红河州工作报告

红河哈尼族彝族自治州位于中国云南省东南部，本站小编为大家整理了一些红河州工作报告，希望对你有用!

各位代表：

现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协各位委员提出意见。

一、攻坚克难，20xx年经济社会发展取得新成绩

20xx年，是十一届州政府履职的第一年。州政府认真贯彻落实中央和省委、省政府的一系列决策部署，按照州委七届六次全会确定的思路、目标和任务，坚持稳中求进、稳中有为、稳中求好、稳中求优，团结和依靠全州各族人民，努力克服各种困难和挑战，经济社会发展各项工作取得新成绩。全年生产总值突破千亿元大关，预计达1012亿元，增长12%;公共财政预算总收入238亿元，增长9%，其中，地方公共财政预算收入97.2亿元，增长15%。地方公共财政预算支出310.7亿元，增长25.2%;规模以上固定资产投资800亿元，增长43%;社会消费品零售总额248亿元，增长14%;外贸进出口总额12.5亿美元，下降65.7%;城镇居民人均可支配收入达22077元，增长12%;农村居民人均纯收入达6288元，增长15%;城镇登记失业率为3.8%;居民消费价格涨幅为2.6%，人口自然增长率为6.3‰;单位生产总值能耗降低3.3%。州十一届人大一次会议确定的发展目标，除外贸指标受国际市场影响未能实现外均已完成。

(一)农业农村经济稳步发展

高原特色农业建设迈出新步伐。启动了百万亩高原特色农业示范区建设和南部山区综合开发。预计全年农林水事务支出达到45.8亿元，增长31%。预计全年实现农林牧渔业综合产值282亿元，增长6.2%;完成农林牧渔业增加值167亿元，增长6%。粮食生产实现了十一年连增，总产达177.8万吨，增长4.6%。特色产业规模化发展步伐加快，水果、蔬菜、甘蔗、核桃、中药材等特色产业实现增量提质，实现烟农收入23.8亿元，“两烟”提供的财政收入达126亿元。完成冬季农业开发产值25.7亿元，增长48.9%。肉类、禽蛋、水产品产量分别增长14.9%、27.9%和4.4%，畜牧业产值达130亿元，增长14.4%。实现林业综合产值85亿元，增长16%。达成农业招商引资项目37个、总投资130亿元。培植新型农业经营主体工作有效开展，申报省级精品农业庄园10个，产业化经营组织发展到290户，州级以上农业龙头企业发展到139户。“两社一会”等农民专业合作组织已达3093个，入社(会)农户16.3万户。1574名农产品经纪人取得国家职业资格证。农业电子商务网上销售取得新突破，“三品一标”认证、农业标准化生产、农机推广等工作稳步推进。农业基础设施和服务条件逐步改善，完成中低产田地改造35.4万亩。

(二)工业经济发展稳中有进

广泛开展“产业建设年”活动，制定实施“产业建设三年行动计划”。预计完成辖区内工业总产值1310亿元，增长8%，完成规模以上工业增加值400亿元，增长12%;实现主营业务收入1000亿元，增长8%;实现利税总额168亿元。预计完成非电工业投资251亿元，增长45%。润鑫15万吨铝钛基合金材料、石屏泥炭综合开发利用一期、金平金珂日榨8000吨甘蔗、红钢钒钛资源综合利用开发技改、个旧云河药业中药现代化技改、云南铅业有限公司10万吨铅、泸西135万吨精煤调湿等重点项目实现竣工投产。云锡10万吨锡异地技改、红河浩志600万层胶带及375万吋胶管、个旧10万吨电解锰及20万吨硅锰合金等项目实现开工建设。红河卷烟厂易地技改、建水产业集群基地(二期)等项目前期工作稳步推进。13个工业园区新建标准厂房15.3万平方米，新增入园企业185户，共完成工业总产值545亿元，增长29%，规模以上工业增加值170亿元，增长25%，完成园区固定资产投资56亿元。蒙自经济技术开发区升格为国家级经开区，个旧特色工业园区、建水工业园区和蒙自矿业工业园区晋升为省级工业园区。个旧特色工业园区实现主营业务收入超百亿元，建水工业园区实现主营业务收入超50亿元。云南中信红河产业园筹建工作取得新进展。预计完成非公经济增加值318亿元，增长19%，从业人员达48万人，增长9%。

(三)第三产业保持稳定增长

全州城乡消费总量持续稳定增加，预计全年完成第三产业增加值305亿元，增长12.5%。批发零售、商贸餐饮、交通运输等传统服务业稳步发展，电子商务、社区家政、速递物流等新型服务业发展较快。金融机构各项存款余额达到1321.6亿元，比年初增加160.6亿元，增长13.8%。全年金融融资余额达960亿元，比年初增加201亿元，比年初增长26.5%。贷款余额达到901亿元，比年初增加124亿元，增长15.6%，其中州内银行贷款余额772.2亿元，比年初增加110.4亿元，增长16.7%，州外银行贷款余额128.8亿元，比年初增加25.8亿元，增长25.1%。各项存款、贷款余额总量居全省第三位。保险业实现保费收入25亿元，理赔支出10亿元。证券交易额114亿元。通信业务量稳步增加，公路交通客运量、货运量分别比上年增长5.6%和13.6%。完成房地产开发投资150亿元，增长67%。“万村千乡市场工程”、“乡村流通工程”和乡镇集贸市场建设继续推进，申报新建农家店50个，农家店信息化改造100个，建设农资连锁加盟店107个，实施乡镇集贸市场建设9个。中国东盟昆河走廊现代商贸物流基地、蒙自至尊现代物流、云天化蒙自农资仓储销售物流配送中心、弥勒红河艺丰物流仓储配送中心等一批现代物流项目建设加快推进。建水紫陶文化创意园、河口东盟国际文化产业园、个旧锡文化创意园等一批文化产业项目建设进展顺利。确立了建设旅游强州的发展思路，开展了旅游发展总体规划的修编工作，共有10个县市纳入了全省昆玉红旅游文化产业经济带的建设规划。

(四)基础设施建设加快推进

制定实施综合交通三年攻坚行动计划。预计全年完成公路交通运输投资66亿元。锁蒙高速公路建成通车，石红高速公路重新启动，蒙自绕城高速公路实现开工。蒙文砚高速公路工可已获得国家批准，进场道路已开工。屏边至河口等4条境内普通国省道干线公路改建工程已开工建设。弥勒至华宁至通海高速公路和建水至元阳、石屏至红河、绿春至李仙江高等级公路项目的前期工作得到推进。新改建农村公路1062千米，完成投资14.4亿元;玉蒙铁路客运开通运营，蒙河铁路实现全线铺轨，云桂铁路(红河段)已完成总投资的61%，建成了建水冶金集团铁路专用线，弥勒至蒙自铁路已列入国家“xx”铁路网规划，进入国家新建干线铁路网，预可研通过了中国铁路总公司的预审，启动了滇南中心城市城市轨道交通的前期工作;红河蒙自机场进场道路已经施工。元阳哈尼梯田机场完成了选址报告编制工作。预计完成水利建设投资35.1亿元。大庄水库下闸蓄水，阿白冲水库实现大坝封顶，“润蒙”引水工程建成通水，云洞、阿扎河、丫多河水库和杨柳河引水等14项在建重点工程加快推进，开工了铜厂、八尺等6件水源工程，路俄、大田等水源工程及小路南提水、百万亩高效节水灌溉等项目前期工作有效开展。小(Ⅱ)型病险水库除险加固工程建设稳步实施。完成冬春农田水利建设投资12.3亿元。开远碑格等山区五小水利开发成效明显，全州建成“五小水利”3.1万件，新增有效灌溉面积6万亩，解决了33万农村人口饮水安全问题。完成能源投资101.2亿元，开远小龙潭矿务局五期二批顺利完成移民搬迁，泸西大坡顶、蒙自朵古等风电场建成并网发电，元阳黄草岭水电站扩容等一批小水电建成投产，弥勒夸竹矿区山心村煤矿500万吨扩建和大黑公、绿春黑龙等水电站、建水南庄等一批光伏项目前期工作有效开展。州内骨干电网和城配网建设进一步强化。中石油、中石化成品油干线管道境内铺设分别完成28千米和65千米，中石油输气管道红河支线已开工建设。

(五)“美丽家园”建设启动实施

启动了以房、村、镇、城建设为主要内容的“美丽家园”行动计划，全年整合投入资金29.2亿元、带动农户直接投资67.9亿元，完成“做特民居”23856户，其中：拆除重建民居17033户、旧房改造6823户;“做美村庄”13个;“做优集镇”1个，示范带动效应开始显现。城镇化体系建设步伐持续加快，预计城镇化水平为40.8%。滇南中心城市一体化建设步伐加快，建成区面积达85平方公里，城镇化水平达61%。规划申报了26个城市综合体建设项目。编制并实施了一批城乡、村庄建设规划。在10个县市开展了15个“城镇上山、产业上山”低丘缓坡地片区开发试点。共有15.9万名农业人口实现了“农转城”。实施城市基础设施建设项目129项，建成了一批“美化、硬化、亮化、净化、绿化”工程，全年新增绿化面积133.2万平方米，人居环境逐步提升。

(六)改革开放深入稳步推进

统筹城乡改革试点工作深入推进，开远市全国农村改革试验区建设、个旧资源型城市转型等工作取得新成效。创新农村发展体制取得积极进展，土地流转租赁规模不断扩大，土地承包经营权、房屋、宅基地等确权登记颁证工作逐步推开，完成宅基地确权发证3.1万宗，对11632个村民小组农民集体土地所有权进行了确权登记发证。林权确权颁证工作继续完善，配套改革稳步推进，建成林权管理服务中心14个、林业交易平台12个。金融财税改革稳步推进，启动并推进了“营改增”试点工作。加大了金融支持“三农”和中小微企业发展的探索力度。组建了州农业投资公司、州棚户区改造投资建设有限公司，州交投公司成功发行了5亿元企业债券。与国开行、工行、建行、交行、省信用联社签订了金融战略合作协议，平安银行、广发银行在我州设立了分支机构，诚泰、鼎和两家财产保险机构入驻红河，全州小贷公司已发展到29家，恒祥股权投资基金管理公司成为了我州首家股权投资企业。跨境人民币结算达到58.5亿元，我州进入了全国沿边金融综合改革试验区范围。启动了事业单位分类改革。加大了社会治理创新机制的探索，教育、医药卫生、文化体制改革继续深化。

红河综合保税区正式获得国务院批准，成为了云南第一家综保区。设立中国河口-越南老街跨境经济合作区的推进工作上升到了国家层面，省政府出台了《关于支持河口跨境经济合作区建设的若干政策意见》，确立了8个方面22项扶持政策，跨合区推进工作取得了突破性进展。斯里兰卡贾亚拉特纳、马来西亚前马哈蒂尔等外国政要先后来红河访问，对外交往层次进一步提升。组团参加了第十三届中越老街国际贸易交易会，双边经贸往来更加紧密，全年口岸进出口货值、货运量、出入境人员分别增长35%、110%和190%，向越送电19亿度。对内合作不断拓展，组队参加了首届南博会暨第21届昆交会、第九届泛珠经洽会，共签定合作项目协议25项。招商力度明显加大，预计全年新签协议资金570亿元，增长15%。省外到位资金287亿元，增长91%。新增外资企业5户、外资企业利润再投资项目10个，实际利用外资达到3167万美元。新增境外投资企业1户，实施境外投资工程16项，完成境外投资1.2亿美元、营业额4256万美元。

