗位去辛勤地耕耘。
考试评价制度的逐步改革，也可以使班主任老师从学习成绩的巨大压力下解放出，社会舆论和家长对教育的观念也会逐步转变，可以使班主任工作更好地开展，有助于教师乐于担任班主任工作岗位。
2、确立持证上岗制度让班主任“善”做
解决了愿意做的问题，能不能做好就要看班主任的水平。为了确保班主任队伍素质，加快促进班主任专业发展，我们认为，教育行政部门应当制定相应的规范，规定新班主任必须在完成一定量的培训，具备一定的资格后才能持证上岗。这种准入制度的确定可以确保班主任队伍的整体素质。
为了使班主任的思想和业务素质跟上社会发展的步伐，对于在岗班主任，可以采取分批轮训的办法组织培训。具体做法是：由上级主观部门制定计划，统一部署。形式可以是集中培训，也可以是指导老师到基层进行授。必要时，也可以采取网上培训的方法。对培训合格人员办法证书，班主任持证上岗。为了不影响日常工作，可以采取培训内容“菜单式”，培训时间“活动式”，培训形式“多样式”的方法进行。
3、建立科学奖惩政策让班主任“乐”做
为了确保把优秀的教师吸引到班主任队伍中，可以由教育行政部门做出相应的规定。如，在职务晋升、职称评定时，必须具备一定量的班主任工作经历；在评优时对班主任或班主任经历长的给予优先；对新教师做出硬性规定，未达到一定班主任年限的不予晋升职称等。除此之外，为了对在岗班主任进行激励，可以参照学科名师制度建立“班主任名师”制度，每年（或几年）评出班主任名师（班主任带头人或骨干班主任），同时给予相应的津贴作为奖励，以达到对班主任工作的肯定和激励
班主任专业化发展在很大程度上决定了德育实效的好坏，和学校发展的关系最为密切，学校促进班主任的专业化发展应当运用行政手段和奖励政策。
教育引导。学校可以通过教育和鼓励，引导优秀教师从事班主任工作，热爱班主任岗位，做好班主任工作。
行政考核。在学校内部考核奖励中体现对班主任的优惠政策。表现在，在安排分工时充分考虑班主任的工作量；在各种评优考核时，同等情况下优先考虑班主任。
物质奖励。在政策许可的范围，提高班主任津贴额度，学校在制定奖金分配方案时，充分体现对班主任的倾斜。
新时代对学校德育提出了新的要求，促进班主任专业化发展符合新时代对教育的新要求。我们相信，在各级部门的关心支持下，通过全体教师的共同努力，班主任专业化发展一定能够顺利地推进。我们的班主任一定会勇敢地面对新挑战，与时俱进，积极进取，不断提升专业素质，成长为符合新时代要求的新型班主任，学校的德育实效在全体具有较高专业水准的班主任的共同努力下，一定会不断地得到提高。
调研目的：时下，大学生通过利用课余时间找份兼职工作打打工或在假期积极参与社会实践，打暑期工、实习体味生活已经成为了一股热潮。对大多数学生而言，挣钱是打工的首要目的。有的却认为挣钱并不是大学生打工的惟一目的，不少同学把打工看作是参加社会实践、提高自身能力的机会。许多学校也积极鼓励大学生多接触社会、了解社会，一方面可以把学到的理论知识应用到实践中去，提高各方面的能力;另一方面可以积累工作经验对日后的就业大有裨益。通过调研可以了解当代大学生对社会实践的看法以及透析大学生生活实践情况，从而结合马克思主义哲学分析大学生社会实践所存在的问题以及提出解决方法，使大学生能正确对待社会实践，在实践中见真知。在往后实践中能更好地接触社会、实践自己的专业技能，寻找发展的机会。
调研对象：大学生成长成才，是高等院校普遍关注的问题。而大学生社会实践已成为培养合格大学生的重要组成部分，也决不能忽视或放弃大学生社会实践。因此这次调研就选择了在读大学生50名，其中广州大学20名，中山大学10名，广东外语外贸大学10名，华南理工大学5名，广东工业大学5名。年级分别为大一学生5名，大二学生30名，大三学生15名。
调研内容：本次调研通过对大学生有否参加过暑期工、兼职或实习，最想参与何种社会实践，所参与的打工或实习是否与所学专业相符，能否体现实践与理论知识相结合以及在工作或实习中获得了什么等问题进行展开。
调研方法：通过派发问卷进行调研，发放问卷共50份，收回有效问卷50份。(调研问卷及数据统计详见附录)
调研结果：从调研中发现，许多大学生都认为兼职是大学生的第二个课堂，通过兼职可以学到许多宝贵的东西。存在就是合理，职业没有高低之分，无论什么职业都有其可取与不可取之处，就看自己的需求。不少大学生觉得只要是能够赚钱的工作，就可以去试一试，品牌代理，促销等以前不会是大学生从事的工作，现在都成为了大学生们可以接受的工作。
有52%的同学认为如果要参加社会实践，最理想的就是到企事业单位进行实习交流，其次是打工或做兼职占40%;而56%的同学有做过兼职，20%打过暑期工，14%参与过实习，表示从未做过的仅占10%;现在大学生兼职、打工，除了做家教(14%)、网络的实习实践(6%)外，越来越多的大学生在兼职或打工时从事派传单、商品促销(22%)、校园销售(14%)、当餐厅服务员(8%)等简单、不需要特殊技能的工作，但却与所学专业知识相去甚远，76%学生认为所实习或兼职的工作与自己专业不全相符或完全不符，仅24%的人认为完全或基本相符。能够使大学里的理论知识应用到实践中去的只占 38%，在实习或工作中66%的人满意自己的课外实践能力;12%的学生认为兼职是为以后的求职做准备，在选择实习或打工目的是什么的时候，有32人选择 接触社会，积累工作经验，占了总数的64%，选择赚取生活费，占了20%。从选项人数中显示，大学生兼职以赚钱和充实自己为主要目的。
现在的大学生已经将打工看得很重了，钱虽然是一定因素，但是希望通过打工获取的经验对将来就业时有所帮助应该是更多学生考虑的问题。大学生在打工时间上的弹性还是很大的，这应该和他们宽松的学习环境有一定关系。56%的人会选择在假期实习或打工，30%会选择任何没有课的时间，12%会选择周末。有31人认为在不影响学习的基础上赞成合理兼职或打工实习，19人很赞成兼职、打工，没有人反对。54%的人都提出学校除了提供就业指导以及专业课程外，还应该提供实习机会，22%觉得学校应该提供就业体验，至于选择素质拓展和职业生涯规划的各占12%。
调研结果分析：
在调研中发现没有人在参加社会实践上选择参加三下乡活动一项，说明当代大学生与以往的大学生相比较，他们的求学经历、生活条件、所处社会大环境都相对优越，也没有经过必要的挫折教育，因此，他们意志往往比较脆弱，克服困难的能力也较差，常常是对社会的要求较高，对自我的要求较低。当前，大学生的责任意识日益成为社会关注的热点问题，责任意识和诚信意识成为不少地方采用人才的两个新标准。大学生参与社会实践是促进大学生素质教育,加强和改进青年学生思想政治工作，引导学生健康成长和成才的重要举措，是学生接触社会、了解社会、服务社会，培养创新精神、实践能力和动手操作能力的重要途径。
参与三下乡实践，其目的是为了支援农村的教育事业，同时给农民带去相应的指导，本着为人民服务的宗旨，同时把自己在学校学到的知识与劳动实践相结合，并从群众中学到做人做事的道理，用于知道自己的将来的学习生活工作。现在大学生，除了一部分学生来自农村以外，很有一部分是来自城市的，往往这些学生家庭环境好，父母亲更是不允许或者不支持自己的孩子参加所谓的`三下乡实践活动，这样，学校所提倡的通过三下乡实践活动来提高学生素质的目的就未能够达到。
在马克思主义哲学中，三观指的是世界观、人生观、价值观，而个人的世界观、人生观、价值观是紧密联系在一起的。在个体价值观体系中，人生价值观处于主导地位，决定着总的价值取向，对价值观系统中其它价值观起着指导和制约作用。由于当代大学生的价值观主要是围绕自己出发，致使大学生自身社会阅历和实践经验不足，更不用说参与三下乡活动服务人民了。
