攸县政府工作报告

攸县地处湖南省东南部，罗霄山脉中麓，南通粤港澳，北临长株潭，西屏衡阳南岳，东与江西萍乡、莲花接壤，古有“衡之径庭、潭之门户”之称，下面本站小编给大家分享几篇攸县政府工作报告，一起看一下吧!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、20xx年和“xx”工作回顾

20xx年，是全面实施“xx”规划的收官之年，也是转型升级、爬坡过坎的重要一年。一年来，我们在县委的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，认真贯彻落实党中央、国务院和省市稳增长、调结构、促改革、惠民生一系列政策措施，抢抓机遇，攻坚克难，砥砺奋进，全面完成了县第xx届人民代表大会第四次会议确定的主要目标任务。

——全力以赴稳增长。坚持把稳增长、促发展作为第一要务，克服经济下行压力，加强形势研判，密集工作调度，出台硬性措施，主要经济指标实现了平稳增长。预计全年地区生产总值达到342.5亿元，增长9.7%;完成财政总收入26.52亿元，增长5%;社会固定资产投资279.2亿元，增长19.4%;全社会消费品零售总额110.8亿元，增长12.8%;城镇居民人均可支配收入30586元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入20856元，增长10.5%。

——突出重点扶产业。推进创新创业园“135”工程，新开工建设标厂31.8万平方米，建成11.5万平米，新落户园区企业15家，完成技工贸总收入171亿元。全县规模工业总产值498.6亿元，增长9.8%;实现规模工业增加值169亿元，增长8.8%;完成“小升规”51家、“个转企”577家，一批企业登陆 Q板、E板，宏信科技获得省级技术中心认定。制定出台促进煤炭产业健康发展九条措施，推进煤矿技改扩能，完成关退煤矿7家。组织召开全省“种三产四”现场会，培育奇瑞木业、桑草猪、云田花卉、鸿华麻鸭等龙头企业，农业产业化进程加快。出台多项有力措施支持房地产业健康发展，商品房销售面积57.22万平方米，增长24.2%;销售额达18.1亿元，增长14.2%。编制湘东南商贸物流发展规划，义乌国际商贸城启动建设，湘东汽贸城二期、望云国际广场等项目建成开业。加快酒埠江生态新镇建设，成功举办酒埠江全球走钢丝挑战赛。旅游持续升温，全年接待游客24万人次，实现门票收入1510万元。

——攻坚克难抓项目。开展“项目攻坚年”活动，实施“百亿投资项目”，完成投资64亿元。开展小分队招商、驻外招商，引进绿钢华产、天睿精工、松本林业等项目19个，签约总金额63.7亿元。全年完成内资37.6亿元，增长20.7%;完成外资7500万美元，增长18.4%。策划包装“十三五”重大项目272个，争取到位上级项目资金5.8亿元。开工建设市县重点项目68个，竣工18个，澳维高分子膜、安特新材料、爱敬堂药业等项目竣工投产。批回土地1630亩，征地2332亩，征收国有土地上房屋35000余平方米，有力保障了项目建设。项目攻坚和征地拆迁考核在全市排名前列。

——积极稳妥推改革。深化行政审批体制改革，在全市率先公布“三张清单”，共公布权力清单、责任清单、涉企收费清单2720项，清理减少330项。推进乡镇便民服务中心建设，完成21个乡镇便民服务中心建设，下放审批权限76项，“五个一”经验在全省推介。实行商事制度改革，新增各类市场主体5545户。推进投融资平台改革，组建攸州发展集团公司，探索新的融资模式。全面完成政府机构、乡镇区划调整改革，精减部门机构12个，撤并乡镇6个。成功创建全省县级供销社综合改革试点重点示范县、全国供销合作社电子商务示范县。农村土地承包经营权确权登记颁证全面铺开，黄丰桥国有林场改革顺利通过省级验收。

——统筹城乡强基础。撤县设市工作有序推进，对照标准全面完善了基础条件。成功争取省新型城镇化试点县，出台试点工作实施方案。168个村庄规划编制全面完成。文化园二期、文昌阁建成开放，东城新区路网等项目进展顺利。推进“两房两棚”、“两供两治”，建成公租房1963套、改造农村危房1700户、棚户区410户;完成污水处理厂二期扩建，铺设城镇供水管网21公里，增加城区供水2350户;新建燃气管网21公里，增加供气5600户;华新公司生活垃圾预处理项目投入运营，再生资源产业园实现市场化运作，城乡垃圾清运一体化工作有序推进。深入实施封山育林，完成义务植树200万株，人工造林5.5万亩，建成主要干道两旁示范林33个。落实省政府“一号工程”，加强“两江”开发和保护，推进洣水南岸风光带、城南防洪堤、撇洪渠建设，生态环境有效改善，成功举办全省首届生态文明论坛。投入资金4亿元，推进农村河道治理、苏洲坝大型水闸除险加固及电站扩建、农田镉污染治理等工程，农业农村基础不断夯实。

——办好实事惠民生。扎实推进“民生100”工程，办好了一批民生实事。完成新增城镇就业5347人，新增农村劳动力转移就业3720人，城镇登记失业率控制在4%。义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估验收，职业中专启动建设，高考万人上线率连续十年居全市第一。成功创建省级慢性病综合防控示范区。新建改造乡镇敬老院3所，启动社会福利中心建设。实施全民健身三年行动计划，在全市首届大众运动会上获得总分第一。荣获中华诗词之乡称号，石山书院被列为省社科普及基地。实施城区中小学提质升级三年行动计划，完成中街小学升级改造，增加学位600个。城乡社会养老保险并轨运行，12万60岁以上老人按月领取养老金，新农保参保率保持100%，新农合覆盖率逾96%。实施扶贫攻坚三年行动计划，开展“一进二访”活动，完成建档立卡11086户，落实扶贫资金3500余万元，减少贫困人口5700人。完成攸县消防应急救援指挥中心建设，开展煤矿、烟花、交通、校车、食品等领域安全生产大检查活动和“九打九治”专项整治，实现较大及以上事故零发生，被评为全省煤炭安全监管先进县和安全生产先进县。启动视频监控系统建设，推行网格化管理试点，开展专项严打整治行动，全县各类刑事发案继续实现下降，公众安全感进一步提升，被评为全省社会治安综合治理先进县和全省平安县。同时，工青妇、史志档案、老龄、计生、人事人才、广播电视、民族宗教、人防、武装、民兵预备役、侨联、文联、残联、科协、气象、水文、移民等工作取得新成绩。

各位代表，“xx”时期，是攸县应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，我们紧密团结和依靠全县人民，全力打好“三大战役”，大力实施“三个三年计划”，顶住压力、保持定力、精准发力，“xx”规划确定的主要目标全面完成，全县经济社会发展迈上新台阶。

这五年，综合实力实现新提升。全县GDP20xx年达到342.5亿元，是20xx年的2倍，年均增长14.5%;人均GDP42813元，是20xx年的1.9倍，年均增长13.9%。财政收入达到26.52亿元，是20xx年的2.1倍，年均增长15.3%。全社会固定资产投资达到279.2亿元，是20xx年的2.3倍，年均增长18.8%。社会消费品零售总额达到110.8亿元，是20xx年的1.9倍，年均增长14.2%。县域综合实力连续20xx年稳居全省十强，全国排名第130位左右，被评为最具投资潜力特色示范县、全国科学发展十大范例县和全省可持续发展试验区。

这五年，产业转型迈出新步伐。园区基础建设累计投入资金10亿元以上，3平方公里核心区建成，“一区两园”发展格局全面形成，攸县工业集中区成功晋升省级工业园区。全县规模企业总量达到236家，比20xx年增加155家。完成±0以下煤炭资源开采规划和矿业权规划编制，煤矿关闭退出任务全面完成，煤矿数量由20xx年的94个减少到现在的49个。煤电一体化项目即将建成，旭日陶瓷、干法水泥、桐坝电站等项目建成投产。建设油茶基地6.6万亩、改造楠竹12万亩，荒山造林18万亩，花卉苗木2万亩，发展生猪标准化养殖场114家，完成“三品一标”认定88个，粮食年产量保持在50万吨以上，连续四年获得省粮食生产先进县。湘东家居城、湘东汽贸城、沃尔玛等项目建成开业，百亿商贸圈初具规模。建成攸女仙境，攸州国家森林公园正式获批。三次产业比由20xx年的19.3:48.6:32.1调整为20xx年的14:53.5:32.5。

这五年，城乡面貌呈现新变化。“一城四区、两江四岸”城市框架基本成形，县城建成面积达到33平方公里，比20xx年增加18平方公里，城镇化率由20xx年的40.3%提高到20xx年的53.6%。五年投入资金150亿元，加强城乡基础设施建设。完成自来水一厂、二厂扩改和三厂建设，改造自来水主管网60公里，建成污水提升泵站工程和垃圾处理场，新建城市垃圾中转站10个，城市功能不断完善。建成洣江风光带、文化园等项目，实施百里长廊路灯亮化工程和城区绿化、亮化工程，城市品位明显提升。迎宾大道、内环路、攸水大桥、东城新区“四纵三横”路网等城市主干道相继建成，火车站南站建成运营，吉衡铁路、平汝高速建成通车，S339、S345开工建设，S315、S206、G106提质改造完成，建成农村公路2550公里，城乡交通体系更加完善。成功创建全国卫生县城和全省园林县城、全省文明县城，成为全国文明县城提名城市。城乡同治经验获得原国务院温家宝批示，并在全国推介。推进农村环境连片整治、矿区生态环境综合治理、“两江四岸”生态保护和区域开发，全面实施封山育林，城乡环境继续优化。建成高标准农田10.8万亩，除险加固病险水库127座，治理攸水、沙河41.25公里，整治农村河道4条，解决农村饮水不安全人口23.6万人，完成苏洲大型泵站改造和水闸除险加固，农田水利设施全面改善。

这五年，改革开放取得新突破。深化行政审批制度改革，把政务服务中心打造成“市民之家”，“三集中、三到位、三公开”作为株洲推介模式，获得肯定。深化财税体制改革，完善预算支出绩效评价、“三公”经费公开等制度。创新农村集体“三资”管理，先后被评为全国农村集体三资管理示范县、村务公开民主管理示范县。成功引进长沙银行、华融湘江银行落户攸县，信用社改制顺利完成，攸县农村商业银行挂牌开业，获得省级金融安全示范区、中国金融生态县等荣誉称号。园区体制改革、医疗卫生体制等其他改革也取得实质性突破。对外开放不断扩大，五年引进内资129.8亿元、外资2.8亿美元，分别是“xx”期间的4.0倍和2.3倍。

