今年以来，武山县按照源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治的总体要求，拿出了更加有力有效的举措解决农民工工资拖欠中存在的突出问题，依法依规从严惩处恶意拖欠行为，切实保障了县域农民工的合法权益，使广大农民工的获得感、幸福感、安全感明显得到了提升。
一、加强宣传引导，着力营造良好舆论氛围。
深入学习宣传贯彻《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》《保障农民工工资支付条例》（以下简称“条例”）等法律法规，结合在建项目保障农民工工资支付标准化工地建设，联合并督促城建、交通、水利及工信局、市场监管等行业主管部门深入建筑施工工地、劳动用工密集企业，通过现场发放宣传手册、建立普法宣传栏、开办专题讲座和以案说法等方式全方位普及相关法律法规政策。同时，结合重要时间节点，多次开展集中普法宣传活动。4月份因受疫情影响，在“线上”开展了普法宣传活动；“五一”前后开展了以“聚力新时代·法治在身边”为主题的“五一”劳动法律宣传服务活动；六一前夕，开展了“保护未成年，禁止使用童工”普法专题宣传等，先后共计发放宣传资料8000余份。通过宣传，全县绝大多数用工单位能够依法用工管理及劳动者维权意识明显得到了提高，关爱、关注、关心广大劳动者的社会氛围逐渐浓厚。
二、强化源头治理，扎实规范用工市场。
一是切实靠实行业主管部门监管责任。年初制定了《武山县20__年根治欠薪工作计划》，明确了工作任务分工和责任清单，严格落实了属地管理和行业主管部门的监管职责，行业主管部门督促在建项目严格落实工资支付各项制度及工程款支付担保制度；不断加强对非法转包和违法分包及不规范的劳务用工行为的管理，形成了在建工程项目按期结算，按进度拨工程款等良好工作机制。二是开展工程建设领域市场秩序专项整顿。积极组织开展了“保障农民工工资支付制度全覆盖”夏季专项行动及劳动用工专项检查。截至目前，专项行动共检查在建工程项目25户；其它劳动用工密集企业15户；新业态用工企业11户，排查出欠薪隐患6条，已全部督促整改到位。通过开展专项行动，及时纠正了用工企业不符合劳动保障法律法规的用人等制度，确保了所有查实的欠薪行为得到及时有效处置。三是持续加强日常劳动用工检查巡查。结合清理整顿人力资源市场秩序专项行动、“双随机、一公开”跨部门联合抽查等，及时纠正和查处各类违反劳动保障法律法规的行为。本着“不留死角、措施到位、严格落实”的工作原则开展工作，持续深化、加强精细化管理巡查工作。截至目前，共检查各类用人单位80余次，涉及农民工20__人次。通过检查对发现存在欠薪隐患的苗头性问题，及时得到了有效化解，全面消除了欠薪隐患。四是加强政府项目及国有企业投资项目监管。全面落实《政府投资条例》，对政府投资项目资金安排拨付情况进行全面排查，坚决纠正工程款落实不到位由施工企业垫资施工等问题。督促指导全县政府投资项目加强欠薪源头治理机制建设，畅通拖欠农民工工资维权渠道。严格执行《保障中小企业账款支付条例》，联合工信局建立清理拖欠民营企业、中小企业账款与保障农民工工资支付工作协调联动机制，要求清偿账款时优先支付农民工工资。
三、全面综合治理，不断推进制度全覆盖。
一是加强“网格化”监管。创新监管模式，建立了“劳动保障监察员包抓在建工程项目”长效机制，劳动保障监察执法人员包片包抓项目，切实推动工作重点前移、工作重心下移。进一步运转好监测预警机制，将“陇明公”服务平台、“互联网+监管”系统、“人社＋工会”劳动者维权信息共享有效衔接，认真分析研判处置，推动实现工程建设领域等农民工工资支付全过程动态监管。二是积极贯彻落实工资支付各项制度。结合日常督查检查，督促在建工程项目建设单位按照规定开设农民工工资专用账户，实行工程款和人工费分账管理及总包代发制度；创新维权信息公示制度，维权信息告示牌上新增包抓监察员姓名及联系方式，明确投诉举报电话和各种维权渠道，确保农民工合法权益受到侵害时能够第一时间投诉反映；严格落实劳动用工实名制管理，对各项资料采取统一规范整理，打造农民工工资支付标准化工地建设项目标杆。三是依法依规开展农民工工资保证金手续办理。今年以来，共缴纳农民工工资保证金21户1969.45万元，退还保证金18户180.74万元。另外，为避免建设项目资金占用，有效减轻建筑企业资金负担，6月下旬，根据省人社厅《关于落实阶段性缓缴农民工工资保证金有关事宜的通知》要求，对20__年7月1日至9月30日新开工项目积极办理缓缴手续，切实为企业纾难解困。