(七)社会事业持续健康发展

全年完成教育支出57.7亿元，增长22.2%。实施标准化学校建设13个，拆除重建D级危房25.9万平方米，新建乡镇幼儿园10所、村级幼儿园82所、农村薄弱学校食堂441个。红河卫生职业学院迁建工程加快推进，开展了州一中、州职教园区的筹建工作。农村义务教育阶段各项惠民政策全面落实。初中学生三年完学率达96.2%。普通高中在校生比上年新增了4055人，高考一本上线率为10.5%，高中阶段毛入学率为61.1%。幼儿入园率达76.6%。职业教育基础能力建设继续加大，义务教育均衡发展等改革积极推进，素质教育深入实施，以“三通两平台”为重点的教育信息化建设取得新进展;实施国家和省级科技项目68项，申请专利265项，申报省级农业科技示范园20户，新增省级高新技术企业5户，获得省级科技进步奖13项。农科培训、科普工作继续加强;实施卫生基础设施建设项目182个，完成了22所卫生院和119所卫生室的标准化建设。公立医院改革试点继续深化，基本药物制度、医疗卫生惠民政策全面落实。新农合参合率达到98.1%，全年报销医药费8.8亿元。启动了滇南中心医院筹建工作。卫生信息化建设、疾病预防控制、妇幼保健、食品药品安全和卫生监督、城乡环境卫生整治等工作取得新成效。优生促进工程、计生惠民工程有效实施，流动人口计生管理继续加强;“基层文化年”活动广泛开展，实施了16个公共文化设施项目，“两馆一站”全面实现免费开放，公共数字文化惠民工程成效显现，开远“四位一体”阵地建设被列为国家公共文化服务体系示范项目。广播和电视综合人口覆盖率分别达到96.8%和97.5%。“大家唱·唱红河”本土歌曲和红河民族广场舞在城乡推广，一批艺术作品在全国赛事中获奖，州民族文化工作团随国家领导人赴俄罗斯访问演出、随省领导赴台湾交流演出获得了高度赞誉。红河哈尼梯田成功申报为世界文化遗产。新增国家级文物保护单位11个，又有16个非物质文化遗产进入了省级名录。成功举办了州第八届运动会暨第五届少数民族传统体育运动会;外事、侨务、工商、质监、粮食、供销、人事、档案、保密、地方志工作取得新成绩。红十字、妇女儿童、老龄、残疾人事业持续推进。统计调查、政策咨询的职能作用充分发挥。人民防空、气象服务、防震减灾能力进一步增强。

(八)民生保障力度继续加大

全年用于民生支出资金达245亿元，占地方公共财政预算支出的78.9%。开发公益性岗位4698个，新增城镇就业3.1万人、失业人员再就业8954人、困难人员就业6830人，扶持创业1.2万人，发放“贷免扶补”等各类创业贷款8.4亿元。培训农村劳动力8.5万人，转移就业8.2万人。开远大学生创业园已建成投入使用;全州参加社会五类保险人数已达383.7万人次，城乡居民社会养老保险制度基本实现全覆盖;共向11.98万名城市低保对象发放低保金3.2亿元，向50.8万名农村低保对象发放低保金6.3亿元。建成县市中心养老院5个、乡镇敬老院5个、老年公寓1个、居家养老服务中心71个，供养五保对象1.5万名，将3813名孤儿纳入救助范围。支出各类医疗救助1.2亿元。拨付救灾资金7691万元，救助受灾群众86.2万人次;投入各项扶贫资金16亿元，解决了16.1万名农村贫困人口温饱和增收问题。境内滇桂黔石漠化片区、滇西边境片区扶贫工作全面启动，绿春黄连山地区综合扶贫基本完成，金平者米拉祜族乡片区综合扶贫持续推进。实施移民后期扶持项目68个，发放大中型水库移民直补资金3848.7万元;开工建设城镇保障性安居工程20500套，建成15000套，启动棚户区改造1万户，发放廉租房专项补助资金2.55亿元。

(九)生态文明建设成效明显

林业生态建设持续推进，全年新增人工造林面积53.4万亩，封山育林19.3万亩。实施低效林改造19万亩，陡坡地生态治理10万亩。新建沼气池7005户，完成农村改灶1.5万户，建设农村太阳能1.8万户。治理水土流失面积179.4平方公里。哈尼梯田成为正式授牌的国家湿地公园，入选为“中国十大魅力湿地”。全州1220.5万亩公益林全部纳入了国家生态效益补偿范围。石漠化治理范围已扩大到8个县市。森林防火实现连续20xx年无重特大火灾发生;实施工程减排项目77个、管理减排17个、结构减排3个，29户国控重点考核企业全部完成了自动监控设施安装。重金属污染综合防治规划通过了国家中期考核，个旧市南部、北部选矿试验示范工业园区工程建设持续加快。红河危险废物处理处置中心竣工投入运行;异龙湖水污染综合防治初见成效，长桥海国家湿地公园通过国家级评审。饮用水源地保护、农村环境综合整治、环境质量监测、执法监管等工作有效开展;实施重点节能技改项目10个，全年淘汰水泥落后产能10万吨、粗铜1.5万吨，在37户重点企业中全面推行清洁生产，节能工作领域不断拓展;耕地保护进一步强化，划定永久性基本农田53.7万公顷，全年实施土地整治项目14个，总规模面积4740.9公顷，新增耕地196.6公顷，建设用地占用耕地实现了补大于占。矿产资源有偿使用和补偿制度得到落实，地质找矿有序推进。实施避灾搬迁工程26项，红河县城地灾综合防治、绿春县城“削峰填谷”工程分别完成投资1.4亿元和6亿元。

(十)社会领域保持和谐稳定

民族团结进步边疆繁荣稳定示范州建设全面开展，示范县市、示范乡镇、示范村建设取得成效，扶持少数民族和民族地区发展的力度明显加大。宗教事务管理进一步规范，民族团结、宗教和顺的局面巩固发展;社会主义核心价值体系建设不断深化，群众性精神文明创建活动蓬勃开展，公民思想道德素质、城乡文明程度不断提升;边防建设、爱民固边、双拥共建等活动扎实开展，军政军民更加团结;社会治理不断加强和创新，领导干部接访、约访、下访活动扎实推进，“代表联系信访群众”、“亲情式信访服务”等活动深入开展，矛盾纠纷排查化解实现了常态化和规范化，一批信访问题得到及时就地解决;“平安红河”建设深入开展，立体治安防控体系不断完善，“打黑除恶”和打击“两抢一盗”、暴力犯罪等专项整治行动成效明显，严重刑事犯罪高发态势得到了遏制。禁毒防艾、防范和处理邪教、国安人民防线建设等工作取得了新成效;“六五”普法和“四五”依法治州工作深入开展，人民调解、特殊人群服务管理等司法行政工作取得了新成绩;安全生产形势持续好转，“百日安全生产大检查”、隐患排查治理、“打非治违”等专项行动扎实开展，生产安全死亡人数、受伤人数比上年明显下降。食品药品监管工作进一步强化，人民群众的饮食用药安全得到保障。

(十一)政府自身建设不断加强

认真开展“四群”教育活动，全面贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和“红河州领导干部十不准”。“服务基层年、项目落地年、作风转变年”活动有效开展，机关作风明显转变，责任意识明显增强，工作节奏明显加快。扎实推进州级、县市、乡镇三级政务服务和公共资源交易体系建设，州级政务服务中心已建成投入使用，投资项目审批服务中心挂牌运行。民主科学决策水平不断提高，公共服务领域进一步拓展，行政审批不断规范，第六轮行政审批制度改革共精简行政审批项目141项。州、县两级共受理行政审批事项412668件，办结411791件，公共资源进场交易项目7891个，成交金额198.9亿元;受理各类投资审批项目1238个，审批事项1685件;受理行政复议申请27件，办结25件，举行重大决策听证206次。对重要工作和重大项目实行挂钩包保、目标管理倒逼和责任追究倒查等制度，对“美丽家园行动计划”、固定资产投资、财政支出、招商引资四项重大决策部署开展了效能督查考核，对全省重点督查的20项重要工作、20个重大建设项目和10件惠民实事进行分解落实，加大了审计、约谈、通报问责力度。依法执行州人大及其会的决定决议，自觉接受法律、工作监督。支持州政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强了与工会、共青团、妇联等群团组织的联系。广泛听取民主党派、工商联及社会各界对政府工作的意见和建议。全年办理州人大代表建议250件，州政协提案267件，办复率达100%。行政机关绩效管理不断加强，严格控制“三公经费”支出，缩减5%的“三公经费”投入“美丽家园”建设，政府公共服务管理和市场监管职能得到加强。

各位代表、同志们：以上成绩的取得，是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大及其会依法监督和工作监督、州政协参政议政和民主监督的结果，是全州各级干部和广大人民群众凝心聚力、开拓进取的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央和省属驻州单位，驻州军警部队官兵、公安干警，向所有关心、支持、帮助红河建设和发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，红河的发展仍然存在着许多困难和问题：产业结构不尽合理，县域经济活力不足。基础设施制约瓶颈仍未消除，体制机制保障不足，扩大开放的软硬环境不够优，资源环境对发展的约束加大。财政收支和“化债”压力加大，资金供求矛盾突出，投融资能力还需进一步增强。南北发展不平衡，贫困面依然很大。社会事业发展仍然滞后，影响和谐稳定的因素仍然存在。少数干部责任意识、服务意识不够强，工作办法不多。我们必须进一步树立责任意识、进取意识和机遇意识，采取更加有力的措施，认真解决好这些问题。

二、改革创新，推进20xx年经济社会发展实现新跨越

20xx年，是全面深化改革的第一年，也是实施“xx”规划的关键一年。当前，国内外发展环境正发生着广泛而深刻的变化，发展面临一系列复杂矛盾和风险挑战，经济社会生活中不平衡、不协调、不可持续的问题较多，长期积累的深层次矛盾仍较突出。但同样也面临着许多新的发展机遇：党的xx届三中全会作出了全面深化改革的决定，为我州今后的改革发展指明了方向，提供了体制机制保障;国家“丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”建设、面向西南开放重要桥头堡建设、内陆沿边开发开放、集中连片特困地区开发、国家级新型城镇化综合改革试点、沿边金融综合改革试验区以及省委、省政府昆玉红旅游文化产业经济带等一系列重大发展战略的加快实施，为我州今后的发展提供了良好机遇和有利条件;经过多年的快速发展，全州经济实力不断增强，为我州今后的发展积累了较为坚实的物质基础;去年以来，州委、州政府对加速全州经济社会发展开展了全面深入的调研，作出了一系列重大工作部署，启动了多项重大行动，为我们加速发展、赶超发展提供了工作路径。我们要以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的工作，奋力实现全年经济社会发展的新跨越。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的、xx届三中全会、系列重要讲话和中央经济工作会、城镇化工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实省委九届七次全会、州委七届七次全会部署，围绕“一个中心、五个示范”的战略目标，坚持“稳中求进、好中求快，改革创新、示范引领”的总体要求，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，全力以赴抓好稳增长、调结构、促改革、扩开放、惠民生、保稳定等各项工作，确保全州经济持续健康发展、社会更加和谐稳定。

今年全州经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长12%以上;地方公共财政预算收入增长14%以上;地方公共财政预算支出增长20%;规模以上固定资产投资增长30%以上;社会消费品零售总额增长16%以上;外贸进出口总额增长12%以上;居民消费价格指数控制在3.5%以内;城镇居民人均可支配收入增长12%以上;农民人均纯收入增长15%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6.3‰以下;单位生产总值能耗完成上级下达目标。

为实现上述目标，我们必须重点抓好十个方面的工作：

(一)推动全面深化改革，激发经济社会发展活力

坚持用改革创新统领各项工作，研究制定全面深化改革的实施方案，找准着力点和突破口，力求在一些重点领域和关键环节取得突破。一是统筹城乡综合改革。启动国家级新型城镇化综合改革试点，重点推进八大类别33项改革，加快产城融合、城乡互动，推进城乡一体化发展，探索以人为核心的、具有边疆民族地区特色的新型城镇化发展路子。推进城乡用地制度改革，加快农村宅基地使用权、房屋所有权、土地承包经营权和林权的确权、登记、颁证工作。建立健全农村产权流转机制，完善农村产权流转交易平台，引导农村土地承包经营权、林权有序流转。分类推进户籍制度改革，力争完成“农转城”人口10万人，积极稳妥推进农业转移人口市民化。二是调整优化所有制结构。完善国有资产监管机制，推进国有资产资本化。健全企业法人治理结构，完善现代企业制度，大力发展混合所有制经济。深入探索有利于非公经济发展的体制机制，保障各类经济主体平等参与市场竞争。三是推进现代市场体系建设。建立市场化的要素流通机制，大力培育和发展土地、人才、技术和资本等要素市场，培育社会服务体系，改进政府管理市场的方式。加快资源性产品价格改革，探索建立水资源、电力市场等有偿使用机制。完善生态补偿和矿产资源有偿使用补偿等机制。继续推进个旧资源型城市转型试点工作。四是深化财税金融制度改革。创新理财观念，改进预算管理，优化支出结构，完善税收制度，继续推进“营改增”试点。健全投资项目绩效评价制度，发挥财政资金的“撬动”功能，引导社会资本进入基础产业和基础设施领域。积极推进沿边金融综合改革实验区建设，开展跨境人民币业务创新改革试点。深化地方银行业机构改革，加快发展村镇银行，全面发展小贷公司，推进三农金融产品创新。正确处理好政府性融资与债务化解的关系，强化政府债务管理和风险预警，规范政府融资平台运行和管理，有效防控地方政府性债务风险。五是推进社会事业和民生领域的改革。深化文化体制改革，推进教育、医药卫生和科技体制改革，健全促进就业的体制机制，完善社会保障制度。建立多元化的公共服务主体，推广政府购买服务。