这五年，民生民利得到新改善。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到30586元、20856元，分别是20xx年的1.8倍、2.3倍。五年财政用于教育、社保、就业、医疗卫生、环境保护等民生领域支出累计达到134亿元。五年新增就业23204人,农村劳动力转移就业稳定在52173人，开发公益性岗位1788个，城镇零就业家庭动态为零，城镇登记失业率控制在4%以内。实行城乡居民养老制度并轨运行，社保参保达到78.6万人次，新农保参保率保持100%。完成棚户区改造472套，建成公租房4390套、廉租住房2936套。各类民政资金支出8.2亿元，新建、改扩建敬老院12所。募集慈善捐款2682.5万元，捐助特困对象22332人。转化科技成果62项，申请专利308件，国家高新技术企业达到17家。建成工业路小学、震林中学，创建合格学校89所，建成寄宿制学校56所、乡镇中心幼儿园17所。实行基本药物制度和药品零差额销售，探索实施“双十模式”并在全国推介，看病难、看病贵问题得到有效缓解。新建综合文化站23家，建成农家书屋315家，“乡村大舞台”被列为创建国家公共文化服务体系示范项目。全民健身运动蓬勃开展，被评为全国全民健身先进县。强化食品药品安全监管，成功创建国家餐饮服务食品安全示范县。深入推进平安攸县、法治攸县建设，依法治访经验在省市推广，公众安全感测评排名全省前列。

这五年，自身建设呈现新气象。修订完善《攸县人民政府工作规则》，建立政府法律顾问制度，规范行政权力运行。落实结对共建、预安销号、绩酬挂钩、乡镇“4+4”考核等制度，机关作风不断改进。自觉接受人大“百问百评”专项评议和政协专题政治协商，主动开展电视问政，不断强化行政监察和审计监督。五年共办结人大代表决定1件、议案3件、建议458件，政协委员提案242件。认真处理县长热线和县长信箱中的群众咨询、建议和投诉，共处理13359件，办结率为100%。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，严格执行党风廉政建设主体责任，严肃查处违法违纪行为，“三公”经费支出下降28.4%，行政效能和服务水平明显提升。

五年的奋斗历程充满艰辛，积累的经验弥足珍贵。五年来，攸县共获得国家级荣誉或称号15项、省级荣誉或称号18项，城乡同治、食品药品监管、医疗计生、行政审批改革、文化建设、生态文明、粮食生产、三资管理等10余项工作得到国家或省级肯定。我们深深的体会到，攸县的发展之所以有今天的局面，主要在于：坚持解放思想，确立了科学的发展思路;坚持把握大势，抢抓了难得的发展机遇;坚持项目带动，蓄积了充足的发展动能;坚持改革创新，践行了务实的发展作为;坚持改善民生，贯彻了人本的发展要求。

各位代表!过去的五年，攸县的变化有目共睹，攸县的发展令人振奋。这些成绩的取得，关键是县委的正确领导，关键是县人大、县政协的监督支持，关键是全县人民的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向工作在各条战线、各个岗位上的全县人民，向各位人大代表和政协委员，向驻攸部队和武警官兵，向所有关心、支持、参与攸县建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒的看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是稳定增长任务艰巨，经济下行压力加大，重大项目支撑乏力，企业生产经营困难;二是转型升级任重道远，经济结构还比较单一，产业层次还比较低端，支柱产业发展受阻，新兴产业尚在培育;三是风险隐患增多，财政收支矛盾、政府债务、金融风险等风险隐患亟需防范化解;四是影响社会和谐稳定的不确定性因素仍然较多，安全维稳压力较大;五是法治政府建设还需加强，管理服务水平与群众要求还有一定差距。对此，我们将高度重视，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十三五”发展战略和目标任务

“十三五”是攸县转型升级关键期、新型城镇化加速期、深化改革攻坚期、全面建成小康社会决胜期。未来五年，我县发展挑战与机遇并存、困难与希望同在。从困难和挑战来看，世界经济正处在深度调整期，国内经济加快转型升级，宏观形势仍然复杂多变。县域经济转型艰难，资源型的单一化产业结构没有根本改变，新旧产业接续断档，重大项目不多、后劲不足，加上国家对招商引资、生态保护等政策收紧，必将持续放大结构调整带来的阵痛。从基础和潜力来看，经过多年发展，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得一系列新成果，县域经济稳居全省十强，特别是随着煤电一体化、新型城镇化试点和撤县设市等重大项目、重大举措、重大工作有序推进，必将助推攸县进入发展的快车道。从机遇和希望来看，国家加强结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，将为经济发展创造良好的政策和制度环境。全省推进新型城镇化试点，探索城乡一体化体制机制，将有利于“五化”联动发展，促进产城融合发展，推动产业互动发展，形成新的发展支撑。对接“中国制造20xx”、“互联网+”行动等政策，推进大众创业、万众创新，必将进一步激发社会活力，加快培育新的增长点，形成新的发展动力。

总体来看，机遇大于挑战，我县发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。把握新常态、立足新起点、实现新发展，我们必须增强机遇意识、忧患意识、责任意识，着力优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板，不断开拓发展新局面。

“十三五”期间政府工作指导思想是：以“新创业、新攸县，奋力打造发展升级版”为主题，以党的、xx届三中、四中、五中全会和系列讲话精神为遵循，认真贯彻“五位一体”、“四个全面”的总体布局，积极适应经济发展新常态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“全面小康、撤县设市、冲刺百强”三大梦想，大力实施“五个百亿工程”， 加快产业转型升级，加快把攸县建设成为湘东南煤电能源基地、旅游休闲基地、商贸物流基地和湘东南区域中心城市。

“十三五”全县经济社会发展的主要目标是：GDP年均增长9%，财政总收入年均增长5%以上，规模工业增加值年均增长8%以上，固定资产投资年均增长16%以上，城乡居民收入年均增长分别为8%、9%，城镇化率达到60%，经济发展更有质量和效益，生态环境更可持续，人民生活更加幸福。

围绕上述目标，我们将坚持“五个发展”，努力建设“五个攸县”。

(一)坚持创新发展，建设实力攸县。大力实施创新创业工程，加强供给侧结构性改革，不断推进体制创新、产业创新、科技创新，激发经济活力，增强县域实力。推进体制机制创新，加快行政体制、财政体制、市场体制、现代产权制度改革，培育发展新动力。推进产业创新，实施产业振兴工程，依托攸州工业园、网岭循环经济园，着力打造煤电能源、建材陶瓷、新材料化工、食品与生物医药“四个百亿”产业;依托丰富的资源优势、独特的区位优势，大力发展农产品加工业、文化旅游业、商贸物流业，着力把攸县打造成湘东南农产品供应基地、商贸物流集散基地、旅游休闲基地。推进科技创新，深化校企合作、县校合作，鼓励企业兴办研发中心、技术中心，不断增强科技研发能力和转化能力，着力培育一批创新型领军企业，推动一批企业上市。推进创新创业，设立创新创业引导基金，打造一批创业示范街、创业示范村。

(二)坚持协调发展，建设魅力攸县。以推进新型城镇化为契机，加快城乡统筹协调发展，着力把攸县打造成湘东南区域中心城市。实施城市扩容提质工程，加快撤县设市步伐，按照“一城四区、两江四岸”的空间格局发展，提质改造老城区，加快建设东城新区，融合发展工业园区，开发建设城南片区，拉开大框架，形成大格局。实施城镇特色塑造工程，优化城镇空间布局，建设酒埠江、网岭、皇图岭等特色乡镇，加快构筑“一主两副三轴”城镇发展格局，着力打造湘东南特色城镇群。实施美丽乡村建设工程，着力统筹城乡规划、基础设施、产业发展、要素配置、发展机制，落实村庄规划，规范农村建房秩序，打造一批示范性美丽乡村。

(三)坚持绿色发展，建设生态攸县。实施“两型”战略引领，加快推动生产方式和生活方式的绿色化。发展绿色经济，坚持低碳、循环发展模式，积极发展再生资源产业和新能源，加快构建循环经济产业链，努力打造湘东南再生资源产业基地和全省“两型”试验区，成功创建全国循环经济示范县。建设绿色城市，开展透绿增绿行动，抓好城市绿荫道路、绿化景观、湿地公园建设，推行节能环保建筑材料，加快提升城市品位，成功创建全国文明城市、全国园林城市。保护绿色生态，深化城乡同治，推进城乡生活垃圾清运和分类处理，抓好矿区生态环境综合治理，加强“两江四岸”生态保护，强化水污染防治和生态修复，实施封山育林，实现“山青、水绿、天蓝、地净”目标，成功创建全国生态文明示范县。

(四)坚持开放发展，建设活力攸县。全面对接国家、省、市区域发展战略，争取渝厦高铁攸县设站，推动吉邵高速公路途经攸县，不断增强与外部互联互通能力，改善区位优势。加强劳务经济品牌建设，推动劳务输出向资本输出、技术输出转变，鼓励企业扩大出口创汇，支持企业扩大对外投资，推动优势产业、优秀企业“走出去”，努力打造攸商品牌。实施爱乡回流工程，加大返乡创业扶持力度，着力培育发展一批爱乡回流企业。深化与珠三角、长三角、长株潭等地区对接合作，承接沿海地区产业转移，努力将攸县打造成为湘东南区域承接产业转移的前沿阵地。

(五)坚持共享发展，建设幸福攸县。兜住底线民生，保障基本民生，突出重点民生，让人民有更多获得感。全力推进精准扶贫，切实做到土坯房“零存量”、贫困家庭告别“零就业”、贫困学生义务教育“零辍学”，实现贫困人口全部脱贫。着力完善社会保障，推进“五大保险”扩面提标，抓好公租房建设和棚户区、农村危房改造，建成社会福利中心、残疾人康复和托养中心。大力发展社会事业，优化教育资源配置，抓好城乡中小学建设和改造;实施全民健康工程，完成三甲医院建设和妇幼保健院搬迁改造升级;建成攸水湾生态城“一场两馆”，建设老年活动中心，让群众享受优质的社会公共服务。致力创新社会管理，推进平安攸县、法治攸县建设，切实维护社会公平正义、和谐稳定。

