建设一个和谐的社会，离不开一个良好有序的社会秩序，离不开一支城市管理的精英队伍。综合执法和人民群众的生活息息相关。长久以来，在人民心目中的形象都不是太好。但是，在当前的新形势下，如何转变综合执法的队伍形象，如何顺应时代的发展，已经成为一个重要课题。作为一名执法人员，我们更应该深刻的思考，如何才能做到文明执法。
一、执法人员文明执法的必要性。
文明执法是建设法制社会、和谐社会的有效手段，同时也是执法机关依法行政、执政为民的必要方式。只有在依法执法、严格执法的同时，实行文明执法，把严格执法与文明执法有机的结合起来，而不是对立起来，才能真正的理解“公正文明、执法为民”这一理念的本质含义。有的执法人员认为：实行严格执法就不可能实行文明执法，实行文明执法就不能作到严格执法，把严格执法和文明执法对立起来。其实这种思想是一种机械唯物主义，脱离了发展的、进步的观点。实际上，我们开展综合行政执法工作，就必须把握严格执法与文明执法之间相辅相成、相互促进的内在联系。
二、执法人员文明执法的意义。
文明是一种习惯，文明是一种态度，文明也是一种自我的精神升华。执法人员实行文明执法程度的高低，一定程度上代表了执法队伍自身整体素质的高低。试想，一个代表政府形象的执法人员都不能把文明放在首要的位置，我们又怎么能期盼得到整个社会的认同和人民群众的支持。所以，只有当我们把文明执法做为工作之根基，为人之根本时，而不是把文明执法仅仅当成一种口号，这样才是做好综合执法工作的最实实在在的工作方法。执法执行的神圣的法律；作为执法人员，需要进一步的提升文明程度，才能履行好法律所赋予的神圣职权。
三、执法实践中贯彻文明执法。
理论与实践密不可分，执法实践中应坚定不移的贯彻文明执法的理念。如何做好文明执法呢？除了法制、道德的约束以外，就是要严格遵守《XX市国家工作人员十个不准》、《XX市执法程序暂行规定》等纪律规定，在执法中，面对纷繁复杂的执法环境，面对居于社会中弱势群体的执法相对人，在严格行使职权的时候，不仅要讲究人性化执法，还要学会从容和镇静，学会宽容和忍让。坚决杜绝“冷”、“硬”、“横”的态度和“踢”、“抢”、“摔”的行为。亮证在先，宣传在先，服务在先，处罚在后。
综合执法部门是文明城市、和谐家园的一个窗口，社会的发展需要一支强有力的综合执法队伍，只有坚持文明执法，才能树立综合执法队伍的良好新形象。
通过参加区委组织部、区人事局和区委党校联合举办的科级干部培训班，我有幸聆听了广文区长、国法书记分别作的关于《我区社会经济发展情况及发展规划》、《党风廉政建设》的报告和多名专家学者作的关于“科学发展观”，“依法行政”，“公文写作与处理”等多个专题的辅导讲座。通过前四天的培训学习，有效提高了自身的理论水平，充实了头脑，开拓了视野，丰富了知识，深化了对党的正确领导的认识,增强了干好本职工作的动力。
我非常珍惜这次学习的机会,在学习中能做到上课时认真听讲,记好听课笔记,积极参加讨论，作为讨论小组组长带头遵守培训班的规章制度。通过这次学习,我感受颇深,现将有关学习心得小结如下：
一、认真学习，深刻领会，通过学习牢固树立“四个意识”
一是牢固树立学习意识，做一名善于思考的学习型干部。学习对于提高干部素质是非常重要的。我们党历来十分重视干部的学习教育，强调干部必须学习马克思主义的基本理论，必须不断地学习各种新的知识。当前，面对新形势、新情况，知识更新的周期大大缩短，加强学习更是一项紧迫而重要的任务。要明确自己所担负的历史重任，努力学习，不断提高自身素质，努力成为一名思考型的领导干部。
二是牢固树立实干意识，做一名勇于实践的实干型干部。实践出真知，实践出能力，实践出威望。领导干部应本着“实践、实践、再实践”的精神，树立强烈的事业心。当前，全区上下正围绕“东进、西连、南生态、北提升”发展战略和“9341”奋斗目标，为全面实现我区经济社会发展目标而努力奋斗，这客观上为各级干部提供了一个展示人生价值的舞台。在这个舞台上，每个人都要找准自己的角色，端正自己的思想，坚定自己的信念。首先要打牢理论根基。其次，要自觉淡泊名利。经常想一想“参加革命为什么，现在当干部应该做什么，将来应该留点什么”。再次，要破除私心杂念，切实摆正自己的位置。要把党的事业摆在高于一切的位置，以党的事业为重，以人民的利益为重，始终胸怀全局。要多做实际工作，以干实事、求实效、勤奋敬业、真抓实干的模范行动，去赢得人民群众的信任和支持，团结带领广大群众推进各项事业的发展，努力做一名勇于实践的实干型干部。
