同志们：
新春之际，管理局紧锣密鼓的召开农业、畜牧工作会议，既显示了这次会议的重要性，又使大家深深感觉到农业、畜牧工作的紧迫性。刚才，宏雷局长和国军局长分别代表管理局对“”时期及20xx年农业和畜牧业工作进行了全面总结，对“十三五”时期管理局现代化大农业建设和20xx年农业和畜牧业工作做出了明确的部署和安排，这些意见我完全赞同。农业是我们的立身之本，畜牧业是富民之策。“”以来，九三农业和畜牧业快速发展，各项工作取得了显著成效，为九三经济快速发展和社会和谐稳定做出了重要贡献。在此，我代表管理局党委和管理局，对全局农业和畜牧战线各级干部和广大职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!
在我国经济发展进入新常态、农业和畜牧业发展步入新阶段、国内外市场发生新变化的背景下，我局农业和畜牧业发展将面临许多新的机遇和挑战。中央农村工作会议、中央经济工作会议和全国农业工作会议明确提出了“农业供给侧结构性改革”，要着力促进“提质增效转方式，稳粮增收可持续”，要扎实落实“去库存、降成本、补短板”三大重点举措。畜牧也存在发展着不均衡，认识有差距，奶牛养殖成本过高，奶价过低，效益下滑，养殖户积极性不高，专业队伍相对薄弱等问题。因此，我们必须抢抓机遇，理清发展思路，强化工作导向，抓住工作重点，要着力把握好三个方面内容，概括起来就是三句话：“认识要有新提高、发展要有新思路、工作要有新举措”。
一、认识要有新提高
一是正确认识当前农业和畜牧业发展形势。中央一号文件连续20xx年聚焦“三农”，连续四年将农业现代化贯穿全文，彰显了“三农”工作“重中之重”地位。当前，我国经济发展进入新常态，农业经济发展的内外环境也发生了深刻变化。中央审时度势地提出，要坚定不移转变农业发展方式，推进农业结构调整。强调，要根据市场供求变化和区域比较优势，向市场紧缺产品调，向优质特色产品调，向种养加销全产业调，拓展农业多功能性和增值增效空间。指出，农业结构调整要由“生产导向”向“消费导向”转变，由单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章，加快推进农牧结合，构建优势区域布局和专业生产格局。中共xx届五中全会通过的“十三五”规划建议提出，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，破解发展难题，厚植发展优势，牢固树立强烈的短板意识，坚持问题导向，切实拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块全面小康的短板。这些重要论述，充分体现了中央对农业现代化建设规律的深刻把握，为推进农业结构调整和发展方式转变指明了方向。我们要深刻领会、准确把握。
我局畜牧业正处于战略转型的关键时期，在新的历史起点上，加快发展现代畜牧业，基础较好，条件具备，潜力很大。从发展基础看，经过多年发展，我局畜牧业经济总量持续扩张，在区域经济增长中的地位和作用日益凸显;从资源上看，我局饲草饲料资源丰富，青贮玉米种植面积常年保持10万亩以上，秸秆资源还有2/3的挖掘利用潜力，发展节粮食草型畜牧业条件得天独厚;从政策支持看，国家和省、总局强牧惠牧政策力度不断加大，尤其是近两年对于现代化牧场建设政策的出台，积极推动了我局10个现代化牧场建设进度，加快了我局现代畜牧业发展进程。所以说，我们要坚定发展畜牧业的决心不能动摇。
二是充分认清现代化大农业建设的特殊地位。《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》明确了改革发展方向，指出“努力把农垦建成保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的国家队，中国特色新型农业现代化的示范区，农业对外合作的排头兵，安边固疆的稳定器”的四个定位。充分体现了中央对垦区发展现代化大农业的战略地位没有改变。通过深化改革可以进一步提高垦区企业的发展活力、内生动力和市场竞争力，更好地发挥垦区组织化程度、经营管理水平和职工科技文化素质高的优势，更好地推进现代化大农业建设。同时狠抓畜牧业发展的劲头也不能松懈，各农场要把发展畜牧业摆到更加突出的战略地位，主要领导要定期研究，抓住主要矛盾，解决突出问题，努力学习和把握现代畜牧业的最新知识和发展趋势，不断提高领导现代畜牧业发展的能力和水平。要坚持工作重心下沉，强化示范宣传、搞好基层调研、加大服务力度、加快素质提升，努力在拓展服务领域、丰富服务内容、提高服务能力上下功夫，增强畜牧兽医工作的内在动力，确保为广大养殖户谋好路、带好头、服好务。
三是合理应对农业和畜牧业发展面临的挑战和机遇。虽然我局粮食产量较高，但是在数量与质量、总量与结构、投入与产出、成本与效益、生产与环境、当前与长远等方面的矛盾仍然存在，结构性矛盾较为突出，玉米、大豆等大宗产品种植面积较大，占全局总播面积的90%，市场对接困难，销售难，价格下行，有效供给不能适应市场需求的变化，缺少打造品牌意识，市场竞争力不强。国家又要缩减第四第五积温带冷凉地区玉米种植面积，“转方式、调结构”迫在眉睫。所以下一步我们要充分发挥我局有雄厚的现代装备、综合配套技术先进等优势，利用我局地处高寒高纬度有机质较高的黑土地带，工业污染源少，农业生态环境好的自然优势，抢抓发展机遇，积极推进农业战略性结构调整，推进经营体制机制创新，提高农业综合生产能力和抗风险能力，发展绿色有机农业和订单农业，着力降低生产成本，种出高效益、种出竞争力，推动我局农业发展步入数量、质量和效益同步增长的快车道，切实形成九三农业的竞争优势。
畜牧方面，全国奶业形势严峻，奶牛养殖成本过高，奶价过低，效益下滑，导致养殖户积极性不高;受周边地区重大动物疫情频发和动物及其产品流通频繁等外界影响，加上饲养量增加、规模增大的内在因素，防控重大动物疫病形势依然十分严峻，防控工作任务繁重。今后，各农场要在现有畜牧政策的基础上，进一步加大投入和扶持力度，支持畜牧业发展的政策不能减少，要进一步提升广大职工群众投身畜牧业的积极性，重点要在大户培育、人员防护、优质牛犊培育、小区牧场化升级等环节上加大资金投入，加大政策扶持力度，推动畜牧业由松散型向集约型转变，推动畜牧业提档升级，从牛群数量、结构、奶源等多个方面确保奶牛业的可持续发展。
二、发展要有新思路
(一)加快推进供给侧改革。今年，中央一号文件首次写入“供给侧结构性改革”，农业供给侧结构性改革，就是要围绕人的需求进行生产，市场需要啥我们生产啥，使产品供给在数量上更充足，在品种和质量上更契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的有效供给。当前对于我局而言也存在产销失衡、资源环境面临较大压力等问题。当务之急，我们要加大去库存、降成本、补短板力度，提高农业、畜牧业效益和农畜产品竞争力，加强农业和畜牧业基础设施等薄弱环节，增加市场紧缺农畜产品的生产，通过多点发力、多措并举，破解瓶颈，增强农业和畜牧业可持续发展的后劲。
(二)加快转变农业和畜牧业发展方式。我们要切实把转变农业和畜牧业发展方式作为我局农业和畜牧业工作的主线。要以发展多种形式适度规模经营为核心，以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，着力转变农业和畜牧业生产方式和资源利用方式，要以新的理念引领新的发展，推动农业和畜牧业发展由数量增长为主，转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由依赖资源的粗放经营转到可持续发展上来。重点围绕“一控两减”“一牛一鹅”，推广节水灌溉技术;加大“两减”示范推广，改进施肥方式，推广有机肥、低毒低残高效农药和专业化统防统治与绿色防控，实现减量提效控害;加强作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源化利用，减少面源污染，推进现代生态循环农业发展。加快保护性耕作技术试验示范，实现节本提质增效。继续开展绿色增产模式攻关和奶牛高产攻关，实施耕地质量保护和提升行动。加快体制机制创新，鼓励发展多种形式的适度规模经营主体。引导、鼓励发展各类专业种养加及多种形式的经营合作社。
(三)加快转变农业和畜牧业生产经营理念。近年来，随着我局农业和畜牧业的迅猛发展，粮食产能和上交奶量不断提高，连年实现丰产，但丰产并不意味着真正实现丰收。产销脱节，粮食和乳品市场销售渠道被动，“卖粮难”、“卖奶难”“压等压价”“压质压价”等问题层出不穷。主要是缺乏拓展市场主动性，缺少固定客户和长期合作伙伴，要从根本上切实转变农业和畜牧业生产经营理念。要大力推动由“种得好”向“卖得好”转变，由“养得好” 向“卖得好”转变，转变思想观念，加大营销力度，变“等着收购”为联合起来、组织起来，主动推销，卖出好价格。要以“互联网+”和订单农业为载体，加大营销力度，使农畜产品有比较稳定的销售渠道，能获得较好的收益。要高度重视市场经济条件下对产品销售至关重要的品牌信用和渠道信用，不能泛泛强调农产品的地理标识概念，更要努力培育和打造我们自己的农产品品牌;局场两级要强化营销力量和营销意识，组织合作社和基层组织负责人了解掌握农产品在各个批发、再批发、零售环节的价格差，研究探索市场化加工生产和营销渠道。
三、工作要有新举措
(一)进一步调整和优化种植业和畜牧业结构。调整优化种植和畜牧业结构是一个长期的过程，不能一蹴而就。既要着眼长远谋划，更要脚踏实地推进，确保结构调整取得实效。一要抓早。农产品市场的变化与农业生产密切相关，相互影响。早抓早主动，晚抓就被动。要强化设计，搞好规划引导，科学合理布局。二要看远。要着眼国际国内两个市场，自觉把我局农业和畜牧业置于全国农业和贸易格局之中，统筹谋划结构调整，这样才能做到未雨绸缪、应对有力。三要做深。结构调整不是一个简单的面积增减，品种改变，要扬长补短、分类指导，细化到品种、落实到地号。结构调整我局重点是两个方面。一是着重构建好粮经饲协调发展的作物结构。在稳定粮食总产的基础上，通过提高单产压缩玉米种植面积，适当调增大豆面积，扩大杂粮杂豆等经济作物种植面积，结合畜牧业“两牛一猪一禽”积极发展青贮玉米和苜蓿种植，我们把奶牛存栏指标定为5万头，目的就是让各农场放慢发展速度，提高发展质量，通过不断调优牛群结构，提高牛群品质，来保证我局在奶牛存栏不减少的前提下，上交奶量增长2万吨。二是构建好适应市场需求的品种结构。重点发展高油大豆、加工专用玉米、青贮饲用玉米、高淀粉马铃薯等专用品种和杂粮杂豆等市场需求旺盛的特色农产品。
(二)进一步加强农业和畜牧业基础设施建设。抓住国家实施“藏粮于地、藏粮于技”战略机遇，加强基础设施建设，稳定提升粮食综合生产能力。一要扎实推进高标准农田建设，力争到20xx年建成全面积高标准农田。二要加大农田水利工程建设，20xx年全力推进11个农场的小型农田水利项目建设及嫩江农场、七星泡农场的农业综合开发水土保持项目建设，有效提升农业灌排能力。三要结合种植业结构调整，优化农机装备结构，加强薄弱环节机械化，围绕保护性耕作加大免耕机具引进力度。四是对接落实国家粮食主产区农业支持政策，加强粮食收储设施和购销体系建设。今年全局有23个奶牛小区，争取到国家项目的改造资金，要严格按照项目改造的实施内容，进行改造;计划投资310万元在我局建设DHI检测中心，进一步完善畜牧业基础设施建设。
(三)进一步提升科技支撑能力。紧紧依靠科技进步，增强农业科技创新与推广转化能力，提高农业核心竞争力。以主要粮食作物、高效经济作物为重点，积极与高等院校、科研院所开展新品种、新技术成果对接，强化技术集成示范;加快发展农业信息化，建立“互联网+”农业信息服务平台，推进农产品质量安全追溯体系建设;强化技能培训，借助实施农业部新型职业农民培育工程，加快培育一批适应现代农业发展的生产经营型、专业技能型、社会服务型高素质职业农工队伍，重点组织开展高效经济作物种植、农产品贮藏与加工、“互联网+农业”“互联网+营销”等专业技术培训。在畜牧业上，20xx年，我们要重点推广TMR全混合日粮技术、DHI生产性能测定工作;抓好性控冻精的推广使用与良种繁育工作;推广苜蓿种植与收贮技术，重点做好干草打捆和半干苜蓿的青贮工作;积极研究探索粪便无害化处理技术。
(四)进一步提高农业和畜牧业标准化水平。总局农业工作会上，王有国局长关于标准化做了重要指示，明确指出要把农业标准化作为转变农业发展方式的重要手段，加大全面积标准化力度。我们也应当看到农业标准化在现代农业生产中的重要性和发展潜力。农业标准化是规范农业生产、提高农产品质量、保障消费安全、促进农业经济发展的有效措施，是现代化农业的标志。我们要立足当前，放眼长远，把实施农业标准化、提高农产品质量作为转变农业发展方式、增强农产品竞争力的重大战略举措，大力加以推进。我们要积极打造出具有九三标准的奶牛养殖小区和现代化牧场，出台适合我局实际的饲养标准，从而促进畜牧业发展标准化，促进我局畜产品品牌化。
(五)进一步全面发展订单农业。在稳定20xx年面积基础上，今年意向订单面积必保达到54万亩，现已完成订单签订的有7.5万亩。各农场要抓紧时间，主动联系客商，争取把有意向的订单早日敲定。与此同时要积极行动起来，鼓励引导合作社、种粮大户、家庭农场等生产经营主体，联合起来，抱团找订单。把粮食产业化龙头企业作为发展订单农业的主要对象，积极发展大额订单，使其变为我局生产营销主渠道，有效规避市场风险，切实提高职工种植效益。
(六)进一步加强农业和畜牧业队伍建设。专业人才是加快发展的重要支撑。目前，各农场普遍存在着农业畜专业技术人员短缺的状况，基层单位技术人员队伍青黄不接、更缺少懂技术会管理的业务干部，在很大程度上制约了我局农业现代化建设畜牧产业的进一步发展。据统计全局现有农业技术人员129人，其中：一学历本科以上的才30多个，高级农艺师职称的仅20人;全局畜牧工作人员共有322人，其中：硕士以上学历15人，本科学历90人，大专学历146人。在未来一个阶段，管理局和农场要高度重视一学历本科以上农业和畜牧业人才的引进和培养，在引进时，一定要注重岗位与所需的专业对口问题，不能盲目引、胡乱引。同时，不仅要引进来，更要能用得上、留得住。通过合理提拔和使用优秀农业和畜牧业专业人才和制定倾斜政策等，做好农业和畜牧业人才队伍建设，为发展现代化大农业和畜牧业贮备雄厚的人才力量和技术力量。
同志们!面临新形势、新机遇，我们要创新思路、积极作为，迎难而上、扎实推进，发扬吃苦耐劳、勇于奉献的精神，努力开创我局发展现代化大农业的新局面!