另外，没有人选择反对大学生兼职、打暑期工或实习，大家都认为只要不影响学习能够积攒经验可以为以后的工作打基础。对于当代大学生来说，应当刻苦学习专业知识，不断提高综合素质和运用知识的技能。从大学生活的开始到走进社会的大圈子中，就只有短短的几年时间，谁不想在将来的社会中能有一席之地呢?所以大家认为大学生必须投身校园内外的各类实践活动，有助于锻炼品质，提高能力。可见其对大学生综合素质的提高有不可抵触的重要性。不能否认有过打工经历的同学，看起来要比其它同学更成熟、社会适应力更强，但对于学生，社会适应力只是一方面的衡量指标，大学期间主要的任务是学业结构的搭建，即知识结构、专业结构的搭建，为了打工影响甚至放弃了专业知识的学习，结果是得不偿失的。
结论与建议：
马克思主义哲学认为实践是人自觉改造客观世界，使外部对象发生某种改变的现实的物质性活动。实践是人的活动，而人是社会的人，处在一定的社会关系之中，因此，实践不是单个人孤立的行为，而是社会的活动。所以，实践作为物质世界长期发展的一个阶段，是在社会历史中不断发展演变的。实践的主体是人民群众。
三下乡是大学生社会实践活动在新时期的深化发展，是促进农村两个文明建设的有益补充，具有重要的现实意义和长远意义。实践出真知，社会实践活动是大学生活的重要组成部份，培养当代大学生的历史使命感、社会责任感和积极向上的精神风貌，充分发挥实践育人的作用，提高大学生的综合素质，也是检验所学理论知识的标准，社会实践不但为大学生提供了一个发挥自我才能，展现自我风采的舞台，也是培养和锻炼同学们综合能力的一个阶梯，更是一个大学生进入社会，走上工作岗位前的演练场地。了解国情是年轻人的首要任务，这就需要放眼960万平方公里的土地、对占人口80%以上的农民有所了解才行。学生利用假期时间参加三下乡社会实践活动，这样可以使同学在实践中更好的认识国情，贴近社会，从而确定比较正确的人生前进方向。
作为高校教育者，如果能引导大学生将强烈的使命感转化为学习、服务、实践、奉献等实实在在行动，把行动变为责任，将会使大学生在人生轨迹上树立起更高的起点。大学生的社会责任意识，应该说不仅有助于他们较快适应、融入社会，同时也是实现自我价值的必由之路。
一切认识都来源于实践。实践是认识的来源说明了亲身实践的必要性和重要性，但是并不排斥学习间接经验的必要性。实践的发展不断促进人类认识能力的发展。实践的不断发展，不断提出新的问题，促使人们去解决这些问题。而随着这些问题的不断解决，与此同步，人的认识能力也就不断地改善和提高。马克思主义哲学强调实践对认识的决定作用，认识对实践具有巨大的反作用。认识对实践的反作用主要表现在认识和理论对实践具有指导作用。
认识在实践的基础上产生，但是认识一经产生就具有相对独立性，可以对实践进行指导。处理人与人之间社会关系的活动，即人类的社会交往以及组织、管理和变革社会关系的活动。如政治活动、社会改革实践、阶级斗争等。因此，大学生应该积极参与实践，使实践与认识相结合。大学生可以通过调研研究了解实际情况，结合所学为政府部门提供决策参考是一件十分有意义的事情，既提高能力又服务社会，这是一种双赢的选择;二是志愿者服务，将专业知识与社会需求紧密结合起来，利用专长服务社会，回报社会。
三是参加各种公益活动，培养自身的社会责任感，这是一种贯穿于日常生活当中的社会实践形式，以小见大，以细微之处见长，是进行社会实践活动的一种长效机制。现在大学生社会实践是一种比较普遍的形式。很多学生利用业余时间到各地和很多行业去进行社会实践和社会考察，回校后进行认真的讨论总结，用他们自己的视角来理解社会，思考未来的人生道路。
近年来，区经济社会飞速发展，在创造了巨额财富的同时，也为社会剩余劳动力的转移提供了广阔的平台。尤其是义堂和朱保两镇的板材产业，吸引了等地的大量外来务工人员。到XX年底，常住人口5.4万的义堂镇，外来务工人员已达到10万余人，这其中30%以上的人员是女性，成为经济建设中不可忽视的一支重要人力资源。近期经过对义堂镇部分板材企业的调查，对外来务工妇女的生存和发展状况作了初步的思考与探讨。
一、目前外来务工妇女的现状及特点。
外来务工妇女作为外来务工人员中的一个群体，她们的生存和发展状况正逐步为各级地方政府和有关部门单位所重视，并已采取多方面的措施来改善外来妇女的生存发展环境。
1、人员构成及基本信息。从调查的情况看，外来务工妇女主要来源于中西部广大欠发达地区，来自本省市的约占24.3％，来自等外省的约占75.7％。年龄处于16—18岁的约占60.9%，19—25岁的约占30.1%，25岁以上的约占10%。其文化程度大部分在初中以下，85%以上的人员未婚，原来在家主要从事种植业，一般在外打工2--3年即返回原籍。
2、劳动环境及劳动强度。外来务工妇女多数从事的是板材业的贴面、修补等工作，全部按照计件工资的方式获得报酬，每天工作一般在8—9小时，每个月休息的时间为2—3天。工作在企业厂房中的外来务工妇女，除了长时间的忙碌在工作线上以外，每天所面临的最大人身伤害威胁就是噪音、粉尘和甲醛等有毒化合物。
3、生活条件及安全保障。通过调查发现，所有的板材企业都设有职工宿舍和餐厅，水电免费，规模较大的企业还专门设有“夫妻房”，但还约有40%的外来务工妇女在外自己租房居住。所有的企业都给所属的工人买了意外伤害保险，但其他险种基本没有涉及。通过调查还发现，一些规模较小的企业竟然未给务工妇女签定劳动合同，更不用说各种保险了。
4、经济收入。绝大多数务工妇女主要从事贴面、修补等工作，她们的月收入一般在1000——1500元，极少数做技术人员、企业中层管理者的妇女月收入达到了—2500元。调查显示，90%以上的妇女对自己的劳动收入比较满意，但同时几乎所有的外来务工妇女都遇到了收入低消费高的问题，并且工作场所经常变动，缺少稳定的生活。
5、业余生活。一些大企业在职工业余生活方面做得较好，定期举办生产技能比赛、体育项目比赛，卡拉ok大赛等活动，对获胜的选手除公开表彰、发放奖金外，还组织员工及家属外出参观旅游。与此相对应的是，绝大多数中小企业在丰富职工业余生活方面，基本没有任何举措。另外所有的企业在餐厅、操场等公共场所都配有电视和宣传栏，但使用率相对偏低。
二、存在的主要问题
从调查情况看，虽然外来务工妇女的生存发展环境逐步得到改善，但仍有一些问题不容忽视。
1、劳动权益保障问题。对于外来务工妇女来说，能够为其提供劳动权利保障的就是劳动用工合同，但调查发现签订劳动合同的比例仍有待提高。调查中发现，有的妇女尽管签订了劳动合同，但对合同双方的权利与义务约定的内容不十分清楚，对用人单位一些显失公正的条款全盘接受。当发生合同纠纷时，多数女工选择了沉默。虽然是计件工资，但外来务工妇女每天工作时间在8小时以上的比例较高,噪音、粉尘和甲醛等有毒化合物又无时不在侵蚀着她们的身体，而对此，外来务工妇女基本上都采取了默认的态度，以保住目前的工作岗位。
2、社会保险、卫生保健问题。在企业与外来务工妇女的雇佣过程中，只有少数企业能按照人性化的管理来考虑职工的社会保障问题，大部分企业受利益的驱动，在对劳动数量及质量做出明确规定的同时，简单的确定了所应给付报酬的数额，社会保障问题根本不予考虑。参保内容大多只限于意外伤害保险。此外，落后的传统观念、薄弱的卫生保健意识及社会保障条件的制约严重影响着外来务工妇女的健康。她们大部分人不注意甚至不了解“四期保护”（经期、孕期、产期、哺乳期），也没有条件做妇科病检查，平时生病也很少去正规医院就医。
近年来，在银监会的直接领导下，各银行业金融机构全面开展了案件专项治理工作，银行业案件数量较往年有明显减少，取得了阶段性成果。然而，作为农村金融主力军的农村信用社，由于管理体制几经更迭、内部管理及员工素质仍较低，且点多面广的特点，各类案件和风险隐患仍时有存在，一定程度上损害了农信社的社会形象。今年初，在内蒙古、河南、广东和上海连续发生了几起大案要案，影响特别重大，突显了农村合作金融机构案件防控的严峻性。本文就当前农信社案件风险的特点、成因及对策做一粗浅探讨。
一、农村信用社案件风险的特点
从近年来全面开展的防范操作风险和案件专项治理大检查中所暴露出的问题看，农村信用社案件风险的主要特点是：