三是牢固树立宗旨意识，做一名忠于人民的干部。维护好最广大人民群众的根本利益。是我们党一切工作的出发点和落脚点，也是正确处理改革、发展、稳定关系的结合点。要做到这一点，关键是要强化宗旨意识，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观。一个人只有树立了正确的世界观，才会有坚定的理想信念和强大的精神支柱，才能在名利、权力、金钱、人情等面前保持理智，严律已，存正气，禁贪欲。而树立和坚持正确的世界观、人生观、价值观是一个长期的艰苦的过程，我们必须要有坚韧不拔的毅力，甚至要牺牲一些个人的利益，只有这样，才能做好一名忠于人民的领导干部。
四是牢固树立廉洁意识，做一名堂堂正正的干部。首先要以“自重、自省、自警、自励”的“四自”方针来严格要求自己。面对当前社会上的一些不良风气，应从思想上筑起拒腐防变的长城，努力过好权力关、名利关、金钱关、美色关、人情关。要防微杜渐，古人云：“千里之堤，溃于蚁穴”，切不可因小过而酿成大错。要做到大事不糊涂，小事不马虎，要以廉政模范人物为“镜”，经常对“镜”自查、自励。堂堂正正做人，老老实实做事，清清白白做官，做一名人民满意的好干部、好“公仆”。其次要严格遵守党章、准则以及廉洁自律的各项规定，自觉做到“四个管住”：管住自己的头，做到头脑清醒，是非分明;管好自己的嘴，做到不该吃的坚决不吃;管好自己的手，做到不该拿的坚决不拿;管住自己的腿，做到不该去的地方坚决不去。
二、开拓思维，联系实际，正确认识综合执法工作难点
学习理论是为了运用,用理论来指导实践。结合自身工作实际,我感到做为一名城市管理综合执法人员,最大的实际就是正确认识当前执法工作面临的困难，努力提高城市管理综合执法水平，为全区经济社会发展保驾护航。
当前我区城市管理综合执法工作和其他城市、地区的综合执法工作一样，还面临很多困难。仍有一部分群众对于综合执法工作不理解、不认可。之所以出现这种情况，原因有很多。首先，从全国范围来看，综合执法队伍中的极个别人身上确实存在不文明执法的现象，正是这极个别的人影响了整个执法队伍的形象。再有，很关键的一点，是由综合执法工作的特殊性质决定的。“工商管富人，公安管罪人，城管管穷人”，综合执法在治理占路摊贩的过程中，管理对象大部分是下岗职工、残疾人(哑巴套圈)、低收入者、外来务工人员，这些都是社会关注的弱势群体。这些人占路经营是为了生计。然而，综合执法的主要职责就是依法治理占路经营问题，这也是城市发展对于综合执法工作提出的基本要求。取缔占路摊贩势必会断了一部分人的生计，这是执法管理中经常发生冲突的主要原因。取缔占路摊贩并不是最佳的管理办法，但我区商业基础设施配套不完善，还不具备“赶鸟归林”条件，因此还不能做到用“规范管理”代替“取缔”，同时对于残疾人、低收入者的社会救助体系也还不够健全。这些都不是综合执法部门所能决定的。目前，综合执法与占路摊贩还是存在一种不可调和的矛盾。
这些问题的存在，说明我们的工作招法还有待创新，管理水平还有待提高。我作为一名科级干部，更要提高驾驭问题、解决问题的能力，要在执法工作中发挥出重要作用。这就要求我们对照先进地区、先进单位的工作经验，围绕全区发展战略和执法工作的重点及难点，结合自身思想、工作实际，深入查找自身工作中存在的问题。通过找准、整改一些重点问题，建立健全长效管理机制，达到更新观念、健全机制、促进工作的目的。
三、明确思路，增强干劲，努力提高综合执法工作水平
通过这次培训学习不仅使我在政治理论素养,党性修养等方面有了明显的提高。通过理论学习，拓展了我的思维，明确了工作思路，为今后的工作指明了方向。
