我县二○_年承办的市优质烤烟样板在市政府的关心下、市烟办、市烟司的指导下，全县各级抓住机遇，把样板建设当作政治任务，构建和谐新农村的重要措施来抓，强化领导，统一思想，提高认识，夯实基础，以科技为动力，投入为基础，管理为关键，“三化”种植为目标，加强“三大体系”建设，狠抓政策、科技、管理“三大措施”到位，坚持收购标准，严格全封闭ic卡合同收购，市优质烤烟样板实现了各项目标任务。
一、基本情况
全县布局在桃源大水塘村，23个社，1379户烟农，建设5000亩，户均种植面积3.6亩，亩均单产164kg/亩，均价16.8元/kg，总产量184万斤，为烟农创收1545.6万元，比大面烟亩均增产78kg/亩，均价提高0.66元/kg，亩产值高51.48。上等烟占64%、中等烟占32%、下等烟占4%。通过多点测评顶叶平均长50cm，实现了群体旺，个体壮，有力地指导、辐射全县烤烟生产水平的提高，总结今年我县承办的市优质烤烟样板具有以下几个特点：
(一)领导重视，及早部署。为确保样板工作举办成功，市政府安排承办优质烤烟样板后，我县抓住机遇，及时行动，成立了以政府分管领导为组长，烟办、烟司主要领导为副组长，相关人员为成员的市优质烤烟样板工作领导组，领导组下设办公室和技术组，并多次召开专题会议研究，同时按照样板建设要求，领导组不断深入各乡镇进行择优布局，通过优中选优，把样板布局在全县示范作用好、规模化程度高、群众积极好的桃源乡大水塘村，实现了布局区域化、规模化的目标，确保了5000亩市优质烤烟样板在我县安家落户，为各项目标任务的实现打下了坚实基础。同时承办样板乡镇也成立了样板工作领导小组，切实加强对样板工作的领导，安排精兵强将积极做好样板工作，为样板建设提供了组织保障。
(二)抢抓节令，做到适时。近年来，由于我县移栽期干旱严重，造成移栽节令不集中，今年在总结经验的基础上，充分利用建好的烟水工程，抓死节令这个牛鼻子不放松，采取有力措施，千方百计抢抓节令，确保了节令适时，做到了2月15日前育苗全部结束，4月15日前假植结束，4月20日前预整地完毕，5月5日前集中时间移栽结束。
(三)抓好预整地，为集中移栽打基础。为适时规范移栽，我县相当重视预整地工作，4月1日始，就用大型农耕机对样板地块进行预整地，通过20天的努力工作，样板地块全面完成了提前起垄工作，为适时规范集中移栽奠定了坚实基础。
(四)统一冠名，提高样板示范功能。为提高样板的示范功能，对样板进行树牌管理，统一冠名，标明样板名称：“昭通市人民政府优质烤烟样板”，承办单位，责任人及相关科技措施要求，做到学有内容，看有实物，提高了样板的示范、辐射，指导功能。
(五)实行“转帐贷物”，确保烟农投入到位。为确保烟农投入到位，用烤烟专用物资，今年样板区域内的烟农也与大面烟一样实行“转帐贷物”，按照“转帐贷物”的流程，烟站打证明给烟农，烟农到信用社贷款后来烟站购买烟农物资，这样，确保了烟农投入到位，用烟草专用物资栽培，提高了样板的科技含量。
(六)层层建立责任机制，提高责任意识。样板的建设是烟办的一项重要的工作任务，为确保样板万无一失，县烟办明确一名班子成员负责指导，协调样板工作，实行风险抵押，与乡镇责任同考核，有力推动了样板工作向前发展。同时，建立了乡镇风险机制，承办样板乡镇的书记、乡镇长、分管领导、烟草站长为责任人，2月底之前每人上交1000元风险金到县烟办，严格考核，严格奖惩，主要考核：政策、管理、节令、烘烤、入户预检、收购六个环节，95分以上按分值计奖，不扣风险金，80—94分风险金和奖励以实际得分计算，79分以下风险金上交县财政不计奖，提高了抓烟队伍的责任感。
(七)科学种植，提高样板的科技水平。一是种植云97良种;二是实行漂浮育苗商品化供苗，适时高劲壮苗移栽;三是实行“双龙出海”假植;四是按照统一行向，提墒规范起垄，株行距55×110cm，移栽后垄高30cm以上，100%地膜覆盖栽培，全面提升了样板的科学种植水平;五是实行测土配方施肥;六是加强田间管理，适时封顶，化学抑芽，适时打杈，清除田间杂草，确保田间清洁卫生，杜绝间套种，做到墒无杂草、沟无积水，确保烟株长势清秀、整齐度好;七是做好病虫害防治，确保了烟株健壮生长;八是严格实行准采证制度，成熟采收，适时稳收，科学烘烤，100%推行入户预检，由小组长组织统一运输交售烟叶。
(八)以样板为载体，搞好各种培训。今年我县以市优质烤烟样板为载体，抓好育苗、假植、移栽，中耕管理，烟水工程，入户预检六个全县现场培训会，参加人员3000多人。通过培训，提高了干部和烟农的科学水平，有力地促进了全县烤烟生产水平的提高。
(九)强化管理，提高样板管理水平。为使样板建设规范管理，建立了样板内烟农的电子档案，做到纸质文本和电子文本相结合;另外，把合同管理贯穿在样板建设始终，严格合同种植，合同收购，使样板管理规范运行。
二、存在问题
我县承办的市优质烤烟样板，通过各级各部门的艰苦努力，取得了明显成效，但也存在不容乐观的问题：
一是烤烟大田期下雨日数便多，光照不足，养分流失，影响了样板的生产质量;
二是样板建设的标准高、要求严，相关的配套建设与样板的要求不相匹配;
三是由于烟农的种烟水平参差不齐，因此社与社之间，户与户之间的发展不平衡。
为认真贯彻落实中央农村工作会议精神，深入开展以农资为重点的执法打假工作，加大解决“三农”问题的工作力度，进一步整顿和规范农资市场经济秩序，确实保护广大农民群众的切身利益，根据〔〕号文件转发《关于xx年深入开展农资打假工作文件》的通知精神，我局近期对我县农资市场进行了执法打假检查工作，现就此次工作作如下总结：
一、统一部署、“查农资保春耕”