(二)扎实做好“三农”工作，大力发展高原特色农业

进一步加大“三农”投入，全面推进现代农业发展，力争农业总产值增长8%以上，农业增加值增长7.5%以上。保障粮食安全和主要农产品供给，确保粮食种植面积不低于600万亩，粮食总产量达178万吨以上。稳定烤烟种植面积62万亩，完成优质烟叶收购155.1万担。实现肉类总产85万吨，禽蛋产量10.8万吨，奶类产量4.8万吨，畜牧业产值达156亿元以上，林业综合产值增长15%;推动百万亩高原特色农业示范区建设，围绕“水、田、路、产业结构调整、培育新型农业经营主体”五个重点，推进“六大样板、十大基地、十二大园区”建设;加快南部山区综合开发，加快培育“六个百万亩优势产业群”和“四大特色产业群”。加快烤烟、水果、蔬菜、橡胶、棕榈、商品林、优质稻、甘蔗、茶叶、中药材、香(油)料、渔业、畜牧等特色产业基地建设，打造九大“红系”农产品品牌。加快培育新型农业经营主体，扶持发展农业综合体和农庄经济，积极探索建立龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户与农户的利益联结机制，新增培育州级以上农业龙头企业31个、农民专业合作示范社20个、家庭农场23个。大力培养农村经纪人、生产经营能手和致富明白人、带头人，规范和扩大农村土地流转。加大农业招商引资力度，实施农业产业项目37个，大力发展冬季农业、设施农业、观光农业、创汇农业和农产品加工业。抓好无公害、绿色、有机农产品的标准化生产，强化质量安全监管。加强农产品销售市场、仓储物流和信息服务体系建设，积极发展农产品电子商务。加大农村劳动力培训和转移力度，落实好各项强农惠农补贴政策，千方百计增加农民收入。完善农业和农村基础设施，积极发展高效节水农业、循环农业，完成中低产田地改造25万亩以上。加大农村实用技术推广和农民科技培训、普及力度。扶持发展特色农机专业合作社，推进6个农机重点示范县建设。

(三)推进工业产业转型升级，保持工业经济快速增长

围绕巩固和培育“10个百亿元产业、10个百亿元园区、10户百亿元企业”的产业建设目标，切实抓好年度工业发展工作，力争全年辖区内工业总产值增长10%、工业增加值增长12%以上，非公经济增加值增长15%以上，完成非电工业投资275亿元以上。一是加速推进重大工业项目建设。规划实施22个标志性、代表性的产业转型项目。加快推进年产10万台新能源重卡汽车项目建设。力促睦邦科技LED系列产品深加工、建水1200万只汽车轮毂生产线(一期)、5万吨铝型材加工、个旧南翔20万吨硅锰合金、红河工业园区农产品加工系列产品等重点项目建成投产;加快推进红河工业园区橡胶制品深加工、泸西灯盏花产业化基地、云锡10万吨锡异地技改、红河卷烟厂易地技改、建水60万吨阳极碳素(二期)、振兴电源5.2万吨再生铅综合回收等项目进度;开工建设弥勒铁皮石斛深加工、建水15万吨蔬菜深加工、婴幼儿羊奶粉厂、石屏泥炭资源综合利用(三期)、屏边大理石开发、泸西银杏叶提取等项目。推进建水工业园区二期等项目前期工作，尽早开工建设。二是全面推进园区经济发展。研究落实蒙自国家级经济技术开发区的建设规划、管理体制和运作模式。加快13个工业园区基础设施和服务平台建设，强化园区招商引资，签订一批合作协议，落地一批重点项目。加快园区重大发展项目建设进度，尽快形成一批新的产能，力争全年园区主要经济指标增长30%以上。全面启动中信红河产业园的开发建设，做好石屏豆制品加工园申报为省级工业园区的工作，加快推进泸西中小微企业园建设。三是加快中小企业和民营经济发展。进一步落实减免小微型企业税费负担等扶持政策，加快中小企业服务体系和运行监测体系建设。扎实推进民企入州工作，保障各种经济成分平等使用生产要素，鼓励民间投资平等参与市场竞争。四是实施创新驱动发展。认真落实建设“创新型云南行动计划”实施意见，推进中小企业科技平台建设和技术创新，加快科技成果推广运用和专利成果转化，组织实施一批重大科技专项，加速新兴科技与传统产业结合，大力发展光伏材料、食品加工、装备制造、轻纺加工、精细化工等新兴产业，加速产业转型升级。五是加强经济运行监测和调节。跟踪解决经济运行中出现的矛盾和问题，抓好煤电油运等生产要素的保障工作。加强规模以上企业的统计监测，做好规模以下企业的指导培训和纳规工作，确保工业经济平稳运行。

(四)加快发展第三产业，增强消费的基础性作用

大力发展文化旅游业、现代物流业和生产性服务业，力争第三产业增加值增长12%以上。全面推进文化旅游强州建设，加快旅游与文化、城镇、产业、生态和乡村的融合发展，积极主动参与昆玉红旅游文化产业经济带建设，激活“梯田魂、古城韵、福地灵、异域情”四个主要元素，打造历史文化“三千四百年”亮丽名片。扎实推进元阳哈尼小镇、临安古城5A级景区、屏边大围山国家公园、蒙自碧色寨铁路遗址暨历史文化公园、弥勒湖泉金秋休闲运动度假区、泸西中国高原足球训练基地、东方玫瑰谷、开远凤凰山休闲森林运动公园、石屏异龙湖生态休闲度假区、金平中华蝴蝶谷、个旧沙甸回族文化旅游小镇等一批重点旅游项目建设，力争完成旅游项目投资50亿元，接待国内外游客20xx万人次，实现旅游总收入164亿元;培植发展广电传媒、工艺美术、影视演艺等文化产业，加快建水紫陶文化创意园、弥勒圣树梵城等一批重点文化产业项目建设;围绕打造“滇南中心城市半小时物流核心圈和建水、弥勒、河口三个区域性物流中心”的目标，加快综合交通、信息平台等软硬件设施建设，大力培育物流市场主体，推进开远苗木交易中心、泛亚物流园、蒙自至尊现代物流、红河烟草物流、红星美凯龙家居商城、滇南医药物流配送中心、个旧有色金属物流园区、建水火车北站物流园、泸西滇东农产品交易中心等重点项目建设;大力发展资本市场，积极引导外埠银行到我州拓展业务，力争全年新增小额贷款公司10户，全州金融机构存款增长10%以上、新增贷款100亿元以上，保险业保费收入增长15%以上;合理引导城乡居民消费，巩固提升餐饮住宿、商贸购物等传统服务业，引导房地产、私家车等热点消费，积极培育信息、网络、养老、高新产品等新的消费增长点，鼓励扩大信贷消费，发展新的服务业态。以“美丽家园”建设为契机，激活农村消费市场。

(五)推进基础设施项目建设，不断夯实发展基础

加快综合交通建设三年攻坚行动计划的实施。公路建设重点加快石红高速公路、蒙自绕城高速公路、蒙文砚高速公路和屏边至河口等4条境内国省道干线公路改建工程建设，全力推进弥华通、罗泸弥高速公路和建水至元阳、石屏至红河、绿春至江城、金水河至绿春等高等级公路的前期工作;建成蒙河铁路，加快云桂铁路境内段建设，完成弥勒至蒙自铁路的可研审查立项，做好滇南中心城市的城际、城市轨道交通和沿边铁路项目的前期工作。全面开工建设红河蒙自机场，加快推进红河元阳哈尼梯田机场的前期工作，启动建水、弥勒、河口、红河4个通用机场的前期工作;(下转3版)

(上接2版)水利基础设施建设重点加快阿白冲、阿扎河、云洞、丫多河、旱塘、铜厂、建水跃进水库引水等一批重点水源工程建设，开工新建大田、大衣、营盘水库和长桥海、洗洒扩容等水源工程，实施并完成石屏小路南提水工程，完成开远南洞调水工程项目建议书的编制，争取国家立项审批，推进小(Ⅱ)型病险水库的除险加固，抓好山区“五小水利”、城市防洪、江河治理、灌区续建配套和节水改造等工程，完成冬春修农田水利建设投资15亿元以上;能源建设重点加快小龙潭煤矿五期扩建、石屏尼白木克等5座在建风电场建设，开工建设建水南庄光伏电站(一期)，力争开工大黑公电站和个开蒙中心城镇垃圾处理焚烧发电等项目，争取绿春黑龙电站和国电小龙潭电厂热电多联产项目获得国家审批，加快推进弥勒夸竹矿区山兴村煤矿500万吨扩建及一批风电场项目的前期工作。开工建设勐拉变电站。继续配合做好境内中石油、中石化成品油干线管道、天然气支线管道的工程建设。加快宽带红河和州内4G网建设，积极建设智慧城市。

(六)推进“美丽家园”建设，加快城镇化发展步伐

“美丽家园”建设要逐步由打造样板向点面结合、拓展扩面转变，加大资金整合力度，力争全年完成“做特民居”6万户，其中拆除重建4万户、改造提升2万户，“做美村庄”100个，“做优集镇”13个，建设标准化乡级卫生院27所，标准化村级卫生室140所，标准化乡级敬老院5所，村级敬老院和居家养老服务中心27所，标准化中小学14所，消除D级校舍面积21.6万平方米;推进个开蒙建滇南中心城市基础设施、产业建设、市场体系、公共服务、社会管理、城乡建设和生态环保同城化发展，加快蒙自核心区市政主干道建设，力争滇南中心城镇化率提高3个百分点;完成州域城镇体系规划报批工作，不断提高城市控规覆盖率，推进县城扩容提质，着手开展建水撤县设市的申报工作，力争实现河口撤县设市。加快重点集镇建设，推进旅游小镇和特色小镇建设，确保全州城镇化率提高2个百分点。探索城市综合体建设发展模式，启动实施滇南绿洲、开远滇南中心汽车城、弥勒红河水乡、屏边滴水苗城等城市综合体的规划建设，积极探索棚户区改造工作与城市综合体建设相结合的发展模式，加快推进棚户区改造计划，力争全年完成改造任务3万户;实施城乡环境优化行动、城市面貌改善行动、乡镇环境治理行动和村庄环境美化行动，深入开展文明城市、卫生城市、平安城市、园林城市、旅游城市和环保模范城市等各类创建活动，着力提升城乡人居环境;抓好15个低丘缓坡片区的试点工作，推进城镇上山、产业上山。加大土地清理力度，推进布局零乱、居住分散、闲置低效的自然村向集镇、中心村和“美丽家园”规划区集中。

(七)推进合作平台建设，打造对外开放新优势

全力推进综合保税区建设，全面铺开基建工作，启动实施第一批申请入园的18个重点项目，力争年内通过国家验收，实现封关运行。积极做好设立中国河口-越南老街跨境经济合作区的各项前期工作，认真落实好省政府支持跨合区建设的22条政策措施，全面推进跨合区土地收储、征地拆迁、道路修建、要素引进、基础设施建设等工作。高标准建设蒙自国家级经济技术开发区。通过“三大平台”的建设，推进产业集群发展，放宽市场准入条件，推进贸易、投资自由化进程，为建设内陆沿边自由贸易区打基础。加快涉外经济体制改革，重点推进外贸和投资便利化、对外投资体制等改革，全面落实国家扶持进出口企业的相关政策，转变外贸发展方式，优化进出口商品结构，大力发展边境贸易、加工贸易、转口贸易和服务贸易，努力促进外贸增长。支持和鼓励优势企业实施“走出去”战略。积极主动开展好北部七县市融入滇中经济区的前期研究和规划对接等工作，继续加强与泛珠三角、长三角、成渝的合作。依托“三大”平台，强化产业招商、园区招商，完善招商引资考核激励机制，精心组织系列重大招商活动，加强入驻项目的跟踪服务，着力提高合同履约率、资金到位率和项目落地率，力争全年引进省外到位资金比去年翻一番。