同志们：
在市“两会”胜利闭幕，今年春耕生产即将全面开展之际，我们在这里召开20xx年郊区农业和农村工作总结暨20xx年工作部署会议上的讲话，主要有以下几个方面的考虑：一是总结20xx年农村全面工作，兑现党、政、经目标责任书奖。二是传达贯彻省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，安排部署20xx年重点工作任务,并签订党政、经济目标责任书。三是全面贯彻落实市委八届六次全委会和市人大、政协“两会”精神，正式出台郊区“”农村经济和社会发展规划。四是以“十五”农村工作展现出的良好基础、成功经验、明确的思路、求真务实的精神、“多予、少取、放活”的方针，在与时俱进中开拓创新的推动新农村建设。前面,王铁同志代表工委、郊办和农林局作了工作报告，总结了20xx年农业和农村工作，安排部署了今年的重点工作，李耀山、王玉珉同志分别传达了省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，通报了20xx年责任书完成情况，工委、郊办、农林局又与三镇签订了今年的责任书，三镇党委书记都作了表态发言，市上领导还要做重要讲话，对今年的工作提出明确有力的要求，会后，三镇和直属各单位要认真抓好落实，确保今年的各项工作任务的完成。下面，我结合落实今年的工作任务再讲几点意见： 一、认真总结经验，进一步坚定信心，鼓足干劲，推动农业和农村工作扎实向前迈进
刚刚过去的20xx年，是“十五”计划实施的最后一年，虽然农民增收工作由于农资价格上涨、支柱产业洋葱产量与价格受到了自然高温与市场的影响，但是工委强抓非农二、三产业、花卉与蔬菜制种产业等，强化了增收措施，依然取得了农民收入增加343元的好成效。成绩的取得，一方面是农口上下认真贯彻落实了中央、省委两个1号文件精神，坚持“多予、少取、放活”的方针，有力地保护和调动了农民的生产积极性，确保了农村经济较快发展和农民收入稳步增加;另一方面是市委“两个率先”和城乡一体化建设的决定精神，有力推动了近两年农业和农村经济新产业的拓展，工委关于农村工作的思路进一步给农村工作注入新的生机与活力。20xx年，农村工作主要呈现出以下五个新特点：
一是认真推动中央基层组织建设“三级联创”活动，以“四抓”即抓思想认识的高度、抓组织建设的保证、抓转变作风的行动、抓思想教育的基础，加强党对农村工作的领导，工作思路进一步明确，制度建设和党员干部管理进一步加强，“三结合一目标”管理法及“党、干、科、经、貌”五个重点有机结合，农口各级党组织和党员干部的思想、组织、作风建设进一步上台阶。
二是认真推进中央、省市三批党员先进性教育活动，工委坚持三批联动，围绕先进性教育活动四项目标，积极开展“服务‘三农’争先进，带领群众奔小康”主题实践活动，加强党的建设，精心筹划，集思广益，在先进性教育中全面完成了郊区、镇、村三级“”经济和社会发展规划。
三是认真推动郊区“两品一游”生态观光旅游高效农业，提出了花卉蔬菜制种产业与“四个万元”科技增收新亮点并列入年度目标责任书，已取得良好的示范效果。
四是认真推动郊区农民十年来从事二、三产业的经验，从思想上、行动上开拓创新狠抓二三产业，取得了突破性的翻一番的良好成效，目前农村经济结构调整正在从一产业内部向二三产业拓展延伸。
五是认真推动干部培训工作。在市委、市政府的关心和支持下，组织三级干部赴省外考察学习，验证了工委工作思路的正确性，并以“统筹城乡经济发展，拓展城乡一体化建设新途径”为题上报下发，同时在市委未来五年发展研讨班上交流发言，对郊区新农村建设的科学性、系统性决策予以强有力的指导。
可以说，过去的20xx年，我们经受住了诸多困难和挑战，也抓住了很多的机遇和优势，有力有效地推动了农村经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。回首20xx年，一是农民增收情况，“八五”期间年均增长18.2%，“”期间年均增长15.3%，“十五”期间年均增长8.2%，“”期间年均需增长11.19%，任务艰巨。二是农村建设情况。“八五”期间农村负债建设，“”期间得以休养生息，“十五”期间农民储蓄上升(人均3000多元)，“”期间需要我们既抓经济建设，又抓新农村建设，有一定的经济基础。三是面对“”繁重而又艰巨的工作任务，农口广大党员干部经过三批先进性教育，提高了思想认识，加强了组织保证，改进了工作作风，坚实了教育基础，心齐、气顺、劲足的浓厚氛围是前所未有的，有政治基础。四是有“十五”坚实的种植结构、农业结构、农村经济结构的战略性调整，惠农政策的全面落实和农电、水利、林业、农机基础建设，增加了我们工作的信心和决心。
二、深入贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，以良好的精神状态全面完成20xx年工作任务，为农业和农村工作奠定坚实的基础“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是党的xx届五中全会确定的新农村建设的主题。这“二十字”方针具有深刻的科学内涵和鲜明的时代特征，体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的发展布局，体现了新形势下农村全面发展的客观要求，是从根本上解决“三农”问题的重大举措。在今年元月底召开的省委农村工作会议上，认真研究部署了今年及今后一个时期全省新农村建设工作，省委、省政府出台了《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》，明确提出当前和今后一个时期，必须突出抓好“五个基本问题”，即大力发展农村公共事业，不断改善农村基本生产生活条件;深入推进农业和农村经济结构调整，不断拓宽农民基本增收门路;坚持强化农村劳动力培训，不断提高农民基本素质;继续深化农村各项改革，稳定党在农村的基本政策;切实加强组织领导，为社会主义新农村建设提供基本保障。并将嘉峪关市列为全面推进新农村建设的排头兵，这充分说明今年省上将花大气力推进新农村建设。市委、市政府对新农村建设高度重视，并决定成立以市委、市政府主要领导为组长，涉农部门主要领导为成员的新农村建设领导小组，领导我市新农村建设工作，我们深受鼓舞。今年是落实“”规划的第一年，也是关键年，在开好局、起好步中我们要重点把握好以下几点：
1、以思路创新为突破口，努力增加农民收入。“”期间，如何发展农村经济，增加农民收入，推进新农村建设，将是我们始终研究的课题，也是新农村建设的首要问题。市委“两个率先”的决定中明确提出20xx年农民人均纯收入达到8000元，按此目标，“”期间农民增收的任务艰巨而繁重。要求我们各级干部，特别是科以上干部要认真思考，在思路上求创新，在措施上抓落实，即做到超前思维，超常胆识，超速运转，超常发展。按规划，深入落实“七翻一保”措施。20xx年重点任务已同三镇签订目标责任书。会后，三镇将召开人代会，经济会予以层层落实，向新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚迈进。
2、以开发区建设为重点，加快推进新农村建设进程。20xx年，在新农村的建设上，第一是要及早考虑抓好近郊的峪泉镇区、安远沟村，嘉峪关村、河口村、横沟村和远郊的新城、文殊两个镇区所在地中沟、石桥村及新城草湖旅游区所在地新城村八个新农村建设示范区。第二是立足农村实际，对现有的居民点进行新环境美化改造。第三是加强镇村组道路建设，对已形成的移民点道路也要纳入规划建设。第四是加大教、科、文、卫、体等基础设施建设力度，提升农村公共设施水平和农民保障工作，提高农民生活质量。市委八届五次全委扩大会议提出的“三个突出，两个协调”的原则，把农村三镇纳入城市统一规划之中，加快城市基础设施分步向三镇延伸是今后的发展趋势。省委、省政府关于新农村建设的《意见》中，今年全省新农村建设将投入4.39亿元,是历年来投资最大的，务必引起农口各单位的高度重视。工委、郊区办、农林局将集中抽调科室人员加强对省上投资项目的研究，三镇、局属各单位也要进一步加大对省上投资政策的研究，树立创新意识，树立竞争意识，努力在同一起跑线上，努力争得省市对新农村建设的多渠道多投资，等等，并进一步强化各级领导联系点和抓整改与包项目责任制。2月24日，刚刚召开了联系村、包村、驻村干部20xx年工作总结与20xx年工作动员会，目的就是进一步完善和加强服务三农工作水平，形成新农村建设中你追我赶的竞争机制，要在工作的高度、广度、深度、成效上大做文章。
3、以先进性教育为动力，全面加强基层组织建设。当前，党员先进性教育三批联动活动，为我们进一步加强农村基层组织，提高党员素质，促进各项工作，提供了良好的工作平台。一是坚持三批联动，互相促进，建立先进性教育的长效机制。要继续抓好党员干部的学习教育活动，紧紧抓住建设社会主义新农村这个主题，把一、二批先教的成果推广运用到第三批先进性教育中来，用第三批先进性教育整改成效来检验一、二批整改的延伸功效，使先进性教育成为党建的一项长期工作，为新农村建设提供强有力的组织保证。二是深入开展“三级联创”活动。重点在“联”和“创”上下工夫。“联”就是工委牵头抓总，镇、村各负其责、共同推进农村基层组织建设的联动机制。“创”就是工委、镇、村三级党组织根据各自的规划和目标任务，采取切实措施扎扎实实抓创建。要坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起抓，为全面推进新农村建设提供坚强的组织保证。三是进一步抓干部队伍管理。要进一步提高三级领导干部驾驭全局的能力和自主创新的能力，注重用科学发展观和构建和谐社会理论研究问题、谋划工作。努力提高党员干部贯彻执行党在农村各项方针政策的能力、调整农村经济结构和参与市场竞争的能力、提高农村劳动者素质和指导农村经营实践的能力、依法办事的能力和做好群众工作的能力。四是抓行政体制和政权建设。在新的一年，要积极向市上争取，公平、公正、公开补充空编人员，特别要努力理顺抓二三产业的机构和人员，做到不放松一产业和拓展二三产业。同时三镇年底将面临换届，年内要维护好、稳定好班子，各级领导干部要以团结务实的工作作风，在全体干部和广大人民群众中树立同心同德、勤政为民的良好风气。四是加强制度建设。要按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、中纪委“四大纪律、八项要求”和工委6条、科级干部22条廉政公开承诺，郊区、镇纪委要加强对人、财、物、工程、商务活动监控，认真落实党风廉政建设责任制。强化党员干部的监督教育管理，加强干部离任审计制度，来信来访核查处理工作，推动农口系统党风廉政建设工作再上新台阶。要通过加强管理，教育我们的党员干部树立全局意识、政治意识、能力意识、表率意识、责任意识、自律和竞争意识，进而做到政治上顾大局，能力上增提高，表率上创先进，责任上压担子，自律上包廉洁，特别是廉洁自律上要做到反腐上能够拒人，律己身正上能够服人，无私奉献上能够感人。
4、以精神文明建设为支柱，推动社会事业全面进步。建设社会主义新农村内涵丰富，在新农村建设“”规划的基础上，按照市委的要求，当前正着手“二改三规划”。农口各级组织和全体干部职工要全面理解“二十字”方针，促进农村各方面协调发展，真正使广大人民群众在新农村建设中得到更多精神物质实惠。要通过进一步加强镇容镇貌村容村貌建设，继续按照20xx年工委修订的评选标准，抓好文明单位评选和“十星级”文明户评选工作。要加强工会、妇联和共青团工作，工青妇等群众组织在新农村建设中要积极发挥各自作用，做到有影响、有作为、有声音。计划生育工作要进一步加大婚姻法、计划生育法等的宣传，继续抓好求实稳健的工作导向，标本兼治，以治本为主。社会治安综合治理工作要在正视成绩的同时，决不能忽视存在的问题和出现问题的苗头，在一些容易出现的突发性的热点、难点问题上，一定要迅速行动、抓住不放，无效果决不收兵。要继续关注和下大力气解决弱势群体在生产生活中的困难，使党和政府的温暖及时深入人心。加大宣传教育力度，广泛争取社会各界对新农村建设的关注和支持。
同志们，“”的规划已经确定，20xx年任务已经明确，市委、市政府计划召开全市新农村建设专题工作会议，我们要在市委、市政府的正确领导下，按照省委农村工作会议和市委八届五次、六次全委会议、市人大、政协两会会议精神，团结拼搏，真抓实干，为完成今年新农村建设各项工作任务而努力奋斗!