㈠案件风险面广。从历年来案件专项治理检查暴露的违规操作看，案件风险涉及到存款、信贷、结算、财务管理、安全保卫、计算机等业务的方方面面，总体上存在风险隐患点多，涉及面广的特点。此外，信贷业务作为农村信用社的主要资产业务，是操作风险易发、多发领域，造成的危害最大，且违规违纪现象多种多样，违规手法五花八门。
㈡危害性较大。由于农村信用社操作风险涉及面广，发生的频率高，而且大部分是以侵占资金为主要目的引起的，因此，社会危害性较大。主要表现在：一是信贷资金沉淀。工作中存在的贷款违规操作是直接原因；二是直接资金损失。各类违规行为如违规拆借资金、携款潜逃、票据诈骗、计算机犯罪、安全保卫事故等均带来直接资金损失；三是风险隐患较大。如“印、押、证”管理不规范，均为不法分子侵占信用社资金提供了可乘之机；四是掩盖经营真相。贷款形态反映不够真实、以贷收贷、以贷收息等现象的存在，其直接后果是虚增利润、给管理者提供错误决策信息，掩盖了真实经营状况，带来较大的经营风险。
㈢基层涉案较普遍。从案件发生的层级看，县联社和基层机构发生案件风险较多，部份县联社及基层社负责人权利很大，缺乏有效监督制约，会计、信贷员和记账员对主任的指令有令即从，“以信任代替制度”的现象较普遍。从涉案人员年龄看，35岁以下年青人作案较多，这主要是一些年轻员工道德、法律意识淡薄，对信用社事业缺乏忠诚度和敬业精神。
㈣作案手法较低劣。从各类操作风险和案件发生来看，其涉案人员作案手法多较低劣。如个别人侵占资金如同“明拿明抢”，而有关工作人员不顾制度规定，明知不对而熟视无睹，听之任之，或怕得罪领导不敢纠正和制止，甚至协助办理，最后酿成大错。从内蒙古案件的情况看，持续作案时间长达十多年，作案手法简单且低劣，这也足以说明稽核检查工作不到位。
㈤违规代价低。从案件责任追究情况看，普遍处理较轻，有些人为此还以身试法，铤而走险。如存在只处理基层社不处理管理层，只追究当事人责任而不追究上级领导责任的情况；有的虽然追究了相关领导人的责任，也多避重就轻，起不到对违法违规人员的惩戒和对其他员工的警示作用，缺乏应有的威慑力和公信力，这就降低了违规和犯罪的成本，违规代价低，提高了违规和犯罪的收益率，客观上纵容了违规行为和违法犯罪活动。
二、农村信用社案件风险的成因
㈠法人治理机制不健全、管理体制仍不到位。长期以来，农村信用社由于产权不清晰，管理职能缺位，法人治理机制及“三会”制度形同虚设。统一法人社后，各联社虽按照法人治理的要求，建立和健全了社会代表大会、理事会、监事会和经营班子的组织构架，但是，在法人治理机制的运行和具体操作上仍存在一定的困难和不足，仍须进一步深化改革，逐步加以规范和健全。同时，农村信用社至成立以来，管理体制也几经变化，历经农行、人行、银监局多层次管理，缺乏强有力的行业管理，导致了一些法人社存在经营管理薄弱的局面。省联社成立后，虽在加强经营管理和防范内控风险上不断加大力度，各联社也取得一定的成效，但是，就目前的省联社在管理体制改革仍不够科学，管理体制改革仍不到位，产权制度改革仍须进一步加强。
㈡内控机制仍不健全，制度执行不力。长期以来，农村信用社的内控制度建设非常薄弱，缺乏系统性和统一性，有的制度缺乏持续性、前瞻性和可操作性，有些业务领域仍存在制度盲区，导致各类违规操作和案件发生。这些年，在省联社的直接领导下，各联社结合央行票据兑付的契机，制定和修改了原有的许多内控管理制度和相关管理规定，但由于各类规章制度较多，且执行上较繁杂，可操作性不强，各类规章制度基层员工存在学习不够深入，执行制度和规定上存在盲目性，制度执行不力现象较普遍，也造成一定的案件风险隐患。
㈢员工素质较低，教育管理仍不够。由于历史原因，农村信用社现有员工与各大商业银行相比，仍存在学历较低、综合素质无法适应业务发展的现状。虽然省联社在员工培训上不断加大力度，对各联社业务骨干经常性进行业务技能培训以及法律法规、职业操守和思想道德教育，但是，大多数员工培训和再深造的机会仍较少，只是依托平常的业务学习，业务素质和道德水平长期得不到有效提高，加上受社会不良风气影响，造成个别员工规章制度观念淡薄，思想麻痹，心存侥幸。此外，在员工教育管理、重要岗位任用、年度考核机制、不良行为排查，日常考核和监督，岗位交流、轮岗、强制休假制度等方面执行不够到位，也为少数人利用职务便利作案提供了机会。
㈣检查监督不够到位，稽核工作仍须加强。农村信用社许多内部案件在实施时，往往在一连串的几个环节和不同岗位都一路“绿灯”，畅通无阻，究其原因是没有一个环节的风险点得到有效控制，检查监督作用没有发挥好，导致违规行为和案件的发生。有些基层网点是实行双人临柜、相互监督的制度，但临柜人员对凭证不认真核对，也没有对同时临柜的同事尽到监督之责。第一道防线就失去了有效监督约束。事后监督本来是第二道防线，但农村信用社原来基本上不设事后监督岗。稽核检查作为第三道防线，但稽核检查工作普遍存在不够深入、不细致、不全面，作案人虽然作案手法简单低劣，但还是有惊无险，使违规问题和案件得以长期隐藏、并连续作案。
三、防范案件风险的对策及措施
㈠切实加强操作风险和案件防范意识。农村信用社作为经营货币的特殊金融企业，每一个业务环节都是操作风险点，因此，防范操作风险必须从每一名员工做起，将每位员工作为防范风险的第一责任人，加强对员工风险和案件防范意识的培训，促使其提高对操作风险的案件危害性的认识，树立和强化“违规就是风险”“案件防范重于泰山”的经营理念，养成高度的敬业精神，以扎实的工作作风，从小处着手，力求把案件风险隐患消灭在萌芽状态和第一道关口。
㈡不断完善内控制度体系和风险预警处置机制。制度建设是防范操作风险的基础性工作，要“把防范农村信用社系统性风险作为加强管理的关键环节”的科学管理理念贯穿始终，秉承“审慎经营，内控优先”的经营方针，同时通过建立有效的风险管理架构使各项风险管控措施落到实处。一是及时更新、完善、补充各项规章制度。内部规章制度要随着业务的发展和监管要求的变化，及时调整和补充；在推出新产品、新业务时，应该建立覆盖全面、简明有效、衔接配套的内控制度；对一些在实际执行中出现操作性不强、或已经过时或不适应业务需要的制度，要及时废止；对存在缺陷或不完善的要及时修正和完善；二是要建立风险预警和处置机制。要针对各地风险监测情况及时进行风险提示，同时监控下级报告的重大事项和突发事件，掌握辖区农信社风险状况；要制订突发事件应急处置预案和对风险的快速反应机制，各类突发事件一旦发生即按预案要求进行快速处置。
㈢不断加大稽核检查及整改力度。稽核检查工作要做到制度化、常态化，提高稽核检查手段，强化工作力度；要突出稽核检查的重点，从过去注重专项稽核转向常规稽核检查；要实行防范风险关口前移，变过去事后被动式的核查为事前主动式的预防性检查。特别是对一些苗头性、趋向性问题，要提前介入，重点检查，防患于未然。对案件高发机构、高风险业务、易发案件部位，要加大稽核检查的深度、广度和频率，要改进稽核方式，实行内外结合、现场检查与非现场稽核相结合的办法，对难以通过一般对账查出的收储收贷收息不入账、假、借、冒名贷款和账外经营问题，要采取公告的方式与存款人、借款人进行核对。此外，对稽核检查出的问题及风险隐患，要加强整改力度，对存在违规行为的人员要严格按照有关制度加大处罚力度，形成“有错必纠、违规必罚、违法必处”的高压态势，把案件风险隐患扼杀在萌芽状态。
㈣强化岗位监督约束，加大制度的执行力。要科学设置内部岗位，使之建立相互制衡的运行机制，并按制度和内控要求合理配置人员；要严格执行“领导干部交流制度、员工岗位轮换制度、强制性休假及离岗审计制度、近亲回避制度”等四项制度，重点加强对信贷、储蓄、财会、联行等涉及钱、账等重要岗位操作人员的管理；要不断加强制度执行力检查，督促各联社严格执行相关规章制度。加大制度执行能力是建立防范风险长效机制的关键，要从提高执行力出发，切实加强基层农村信用社的制度建设，要选拔好信用社主任，要打造一支优秀的、有战斗力的团队，要建立一套行之有效的发展业务、防范案件风险的机制，要强化制度执行，创造一个能够能促进农村信用社良性发展的良好外部环境。