(八)加快社会事业发展，切实保障和改善民生

一是确保就业形势总体稳定。做好高校毕业生、失业人员、就业困难人员的就业工作，力争开发公益性岗位4500个，新增城镇就业29500人、失业人员再就业8000人、困难人员就业5600人，扶持创业1万人，保持零就业家庭动态清零。二是增加城乡居民收入，落实好收入分配制度改革的相关政策，继续实施居民收入倍增、农户万元增收和农民收入翻番计划，千方百计增加城乡居民财产性、工资性和转移性收入。三是健全基本公共服务体系。全面实施《红河教育振兴金秋计划》，推进中小学标准化建设、普通高中扩规提质、职业教育提速发展、学前教育普及提升、教育教学质量提升、教育信息化建设和校长教师队伍建设“七大工程”，着力提升初中三年完学率、高中阶段毛入学率和高考一本上线率。加快卫生职业学院迁建和红河技师学院工程进度，启动红河州一中、州职教园区建设，继续支持红河学院加快发展;深入推进公立医院改革试点工作，加快标准化卫生院、卫生室建设，加大基层医技人员的培养力度。巩固新农合参合率和城镇居民医疗参保率。抓好医疗救治、妇幼保健、重大传染病预防控制、艾滋病防治和卫生监督等工作。加快滇南中心医院建设。扎实开展“健康服务年”活动，提高社会公众的健康保障水平。继续实施计生惠民工程，推进计生服务管理向纵深发展;扎实开展“基层文化建设年”活动，完善县、乡、村文化体育设施，统筹建设村、社区综合文化网点，规范“两馆”免费开放，建设流动文化设施服务网络和“公共电子阅览室”，加大文化遗产保护力度，推进红河哈尼梯田的保护和利用工作。实施好广播电视“户户通”、“村村响”等惠民工程。继续做好红河民族广场舞、本土优秀歌曲的推广工作，抓好竞技体育训练，积极备战省第十四届运动会。继续抓好其他各项社会事业的发展工作。四是加快社会保障体系建设。进一步扩大社会保险覆盖面，全面完成省政府下达的扩面任务。健全完善城乡最低生活保障制度，做好专项救助和临时救助工作，提高社会救助工作动态化管理水平。做好转户进城农民和失地农民的社保工作，加大对弱势群体的救助力度。推进乡镇敬老院和城乡居家养老服务设施建设，切实保障老年人、残疾人、妇女儿童合法权益。加强防灾减灾救灾体系建设，安排好灾区群众的生产生活。五是加大扶贫开发工作力度。实施滇桂黔石漠化片区和滇西边境片区综合扶贫攻坚，推进金平拉祜族地区综合扶贫开发，加强和推进财政扶贫、信贷扶贫和社会扶贫，切实办好为边疆农村群众“免除南部六县普通高中学生学费”等6件惠民实事，力争全年投入各类扶贫资金17亿元，解决15万贫困人口的温饱和增收问题。继续做好移民安置和移民后期扶持工作。六是加快推进保障性安居工程建设。力争全年新建廉租住房9700套、公共租赁住房500套、城市棚户区改造3万户。

(九)加强生态环境保护，强化资源节约和综合利用

深入推进森林红河、绿色经济强州建设，完成营造林80万亩，改造低效林20万亩，陡坡地生态治理10万亩，治理水土流失面积210平方公里，继续实施天然林保护、退耕还林、重点防护林、农村新型能源、石漠化治理等生态工程，推进面山绿化、水源保护区绿化和城乡造林绿化等生态修复工程;积极推进“项目、结构、管理”三大减排，深入开展农村面源污染治理和农村环境综合整治，开展整治违法排污企业专项行动，强化重金属污染专项防治，加快推进个旧南部、北部选矿试验示范工业园区建设。加快各县市两污处理配套工程建设，提高生活污水和垃圾的收集率和处理率，积极争取并实施一批建制镇和特色小镇“一水两污”治理建设项目。继续做好以“扩容、减污、补水”为重点的异龙湖水污染综合防治工作，抓好哈尼梯田生态环境保护，加强对红河干流、南盘江流域的综合防治，不断提升出境河流水质;大力发展循环经济、绿色产业，实施一批节能技改项目，积极推广节能环保低碳新技术、新产品，继续加大淘汰落后产能;坚持耕地红线，节约集约用地，实施一批土地整治项目，确保耕地占补平衡。抓好水资源的保护、配置和循环利用，加快建设节水型社会。加强能源和矿产资源勘查、保护和合理开发，严格控制开采总量，优化资源配置，提高矿产资源的综合利用效率。强化群测群防体系建设，加大重点地灾危险点和矿山地质环境的治理力度。

(十)提高社会治理能力，保持社会和谐稳定

广泛深入开展民族团结、宗教和顺宣传教育活动。推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范州建设，继续实施“一个示范县、十个示范乡镇、百个示范村、千个示范户”工程建设。充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，加强对宗教事务的管理，保持宗教关系和谐;深入开展“双拥”共建活动，加强基层武装部规范化建设和民兵转型建设，推进军民融合式发展;坚持依法治理、综合治理和源头治理，探索建立重大决策社会稳定风险评估机制，创新有效预防和化解社会矛盾的体制，改进社会治理方式。认真落实信访工作制度改革的各项措施，不断创新群众工作方法，加快推行网上信访、部门联合接访和州县乡三级视频接访，妥善解决群众的合理诉求;深化平安红河建设，强化基层基础，完善维稳工作一体化网络管理模式，加强流动人口、农村留守人员和特殊人群的管理服务，健全网上网下综合防控体系，妥善处置突发事件。毫不动摇地坚持严打方针，扎实组织开展打黑除恶、治爆缉枪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等专项严打整治行动;深入推进第三轮禁毒人民战争，加强和防范处理邪教工作。强化国安人民防线建设，严防“三股势力”破坏，预防非法宗教渗透，确保边境安全和边疆稳定;牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，深入开展“夯实安全生产基础年”活动，全面落实安全生产责任制，开展好安全专项整治、隐患排查治理、安全生产大检查和“打非治违”专项行动，坚持遏制重特大事故发生。完善食品药品监管机制，加强食品安全生产源头治理和产销全程监管，确保群众饮食用药安全。

三、转变职能，建设法治政府和服务型政府

全面深化行政管理体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，努力建设法治政府、服务型政府。

(一)切实转变政府职能

积极探索市场在资源配置中起决定性作用的实现形式，理顺政府和市场、政府和社会的关系，让市场、社会更好地发挥作用。把国家和省政府放给市场和社会的权力接转放开，把下放给本级政府的职能接好管好，把本级该放的权力切实放下去、放到位，把本级该管的事情管起来、管到位。发挥好政府在发展战略、规划、政策、标准等制定和实施的主体作用，完善公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等主要职责。深化行政审批制度改革，进一步简政放权，最大限度地下放州本级行政审批事项，减少事前审批。

(二)优化政府组织结构

按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，稳步推进新一轮政府机构改革，优化政府机构设置、职能配置和工作流程，精简规范各类议事机构及其办事机构，规范行政权力运行。合理界定部门职能，明确部门责任，突出责任落实，确保权责一致。加快推进事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化。严格控制机构编制总量，坚持机构设置总额限制和财政供养人员只减不增，统筹机关“瘦身”与基层“强身”，着力加强基层一线。

(三)提高依法行政水平

完善依法科学民主决策机制，规范行政决策制度。健全对行政权力的监督制度，自觉接受州人大及其会的工作监督和法律监督，认真执行各项决议和决定。自觉接受州政协的民主监督。认真办理州人大代表建议和州政协提案，主动接受群众和舆论对政府工作的监督。加强政务督查、行政监察和审计监督。落实好重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报制度，推进决策公开、管理公开、服务公开和结果公开，适时在州级推行“三公”经费公开，提高政府运行的透明度，保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。深化行政执法体制和司法管理体制改革，健全司法权力运行机制。深入开展“六五”普法和“四五”依法治州工作，不断强化公民法律意识，提高公务人员依法行政意识。

(四)着力提高行政效能

强化政府能力建设，提升政务服务水平。加强州县两级政务服务中心、公共资源交易中心和投资项目审批服务中心建设，完善政务服务体系和电子政务服务审批系统、政务公开信息系统、电子视频监察系统，推进公共资源交易管理规范化、标准化，全力打造阳光服务平台。创新投资项目审批机制，建立州县投资项目集中审批中心和网上审批大厅。推行重大项目全程代办机制，实施并联审批、联动审批。加强绩效管理，拓展行政绩效管理的范围，加强“美丽家园”、扶贫开发等重点项目资金的监管。健全完善重要工作、重点项目和重大工程督查考核机制，继续推行挂钩包保、目标管理倒逼、责任追究倒查等督查制度，整合行政督查资源，突出督查重点，加大行政问责力度，着力解决进取精神弱化、责任意识淡化和推诿扯皮、消极怠慢、办事拖沓以及不作为、乱作为等问题。

(五)转变政府工作作风

开展好政府系统第二批群众路线教育实践活动。认真落实改进政风常态化等制度，大兴求真务实之风、调查研究之风，建立直接联系群众和服务群众的制度，深入基层、深入群众，切实解决好人民群众反映的突出问题，多为群众办实事、办好事。规范各项公务活动，减少会议文件，改进会风文风。继续落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和“红河州领导干部十不准”，认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等制度，执行好32条禁令，按上级要求适时推进公务用车制度改革，从严控制一般性支出和“三公经费”支出，大力推进节约型机关建设。深入开展政府系统的党风廉政建设，落实党风廉政责任制，推进反腐败体制机制创新和制度建设，坚持用制度管权、管钱、管事、管人，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、同志们：今年我州经济社会发展的任务繁重而艰巨，我们肩负的使命重大而光荣。让我们紧密地团结在以同志为的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府和州委的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，锐意改革，攻坚克难，为与全国、全省一道全面建成小康社会而努力奋斗!