三、20xx年总体要求和工作部署

20xx年是“十三五”的开局之年，是全面深化改革的重要一年，也是全面建成小康社会的关键之年。抓好今年的工作，对于“十三五”开好局、起好步至关重要。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会以及系列重要讲话精神，认真落实省委省政府、市委市政府以及县委的决策部署，紧紧围绕“三大梦想”总目标，实施转型升级总战略，大力推进供给侧结构改革，去产能、去库存、降成本、补短板、防风险，深入开展“项目突破年”和“企业帮扶年”活动，持续推进改革创新开放，切实保障和改善民生，推动经济社会平稳健康发展。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长9%;规模工业增加值增长8%以上;公共财政预算收入增长2%;社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民收入分别增长7%、9%;万元GDP能耗下降4%以上。继续实施“民生100”工程，各项事业都有新的发展。

围绕今年的目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

(一)突出改革创新，培育发展动能

坚持深化改革。加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，释放市场主体活力。深化行政审批体制改革，继续精简行政审批项目，进一步取消和下放一批行政审批事项，全面优化行政审批流程，动态完善“三个清单”，更加注重事中事后监管。推进投融资体制改革，组建攸州发展集团公司，建立新型投融资机制，推广运用PPP模式，探索尝试EPC模式，引导社会资本参与重大基础设施建设。深化金融体制改革，加快社会诚信体系建设，引进村镇银行等金融机构，着力防范金融风险。推进农村土地确权颁证改革，开展不动产登记工作，探索农村宅基地改革。统筹抓好财税体制、公立医院、公车、村级区划调整等其他各项改革。高度重视相关改革的后续工作，确保改革取得实效。

坚持创新驱动。发挥企业创新主体作用，引导创新资源向企业集聚，确保年内转化科技成果30项。加快引进和培育高科技企业和高新技术企业，实现高新技术产业产值增幅10%以上。依托园区创新创业园，加强创新创业公共服务、技术创新研发等平台建设，鼓励探索众创、众包、众扶等新模式，努力营造规范有序的市场环境，最大限度地推进大众创业、万众创新，最大限度地释放全社会的创造活力。

坚持开放合作。积极对接国家、省市区域发展战略，主动融入长株潭一体化发展，推动攸县从中部腹地走向开放前沿。制定出台配套政策，积极承接长株潭产业转移。依托优势产业、优势企业和优势资源，加强与长三角、珠三角等重点区域对接，引进大企业、大集团，争取全年引进内资40亿元以上、外资1亿美元。加快实施“走出去”战略，鼓励县内企业扩大出口创汇和筹划上市。

(二)突出转型升级，振兴工业经济

加快园区升级。大力推进创新创业园“135”工程，建成标准化厂房30万平方米。加快攸州工业园和网岭循环经济园基础设施建设，力争年内实现园区规划范围内土地基本征完、房屋基本拆完、主干道路基本建完，重点抓好污水处理厂、排水管网和安置区基础配套，建成总部经济园、物流仓储中心。加快推进绿钢华产、松本林业、天睿精工等项目建设，加大招商引资力度，充分发挥驻外招商、攸县商会作用，引老乡、回故乡、建家乡。大力推行货币化安置，继续下放行政审批权限到园区。

实施产业升级。实施工业企业成长“十百千”工程，以税收贡献为导向，围绕重点产业，着力培育10家骨干企业，促进产业集聚。推进旭日陶瓷项目建设，壮大建材陶瓷产业。加快煤电一体化项目建设，力争年内发电。大力推动煤矿技改扩能和煤炭精深加工，推广炉渣、煤灰、煤矸石综合利用，推动煤炭产业转型发展。积极发展新能源产业，加快五凌电力、东旭光电等项目建设。对接“中国制造20xx”行动，支持湘东化机、龙昊重工等企业技改升级。扎实开展“僵尸企业、僵尸项目、僵尸土地、僵尸合同”清理行动，加大淘汰落后产能，助力经济转型升级。

推行服务升级。加大企业扶持力度，鼓励企业技改扩能、自主创新、品牌创建，在政府采购中着力扶持本土品牌;支持“个转企”、“小升规”，推动小微企业向大企业迈进。积极落实企业减负政策措施，降低生产经营成本，尽最大努力减轻企业负担，让小微企业轻装上阵。继续实施县级领导联系帮扶重点企业制度，及时帮助企业协调解决生产经营中的困难和问题。大力优化环境，严厉打击索拿卡要、干扰企业、破坏环境的人和事，严肃查处违法违纪行为。

(三)突出城镇带动，加速城乡统筹

完善城镇体系。抓好新型城镇化试点工作，推进撤县设市，加快城市扩容提质。实施县城总体规划修编，推进东城新区路网建设，规划建设新区生态城，启动洣水三桥和谭桥大道建设，加快洣水南岸风光带建设，拓展城市发展空间。按照城镇体系定位和特色风貌，发挥国家和省市试点镇的带动和引领作用，加大资金倾斜，加快项目包装，重点培育酒埠江生态新镇、网岭工业强镇、黄丰桥煤炭大镇、皇图岭商贸重镇和一批特色产业镇，着力打造产城融合、特色鲜明的新型城镇群。

加快基础配套。完成枫岭大道、文化路延伸段、进站西路建设，打通滨江风光带二桥连接段等一批“断头路”，建成公交总站，新建和改扩建公共停车场3个，切实解决城区行车难和停车难问题。推进“两房两棚”工作，切实抓好重点区域的棚户区和城中村改造，改善低收入群体居住条件。加快“两供两治”进程，实施城区自来水全覆盖工程，新建和改造供水管网20公里;升级改造西阁污水提升排渍泵站，启动3个乡镇污水处理厂建设;新建燃气管网10公里，新增用户3800户;完成G106沿线重点乡镇生活垃圾一体化转运站建设和餐厨垃圾处理工程。

提升品质品位。加快老城区小街小巷改造，继续实施城区绿化、亮化工程，基本完成绿荫慢行道项目，推进东城新区环卫设施配套。实施“湘江保护与治理”第二个“三年行动计划”，深入开展“两江四岸”综合整治，加强河道保洁，强化饮用水水源保护，禁止电鱼、炸鱼、毒鱼，保护水域生态。深化城乡同治，推进美丽乡村建设工程，打造网岭、酒埠江美丽乡村示范片区，落实好村庄规划，鼓励集中建房，全面规范农村建房，着力打造里旺、芷陂等一批美丽乡村示范点。推进生态文明建设，加强农村环境连片整治，开展矿区生态环境治理，继续实施封山育林，努力创建全国生态文明示范县。加快智慧城市建设，提升城市管理水平，推进全国文明县城、全国园林县城创建。

创新发展机制。创新经营理念，拓宽投融资渠道，降低融资成本，增强平台盈利能力。深化户籍制度改革，出台促进农民进城政策，完善社会保障制度和公共服务体系，加快农业转移人口市民化步伐。出台优惠政策，鼓励住房需求，积极推进住房保障货币化改革、推进棚改及棚改货币化安置，促进房地产去库存。建立城镇用地规模结构调控机制，提高城镇建设用地集约节约程度。探索城市管理综合执法改革，组建拆违控违执法大队，规范城镇管理秩序。

(四)突出旅游开发，促进三产繁荣

加快发展文化旅游业。完成《攸县乡村旅游发展规划》编制。挖掘策划诗词之乡、千年古县、红色历史、民俗特色等文化资源，促进文化旅游融合发展。理顺攸州森林公园和酒埠江风景区管理体制，加强景区综合开发和生态保护。推进酒埠江生态新镇建设，建成酒仙湖拓展训练基地，抓好游客服务中心、景观大道、环湖游道、安置区等项目建设。探索开发“旅游+”等多种业态模式，着手启动文化艺术村和自驾旅游线路建设，打造以娱乐休闲、生态度假为主的湘东南旅游目的地。

提质发展商贸物流业。加快义乌国际商贸城、水果花卉等专业市场建设，启动金融大厦建设，推动商贸业提质发展。出台加快商贸物流业发展规划，建设火车南站物流园，升级星都物流园，完善物流大通道体系建设，促进物流企业向物流园集聚。实施品牌战略，引进知名物流企业，发展第三方物流，提升物流业服务水平。

培育发展新兴服务业。培育养老家政健康消费，大力发展健康养老、家政服务等生活服务业，鼓励养老机构向医养结合模式发展。加快电子商务发展，启动电子商务孵化园建设，支持供销社电子商务发展，力争创建国家级电子商务试点县。积极发展总部经济、服务外包、文化创意等新型服务业，形成多点支撑的服务业发展格局。

(五)突出基层基础，发展现代农业

夯实农业基础。启动阳升观水库建设，完成农村安全饮水工程19处，解决40193人的饮水安全问题。高度重视涉农工程项目质量监管。抓好农村河道综合治理，加强小型病险水库除险加固，建设抗旱应急水源，实施水价综合改革项目，改善农村小型水利设施。推进农田重金属污染治理，破解石漠化造林绿化难题。完成高标准农田建设1.67万亩。拓宽改造提级村级主干道，以奖代补方式建成农村会车道1000个。争取110KV菜花坪输变电工程立项，完成8个行政村的配电网改造。

提升产业水平。出台产业奖励政策，支持农业产业发展。完善农业标准体系，建立农产品溯源查询机制，加大标准示范和推广力度，建设标准化种养基地。抓好苗木花卉、油茶、楠竹、豆腐、桑草猪、麻鸭等特色农业建设，启动现代油茶产业园规划建设，支持天域、松本、天华等企业发展壮大，培育1-2家豆腐加工龙头企业，新增省级农业产业化龙头企业2家。推进农业品牌建设，新增“三品一标”认证15个以上。加快发展休闲农业、设施农业、创意农业等新型业态。

推行现代经营。实施“十百千”工程，分年度扶持10家农产品加工企业，100家专业合作社或家庭农场，1000户种粮、养殖、造林大户。开展农村产权流转交易市场建设试点，引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。完善农业社会化服务体系，探索大田作物托管服务模式。提升农业机械化水平，重点支持标准化育秧工厂和粮食烘干设施建设，力争实现主要农作物生产全程机械化。

(六)突出全面小康，实现成果普惠

加快社会事业发展。继续实施城区学校三年提质计划和村小资源普惠工程，完成上云桥中学改扩建、职业中专扩建项目主体工程建设，加强学生托管机构管理。开展临床医学重点专科建设三年行动计划，启动三甲医院建设，推进妇幼保健院搬迁改造升级，完成黄丰桥中心卫生院改扩建，加强基层医疗卫生人才培养和引进。认真落实“全面两孩”政策。继续实施全民健身三年行动计划，启动攸水湾“一场两馆”项目建设。办好中华诗词学会第三十届年会，抓好冯子振相关研究，积极创建省公共文化服务体系示范区。