县局根据《通知》精神，进一步提高认识，加强领导，把农资打假工作作为当前工作的重点，在xx年工作的基础上，抓农时，在春耕前，开展“查农资保春耕”、“农资打假下乡”活动。加大执法力度，在“农资打假下乡”，狠抓查办假冒伪劣农资坑农害农的事件，严厉打击制假违法活动。因地制宜，充分利时机对农资打假活动进行重点宣传，普及打假知识，提高农民群众维权意识。
二、提高认识、加强领导
在接到通知的同时，县局领导高度重视，迅速组织人力对我县县城以及xx乡、xx乡、xx乡进行了专项的农资执法打假行动，根据通知精神建立起了企业“黑名单”制度。根据《通知》要求，迅速建立本县辖区内农资和农机生产企业“黑名单”数据库，对所查到符合该标准的生产企业和窝点，一律列入“黑名单”，对列入“黑名单”的企业建立巡查制度，并且通过各种新闻媒体，定期向社会公布，加强舆论监督，防止反弹。同时加强与新闻单位密切合作，积极组织对“农资打假下乡”和查办大案要案、标本兼治措施等方面的宣传报道，努力营造有利于农资专项打假工作环境的舆论氛围。
此次农资专项打假工作，我局共出动了车次、人次，检查了个销售农资的销售点，通过检查我县无一家农资料生产企业，只有隶属农业局的几个销售点，在此次专项检查中我们重点对地膜、复合肥料、农药等进行检查，在检查过程中没有发现假冒伪劣农资，今后我们将一如既往的加大对农资的日常监督检查工作，认真贯彻落实中央农村工作会议精神，深入开展以农资为重点的执法打假工作，加大解决“三农”问题的工作力度，进一步整顿和规范农资市场经济秩序，确实保护广大农民群众的切身利益。
在市委市政府及上级部门的正确领导下，在各兄弟单位的积极支持配合下，我科__年上半年专卖工作，取得了新进展。上半年年，共查处各类卷烟违法经营案件35起，没收非法生产卷烟1300余条，走私烟21.5条，罚没款达33万余元。被公安机关留置审查1人，移交案件1起1人，有力地打击了不法烟贩的嚣张气焰，市场管理取得了新成效。回顾总结,我们主要做了以下几方面工作。
一、强素质、抓规范、内部管理再迈新步。
今年是《行政许可法》颁布实施之年。这部法的出台，极大地规范了行政执法单位的执法行为，也对我们行政执法单位提出了更新更高的要求。而我们专卖管理工作是一项长期艰苦的工作，既要求我们有丰富的业务知识、娴熟的业务技能，又要求整个团队有团结一致的精神。因此，我们借这次《行政许可法》颁布实施的机遇，在专卖管理人员中间开展了强素质、抓规范的内部管理工作。
(一)、强化培训，实行末位淘汰制。法律、法规及业务技能培训是历年来我们一直坚持的工作之一，今年，为适应《行政许可法》实施后提出的新要求，我局在中队内部掀起了学法学技能的新高潮。并加大考核力度，实行末位淘汰制，对在考核中综合成绩处于末位者，予以辞退。为此在5月进行了为期3个多星期的各中队自行组织培训，并在月末进行了法律法规及真假烟识别考试。这次培训参训人员24人，培训形式为业余时间自由组合、自由学习，不集中培训。通过这次培训考核，辞退了2名综合成绩过低的管理人员，优化了人员组合，提高了管理人员的整体业务素质;同时，通过在培训时队员之间的互帮互助活动，提高了中队内部的凝聚力，形成了团结一致的氛围。
(二)、优化组合，实行人员重组。烟草专卖管理所成立几年来，各中队的管理人员，除了自动退出专卖管理队伍的外，其余人员一直没有变动，一直在各自所辖区域内执法，因而有的队员与卷烟零售户比较熟悉，有的甚至因相处时间比较长而关系比较好，从而出现在日常执法中不规范或或违规执法的情形。为防止这种情况的发生，在考核过后，我局借辞退人员的时机，对各中队的人员按照以老带新的原则进行了重新组合，重新分配。
(三)、规范执法，加强队伍形象建设。文明执法、规范执法一直是我们行政管理机关追求的目标之一。《行政许可法》出台后，我局立即组织专卖执法人员进行了培训，并专门参加了市法制办组织的《行政许可法》培训班。针对《行政许可法》提到的问题，如许可证收费、不予行政许可需出具决定书等，我局专卖进行了研究，并对有关问题进行了补正：7月1日起，烟草专卖零售许可证不再收费，对不予受理、不予行政许可等将出具决定书。经过一系列的努力，现在我局在许可证办理方面，已完全符合《行政许可法》的要求，我局的行政执法工作更文明、更规范了。
二、依法从严治烟，努力净化卷烟市场。
(一)、抓常效管理。卷烟市场的日常管理是一项面广量大的基础工作，是我们开展一切工作的基本。基础打牢了，其他工作才能事半功倍。针对今年专卖工作出现的新情况、新问题，我局及时调整思路，以变应变，以适应新形势的需要。今年，根据上级局的工作部署，我局在全市卷烟零售户中开展了换发新许可证工作。换证工作不仅繁杂，而且因为涉及间苗工作，一些零售户有些抵制情绪，所以工作开展的比较艰难。但是专卖管理人员不畏艰难，还是一如既往的抓卷烟市场的常效管理，对A、B、C、W类零售户的检查数量、次数不减少、质量不减。
(二)、抓信息，查处大要案。挖掘信息、获取情报，是我们办案的源泉。针对违法大户经验丰富、行动诡秘的特点，我们一是充分发掘来自线人的举报;其二是利用案中案进行侦破;三是积极调动和发挥110联动的作用;四是限度地兑现奖金。1-6月份通过举报信息，共查处无证运输案件10起，罚没款达29万余元。
(三)、抓重点，继续打击“外来违法户”。整治、打击外来户一直是我局专卖工作的重点工作，经过历年来的打击，外地违法户的嚣张气焰已有所收敛。但由于利益的驱动，这些外地违法户并没有停止违法行为，而是更加隐蔽，有的甚至是白天关门，晚上营业。针对这些情况，我局加大了打击查处力度，改变行动方式(增加晚上集中检查的次数)，尽量把这些外地户在我市的活动减少到最少。上半年，与兄弟单位组织联合执法行动3次，晚上集中检查行动10次，出动人员130余人次，查处贩假售假案件6起，没收假冒烟500余条，收缴卷烟回收牌14块，使一度与我们公开对着干的3户外来户关门撤离。