各位代表：

现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协各位委员提出意见。

一、迎难而上、改革创新，全州经济社会持续健康发展

20xx年，是我州经济社会发展不平凡的一年。面对国内外环境错综复杂、经济下行压力持续增大的困难局面，州人民政府全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，深入贯彻学习一系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府和州委的决策部署，按照“稳中求进、好中求快、改革创新、示范引领”的总体要求，保持定力、主动作为，全力推进“稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定”等各项工作，保持了经济平稳发展和社会和谐稳定。

一年来，州政府在抓经济发展工作等方面作出了很大努力，总体指标完成情况比全国、全省水平稍好。但由于受整个经济大环境的影响，有的指标未能实现去年年初州人代会确定的目标。预计全州完成生产总值1128亿元，增长10%，比年初人代会确定目标少2个百分点，增速高于全省预计水平;三次产业结构为17.7:51.4:30.9;完成财政总收入265.6亿元，增长12%，其中，地方公共财政预算收入111亿元，增长14%。地方公共财政预算支出345亿元，增长11%，比计划目标少9个百分点;预计完成规上固定资产投资1202.5亿元，增长50.1%;社会消费品零售总额280亿元，增长13%，比计划目标少3个百分点;外贸进出口总额11.5亿美元，下降4.6%，比计划目标少16.6个百分点;城镇常住居民人均可支配收入达24200元，增长12%;农村常住居民人均可支配收入达7880元，增长14%，比计划目标少1个百分点;城镇居民登记失业率为4.5%;居民消费价格涨幅为2%，人口自然增长率为6.3‰;单位生产总值能耗降低3.5%。

(一)基础设施建设取得新成就

综合交通三年攻坚行动计划全面实施，以“1237”为重点的交通骨干网络建设加快推进。滇南中心城市群轨道交通项目已启动。红河蒙自机场第一批征地工作顺利完成，元阳哈尼梯田机场选址报告通过评审。蒙河铁路开通客货运营，云桂铁路红河段已完成总投资的61%，弥蒙铁路预可研获得国家发改委的批复。石红高速、蒙自绕城高速和四条国道改造项目加快推进，蒙文砚、弥勒至泸西高速公路实现开工，石林至泸西、弥勒至通海、建水至元阳等高速公路前期工作正在开展。全年新改建农村公路1555公里;水利设施建设有效推进。阿扎河、丫多河水库实现大坝封顶，云洞、铜厂、八尺水库建设加快实施，滇南中心城市调水控制性工程已经启动，开工了泸西大衣、建水大田水库等11件中小型水源工程，绿春路俄、红河勐甸等一批中型水库前期工作正在开展;基础能源建设实现新突破。小龙潭矿务局五期扩建工程正在收尾，弥勒夸竹年产500万吨煤矿项目获得国家核准。弥勒石洞山、泸西孔照普、石屏尼白木克等风电场实现竣工投产。建水南庄300兆瓦光伏电站建设全面开工。金平三家河等4座小水电站建设顺利推进。蒙自瀛洲输变电工程稳步实施，开工了个旧倘甸、河口南溪、金平勐拉3座输变电工程。境内中石油、中石化成品油管道建设顺利推进，启动了天然气管道红河支线建设。

(二)现代农业发展走出新路子

北部百万亩现代高原特色农业示范区正式列入国家级现代农业示范区，同时还被列入省级“三个一百”重点建设项目。全年整合投入项目资金20亿元，实施高效节水灌溉工程12.3万亩、中低产田地改造8.3万亩，建设示范区道路260.2公里。建成了“智慧农业”信息化管理服务中心，农业物联网等“五个平台”上线运行，培育农产品电商企业14户。示范区落地开工的农业招商引资项目已达64个，累计完成投资17.3亿元;南部山区综合开发整合投入资金38.1亿元，完成“六个百万亩”优势产业群、“四大”特色产业群种植面积56.4万亩，培育示范种植基地29万亩;新型农业经营主体培育工作步伐加快，启动了17个现代农业庄园建设，农业产业化经营组织发展到315户，农民专业合作社发展到1735个;粮食生产实现十二连增，总产量达180.7万吨，增长1.6%。完成烟叶种植62万亩，烟农售烟收入达到23.9亿元。蔬菜、水果、橡胶、茶叶等特色优势产业种植面积扩大、产量增加，实现肉类总产88.2万吨，禽蛋产量10.9万吨，奶类产量6.1万吨。“九红”品牌打造工作取得积极进展。预计全年完成农林牧渔业总产值340亿元，增长7.2%，农业增加值200亿元，增长7%。

(三)工业转型升级取得新进展

围绕“稳增长、调结构、促转型”，制定实施加快产业转型升级、促进经济平稳较快发展的实施意见，采取18条稳增长措施，引导企业强化产销，开拓市场，降低库存，盘活存量，释放产能。加快竣工投产项目的建设进度，尽可能形成增量，蒙自矿冶6万吨铅、振兴10万吨铅、振兴900万只铅酸蓄电池(二期)等项目建成投产。预计全年完成工业总产值1369亿元，增长2.5%，完成规上工业增加值355亿元，增长7.5%，主营业务收入870亿元、利税总额152.4亿元;确立了工业转型升级的思路和重点。围绕传统产业改造提升、深加工和高附加值产业培植、特色生物资源开发三个领域，推进了640万只铝轮毂、10万辆清洁能源重卡、睦邦6万组LED系列产品、浩翔4万台航模发动机、康恩贝银杏深加工、生物谷灯盏花加工、宏斌15万吨蔬菜深加工、浩志橡胶管带及橡胶制品等一批标志性产业转型升级项目，实施3000万元以上在建和新开工项目48个，完成非电工业投资254亿元，增长1.2%;民营经济和小微企业发展力度加大，实施了“两个10万元”微型企业培育工程，“泸西小微企业创业园”启动建设，第一批14户企业已经入驻。全州非公有制经济完成增加值430亿元，增长16%;启动创新能力建设计划，科技创新平台建设力度加大，推进了一批工业技改项目，“红河锡基材料高新技术产业化基地”通过国家级复审;园区重点项目建设持续推进，产业招商力度加大，开展了发展“飞地经济”的有益探索，全州13个重点工业园区新增入园企业48户，完成工业总产值595亿元，增长10%;规上工业增加值150亿元，增长6%。

(四)第三产业培植打开新局面

积极推进文化旅游产业融合发展，主动参与昆玉红旅游文化产业经济带建设，完成了《红河州旅游产业发展战略》和13县市旅游发展总体规划修编，重点推进元阳哈尼梯田保护、建水古城保护恢复以及弥勒红河水乡、元阳哈尼小镇、蒙自尼苏小镇、弥勒可邑小镇建设等54个文化旅游发展项目，围绕“云上梯田、梦想红河”旅游品牌的打造，开展了一系列旅游宣传营销活动。全年完成规上旅游固定资产投资70亿元，新增国家A级景区6个、星级饭店6家、旅行社2家。预计全年接待国内外游客2134万人次，增长21.49%。实现旅游总收入157亿元，增长23.5%;启动实施了蒙自现代物流中心、开远苗木交易中心、汽车城、生活物流园等重点商贸物流项目建设;州内金融机构完成各项存款余额1460.6亿元，增11%。金融融资余额1193亿元，增长25%。银行融资余额1112亿元，增长21%。银行贷款余额893亿元，增长16%。保险业实现保费收入28亿元，理赔支出11.4亿元，分别增长12%和15%。证券交易额245亿元，增长47%;批发零售、商贸餐饮、交通运输等传统服务业稳步发展，信息消费、网络购物、电子商务等新型消费业态更加活跃。实现商品房销售额135亿元，增长40.8%。建设和改造乡镇集贸市场10个，新建日用消费品流通网络终端50个、农资连锁加盟店50个。预计全年完成第三产业增加值348亿元，增长12%。

(五)统筹城乡建设实现新发展

“美丽家园”建设向纵深推进，全年整合投入资金41.2亿元，发放贷款9.04亿元，完成做特民居60793户、做美村庄100个、做优集镇13个。建设标准化乡镇卫生院27个、村卫生室140个、乡村敬老院32个、中小学校14所、村级幼儿园77所。消除B、C级校舍面积29.44万平方米、消除D级校舍面积23.87万平方米。棚户区改造投资建设有限公司成为省内六家融资平台之一，将78个城市棚户区改造项目纳入建设计划，签订棚户区改造协议31185户，完成投资65.4亿元。启动了10738套公共租赁住房建设。实施农村危房改造19478户、地震安居工程10000户。全州城镇体系建设步伐加快，开展了《滇南中心城市总体规划》修编工作，将弥勒市纳入了滇南中心城市的建设规划范围，滇南中心城市建成区面积达到了100平方公里;推进了蒙自“一环四横六纵两走廊”城市骨干路网建设。全州共实施市政基础设施建设90余项。开展乡镇“一水两污”体系规划编制工作，开工了12个建制镇“一水两污”项目。推进了一批城区园林绿化、景观亮化工程。城市综合体建设稳步实施，全州有16个项目进入省级城市综合体建设名录，其中13个已实现开工，完成投资41.6亿元。全州常住人口城镇化率达到了42.8%。

(六)重点领域改革取得新突破

确立了推进国家级城镇化健康发展综合改革的思路和目标，形成了一系列推进改革的政策措施，在滇南中心城市启动实施了12项改革任务。开远市国家农村综合改革试验区建设取得新成效。农村综合改革持续深化，“三权”确权登记颁证工作全面推开，开远市、弥勒市分别被列为全国、全省的整市推进农村土地承包经营权确权试点，在开远市建成了全省首家县级城乡产权交易服务中心，完成集体土地使用权确权登记发证16.3万宗。农村土地流转有序推进，流转面积达到53.2万亩，多种模式的适度规模经营加快形成。户籍制度改革不断深化，全面放开城市落户条件，实现州内外人口户籍无障碍迁入，全年实现农民转户进城5.7万人。农垦改革“三个融入”步伐加快;启动了国家级蒙自经开区实体化改革，在北部7县市推行了产业发展负面清单管理制度。工商登记制度改革初见成效。企业法人治理结构不断完善，完成了党政领导干部在企业兼职任职的清理工作。以预算管理为重点的财政管理体制改革不断深化。沿边金融综合改革试验区建设取得阶段性成果，在全国率先开展了本外币兑换特许经营业务，州内8家金融机构17家分支机构开办了人民币跨境结算业务，结算地域拓宽到11个国家和地区，结算金额达78.3亿元。红河民营银行筹建工作有序推进。小贷公司发展到34家。信贷支持“三农”的力度持续加大，率先在全省实现了惠农支付服务点自然村全覆盖，全年农村房屋抵押贷款达到15亿元，林权抵押贷款达到8.6亿元。

(七)对外合作开放迈出新步伐

对外合作开放平台建设取得突破性进展。红河综合保税区一期基础设施建设全面完成，待国家海关总署正式验收后即可投入运行;启动了跨境经济合作区我方围网区道路基础设施建设，开展了总体规划和控制性详细规划的编制工作，招商引资工作逐步展开;口岸设施建设和通关便利化工作进一步加强，与越南地方政府和民间合作更加紧密。成功举办了20xx年中越(河口)边交会，组队参加了第2届南博会，共签约项目48项。与泛珠三角等地区的合作取得新进展。北部七县市进入了滇中城市经济圈一体化发展的规划范围，向省级上报重大发展项目1300多项，概算投资7600亿元。招商引资工作又取得新成绩，全年新签协议项目507个、协议资金1502.6亿元，省外到位资金达到585.5亿元，增长104%。全年新批外商投资项目13个，合同利用外资5634.9万美元，实际利用外资6110.3万美元。境外协议投资达225.4万美元，实际投资720万美元。

(八)社会事业发展取得新进步

教育事业振兴金秋计划稳步实施，“全面改薄”及校安工程加快实施，“滇南绿洲”城市综合体已完成投资8亿元，红河卫生职业学院迁建工程即将竣工。开远、建水、弥勒被确定为省级首批义务教育初步均衡县。教育信息技术平台建设顺利推进，民办教育实现新发展。全州初中三年完学率达83%，高中阶段毛入学率达65%，高考一本上线率为10.8%，幼儿入园(班)率达78.6%;公立医院试点改革继续推进，基本公共卫生服务水平不断提高，新农合参合率达到98.85%，全年报销医药费11.05亿元。省政府下达的卫生惠民实事全面完成，为391.8万名群众建立了健康档案。城乡环境卫生整治工作成效突出，全州共有7县市分别被命名为国家卫生城市或县城;人口计生管理服务工作继续加强，单独两孩政策顺利实施;现代公共文化服务体系建设步伐加快，新建了一批村级文化活动室和农家书屋，“文化惠民”示范村创建工作有效开展。“七彩云南全民健身工程”深入推进，组队参加了省第十四届运动会、第十届少数民族传统体育运动会和残疾人运动会，均取得好成绩。完成广播电视“户户通”工程建设4万户，建成“村村响”广播室1006个。文化遗产保护工作不断加强，我州进入国家级非物质文化遗产名录的项目又新增了屏边苗族花山节、蒙自过桥米线、建水铓鼓舞3个项目。成功举办了红河哈尼梯田可持续发展国际学术研讨会，全州共有67个传统村落入选中国传统村落名录。统计调查、政策咨询以及外事、侨务、档案、保密、人防、红十字会、地方志工作取得新成绩。妇女儿童、老龄工作和残疾人事业取得新进展。