㈤进一步加强企业内控文化建设。良好的企业内控文化能够提高全体员工遵章守纪意识、降低内控执行成本，有效防止内部团伙作案，是内控制度体系建设中非常重要的一个环节。要将良好的内控文化作为企业文化的重要组成部分，作为企业文化与农信社经营管理的最佳结合点之一，让“内控优先、审慎经营”的内控文化理念，扎根于员工的思想深处，落实到日常行为上，让员工在业务操作中明白该做什么，不该做什么，什么风险要防范，什么事情要监督，从而营造一个良好的风险防范氛围，促进农村信用社事业更加健康、有序、稳健发展。
家具不仅是一种简单的功能物质产品，而且是一种广为普及的大众艺术，它即要满足某些特定的用途，又要满足供人们观赏，使人在接触和使用过程中产生某种审美快感和引发丰富联想的精神需求。所以说，家具既是物质产品，又是艺术创作，这便是人们常说的家具二重特点。 家具的类型、数量、功能、形式、风格和制作水平以及当时的占有情况，还反映了一个国家与地区在某一历史时期的社会生活方式，社会物质文明的水平以及历史文化特征。家具是某一国家或地域在某一历史时期社会生产力发展水平的标志，是某种生活方式的缩影，是某种文化形态的显现，因而家具凝聚了丰富而深刻的社会性。
调研时间：
20xx年5月20日
调研地点：
大连万和家居广场
调研目的：
通过家具市场的实地调研，了解家具设计风格、材料、结构以及人们对家具的喜好偏向。
调研内容：
家具的构成要素大致可分为四种：材料、结构、造型、功能。家具功能是基础是推动家具发展的动力；结构是主干，是实现功能的基础。这四种因素互相联系，又互相制约。
1、材料
材料是构成家具的物质基础，在家具的发展史上，从用于家具的材料上可以反映出当时的生产力发展水平。除了常用的木材、金属、塑料外，还有藤、竹、玻璃、橡胶、织物、装饰板、皮革、海绵等。然而，并非任何材料都可以应用于家具生产中，家具材料的应用也有一定的选择性，其中主要应考虑到下列因素。
（1）加工工艺性。
（2）质地和外观质量。
（3）经济性
（4）强度。
（5）表面装饰性能。
2、结构：
结构是指家具所使用的材料和构件之间的一定组合与联接方式，它是依据一定的使用功能而组成的一种结构系统。它包括家具的内在结构和外在结构，内在结构是指家具零部件间的某种结合方式，它取决于材料的变化和科学技术的发展。如金属家具、塑料家具、藤家具、木家具等都有自己的结构特点。
另外，家具的外在结构直接与使用者相接触，它是外观造型的直接反映，因此在尺度、比例和形状上都必须与使用者相适应。例如座面的高度、深度、后背倾角恰当的椅子可解除人的疲劳感；而贮存类家具在方便使用者存取物品的前提下，要与所存放物品的尺度相适应等。按这种要求设计的外在结构，也为家具的审美要求奠定了基础。
3、造型：
家具的外观形式作为功能的外在表现，具有认识功能，因此，具有信息传达和符号义；还能发挥其审美功能，从而产生一定的情调氛围，形成一定的艺术效果，给人以美的享受。
4、功能：
可把家具产品的功能分为四个方面，即技术功能、经济功能、使用功能与审美功能。家具分类:
（一）此次调研的家具按风格主要分为：古典家具和现代家具。
（二）按地域主要分为：东亚家居、东南亚家具、地中海家具、北欧家具、西欧家具、北美家具、拉丁美洲家具、非洲家具等。
（三）按材质主要分为：木质家具、金属家具、玻璃家具、石材家具、藤制家具、布艺家具、皮革家具等。
（四）按应用角度主要分为：室内家具、室外家具（城市家具）。
（五）按功能角度可以分为：坐具、床、柜子、桌椅等。
（六）按档次角度可以分为：高档家具、中高档家具、中档家具、中低档家具等等。
此次调研的家具城里的家具按风格主要分为现代家具、欧式古典家具、中式家具等。
1、现代家具
a、简洁明快、实用大方。因为“极简主义”的生活哲学普遍存在于当今大众流行文化中。
b、依靠新材料、新技术加上光与影的无穷变化追求无常规的空间解构大胆鲜明对比强烈的色彩布置以及刚柔并举的选材搭配。
2、欧式古典家具
欧式古典家具主要分为“巴洛克式家具”和“洛可可式家具”后期又出现了比较简洁的“新古典家具”他们主要有三方面的特点：
（1）讲装饰：不管是“古典”还是“新古典家具”常可看到各式绣布、流苏及铆钉等装饰品。
（2）重雕工：“巴洛克式家具”都有复杂而精美的雕刻花纹“洛可可式家具”虽然也很注重雕工但线条就较为柔和一些而“新古典家具”的线条则更为明快一些主要以嵌花贴皮来呈现质感。
（3）偏艳色：尤其是“巴洛克式家具”色彩都很强烈，其中又以金色为其主色，多用镀金或以金箔来装饰，显得金碧辉煌。“洛可可式家具”的色彩较为柔和米黄、白色的花纹图案是其主色，“新古典家具”色彩较偏向暖色系，如原木色等。
3、中式家具
中式家具的特点是在室内布置、线形、色调以及家具、陈设的造型等方面吸取传统装饰“形”、“神”的特征，以传统文化内涵为设计元素，革除传统家具的弊端，去掉多余的雕刻，糅合现代西式家居的舒适。根据不同户型的居室采取不同的布置。
家具设计应符合人体工程学。家具不是只要好看就行，还要使用起来舒适方便。家具产品本身是为了使用的，所以家具设计中的尺寸造型色彩及其布置方式都必须符合人体各部分活动规律，以便达到安全、实用、方便、舒适、美观的目的。
现代家具的设计特别强调与人体工程学相结合。人体工程学人体工程学是一门“研究人在某种工作环境中的解剖学、生理学和心理学等方面的各种因素，研究人和机器及环境的相互作用，研究在工作中、家庭生活中和休假时怎样统一考虑工作效率、人的健康、安全和舒适等问题的科学”。人体工程学已广泛应用于现代的工业产品设计，在家具设计中的应用也正日趋成熟。因此，良好的家具设计可以减轻人的劳动、节约时间、使人身体健康、心情愉悦，而良好的家具设计得益于正确地使用人体工程学原理。
调研总结：
通过这次的调研，我对家具的材料、结构工艺、尺寸以及室内各种家具之间大小比例的设计等有了进一步直观，深刻的认识。对我以后的学习和设计有很大的帮助。
经过针对上海地区广场舞舞友与普通居民的分别问卷调研，从192份有效问卷的分析中可以发现，目前上海地区广场舞扰民问题呈现出以下四个方面的特点：
1、上海地区广场舞开展较为普遍，发展受到一定限制。
(1)现阶段，上海地区广场舞活动开展得比较普遍。每天都参加的占到受调查人数的45.20%，多数的广场舞舞友参与的地点主要分布在公园空地、学校操场、小区广场以及一些文化广场等地，时间主要集中在早晨和夜晚。
(2)舞友跳广场舞的目的是健康积极的。其中，健美减肥的占到21.11%，增进人际交往的占到30.20%。因此，不能由于广场舞扰民问题的存在而彻底否定广场舞活动开展的积极意义。
(3)广场舞开展也存在一些局限性，88.89%的人认为场地不够，77.78%的人认为没有音响设备，22.22%的人认为时间受到限制，11.11%的人认为没有良好的组织管理、秩序有些乱，44.44%的人认为缺乏专业人员培训。所有这些不仅限制了广场舞等群众文体活动的积极开展，而且为噪声污染等广场舞扰民问题的发生打开了缺口。
2、上海地区存在广场舞扰民问题，产生不良影响。
(1)扰民问题仍有发生，但并不严重。超过50%的居民承认广场舞对他们的日常生活产生了不良影响。扰民问题多发的地带主要集中于离居民区较近的'广场以及小区内部广场之中。
(2)广场舞扰民主要在噪声污染和占用公共资源。88.14%的受访者认为广场舞的主要弊端在于会产生噪声污染，超过40%的受访者认为广场舞还会在一定程度上占用公共资源、影响交通安全。
3、广场舞舞友与普通居民的法律意识比较薄弱、政策效果不明显。
(1)广场舞舞友与普通居民的法律意识还比较薄弱，多数舞友与居民对国家立法和上海市的规定都不知道，仅11.11%的受访者对国家相关立法和上海市政府规定都比较明确，35.48%的居民表示对两项立法均不知情。可见，相关法律法规宣传普及不足、落实不到位，同时法律法规本身也存在僵硬性、滞后性的缺陷。
(2)广场舞舞友与普通居民对各自地区的政策措施的知晓程度更加低。60%的受访者坦言对所在区的广场舞政策一无所知，而在知晓政策的群体中，认为没什么效果的居民占到了87.5%。可见公共管理的政策举措缺乏规范性、操作性与惠民性，相关行政部门的执行工作存在不积极作为的情况。