在今后的执法管理中，我要努力做到“四个注意”，即注意程序，注意方式，注意尺度，注意形象。始终坚持严格执法、公正执法、文明执法、为民执法、廉洁执法、和谐执法，展现综合执法队伍的良好形象。二要努力实现执法管理高效能的目标。建设学习型执法队伍，提高全体执法人员提高熟练运用法律法规，依法执法的本领。提高驾驭问题、解决问题的能力。在制度上做到创新发展，在管理手段上做到与时俱进。确保执法管理的前瞻性、预见性。三要把依法行政、文明执法作为执法工作的生命线。严格执行依法行政文明管理十项禁令。坚持教育与惩处相结合，以教育为主的三步式管理模式(先教育规范，再限期整改，对拒不改正的最后依法处罚)。严格遵守法律程序，坚持程序优先，确保每一件执法案件都成为铁案，经得起检验。要缩短办案时限，提高执法管理效率。
我要时刻牢记:我们手中的权力是党和人民给的,决不能把权力作为向组织伸手的资本,更不能把权力作为谋取私利的工具,只能把权力作为为人民服务的责任和义务.脚踏实地干好本职工作,在自己的岗位上为提高综合执法工作水平，为我区经济社会发展做出应有的贡献。
今年4月份，林业局把松源、濛洲、屏都三个街道的林业行政执法权交给木检总站，5月26日，木检总站巡查大队7人参加了全县林地综合整治活动。6月20日，我也应急参加了这一次的林地综合整治活动。到目前为止，我共处理了三起擅自改变林地用途案件，其中：黄田一起、竹口一起、安南一起。
和我一起配合执法的是张村工作站站长刘应登同志，他具有坚实的业务知识、丰富的工作经验和强烈的工作责任心。在将近一个月的断断续续的配合中，彼此增加了信任，工作上形成了互补。应该说，这是一次美好的工作经历。
林业行政综合执法一直以来是由林业工作站执行的。工作站的行政执法人员由于在当地有管理权、业务熟悉、和当地政府和个人联系较多，这对于行政执法具有天然的优势。但也因为集服务、管理、执法于一体，不免给人有既是运动员又是裁判员之嫌;同时因为人员少、精通执法程序的人更少，不能形成群体优势，执法人员有势单力薄，没处探讨问题的困惑。
我们木检总站的执法人员因为长期以来都是在木材流通领域执法，对林地的勘验、测量，地形图的勾画、判断，现场图的制作都知之甚少。就对于我自己来讲，参加这一次的综合整治工作，因为时间紧、任务重，主要是各取所长，当地工作站负责联系当事人、刘应登主要负责有关勘验的内容、我负责程序方面的东西。所以，虽然合作愉快、配合顺利，但就学到的勘验方面的专业知识来讲，这一次活动的收获还不够，我问了部分同事，他们也有同样的困惑。
这次林地综合整治活动已接近尾声。这一次活动的成功，第一是领导的重视。在周华副局长的指挥、协调下形成了良好的外部条件和内在凝聚力;第二在于各方面力量的团结协作。法制科提供了技术支持;当地工作站联系当事人;专案组中，工作站的人员对林业业务的精通;巡查大队的人员对程序的熟悉，形成了一个优秀的执法团队。我觉得这可以成为以后林业综合执法的雏形。
林业综合执法的难度在于：1、专业程度要求高，需要具备林业专业知识;2、要取得当地村委和乡镇政府的支持;3、要有执法后续保证;4、要有一支敢于担当的队伍。
我觉得解决林业综合执法难的办法是成立林业综合执法大队，同时又不能奢求成立林业综合执法大队一切问题就迎刃而解。
首先，要解决领导核心层问题。林业综合执法要在全县20个乡镇执法，要取得所在地乡镇政府及所在地林业工作站的支持，必须有一个活动能力强的领导，有必要的话可以高配一个副科级领导作为专职或兼职大队长，同时辅以一到二个业务精通，能力强的副手。
第二，可以以巡查大队作为班底，从林业工作站抽调业务能手组成既能巡查，又能综合执法的队伍。通过这一段林地综合整治的实践证明，木检总站的队伍是能干事、想干事、干成事的队伍。同时，工作站也藏龙卧虎，具有一批林业行政办案能手。从附近县市成功或不成功的经验表明，只靠木检执法人员无法解决综合执法问题，必须配以有林业基础知识的原工作站执法人员，形成知识互补。
第三，每一个工作站配一两个兼职执法人员，负责发现案情、联系当事人和配合办案。办案率或结案率对当地工作站要有考核，使大家齐心协力。
第四，加强业务培训，使每一个执法人员都具备林业行政执法所必备的素质，构建一支素质高、能力强、无坚不摧的队伍。为构筑庆元优质生态环境严格执法、依法执法、微笑执法。
成立林业行政执法大队执行林业行政综合执法是大势所趋。本次全县林地综合整治活动是林业综合执法的一次演习。以上是我作为本次活动的参与成员之一的一点粗糙的、不成熟的心得。