(九)民生保障水平有了新提高

全州民生财政支出达到262亿元，占财政支出的76%。促进就业创业的各项政策措施进一步落实，全年共实现城镇新增就业32268人，失业人员再就业达8338人，帮助5862名就业困难人员实现就业，消除零就业家庭28户，农村新增转移就业2.58万人。社会保障体系不断完善，城乡各类保险参保人数累计达到了386.87万人次。共向61.7万城乡低保对象发放低保金11.03亿元，补助标准均比上年提高了15%。符合五保条件人员实现了应保尽保，为90万户农户缴纳房屋保险金，为3.4万户边境一线农村居民每户提供1000元的生活补助。城乡医疗救助、救灾救济及时有效。个旧市建成了全州首个“婴儿安全岛”;大力实施精准扶贫和区域开发，整合投入滇西边境、石漠化片区综合资金139.6亿元。整乡推进、金融扶贫、扶贫安居等专项扶贫有效开展，行业扶贫、社会扶贫稳步实施，预计稳定减贫16.3万人。“边疆农村惠民六件实事”稳步实施，免除南部六县高中农村学生学费2.13万人次，转移培训农村劳动力3.12万人次，培训乡村医生200人次，在边境一线村庄安装路灯449盏、建设国旗台352座。投资3亿元实施移民安置和后期扶持项目86个，发放后扶直补资金3138万元。

(十)生态文明建设取得新成绩

林业生态建设持续推进，全年共完成营造林137.9万亩，义务植树970万株。公益林补偿管护1220.48万亩，森林生态效益补偿资金达1.25亿元。完成城市面山和通道绿化3.21万亩。治理水土流失197平方公里。建设沼气化村50余个。全州森林覆盖率达到了47%;节能减排工作力度加大，淘汰落后产能年度任务全面完成;重点企业环境污染监控得到加强，个旧市“重金属污染防治选矿试验示范园区”建设取得新进展。实施减排项目97个，主要污染物排放得到有效削减;异龙湖成功申报为国家湿地公园试点，水污染综合防治成效明显。大屯海周边环境污染专项整治有序开展，红河、南盘江、藤条江出境河流水质稳定达标;在蒙自市区新增了PM2.5等大气污染物监测;国土资源管理行政审批制度改革全面推进，耕地保护与建设不断加强，基本农田划定工作全面完成，实施补充耕地土地整治项目19个，新增耕地3158.54公顷，供应各类建设用地2489.4公顷，实现耕地“补大于占”。矿产资源管理工作继续加强。红河县城地质灾害综合防治工程通过初步验收，绿春削峰填谷项目累计完成投资8.4亿元，启动了项目区内的基础设施建设。

(十一)和谐社会建设取得新成效

民族团结进步边疆繁荣稳定示范州建设深入推进，依法加强了宗教活动和宗教场所的管理，促进了民族团结和宗教和顺;社会主义核心价值体系建设继续加强，公民道德素质提升工程深入开展，组织开展了“红河好人”评选和推荐上报活动，全州有2人入选“中国好人”榜、3人入选“云南好人”榜。蒙自、开远、泸西、建水分别被命名为云南省第二批文明城市或县城，其中蒙自市获得了国家文明城市提名;军民融合发展不断深化，双拥工作取得新成绩，边防建设持续巩固;社会治理不断加强和创新，基层人民调解委员会运行管理进一步规范。建成了覆盖全州的“三级视频接访”系统并开展接访试点工作。妥善处置了一批群体性事件，解决了一批信访问题，化解了一批信访积案;维稳机制不断健全，社会治安网格化管理模式广泛推行，沙甸地区和河口边境地区综合整治工作初见成效。始终保持对各种违法犯罪活动严打的高压态势，反恐安保力度加大;在全省率先出台实施了《红河州安全生产党政同责规定》，安全生产责任体系不断完善，源头治理进一步加强，“六打六治”打非治违专项行动深入开展，全州安全生产状况持续稳定好转;建立了州县乡三级食品药品监管体系，食品药品安全专项整治深入开展，群众饮食用药安全得到有效维护。

(十二)民主法治和政府自身建设得到新加强

民主法治建设扎实推进。认真执行州人大及其会的决议决定，自觉接受州人大的法律监督和工作监督，支持州政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛听取民主党派、工商联及社会各界对政府工作的意见和建议，全年共办理州人大代表建议和州政协提案481件。加强了与工会、共青团、妇联等群团组织的联系;依法治州和法治政府深入推进。普法和依法治州工作广泛开展，特殊人群服务管理、法律服务、法律援助等工作进一步加强。

政府自身建设不断加强。按照中央、省委和州委的统一部署，扎实开展了以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，坚持立行立改，解决了一批群众反映强烈的突出问题，干部作风进一步转变。行政审批制度改革深入推进，全州共清理行政权力3万多项，取消州级部门行政审批项目29项，调整107项，下放审批项目202项，精简122项。州县“一局三中心”服务功能得到发挥，政务服务水平明显提升。重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息公开等制度得到较好落实;强化对重要工作、重点项目、重大工程的督查考核和效能监察，对不作为、乱作为和工作漂浮、作风不实、挥霍浪费等典型问题开展了立案调查，共问责党政干部77人。

各位代表、同志们!以上成绩的取得，是在全国经济下行压力持续加大、经济发展进入新常态的背景下取得的。成绩来之不易，这是省委、省政府和州委正确领导的结果，是州人大及其会依法监督和工作监督、州政协参政议政和民主监督的结果，是全州各级干部和广大人民群众凝心聚力、开拓进取的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央和省属驻州单位，驻州军警部队官兵、公安干警，向所有关心、支持、帮助红河建设和发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们更要看到，我州经济社会发展中仍然存在着一些深层次的问题。主要是：三次产业结构不合理，结构性矛盾突出，产业层次不高，抗风险能力不强;工业经济增长动力不足，产业转型升级乏力;新兴产业发展不快，科技创新能力不强，新的经济增长点一时难以形成，经济增长乏力;现代服务业发展滞后，第三产业在经济总量中的比重过低，消费需求不旺，对经济的拉动乏力;县域经济活力不够，民营经济发展不足;财政运行困难，“化债”压力大，财政收支矛盾突出;资源环境对发展的约束加剧，节能减排压力持续增大;社会民生事业发展依然滞后，公共服务水平偏低;社会治安状况不容乐观，维稳形势依然严峻;政府职能转变还不到位，工作效率亟待提高。对于这些困难和问题，我们一定要高度重视，深入查找原因，寻求破解办法，通过改革发展来加以解决。

二、坚定信心、奋力拼搏，确保完成“xx”规划目标任务

20xx年，是全面完成“xx”规划目标的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治州、建设法治红河的开局之年。科学认识新常态下经济发展的新形势，准确把握新常态下经济运行的趋势和特征，是我们做好今年和今后一段时期经济社会发展工作的基本前提。中央在科学分析全球经济格局深刻变化和国内“三期叠加”等复杂经济形势的基础上，科学地作出了我国经济发展已进入新常态的准确判断，对新常态带来的一系列趋势性变化进行了深入分析，提出经济发展将向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，为我州未来发展指明了方向。当前，由于受国际经济形势错综复杂和国内经济下行压力加大等因素的影响，我州的发展面临着一系列复杂矛盾和风险挑战，但同时也拥有许多新的发展机遇：国家“一带一路”、长江经济带、深入推进西部大开发、面向西南开放重要桥头堡建设和云南滇中城市经济圈一体化发展、昆玉红旅游文化产业经济带建设等一系列重大发展战略的实施，为红河的发展带来了前所未有的历史机遇。经过近几年的探索和实践，我州明确了以“中国梦?红河路”为主题，以“一个中心、五个示范”为目标，以全面实施“美丽家园”行动计划和“一个试点、三大平台”为载体的发展思路，为我州在经济发展新常态下全面建成小康社会提供了路径和支撑。全州各级各部门必须把思想和认识统一到中央关于新常态的战略判断上来，统一到省委、省政府和州委的决策部署上来，科学研判新常态下红河发展的新趋势，完善新思路、激活新动力、发挥新优势、采取新举措、释放新潜力，趋利避害、顺势而为，牢牢把握新常态下全州经济社会发展的主动权。

今年州政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会、中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实系列重要讲话精神，按照省委九届九次全会、经济工作会议和州委七届十次全会、经济工作会议的部署，坚持红河发展的战略思路，紧紧围绕“稳中求进、好中求快、改革创新、示范引领”的总体要求，以提高经济发展质量和效益为中心，全力以赴抓好稳增长、调结构、打基础、促改革、扩开放、惠民生等各项工作，适应新常态、营造新优势、推动新发展，确保全州经济平稳健康发展和社会和谐稳定，圆满完成“xx”规划的目标任务。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长10%;地方公共财政预算收入增长11%;地方公共财政预算支出增长12%;规模以上固定资产投资增长30%;社会消费品零售总额增长13%;外贸进出口总额增长12%;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;城镇常住居民人均可支配收入增长12%;农村常住居民人均可支配收入增长14%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6.4‰以下;单位生产总值能耗完成省下达的目标任务。

为实现上述目标，我们必须重点抓好以下十个方面的工作：

(一)保持投资对经济的强劲拉动，努力夯实发展基础

更加重视投资对经济发展的关键作用，把握好投资方向，消除投资障碍，创新投融资方式，力争完成规上固定资产投资1684亿元。一要加快推进重大项目建设。打好综合交通三年攻坚行动计划收官战，力争弥蒙铁路实现开工，红河蒙自机场完成投资15亿元，加快推进滇南中心城市群轨道交通、云桂铁路(红河段)和石红、蒙自绕城、蒙文砚、弥勒至泸西高速公路建设，积极推进弥勒至通海、石林至泸西、元阳至建水等高速公路和元阳哈尼梯田机场的前期工作，全面完成323、326国道改造工程建设任务。及早谋划一批新的综合交通建设重点项目，为20xx年启动的全省综合交通基础设施建设五年大会战作好项目储备;抓好在建重点水源工程、江河治理、小(2)型病险水库除险加固等工程建设，确保阿白冲、丫多河、阿扎河水库工程年内实现蓄水验收，推进滇南中心城市调水工程建设;加快推进重点能源项目建设，力争开工建设弥勒夸竹矿区年产500万吨露天煤矿项目，加快建设建水南庄光伏电站，推进一批小水电项目的建设进度，确保一批风电项目并网发电。力争实现境内3条在建油气管道年内投产，开工建设泸西至开远天然气支线管道。二要努力破解项目建设难题。积极争取国家和省级资金支持，进一步加强与金融部门的沟通联系，采取银行贷款、发行债券等方式获得更多的金融支持，引导社会资本参与重大项目建设。加大对重大项目在政策、资金、用地等方面的协调力度，妥善解决制约项目落地的各种问题。分别在上半年和下半年召开两次重大项目推进会，集中开工一批重点项目。三要精心做好项目前期工作。抓住国家将水利、保障性住房、棚户区改造、基础设施建设等列入今年投资重点的时机，加大项目前期工作力度，力争获得国家和省级的更多支持。

(二)加快工业转型升级步伐，保持工业经济稳步增长

大力促进工业产业结构调整，推动转型升级。按照“高端化、终端化、轻型化、特色化、园区化，优化结构，提高效益”的要求，突出创新驱动，加快完善创新环境，创新体制机制加强人才工作，不断扩大科技开放合作，集中力量打造工业发展新优势。改造提升烟草及配套、冶金、能源、煤化工、建筑建材六大传统优势产业，加快培育新能源、新材料、装备制造、节能环保、生物医药、食品加工、电子信息、轻纺家居和橡胶制品等九大新兴产业。加快实施一批重点项目，建设10项产业转型示范带动项目、10项战略性新兴产业示范带动项目和10项传统优势产业升级改造示范带动项目，力促新上项目尽快落地，在建项目竣工投产，竣工项目达产纳规;深化蒙自经开区实体化改革，科学定位13个重点工业园区的主导产业，优化园区经济产业布局，充分发挥园区在产业转型升级方面的示范引领作用，增强对县域经济发展的辐射能力;加大对民营经济和小微企业的扶持发展，鼓励民营企业进入精深加工和产能配套等高端领域，抓好中小企业的素质提升培训，建设和发展“小微园区”，探索在工业园区设立小微企业创业基地，积极发展小微企业贷款担保公司，加快实施“两个10万元”微型企业培育工程;认真落实国家和省关于稳增长的各项政策措施，加强运行监测，做好要素保障，加大协调服务力度，跟踪解决工业经济运行中出现的矛盾和问题，确保企业生产经营正常运行，保持工业经济持续稳步增长。