谢谢大家!
同志们：
元旦刚过，就把大家召集在一起，召开全市农业和农村工作总结会，主要任务是：全面总结回顾去年工作，共同研究发展中面临的新情况和新问题，提出今年发展思路和工作措施。经过半天多的时间，各县(区、市)农业局长就农业和农村工作总体情况进行了汇报。随后，我们又结合平时掌握了解的情况，对市里面各中心、办、科、站进行了民主测评。就去年参加首届山西特色农博会工作进行了总结表彰。在此，我想就全市农业和农村工作讲几点意见。
一、迎难而上，全市农业和农村工作实现了新突破
去年是不平凡的一年。受国际金融危机影响，农产品加工龙头企业发展困难、大量外出农民工返乡;同时，自然灾害频发重发，去年全市农业生产从种到收，先后经历了三个持续干旱期和一次大暴雪，造成了很大的损失。面对这样一个特殊形势，全市农业系统干部在市委、政府的坚强领导下，紧扣市委“加快科学发展、构建和谐晋中”的主题，在挑战中捕捉机遇，在逆境中排难而进，农民收入保持了稳定增长，农业经济实现了转型发展，农村民生得到了持续改善。
1、在促进农民收入稳定增长上，面对农业外部增收乏力，进一步发挥了我们农业部门的职能，在挖掘农业内部增收潜力上做文章。一是抓提高粮食生产能力。去年，虽然遭受严重的自然灾害，但由于我们采取了增加高产作物玉米面积和实施丰产方综合技术等工作措施，实现了粮食产量和效益的双重提高，全市粮食总产量达13.83亿公斤，为历史上第二个丰收年，人均粮食增收200元以上。二是抓高效设施蔬菜生产。去年，我们从抓2万亩设施蔬菜着手，努力增加蔬菜生产效益。20xx年全市蔬菜面积123.7万亩，虽然面积上与前年基本持平，但高效设施面积增加2.24万亩，是历史上发展最快的一年。在全市41.86亿公斤的蔬菜总产量中，仅设施蔬菜产量就达10.7亿公斤，占四分之一多，加之菜价持续走高，全市农民人均蔬菜收入突破千元，增加259元。三是抓水果储藏、示范园建设。去年，我们突出抓了水果储藏销售和示范果园建设，我市储藏的25万吨水果全部售出，平均增值0.5元/公斤以上，实现收入1.25亿元。全市水果总面积达97万亩，水果总产量7亿公斤，人均水果收入增加17元。虽然经济大形势影响了务工收入，但通过努力，仅农业内部增收近500元。据统计预测，20xx年全市农民人均收入在5200元左右，同比增长8.8%，提前一年实现了 “”的目标(5000元)。在完成市委、政府提出的“保增长”目标中，我们做出了应有的贡献，也充分反映出我们农业系统干部战斗力、凝聚力。
2、在推进农业转型发展上，我们深入贯彻落实市委二届四次全会上提出的建设现代农业示范市目标，紧扣发展现代农业这个主题，在农业转型发展上做文章，实现了六个方面的转变。一是启动实施现代农业示范区建设，农业生产方式由传统农业向现代农业转变。去年5月14日我们在全省率先启动实施了山西晋中现代农业示范区，共实施项目66个，完成投资8.9亿元。一批像榆次东阳无公害蔬菜基地、祁县古县、平遥襄垣出口精品酥梨基地、太谷河西蛋鸡养殖基地等示范项目表现出了良好的示范效果。二是大面积推广农业组装配套技术，农业技术推广由单项技术向产业集成技术转变。近两年，全市分产业对主推技术和主推品种进行集中组装配套，以整体的模式进行推广，取得了明显的效果。实施玉米丰产方66个，平均增产50—100公斤/亩;主推设施蔬菜组装技术，全市新建设施面积2.24万亩，进行高光效树型改造，全市新建标准化水果示范园1.5万亩。三是突出龙头企业升级、合作社规范，龙头企业和合作社由数量型逐步向质量型转变。为应对金融危机，积极推进龙头企业转型升级，去年新上和扩建农产品加工项目30个，总投资1.2亿元。全市农产品加工、流通龙头企业实现销售收入53亿元，带动45万农户增收5.6亿元。在农民专业合作社培育上，重点围绕“规范化建设”做文章，全市农民专业合作社达4110个，新发展778个，特别是规范的农民专业合作社达到1995个，继续保持全省领先。四是积极争取农业项目资金，农民群众从生产型得实惠向综合型受益转变。全市共落实粮食补贴、玉米保护性差价补贴、良种补贴2.33亿元。新建农村可再生能源3.5万户，服务网点533个。实施的耕地综合生产能力建设工程47万亩，其中中低产田改造22.3万亩。五是逐步建立新型服务体系，服务方式由单纯技术指导向产供销全方位服务转变。去年，我们突出抓了集信息提供、产品质检、市场监管、产品销售于一体的新型农业服务体系。全市累计开通农村宽带用户6.2万户;加强农产品质量监管，抽检蔬菜水果样品2936个，检测合格率不断提高;新完成“三品”认证33个，累计达到468个。开展了春季、夏季、秋季农资打假行动，假劣农资案件查处率达到100%。连续七届参加中国国际农产品交易会，均取得优异成绩。尤其是在山西首届特色农博会上，无论是招商引资额、贸易洽谈，还是获奖情况均位居全省前列。六是不断提高农民综合素质，从事传统农业生产的农民逐步向新型农民转变。全市共举办各类培训班1923个班次，培育科技示范户1万余户，完成科技培训107万人次;完成农村劳动力转移引导性培训11.34万人，新转移农村劳动力3.35万人。
3、一方面，深化农村改革，加强农村社会管理。坚持以稳定家庭承包经营为基础，积极探索完善农村土地流转有效机制，全市土地流转面积达13.5万亩，参与流转的农户达到2.3万户。加大了农村“三资” 规范管理，先后对82个乡镇，159个村进行了专项审计，审计资金总额6亿多元，罚没上缴违规违纪资金109余万元，责令限期清退1300余万元，移交纪检监察案件37起，全市118个乡镇、2756个行政村实行了财务、资金“双代理”。探索开展了农村“三资”网络化管理监督体系建设，左权、寿阳两个试点县已全覆盖，其它县(区、市)正在积极推进试点工作，全市将逐步建立农村集体“三资”监管四级网络体系。另一方面，深入推进新农村建设，促进农村全面协调可持续发展。去年全市继续以“创三优”、“四化四改”和“两个十”为工作重点，扎实推进新农村建设。祁县、平遥、榆社、和顺、寿阳、左权、昔阳、开发区8个县域规划和228个省级重点推进村规划基本完成;街道硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化以及改水、改厨、改圈、改厕工程稳步推进，全部完成任务;500个村达到“十有十个一”目标;2140个村基本实现农村环境“创三优”目标。
二、认清形势，把握农业和农村经济的发展新方向
在看到来之不易成绩的同时，我们必须认清当前发展形势。客观地讲：农业基础设施不牢、农民收入出现徘徊、农业比较效益下降等新老问题仍然存在。而今年是执行“”规划的最后一年，也是应对金融危机、促进经济平稳较快发展的关键一年，做好今年的农业农村工作，关系全局、意义重大。需要认真研究促进农业发展方式转变、推进农村改革和城乡统筹等重大问题。
一是要落实好中央农村工作会议精神。去年年底召开的中央农村工作会圈定了今年的重点任务，研究讨论了《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》。要深入贯彻好这次会议精神，首先要在我们农业系统干部中先行一步，增强统筹意识、改革意识、转型意识、民生意识，真正把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地作好全市“三农”工作。
二是要把握全市农业发展的方向。结合这次中央农村工作会议精神和我市“三农”工作实际，要牢牢把握统筹城乡发展这个关键点，统筹考虑现代农业示范区和其它县市协调发展，统筹抓好农业提质增效和拓宽农民增收渠道，统筹把握农产品数量增长和质量安全发展，统筹协调农村经济和社会管理全面发展。具体在“数量”扩张上，在稳定粮食综合生产能力的前提下，重点抓好设施蔬菜、优质果品;“质量”提升上，重点加强农产品质量安全全程管理;“效益”实现上，重点抓好龙头企业和专业合作社带动;“改革”发展上，重点抓好基层农技体系改革、农村土地流转和农村“三资”管理;“增收”能力上，重点抓好种养管理和就业技能培训。
三是要抓机遇上项目、上好项目。要牢牢把握“推动资源要素向农村配置”这个方向，在争取项目资金上做文章，进一步夯实农业发展基础，增强农业发展后劲。各县(区、市)和市局各职能科室要吃透政策、拓宽视野、了解上情、弄清下情，千方百计争取项目资金，要根据实际，结合“三农”重点工作实施好既定项目，精心编报好后续项目，努力把更多项目挤进国家、省农业和农村重点项目盘子。需要强调的是：实施的项目越多，越需要我们加强项目监管，要坚持全面自查与重点抽查有机结合，指导与监管双管齐下，逐步建立事前、事中、事后全程监管，真正把项目实施好，让广大农民群众得实惠。
三、明确重点，实现今年农业和农村工作新发展
20xx年全市农业和农村工作总体思路是：以农民增收为核心，在进一步加快发展现代农业、改善生产条件、完善服务体系、培育新型农民、创新农村机制，推进新农村建设上做文章，努力推动全市农业和农村经济的又好又快发展。主要奋斗指标为：粮食总产保持在11亿公斤以上，农民人均纯收入增长8%。具体抓好八大农业和农村重点工程。
1、现代农业示范工程。要在认真总结去年现代农业示范区建设经验的基础上，突出工作重点，在现代、示范上做文章，选择具有示范带动作用的项目作为扶持重点，初步的想法是：市级确定10个市级示范项目，同时四县区各确定10个县级示范项目，进行重点扶持，实行动态管理，努力打造全省乃至全国一流的现代农业示范区。同时，通过实施省优势农产品基地县和市优势农产品区域布局，引领晋中现代农业示范市建设，真正让蔬菜、苹果、酥梨、谷子、红枣、核桃、肉牛、笨蛋、瘦肉型猪等具有地方特色优势的农产品真正发展成为市域、县域经济的主导产业。
2、产业提质增效工程。要积极适应市场经济的新形势、发展现代农业的新要求，立足我市传统优势和资源优势，以产业提质增效为抓手，不断提高农业的资本密集度、物质装备水平和科学技术含量，着力推进传统农业向现代农业转变，重点抓好粮食提质增效、设施蔬菜扩展、标准果园建设工程。粮食提质增效以农业部万亩玉米高产示范区为引领，实施玉米万亩丰产方57个，小麦万亩丰产方2个，谷子化控间苗技术3万亩，继续提高单产水平和生产效益，全市粮食种植面积稳定在390万亩以上。设施蔬菜扩展要本着上规模、拓小区的原则，进行规模化小区建设和密集化小区群建设，到20xx年全市新增20万亩，建成30万亩设施蔬菜基地，今年新建设施面积4万亩。标准果园建设要进一步健全示范果园标准，在水果主产区建设2万亩。
3、龙头企业提升工程。要加大龙头企业培育扶持力度，积极引资上项，搞好银企对接，打造知名农产品品牌。要以转型升级为重点，进一步强化龙头企业与农户之间的利益连接机制，重点抓好15个亿元龙头企业;以规范升级为重点，进一步引导资源型企业转产投资农产品加工业，重点抓好10个转型农产品加工龙头企业;以技改升级为重点，进一步扶持有产业基础、市场前景的农产品加工企业，重点抓好25个潜力型农产品加工企业。20xx年全市农产品企业销售收入要达到60亿元，带动50万农户增收6亿元，转化农产品35亿公斤，转化率达到37%以上，亿元以上的龙头企业达到15个。
4、农民专业合作社规范工程。要在指导农民专业合作社科学发展的基础上，继续抓好合作社的规范化建设，重点在巩固、提高、规范、完善上做文章、鼓励和支持合作社之间以及与农村信用社之间的联合，增强规模实力、扩大服务范围，强化与农户之间的利益联接关系。按照“双十”标准今年再规范1000个合作社，培养一批高质量、高效益运行、辐射带动能力强的示范合作社，进一步提升合作社的整体水平。