完善社会保障体系。实施更加积极的创业就业政策，扶持更多劳动者创业就业，确保全年新增城镇就业3000人、新增农村劳动力转移就业3000人，实现“零就业家庭”动态援助100%。开展“全民参保登记计划”，引导灵活就业人员、个体工商户积极参保续保，不断扩大社会保险覆盖面。抓好居民大病保险、失业保险待遇调整，提高企业退休人员和城乡居民医疗待遇。建成社会福利中心，新建和改扩建乡镇敬老院2所，关心空巢老人和留守儿童。开工建设公租房1670套，实施棚户区改造1724户，完成农村危房改造1000户。提高主职村干部待遇，村级转移支付每村增加1万元。

推进精准扶贫攻坚。争取中央苏区县政策和国家、省对贫困地区的政策支持，整合部门资金资源，推进精准扶贫开发工作。实施“六个帮扶工程”，重点支持省级贫困村硬化道路152.5公里，架设桥梁1座，解决水利设施153处，安排就业50人，就学资助23人，改造土坯房128栋，发展农业产业128户。出台建档立卡贫困户住院就医补助政策，提高住院费二次报销比例。确保建档立卡的贫困户，每户都掌握1项实用技术、每位大学毕业生能找到工作、大病都能得到救助，确保11574名贫困人口脱贫。

确保社会大局稳定。创新社会管理，推行网格数据化管理模式，完善“三调”联动机制，推进三级平台化矛盾机制落实，全力化解社会矛盾纠纷。探索完善以群众自治组织为主体，社会广泛参与的新型城乡社区治理体系。妥善处理涉军、涉矿、企业改制、林权林地纠纷等遗留问题，有效化解民间借贷经济纠纷。强化食品药品安全治理能力建设，建好食品药品检验检测中心，打造健康城市。加强安全监管执法能力建设，完善煤矿、烟花监管信息系统，健全安全生产联防联打机制，强化矿山、交通、工地等领域安全监管，继续推进“治超”工作，坚决杜绝重特大安全事故。加快立体化社会治安防控体系建设，完善反恐防暴应急处置救援机制，着力打好禁毒战争，严厉打击各类违法犯罪活动，有效增强群众安全感和满意度。

四、推进政府治理能力现代化

经济新常态、政治新生态、群众新期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须自觉落实“三严三实”要求，主动思变，积极创新，围绕推进政府治理能力现代化，不断提升政府治理能力。

(一)坚持与时俱进，建设创新政府。把改革创新作为适应新常态、引领新常态、推进新发展的重要抓手。推动思维方式转型。注重从固有观念和束缚中解脱出来，转换思维、更新观念，在思想上厘清政府与市场的边界、明晰合法与违规的界限，真正让行政思维的转变引领组织经济发展方式的转型。推动行为方式转型。从体制性创新、机制性创新和服务性创新入手，让政府行为方式与市场接轨，提升政府服务经济工作的水平。推动管理方式转型。制定出台更加科学公平的考核激励机制，严格落实带薪休假、增资、晋级政策，激发工作活力，增强公务人员履职尽责的自觉性。

(二)坚持依法行政，建设法治政府。强化法治思维，推进“七五普法”，加快法治攸县建设。继续实施法律顾问制度，完善科学民主决策机制，大力推行重大决策、重要事项的调查研究、公开咨询、听证公示和集体决策制度，提高决策透明度和公众参与度。探索行政执法体制改革，推动由多头执法、重复执法向综合执法和集中执法转变，创新行政执法监督方式，提升行政执法效能。自觉接受党内监督、人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，将人大“一决定三议案”落实到实处，不断提高办理质量和满意度。完善政府信息公开制度，办好“12345”政府服务热线，提高政府工作透明度。

(三)坚持为民务实，建设服务政府。强化民本意识，把工作重心向民生领域倾斜，把群众关心的小事当做大事来办，把群众关注的热点作为重点来抓，切实解决住房、就业、就学、就医等突出问题，真正做到解难题办实事，让人民群众共享发展成果，用干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数。强化执行意识，大力倡导立说立行、即说即办的工作作风，落实政策不走样，执行任务不打折。强化效率意识，严格绩效管理，强化行政问责，坚决治庸治懒，促进提速增效，下大力气精减会议、文件，继续加强政务服务中心和便民服务中心建设。强化服务意识，全面推行一线工作法，开展重点项目施工环境专项整治，扎实推动重大项目落地建设，认真为企业排忧解难，打通“中梗阻”和“最后一公里”。

(四)坚持正风肃纪，建设廉洁政府。扎实开展“三严三实”专题教育，认真落实《廉洁自律准则》，严格遵守廉洁从政各项规定，规范公务接待和公务用车，树立过紧日子意识，厉行节约，勤俭办事，进一步压减“三公”经费支出。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，深化廉政风险防范，加强干部廉政教育管理，提高政府系统工作人员的拒腐防变能力。强化行政监察和审计监督，加强重点领域、重点行业的监督，规范农村“三资”管理和村级财务管理，严查违法乱纪行为，严惩公权滥用，坚决制止和纠正损害群众利益的不正之风，切实维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

各位代表!蓝图引领方向，实干成就梦想。让我们在县委的坚强领导下，以“功成不必在我，建功必须有我”的新姿态，奋发有为，主动担当，为早日实现“三大梦想”而努力奋斗!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

过去的一年，是不同寻常、非常艰难的一年，经济下行和结构调整双重压力给县域发展带来巨大挑战。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导，县人大、县政协的监督支持下，我们团结和依靠全县人民，紧扣“新创业、新攸县，奋力打造发展升级版”工作主题，围绕“三大梦想”，扎实推进“三个三年计划”，确保了经济社会持续稳步发展。全年地区生产总值突破300亿元，达到313.5亿元，增长10.4%;完成财政总收入25.25亿元，增长3%;社会固定资产投资突破200亿元，达到233.8亿元，增长22.4%;全社会消费品零售总额98.1亿元，增长12.7%。县域综合实力连续9年稳居全省十强，全国排名第140位。

——着力转方式，产业升级步伐加快。全年实现规模工业总产值452.5亿元，增长15%，规模以上工业增加值155.3亿元，增长11.4%。网岭循环经济园纳入攸县工业集中区，旭日陶瓷、联诚电子等一批企业相继投产，入园企业总数达到75家，园区工业增加值占比由23.9%提高到32.9%。华盛、悠扬烟花出口创汇，凯峰电缆、香薷草成功登陆上海股交中心，完成“小升规”75家、“个转企”434家。完成±0以下煤炭资源开采规划和矿业权规划编制，关闭退出落后小煤矿38家，煤炭精深年加工能力超过200万吨。粮食产量稳定在50万吨左右，出栏生猪127万头，出笼家禽595万羽，继续被评为省粮食生产标兵县。鸿华麻鸭正式投产，云田花卉等花卉苗木企业培育规模扩大，攸县米粉注册为国家地理标志。房地产业稳定发展，世界500强沃尔玛攸县店开业，湘东汽贸城二期基本完成，星都物流被评为国家3A物流企业。酒埠江风景区保护和开发得到加强，景区人气大幅提升，白龙洞景区被评为国家3A风景区。三次产业比由上年的14.6:55.8:29.6调整为14.2:55:30.8。

——全力促改革，内生动力逐步释放。深化财税体制改革，完善预算支出绩效评价、“三公”经费公开等制度，理顺重点工程、融资债务、政府采购等管理体制，推行以公开竞拍等方式配置加油站、搅拌站、河道采砂、城区出租车等公共资源。创新农村集体“三资”管理，获评“全国农村集体三资管理示范县”。加快行政审批制度改革，政务服务中心入驻单位59家，窗口集中办理事项300项，优化办事流程377个，精减申报资料507项，平均缩短办事时间11.5天，行政审批制度改革工作获得肯定。推进工商注册资本登记制度改革和“先照后证”工商登记前置审批制度改革，新增各类市场主体3125户。信用社改制顺利完成，攸县农村商业银行挂牌开业。转化科技成果62项，申请专利308件，新增省名牌产品2个、著名商标4个，成功创建省可持续发展实验区。投融资平台总资产大幅增加，活力增强。园区管理体制改革、政府机构改革、公立医院改革等稳步推进。

——致力提品质，城乡面貌持续改善。撤县设市工作快速推进，已呈报国务院审批。网岭、皇图岭、黄丰桥被评定为全国重点镇。完成19个乡镇镇域村镇布局规划和117个行政村规划编制。东城新区“四纵两横”路网加快建设，攸水大道、太和路部分路段全面完工，自来水三厂建成运营。污水处理厂二期交付使用，火车南站建成通车，长鸿西路、S315万古桥段竣工，文化园二期、城南防洪堤、撇洪渠等项目加速推进。省级园林县城创建成功，全国文明县城创建获得提名。城乡同治工作继续深化，农村环境连片整治和矿区生态环境综合治理扎实推进。继续实施封山育林，完成义务植树200万株，人工造林5.52万亩。落实省政府“一号工程”，关停退出涉重金属企业15家;推进“两江四岸”生态保护与区域开发，完成总体规划和3个专项规划编制，排污、畜禽养殖、河道采砂、餐饮等专项整治初见成效，市对县湘江治理考评名列前茅。

——聚力抓项目，发展后劲明显增强。开展“项目建设年”活动，开工建设重点项目80个，完成投资51亿元。引进华天城、义乌商贸城等投资过10亿元项目，招商引资签约总额90.6亿元，争取重大水利设施等中央项目资金3.4亿元。望云国际广场建设进展顺利，城市生活垃圾预处理和再生资源产业园项目相继实施。苏洲坝水轮泵扩容改造全面竣工，4条中小河流治理基本完成，实施农村水利、乡村道路会车道等小型基础设施项目2100个，建成高标准农田1.4万亩，除险加固病险水库7座，解决农村饮水安全4.7万人。认真组织农田重金属污染治理试验。新增农机具3950台，发放购机补贴1650万元。S206酒埠江绕镇线建成通车，S339、S345开工建设，提质农村道路357公里，改造危桥15座。攸东变电站启动建设。长株攸快速公路、阳升观水库等项目前期工作扎实推进。金融机构存贷比提高到55.4%。批回土地3000亩，完成征地4030亩，有力保障了项目建设用地。