(四)、抓热点，联合查处“无证户”。由于去年的“换卡”工作及今年的“换证”工作，我市出现了一批“无证户”。由于他们不符合换证条件，没有申换正新的烟草专卖零售许可证，烟草公司也不在对其供货，因此这批零售户对我们产生了不满情绪，部分零售户在没有许可证的情况下并没有停止销售卷烟，相反却有了与我们对着干的错误想法。在这种情况下，“无证户”摆卖“假、私、非、超”牌号卷烟的情况出现了。它的存在不仅严重侵害了消费者的利益，而且影响着“网内户”的正常经营秩序。针对这种状况，我们按照属地负责的原则，分期分批、有侧重做工作，并注重把握以下几个环节。一是继续做好法律法规宣传工作，增强守法经营观念;二是多渠道开展思想工作，动之以情、晓之以理，尽力化解矛盾;三是加大查处力度，联合工商行政管理部门，坚决查处“无证户”违法经营行为。经过治理，现在“无证户”违法经营的情况有明显好转，大大地提高了“网内”零售户对我们的信任。
三、周密部署、精心实施，圆满完成换证工作。
换证工作是今年上半年我们专卖管理工作的重中之重，我们一切从_实际出发，紧紧围绕公平、公正、公开、明明白白换证这个主题，按照分片负责制的原则，依据切实可行的零售户换证必备条件，坚持四步走的策略(第一步，告知零售户换证条件，并下发换证通知书;第二步，收回零售户换证所需必要材料，由中队长进行初审;第三步，由专卖科长进行复审，最终确定准予换证的零售户名单;第四步，打证、发证)，由于我局在换证过程中坚持了公正、公平，并使零售户充分了解换证的整个过程，接受零售户的监督，因此整个换证过程没有引发太大的矛盾，我市卷烟市场继续稳步发展。
今年的专卖工作难度大，任务重，但由于领导重视，通过全体专卖工作人员的共同努力，较好地完成了各项任务，取得了一定的成绩。但我们也清楚的认识到，我们还面临着许多困难。一是“无证户”的清理取缔工作，二是对外地违法户的打击工作。由于受到法律权限的限制，对无证户的清理取缔以及对外地违法户的打击效果一直不是很明显，这已经成为我们工作中的难点。下半年，我们将加大与各兄弟单位的配合，加大打击查处力度，争取取得更大的成绩，使我市卷烟市场的净化程度更上一层楼。
20xx年，农资打假部际协调小组各成员单位、各地有关部门认真贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序领导小组会议、全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议精神，进一步加大工作力度，准备早，行动快，重点突出，成效显著，全国农资打假呈现出一个崭新的局面，在几个方面实现了重点突破：
一是开通了农资案件的投诉举报渠道，使广大农民摆脱了求助无门的困境，建立了问题发现机制；
二是完善了农资案件处理体系，各地农业部门都把农资打假当作一项常规工作，明确由一个部门负责，形成了案件处理制度，建立了问题解决机制；
三是开始在农业系统树立起农资监管意识，把依法监管作为农资打假和整顿规范农资市场经济秩序的一项治本措施全面实施，建立了从源头上减少问题的长效机制。
根据各省（自治区、直辖市）农资打假协调小组办公室上报的资料不完全统计，今年，全国农资打假共出动检查人员110多万人次，发放各类农资打假资料1372万余份，检查各类农资市场8.8万个，检查农资生产和经营企业45万多家，捣毁农资制售假窝点3000多个，查处制售假冒伪劣农资违法违规案件近10多万件，涉案货值11亿多元，其中，立案查处案7万多件，标值（货值或损失）5万元以上的大案241件，移交司法机关的案件162起，涉嫌犯罪人员184人。查获主要假冒伪劣农资：农药（制剂）1113万公斤，种子2040万公斤，肥料1.5亿多公斤，兽药60多万件（瓶），饲料500万公斤，农机及零配件（包括渔机渔具）60多万台（件），为农民直接挽回经济损失12亿多元。从调查问卷的统计结果看，今年农户和经营户对农资打假工作在总体上是基本肯定的，满意程度达到了70%。
XX年农资打假工作的基本做法
（一）周密部署，狠抓落实。3月22日由农业部、公安部、工商总局、质检总局和供销总社等五部门联合行文下发了《XX年全国农资打假专项斗争工作方案》，明确提出XX年农资打假工作重点是“保春耕、端窝点和查处大要案件”，各部门、各地根据这一总体要求，结合本系统和当地实际，对农资打假工作进行了更为详尽的工作部署。全国供销总社分别于2月和7月下发了《关于做好XX年供销合作社系统整顿和规范市场经济秩序工作的通知》、《关于把整顿和规范市场经济秩序工作引向深入的通知》。同时，通过大力发展现代流通方式、建立信用制度等标本兼治，净化市场。
为了把农资打假工作的各项部署落到实处，今年农资打假部际协调小组各成员单位采取不同形式，加强了对各地工作的督促、检查和指导。农业部对农资产品专项检查进行了具体安排，并于4月15日—21日组成四个调查组，深入湖南、山东、辽宁和江西等省进行了调研，为推动农资打假深入开展提供了第一手资料。9月份由农资打假部际协调小组成员单位组成7个联合督查组，赴部分省对农资打假工作进行现场督导，并采取问卷调查等形式对当地工作绩效进行了评估。农资打假专项斗争部际协调小组召开了三次成员会议，分阶段对农资打假工作进行了具体指导和部署。