(三)加快转变农业发展方式，大力发展现代农业

按照水、田、路、调整产业结构、培育新型经营主体“五步法”，推进北部百万亩高原特色农业示范区建设，进一步完善产业规划，落实资金，强化管理，创新农业生产方式、经营方式、组织方式和扶持方式，加快建设国家级现代农业示范区;围绕“两增两减一保护”的目标，持续推进南部山区综合开发，突出抓好“六个百万亩”优势产业群和“四大特色”产业群建设，加快土地流转，集中连片开发，建设示范基地，培育主导产业，推进特色优势产业向规模化、规范化、标准化方向发展;落实“三农”扶持政策，创新农业投融资机制，统筹整合农业资源，促进农业与工业、服务业的融合发展;扎实抓好农业生产，稳定粮食产量，确保粮食播种面积稳定在600万亩以上，创建70个主要粮油作物高产片区。完成烤烟种植51万亩，蔬菜种植面积达到172万亩，水果种植面积185万亩。力争畜牧业产值达190亿元以上，肉类总产96万吨、禽蛋产量12.5万吨。加大农村实用技术推广和农民科技培训力度，提高农业劳动生产力。抓好绿色有机食品和无公害、地理标志农产品的认证认定工作，完成“三品一标”认证15个，持续打造红河“九红”品牌;加大农业招商引资力度，整合产业基地、农业园区、种养大户和龙头企业资源，推行针对性、精准性、实效化扶持，加快现代农业庄园建设，培育一批有基地、有市场、竞争力强、带动面广的龙头企业，力争全州各类农业龙头企业突破340户，农产品加工产值突破150亿元。抓好弥勒东风、河口坝洒省级示范农场建设，促进垦区产业转型发展。

(四)培育新的消费增长点，加快发展第三产业

增强内需对经济增长的拉动力，努力提高第三产业在经济总量中的比重。落实新常态下国家和省促进消费升级的各项政策，加大批发市场和乡镇集贸市场的改造力度，不断改善消费软硬件环境。积极促进个性化、多样化的大众消费，实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育等6大领域的消费工程，培育服务外包、物流业、电子商务、工艺设计、文化创意等新业态，促进服务业提质增效;加大商贸流通企业的培育，推进开远汽车城等8项在建物流项目，开工建设蒙自齐星商业广场等21项商贸流通项目;坚持把金融业作为第三产业的重要增长点来培育，大力发展银行、证券、保险等资本市场;加快推进文化旅游强州建设，主动参与昆玉红旅游文化产业经济带建设，抓紧实施一批文化旅游融合发展项目，推进旅游开放与城镇、文化、产业、生态、乡村建设和沿边开放融合发展。加快建水古城、元阳哈尼梯田5A级景区的打造，推进弥勒红河水乡等旅游城市综合体、屏边滴水苗城、蒙自法式风情旅游小镇等特色旅游景区建设，力争接待国内外游客2459万人次，实现旅游总收入176亿元。

(五)加快新型城镇化步伐，提高城镇综合承载能力

扎实抓好国家级城镇化健康发展综合改革试点工作，围绕“人、通、业、权、钱、房、地、活”八个问题，着力破解制约城镇化发展的体制机制障碍和深层次矛盾;围绕我省谋划建设向北连接长江经济带和成渝经济圈、向南连接北部湾和珠三角南北经济带、城镇带的设想，抓紧做好《滇南中心城市总体规划》修编工作，加快推进“个开蒙建弥”滇南中心城市互联互通、产业协同、相向发展的步伐，推进滇南中心城市群行政区划调整，力争完成61个“村改居”任务;完善区域新型城镇化规划体系，优化城市空间结构，加大市政基础设施建设力度，增强城市公共服务承载力。推进县城扩容提质，促进城镇合理布局，加快河口、建水撤县设市申报力度;加快一批城市路网、地下综合管廊以及绿化、亮化等市政工程建设，力争完成市政投资30亿元;推进“美丽家园”建设融合发展，创新建设模式和考核方式，力争做特民居4万户;做优集镇13个;建设标准化乡镇卫生院25个，标准化村卫生室129个;标准化乡级敬老院5个，村级敬老院27个。标准化中小学校14所，村级幼儿园47所。消除B、C级校舍面积10.18万平方米、消除D级校舍面积15.84万平方米;加快推进城镇保障性住房和城市棚户区改造，力争新建公租房9500套，完成城市棚户区改造3万户;积极推进16个城市综合体项目建设。

(六)推进重点领域改革，不断释放发展活力

坚持问题导向，扎实推进重点领域和关键环节的改革。继续推进农村产权制度改革，打牢土地确权这个基础，把握土地经营权流转这个关键，抓住农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置这个核心，完成开远、弥勒整市推进农村土地承包经营权确权试点工作，扩大试点范围，建立流转服务体系，加快构建交易平台，引导农户依法进行土地流转，加快发展多种形式的适度规模经营。探索建立城乡统一的土地交易市场，促进农民住房财产权抵押、担保、转让。推进农村集体资产产权制度改革，发展壮大村级集体经济;深化户籍制度改革，积极推进农业转移人口市民化，完成“农转城”人口5.03万人;推进财税体制改革，完善预算管理体系，加强预算执行监督，增强财政宏观调控能力，依法加强税收征管，继续做好“营改增”试点工作。深化县乡财政管理体制改革，开展财政直接支付试点工作，全面完成乡镇公务卡改革;加快沿边金融综合改革试验区建设，积极推动企业跨境融资，扩大人民币跨境结算规模，推广非现金支付工具的跨境使用，促进贸易投资便利化。加快推动泛亚次区域城乡产权交易中心和13县市农村产权交易中心建设。运用企业债券、私募债券、中期票据等工具加大政府融资。积极发展资本管理公司和小额贷款公司。继续推进“三农”金融服务和中小微企业融资便利化行动，探索小微企业贷款融资担保机制;建立市场准入负面清单管理制度，加快形成公平开放透明的市场规则。继续深化企业内部改革，完善公司治理机制，加快发展混合所有制经济。完成州县政府机构改革，继续推进教育、文化、卫生等社会领域的改革。实施公务用车制度改革。

(七)发挥开放平台带动作用，推动对内对外开放

学习借鉴上海自贸区等地的成功经验，积极探索红河综合保税区运营模式、产业政策和管理运行机制，落实和完善各项政策，加大招商引资力度，加快入区项目建设，全面实现封关营运;配合省级和国家部委做好中国河口—越南老街跨境经济合作区申报工作，完成我方围网区土地利用总体规划修编，推进以联通道路为重点的基础设施建设;继续加强口岸建设，大力发展对外贸易、边境贸易、加工贸易，鼓励发展保税物流等新型贸易方式，促进外贸转型升级，力争全年外贸进出口总额实现扭负为正;继续实施“走出去”战略，带动商品、劳务、技术和装备出口;积极融入和服务于“一带一路”、长江经济带等国家发展战略，主动参与国家、省的规划和建设。做好北部七县市融入滇中城市经济圈一体化发展的各项工作，力求在规划目标、基础设施、产业发展、对外合作、体制机制等方面逐步实现对接。深化与泛珠三角、长三角、成渝经济圈等地区的交流，拓宽合作领域。进一步优化营商环境，聚焦重点产业和转型发展，创新招商模式，落实招商责任，精准制导、定向招商，抓好签约项目的跟踪落实工作，不断提高合同履约率、项目开工率和资金到位率。

(八)推动各项社会事业发展，全力保障和改善民生

深入实施教育事业振兴金秋计划，全力抓好义务教育控辍保学、学前教育、高中阶段教育普及提高、教育教学质量提升等工作，加快红河州一中、职教园区、技师学院工程建设进度。力争全州初中三年完学率达87%，高中招生突破2.3万人，高中阶段毛入学率达70%，高考一本上线率达13%，幼儿入园入班率达81%。支持红河学院加快发展，为地方经济社会发展培养更多人才;巩固和扩大公立医院改革成果，积极发展社区卫生服务中心和民营医院。加快建设滇南中心医院。积极探索新农合、城镇居民医疗保险“两保合一”机制。继续实施计生惠民工程，不断提高服务水平;加快公共文化服务体系建设，全面实施文化建设“1046”春天工程，继续擦亮“三千四百年”红河文化旅游名片，开工建设红河民族团结广场，建设一批县乡村文化体育设施，深入开展“文化惠民示范村”创建活动。启动文化遗产监测管理体系建设工程，加强文化遗产品牌利用工作，新建哈尼历史文化博物馆等一批非遗项目基层传承基地。实施好农村广播“村村响”等惠民工程;健全促进就业的工作责任制，全面落实各项就业创业优惠政策，切实做好高校毕业生、农村转业劳动力、城镇困难人员和退伍军人的就业创业服务工作，打造一批充分就业示范区、创业就业示范村、青年创业示范园。力争新增城镇就业3.19万人、失业人员再就业8000人、困难人员就业5600人，扶持创业1.17万人;建立健全社保普惠共享机制，进一步扩大社会保险覆盖面;完善城乡最低生活保障制度，加大对弱势群体的救助力度，切实保障老年人、残疾人、妇女儿童合法权益。加强防灾减灾救灾体系建设，安排好灾区群众的生产生活;坚持整体开发和精准扶贫，全力推进滇桂黔石漠化片区和滇西边境片区综合扶贫攻坚，认真抓好河口瑶山乡、金平者米拉祜族乡片区及中越边境地区综合扶贫开发，打造六大专项扶贫“品牌”，继续做好“边疆农村惠民6件实事”，力争全年投入各类扶贫资金30亿元，稳定减贫15万人以上。做好移民安置和移民后期扶持工作。

(九)推进生态文明建设，增强可持续发展能力

扎实推进林业生态绿州、景观美州和产业富州工程建设，抓好天然林保护、重点防护林、农村新型能源、石漠化治理、湿地保护等生态工程建设，推进面山和水源保护区绿化、城乡造林绿化、通道绿化、小流域综合治理等生态修复工程，力争全年完成营造林面积80万亩，改造低效林20万亩，新一轮退耕还林及陡坡地生态治理10万亩;强化污染减排，深入开展碧水蓝天环境宜居专项行动，抓好农村面源污染治理和农村环境综合整治，强化重金属污染专项防治，推进异龙湖水污染综合防治工程，加强对大屯海、长桥海、三角海、红河干流、南盘江干流等湖库、河流水环境综合防治。加快“两污”管网工程建设，提高城市污水收集率和处理率。健全环境监管体系和责任追究制度，落实环境保护“一岗双责”制度，严格环境执法监管;广泛开展各种形式的节能行动，加强节能降耗监测分析和预警调控，强化重点地区、行业和企业的跟踪监督，积极推进节能技术改造，加快淘汰落后产能，大力发展循环经济、绿色产业;集约节约利用资源，依法加强耕地、水资源、矿产资源的管理、保护和利用。

(十)加强和创新社会治理，保持社会和谐稳定

大力弘扬社会主义法治精神，落实国家机关“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的责任制，深入推进“六五”普法和“四五”依法治州，建设社会征信体系，引导公民崇尚法律、遵守法律、捍卫法律;在全社会弘扬和践行社会主义核心价值观，深入实施“让城乡美丽、让生活美好”公民道德建设工程，加强未成年人思想道德建设，倡导尊德守礼的社会风尚;深入实施民族团结进步边疆繁荣稳定示范州建设三年项目规划，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。依法规范宗教事务管理，促进宗教和顺;加强基层综合服务管理平台建设，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。健全社区矫正制度，全面推行城乡社区网格化服务管理;建立健全重大决策社会稳定风险评估、矛盾纠纷源头化解和突发事件应急管理机制，加快推行集中联合接访和州县乡三级视频接访，提高信访初访的一次性化解率，着力化解一批信访积案。建立涉法涉诉统一信访大厅，稳妥处理涉法涉诉信访案件。加强行业性、专业性人民调解组织建设，健全矛盾纠纷调解“以奖代补”激励机制;深入推进社会治安综合治理，积极构建立体化现代化社会治安防控体系，建立健全反恐工作机制，依法严厉打击暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒等违法犯罪活动。深入推进个旧沙甸地区、河口边境地区综合整治和专项打击工作。进一步落实安全生产“党政同责”等规定，完善安全生产责任体系，深化隐患源头治理和安全生产专项整治，深入开展打非治违专项行动，不断夯实安全基础。重点抓好食品药品和各类商品市场监管，努力维护人民群众饮食用药和消费安全。