四、强化案件查处，严厉打击欠薪行为。
一是畅通投诉举报渠道，推行线上线下双线受理投诉模式。线上充分利用“全国根治欠薪线索反映平台”“甘肃省根治欠薪线索反映平台”及时受理欠薪线索，优化办理流程，落实包案到人，强化接诉即办，提升受理和转办效率；线下在县政府官网人社专栏、微信公众号、工作群、各在建项目工地维权告示牌，主动公布县劳动保障监察机构投诉举报电话和办公地址，畅通电话举报、当面受理等维权渠道，对欠薪投诉举报线索统一受理登记、快速分流、一体执法，做到有诉必接、接案必查、一查到底，确保了案件处理的有效闭环。二是加大欠薪线索督办力度。以全国及省根治欠薪线索反映平台、信访交办、网络舆情、群众投诉举报线索为重点，建立欠薪案件线索查处工作台账，对反映的欠薪线索第一时间对接行业主管部门，盯办核查处理情况，确保实现拖欠农民工工资举报投诉案件结案率95%以上。今年以来，协调处理欠薪案件4件，涉及33名农民工20.8万元，清欠率100%；劳动人事仲裁案件13起，不予受理4起，快审快裁仲裁案件9起，其中裁决4起、调解5起。及时处理“国家平台”、“省平台”反映线索400余条，全部实现动态清零。为此，全县没有发生因欠薪引发的群体性的事件、极端事件和重大舆情事件。三是严格推动履行司法保障职能。联合司法部门全面执行拖欠农民工工资“绿色通道”，加大强制执行及法律援助力度，解决执行梗阻问题。探索建立涉及农民工欠薪案件常态化类案分析监督机制，加大对欠薪案件支持起诉和诉讼监督的力度。四是严厉打击恶意欠薪违法犯罪行为。联合公、检、法充分发挥职能职责，严厉惩治恶意欠薪行为，始终保持对恶意欠薪的高压态势，坚持发扬人社部门敢于送、公安机关敢于抓、检察机关敢于诉、审判机关敢于裁的亮剑精神，形成了送、抓、诉、裁四个环节共同协作、密切配合、衔接顺畅的高效治理格局。同时，依法严厉打击以非法手段讨薪或者以讨薪为名讨要工程款的违法犯罪行为，切实维护社会秩序稳定。
五、强化失信联合惩戒，促进企业守法诚信经营。
一是加大公开曝光力度。通过官方网站、融媒体、微信公众号、网络等形式，定期集中向社会公布重大欠薪违法行为，强化社会舆论监督。二是开展欠薪失信联合惩戒。认真落实《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，加快推进市场主体信用体系建设，健全部门间情况通报、信息共享和联合惩戒机制，依法依规将失信主体纳入全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统和相关监管平台，在政府支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、交通出行等方面依法依规予以限制，实现“一处违法、处处受限”，从而为构建全县和谐劳动关系打下坚实的基础。
一、根治欠薪问题专项整治工作情况。根据《修文县根治欠薪问题专项整治工作实施方案》要求，由清欠办牵头，每周三召开一次专班工作调度会，负责研究、调度专项整治工作中出现的问题，督促整改，安排部署下步工作。4月20日召开了第一次工作调度会，对专项整治工作问题排查阶段工作进行了业务培训，对排查工作、欠薪线索处置等进行调度，进一步压实工作责任。4月27日，5月11日，5月18日县清欠办分别召开了三次调度会，对各类欠薪线索处置再细化、再分类，明确责任部门，落实包保责任，限期进行化解。截至目前，县清欠办向各单位部门发出督办函24份，提示函14份，向各分管县领导征求意见5人次。
二、在建项目实名制监管情况。结合省市反馈重大项目清单和县每月的开工重点项目清单，对在建项目和新开工项目未纳入大数据平台监管的，督促项目实施主体及时完善相关手续，纳入保障农民工工资大数据平台监管。截至目前，全县排查项目208个，纳入大数据平台监管的项目55个（今年新纳入监管的乡村振兴项目20个），其中400万以上18个，综合达标率90%以上，筹备状态9个，400万以下纳入台账式管理的28个。
三、保证金收存情况。20xx年，收取农民工工资保证金项目7个，涉及资金413.21万元，其中现金4个涉及220.19万元，银行保函3个涉及193.02万元。截至目前农民工工资保证金余额5199.53万元。
四、劳动保障执法处置情况。20xx年，劳动综合行政执法大队立案9件，结案8件，1件正在处理中。