各地先后加强了对农资打假工作的领导，健全了农资打假工作机构，充实了执法人员，农资打假工作由临时性工作向常规性工作转变。各地、各有关部门相互配合，积极工作，都以不同形式开展了春季农资打假行动和重点农资品种的专项治理行动，有力地促进了各项农资打假措施的落实。
（二）发现问题，跟踪整改。对于检查出的问题，坚持追根溯源，加强整改监督工作。今年年初，农业部召集在去年农药市场抽查中有问题的156家农药企业通报了抽查结果，要求其限期整改。通报会后，销毁了不合格农药标签4421万张，从市场上回收不合格农药产品共5914吨，重新印制合格标签共1亿余张。一些地方也根据本地农资生产应用特点，对重点农资产品进行了跟踪监控。对于各种农资投诉案件，都认真按照有关法规和程序移交和分工处理，今年以来农业部农资监管直接受理来电来信投诉2563件，根据核查情况，直接由有关司局和移交地方处理的农资案件901起，并对处理情况进行跟踪检查和督办。从反馈的处理结果表明，基本得到了妥善处理，部分受损失的农民的到了补偿。
（三）加强抽检，强化监管。全国已建成并授权对外开展工作的农资部级质检中心58个，国家级质检中心9个，以这些中心为龙头的农资质检网络正在形成，农资市场监管机制不断完善，对一些重点农资的监控力度在不断加大。在去年全国农药市场抽查的基础上，今年农业部又组织开展了全国农药市场大检查行动，出重拳整顿农药市场秩序；在3月、7月和11月分别安排了饲料及饲料添加剂抽检，并发布检测结果；针对年初欧盟禁止从中国进口动物源产品的决定，已于4月份下达了20660批动物源性食品中兽药残留检测任务，并将检测计划提交欧盟。国家工商总局和各地工商行政管理机关共对2400余家经销单位的19种农资商品进行了质量监督抽查，查处违法违规经销单位1372家，罚没款320.5万元。
同时，农业部全面加强了农资监管工作，先后发布了《食用动物禁用的兽药及其化合物清单》、《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》和禁用限用的高毒、剧毒农药品种清单，颁布了禁用限用渔药的国家标准和行业标准，并将组织对这些禁用限用农药、兽药、渔药进行专项检查。
（四）完善制度，查处大要案。农资打假部际协调小组各成员单位、各地都加强了工作制度建设。农业部今年6月24日发布了《农业部农业生产资料打假举报奖励办法（试行）》，同时公布了农业部农业生产资料打假举报电话。
由于各部门措施得力，通力协作，今年查处大要案件的力度明显增强，去年查出的案件，今年已基本结案。据各地上报统计，今年新立案查处标值5万元以上的大要案件241件。据公安部不完全统计，1—11月底，全国公安机关破获各类农资案件366起，处理涉案人员361人，捣毁农资制假售假窝点59个。农业部会同公安部在春节前后重点围绕打击“瘦肉精”，查处了一批大要案件，浙江、广东、江苏三起制售和使用“瘦肉精”的违法企业和个人受到了刑事追究。公安部公布第三批重点督办案件中，涉及农资的有4起，对农药、种子、饲料等重点农资案件进行了督查督办，有力地打击了严重扰乱农资市场经济秩序和坑农害农的违法违规行为。督促处理了湖南、广东培矮64s杂交水稻种子事件；督查了贵州农业厅发现的山西屯玉种业有限公司涉嫌销
售未经审定的3万多公斤玉米种子案件；湖南省朱千柱等人非法生产销售伪劣饲料案件等。10月下旬，农业部、公安部派员赴贵州省督办国务院点名案件贵州科新畜禽饲料厂“瘦肉精”案，犯罪嫌疑人已抓获，案件进入司法程序。工商行政管理机关结合集贸市场专项整治工作，加强了对“送货下乡”以及在农村举办的各种商品展销会的监管，严厉打击销售假冒伪劣农药、种子、化肥等农业生产资料和农民日用消费品等坑农害农行为，1—11月份共查处假冒伪劣农资案件1.4万件，查获假冒伪劣化肥4.89万吨、种子3788吨、农药3674吨等。
为认真贯彻落实中央经济工作会议和《中共中央国务院关于20xx年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔20xx〕1号）精神，按照国家质检总局和省质监局关于20xx年开展农资专项打假工作的部署，我局进一步加大农资监管力度，通过开展执法检查、“农资打假下乡”宣传咨询活动、农资的监督抽查等一系列工作，净化了农资市场，提高了农民群众的维权意识和识假辨假能力，取得了阶段性成果。现将我局20xx年春季农资专项打假工作总结如下：
一、突出重点产品，深入开展执法检查
根据xx市的实际情况，我局以复混肥和磷肥为重点产品，牢牢抓住春耕这一农忙季节，从原料进厂环节、投料配料环节、烘干成型环节、检验环节等四个环节入手，对全市的2家化肥生产企业逐一进行了执法检查，重点检查有效含量是否严格执行国家标准，是否掺杂掺假、以次充好，是否存在无证生产、标识和计量欺诈等违法行为，严防蓄意造假和生产不合格复混肥、磷肥等违法行为。同时，组织执法人员深入各乡（镇），对春耕期间农业生产使用的复混肥、磷肥等进行监督抽查，共检查农资经销门市40家，抽检化肥样品13个批次，其中6个批次不合格，合格率为54%，对销售劣质化肥的4家经营户我局已依法进行了查处，为农民挽回直接经济损失2.5万元。
二、积极开展“农资打假下乡”宣传咨询活动