各位代表，今年是“十三五”的规划编制年，我们将围绕与全国全省同步全面建成小康社会的主题，把握经济发展新常态的趋势，立足州情、抓住关键，集思广益、问计于民，加强对重大发展问题的深度研究，规划论证一批重大项目，高质量地编制好“十三五”规划，精心描绘红河未来五年发展的宏伟蓝图。

三、依法行政、转变职能，全面推进法治政府建设

全面贯彻落实州委《关于全面推进依法治州建设法治红河的实施意见》，着力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

(一)依法全面履行政府职能

坚持以政府自身革命带动重要领域的改革。依法界定和规范政府职能权限，理顺政府与市场和社会的关系，强化政府在公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的职能，探索建立政府负责、法制工作机构牵头、职能部门为主体，权责统一、权威高效的依法行政体制，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。继续深化行政审批制度改革，清理规范行政权力，推行权力清单、责任清单、负面清单制度，加强行政审批项目动态管理，规范公共资源交易平台的运作，推行“一站式”及并联审批服务。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为的现象，推进政府科学履职、依法履职、高效履职。

(二)健全依法科学民主的行政决策机制

依法规范决策事项、主体权限、程序和责任，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等重大行政决策机制和制度。加快建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，推行重大行政决策实施情况跟踪反馈和事后评估制度。坚持向州人大及其会报告工作制度，完善与州政协的民主协商制度。建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制，严格执行行政问责规定。积极推行政府法律顾问制度，发挥法律顾问在政府重大行政决策中的作用，努力提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。

(三)深化行政执法体制改革

加快建立综合执法体系，合理配置执法力量，推进执法重心下移。完善州县两级政府行政执法管理机制，加强城市管理综合执法机构建设，减少执法队伍种类，强化执法程序衔接，完善行政执法争议协调机制，推行跨部门综合执法。改革和创新执法方式，严格行政执法程序，进一步规范行政许可、行政处罚、行政复议、行政强制、行政征收、行政备案、行政收费、行政监查等关系群众切身利益的执法行为，保障公正执法。全面落实行政执法责任制和执法评议考核制，加强行政执法主体及行政人员的监督，确保依法执法、公正执法、文明执法。

(四)自觉完善行政权力监督制约机制

健全完善常态化的监督制度，自觉接受州人大及其会的工作监督和法律监督，主动接受州政协的民主监督，接受司法监督、社会监督和舆论监督，加强行政监督和审计监督。大力推进政府信息公开，加快推进政务公开信息化。按照“公开为常态、不公开为例外”的原则，依法公开权力运行流程，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，重点推进财政预决算、“三公”经费、国有资产处置及公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。完善行政执法公示、人民群众申请公开政府信息限期答复制度。健全政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等配套保障机制，着力打造阳光政府。

(五)全面提高行政机关及其工作人员依法行政的能力

加强对全州行政机关工作人员的法治教育培训，增强学法、尊法、守法、用法的观念和意识，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。把依法行政的观念贯彻到政府工作的各方面、全过程，促进行政机关工作人员法治思维能力的日常养成，逐步把法律知识转化成认知能力，把法治理念转化成法治思维，使依法办事成为行政习惯。进一步发挥州县两级政府法制机构在依法行政、建设法治政府方面的牵头职能作用，提高各级政府和行政机关在行政决策、推动改革、化解矛盾、维护稳定过程中的依法行政水平。

按照省委和州委的统一部署，以严的标准、严的措施、严的纪律扎实抓好“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育，延展深化党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进作风建设，推动作风建设新要求落地生根，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明、社会清淳的政治生态。

各位代表、同志们：今年我州经济社会发展的任务繁重而艰巨，我们肩负的责任重大而光荣。让我们紧密地团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，振奋精神、坚定信心，开拓进取、狠抓落实，为全面实现我州“xx”规划目标而努力奋斗!

各位代表，同志们：

现在，我代表州人民政府，向大会报告政府工作。请各位代表予以审议，并请州政协委员提出意见。

一、迎难而上，“xx”规划实现良好开局

20xx年，是实施“xx”规划的开局之年。在省委、省政府和州委的正确领导下，州政府坚持以科学发展观总揽工作全局，紧紧围绕推进红河新发展的目标，团结带领全州各族人民，努力克服宏观经济环境复杂多变、自然灾害突出等困难，认真抓好各项工作落实，全年经济社会发展取得了可喜成绩。

全州完成生产总值780.64亿元，增长13.5%;完成财政总收入195.3亿元，增长21.9%，其中，地方一般预算收入完成72.8亿元，增长18.9%，地方一般预算支出完成213.2亿元，增长25.8%;全社会固定资产投资完成641.9亿元，增长23.3%;社会消费品零售总额完成184.2亿元，增长20%;外贸进出口总额完成13.1亿美元，增长19.1%;城镇居民人均可支配收入为16789元，增长25.14%;农民年人均纯收入为4650元，增长18.6%;城镇居民登记失业率为3.64%;居民消费价格指数为104.5%;人口自然增长率为6.69‰;单位生产总值能耗下降3.91%;三次产业结构为16∶54.1∶29.9。州十届人大四次会议确定的目标任务已圆满完成，实现了“xx”经济社会发展的良好开局。

(一)基础设施建设强势推进

推进了一批重大基础设施项目建设，固定资产投资保持高位增长。全年实施3000万元以上重大项目506个，其中竣工和在建项目291个、新开工项目215个，投资总规模达1774亿元。完成水利建设投资16亿元。

弥勒龙母沟水库基本建成，开远大庄水库、石屏阿白冲水库、红河阿扎河水库、蒙自杨柳河引水等在建重点水利工程加快推进，屏边云洞水库实现开工。完成小(Ⅰ)型病险水库除险加固工程11项，启动小(Ⅱ)型病险水库除险项目116项。蒙自马鞍山、元阳丫多河、金平铜厂、河口旱塘水库和石屏北水南调、蒙自润蒙引水等重点项目前期工作有效开展。建成“五小水利”工程42139件、饮水安全项目882件，解决了16.34万人的饮水安全问题。全年完成中低产田改造31.76万亩。完成公路交通运输投资85亿元。石林至锁龙寺高速公路即将建成，锁龙寺至蒙自高速公路正在加快推进;红河至南沙、蒙自至屏边、红河至元江、冷墩至清水河四条二级公路已建成通车，元阳至绿春、蛮耗至金水河二级公路建设进度加快;石屏至红龙厂高速公路已确定项目业主即将复工。蒙自至文山至砚山、羊街至鸡街高速公路前期工作取得积极进展。全年建成农村公路2113.3公里，乡镇公路通畅率已达95.3%、行政村通达率达99.2%。铁路建设累计完成投资71.49亿元。玉蒙铁路已进入全线铺轨阶段，蒙河铁路建设进展顺利，云桂铁路(红河段)征地工作有序推进。红河机场完成了预可研终审，已报国务院、xx立项审批，进场道路已启动建设。完成能源建设投资53.27亿元。

马堵山水电站、李子箐风电场已建成并网发电，蒙自朵古等一批风电项目实现开工;建水50万伏惠历输变电站已建成运行，一批输变电、城网农网改造、无电地区电力建设工程项目顺利实施;小龙潭热电气多联产、境内油气输送管道、大黑公水电站等重点项目前期工作进展顺利。完成城市基础设施投资8.9亿元、村镇建设投资3亿元。全年实施市政基础设施重点项目115项，市政设施不断配套完善。全州城镇建成区面积已达157平方公里，城镇化水平为37.2%，其中：滇南中心城市城镇化水平达70%，建成区面积达85平方公里，比上年增加2.5平方公里。

(二)“三农”工作成效突出

“三农”投入持续加大，州级财政用于农林水事务的支出达29.1亿元，增长30.2%。完成第一产业增加值124.6亿元，增长

7.9%。农村经济总收入达到357亿元，增长15.9%。完成农业总产值206.9亿元，增长8%。粮食总产量达到146.5万吨，增长

3.5%;现代烟草农业建设取得新突破，完成烟叶收购187.11万担，上等烟比例达到74%，位居全省首位，烟农收入达18.09亿元，同比增长31%，“两烟”实现财政收入突破了百亿元大关，达100.3亿元，占全州财政总收入的51.4%;畜牧业实现产值85.46亿元，增长8.9%，肉类、禽蛋产量分别增长7%和11%;蔬菜、水果、茶叶等优质农产品生产规模继续扩大。完成冬季农业开发产值12.83亿元，增长6.4%;农业产业建设“8311”行动计划全面铺开，设施农业、品牌农业发展步伐加快，农业科技覆盖率、农业机械化和农业生产标准化、规模化水平都有了新的提高。全州农业产业化经营组织已发展到225个、农民专业合作经

济组织962个，建成州级示范农民专业合作社20个。104户州级以上龙头企业带动农户54万户、辐射订单种植基地面积达76.8万亩。山区综合开发、生物产业基地建设继续推进，林产业总产值已达56亿元，经济林面积已突破500万亩。完成核桃种植33万亩、油茶种植7万亩。农户万元增收行动计划全面实施，全年新增转移农村劳动力8.73万人，实现劳务总收入39.8亿元。直接兑付农户各类补贴3.18亿元。

(三)工业经济跃上新台阶

全州工业总产值突破了千亿元大关，达到1047.6亿元，增长了15.8%。实现规模以上工业增加值321.6亿元，增长17.1%;完成主营业务收入823亿元，增长24.1%;实现利税总额172亿元，增长23.3%。烟草工业发展保持良好势头，完成增加值102.2亿元，实现利税103.5亿元。非公经济发展速度加快，完成工业增加值110.4亿元，增长17%，从业人员近40万人。全年完成非电工业投资171.4亿元，增长21.2%。重点工业项目建设步伐加快。红钢60万吨型钢及配套、红河建材熔剂30万吨矿渣微粉、红河振兴铅酸蓄电池一期工程、建水20万吨锰系合金、个旧红铅10万吨铅、云锡10万吨铜等项目已经建成或即将投产;建水60万吨炭素阳极一期和30万吨铝加工、泸西5万吨双氧水、蒙自矿冶6万吨铅、个旧南翔电解锰和润鑫铝业15万吨铝钛基合金材料等项目正在加快推进;云锡10万吨锌和10万吨锡、红烟异地搬迁升级改造、石屏泥炭开发、个旧霞石综合利用等项目前期工作有效开展;红钢成为我州自红烟、云锡之后的第3户销售收入超百亿元的企业。工业园区建设步伐加快，基础设施建设力

度加大，产业建设成效明显。纳入统计的8个工业园区总规划面积达到218平方公里，入园企业达150户，全年园区工业总产值达316.3亿元，占全州总量的30.2%;完成工业增加值60.4亿元，增长17.3%;实现税收14.8亿元，增长61.2%;完成固定资产投资62亿元，增长7.8%。红河工业园区已列为国家锡基新材料产业外贸转型示范基地，研发孵化园项目建设已启动实施，国家级经济技术开发区的申报工作已全面展开。

(四)第三产业持续增长

全年完成第三产业增加值233.5亿元，增长10.9%。批发零售、商贸餐饮、康体娱乐、电子商务、社区家政、速递物流等服务业发展加快;银行业机构各项存款余额跨越千亿台阶，达1009亿元，比年初增长14%。贷款余额达574亿元，比年初增长17.5%;保险业健康发展，通信业务总量、交通客货运量不断扩大;销售商品住房246万平方米，成交额达77.5亿元;家电下乡完成销售额4.94亿元;新建日用品农家店300个、乡村便民超市283个，配送中心19个。推进了24个重点旅游项目建设，建成了一批旅游基础设施和景点景区，乡村旅游发展步伐加快，宣传促销、市场开拓力度加大，旅游服务质量明显提升，全年接待国内外游客1317.37万人次，增长8.5%，实现旅游总收入86.37亿元，增长24.8%。实施了一批以货场、仓储、配送等为重点的物流建设项目，与云南物流产业集团签订了总投资45亿元的“红河国际物流园”投资协议，第一期建设项目(电子商务平台、信息化园区)已经启动。