科学发展观就是适应科学发展的需要叫科学发展观，也就是适应自科，人文等科学的发展，简单的说，做任何一件事物能得到大家的支持、理解、配合、适应历史发展的需要，经得起历史的考验，对得起人民群众，把自己分管的工作做实、做细，不让组织领导费心，就是科学发展了。
一、就拿我们单位来说，综合执法局执行的任务重、任务繁多、法律法规多、专业性强，要求人员素质高等，那么一个人的精力是有限的，我们能不能因人而论，组成几个小组，每一个组对某一个法律、法规学懂弄细，甚至去钻研，写一些调研文章，做一些样板标准文书。做出特色来，对每一项专业、技能都有人去做，而且做得很好，派出去、请进来，多向别的单位和同志学习，派出去学习的同志，必须具备一定的条件，要做到学有所长，学有所用，一点一点积累，相信我们执法局有的是人才，肯定能做出很多有特色的东西来。
二、加强内部管理，健立健全各项规章制度，切实做到科学管理、科学用人。把那些有能力，愿做事、会做事用到重要的岗位。充分发挥他们的特长和能力，为执法局多做贡献。我局建设健立健全会议制度、登记制度、领导建立与下面谈心沟通制度，切实掌握大家的思想动态、解决他们实际困难，切实加强群众监督，切实做到事了有四音、人会办事。做到事了明朗，办事公开，让大家谈话，切实做到心往一处想，劲往一处使，不断转变观念，拓宽思路;不断创新，为综合执法科学管理创造条件。
为深入贯彻省厅《关于进一步规范执法行为、提高文明执法水平的意见》的精神，我所近期对全体执法人员集中进行了传达学习。通过集中学习、讨论和自我反思，结合工作实际，对如何做好执法工作有了更进一步的认识。
我充分认识到文明执法是重树交通行政执法队伍在群众中威望的形象工程。因为，在我们的实际工作中总是存在这样那样的问题，大致表现在执法行为不文明，举止粗俗、态度蛮横。这些都严重损害了执法人员在群众中的整体形象，作为执法人员并非仅仅是某个单位的一员，在群众眼里，你是执法者，是代表了最具权威的法律在行使职权，是为人民排忧解难的，因而我们的言行举止是否文明执法就显得尤为重要。
文明执法是社会文明的一个缩影，也是社会文明进步的表现。所谓文明执法，是指执法人员以人为本，依照法律规定的职权和程序，运用法律规范办理各种案件，坚持教育与处罚相结合，坚持严格、公正、文明执法。文明执法是行政执法的属性所决定的。我们执法的对象大多是人民群众(船员)，遇到的问题大量的属于人民内部矛盾，有的违法行为轻微没有造成后果的，应教育其纠正。如果言语粗鲁，行为野蛮，不但不能纠正其违法行为，而且会增加违法者的对立情绪，破坏政府形象。执法讲文明，要求有礼在先，出示证件在先，态度和蔼，举止端庄，教育疏导，以理服人，既是执法人员文明素养的展示，也是行政执法不可缺少的必要程序。实践表现，大多数违章违法者是通情达理的，只要执法者晓之以理，动之以情，工作做到家，违法行为是会自行纠正的。因此，文明执法是行政执法工作永恒的主题，也是进一步加强行政执法队伍建设、树立交通行政执法队伍新形象的根本保证。
行政处罚法第五十条、六十条和六十二条中的法律责任规定，行政执法人员违犯法律规定，徇私舞弊，造成经济损失的，应当依法赔偿，构成犯罪的追究刑事责任。这些都是对执法人员依法行政、文明执法的具体要求。 通过学习，对“依法行政、执法为民”的重要性和必要性有了更深层次的认识和理解。对比文件要求感觉到自己与《意见》要求还存在着一定的差距，下一步针对自身存在的问题，一是进一步提高思想认识，相信通过这次活动，自身素质一定会得到进一步提高，一定会克服自身的不足，彻底避免在交通执法中存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的工作作风和“冷、横、硬”的工作态度。牢固树立“以服务人民为荣、背离人民为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”的执法荣辱观。在工作中取得新的突破。二是决心在今后的工作中，牢固树立全心全意为人民服务的意识，立足本职、不断努力、不断进取，取得业务和思想上的双提高。