按照国家质检总局的要求，20xx年3月7日至14日为全国“农资打假下乡”活动集中宣传周。我局于20xx年3月9日，在xx市米易县普威镇开展了大规模的“农资打假下乡”宣传咨询活动。在此次宣传咨询活动中，一是充分利用现代信息技术，由移动通讯部门向农民群众群发短信告之质监部门在普威镇开展“农资打假下乡”宣传咨询活动，最大限度地扩大了宣传面，最大限度地动员了农民群众积极参与；二是执法人员在现场向农民群众发放各类宣传资料，将打假知识送到农民手中，并通过接受咨询、投诉等方式，与广大农民进行交流，了解农民群众反映强烈的问题，最大限度地帮助农民维权；三是充分发挥质监系统的优势，利用监督、执法、检测手段，把产品质量监督检验和执法打假工作拓展到田间地头，深入到农户家中，切实保护农民的合法权益不受侵害。此次宣传咨询活动共接待咨询农户60余人（次），发放各类宣传资料500余份，受到了广大农民朋友的热烈欢迎和肯定，前来咨询及索取宣传资料的群众络绎不绝，宣传咨询活动结束后还有部分偏远乡村的农民群众来到现场索要相关资料。
通过开展“农资打假下乡”宣传咨询活动，在一定程度上提高了农民群众的维权和自我保护意识，让广大农民进一步了解了质监部门的职责和相关的法律法规，为全面开展农资打假工作奠定了良好的社会基础。
三、下一步的工作打算
我局将紧紧围绕“稳粮、增收”、“千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长”的总体要求，继续深入开展农资专项打假工作，以秋种等农忙季节为重点整治阶段，加大执法打假力度，严厉打击假劣农资坑农害农违法行为，同时做好有关督促检查，确保各项工作落到实处。
为加强农产品质量安全监管，严厉打击假冒伪劣农资坑农害农行为，切实保护广大农民的合法权益，保证农业生产平稳运行，xx单位以办理一批违法案件、端掉一批假劣农资窝点、惩治一批违法生产经营主体、处理一批违法犯罪人员为目标，始终保持农资领域整治的高压态势，让违法经营行为及欺行霸市、强买强卖、收取保护费等“行霸”、“市霸”黑恶势力在农资领域无生存空间。自xx年x月x日起，先后深入全县，主要以种子、农药、肥料、农膜、兽药、饲料及饲料添加剂等六大类农资产品为重点，扎实开展审资质、审证照、审经营，验计量、验添加、验质量，查仓储、查来源、查台账、查品名、查标识、查登记的“三审三验六查”农资市场经营市场专项整治行动，积极维护农资市场秩序，确保了全县春耕生产顺利进行。现总结如下：
一、检查内容
1、重点检查证照是否齐全；
2、严肃查处无产品登记号、批准文号、生产许可证号、经营许可证、国家强制认证标志，以及假冒、仿冒产品商标等违法行为；
3、积极推动农资经营户落实进货检查验收、建立购销台帐制度，督促经营户搞好售后服务，逐步规范农资经营行为；
4、从严查处无证、借证、超范围经营等违法行为，依法清理不符合条件的经营户。
二、工作成效
共出动执法人员xx人次、车辆车次，检查农药经营户x户、种子经营户x户、兽药和饲料（含水产用）经营户x户、化肥销售店x家、农机及零配件x户，发放宣传资料x份。
1、种子：检查发现未办理《农作物种子经营备案书》x户，现场办理《备案书》x户，当场为x户换发了《农作物种子经营备案书》，查获超范围经营玉米品种x个，现场开据责令整改通知书x份，抽取种子样品x个（玉米x个、水稻x个）；查获过期兽药x个共x盒；未发现违法经营农药、地膜的行为。
2、农药：检查农药经营企业x家，检查果蔬种植基地x家，签订安全承认书x份，出动执法人员x人次，发放宣传资料x份，指导培训x场次，培训人员x人次；我县没有农药生产企业，检查工作主要针对农药经营企业和果蔬种植基地，重点检查了经营企业经营场所、仓储的通风、防盗、防火等设施设备及果蔬种植基地的用药记录及仓储；
所检查的x家经营企业表现为经营门店农药摆放、农药分类规范，农药分类的标识醒目，通风设施和防火防盗设施齐备，有独立的农药废弃物垃圾桶，管理制度规范，实行了限制使用农药实名制销售。果蔬种植基地用药记录完整，用药符合标准，有独立仓储，没有发现使用禁限制农药及高毒农药的情况。
3、畜产品质量安全监管：共检查兽药、饲料经营企业x户次，出动执法人员x人次，发放宣传资料x余份，查获过期兽药x盒，货值x元。对未按照《兽药经营质量管理规范》管理兽药的及时要求兽药经营户进行整改。
4、农机及零配件：共出动执法人员x人次，检查经营户8户，印发宣传资料x份。
5、举办农产品质量安全宣传x场次，发放《种子法》、《农药管理条例》等宣传资料x余份。
三、存在问题
1、部分经营户进销货台账不规范、所经营的农资混合摆放，存在安全隐患，工作组已责令其整改，并提出了整改要求和整改时限。
2、农业综合执法也是工作人员兼顾着开展，导致今年的农资打假行动及农业执法工作达不到目标要求。
四、下步工作打算
继续强化农业执法监督检查，切实把农资打假与农业领域“双随机、一公开”跨部门联合检查结合起来，形成常态，一旦发现农资市场欺行霸市、强买强卖和欺凌行为，将依法进行严厉打击；狠抓畜禽屠宰场和渔业捕捞监管，坚决杜绝屠宰场行霸行为；加强农产品抽检力度，严把质量关，用实际行动保障广大人民群众用得放心、吃得舒心。
省农产品质量安全监管处：
按照省农业厅《20xx年省农资打假专项治理行动实施方案》，为进一步规范我州农资市场秩序，积极开展农资打假专项治理行动。现将上半年工作的情况总结如下：
一、强化组织领导
为切实履行农业部门对农资市场的监管职责，打击销售、贩卖假冒伪劣农资坑农、害农、损农的违法犯罪行为，维护全州农村社会的稳定，我局及时成立了以局长为第一责任人，分管局长为分管责任人，局政策法规科、农产品质量安全监管科、植保植检站、种子管理站、农技土肥站负责人组成的领导小组，落实了承办机构和联络员。按照“坚持标本兼治和属地管理原则”，在重点农时季节，州对县的农资打假工作进行定期和不定期的检查、指导和监督，同时也配合重点县进行执法检查及打假活动。
二、强化培训宣传