政法文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分，是推动政法事业发展进步的重要力量源泉，是政法干警共同的精神家园。加强以“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观为主导的政法文化建设，是贯彻落实党的__届六中全会精神的必然要求，是促进政法事业发展的重要措施，必将对政法队伍的长远建设，政法干警能力的提升产生重要而深远的影响。
一、现状及特点
从我区实际情况看，近年来，政法文化建设已取得了很大的进步，政法机关初步确立了政法文化理念，各项管理制度日臻完善，政法机关凝聚力进一步增强，呈现出以下特点：
（一）政法机关对文化建设的认识在加深。政法机关在发展中已经充分认识到，政法文化是政法机关发展中不可或缺的重要内容，它不仅是培养政法机关精神的需要，也是塑造政法机关形象的需要，更是提高政法机关整体素质的需要。因此，政法机关都从自身实际出发，确立了“用文化凝魂、靠学习聚力”的理念，如公安局开展了定期组织干警集中培训活动，检察院面向全国开展了楹联征集活动，法院开展了读书活动，司法局开展了“读经典写心得”主题活动等，都取得了较为明显的效果。
（二）政法文化建设的投入在增加。政法机关都能够根据自身实际情况，不断加大文化建设的投入，建设各具特色的机关文化，如：公安局经常性地开展篮球比赛、岗位练兵大比武等文化活动；检察院在每年的“七·一”、“十·一” 之前都组织乒乓球比赛、篮球赛、书画展、演讲比赛、演唱会等形式的文体活动；法院和司法局在楼道内悬挂了经典的格言警句，营造了深厚的文化氛围。文化建设的投入，极大的丰富了干警文化生活，有效增强了干警的团队意识和拼搏精神，机关凝聚力进一步增强。
（三）政法干警的整体素质在提高。政法文化建设的核心在于提高干警的整体素质。政法机关开展文化建设都能与单位实际紧密结合起来，对干警整体素质的提高起到了积极的推动作用。如政法委每年牵头搞一次主题教育活动，20xx年出台了“强素质 树形象”集中教育活动实施意见，20xx年开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，鼓励干警加强自身学习，提高自身素质。通过政法文化建设，政法干警冷横硬推、耍特权现象明显减少，执法办案水平显著提高。
（四）政法机关的群众工作水平在提升。政法机关在贯彻严格执法与热情服务，为经济发展保驾护航的同时，进一步加强联系群众工作，如：法院为困难当事人减缓免诉讼费用；检察院为所包村居解决“出行难”、“吃水难”问题，为困难户捐款捐物1万余元。除此之外，政法机关在干警力所能及的范围内，积极组织参与“扶贫助学”、“慈心一日捐”、“抗震救灾”等社会公益活动，政法机关的社会形象得到很大提升。
我区政法文化建设取得的成效，对政法机关健康发展以及提高政法机关公信力、维护社会稳定都产生了积极的影响。但是从整体上看，全区政法文化建设还缺乏整体规划，文化建设思路还不够系统，文化建设目标尚不够明确。
二、下步打算
通过实施政法文化建设，凝心聚力，求真务实，创新发展，着力打造“学习型、创新型、服务型” 政法机关，使干警素质得到全面提升。要加强政法文化建设，主要做到四个“围绕”。
一是围绕政法文化建设，强化宗旨信念，增强队伍战斗力。建立符合工作实际、符合时代发展的政法文化，为政法工作和政法队伍提供坚强的思想保证和强大的精神动力。加强政法文化阵地建设，积极开展形式多样的文化活动，充分发挥政法文化陶冶情操、凝聚警心的重要作用，着力构建尊重人、关心人、理解人、帮助人的政法文化环境。大力推进“忠诚、为民、公正、廉洁”政法核心价值观建设，通过组织全体政法干警认真学习、讨论、实践，更加坚信坚定地理想信念才能指引我们战胜眼前的困难、应对复杂的局势。永远保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，真正触及到灵魂，达到升华精神的目的。
二是围绕维护社会稳定，加强执法工作，提高队伍服务水平。时刻保持清醒的头脑，增强忧患意识和风险意识，密切关注社会发展中的突出矛盾和问题，为经济社会快速发展提供良好的法治保障和服务。政法机关既是司法机关，也是群众工作机关；政法干警既是执法司法工作者，也是群众工作者。通过开展学习活动进一步加强队伍自身建设，提升服务大局、服务民生的整体水平，切实解决好人民群众反映的实际问题，维护好最广大人民的根本利益。认真组织群众观点教育，把执法过程变成服务群众过程，坚持完善领导干部接访、下访和回访等联系群众机制，既维护好群众合法权益，又理顺群众情绪，引导群众依法依理表达诉求，让群众切实感受到公平正义就在身边，和谐警民关系就在眼前，把政法工作牢牢建立在坚实的群众基础之上。
三是围绕创先争优活动，坚持从严治警，打造政法铁队伍。结合创先争优活动，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒左右，抓好基层党组织建设工作，体现出党员先锋模范的带头作用，做到哪里有困难有危险、哪里群众最需要，哪里就有党员干警。同时，注意思想教育与严格管理相结合，坚持从严治警，以铁的决心执行纪律，严肃处理违纪违规违法行为，以“零容忍”的态度对该处分的坚决处分、该清除队伍的坚决清除，确保纪律得到有效执行。进一步强化监督，对重要警务活动实时监控，加大对所有的执法服务窗口和执法场所的执法执勤、纪律作风等情况的督导检查力度。
四是围绕工作薄弱环节，落实整改措施，建立管理新机制。按照__届六中全会精神，进一步联系思想和工作实际，认真查找在思想政治、作风建设、落实发展观、勤政廉政、党风党纪、服务群众等方面存在的突出问题，党员干部要率先垂范，带头查摆剖析问题，认真开展批评和自我批评，深刻剖析产生问题的原因。通过查摆问题，力求在工作方法和工作措施上有针对性提出整改措施，努力实现政法干警思想理念更加端正、精神面貌明显好转、执法执勤更加规范、工作作风更加扎实，不断探索完善队伍管理的长效机制。
三、对加强全市政法文化建设的建议
要深入开展政法职业道德建设，坚持以政法文化涵养政法职业道德，以政法职业道德提升政法文化；要全面规范政法干警职业行为，以公开促公正、以透明保廉明；要扎实推进政法职业形象建设，开展政法职业礼仪培训和竞赛活动，努力培养政法干警符合职业要求的行为方式；要广泛开展各类政法文化活动，有组织、有计划地开展形式多样的群众性文学、艺术和体育活动。
一眼熏火燎的厨房中刀铲飞舞，不小心的你在煮菜时割伤了自己，这时你会怎么做呢？
二晨跑锻炼有助健康，跑跑跳跳的你在晨练时却弄伤了肌肉，这时你会怎么做呢？
三青春美好的你拥有非凡活力，可满脸的痘痘让你很没面子，这时你会怎么做呢？
四身体健康年富力强，身体稍显臃肿的你对自己未来的健康隐忧重重，这时你会怎么做呢？
这些生活琐碎小事是否让你司空见惯？那请聪明的你想一想，那时你是如何处理这些鸡毛蒜皮的小事的？会小题大做的去医院，还是用一些家传土法“私了”了呢？为此我们小组专门作了一个调研报告，调查了一下身边同学对待土法偏方的态度以及对土法偏方的使用状况
为了本次的调研做到真实有效，我们小组决定用统计学的基本方法来做这个报告。在请教张萌老师后，张萌老师为我们的行动作了如下指导：
1定好主题，切口要小，内容要有深度。
2采集资料，利用图书与互联网的资源优势找到理想的基础材料，用“撒大网捕大鱼”的研究方法。
3用统计学的基本方法，将资料制成调查表，并设置了若干个问题。
4选定了高二高一的同学为我们的调查对象，进行一个较小规模的调查活动。
5为此我们小组作了具体分工，决定在调研活动后讨论调研结果。
调研过程
经过一系列的搜索后我们决定选择具有典型性的三个材料。
一少林寺跌打损伤秘方。
柴胡红花牛芨草以烧酒为汤剂在患部搓揉。此方去淤活血，有助跌伤后的物理治疗。（此方类似红花油一类的药品。）