5、基础设施建设工程。要坚持因地制宜、分类指导的原则，组织实施耕地综合生产能力建设工程，巩固与提高农业综合生产能力，20xx年实施40万亩。要依托国家、省农村可再生能源建设项目，因地制宜发展大中型沼气、吊炕、太阳能、太阳灶等新型清洁能源，适度发展户用沼气，提高使用率，尤其注重完善沼气服务体系，安全使用管理，三沼(沼气、沼渣、沼液)综合利用，提高生产效益，发展循环农业。20xx年争取建设大中型沼气、秸秆气化集中供气工程30个，吊炕1万户，太阳能、太阳灶1000个，建设规范化服务网点500个，力争全市户用沼气使用率平均达到80%以上。
6、新型服务体系完善工程。要搞好基层农技推广体系改革和建设项目申报工作，榆次、寿阳、昔阳、榆社四县区要争取项目资金到位，其余县市争取立项;要加快推进农业信息化，发挥“农村信息服务超市”功能，提高农业信息入户率，今年重点对300个“农村信息服务超市”进行规范化建设;要加快农产品质量监管体系建设，争取全市有一半以上的县得到国家项目支持，力争完成市级农产品质检中心建设和三个县级农产品质检站建设。同时，提高农产品质量抽检密度，加强“三品”认证管理，为农产品市场准入准出制度的实行创造条件;此外，还要加强植物保护、农业综合执法等体系建设。
7、新型农民培训工程。要把提高农民综合素质作为发展现代农业、促进农民增收的抓手，摆在更加重要的位置。抓住科技入户项目实施机遇，加强农民科技培训，大力推广先进适用技术，提升农民科技素质，促进农业增效，全市计划开展科技培训100万人次，培育科技示范户6000户。要根据市场需求和用人单位的技能要求，开展劳动力转移就业引导性培训和职业技能培训，促进农村劳动力向二三产业和城镇有序转移。全市完成引导性培训6万人，转移农村劳动力2万人。
8、新农村建设推进工程。要坚持规划先行的原则，进一步完善和制定规划，启动市级新农村建设规划编制、补充完善县级县域新农村建设规划，确保新农村建设合理布局、有序建设、有计划地推进。要抓住政策机遇，按照省里部署，推进农村基础设施建设和农村社会事业发展。按照平川打造片、山区打造线的思路，抓好现有500个“十有十个一”达标村的升级上档。要结合卫生村镇创建，进一步加大农村环境“创三优”的工作力度，抓反弹、抓长效、抓提高，确保全市剩余20%行政村达到五有目标，从根本上改变农村“脏乱差”面貌。
做好今年的工作，必须以优良的作风、过硬的素质和务实的态度，努力营造“三农”工作健康发展的良好环境。一是加强部门建设。要加强依法行政建设，完善科学化、民主化、规范化的依法行政工作机制。要加强行政效能建设，做好应急管理，完善规章制度，提高工作执行力。要坚持“管行业必须管行风”的原则，加强行风建设，优化农业和农村发展环境。二是深入调查研究。要进一步强化农业系统干部为农服务意识，继续在全市农业系统引深“三农”大调研活动，加强“三农前沿”政务信息建设，及时报送工作信息，交流指导工作。三是加强党风廉政建设。要加强党风廉政建设，总结完善农村“三资”网络化管理监督体系建设和土地流转规范化管理经验，加强农村经济、土地管理等体系化建设，进一步建立完善农村惩治和预防腐败工作的长效机制，促进全市农业和农村工作再上新台阶。
同志们：
我们连续多年在三级干部会议后，召开人口和计划生育工作会议，总结经验、表彰先进，分析形势、部署工作，并与各乡镇办及市直职能部门签订目标责任书，目的就是要深入贯彻落实科学发展观，切实坚持计划生育基本国策，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。刚才，李市长对20xx年全市人口计生工作进行了认真总结，分析了当前人口和计划生育工作面临的形势，明确了20xx年人口计生工作的总体思路、任务目标和落实措施，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我就做好今年的人口计生工作再强调几点意见。
一、认清形势，增强做好人口计生工作的信心和决心 近年来，我市人口计生工作的整体水平有了较大提升，在稳定低生育水平、提高出生人口素质、遏制性别比升高等方面取得新进展，在促进经济发展、社会进步、民生改善等方面取得新成效。刚过去的20xx年，我市人口计生工作的亮点和特色比较突出，符合政策生育率稳中有升，出生人口性别比明显下降，利益导向机制日臻完善，社区管理网络初步建立，荣获xx市先进单位。成绩来之不易，这是全市各级各部门高度重视、积极配合的结果，更是广大计生干部开拓创新、团结奉献的结果。借此机会，我向辛勤工作、默默奉献在计生战线的同志们，表示衷心的感谢和亲切的慰问!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到，工作中存在问题和薄弱环节。稳定低生育水平面临巨大压力，出生人口性别比仍然偏高，社会抚养费征收到位率仍然不高，有的地方基层基础工作依然薄弱，经费投入依然不足，机构队伍不够稳定，管理机制不够健全等。从客观上看，我们多年的努力，工作水平已经到达了一定高度，可供挖掘的潜力小，但从主观上看，主要还是缺乏进取心、责任心。当前，计生工作现状不容乐观，工作刻不容缓，形势十分逼人，针对当前的形势，各级各部门一定要有深刻和清醒的认识，既要看到我们面临的困难，又要看到当前的有利因素：一是中央先后出台了一系列人口计生政策、法规，国家公共财政投入明显加大，为人口和计划生育事业提供了坚强保障。二是各地各部门在工作中有不少好制度、好方法，有丰富的经验积累。三是“关爱女孩行动”、“生育关怀行动”等工作扎实推进，大部分群众对计生政策响应程度有了提高，有较好的群众基础。四是我们的工作条件已有了很大改善，有好的工作环境。因此，我们一定要坚定信心，下定决心，切实增强抓好人口计生工作的责任感和紧迫感，主动迎接新挑战，在思想上克服松懈怠慢和畏难厌战情绪，时刻保持清醒头脑，把思想和行动统一到中央和省、xx市的要求上来，坚持以科学发展观为统领，坚持经济、人口两手抓，推动全市人口计生工作与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。
二、突出重点，全力做好人口和计划生育工作
稳定低生育水平，提高出生人口素质，以人的全面发展统筹解决人口问题，是中央《决定》的核心内容。稳定低生育水平，稳定现行生育政策，是当前人口计生工作的首要任务。各级党委、政府必须按照中央和省的要求，坚持不懈，持之以恒，全面落实好各项人口和计划生育政策。一要加强行政管理，坚持依法行政，落实现行生育政策。进一步巩固和扩大“五清一治”战果，狠抓三查和长效节育措施落实。凡是违法生育的，一律依法征收社会抚养费，是党员、干部的，必须依法依纪从严惩处。严格查处计生对象殴打威胁计生工作人员、超生对象暴力抗拒征收社会抚养费等现象。二要完善和落实以政府为主、社会补充的人口计生利益导向政策体系。进一步实施好各项计生惠民政策措施。认真落实企业退休职工计划生育奖励政策，建立健全计划生育家庭特别扶助制度。对符合社会救助条件的计划生育家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助以及农村五保户供养、特困户生活救助等制度予以扶助。在就业培训、合作医疗、改水改厕、沼气应用等方面，研究和探索对计划生育家庭特别是农村独生子女和双女户家庭的优惠政策。要制定有利于已婚育龄夫妇自觉落实避孕节育手术措施的鼓励政策。努力使实行计划生育的家庭政治上有光荣、社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障，使群众认识到计划生育既有利于国家，又有利于个人，从而将计划生育内化成为群众的实际行动。三是建立健全人口计生工作长效机制。坚持依法管理计划生育，运用法律、行政、教育、经济等多种手段进行综合治理。加强思想政治教育，引导群众自觉实行计划生育，形成“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制。
三、强化基础，统筹解决人口问题
加强人口和计划生育基层基础建设，加大重点问题的治理力度，是稳定低生育水平、提高人口素质、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的重要保障，必须牢牢抓在手上。一要强化人口与计划生育管理和服务。切实加强面向基层的服务体系和信息化建设，形成特色鲜明的行政部门、服务机构、自治组织、群众团体目标一致、上下互动、信息共享、运转高效的科学管理格局。二要强化财政投入保障机制。在我市财力比较紧张的情况下，要逐步加大对人口和计划生育工作的投入力度，确保工作的顺利开展。三要着力解决重点问题。针对出生人口性别比偏高和出生人口素质两大问题，建立严格的监管制度，加强综合治理，努力解决人口出生性别比偏高问题。积极推行优生优育，加强出生缺陷干预，大力提高出生人口素质。四要加大流动人口管理与服务力度。
实现流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务、同考核，推动流动人口管理服务与城市化建设协调发展。五要工作重心下移。要在继续巩固、深化村级基层基础规范化建设成果的基础上，查找不足，针对问题，认真研究，及时整改，为村民自治工作打下坚实基础，提高自治水平。进一步明确村(社区)一级的计生工作职责，坚持“市指导、乡负责、村为主”的计生工作运行机制，体现“以村为主、重心下沉”，充分调动一切积极有利因素。
四、加强领导，努力开创人口计生工作新局面
人口计生工作关系全局，关系人的全面发展，关系经济社会的可持续发展。各级党委、政府和有关部门要深入学习贯彻党的xx大精神和中央《决定》，全面加强和改进人口和计划生育工作，把我市人口和计划生育工作推向一个新的阶段。一要强化责任。各级党委、政府要切实把人口计生工作摆上重要议事日程，纳入经济和社会发展总体规划，真正做到要事先议、要事常议，不断强化工作措施，为统筹解决人口问题提供坚实保障。始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导直接抓、负主要责任，职能部门具体抓，其他部门协助抓的工作机制，确保工作责任到位、政策落实到位、保障措施到位、财政投入到位。严格落实责任追究制，对由于工作失职或渎职、造成生育失控、综合治理出生人口性别比不力，以及弄虚作假、瞒报漏报人口和计划生育情况的地方和单位，落实领导干部问责制，坚决实行“一票否决”，并按有关规定严肃处理有关责任人。二要协调联动。各有关部门要切实负起责任，各级党委政府和有关部门要进一步强化定期磋商、密切合作、综合评估机制，解决在执法协调、政策配套、管理服务、人口信息共享、人财物投入等方面的问题。要调动各方面的力量，形成全社会共同关心支持人口和计划生育工作的强大合力。三要稳定队伍。各级各部门要摆正位置，做好计生工作和计生干部的坚强后盾，保证基层计生干部队伍的稳定;要通过多种途径和方式，切实加强业务教育和培训，不断增强计生队伍的政治业务素质和技术服务水平;要进一步优化计生干部队伍结构，真正做到“政治上关心、工作上支持、生活上帮助”，对工作敬业、业务熟悉、成绩突出的计生干部要提拔重用，努力把我市计生干部队伍培养成一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的优秀干部队伍。
同志们，今年是新中国成立60周年，我们要把人口计生工作与推进和谐发展紧密结合起来，振奋精神、锐意进取、扎实工作，努力开创人口计生工作的新局面，以优异成绩向建国60周年献礼!