春耕生产以来，结合深入开展的农产品质量专项整治“百日行动”，为规范我州的农资经营秩序，针对州内农资经营活动较为活跃的泸定、康定、丹巴、海螺沟景区，州县农业行政主管部门组织执法人员，深入乡村，针对农资经营户，选择种子、农药、肥料等重点品种，对农资经营户进行了培训咨询。在春耕农资购销旺季，开展“放心农资下乡进村宣传”活动，主要宣传了《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国种子法》、《农民专业合作社法》等法律法规，发放《推荐高毒草杀虫剂替代品种名单》等宣传资料。州农业局结合群众工作全覆盖，将识别假劣农资相关知识编入了群众工作手册，向群众进行广泛宣传，努力提高农民识别假冒伪劣种子、农药、化肥的能力和买到假冒伪劣农资后如何通过法律的手段维护自己的合法权益，从而大大提高了广大农民群众学法、用法、守法、依法维护正当权利，认真履行应尽义务的自觉性。
三、强化重要季节的监管
在春耕生产期间，以整顿和规范农资市场秩序为重点，加大打击假冒伪劣农资工作。一是加强农资经营主体资质管理。州县农业部门按照各自职责，依法加强对各农资经营单位资质条件的审查，强化关口前移。二是广泛开展送放心农资下乡活动，将放心农资送到千家万户。并结合青稞、玉米、油菜、马铃薯等高产示范片的建设，实行了农用物资四统一服务（统购、统供、统配、统施），组织调运各类农作物良种3573吨，肥料4428吨，地膜353吨，农药63吨，调运喷雾器1200台，农机具4.3万台套；三是加大农资质量抽查力度业执法力度，州县农业部门对辖区内的种子、肥料、农药、农机等产品，在各个生产使用高峰期进行适时抽检。以种子投入品为重中之重，对13户种子经营户销售的主推品种玉米、水稻进行了抽样，扦取样品34个，其中：玉米31个、青稞1个、水稻2个，对样品进行了净度、发芽率和水分三项指标的检测，经检测，样品合格率97%。四是加强对农资市场的监管力度，突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种，深入开展禁限用农业投入品整治，加强农资使用环节指导培训。督促农资经营户规范仓储保管、规范销售货架。
规范进货销售台账及索证索票制度，并向农资经营户宣传农产品质量安全、农药管理等方面的法律法规，教育农资经营户要进一步增强责任意识、守法意识、诚信意识，保证销售产品质量合格，做好售后服务。泸定县自芦山发生4.20地震以来，为保证灾区农产品质量安全，切实加强农业投入品监管，先后组织农业执法人员25人次。安排执法车辆3台次，深入到全县10个乡镇的80户农资、兽药、饲料经销户开展了拉网式的大检查，对部分经营户农资经营档案不完整，出具的购买单据填写不规范等行为，进行了口头警告，并责令限期整改。并与农资经营户签定了质量安全承诺书。截至目前，全州共出动执法人员518人（次）、清理整顿农资经营单位260个（次），印发宣传资料2.35万份，宣传画册100余本，光盘30多张。截至目前全州无农资投诉案件。确保了我州农业生产健康、持续、有序地发展，切实维护了农产品质量安全和农民群众合法权益。
根据20xx年2月28日全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神和云南省农业厅《关于印发20xx年云南省农资打假专项治理行动实施方案的通知》要求，州农资打假领导组及时研究部署，制定了《州20xx年农业执法工作意见》和《州20xx年农资打假工作方案》，以州农字〔20xx〕4号文下发各县（市）农业局、畜牧局和州级各相关部门。各县市结合当地实际，相应制定了各县市《20xx年农资打假专项治理方案》。有领导分管，职能部门具体抓落实。领导组成员单位各司其职，按照各自职能和上级部门的部署开展了积极有效的工作。各县市加大了市场监管，加强了对农资经营单位的宣传教育，依法建立起了依法经营、诚信经营的责任制。经过全州各级各成员单位的共同努力，农资市场秩序持续好转。通过开展集中专项整治，取得较好成效。20xx年全州共出动执法人员11824人次，印发宣传资料37.218万份，挽回经济损失277.95万元，查获产品数量166601公斤、2516台件，货值68。448万元，检查企业5808个，整顿市场2453个/次，受理举报（投诉）案件8件，立案查处95件，查处结案75件。
一、认真组织开展了“放心农资下乡进村宣传周”活动。
根据省农业厅《转发农业部办公厅关于开展20xx年“放心农资下乡进村宣传周”活动文件的通知》（云农办市〔20xx〕7号）精神，州农业局及时研究，转发了省厅文件，要求各县（市）农业局、畜牧局认真组织好“放心农资下乡进村宣传周”活动，做好农资的监管工作，全州农业系统广大干部职工在当地新闻媒体的积极配合下，以“放心农资下乡，维护农民权益”为主题，于3月23—29日认真组织开展了20xx年州“放心农资下乡进村宣传周”活动。在“宣传周”活动中，全州共出动执法和科技人员2184人次，发放宣传资料26.2万份，举办现场咨询培训418场次，接待咨询群众27.25万人次，受理投拆举报4人次，案件回访5件，收看“3.15”电视专题人数178.25万人次，展销农资产品数量达8.37万公斤，245台件，价值376.94万元。
二、结合农业生产时节，对农资市场进行了重点检查。
结合农业生产时节，州农资打假协调领导组办公室于 20xx年5月13日和20xx年10月24日两次组织成员单位（农业局、工商局、质监局、公安局、供销社、发改委）及州农业局局属有关单位68人次分两个组，对宾川、祥云、巍山县、弥渡县四县农资监管和打假工作进行抽查，在听取了四个县的农资打假情况汇报后，检查组分别对祥云县祥城镇，宾川县金牛镇、州城镇，巍山县南诏镇，弥渡县弥城镇和寅街镇农资市场进行现场检查。