二中药美白秘方
白芷干草核桃当归檀香绿豆粉研磨成细末。取少量水调成糊状，作软面膜用。也可以添加蜂蜜和牛奶，敷于全脸，注意不要触及眼部。一星期一到二次。此方适应青春痘，黑斑，雀斑，也可缩小鼻子上面与两旁的粗大毛孔。
三独门秘方
洋葱天然蜂蜜醋粗盐将洋葱切片，用冷水浸泡。将醋与盐微热，加入蜂蜜搅拌，再放入洋葱。将该混合物放入冰箱，冷藏一个星期，便可使用。注意早晚各一次，再进行适量的锻炼，轻松减肥。
针对相应的材料，我们磋商后，设置了几个简单的问题，作为调查表的问题。问题如下：
1你认为以上土方偏方是否有科学道理？
2你在家是否会用以上土法偏方？
3你是否应用过一些土方偏方来解决燃眉之急呢？
4对于土方偏方，你的态度如何？
在电脑制表完成后，我们的调研到了实质性阶段。我们印发50份的调查问卷，分发给高一高二的学生，收回有效问卷46份。同学对土方偏方显示了很大的兴趣。因此我们的调研进行的很顺利。
调研结果
由于老师与同学们的支持，我们的调研活动取得了满意的结果。为此我们对于数据进行汇总与分析，深入研究本次调研结果。我们根据调研数据，特意制作了图表，以配合结果的说明。图表如下：
1你认为以上土方偏方是否有科学道理？1，是2，否
2你在家是否会用以上土法偏方？1，会2，不会
3你是否应用过一些土方偏方来解决燃眉之急呢？1用过2没用过
4对于土方偏方，你的态度如何？
对于这个问题，被调查者的态度各异。我们把这些态度归为三种。
1强烈反对。占小部分。
2持无所谓态度。大部分同学对于土法偏方了解甚少，故态度模糊。
3赞成。这些同学多为女同学，仅对美容减肥方面的土法偏方感兴趣。
调研结果
本次调研显示：作为掌握一定的科学生理知识的高中生，对于实际生活的小常识了解很少。我们分析这是由于学生在学习时，将学习与应用分离了，没有做到学以致用。我们建议生物老师在教学时可以渗透一些与书本知识有联系的生活小常识，提高学生鉴别土法偏方的能力以及挖掘探究身边事物的能力。作为一个新世纪的高中生，我们更应注重自己探究创新能力，做到全面发展以适应竞争激烈的社会。
执法规范化建设作为公安机关“三项建设”之一，是提高公安机关执法权威及公信力的基础性工程。近年来，各地公安机关加强执法规范化建设，增强了民警规范执法意识，提高了执法办案水平。但受执法环境、民警素质等多种因素的制约和影响，在执法规范化建设中还存在着一定的问题。笔者结合丹江口市实际，就县级公安机关推进执法规范化建设谈几点思考和体会。
一、当前存在的主要问题
(一)面对新的治安形势和执法环境，少数领导、民警主动应对不够，思想认识上有偏差。当前，我国正处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特殊历史时期，影响国家安全和社会稳定的新情况、新问题很多，治安形势更加复杂。同时，人民群众法律意识和维权意识明显增强，社会对公权力的制约力度明显加大，对公安机关严格、公正、文明执法提出了更新、更高的要求。对以上变化，少数领导和民警认识不够，应对不够，主要存在三个偏差：一是认识上有偏差。认为执法是公安机关的“权力”，用权意识强，规范意识差，重法律效果，忽视社会效果。少数民警谈“以往”眉飞色舞，谈“现在”垂头丧气，束手无策。二是部署上有偏差。没有将执法规范化建设作为全局性、基础性、长远性的工作来抓，认为执法规范化建设是法制部门的事情，没有形成全警参与，齐抓共管的工作局面。三是落实上有偏差。片面认为抓执法规范化会束缚公安机关的手脚，是在自找麻烦、自寻烦恼，对执法规范化建设口头上表示支持，但内心存在抵触心理，“作表面文章”、“喊口号”可以，抓落实不够。
(二)没有处理好长期性与阶段性关系，开展执法规范化建设思想不统一、思路不清。执法规范化建设是一项长期性、系统性工程，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须长期坚持，分步推进。但一些单位和部门没有处理好长期规划与阶段性目标的关系，执法规范化建设思想不统一，目标不明确，思路不清晰。少数单位领导不是从本单位实际出发，制定有针对性、可操作性强的措施，而是今天一个方案，明天一个措施，对实际工作没有起到促进作用，突出问题依然存在。甚至有的单位还存在有方案不落实，有措施不执行，应付差事的现象，这已成为基层公安机关推进执法规范化建设进展缓慢的一个重要原因。
(三)少数民警学习不够，自身素质与执法规范化要求有较大差距。公安执法主体是民警，关键在民警。民警执法素质的高低, 直接决定着执法质量的好坏。虽然法律对案件的实体、程序和证据等相关要求有明确规定，但在执行中往往受到民警个体素质的影响，执法质量也往往差别较大。究其原因，一是部分民警执法思想陈旧。存在惯性思维，不能与时俱进，凭经验执法。在具体的执法活动中，还存在着忽视违法犯罪嫌疑人员权利，甚至有辱骂、体罚现象。部分民警信息化应用水平低下，不会打字，不会查询，网上办理案件要靠别人代劳。二是部分民警学法用法不够。对法律知识一知半解，对新法律、新程序、新知识不愿学、学不进、学不精，在工作中对案件定性不准，适用法律不当，取证不及时全面，程序不到位。三是少数民警宗旨意识淡薄。一些民警在执法活动中，思想上不贴近群众，感情上不尊重群众，工作上不依靠群众，不能争取群众的支持配合，调查难、取证难，造成案件证据不足，久拖不决。还有的民警工作责任心不强，不讲程序，不重细节，消极应付，以致授人以柄，陷入被动。
(四)执法制度建设尚不健全，存在落实不够问题。近年来，各地在建立健全执法制度上做出了努力，出台了相关规章制度。但是，一方面一些突出执法问题的解决尚未形成制度，如涉案财物管理制度、法制员考核制度等。另一方面因领导重视程度、注意力的转移以及职责分工的变换，使得许多制度抓一阵放一阵，未能形成长效机制。如，法制员跟班培训制度实行了一段时间，因人员紧张、督办不力等原因没能坚持下去。在月查季考上，人为因素干扰较大，没能起到应有的把关审核作用。在执法档案建设上，由于没有“严格过程记载、严格质量监控、严格考核激励、严格责任追究”，与实际执法管理工作脱节，利用率较低，使得这个本来很好的制度变成了基层民警的负担，引起普遍反感和抵制。
(五)内部执法监督乏力，存在把关不严，责任追究不到位现象。一是案件审核把关不严。虽然实行了“三级五审”案件审核机制，但是各个环节的监督作用并未得到有效发挥，存在标准不高，把关不严现象，致使部分问题案件“过五关，斩六将”，突破监督圈。主要表现为民警办案水平不高，把握案件的能力不强。法制员责任心不强，怕麻烦，审核积极性不高。单位领导把关流于形式，过于依赖法制部门审核。法制部门因职能不断拓展，工作任务繁重，法制民警忙于事务，法律知识更新不够,审核出来的案件质量难以得到保障, 以致案件天天在审,问题月月通报，考评年年进行，但执法问题仍屡纠屡犯。二是责任追究不到位。执法责任制提得多，落实少，笼统规定多，具体规范少，对执法质量瑕疵案卷、问题案卷没有具体明确的追责规定，板子举得高，但打不到具体人。执法过错得不到及时有效的警示，以致少数民警大错不犯、小错不断。三是内部执法监督部门职能缺位，监督效能弱化。少数单位领导怕“露丑”，存在老好人思想，不敢大胆监督，遇到矛盾绕着走。执法监督部门工作不主动，除非因上级督办或群众上访投诉，捂不住、盖不严了才去查处，使得一些本来可以通过提醒和内部监督就能解决的问题，最后往往要付出惨重代价。
二、存在问题的主要原因
以上问题的存在，笔者认为有以下几个方面的原因：
(一)思想认识不到位。一些单位领导和民警认为执法是“权力”，自己有绝对自主权，想怎样就怎样，以致随意执法、不作为、乱作为。有的认为执法就是“摆平”，只要当事人不追不闹，程序上、法律适用上无所谓，以致问题案卷、“口头案卷”多，经不起检验，存在较高的信访、诉讼风险。甚至还有少数领导、民警廉洁执法意识不强，在执法办案中追求个人私利，有利益的偏着办，无利益的拖着办，有的办人情案、关系案，严重影响执法公正和执法效率，削弱了公安机关的执法公信力。