XX县职业教育中心是国家重点中等职业学校，全省管理五星级中职学校，学校开设有机电技术应用、计算机技术应用、会计、美术绘画 、社会文化艺术、美发与形象设计、酒店服务与管理等7个专业。
20xx年5月23日，我到职教中心工作，招生是我最发愁的事，虽然当时我县的初中生数比现在多40%，但依然感觉压力非常大。我们在县教育局的大力支持下，召开招生会议，学校领导 入初中学校的每一个班宣传，通过新闻媒体以及县城的电子屏等广泛宣传，全校教职工端午节不休息在每个村设立宣传点，并且不设分数线，当年我们实现了招生工作的新突破，实现了学校的处延式发展。面对职业学校吸引力差、家长不认可、初中生源减少带来的招生难现状，我们深深认识到，内涵发展是我们发展的必由之路，提升学校吸引力是走出招生困境的唯一选择，近年来，我们突出“育人为本、德育为先、服务发展、促进就业”的发展主题，推进“文化育人、管理育人、技能育人、情感育人”四个育人工程，技能成绩 稳步提高，对口升学实现飞跃，学生文明行为养成明显提升，20xx年我们仅用3天时间，就招收新生580人，教室、宿舍全部满员，并且限定300分的录取线，其中500分以上的学生有50多人。
学校的发展，得到了社会的认可，近年来，学校获得了“XX省教育系统先进集体”、“XX省平安校园”、“XX省依法治校示范校”、“XX市文明单位”、“XX市五一劳动奖状”、“XX市教育教学质量优异奖”、全县目标责任制综合考核优秀奖等多项荣誉。同时还被上级有关部门命名为“XX省农村劳动力转移培训基地”、“XX省扶贫开发雨露计划 培训基地”、XX县新型职业农民培训基地。
下面，把我校近年来在管理、育人、服务等方面的基本做法逐一汇报 ：
一、抓管理，让家长更加放心。
(一)加强行政管理，推进工作落实。成立督查考核办公室，对全校各项工作和制度的执行情况进行督促检查和考核排队。实行行政领导 周例会制度，每周召开行政领导周例会之前，每位行政领导通过个人的百度空间公示上周工作完成情况。制定一系列考核制度，推行精细化考核，推动工作的落实和制度的执行，形成计划 、督查、考核完整的抓落实体系。
(二)加强信息化建设，提高工作效率。学校建设有内网、外网和人才网三个网站，全校教职工开通百度空间，利用空间学习、交流，通过空间安排工作、汇报工作。开通微信公众服务平台，通过微信平台更好地宣传学校。实行微信办公制度，通过不同微信群的建立，更快捷地安排、审批事项，推进无纸化办公。
(三)加强教职工的学习，不断提高教职工素质。每周组织全校师生参加中华优秀传统文化大讲堂和法律大讲堂，近年来，学校先后组织业务骨干赴浙江、江苏、北京、天津以及本省多所职业学校考察、挂职学习。我们对参加国培、省培以及短期培训班的教师在各方面给予支持。
(四)加强安全管理，创建平安校园。我们制定了严格的安全管理制度和可操作性强的各类应急预案;加强安全知识的学习，实行安全责任人公示制度;认真落实安全工作“一岗双责”制，做到安全检查常态化，及时排除各类安全隐患;加大安全投入，实现校园监控全覆盖。维稳年11月，我校创建成市级平安校园，20xx年创建成XX省平安校园。
二、抓育人，让学生学有所获。
(一)文化育人，提升学生文明素养。
我们在校园设计制作了内容涵盖《弟子规》全文、学生践行《弟子规》行为规范100条、社会主义核心价值观、晨思文、暮省文、晋商文化等不同主题的校园文化墙，让每一面墙都会说话，让每一个空间都在育人。每周一的升旗仪式，国旗下全校师生诵读《弟子规》。我们取《弟子规》精髓，写出校歌《放飞理想》，每到下课时间，校园广播就播放校歌。根据学生的实际情况，我们编写了我校的《弟子规》校本教材，免费发放给学生。我们还开设了《弟子规》课，有专职教师讲授，组织学习践行《弟子规》交流会、联欢会，排练了《弟子规》情景剧，组织诵读《弟子规》活动。根据学生实际，制定了《XX县职教中心学生学习践行《弟子规》行为规范100条，做到管理与教育两手抓，学做人与学技能两手抓，传统文化教育与法律教育两手抓，以德治校和依法治校两手抓，中华优秀传统文化教育和社会主义核心价值观教育两手抓。
组织丰富的校园文化活动。每年我们都要组织多种形式的校园文化活动，每个节日都有主题，还有一系列师生社团组织的文化活动……每次活动都让师生们的心灵受到启迪。加强班级文化建设，每个班都有板报、班训、班风、班歌，同学们在学校唱班歌、校歌、团歌和国歌，在歌声中树立自信，陶冶情操。
(二)技能育人，提升教学质量。
根据企业需求以及学生的实际情况，对现有课程大胆进行改革，专业设置进一步细化，开设适应企业需求、适合学生实际、适应社会发展的课程。
为了学生掌握的技能能更好地服务社会，对计算机专业和机电专业进行了细分，根据专业细分后的情况研究课程设置。计算机专业分为组装与维修、网页制作、办公自动化;机电专业分为机加工、汽车维修、电焊和电工。加快了会计与美术专业的发展，还新增了电脑艺术设计专业。细分专业后的学生真正学精了技能，学到了本领。
酒店管理专业和美容美发专业，文化课由我校教师授课，专业课分别由我县的新紫金酒店、梦中人美容美发店负责，实现了课程和工作岗位的对接。机电专业的机加工方向的学生每周两天赴曙光机械制造厂进厂进行实训教学，由企业技术人员担任专业老师，实现了教学与企业需求的无缝对接。我们每学期组织班级、校级技能大赛，积极参加省、市技能大赛，促进同学们技能水平的提升。
(三)管理育人，加强行为规范。
根据学生的实际情况，积极推进军事化、正规化、精细化管理，向管理要素质，向管理要竞争力，建立学生管理大巡查制度，实现了时间上和空间上的无缝隙巡查。每天20xx米的两操，无论是严冬还是夏日，从不间断;严格宿舍管理，让学生宿舍的地上没有一片纸屑，被子叠得方方正正，培养了同学们精细的作风，让同学们培养受益终身的好习惯;高度重视学生会工作，在两操管理、卫生管理、社团活动中发挥了积极的作用。加强法治教育，让同学们更多地懂得法律，懂得规矩。开展全员德育渗透工作，形成每个学生有人关爱的良好育人氛围，在全员德育渗透上给每个教职工都有量化指标。
我们将单纯的军训改为新生集中教育活动，组织新生参加《弟子规》讲座、法律讲座、礼仪讲座、安全讲座、心理讲座五大讲座，强化学生综合教育。加强班主任工作，现在选用班主任已从原来好多同志不想当班主任转变为好多同志主动报名当班主任。实行学业、德育、操行、技能、实习 综合评价，综合评价中的德育分值一票否决。实施德育量化考核制度，德育量化考核实行“驾照”式管理，分值减少后，可以通过做好事等方式来加分，促进了同学们文明行为的养成。
现在，全校所有班级都能做到教师不在教室辅导 ，学生安安静静，校园里没有保洁员，处处干干净净，真正将文化落地为文明。
(四)情感育人，建设和谐文明校园。
我们把开展党的群众路线教育实践活动和师德师风建设相结合，开展了百名教师访千家活动，全校教职工深入118个村子进行家访，拉近了和家长、同学们的距离;我们和学生同吃、同住、同学习、同活动，关闭了教职工餐厅，和同学们一起吃饭，吃一样的饭;一起跑步，一起参加各种活动，做到了教职工经常进餐厅、进宿舍、进教室、进家庭，和同学们融为一体;向全校同学公开行政领导手机号、QQ号和微信号，加强对同学们反映问题的答复和办理工作;深入推进联班联生工作，每名行政领导联系1——2个班级，每名教职工联系10名左右的同学，同时也是所联学生的德育导师。
三、抓服务，创优发展之路。
一是积极改善办学条件。投资20xx万元的国债资金实训楼项目即将竣工，国家级机电专业实训基地建设项目开始采购，省级计算机实专业实训基地和美术专业实训基地资金已经到位，实训楼完工后将全面装备，实训条件差的状况将有彻底的改观。
二是加强招生服务工作。在招生工作中，我们通过新闻媒体、入校宣讲、个别咨询等多种形式开展宣传，并组织了学生招生宣传队，教职工入村宣传，收到了良好的效果。招生，一是宣传力度大，二是家长认可我们严格的管理、优秀的对口升学成绩 ，家长认可了，就会把孩子送到学校来。
三是加强就业服务工作。开设就业指导 课程，有组织、有计划地引导学生树立正确的价值观、人生观、就业观，强化热爱劳动的教育。加强校企合作，积极组织招聘会，为学生就业创造更好的条件。建立健全毕业生档案，定期开展跟踪调查，及时建立毕业生信息库。我们还专门建设了职教人才网，为毕业生的就业搭建更宽广的平台。
近年来，我们虽然取得了一些成绩，但离兄弟学校还有较大差距，我们要走出去，广泛学习兄弟学校的经验和做法，进一步推进我校的改革、发展，办好人民满意的中职学校，让同学们接受有质量的职业教育。
今年年初，局党委在全系统组织开展“廉政建设年、工作创新年、水平提高年”的活动。实施方案下发后，分局高度重视，迅速将文件精神进行了传达和学习，统一了思想、提高了认识。为深入贯彻落实实施方案精神，分局成立了领导小组，制定了具体实施办法，明确了工作责任和分工，活动开展一年来，取得了显著成效，现总结如下
一、廉政建设方面
通过行之有效的学习和教育，增强了全体干部职工廉洁自律意识，思想觉悟有了进一步提高，提高了自我保护、自我约束的能力，进一步增强了党性意识、角色意识、服务意识。
1、强化了党风廉政建设责任制，分局负责人亲自抓、总负责，为党风廉政建设第一责任人，制定了本单位廉政建设相关规定，并与全体职工签订了党风廉政建设承诺责任书，落实了责任，确保纪律严明，服务高效，作风廉洁，执法公正。
2、对用地审批、宅基地办证以及违法占地案件处理等重点工作，实行集中会审签字并公开结果。
3、坚持每天学习制度，组织干部职工学习业务知识、法律法规知识和政治理论知识，及时学习传达各级党委、政府和上级国土资源部门关于党风廉政建设工作的精神。
4、积极参加市局组织的观看廉政建设警示教育片。写好心得体会，使干部职工思想上受到了教育，心灵上受到了震撼，增强了责任心和事业心。
5、财务支出实行三人会签制。支出做到提前预报，两人以上购物，支出票据三人签字。
6、分局针对基层的工作岗位、履行职责、执行制度等情况，全面查找了存在或潜在的岗位廉政风险点，重点加强了对重点岗位、关键环节的监督。在“两整治一改革”专项行动中，成立了领导小组，制定了具体实施方案。
二、工作创新方面
执法监察工作是全局XX年工作的重点，宣传是做好执法工作的前提，为此，朱桥分局把执法宣传作为创新工作的突破口，坚持预防和查处相结合，力求做到处理一起，教育一片的执法效果，牢牢抓住执法监察的主动权。
1、创新具体内容
根据XX年朱桥分局工作创新计划，我们自行设计制作了“土地、矿山卫星执法监察典型案例”宣传图片。宣传图片的具体内容：一是违法占地项目拆除前、拆除后现场对比照片，照片下方附有违法项目名称、占地类型、面积、拆除时间、罚款金额等详细文字说明。二是违法采矿案件查处照片及说明。
2、活动开展情况