——努力办实事，群众福祉不断增多。扎实推进“民生100”工程，办好了一批民生实事。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到28189元、18873元，分别增长9%、11.5%。建成公办幼儿园5所，创建合格小学28所，职业中专扩建项目启动建设，高考万人二本以上上线率连续20xx年居全市第一。中国民间第一书院石山书院修复完成并对外开放，攸州大讲堂正式开讲。参加省第十二届运动会取得优异成绩，成功举办首届大众体育运动会。实施乡村医生定向培养计划，巩固完善“双十”模式，新农合参合率达97.8%。计生工作获评全省模范单位。新增转移农村劳动力3798人、城镇就业4934人、失业人员再就业2891人。实施城镇职工医保参保退休人员补充医疗保险，新农保参保率保持100%。城乡低保水平提高，发放各类社会救助资金1.2亿元。新建改造乡镇敬老院3所，新办民办老年公寓1家，建成廉租房398套、公租房1378套、棚户区安置房192套，改造农村危房886户，解决411户居民土地登记发证历史遗留问题。县慈善会获评第二届“中华慈善总会突出贡献组织奖”。县食品药品检验检测中心获批国家首批区域性检验检测中心试点单位。开展煤矿、烟花、交通、校车等领域安全生产大排查大整治大督查专项行动、禁赌禁毒专项行动和“百案化解排民忧”活动，公众安全感测评排名全省第三，获评“全省平安县市”。全面完成第三次经济普查登记和数据汇总工作。顺利完成第九次村委会换届选举工作。同时，工青妇、史志档案、老龄、人事人才、广播电视、民族宗教、人防、武装、民兵预备役、侨联、文联、科协、气象、水文、移民等工作取得新成绩。

——大力转作风，自身建设全面加强。开展党的群众路线教育实践活动，查摆整改“四风”问题946条，解决群众实际问题1216个，全面停止新建楼堂馆所，调整清理办公用房20xx6平方米，精减议事协调机构144个，“三公”经费支出下降23.5%。坚持依法行政，完善《攸县人民政府工作规则》，规范政府行政行为。积极处理县长热线和县长信箱中的群众咨询、建议和投诉，共受理办复群众来信来访来电5172件。认真执行人大及其会的决议决定，主动接受人大“百问百评”专项评议监督和政协专题政治协商，办理人大代表建议138件、政协委员提案108件。开展电视问政，强化行政监察和审计监督，干部作风形象明显提升。

各位代表，过去的一年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协主动监督、全力支持的结果，是全县上下精诚团结、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表和政协委员，向驻攸部队官兵和全县人民，向所有关心、支持、参与攸县建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，县域经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题：一是稳定经济增长的压力很大，产业转型升级任重道远;二是财政收支矛盾日益加剧，金融风险和债务风险的叠加影响正在加大;三是影响社会和谐的不确定性因素依然较多，安全和维稳压力较大;四是政府自身建设还需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

二、20xx年总体部署

20xx年，是实施“xx”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年。做好今年政府工作，任务艰巨，意义重大。当前，国内经济发展进入“中高速、优结构、转动力、多挑战”的新常态，县域发展面临产业转型升级、财政风险加剧、体制机制改革等诸多挑战，同时也拥有改革红利不断释放、政策效应逐步显现、区位优势日益凸显、撤县设市加快推进等诸多机遇。应对新常态，把握新机遇，我们必须紧扣“新创业、新攸县，奋力打造发展升级版”主题，紧跟“三量齐升”、“四化两型”、“转型升级”的总要求，把握“稳中求进、稳中求快、稳中求好”的总基调，按照“稳增长、调结构、促升级”的总思路，瞄准“富民强县、县泰民安”和“三大梦想”的总目标，保持定力，精准发力，增强合力，更加努力，创造新优势，实现新突破，开创新局面。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长9.5%力争10%;公共财政预算收入增长5%力争10%;社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长13%;城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%;万元GDP能耗下降4%;人口自然增长率控制在8.5‰以内;各项事业都有新的发展，全面完成“xx”各项目标任务。

围绕上述目标任务，我们将集中力量抓好五大工业项目、五大农业产业项目、五大服务业项目、五大农村基础设施建设项目、五大城市建设项目、五大改革和民生100工程。(见附件)

具体抓好以下六个方面的工作：

(一)突出改革创新，增强发展活力

推进重点改革。推进投融资平台改革，打造百亿投融资平台，完善政府投资决策体系和管理办法，提高渠道融资能力、资本运营能力和风险防范能力。实行财政预算管理体制改革，探索跨年度预算平衡机制、结余资金收回制度、专项资金设置和退出机制，有序推进公车制度改革。加快政府机构改革，完成职能整合，规范机构设置，提高行政效率。开展农村集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记颁证试点工作，探索尝试建立宅基地退出补偿激励机制。深化推广农村集体“三资”管理模式。稳妥推进供销社综合改革试点工作。

推进创新创业。以创建省可持续发展实验区为契机，加强科技人才培养和引进，鼓励支持企业建立研发机构、重点实验室等科技创新平台。深化校企、校地合作，推进技术创新、管理创新。促进科技成果转化，年内转化科技成果62项、新增高科技企业和高新技术企业2家，高新技术产业产值增长22%以上。实施品牌带动战略，支持企业创树品牌，争取地理标志、著名商标和省级以上名牌产品6个以上。促进就业创业，完善扶持政策和服务体系，推动大众创业、万众创新。

推进开放合作。加强重大项目包装、储备和策划，充实优化项目库。抢抓“一带一部”战略机遇，开展驻外定点招商，加强与珠三角、长三角等地区对接合作。营造全员招商、共同安商、促进富商的招商氛围，紧盯行业协会、商会、龙头企业，推进产业链和产业集群招商。鼓励华盛、悠扬等烟花企业扩大出口创汇。加强劳务品牌建设，强化对外劳务合作服务，发展壮大劳务经济。加强与醴陵、茶陵、炎陵等周边县市的交流合作，加快打造湘东南区位中心城市。

(二)突出园区升级，壮大工业经济

提档升级园区。实施产业园区“136”工程，用2年时间，加快打造1平方公里创新创业园，建成30万平米标准化厂房，引进60家企业入标厂。加快龙山路、吉兴中路、兴工北路以及网岭大道、旭日大道等园区道路建设，抓好工业污水处理、商贸仓储物流、安置区等基础配套，提升园区发展承载力。以食品医药、建材陶瓷、高新材料为重点，加快园区产业发展，推进宏信二期、龙昊二期、香薷草、高分子膜材料产业化基地等项目建设，争取培育2个产值过10亿元、3个产值过5亿元、5个税收过1000万元的企业以及2个上市企业，奋力打造两个百亿产值园区。坚持产城融合发展，支持园区有序开发商贸和地产项目。

培育产业集群。制定产业发展规划，坚持“一个主导产业、一批龙头企业、一批配套企业”集群发展模式。推进煤电一体化项目建设，力争年内具备点火条件。完成落后小煤矿关闭退出工作，加快煤矿技改扩能，发展煤炭洗选和精深加工，打造百亿煤炭产业集群。推进旭日陶瓷二期项目建设，年内力争引进1—2家大型陶瓷企业，加快培育陶瓷建材产业集群。依托园区平台和资源优势、产业基础，对接清水塘产业绿色搬迁，发展新材料化工和食品生物医药两个产业集群。抓好童美烟花项目建设和烟花企业招商，加强现有烟花企业改造升级和配套，壮大烟花产业集群。

优化企业服务。落实百家工业企业三年成长计划和返乡创业扶持政策，落实促进非公经济发展、支持全民创业以及小微企业发展优惠政策，帮助企业减负松绑，支持企业做大做强。不断创新审批方式，全面简化审批手续、优化审批流程，加强乡镇政务服务中心建设，完善网上审批和电子监察系统。坚持实行县级领导“四联”机制和乡镇(园区)全程代办制度，推行企业难题交办督办制度，帮助企业解决土地、融资、用工及重大矛盾调处等实际问题。重视乡镇企业的服务与培育壮大，继续抓好“个转企”、“小升规”工作。严格执行“十条禁令”和“七不准”规定，严厉打击索拿卡要、干扰企业、破坏环境的人和事，严肃查处违法违纪行为。

(三)突出增收增效，提升现代农业

注重强基固本。继续实施涉农项目整合，加大农村基础设施建设力度，有序推进S339、S345建设，全面完成G106刚改柔，治理农村河道3条，除险加固水库19座，解决农村饮水安全6.8万人。完成阳升观水库立项、招商前期工作，积极实施灌区配套项目，加快苏洲大型水闸除险加固。编制高标准农田建设专项规划，建成高标准农田5万亩。推进农田重金属污染治理。新建2万吨粮食仓储设施。加快220KV攸东变电站建设，实施10KV及以下配电网升级改造工程。

加快产业提升。发展规模化生产，培育60万亩优质稻、40万亩油茶、10万亩楠竹、5万亩苗木花卉、1万亩药材种植、10万头桑草猪养殖、1000万羽麻鸭标准化养殖等特色种养基地。实施品牌化战略，推进农产品标准化生产，加强农产品质量体系建设，抓好“三品一标”农产品认证工作，提升油茶、米粉、麻鸭、香干、桑草猪等特色农产品品牌竞争力。提升科技化水平，推广应用高性能农机设备，加强远程科技培训和现场技术指导，提升农业科技和装备水平。

抓好龙头带动。落实农业产业发展扶持政策，重点支持云田花卉、鸿华麻鸭、奇瑞木业、炎洣神、仙竹米业等企业做大做强，力争培育产值过亿元的龙头企业1个、省级产业化龙头企业1个。积极培育新型农业经营主体，鼓励发展家庭农场、种养大户和营销大户，新增各类专业合作组织35家，创建省、市级示范社3家，新增家庭农场42家以上。完善龙头企业+特色基地+农户、龙头企业+合作社+农户、龙头企业+农户等多种链接模式，把更多的农户纳入产业化经营链条，带动农户共同致富。

(四)突出特色塑造，促进三产繁荣

升温文化旅游业。坚持保护与开发并重，开展景区综合执法，加强景区规划管理和生态保护。深度挖掘旅游文化资源，高起点加强景点包装、策划和招商，推进精品景点建设和旅游产品开发，拓展旅游内涵。完善景区配套设施，加快启动景区星级酒店、酒仙湖拓展训练基地项目建设，做好阳升观、宝宁寺等旅游景点提质升级工作，提升景区开发品位和服务接待能力。加强宣传促销，强化区域合作，提升景区人气。