(二)教育培训不到位。培训机制不健全，对学习效果要求不高，对参训民警约束不严，民警既无压力也无动力，认为学与不学一个样，学习氛围不浓。有的单位忙于事务，平时不组织学习，在集中培训时不支持、甚至阻挠民警参训。同时，贴近民警执法活动的培训较少，培训内容与工作实际存在脱节，民警法律知识得不到更新，执法水平得不到提高，严重影响到执法规范化建设。
(三)奖惩落实不到位。现有的考评方式单一，“虚”指标多，“硬”指标少，考评过程不透明，考评标准不统一，执法考评流于形式，甚至暗箱操作，以致少数单位热衷于“公关”，不愿费力去抓执法质量，影响了基层单位抓执法规范化的积极性。在单位内部考评中，能干事、想干事的民警容易出现干事越多扣分越多的现象，严重挫伤民警工作积极性。同时，对考核结果的运用上失之于宽、失之于软，执法责任没落到实处，执法过错没有得到真正追究，一些单位领导和民警头脑里没有一个“怕”字，执法考评的作用没有得到真正体现。
三、推进县级公安机关执法规范化建设的对策
(一)深入开展宗旨意识教育，在统一思想、提高认识上下功夫。一是要认真开展宗旨教育。通过中心组学习、集中教育整训，进一步树立“执法是公安工作生命线”的意识，深刻认识到公安机关公信力要通过规范执法来体现，信访案件要通过规范执法来预防，群众满意度要通过规范执法来提升，切实提高干部、民警对执法规范化建设的认识，营造领导抓、抓领导，警种抓、抓警种，全警参与的氛围，让领导、民警自觉成为本单位执法规范化建设的推动者、实践者。二是要深入开展警示教育。要通过真实案例总结经验教训，以案说法，让广大民警认识到规范化建设不是束缚民警的手脚，而是通过规范执法活动来提高公安机关的执法能力和执法水平，争取群众广泛支持，有效维护社会公平正义，促进社会和谐稳定的重要措施，既是公安工作发展的必然趋势，也是维护民警合法权益的实际需要，从根本上扭转思想认识上的偏差。
(二)加强调研，理清思路，在查找问题、落实整改上下功夫。要深入调研，对本单位执法工作全面把握，正确判断，制定切合实际的执法规划、措施，并一抓到底，长期坚持。要从解决突出问题入手，找准症结。认真分析研究本单位执法中的突出问题，围绕接处警、受立案、涉案财物管理等关键环节，有针对性的解决问题。要认真分析梳理涉警信访案件，作为判断掌控本部门执法维稳情况的“晴雨表”，在全力化解的同时，分析研究规范执法活动的对策，切实抓好整改，努力提高群众满意度。
(三)加强教育培训，培养执法人才，在提高民警执法能力和水平上下功夫。一是以考促学。根据上级要求和县级公安机关执法实际，制定法律知识学习计划、考核标准，分阶段考试考核。组织民警积极参加网上学法考试、执法等级考试和司法考试，对取得优异成绩的民警给予一定奖励，并作为评优升职的依据之一。二是以培促学。建立民警轮训制度，保证民警每年能参加一次集中培训。在培训方式上要结合实际，克服大轰隆上阵，一刀切的培训模式，避免会的不愿听，能力差的听不懂的问题，保证培训效果。三是跟班带学。选派法制员、办案骨干到法制室短期跟班培训，提高案件审核水平。组织执法办案民警到法院旁听庭审，通过观摩案件控、辨、审全过程，找出存在的问题和不足，进一步强化证据、程序意识，提高办案水平。四是信息领学。以全面推广应用警综平台为契机，深入开展执法办案信息系统应用学习培训，做到案件网上录入、网上办理、网上流转、网上监督，提高信息化应用水平。五是建立法制人才库。挑选各单位执法办案业务骨干和法制人才进人才库，由法制、政工部门跟踪考核，动态管理。对入库人才优先培训，优先交流，优先提拔，形成良性循环，提高民警学业务、当骨干的积极性。
(四)健全执法制度体系，完善执法考评机制，在规范流程上下功夫。要完善细化考评制度。制定出台教导员、法制员考核细则，实行量化考评，进一步落实初级审核把关责任。制定具体的案件评查评分标准，完善考评方式，简化考评程序，依托省警综平台，大力推行网上考评，最大限度地弱化主观因素，力求考核公开公正，并把日常考评、个案考评情况作为年度考评成绩的重要依据。要完善关键环节制度规定。从接处警、办理行政、刑事、劳动教养等案件的程序规定入手，进一步完善审核审批、涉案财物管理、执法过错责任追究等制度，形成健全完备的执法流程体系。在抓制度建设的同时，狠抓落实，实行规则面前人人平等，切实提高制度、考核的权威性。
(五)加大内部监督力度，敢于监督、善于监督，在落实责任上下功夫。一是发挥有效做法。要充分发挥三级五审制的层层监督把关优势。坚持谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审核、谁负责，每一级责任都落实到位，切实减少执法问题发生。二是抓好内部监督。要树立监督既是对执法大局负责，也是对监督对象负责的理念，摒弃老好人思想，大胆监督，将执法问题的苗头性、萌芽性问题及时指出、制止。同时，内部执法监督部门不参与内部测评，使监督的同志放下包袱、没有顾虑。三是实行人性化执法监督。对执法办案中屡纠屡犯的错误，坚决予以考评通报，并按有关规定处理。对一些因认识上、能力上的原因导致的错误，实行第一次帮助提高、第二次通报批评的分层次监督管理。法制部门对问题案件只通报到单位和单位负责人，消除办案民警与法制部门的“矛盾”，提高单位负责人抓执法质量的责任心和积极性。设立执法办案奖，对优秀一线办案民警进行奖励。同时，在考评上实行总扣分除于案件总数的办法，解决办案越多，扣分越多的问题，保护愿做事、能做事民警的积极性。
全市开展“百日大调研”和“三走三做”活动以来，积极响应招商局党组要求，立足实际，创新思路和举措，认真落实，力促“三走三做”活动走得深做得实。
一是高度重视。参加全体机关干部大会，领会全市“百日大调研”和“三走三做”活动会议精神。我局机关党组制定了具体活动方案，确定定期联系机制，开展专题调研，力争形成高质量的调研成果，推动成果转化，形成良好的工作活动机制，并结合工作实际为每位干部开展好活动提供了保证。
二是深入调研，有的放矢开展共建活动。局党组与社区签定结对共建责任书，及时进行对接，了解社区及群众情况。领导带队深入到社区，详细听取社区情况。针对社区提出的缺少电脑、打印机等需求，局党组协调资金为社区购买了？台电脑、*台打印机和打印纸等急需物品。
三是注重效果，办好服务社区的实事。机关干部特别是领导干部在“百日大调研”和“三走三做”活动活动中，率先垂范，直接联系群众，直接了解群众需求，直接服务群众，把为群众服务与形成对策建议、推动解决实际问题相结合，进一步增强群众观念，密切群众关系。4月份我局干部职工同社区干部一同到所辖小区植树修整花坛。我局为社区购买40余棵红花金带树苗和黄杨球树苗，在参加劳动的过程中我们感受到，为服务社区尽自己一份力量。5月份，参加了“社区政策解答，健康义诊，便民服务活动日”活动，为百姓带来了宣传单，让百姓更深入了解了我市基本情况、生产要素、投资项目和优惠政策等信息。
走进社区，用我们的实际行动在服务社区方面做实事，通过“百日大调研”、“三走三做”和机关党员“双岗双责”活动，促进我市干部进一步改进工作作风。
制作人：
调查对象：
电脑包装
包装的品种：
电脑包装瓦楞盒、纸箱、需求外箱、电脑配件包装盒、电子电器包装盒
1.产品包装的原因
由于现在绝大部分产品都是从生产厂家手里经过代理到消费者手里，所以产品要想到达消费者手里肯定要经过运输、
储存、销售等必不可少的过程，为了保护产品在这个过程中不受损坏，给产品进行包装自然是很有必要的一道工序。当然好的包装不但可以起到保护产品的作用还能够给企业带来不少的利润！
2.产品的包装
产品包装包含两部分：
（1）是指包装用的材料,至今包装材料也是多种多样,如纸质的木质的复合材料的铁质的等各种材料的包装材料;
（2）是指包装的方法或工艺，即如何根据产品的要求加工包装制品把产品包装好的具体操作过程。
3.产品包装具体作用
(1)是保护产品，这也是对产品进行包装