一是从10月下旬开始，我们将自行印制的500幅宣传图片张贴于各村政务公开栏、村委办公室等公共场所。二是充分利用等主要集市现场发放，接受群众咨询。三是为市局法规科提供宣传图片500幅，用于“全国124法制宣传日”普法宣传。四是“土地、矿山卫星执法监察典型案例”宣传图片，做为执法宣传典型材料被*大队长推荐到**市国土局。
3、取得的成效
一是进一步巩固了卫片检查执法成果，真正震慑了辖区土地、矿山违法分子，让辖区群众形象的感受到卫片执法的真实性和严肃性，从而打消了违法分子侥幸心理。
二是宣传图片的制作，公开了分局的举报电话，提高了土地、矿山违法案件的发现率，减少了越级上访，维护了良好国土信访秩序和国土资源管理秩序。
三、水平提高方面
1、采取的措施
一是制定了“水平提高年”工作计划。
二是开展了“适应新岗位、干好新事业、争创新业绩”大讨论活动。今年年初局党委在全系统对工作人员进行岗位大调整后，面对新环境、新岗位、新要求，分局开展了“适应新岗位、干好新事业、争创新业绩”为主题的大讨论活动。全体工作人员统一了思想、强化了大局意识，为提高服务质量，坚持依法行政。打下了坚实的基础。
三是积极参加政府组织的演讲活动。6月30日，参加了**镇政府举办的建党89周年演讲比赛，获得了一等奖。体现了国土人良好的素质和语言表达水平。展示了国土人的形象。
2、取得的成效
通过开展水平提高年活动，全体干部职工的政治理论水平和业务工作能力有了很大提高，服务意识明显增强，办事效率明显提高、政风行风明显好转，在组织能力、管理能力和协调能力有了进一步加强。
XX年，通过开展三个年活动，分局全体干部职工清正廉洁、务实创新、团结拼搏、严格执法，热情服务，各项工作取得了丰硕成果。树立和维护了国土系统的良好形象。在新的一年里，我们发扬成绩、改正不足，按照市局总体工作部署，努力完成各项工作任务。
同志们：
在上半年结束、下半年开启的时间节点，召开这次我们系统内部的视频会议，主要是总结回顾今年以来的商务工作情况，交流学习有关单位的经验做法，研究安排下半年的重点工作。刚才，青州市、寿光市、高密市、昌邑市商务局和青州经济开发区做了交流发言，发言各有侧重，工作各有特色，希望大家认真学习，认真借鉴。因为时间关系，其他单位没来得及交流，各县市区、开发区采取的一系列务实举措，有力推动了全市商务工作创新发展。下面，我讲三个方面的意见。
一、商务经济负重前行，上半年的工作取得了较好成效
今年以来，全球经济延续了低速增长态势，外部需求和跨国投资持续疲弱，国内经济增长也受到许多制约，国际国内两方面的不利因素，为商务经济发展带来巨大压力。面对严峻形势，全市商务系统贯彻落实市委、市政府决策部署，以改革创新为动力，以创先争优为目标，全力推进落实年初确定的重点任务目标，工作取得了较好成效。
(一)商贸流通创新发展 。1-5 月，全市实现社会消费品零售总额692.3 亿元，同比增长12.2% 。 一是出台《商品交易市场和特色商业街建设五年行动计划》 。市局对这个《计划》投入了大量时间和精力，于6 月份正式印发，这是今后一段时期全市加快商品交易市场、特色商业街、便民市场和夜市建设的行动指南。对这项工作，市里非常重视，市政府多次作出安排，昨天，孙起生副市长率市直有关部门和中心城区政府负责人，对中心城区特色街建设情况进行了现场调度，刘曙光市长还将于近期召开全市的观摩会议。市局将把这项工作作为落实市委、市政府提升市区战略的一个重要内容，希望各县市区、开发区认真研究这个《计划》，与本地的总体发展规划相衔接，尽快出台符合本地特色的规划和计划，抓紧展开相关建设工作。 二是国家级试点项目加快推进 。完善了肉菜流通市级追溯平台和6 个子系统，在农产品市场、生鲜超市、屠宰企业、团体消费单位等77 个节点安装了追溯系统，搭建起了正向跟踪、逆向溯源的追溯体系，涵盖18000 多个生产流通企业和经营业户的基本信息。把开展城市共同配送试点作为助推全市现代物流基地建设、提升市区服务业发展水平的一个重要抓手，压茬进行了考察学习、编制规划、完善方案、企业申报、专家评审等工作，近期已确定了9 个分项目及承办企业，预计总投资16.4 亿元，各个项目的建设工作已全面展开。 三是现代物流基地建设步伐加快 。《现代物流基地(区域物流中心)发展规划》在多次专家论证、反复征求意见的基础上，近期将正式出台。加大了物流企业培育力度，帮助1 家企业新获批为全国4A 级物流企业。对全市50 个重点物流项目定期调度，及时帮助协调解决有关问题，预计上半年完成投资54 亿元。 四是在全省率先建立了内贸统计分析体系 。市局开发设计了“潍坊市商贸统计服务平台”，划分9 大行业对重点企业统计分析，及时掌握发展态势和存在的问题，提高工作的针对性。在各县市区、市属开发区商务部门的大力支持下，在多次到企业宣传培训和调研督导的基础上，全市内贸统计分析体系基本建成，统计平台投入运行，452 家企业完成了一季度的数据填录，据此形成了9 个行业的分析报告，省商务厅领导给予了充分肯定。这个统计体系，已为各县市区、市属开发区商务部门开设了权限端口，既能看到全市总的情况，又能对本辖区内的企业情况进行分析，希望大家利用好。 五是商务营商环境进一步改善。组织 开展了打击私屠滥宰、电视购物整治、单用途商业预付卡管理等工作，打击侵权假冒工作走在全省前列，市政府在全省会议上做了典型发言。加快推进了城区商业网点、乡镇商贸中心、乡村农家店建设，强化了市场运行监测和市场应急保供，联合有关单位举办了全市烹饪服务技能大赛，提高了城乡消费保障和服务水平。 六是推动电子商务加快发展。组织参加了义乌电商大会、京交会等国内知名专业会展，一批企业达成了投资合作协议。与全国电商委达成战略合作，下半年将在我市举办全国电子商务大会，期间开展知名电商潍坊行等系列活动，并谋划在我市设立电子商务企业孵化工场和电商产业园。
(二)外贸进出口在去年高基数的基础上保持稳定增长 。 一是全力推动进口扩张 。为拉长进口短板，我们及时调整外经贸鼓励政策，加大了对进口大户的帮扶，支持先进技术、设备和能源原材料进口，促进全市产业转调创。特别是对宏润石化、鲁清石化等5 家炼油企业，在去年帮助解决了燃料油进口资质的基础上，所在地的商务部门多次到企业现场办公，指导推动，理顺了自营进口和代理进口的关系，大大促进了燃料油进口增长。1-5月，全市燃料油进口4.85 亿美元，是去年同期的23 倍，成为全市第一大进口商品。目前，全市进口占进出口总额的比重达到31.3% ，比去年末提高3.1 个百分点，贸易结构更加合理。 二是加快开拓国际市场 。把组展参展作为搭建国际市场开拓平台的重要抓手，按照全年50 个展会计划，市县两级商务部门已组织322 家企业参加了35 个展会，展会现场签单2 亿美元，更重要的是拓展了客户，开辟了新的出口渠道。1-5 月，全市对日本、美国、欧盟前三大市场出口实现稳定增长，其中对美国、欧盟分别增长18.4% 、15% ，对东盟、非洲、南美洲等新兴市场增幅都超过15% 。全市10 大出口商品中，除蔬菜、禽肉因价格因素同比下降外，其他都保持了较快增长。 三是建设外贸出口基地 。经过积极培育，今年又新认定9 个全市外贸转型升级示范基地，1 个基地升级为全国基地。到目前，全市国家、省、市三级科技兴贸基地、机电产品出口基地、外贸转型升级示范基地达到60个，出口额已占到全市总量的一半以上。 四是优化外贸企业发展环境 。市局在市中小企业公共服务中心设立了 全市外贸进出口企业综合服务平台，这个平台整合了近10 家机构和企业的涉企服务资源，使“银企保”对接活动常态化、模式化，促进了企业、信保、银行供需信息高效匹配，预计每年可帮助中小微外贸企业实现贸易融资额超过20 亿元。深化了与出口信用保险机构的战略合作， 发挥市外经贸发展基金的政策效应，新增56 家小微企业免费享受“信保易”政策，180 家小微企业获得了出口收汇风险保障。各县市区、市属开发区商务部门积极应对外贸严峻形势，争取党委、政府支持，加大了对企业的政策和资金扶持力度，外贸进出口取得了比预期要好的成绩，其中青州市、寿光市、昌邑市、临朐县、滨海区、综合保税区达到30% 以上的增幅，为全市进出口稳定增长作出了重要贡献。1-5 月份，全市完成进出口总额70.3 亿美元，居全省第4 位，同比增长2.9% ，其中出口48.2 亿美元，居全省第3 位。如果剔除蓝天公司高额基数这一不可比因素，全市进出口增幅将达到24.7% ，其中出口增长13.6% 。
(三)利用外资两大指标保持两位数增长 。1-5 月，全市完成合同外资4.32 亿美元，居全省第5 位，同比增长10% ;实际到账外资2.52 亿美元，居全省第5 位，增长19.2%，高于全省平均增幅2.5 个百分点。从县市区情况看，潍城区、坊子区、青州市、寿光市等6 个县市区到账外资增幅超过40% ，其中安丘市、高密市增长一倍以上。今年以来，全市商务系统适应形势发展变化和市委、市政府对外资工作的新要求，确立了“推动对外招商由政策优惠型转向环境优化型、政府主导型转向资本运作型‘两个转型’，构建股权并购、境外上市、绿地投资、增资扩股‘四位一体’利用外资新格局”的工作思路，重点推进了四个方面的工作。 一是包装推介了113 个利用外资项目 。各县市区、开发区积极提报对外招商项目，市局在此基础上调整充实了全市利用外资项目库，并从中选取了113 个项目统一包装，编印了全市利用外资项目册。目前，我们已通过定向邮寄、来宾赠阅、活动中发放等方式，向重点客商做了推介。 二是进一步下放了外资项目审批权限 。市局审批事项能下放的已全部下放，不能下放的在行政服务中心窗口统一受理、零收费服务，局机关其他科室不允许再办理审批业务。在省厅支持下，今年又对县级商务部门再次授权，总投资1 亿美元以下的外资项目不出县市区就能完成审批，方便了基层和企业。 三 是在专业化招商上取得新突破 。组织了德国招商活动，与德国有关政府、机构和跨国公司对接合作项目，达成了委托代理招商等框架协议，德国一批团组应邀到有关县市区和部分企业实地考察。组织了北京、天津招商活动，与商务部投资促进局、全国电商委等达成全面合作，商务部投资促进局已在其网站发布了全市对外招商项目信息。风筝会期间举办了海外上市融资对接洽谈会，邀请香港贸发局、香港交易所、摩根士丹利、安永会计师事务所的专家做专题辅导，各县市区组织120 家企业与这些机构进行现场对接，达成了一批成果。四是加快了重点领域引进外资步伐 。针对服务业利用外资这一短板，全面加大了调度推进和服务落实力度，今年1-5 月，全市已新落地服务业外资项目6 个，合同外资7126 万美元，分别增长20% 、108% ，实际到账外资1.2 亿美元，增长142% ，服务业到账外资已占到全市总额的46% ，比去年同期提高了23.3 个百分点。外资并购取得新突破，德国克拉斯集团完成对高密金亿机械公司的股权并购，到账外资4587 万美元，迈出了并购融资新步伐。