搞活商贸物流业。立足湘东南商贸物流集散中心，打造百亿商贸物流圈。推进湘东大市场品牌提升和服务提质，加快望云国际广场建设，启动义乌商贸城、水果花卉批发市场项目，培育发展以湘东家居城为中心的家居建材市场群、以湘东汽贸城为中心的汽车销售及汽配维护市场群。抓好农村商品流通网络建设，构建消费品下乡与农产品进城“双向”流通体系。启动火车南站物流园规划，做好招商前期工作。

培育新兴服务业。重点发展电子商务，引导实体企业创新经营手段，自建电子商务平台或加强与第三方电子商务平台合作，拓宽商品营销渠道。重视和引导特色农产品“触网”。采取多种方式满足多样化、个性化、便利化需求，促进信息消费、汽车消费。积极发展体育服务产业，促进体育消费。大力发展金融服务业，争取引进村镇银行。大力推进社会信用体系建设，抓好金融秩序治理，鼓励并规范民间资本设立各类金融服务中介机构。有序发展家政服务、医疗保健、文化教育、健康养老等新兴服务业。

(五)突出城乡统筹，打造幸福家园

打造更具魅力的城区。加快撤县设市步伐，启动县城总体规划修编，推进县城扩容提质。重点开发东城新区，启动华天城、义乌商贸城、烟草物流中心等项目，完成环湖路、紫云路、香山路建设。不断提质老城区，抓好城市慢行道、内环路二期、枫岭大道、文化路延伸段等道路建设，启动长输管道燃气项目，完善绿化、排水、公厕和停车场等城市功能，实现社区物业管理全覆盖。建好城市视频监控系统、消防应急指挥中心和公交总站。继续实施“两江四岸”生态保护和区域开发，完成滨江风光带二期和城南撇洪渠建设，启动洣水南岸风光带建设，做好洣水三桥、醴茶铁路扩能改造等项目前期工作。加强城市管理和综合执法，巩固全国卫生县城创建成果，扎实推进全国文明县城、全国园林县城创建。

打造更有特色的城镇。加速新型城镇化进程，出台相关政策，积极争取国家、省项目支持，重点发展皇图岭商贸重镇、网岭工业强镇、黄丰桥产煤大镇、酒埠江和柏市旅游名镇、渌田物流大镇、丫江桥边贸大镇，培育一批中心城镇。统筹抓好菜花坪苗木花卉之乡、石羊塘和大同桥烟花鞭炮之乡、新市农产品加工基地、桃水油茶基地等特色乡镇建设。重视规划引领，突出镇区风貌特色，支持镇区有序开发建设，加强镇区排污、垃圾处理等功能配套，提升城镇承载力和镇区品质。抓好长株攸快速公路项目前期工作，争取早日启动建设。

打造更加美丽的乡村。注重特色，加强村庄规划管理，依托中心村，分片联村编制143个村庄规划，实现村庄规划全覆盖。开展特色新农村示范村创建，选择1—2个特色村从规划、产业、建房、绿化、基础设施等方面重点扶持，打造美丽乡村。深化城乡同治，加强农村环境连片整治和矿区生态环境综合治理，推进垃圾分类处理、再生资源利用和污染源头防治，持续改善城乡环境。加强“两型社会”示范创建和循环经济示范县建设，推广清洁能源，逐步淘汰落后产能。推进省级生态县创建，继续实施封山育林，设立生态林业“绿色基金”，开展造林绿化运动，抓好育林管护，完成人工造林5.4万亩、道路两厢绿化100公里，义务植树200万株。

(六)突出民生改善，加快小康进程

发展社会事业。启动实施城区中小学校提质扩容三年计划和新一轮学前教育三年行动计划，推进上云桥中学、中街小学扩容改造工程。加快职业中专扩建项目主体建设。抓好校车安全和校安工程。深化公立医院改革，推进乡镇卫生院提升工程，巩固完善“双十模式”，加强三级卫生服务网络和公共卫生服务体系建设。实施全民健身三年行动计划，推进国家全民健身示范县创建。利用好石山书院和攸州大讲堂，加快文化服务点建设和特色文化品牌打造，完成“乡村大舞台”全国第二批公共文化服务体系示范项目创建。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，巩固提升计生工作成果。统筹抓好民族宗教、广播电视、人防、外事侨务、工青妇、史志档案等各项工作。

加强社会保障。加强就业和再就业工作，新增城镇就业4700人、农村劳动力转移就业3600人，增加农民就业收入。推进城乡居民基本养老保险制度并轨实施，落实机关事业单位工作人员养老保险制度改革决定，推动失业、医疗、生育、工伤保险全覆盖。改造农村危房500户，新建廉租房398套、公租房1565套，完成棚户区改造410户。推进福利中心项目建设，健全政府购买养老服务制度，探索基本养老服务补贴工作。落实重度残疾护理补助、老年乡村医生生活困难补助、原中小学民办教师和代课教师生活困难补助发放工作。完善社会救助体系，加强低收入、困难群体救助救济，继续提高城乡低保标准。

创新社会治理。开展“法治建设年”活动，深化“平安攸县”创建，加快推进依法治县进程。实行社会治理重心下移，创新社区网格化管理模式，推动社区管理服务升级。重视网络舆情，依法加强网络社会管理。完善立体化社会治安防控体系，加大禁毒工作力度，严密防范和打击各类违法犯罪活动。创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全重大事项社会稳定风险评估机制。建成食品药品检验检测中心，完善食品药品安全监管网络。严格落实安全生产责任，深入开展矿山、交通运输、烟花爆竹、建筑施工和消防等领域安全专项整治，有序推进车辆超限超载治理工作，坚决防范重特大安全事故发生。

三、加强政府自身建设

新常态、新任务对政府建设提出了全新的课题和更高的要求。我们将凝聚精气神、激发正能量、提高执行力、增强满意度，确保每一项工作都落实到位。

勇于创新，科学施政。把创新作为政府工作的永恒主题和不竭动力，坚持不破法规破常规，以创新精神推改革、解难题、促发展。全面出台“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”三个清单，公布收费清单、程序清单，做到法无授权不可为，法定职责必须为，法无禁止皆可为。尊重群众首创精神，问计于民、集思广益，最大程度地汇聚民智，认真编制好经济社会发展 “十三五”规划。坚持和完善部门绩效考核、乡镇(街道)“4+4”和社会化统计等考核考评机制。

规范行为，依法行政。健全重大决策规则和程序，严格调查研究、专家论证、公众参与、合法性审查和集体决策制度，建立政府法律顾问制度，推进政府决策规范化、科学化。坚持政府重大事项向人大报告制度，认真接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，高效办理人大代表建议和政协委员提案。加大政府信息公开力度，办好县长信箱和12345政府服务热线。落实带薪休假制度，保障广大干部职工合法权益。强化行政执法责任制，完善行政执法程序规则，启动相对集中执法权工作，做到行政程序合法、行政裁量公正、行政执法文明。

求真务实，高效理政。坚持从实际出发，大兴求真务实之风、调查研究之风、埋头苦干之风，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。重实际、办实事，对于县委作出的决策，一定雷厉风行、坚决执行;对于人大作出的决议，一定力排万难、全力实施;对于政府作出的承诺，一定勇于担当、认真兑现。继续改进文风会风，规范和精简公文，压缩会议，减少检查评比。强化效能监察，实行重要工作、重点项目、重大工程目标责任制和责任追究制。

筑牢防线，廉洁从政。巩固党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒纠正“四风”。认真执行党政机关厉行节约反对浪费条例，树立过紧日子的意识，勤俭办一切事业，压减“三公”经费，把有限的资金和资源更多地用在产业发展、民生改善上。严格履行“一岗双责”，强化党风廉政建设主体责任，推进惩治和预防腐败体系建设，把权力关进制度的笼子。严肃查处各类违纪违法案件，以干部清正、政府清廉、政治清明赢得广大人民群众的信任、支持和拥护。

各位代表、同志们，实干成就伟业，拼搏创造辉煌。开启新的征程，我们必须牢记昨天的艰辛、无愧今天的使命、不负明天的梦想。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，同心同德，开拓创新，务实进取，为加快打造发展升级版、全面建成小康社会而努力奋斗!

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

过去的一年，是新一届政府的开局之年，也是宏观形势复杂、各种挑战较多的一年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们团结和依靠全县人民，紧紧围绕“新创业、新攸县，奋力打造发展升级版”主题，大力实施“三个三年计划”，团结拼搏，克难奋进，顺利完成全年目标任务。

一年奋斗，综合实力稳中有进。全年实现地区生产总值282.2亿元，增长10.2%;完成财政总收入24.5亿元，增长10.3% ;完成社会固定资产投资191亿元，增长22.3%;全社会消费品零售总额达87.1亿元，增长13.8%。全省“三量齐升”评估综合排名第7，县域综合实力连续8年稳居全省十强，全国县域经济排名由172位提升至152位。出台《攸县促进工业发展二十条规定》，烟花鞭炮产业快速发展、初具规模，攸州工业园入园企业达到61家。“个转企”、“小升规”分别完成181家、98家，规模工业总产值达到365亿元，增长18%;规模工业增加值达到133.3亿元，增长13.5%。14家煤炭集团公司兼并重组基本到位，黄兰矿区±0以下深部资源勘探进展顺利。煤炭加工企业发展迅速，煤炭洗选技术取得突破。克服严重旱涝灾害影响，粮食总产量达到52.2万吨。年出栏生猪达到122.9万头。新增云田花卉、鸿华鸭业等农业龙头企业6家。第二届房交会实现交易额11.2亿元，湘东家居城、湘东汽贸城建成开业，望云国际广场破土动工。攸州国家森林公园正式批准设立，攸女仙境旅游项目开园运营。三次产业比由上年的16.6:53.7:29.7调优为15.6:52.2:32.2。

一年攻坚，发展后劲日益增强。全年开工建设重点项目55个，投资规模达到208亿元。新区“三纵三横”路网全面建设，盘活老城区国有资产建成发展中心并投入使用，52个单位集体进驻，集中办公。醴茶高速、衡茶吉铁路正式通车，S206完成路基工程，广山线拓宽改造基本完成，火车南站站前广场和进站路基本成型。煤电一体化项目进展顺利，桐坝电站并网发电，旭日陶瓷项目即将点火投产，再生资源产业园基本建成。成功签约引进童美烟花、金峰汽配、红旺园林、五星级酒店等13个投资过亿项目。全年土地经营和资产处置收入突破12亿元，金融机构存贷比由52%提高到55%。园区“一权两制一司”和“一费制”管理体制改革实施到位。推行以“五个一、两个一百”为主要内容的政府性投资项目和新办企业审批改革。推进政务服务改革，48个单位进驻政务服务中心，实现“三集中、三到位、三公开”。新设春联、谭桥两个街道办事处，基层组织得到巩固加强。