的主要目的。产品从出厂通过销售到消费者手里以及到了消费者手里后都会成立了一个铝瓶联合体，预计不久将向市场推出一个崭新的葡萄酒包装概念——铝制葡萄酒瓶。铝曾被认为是一种低档包装材料，但铝包装却在啤酒行业中大行其道，迄今为止世界上还没有出现用铝做的葡萄酒瓶。toyratlmagery公司的一位主管相信，他们的铝制葡萄酒瓶肯定会在葡萄酒行业掀起不小的震动。新的铝制造技术已经可以把铝制成任何大小和形状。未来的铝制葡萄酒瓶质地不会像许多苏打罐那样有轻薄感，是一种可以替代塑料、纸盒等另类包装的高档产品。当然，与玻璃瓶比较，铝瓶的最大好处是不易破碎。目前这家公司正在与各路专家合作，首先开发标准瓶形和大小的铝制葡萄酒瓶。
近年来，纸盒装葡萄酒市场发展迅速。目前英国市场纸盒装葡萄酒已经占到清淡型葡萄酒市场的8.3%，比1997年增长48%。澳洲一家位于新南韦尔斯美丽如画的墨基山谷的澳洲第六大红葡萄酒生产商之一的墨基谷葡萄酒公司，开发出250ml纸盒装葡萄酒，已经上市。这种独具特色的实用性包装可以完全阻隔氧气，从而保证其新鲜度和风味，防止葡萄酒质量下降，延长葡萄酒的保质期，深受消费者的喜爱。此外，这种包装还易于贮藏而且不易破碎，对于烧烤、野餐、聚会等来说都是非常方便和理想的`。这种新颖的包装将会为该公司的葡萄酒赢得很好的销量。美国盖洛公司也推出了第一批纸盒装葡萄酒。
聚酯瓶包装的葡萄酒越来越多地出现在欧洲市场上，并且已经得到部分消费者的认同。加拿大西桥公司(westbridge)是一个专业的聚酯瓶生产商，他们对用聚酯瓶包装葡萄酒的市场前景信心十足。该公司2公升包装的葡萄酒试销一年来，各方面的反映都超出了预料。测试证实：在一年左右的保存时间里，聚酯瓶基本上是防止氧气透过的。2升瓶子的试验证实，一年时间里，在所控制的货架中检测到只有不到10ppm的氧气透过率，这个数值远远小于正常存放条件下的500ppm。另外，生产小批量的玻璃瓶的模具费用几乎是聚酯瓶的10倍，商家对不同产品的包装很少有瓶形和颜色的选择余地。而聚酯瓶可以在5万只这样的小批量起定量的情况下进行加工，如果年加工几百万只，模具成本就非常低(总计1万－1.3万美元)。玻璃瓶包装的葡萄酒有着很多自身难以克服的“短板”，比如携带不便、易碎等，如果采用pet包装就没有这方面的烦恼。
国内一家企业推出了葡萄酒冰桶包装。葡萄酒冰桶是由塑料加工而成的，采用先进的工艺流程进行加工与组装，形成了既是礼品包装，又是可以收藏的装饰品、工艺品。冰桶，顾名思义，就是用来冷却那些需要在冰爽状态下品尝的葡萄酒的。当葡萄酒的温度在最佳饮用温度之上时，冰桶在数分钟内就能够把葡萄酒的温度降至最佳。其使用方法非常简单，将冰和冷水放入冰桶中至酒瓶瓶肩处，冰桶能够迅速将葡萄酒的温度降至饮用的最佳温度，并且丝毫无损葡萄酒的品质和风味。由于葡萄酒冰桶包装能够迅速将葡萄酒降至饮用的最佳温度，不仅能够品尝出葡萄酒独特的美味，而且也更能有利于人们的健康，同时，它又能够使葡萄酒显得更高贵典雅，更能体现出人们的生活品位。
利乐包葡萄酒在一定程度上可以解决携带不便的问题，利乐包葡萄酒有着广阔的市场，
在澳大利亚这种包装形式能占到10%。虽然这里面有消费者对葡萄酒认知度较高的原因，但是，这毕竟迎合了葡萄酒作为一种快速消费品的定位。
包装的作用从最初的保护产品，方便储运，已发展成增加商品价值的一种手段。精美、创意的包装不仅能够美化商品、吸引消费者，还可以体现特定商品的文化品位、历史内涵。尤其对于酒类产品。酒类产品背后通常会有一些历史文化背景，通过包装来体现，更让产品的历史内涵更深厚。一流的产品需要一流的包装。可见，包装在产品整体概念中的地位日趋重要。包装材料日新月异，也让中国酒包装对新包装材料的选用越来越快、越来越多。只有让包装成为一种竞争力，才算是成功的包装。
随着社会经济的不断发展，与之相适应的税源管理模式也在不断改革与发展。但由于山区税源分布、税源结构的特殊性，以及山区经济发展的滞后性，很难适应国家以宏观经济发展为对象或目标所制定的税源管理模式，而应当根据各山区的实际情况进行税源管理模式的构建与选择，主要是构建灵活机动，又相对稳定的管理框架，以促进山区税源管理的深度、广度，提高山区税源管理的质量。
一、关于税源管理、税源管理模式及本文研究的重点
（一）什么是税源管理。广义的税源管理分为两个层次：一个税收立法层次上的管理，即宏观税源管理，包括对什么征税，税基确定，以及每个税种的具体减免、扣除、抵免、优惠政策的落实等，这都属于立法解决的'问题；第二个层次是执法层面上的实务操作管理，即微观税源管理，主要是监督对现行税收政策的具体落实，即对具体税基的核实、监督、管理，属于税收政策法规的实施管理。
（二）税源管理的基本模式。总结传统的税收管理模式及其演变，税源管理模式可分为以下几种模式：一是属地管理。主要是责任到片、到人，各税统管，所以也称分片管理。其特点是管理者对所管区域的情况了如指掌，对税源变化的掌控及时、准确。但因管理力量相对薄弱，对技术含量较高和行业特征突出的税源，难以提高管理质量。二是集约化管理。主要是成立专门的管理机构，配备专门的管理人员，对在当地有较大影响力，对经济发展及完成税收任务联系紧密的重点税源所实施的一种管理模式。其特点是在一定程度上优化了管理资源的配置。但如果这些骨干税源分布不集中，或者各个骨干税源和行业特点差异大，有可能增加管理成本，如山区小矿山、砂石厂等。三是专业化管理。也被称为行业管理，主要是以行业为对象划分管理组，各管理组只对某一种或一类行业进行管理。其特点是有利于对专门行业进行深入研究，通过详细掌握行业特点，提高管理水平和管理质量。但如果同一行业的地域分布较广，管理人员相对较少的情况下，有可能难以准确掌握同行业中各企业的实际经营情况变化，即掌握了行业共性却难以准确把握企业的个性差异。四是简易化管理。如委托扣税，或者采取简易申报、简并征期、重点巡查的税收管理模式。其优点当然就是简易，尤其是以现代高科技手段为依托的简易化管理模式，更是今后税源管理的发展趋势。资料显示：随着经济和社会的发展变化，全国纳税人数量平均每年增长10%左右，与此同时，纳税人的组织形式、经营方式、经营业务也在不断创新，税收征管的复杂性和工作难度明显加大，如果仍沿用传统的人盯人、税收管理员属地管户的单一方式管理税源，显然已难以适应，大力发展信息化管理势在必行。五是社会化管理。主要是针对零星、分散，容易流失的税源所实行的委托代征等管理方式。优点是在及时控制税源流失同时，相应降低了管理成本。
（三）本文研究的重点。显然，就税源管理的概念而言，本文所称税源管理应属于第二层次的税收政策法规的实施管理；就税源管理模式而言，主要是指在现阶段既定的经济结构和经济发展状态下，山区税源管理的模式。它不可直接套用上述某一种或几种现存在的管理模式，而要根据山区税源的实际分布状况和发展变化情况，实事求是地做出科学选择。
二、关于山区税源管理的模式
（一）山区税源的特殊性。为了选择适合于山区的税源管理模式，必须首先摸清山区税源的特殊性。税源分散是山区税源的主要特征，这是由于山区人口居住不集中，绝大部分纳税主体都没能离开自己赖以生存的家园，加之经营者文化水平不高，使其经营活动的技术含量较低，大多数纳税人都只能从事亦工亦农、亦商亦家的家庭作坊式的经营，“不间断经营周期”大多小于一个自然年度，如季节性经营。且大多数是就地取材似的生产经营活动，如农产品加工业、矿山开采业、建筑材料加工业等。这种特殊的生产经营状况，决定了山区税源大多呈现五种基本特性：一是税源分布的分散性，这是由居住地的分散性所决定的；二是税源规模的弱小化，这是由经营者普遍较低的经营能力决定的；三是纳税主体自身管理的随意性，这是由纳税主体家庭化经营所决定的；四是税源种类的零星化，这是由就地取材、“靠山吃山”的经营模式决定的。五是实施信息化管理的难度大，主要是纳税主体自身落后的经营手段、不规范的财务管理状况等，难以实现自身管理的信息化，也不具备税源管理现代化所需要的客观条件，就税源管理而言，要摆脱传统管理模式更不是一朝一夕的事情。