(四)对外经济技术合作水平进一步提升 。1-5 月，全市新批“走出去”项目16 个，新增境外投资额2.8 亿美元，居全省第4 位，同比增长21.4% 。 一是加大了“走出去”知识宣讲培训力度 。分期分批对全市有境外投资意向的企业进行培训，邀请省厅和有关机构的专家专题辅导，增强了企业机遇意识、风险意识。组织部分县市区和企业赴越南、柬埔寨投资考察，组织参加了中俄木材深加工合作研讨会等活动，开拓了视野和思路。 二是加快了海外工业园建设步伐 。柬埔寨(山东)工业园一期园区新增3 家入园企业，桑莎集团又投入20xx 万美元启动了二期工程。非洲(乌干达)工业园已完成投资2920万美元，拉动承建主体企业出口350 万美元，山东高速集团对这个园区表示了很强的投资意向，有望合作建设成为山东工业园。在这两个园区成功模式的引领带动下，锦 昉 公司在巴基斯坦规划建设了纺织工业园，计划总投资1.5 亿美元，17.5 万平方米的一期工程已经开工。 三是与韩国的交流合作更加紧密 。韩国牙山市政府、大韩贸易振兴公社等团组多次应邀来访考察对接，市局与韩国有关方面联合举办了“潍坊- 牙山企业商品洽谈会”，推动韩国有关企业参加了寿光菜博会等活动，促进了政府、园区、产业、企业间的对接交流。
(五)服务外包全域发展开始启动 。为发挥好服务外包对提升市区现代服务业发展水平的拉动能力，带动服务贸易快速增长，我们按照出台一个规划、制定一个政策、建设一个产业园、组建一个协会“四个一”思路，推进了五个方面的工作。 一是《服务外包产业发展规划》正式出台 。各县市区、开发区按照全市“一核两翼四带”的布局，加大了对服务外包产业的发展谋划，全市重视和支持服务外包产业发展的氛围逐步形成。 二是服务外包产业园落地 。经过多次推介和对接，潍城区与全国行业领军企业天津鼎韬公司签署协议，双方合作建设全市服务外包产业园，园区的招商建设、市场化运作等工作已经展开。 三是拟定了服务外包鼓励政策 。目前正在征求相关单位意见，核心是运用好全市产业发展基金促进服务外包跨越发展。围绕落实《规划》，分解了任务，并制定了服务外包产业园认定办法、奖励办法等文件，近期将印发执行。 四是服务外包协会已经完成注册 。 五是开展了一系列专题招商活动 。先后组织参加了中国服务外包领军者年会、香港国际咨询科技博览会、国际服务贸易交易会、全球服务外包大会等行业知名展会，广泛接触国内外大机构、大企业，达成了一批合作意向。
(六)开发区转型发展步伐加快 。推动市政府召开了 全市重点特色产业园区建设调度会、全市开发区( 园区) 转型发展现场会，按照市里对开发区“快、新、大、活”的要求，市局 研究起草了全市加快发展现代特色产业园区的意见、鼓励政府部门引进建设特色产业园区的意见、鼓励引导民营资本建设园区的意见、重点特色产业园区转型发展考评办法、开展开发区改革创新项目试点的意见等一系列政策意见， 加快开发区体制机制创新和转型发展。各开发区以市场化运作为切入点，以招大商大招商为抓手，不断加大转调创工作力度，经济发展各项指标均保持较快增长，承载和带动能力进一步增强。根据省厅4 月份通报，全市12 个省级经济开发区在全省136 个开发区20xx 年度综合评价中取得新的优异成绩，8 个位次再次提升，其中6 个进入全省30 强，寿光开发区、诸城开发区分别居第3 位、第10 位。1-5 月份，14 个省级以上经济开发区完成进出口总额42.5 亿美元，占全市的60.5% ，同比增长13.6% ;实际到账外资1.7 亿美元，占全市的67.4% ，同比增长32.6% 。
(七)群众路线教育实践活动深入开展 。按照中央和省、市委统一部署，在局机关和直属单位组织开展了党的群众路线教育实践活动。为保证活动扎实有效，局党委成立了领导小组和办公室，制定了活动方案和配档表，在市委督导组的指导下，开展了三个方面的工作。 一是加强学习教育 。把学习教育作为首要任务，采取个人自学、集中培训、分组讨论、专题辅导、中心组学习等形式，组织党员干部学习规定书目和重点内容。创新自选动作，组织机关干部分期分批到红色教育基地接受革命传统教育，强化了理想信念和群众意识。 二是深入查摆问题 。局领导班子广泛开展了谈心活动，班子成员之间、班子成员与分管科室人员之间面对面交流，广泛征集同志们的意见和建议。坚持开门搞活动，通过召开专题座谈会、开展问卷调查、设置征求意见箱、公布活动专用电话等形式，征求社会各界特别是服务对象的意见，核准查实“四风”方面的突出问题。在多次征求意见的基础上，列出了81 条自查问题清单。 三是认真剖析检查 。在对照查摆环节，按照“四个必谈”、“五个摆进去”及建立“三张问题清单”的要求，班子成员带队到县市区和部分企业，面对面征求意见，并对各方面提出的意见建议做出认真回应。按照活动方案，市局已形成了领导班子和班子成员的对照检查材料，建立了问题台账，落实整改措施，为下步开好民主生活会奠定了基础。
二、正确看待当前形势，增强工作的紧迫感和压力感
我们系统内部开分析会议，肯定成绩是一个方面，更重要的是看到工作中的问题，找准不足和差距，从而摆正自己的定位，研究制定改进工作的思路和措施。从上半年情况看，全市商务工作面临的困难和问题还比较多，有些将对下步工作形成很大制约。突出表现在三个方面：
(一)尽管主要指标保持较快增长，但仍未达到时序进度要求 。年初我们即确定了商务发展主要目标，包括：社会消费品零售总额增长13.5% ，外贸进出口增长6.5% ，实际到账外资8.1 亿美元，境外投资稳定增长，开发区指标确保“两个50% ”。这些指标，都明确体现在市政府办公室年初下发的各项工作任务中，有些写入了《市政府工作报告》，是我们必须千方百计完成的硬任务。但从前5 个月情况看，全市社零额增长幅度低于预期增幅1.3 个百分点，总量占年度计划的34.7% ，落后于时序进度7 个百分点;外贸进出口占全年任务的40.9% ，低于进度0.8 个百分点;实际到账外资完成全年目标的31% ，低于进度10.7 个百分点;新批外资项目个数、境外企业家数都下降了三成以上，服务外包离岸执行额、对外承包工程营业额分别下降45.3% 、21.7% 。从县市区情况看，只有青州市、寿光市、高密市、滨海区的到账外资、外贸进出口两大硬指标同时保持较快增长，有3 个县市区的外经贸主要指标都下降。利用外资工作达到时序进度要求的只有寿光市、高密市、滨海区3 家，外贸进出口工作达到时序进度要求的只有青州市、寿光市、昌邑市、临朐县、高新区、滨海区、峡山区7 家，其他单位或多或少都已形成了“欠账”，加大了下半年工作的难度。
(二)重点工作稳步推进，但还没有形成拿出手、叫得响的亮点 。年初，市局确定了十大工程、十大平台和40 项重点工作，利用半年的时间，集中人力物力财力加快推进，有些已经见到了初步成效。各县市区、开发区落实全市开放发展工作会议部署，结合本地优势求创新求突破，有些工作走在了全市前面。但我们沉下心来逐项梳理，哪项工作在全省商务系统中能拿得出手?哪项工作在同级部门中能叫得响?估计不会很多，这与我们承担的职责、掌握的资源不相称。我们应该正确看待工作中的成绩，特别是要紧盯其他部门和单位的新动向、好举措，充分发挥我们的优势和潜力，拿出具有我们特色的实实在在的措施，推动全市商务工作争先进、创一流。要更加注意把工作推介出去，争取社会的关注和上级政策资源支持。
(三)服务发展的意识增强，但调动各种资源支持商务发展的能力和水平有待提高。今年以来特别是群众路线教育实践活动开展以来，全市商务系统围绕中心工作，加大了对基层和企业的指导、协调、服务力度帮助解决了不少困难，促进了全市商务发展，但基层面临的困难和问题依然不少。前段时间，我带队到部分县市区和企业开展了几次调研活动，征求他们对全市商务工作和市商务局的意见建议，大部分企业都直言不讳，提出了很多真知灼见和希望要求。今后，我还会尽可能的抽时间多下去调研，也希望县市区局的同志们经常下去看一看，听一听，多架“天线”，多“接地气”，多了解基层的需求。总的感觉，商务发展形势比预想的要严峻，企业遇到的困难比预想的要多，基层对我们的期望比以前任何时期够都要高。基层企业提出的困难，都非常直接，非常现实，其中包括境外参展摊位费补贴力度不够的问题，低附加值行业转调创的问题，中小企业融资难的问题，技能型人才普遍缺乏的问题，出口信用保险覆盖面需要扩大的问题，“走出去”风险加大的问题，商贸流通企业经营环境问题和向农村延伸遇到的证照办理问题，农产品安全防控难的问题，物流园区建设用地保障的问题，典当等特许行业立法滞后的问题，等等。有些问题，我们加大服务和推动力度就能帮助解决，但有些问题靠商务系统一己之力不可能解决，需要调动有关部门的力量，甚至提请上级领导协调才能解决。市局和县市区局都要转变工作思路和方式方法，把帮助解决实际问题作为提升部门形象、促进商务发展的一个主攻方向，做到反应灵敏、出手迅速，能解决的当场解决，一时难以解决的也要有时间表，自己解决不了的就联合有关部门去解决，决不能一推三六五。市局班子同志和业务科室要更加注重发挥好商务经济运行指挥部、园区发展工作领导小组、涉外部门联席会议制度等协调议事机制的作用，善于调动有关部门的积极性，群策群力推动商务工作创新发展。各县市区、市属开发区商务部门和各省级经济开发区要强化问题导向，把帮助企业协调解决市级困难放在更加突出的位置，本辖区内难以解决的，可以提请市里的专项领导小组予以协调，市局会尽力为大家创造一个好的环境。
当然，我们还要看到工作中的有利因素，坚定全年工作的信心。 一是 ，外贸工作已经越过了最难受的“坎”，蓝天公司的基数因素已经在前5 个月基本消化，下一步进出口增幅将爬坡回升。特别是在有关县市区局的积极推动下，今年的燃料油进口呈现爆发式增长，这对完成全年任务将起到坚强支撑。 二是 ，外资工作虽然面临较大压力，但这些年我们持续开展的招商活动已经进入收获期，一批外资并购、境外上市、绿地投资项目蓄势待发，增资扩股也将有力支撑外资增长。 三是 ，我们通过政策引导和宣讲培训等措施，企业“走出去”积极性和跨国投资布局能力明显提升，储备了一批海外研发并购、营销网点建设、能源资源开发、境外生产装配等项目。 四是 ，特色化产业园区的建设力度加大，市场化开发运营水平提升，为开放型经济发展创造了良好条件。 五是 ，商贸流通业将迎来新的大发展。全市“四个基地”工作重点、提升市区发展战略、“1669 ”现代产业体系培育，商务部门都承担着重要任务，我们举全系统之力开展的全国和全省试点项目，以及电子商务等消费模式快速发展，都为全市商贸流通产业带来机遇。在这些优势条件面前，大家一定要按照年初工作部署，以创先争优的思想境界，以咬定青山不放松的工作劲头，全力以赴抓好落实，推动全市商务工作再上新水平。
三、全面加大工作力度，确保完成全年任务
下半年的商务工作，要重点把握好四个方面。