一年努力，城乡品质加快提升。城市核心区面积达到28平方公里，城镇化率达到52.6%。乡镇总体规划实现全覆盖，完成152个村庄规划编制。城乡同治经验写入湖南省《绿色乡村》、《乡村绿色家庭》地方标准。提质改造交通北路、中心大道，全面启动二环路、长鸿西路等城区道路建设，106国道皇图岭至宁家坪段完成“刚改柔”。文化园一期基本建成，滨江风光带二期、城南防洪堤等项目顺利推进。改造城乡农贸市场5个，城区“禁养”和“禁种”取得实效，国家卫生县城创建成功，全国文明县城、省级园林县城、省级生态县创建扎实推进。第一批4个乡镇15个村的农村环境集中连片整治取得实效。争取涉农项目资金3.2亿元，整合涉农项目资金1.2亿元，完成农村水利、道路等小型基础设施项目326个，完成攸河治理10.5公里，建成高标准农田1.2万亩，解决农村安全饮水2.73万人。实施矿区生态环境综合治理项目33个，全面启动封山育林，完成人工造林5.5万亩。启动洣水攸河“两江四岸”生态保护与区域开发，生态环境持续改善。

一年开拓，社会事业全面进步。新增高新技术企业4家，达到13家，实现高新技术产业增加值17.5亿元，增长45.5%。震林中学建成并投入使用，高考二本万人上线率连续9年居全市第一，农村偏远地区义务教育教师补贴工作经验在全国、全省推介。启动县级公立医院改革，实现药品“零差率”销售全覆盖。巩固完善村卫生室“双十”模式，经验在全国推介。新农合参合率稳定在98%以上。“乡村大舞台”被列为创建国家公共文化服务体系示范项目，参加市十二届运动会取得优异成绩。计生工作继续保持省模、国优。同时，工青妇、史志档案、老龄、统计、物价、人事人才、食品药品安全、民族宗教、人防、武装、民兵预备役、残联、侨联、文联、科协、气象、水文、移民等工作取得新成绩。

一年倾注，民生民利持续改善。城乡居民人均可支配收入达到19340元。新增农村劳动力转移就业14653人、城镇就业人员4818人，失业人员再就业3130人，城镇登记失业率控制在4%以内。新农保参保率保持100%，全县10.8万名农村老人按月领取养老金。发展慈善事业，加强社会救助，发放各类救助资金1.2亿元。新建和改造乡镇敬老院3所。建成廉租房494套、公租房1376套，改造农村危房1346户。深入开展“安全生产大检查”活动，全年未发生较大以上安全生产事故。推行领导包案和接访制度，推进“百日严打整治”专项行动，公众安全感测评在全省排第6位。

一年求实，政府形象更为亲和。继续推行结对共建、预安销号、绩酬挂钩、村级定期联合办公等制度，全面落实县委“转变作风十二条”，注重在一线办公解决问题，干部作风日趋好转。制定下发规范性文件22个，推行乡镇4+4考核模式，行政效能不断提升。主动接受人大“百问百评”等专项评议监督和政协民主监督，全年共办结人大代表建议158件、政协委员提案126件，2件议案办理扎实推进。网上行政审批电子监察系统建成运行，行政监察和审计监督不断加强，廉政建设取得实效。

各位代表，一份艰辛，一份欣喜;一份耕耘，一份收获。一年来，我们先后被评为全国卫生县城、农业标准化生产示范县和全省农业产业化经营先进县、粮食生产标兵县、社会管理综合治理先进县、循环经济示范县、安全生产先进县、城乡环境卫生十佳县、计生工作模范单位等25项省级以上专项荣誉。这些成绩和荣誉的取得，离不开县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县上下的精诚团结，离不开全县人民的辛勤劳动。在此，我代表县人民政府，向各位代表和政协委员，向驻攸部队官兵和全县人民，向所有关心、支持、参与攸县建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到，县域经济社会发展仍然面临不少困难和问题：一是经济总量不大、结构不优的问题比较突出，转型升级的任务较为艰巨;二是项目建设的成效不够明显，尤其缺少带动力强的大项目、好项目，产业发展的亮点不多;三是影响社会稳定的因素仍然较多，安全生产和信访维稳的压力较大;四是少数干部动力不足、活力不够、要求不高、作风不实、执行不严，发展环境有待进一步优化。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、20xx年总体部署

20xx年是深入贯彻党的xx届三中全会精神的首战之年，是完成xx规划目标的攻坚之年，是实现“三个三年计划”的关键之年。做好20xx年工作，责任重大，意义深远。当前，宏观经济形势仍不明朗，经济下行压力仍然存在，国家稳增长、调结构、促改革的发展基调已经明朗，我们面临产业转型升级、主体税源受挫、体制机制改革等诸多挑战，发展升级的压力更加巨大。同时，各领域改革的不断深化、城镇化的加速推进、区位优势的日益放大、发展活力的逐步释放，一批企业的即将投产，必将给我县发展带来难得的机遇。面对新形势、新要求，我们必须增强创新意识、项目意识、执行意识、底线意识，始终紧扣“新创业、新攸县，奋力打造发展升级版”工作主题，围绕“全面小康、改县设市、冲刺百强”三大梦想和“三基地一中心”战略定位，扎实推进“三个三年计划”，负重加压，真抓实干，全力促进经济社会持续健康发展。

20xx年，全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长11%;财政收入增长12%;固定资产投资增长28%;城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%;万元GDP能耗下降4%以上;人口自然增长率控制在8.5‰以内，各项事业都有新的进步。

围绕上述目标任务，我们将扎实开展“改革创新年、项目建设年、环境优化年”活动，集中精力抓好十大产业项目、十大城建项目、十大农村基础项目、十大重点改革项目和民生100工程(详见附表)。具体抓好以下六个方面的工作：

(一)全面深化改革，催生发展新活力

推进行政体制改革。修改完善政府工作规则，加快政府工作法制化、规范化、制度化进程。按照上级部署，完成政府机构改革，积极推进卫生与计生行政部门机构和职能整合，完成工商、质监管理体制调整和食品药品安全监管体制改革。稳妥推进“三超两乱”专项治理，做好机构编制超编消化工作。深化行政审批制度改革，完善项目联合审批机制，加强电子政务建设，提高行政效能。

深化财税体制改革。认真研究把握“营改增”等税收改革政策，完善重点税源管理制度，探索启动涉税信息平台建设，健全综合治税机制。完善全口径财政预算制度，将所有收入和支出全部纳入预算管理。刚化预算执行，开展预算绩效管理，强化评价结果运用。理顺财政管理机制，强化国库集中支付制度，重点完善教育、卫生及其二级机构集中核算支付，积极探索乡镇财政集中支付改革，对增收节支和政府采购事项进行优化。全面推进公务卡结算制度，实行“三公”经费公开，严控“三公”经费。

加快投融资和金融体制改革。理顺重点工程管理体制，强化重点工程办公室职能，负责重点工程申报、准建、预算评审和现场监管等工作。强化县金融办工作职能，支持融资平台完善法人治理机构，建立现代企业制度，建立融资、投资、经营和还本付息等年度财务收支预算制度、政府性公益项目回购制度和政府债务风险预警及防范机制，实现融资与投资、经营与还债良性互动、稳健发展。组建成立农村商业银行，加快引进村镇银行，鼓励民间资本依法设立小额贷款和融资性担保机构，促进行业健康、规范发展。巩固中国金融生态县创建成果，加强信用体系建设，进一步优化金融生态环境，努力打造湘东南金融服务中心。

完善园区体制改革。巩固园区行政审批制度改革成果，完善“一站式”办公和“一费制”收费制度。建立园区产业发展与税收挂钩机制，将园区内企业税收地方留成部分作为产业扶持发展资金全部返还给园区。做强盛园公司，支持园区加快土地开发，改革园区土地收入分配制度，园区土地收入除税收外全部用于园区基础设施建设，增强园区发展后劲。

各位代表!改革释放红利，改革激发动力，改革考验干部。当前，改革已进入深水区、攻坚期，深化改革、升级发展，我们使命在肩、责任重大。我们一定要以“壮士断腕、刮骨疗毒”的勇气，以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲，把握改革主方向，汇聚改革正能量，开启改革新征程!

(二)加快工业突破，增强发展带动力

主攻工业园区。按照“企业集中，产业集聚，土地集约”的思路，加快攸州工业园开发，推进网岭循环经济产业园基础设施配套，努力形成“一区两园”发展格局，攸州工业园重点发展机械制造、电子信息等产业，网岭循环园重点发展建材陶瓷产业。加大市场运作、融资举债、滚动开发力度，完善攸州工业园基础设施，加强水电、排污、路灯、绿化等设施配套，新征土地1000亩、平地300万方、拆迁房屋100栋，建成标准化厂房5万平方米。加大园区招商力度，实施“5115”工程，力争引进5个10亿、10个5亿龙头企业入园。

主抓优势产业。继续开展“实施大招商、推动新创业”活动，围绕“高、精、特、尖”，力争低速电动汽车、桑德环保、金峰汽配等产业项目尽快落地。加快煤电一体化项目建设，推进煤矿关闭退出工作，发展煤炭洗选和精深加工，力争新增煤炭洗选能力100万吨以上。支持悠扬、华盛、童美等烟花企业做大做强，引进一批有实力的烟花企业，鼓励品牌创建和出口创汇，全年实现50家烟花鞭炮企业投产，产值达到10个亿，着力打造烟花产业集群。加快旭日陶瓷项目建设，争取更多相关及配套企业落户。

主动服务企业。继续落实《攸县促进工业发展二十条规定》，出台《攸县产业发展奖励办法》，突出科技引领作用，鼓励企业技改扩能、自主创新、品牌创建，扶持返乡创业和自主创业，加大“个转企”、“小升规”工作力度。坚持实施县级领导“四联”、乡镇和街道办事处“4+4”考核机制，推动工作落实、项目落户、企业落地。加强银企合作，发挥担保公司、“助保贷”作用，推行中小企业捆绑联保融资方式，破解企业融资难题，年内新增银行贷款15亿元以上。大力加强社会诚信体系建设，增强诚信意识，营造诚信范围。着力优化企业发展环境，严厉打击索拿卡要、干扰企业、破坏环境的人和事。