检查种子生产经营户16户，抽查玉米品种28个，其中1户经营的2个玉米品种未建立经营档案，也未开据销售票据，这对维护经营者、消费者权益存在很大缺陷。所有经营门市部委托代销证书、证照、销售人员培训合格证书等齐全，并能亮证照经营，符合规定要求，但是个别门市粘贴有未经审定品种的宣传资料。
检查农药批发、零售经营单位21户，初查1370多个农药品种，抽查12个品种，其中，1个品种标签不合格（10公斤），现场进行了处理，3个品种生产登记证号、生产许可证号不符，即威海韩孚生化农药有限公司的兰博80%，18包，山东汉克农药有限公司生产的早疫晚疫44包，山东松冈3%阿维菌素68包，100g/包。存在的问题是同一农药有很多商品名称，如有效成份为阿维菌素的农药，名称有害极灭、虫满光、阿维虫清等；在弥渡县寅街镇供销社景泉农资经营部有安徽省安庆农化工公司生产的10%草甘磷铵盐标识不清，农药的生产日期没有标注在药瓶上，药瓶的下面没有绿色环线的除草剂标志。检查中没有发现过期农药、甲胺磷等高剧毒农药。
肥料主要对祥云、宾川、弥渡、巍山四县较大的农资批发市场进行检查，共涉及洋丰、欢乐谷、三宁、施丰源、海德曼、云叶、腾升、金沙江、古驿、彩云龙、沃夫特、大地、年胜、硝酸钾肥、艳阳天、金沂蒙、路先锋、黄金元素、龙虎、云丰、好又快、菜多收、大富、元丰、多利民、三叶环、施丰源、山花等40个品种，数量近4000吨，所查肥料外观完好，标识清楚，生产许可证、肥料登记证、产品执行标准齐全，生产企业、名称、厂址、电话等信息齐全，包装重量标识清楚，符合要求。仅发现极少量肥料有轻微结块现象。
农机检查了3户经营户，经营品种119种，大件为：常州常发柴油发动机、新天力微耕机、重庆联龙水泵，小件为：运输型拖拉机配件、下田作业型拖拉机配件、农副产品加工机械配件。经营户有正规营业执照、税务登记证，属合法经营，经营品种在登记范围内，大件农机产品均有合格证，小件农机产品均来源于正规厂家，对大件农机产品的经营建立了销售台帐，能对大小件农机产品的三包服务进行兑现。
检查了37家兽药、饲料经营店，29家兽药、饲料均有经营，8家只经营饲料。检查兽药品种308个505批次，查出过期兽药230袋，已作处理。检查26个饲料厂家的浓缩饲料、预混合饲料和全价配合饲料100多吨，主要有通威、骆驼、唐人神、正大、亿信、西南、黄龙山等品牌，另外还检查了豆粕、鱼粉、酵母、磷脂、磷酸氢钙、调和油粉等6种饲料原料，约100吨。检查中发现有的经营户将饲料原料鱼粉与有一定毒性的玉米包衣种混合存放经营，已经口头责令改正；有的经营户经营的饲料存在更改生产日期的情况，发现3包5kg规格的饲料存在标签缺损的现象，当场对经营者进行了批评教育。巍山县在一饲料经营户中查出未作处理的过期预混料7袋，已由巍山县兽医卫生监督所处理。
各县农资市场总体看比往年有好转。但在种子、农药、化肥、兽药、饲料五种农资产品经营中，都不同程度地存在以下问题：部份有证照但未实行亮证经营，农资经营的进销货台帐不健全，种子经营备案制没有全部落实到位，农资产品包装标识不全，部份饲料经营户将饲料直接堆放在地面上，容易使饲料受潮变质。拆包零卖的饲料普遍没有保留标签，无法识别生产日期。
三、开展肥料市场专项检查整顿工作。
我局收到《云南省农业厅关于开展肥料市场整顿的紧急通知》后，及时将文件传真各县（市）农业局和州土肥站，要求立即开展肥料市场检查整顿工作。全州发现现存“硫酸钙肥”15950公斤，售价每吨560—400元不等，还有半包“中量元素肥”，销售价是每吨1400元；发现8户销售（生产）单位有少量“硫钙肥”、“硫酸钙”、“中量元素肥”、和“速溶氮钙肥”。发现部份肥料存在无生产许可证、登记证号。金元有机肥（绿溪牌），登记证号云农肥（20xx）临字179号，云南通海金元有机肥有限公司出品，无生产许可证号。复混肥料（仁恒牌），生产许可证号XK13—206—01948，楚雄仁恒化肥有限公司出品，无登记证号。混合磷肥（大发牌云南昆阳），晋宁林海磷化工有限公司出品，无生产许可证号和登记证号。尿素（CAI SHEN牌），执行标准GB2440—20xx，粒度范围d0.85—2.08mm，总氮（N）＞46.6%，贡州兴化化工有限责任公司出品，无生产许可证号和登记证号。中量元素肥（玉米专用肥），硫（S）10镁（Mg）2钙（Ca）13，总含量＞25%，备案编号：云南Q630—20xx南华福丰肥业有限公司出品，无生产许可证号和登记证号。在检查中，对经营上述产品的经营户作了相应的处罚。
四、下一步工作打算
1、切实加强领导，进一步提高对农资打假护农工作重要性、必要性的认识。各级农业部门在做好本部门法律法规规定的职责的同时，认真履行政府农资监管打假领导组办公室的职责，随时掌握本区域农资经营动态，加强与领导组成员部门的联系，对农资需求旺季、重点区域、农资监管的薄弱环节进行督促，各成员单位要严格履行农资监管职责，同时要加强部门之间协作，互通信息、相互支持配合。
2、农资市场面广、点多，需进一步加大对违法违规经营行为及销售假劣农资的打击查处力度，确保辖区内农资市场秩序正常运行。
3、建立巡查制度，加强许可证管理。强化对种子、兽药、饲料等产品有效期的监管，严格经营许可证的审验，依法规范证照管理。
4、各级政府要保证必要的执法经费，改善执法条件。财政部门要按公共财政的要求，加大对执法经费的投入，保障执法检查、人员培训和行政执法工作正常、有效地开展。
