乡村小型工程建设招投标工作,应遵循“依法办事、透明公正、诚实守信、操作简便、节约成本、保证质量”的原则。
一、须实行招投标管理的项目范围?
(一)投资总额在10万—50万元的土木工程、建筑工程、线路管理和设备安装工程;
(二)投资总额在5万—20万元的装饰、装修工程;
(三)投资总额在5万—20万元的绿化工程;
(四)投资总额在10万—50万元的市政基础设施工程(包括道路、河道、桥梁、照明、涵洞、垃圾处理等);
(五)投资总额在10万-200万元(不含200万元)的道路工程。
二、项目招标应具备的基本条件?
拟招标的工程项目须具备以下条件才能进行招标：(1)符合乡村工程总体规划的项目，并取得城建、国土、水利、交通等部门的相关手续，符合建设条件的项目;(2)按照重大事项“5+2”民主决策程序通过的项目。
以上条件缺一不可，条件备齐后方可进入乡镇小型工程建设招投标交易中心进行招投标。
三、项目招投标的基本步骤?
(一)成立招标的组织机构?
招标组织机构可由招标人、乡镇招标中心主任、乡镇负责人等3人以上单数组成，名单应向村民公开，与投标人有经济利益关系的人员必须回避。对于金额较大的项目，可根据需要邀请县级招投标的专门机构进行指导。?
(二)确定招标的具体形式?
乡村小型工程建设招投标分为公开招标和邀请招标。邀请招标的项目须报乡镇招投标中心许可后方可进行。?
(三)编制招标文件?
招标人(即招标组织机构)根据建设项目的特点和需要编制招标文件，内容一般包括：①工程概况;②投标须知(投标截止时间、纪律要求等);③合同主要条款(承包方式、付款办法、工期、质量要求等);④评标办法;⑤公开公告的形式。?
(四)发布招标公告、发出投标邀请书?
采用公开招标方式的，招标人须以书面形式在村务公开栏、政务公开栏和新闻媒体向社会发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标;采用邀请招标方式的，招标人须向3家以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书，邀请招标的有关情况也要及时公告。?
招标公告或者投标邀请书一般应载明：①招标人的名称和地址;②工程概况、资金来源;③招标项目的实施地点和工期;④获取招标文件的地点和时间;⑤对投标人资质的要求;⑥开标时间、地点;⑦投标保证金等其他要求。?
(五)投标人报名?
投标人在规定的时间到乡镇小型工程建设招投标交易中心报名，提交相应的资质证明文件，领取招标文件，缴纳保证金，一般按照工程合同估算价的2%左右确定。招标人、评标人不得参加投标活动。
(六)对投标人进行资格审查?
招投标交易中心须根据招标项目本身的特点和需要，对投标人其进行资格审查，看是否符合下列条件：①具有独立订立合同的权利;②具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员;③没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态;④在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;⑤法律、行政法规规定的其他资格条件。
(七)开标、评标、中标?
有3个以上投标人参加投标的项目方可开标，否则，须重新招标。开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点为乡镇小型工程招投标交易中心。开标由招投标中心主任主持，所有投标人以及被邀请的相关监督人参加。?
招标的工程项目一般不设标底，但应设上限价。情况特殊确需设标底的，则只能设一个标底，并须严格保密，开标前不得向任何人泄露。投标文件有下列情况之一的为废标：①未密封的;②无投标人及其法定代表人或者授权委托人印鉴的;③应当提供投标保证金而未提供的;④符合招标文件规定的其他废标条件的。废标应在开标时由招标人依法当众认定并宣布。?
评标由招标组织机构依法组建的评标委员会来实施。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，专家由招标组织机构从县招投标综合交易中心确定的与评标专家资料库中随即抽取的方式确定。与招投标人有利害关系的不得进入评标小组;评标小组成员的名单在开标前应当保密。
一般按照“在确保工程质量的前提下，价格合理最低者中标”的办法评标和确定中标人。如有特殊原因的，可采取综合评估法、公开抽取法等其他的评标办法来确定中标人，但评标办法应在招标文件中予以明确。各投标人根据项目招标文件有关质量和技术等要求自行报价(不得高于招标人的上限价)，报价最低者为中标人(不得低于企业的合理价)。出现最低报价相同，进行下一轮报价。中标人应由招标人当众认定并宣布，同时以书面形式进行公告。?
(八)签订合同?
中标人确定后，招标组织机构的人员须在中标结果书面记录上签字，妥善存档备查，并在乡镇小型工程招投标中心进行备案。招标人与中标人在10日内按照招标文件和中标人的投标文件签订合同。合同应明确，中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让，付款方式应符合工程建设资金管理和使用的有关规定。?
四、有关说明?
乡镇纪委负责对乡(镇)村小型工程建设项目招投标工作的全过程监督，及时纠正不当的做法，对不按规定招投标，造成重大损失或不良影响的事项要严肃处理。未尽事宜可按《中华人民共和国招标投标法》、《晋城市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的暂行规定》的规定处理。