五、工伤认定情况。截至6月24日，收到工伤认定申请86件，已完成工伤认定79件，7件在调查取证程序中。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于根治欠薪工作决策部署和省委、省政府有关工作要求，持续巩固根治欠薪工作成果，推进根治欠薪工作，切实维护劳动者合法权益和社会稳定。现将20__年根治拖欠农民工工资有关工作情况报告如下：
一、具体工作措施
1、强化依法行政，建立快速查处机制
为有效遏制拖欠劳动报酬、劳资纠纷多发态势，县劳动保障监察局敢于担当，主动作为，加大对违反劳动保障法律法规违法案件查处力度。对举报投诉案件坚决做到快立、快查、快处，重点做好线上举报投诉查处工作。对各类举报投诉案件基本实现动态清零。
2、强化日常巡查和专项检查，建立长效机制
一是扎实开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动和“双随机、一公开”等专项检查和日常巡查工作，对拖欠劳动报酬等违法行为实行源头预防、动态监管。
二是按照省治欠办《关于开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动的通知》（鄂治欠办〔20__〕3号）文件要求，与住建、交通、水利等部门人员组成联合检查组，在全县范围内开展根治欠薪专项行动，以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造及受疫情影响严重的欠薪易发多发行业为重点，开展了全方位、无死角的排查，及时发现和化解欠薪隐患。
三是根据全省根治欠薪“两清零三确保”工作要求，对根治欠薪攻坚行动、构建根治欠薪问题长效机制等工作进行再部署、再动员。对欠薪违法行为重拳出击，加大对欠薪违法行为惩处力度，对重大疑难存量案件集中研判，并拟定下一步工作思路，加强对积案的多元化化解力度，持续巩固“双清零”成果。
二、主要工作成效
为保障农民工工资支付保障制度在随县工程建设领域落地生根，积极联动住建、交通、水利、国土资源等行业监管部门，在全县工程建设领域大力推进农民工工资支付保障制度建设，共计落实信息化监管工程建设项目55个。通过落实农民工工资支付保障制度全覆盖，全县工程建设领域实名制管理制度、农民工工资专户制度、总包银行代发制度、农民工工资保障金制度、公示牌制度基本实现全覆盖，从源头上遏制住了工程建设领域欠薪多发频发的态势。
20__年，累计受理举报投诉案件318件，其中：线上信访投诉案件234件（全国欠薪平台反映线索68件；12345市长热线166件），线下投诉案件84件，各类举报投诉案件基本实现了动态清零，对6起拒不支付劳动报酬案进行了立案查处，其中：移送法院5件，移送公安机关1件，累计为617名农民工追回被拖欠工资895余万元。
三、下一步工作举措
一是进一步加大宣传力度。加大《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《劳动保障监察条例》等法律法规的宣传力度，进一步规范劳动用工行为，推进和谐用工。重点加强《保障农民工工资支付条例》、《湖北省保障农民工工资支付办法》学习宣传，采取线上和线下相结合、集中宣传和分类实施同步等多种形式，全方位、多角度、广覆盖的开展执法宣传活动，营造良好社会舆论氛围。
二是进一步加大制度落实，实施源头治理。以《保障农民工工资支付条例》为抓手，进一步落实保障农民工工资支付制度全覆盖工作，做到“事前有预防、事中有监控、事发快反应”的要求，不断健全完善解决拖欠农民工工资部门联动、日常管理、应急处置等相关工作机制，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，形成由政府负总责、人社局牵头、各行业主管部门及镇、村、社区具体负责的工作格局。
三是进一步强化日常监管，落实主体责任。围绕“两确保、一避免”这一总体思路，强化根治工资拖欠问题的源头治理，进一步健全完善目标责任制度，进一步压实管理、监督、处置等主体责任，实现保障农民工工资支付工作的依法监管、协作配合、齐抓共治。
四是进一步优化劳动保障监察执法服务。加大对群众举报投诉案件的查处力度，及时查处各类投诉举报案件，提高办案质量和办案效率，严格履职尽责。畅通举报投诉渠道，加大日常执法监督，确保投诉举报案件结案率达到99％以上，对严重违反劳动保障法律法规的用人单位，加大惩处力度，坚决杜绝行政不作为和乱作为现象的发生。