为增强全社会的食品药品安全意识，提高我市的食品药品安全保障水平，根据洪江市消协相关工作会议精神，围绕“消费关乎民生，安全彰显和谐”的主题，我局积极开展了“3.15消费者权益保护日”食品药品安全宣传活动，现将活动开展情况小结如下：
一、精心部署，认真落实
我局高度重视“3.15”宣传活动，为切实做好此次宣传活动，我局宣传工作方案，并召开了全局干部职工大会，将宣传活动各项工作细化分解，落实到各股室，落实到个人，要求全局上下联动，组织机关干部职工开展宣传服务活动，坚持以人为本，求真务实，注重宣传形式的多样化;坚持正面引导为主，坚定人民群众食品药品消费的信心;坚持普法教育与普及科学知识教育相结合，提高人民群众食品药品安全参与意识和责任意识。
二、广泛宣传，营造浓厚的氛围
(一)开展集中宣传活动。
3月15日上午，我局在黔城飞龙广场参与了市消协组织的集中宣传活动。我们按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，通过悬挂横幅、展示宣传板、散发传单等形式宣传食品药品安全知识。在宣传咨询中，工作人员向群众大力宣*律法规和安全用药知识，免费发放合理用药、药品监管知识、食品常识、法律法规等资料，展示精心制作的宣传图版，群众踊跃参观和索取宣传资料。同时，由专业人员讲授假劣药品、食品鉴别常识，使群众增加了识别知识，增强了自我保护能力，受到大家的欢迎。此次活动期间，我局共接受群众咨询200余人次，发放宣传资料300余份，营造了食品药品安全社会共同关注的良好氛围。
(二)日常监管与宣传相结合
我局结合目前开展的药品生产流通领域集中专项整治和餐饮食品安全专项整治，将日常监管与宣传工作相结合，在进行行政执法监督检查的同时，向监管相对人宣传相关法律法规知识，耐心*，并通过发放宣传小册子，与相对人签订责任书、承诺书的方式，使法律法规宣传更进一步深入人心。自三月以来，共出动执法人员宣传200余人次，发放宣传小册子100余份，签订《药品安全生产责任书》115份、《餐饮服务食品安全承诺书》75份，使得行政执法与法律法规宣传有效融合，取得了不错的效果。
我局通过一系列的宣传活动开展，有效提高了消费者的食品药品安全防范意识和自我保护能力，促进群众形成科学合理饮食用药习惯。同时，更好地发挥了社会各界对食品药品安全的监督作用，营造了全员参与、健康安全的消费环境。
在下一步的活动中，我局将进一步加大“3•15”期间餐饮服务行业及涉药单位的监督检查力度，组织开展食品药品安全大检查，切实打击违法违规行为，保障人民群众饮食用药安全。
一、工作完成情况
1、今年共办理行政执法案件198起，其中立案115起，累计查处假冒伪劣产品货值金额90余万元，端掉制假售假窝点2个。
2、重视并积极受理质量申诉。利用12365举报投诉网络和社会质量监督员网络，积极受理群众举报投诉，xx年我局共受理投诉案件22起，均得到妥善处理，为投诉者挽回经济损失4xx元。
3、新闻报道与信息上报工作，完成新闻报道22篇，其中国家省市级报刊媒体上稿件5篇，编发质监信息26篇。
二、完善和落实执法打假责任制
1、实行执法打假责任制。结合xx年执法打假工作要点，全局实行执法打假责任制，局长、主管副局长（稽查队长）、稽查队长、执法人员层层签定执法打假责任书，进一步明确了执法打假目标任务压死了责任，有效调动了执法人员的工作积极性。
2、建立执法打假督查制度。对市局部署的专项行动、转办的案件和其它事项，进行及时登记，履行签批手续，明确责任后，建立督查记录，采取日常督查、例会督查、领导督查三种方式，监督责任单位和人员贯彻落实专项行动、转办的案件和其它事项，确保按时完成。
三、专项整顿取得实效
今年来，我们重点开展了食品、建材、农资、家具、服装、絮用棉制品、危险化学品等十类重点产品的检查工作，对专项整顿工作实行局长牵头、分管局长主抓、责任科室主办的层级管理机制，建立了专项整治例会制度，定期调度、不定期督导，确保各项整治目标任务落到实处、取得实效。
为了确保食品质量安全和在用特种设备安全，我局根据省局市局工作部署和有关部门要求，利用国务院出台食品安全监管特别规定的契机，迅速行动，对全县列入食品市场准入监管范围的28家食品生产企业和70余家食品小作坊开展了集中检查与日常巡查相结合的专项检查活动。特别三鹿发生后，我局迅速行动，对回隆糖果产业园区内的所有糖果生产企业加强了巡查力度，督促企业建立原材料进货台帐、食品添加剂备案登记制度、产品出厂检验制度、索证索票制度等一系列规章制度，实行重点监管。由于工作措施得力我县没有出现食品安全责任事故。
特种设备安全监管是我局重点工作之一，为做好这项工作，我局对全县在用的特种设备进行了逐一登记排查，累计拆除3家浴池锅炉、责令限期整改检验合格或降压使用32台，针对魏县压力容器分布点多面广的特点，我局对全县21个乡镇进行划片分包，建立责任区，进一步加大了排查力度，截至目前没有发生一起特种设备安全责任事故。
开展农资市场专项打假。根据国家局及省市局关于开展“农资打假下乡”的要求，我局对辖区内化肥市场进行了全方位检查。在今年3月份“春耕”季节，共抽查化肥15个批次，合格13个批次，不合格2批次。有力的打击了制售假冒伪劣化肥的违法行为，最大限度地维护了广大农民的合法权益，树立了质监部门在群众中的威信，维护了技监部门的良好形象。
开展建材市场的整治工作。按照国家、省、市局及县政府的要求，对全县建材市场进行了认真细致的检查。截止目前，查处15家免烧砖厂无标准生产，10家加工生产塑钢门窗的企业无证经营。