(三)注重农业提升，夯实发展支撑力

突出农业基础。继续推行涉农项目整合，适当扩大整合范围，加强农村基础设施建设。启动S345攸县段项目，推进S206、S339旅游环线工程，全面完成106国道“刚改柔”，抓好50个村村主道会车道建设和5座农村危桥改造。加快阳升观水库立项审批，实施苏洲坝泵站改造扩能工程，新建供水工程7处，除险保安小Ⅱ型水库23座，解决农村饮水安全4.69万人，完成沙河槚山段及3条农村河道综合治理工程。推进农业综合开发，建设高标准农田9000亩。实施封山育林，完成植树造林5万亩，做好木材战略储备项目试点工作。启动实施农田镉治理工程，改善土壤环境，确保粮食安全。

发展特色基地。稳定粮食生产，遏制耕地抛荒和“双改单”，确保粮食产量保持在50万吨以上。围绕粮食、生猪、油茶、麻鸭、苗木等地方传统优势农产品，加快培育60万亩优质稻、5万亩杂交水稻制种、30万亩油茶、5万亩楠竹、5万亩花卉苗木、2万亩无公害蔬菜和200万头生猪养殖、1000万羽麻鸭养殖等种养基地。开展高产创建示范活动，用好用活国家强农支农政策，发展农业大户，着力打造无公害蔬菜、油茶、麻鸭圈养等一批农业特色示范基地。积极推行农产品标准化建设，启动绿色有机农产品基地建设，确保农产品质量安全。

培育龙头企业。制定扶持农产品加工业的政策措施，重点培育云田花卉、红旺园林、鸿华麻鸭、奇瑞木业、仙竹米业等农业产业化企业，力争引进2-3家投资过亿元的优质企业，新增省级农产品加工龙头企业2家以上。创新农村经营模式，加大农民专业合作社扶持力度，鼓励发展上规模的家庭农场和专业农场，培育新型经营主体。加强农产品流通企业和专业协会组织建设，发展一批规模种植、特色养殖和加工流通大户。大力推进农业品牌建设，力争创树省级名牌农产品1-2个。

(四)力促三产繁荣，提高发展竞争力

提升旅游业。加强旅游招商，加快景点开发，打造精品景点。坚持保护与开发并重，加强景区水源、植被和生态保护，严控严查乱建、乱采等违规行为。推进县城五星级酒店建设，培育10家乡村旅游服务点，提升旅游整体接待水平。规范行业管理，开展星级酒店、旅游名镇、旅游名村等品牌创建。挖掘旅游文化，开发旅游产品，丰富旅游内涵。加强宣传促销，强化区域合作，策划和参与大型旅游节会活动，提升景区人气和名气。

做活商贸业。按照“规模化、专业化、特色化”的要求，加快打造以湘东大市场为中心的综合批发市场，以商业步行街、望云国际广场、沃尔玛购物广场为中心的百货市场，以湘东家居城为中心的家具建材市场，以湘东汽贸城为中心的汽车销售市场，以金和机械城、农机大市场为中心的农机具和矿山机械市场等五大专业市场商业圈，增强商贸辐射带动作用，提升商业品味。。扎实抓好农村商业网点建设，积极发展连锁经营、电子商务等新兴业态。继续推进乡镇农贸市场改造，实施“农改超”工程。

拓展物流业。按照“建设大通道，构筑大物流”的思路，加快发展物流产业，统筹规划建设好火车南站物流园、工业园区物流园等物流园区。支持星都物流二期建设和服务延伸，鼓励正翔药业等企业建设专业物流配送体系，培育和引进2-3家知名物流企业。发展农产品进城，农资、农机和日用工业品配送下乡的服务方式，拓展服务项目和范围。

(五)推进城乡统筹，扩大发展承载力

加快县城扩容提质。加快改县设市步伐，加速推进城市化进程。完善新区路网、自来水、电力、燃气等基础设施配套，启动华天城项目，带动新区发育发展。完成S315万古桥段、江桥段和氮肥厂至化机技校段、文化路县一中至内环路段道路改造，打通长鸿西路等城区道路，启动城区绿荫慢行道建设。加快火车南站片区开发和望云国际广场、文化园二期、撇洪渠建设，加快推进棚户区改造。强化物业管理和小区配套，开发建设一批高档楼盘和精品小区。推进“智慧攸县”建设，重点建好视频监控和应急指挥系统，健全长效化管理机制和精细化管理模式。

加大特色乡镇创建。高标准、高起点打造一批特色城镇。以网岭镇为代表，着力打造新型工业基地;以坪阳庙乡、湖南坳乡为代表，着力打造千万吨级煤炭精深加工相对集中区;以黄丰桥镇、鸾山镇、桃水镇为代表，着力打造矿山资源规模采掘基地;以菜花坪镇为代表，着力打造万亩花卉之乡;以石羊塘镇、大同桥镇为代表，着力打造烟花鞭炮之乡;以新市镇为代表，着力打造特色农产品加工基地;以酒埠江镇为代表，着力打造中国旅游名镇;以皇图岭镇为代表，着力打造农贸大镇;以渌田镇为代表，着力打造南站物流基地;其它乡镇立足实际、挖掘优势，构建一批特色小城镇板块。加快乡镇镇区开发建设，每个乡镇储备包装一块土地、创建一条示范街道、建设一个示范小区、启动一个市场运作的城建项目、建设一个公共设施项目。

加强城乡环境同治。深入开展城市创建，确保全国文明县城、省级园林县城、省级生态县城创建成功，加快推进“两型社会”建设和循环经济示范县建设，促进节能降耗，减排增效。实施“两江四岸”生态保护，重点治理“乱排、乱采、乱建、乱倒、乱渔”等“五乱”现象，基本解决好两江水质提升问题。发挥示范引领作用，每个乡镇建好1个城乡同治新农村示范村，在全县重点打造10个城乡同治新农村示范村。扎实抓好农村环境集中连片整治和矿区生态环境综合治理，实施乡级以上主干道绿化工程，治理主干道路沿线裸露黄土，持续改善城乡环境。

(六)办好民生实事，凝聚发展向心力

大力发展社会事业。加大科普宣传力度，提高全民科学素质。启动职业中专教学楼建设，继续抓好中小学校舍维修改造，加大普惠性幼儿园认定和管理，强化校车安全管理。实施乡镇卫生院提升工程，加大投入，完善设施，提升管理。巩固完善村卫生室“双十”模式，继续深化公立医院改革。启动老城区文体设施和新区文体中心规划，满足群众精神文化生活需要。围绕“保模范、创一流”目标，加强人口和计划生育工作，完善利益导向机制，稳定低生育水平。继续做好工青妇、老龄、物价、民族宗教、人防、广播电视、气象等各项工作。

着力强化社会保障。落实就业扶持政策，新增农村劳动力转移就业3600人、城镇就业人员4700人，城镇登记失业率控制在4%以内。加强保障性住房建设和农村危房改造，新建廉租房230套、公租房1112套，改造农村危房300户。推进“五大保险”扩面，做实机关社保，启动城镇居民基本养老保险和新型农村社会养老保险合并实施工作，实施煤、铁矿工伤保险征缴提标。抓好新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险，探索职工大病补充医疗救助，提高医药费报销比例。加快社会福利中心建设，探索建设社会养老服务体系。加强城乡低保和社会救助，发展慈善公益事业，做好救灾救济、扶残助残等工作。

全力维护社会稳定。健全应急管理体系，提高预防和处置突发事件能力。完善城乡食品药品监管体系，加快食品药品检验检测中心建设，建成湘东南区域性食品药品检验检测中心。坚持推行领导包案和约访制度，开展“百案化解”行动，有效化解矛盾纠纷和信访积案，确保信访形势平稳可控。落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”，加大矿山、烟花、交通、建筑、消防等重点领域安全隐患排查整治力度，杜绝较大以上事故发生，实现安全生产形势持续稳定好转。完善治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步提升公众安全感。

三、全面加强自身建设

加强政府自身建设是时代的主题、发展的需要、群众的呼声。我们将以开展党的群众路线教育实践活动为契机，转变职能，改进作风，努力实现政府工作与时俱进。

(一)坚持以民为本，打造服务型政府。服务是政府的天职。强化服务意识，所有政府工作人员，不分年龄大小、不论职务高低、不凭个人好恶，都要把为民服务当作一种追求、一种习惯。正确处理好政府与市场、做事与用权、个人与集体的关系，把政府工作重心转到提供优质服务、创优发展环境、维护公平正义上来。扎实开展“五百行动”，切实抓好“民生100”工程，把人民群众当亲人、家人，关心群众冷暖，体察民生艰辛，以干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。

(二)坚持以法为基，打造法治型政府。加强民主法制建设，严格按程序办事、按规矩办事，强化执法监督，规范行政执法行为。坚持和完善重大事项向人大报告、向政协通报的制度，自觉执行人大及其会的决议决定，接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，优质高效办好人大代表议案、建议和政协委员提案。完善重大决策规则，建立重大决策风险评估机制，把决策咨询、公众参与、合法性审查和集体讨论作为决策的必经程序，确保政府决策规范、科学、高效。

(三)坚持以责为重，打造效能型政府。强化管理能力提升，坚持有权必有责，完善政府绩效管理和考核模式，突出重点，确保工作落实到岗到位，提高办事效率。强化服务能力提升，坚持讲短话、戒空话，少开会、开短会，从文山会海中解放出来。围绕“优环境、提效能、促升级”专项活动，开展“马上就来、马上就办、马上就好”主题活动，提高行政效能。强化对政府重大决策、重点项目和重要工作的督查督办。

(四)坚持以廉为荣，打造廉洁型政府。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央“八项规定”、省委“九条规定”和廉洁从政各项规定，规范公务接待和公务用车，严控“三公”经费支出。自觉贯彻落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，严查违法乱纪行为，严惩公权滥用，从源头上预防和治理腐败。大兴艰苦朴素、勤俭节约之风，克服官僚主义，力戒形式主义，坚持接待简朴、下乡简从的作风，把精力和财力更多集中到抓民生改善、抓服务发展上。

各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先!让我们在县委的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，为加快实现攸县“三大梦想”目标而努力奋斗!