(一)加快商贸流通业转型发展 。 一是抓好重点项目 。对肉菜流通追溯体系和再生资源回收体系建设两个国家级试点项目，要按照试点方案和工作计划，高标准、高质量的推进，确保顺利验收。要加快对接北京有关部委、行业商协会、大机构和企业，积极推介现代物流、电子商务、特色街建设、市场建设、服务外包等方面的商务招商项目，力争引进一批投资合作伙伴。要指导承办主体企业，推进市场集中连片项目建设。 二是加快发展电子商务 。推进高新区国家电子商务示范基地试点项目建设，鼓励电子商务企业进园入区聚集发展。建设农产品流通电商平台，争取引进一批知名电子商务企业。支持商贸流通企业嫁接电商模式，开设网上商城，线上线下相结合扩大销售份额。 三是加快市场和特色商业街建设 。全面落实《潍坊市骨干商品市场和特色商业街建设五年行动计划》，各县市区、开发区要尽快迈出实质性步伐，推动政府资金、外资、社会和民间资本投向商贸流通设施建设，为提升商贸流通水平打好基础。 四是在现代物流基地建设上谋求新突破 。推动《现代物流基地(区域物流中心)建设规划》尽快出台，加快城市共同配送国家级试点项目建设，打造好现代物流基地公共信息服务和城市共同配送信息服务两个平台。要加大对物流园区、物流企业、物流项目的调度、推进和服务力度，确保50 个重点项目完成100 亿元的投资目标，年底前争创1 家“5A ”级物流企业 。最近，市局正在加紧筹备四个会，一是 ，推动市政府尽快召开全市商贸流通业转型发展大会，会上要出台相关鼓励政策，推动传统商贸流通企业嫁接电子商务等新兴模式，加快转型升级。 二是 ，贯彻市政府主要领导、分管市长的要求，尽快召开全市特色商业街和夜市建设观摩会，督促中心城区加快工作进度。 三是 ，省政府初步确定7 月中下旬在我市召开的全省“两个市场一个标准”现场会议。 四是 ，与全国电商委联合举办全国电子商务大会，组织好知名电商潍坊行等系列对接活动。各县市区、开发区的同志们要跟准市局的步伐，提前与市局分管局长和业务科室搞好对接，设计好参观考察路线和自己特色化的活动，确保这些会议和活动取得预期成效。
(二)“四外”并举实现开放发展新突破 。 一是推动进口和出口协调发展 。要 务实推进去年出台的海外市场开拓计划，突出抓好50 个重点展会 ，指导企业 巩固深化传统市场，拓展提升新兴市场。要继续深化与金融、保险机构的战略合作，扩大金融、保险覆盖面，帮助解决融资和风险两大难题。 有关县市区、开发区要定期调度重点炼油企业生产经营动态，积极帮助企业协调解决进口环节的难题，推动燃料油进口继续快速增长。 二是抓好利用外资“十百千”工程 。务实组织好香港周等 招商活动，面向不同国家和地区，各有侧重开展定向招商、主题招商。对全市统一筛选包装的100 多个利用外资项目，通过各种渠道扩大宣传推介。要继续加大对全市1000 多家外资企业定期走访力度，及时帮助解决突出困难，促进以商招商。 三是提高企业跨国经营能力 。 在南美、北欧等资源富集地区，加快开采矿产、森林资源，建设潍坊的境外能源资源供应基地。在非洲、马来西亚等地区建立棉花生产加工基地、开展农业种植等项目。鼓励支持企业采取战略投资、跨国并购、联合开发等方式参与国际资源开发合作，建立稳定的境外资源供应基地，引导低附加值劳动密集型行业的富余产能有序向境外园区转移。 四是提升服务外包发展水平 。加快推动全市服务外包产业园建设，确保项目按时完工，尽快运营达效，鼓励各县市区、开发区规划建设服务外包产业园。出台支持服务外包产业发展的政策，在资金扶持、平台建设、人才引进、骨干企业培育等方面给予支持，为产业发展提供良好的政策环境。
(三)加快推动开发区转型升级 。 一是加快特色产业园建设 。出台全市开发区发展总体规划，引领各开发区加快形成特色化发展、差异化竞争的格局。加大对17 个过百亿级产业集群的培育和支持力度，支持各开发区、园区把特色产业做强做大做优。鼓励各开发区加大招商与项目落实力度，广泛吸收外资、民营资本、社会资金建设一批特色产业园区。二是加快生态化发展 。支持各开发区从产业技术水平、资源能源利用效率、污染物排放、经济效益等方面设定指标，提高项目准入门槛，不能“是菜就往篮子里剜”。对照全市“三八六”环保行动计划，推动各开发区(园区)对现有企业逐个审查，达不到标准的限期整改。培育发展一批循环经济示范企业，支持具备条件的开发区(园区)争创全省生态工业示范区。 三是增强科技创新能力 。加强公共创新平台、企业创新平台和科技服务平台建设，支持有条件的开发区创建省级以上工程研究中心、企业技术中心、重点实验室和成果转化实验室，为实现转型发展提供技术支持。突出抓好科技企业孵化器建设，把孵化器打造成科技成果转化的基地、企业孕育成长的摇篮。 四是全面推广市场化运作 。按照“政府主导、企业化运营、市场化运作”思路，鼓励 各开发区都设立资产运营公司，加大对外合资合作力度，以市场化手段加快基础设施建设、开展对外招商 、参与特色园区开发建设和项目先期开发。组织好滨海区、寿光经济开发区两个全省开发区体制机制创新试点。 五是按照市委全面深化改革的总体部署，全面展开开发区体制机制创新试点工作。对开发区管理体制、高效审批、特色园区建设等10 个方面的改革项目，各试点县市区商务局、省级经济开发区要落实专门力量，深入调查研究，加大改革创新力度，为开发区转型升级再造体制优势和发展动力。
(四)全力以赴推进商务工作高效落实 。 一是围绕全年任务目标抓落实 。要增强预判性，随时掌握各项工作的时序进度情况，高度关注各项指标总量和增幅在全省、全市的位次，及时挖掘工作潜力和项目，及早研究好有针对性的工作措施。各项指标，能往前赶的就尽量往前赶，争取提前超额完成全年任务。 二是围绕重点工作抓落实 。年初确定的十大工程、十大平台和40 项重点工作，是市局全年工作的指针，各县市区局都结合实际制定了年度工作计划，肯定也会时刻放在心上、抓在手上。在半年结束这个时间节点，大家都应该回头理一理，往前看一看，采取一些更大力度的措施，确保到年底能够产生一批工作亮点。 三是形成合力抓落实 。商务工作面广量大头绪多，除了日常工作，我们还会接到党委、政府临时交办的工作任务。在一些重大任务面前，希望商务系统心往一处想，劲往一处使，齐心协力抓好落实，推动全市商务工作不断迈上新台阶。
20xx年，我局以科学发展观统领全区园林绿化各项工作，坚持“以人为本、生态优先”的原则，高起点、高标准、高水平、高层次地做好“控绿、建绿、添绿”，结合东部新城建设、创建文明城区工作，全力打好城市环境综合整治大会战，全面提升马尾新城综合服务功能，力争做到“城在绿中，绿在城中”。现将20xx年工作总结如下：
截止10月9日，我区新增各类绿地12.6519公顷，辖区内道路、公园、广场共补植、移植各类乔木481株、灌木2346株、地被植物27009株，铺设草坪4310.6平方米，摆放各类盆花1157316盆。绿化养护支出1571.95万元，工程支出21681.74万元。目前，全区共有各类绿地944.0018公顷，建成区绿化覆盖率42.29%(比去年增长0.56%)，绿地率38.03%(比去年增长0.51%)，人均公共绿地13.19平方米(比去年增长0.67%)。
一、绿化工程项目建设情况
为塑造城市鲜明形象、延续城市记忆、弘扬城市精神、积聚城市人气，全面推进宜居宜业东部新城建设，改善人居环境，以良好的城市面貌迎接20xx年第八届全国城运会。我局根据20xx年市、区《政府工作报告》及环境综合整治任务分解表，克服任务重、时间紧、人才缺等诸多困难，认真完成以下公园、道路绿化建设、改造及环境综合整治工作：
1、公园绿化建设及改造：
⑴生态休闲公园，投资额1820万元，项目于20xx年12月底重新进场，现已于20xx年9月底基本完成，正进行零星修补。
⑵东江滨公园，绿道全长共计8.7公里，规划用地总面积约49.94万平方米，投资额30355万元。项目于20xx年3月动建，除沙洲岛未征地拆迁，我局无法进场施工以外，其余部分已于9月底全面完工。
⑶天马山休闲公园(二期)项目，总面积20.54万平方米，投资额14765万元。现已完成林间小筑、溪畔小筑、茶室施工，目前正进行左沈二公祠及配套建筑前期基础施工，预计春节前完成主体施工。
2、道路绿化建设及改造：
⑴罗长高速桥下绿化景观工程，投资额20xx万元(包括立项投资1548.94万元及拆迁补偿款500万元)，现已完工。
⑵罗星路景观绿化改造工程，绿化改造面积3.36万平方米，投资额1699万元。由于保税区建围墙占用的绿地拖延施工，预计整个工程于10月底完工。
⑶马尾104国道(鼓山隧道至马尾隧道)景观绿化改造工程，绿化改造面积16.62万平方米，投资额2901万元。根据区领导指示，104国道改为市政道路马上实施，两侧绿化改造暂停施工。
3、环境综合整治：
根据马尾区20xx年第一、二、三、四批环境综合整治工作任务分解立项内容，我局全体干部职工发挥园林人善打突击战、艰苦战的团队精神，有效突击完成区里下达的各类时间紧、任务重、要求高的绿化建设与改造任务。
目前，我局已完成君竹路、滨江文化广场、原管委会大楼东侧停车场等18项整治工程;培英南及青州片区小街巷整治，待市政道路整治完毕后如需绿化我局再行介入(局部路段如星达路、济安路等段，我局已配合区市政完成了树木的移植);船舶中心绿化提升工程，施工图于20xx年11月20日完成，根据区领导指示，待船舶中心于20xx年6月内部施工完毕后，目前仍无法进场施工。
二、造林绿化完成情况
我区完成造林绿化任务8100亩：1、“四绿”工程建设3100亩，其中绿色城市500亩、绿色村镇500亩、绿色通道300亩、绿色屏障1800亩(其中基干林带600亩);2、林分修复补植4000亩(其中重点区位200亩);3、人工造林更新1000亩。我局负责的非规划林地面积1300亩，已全部完成。
三、大力推进道路、公园建设
1、加强道路绿化整治。在做好辖区主要道路绿地日常管理的同时，结合创建文明城区、环境综合整治常态管理，突出重点，认真抓好辖区主次干道街旁绿地的整治，截止10月9日，全区各主次干道共补植、移植乔木481株、灌木2346株、地被植物11209株、草坪2242.6平方米。
2、各公园、广场在做好日常绿化养护的基础上，强化美化、花化管理，共补植地被植物15800株、草坪20xx平方米，扶正台风吹倒倒伏的树木415株、处理断株19株;及时维护公园设施，更换灯具520个、水龙头95个，安装垃圾筒55个、石刻文明标语40枚;零星修补地砖、滨江廊道栏杆、水阀，安装洗水池;定期清洗喷水池，及时做好病虫害防治工作;加大安全宣传保卫工作，新增各类宣传牌112个，天马山公园新登山路开辟防火道，有力保障人民群众生命财产安全。
四、努力营造节日喜庆气氛
1、为增添喜庆祥和的节日气氛，我局在市民中心广场举办区第四届水仙花展，共展出造型各异的水仙花雕刻盆景近400盆、假山盆景40盆，500盆水仙花与羽衣甘蓝等莳花5000盆。同时，我局根据20xx年“两马闹元宵”活动工作部署会议要求，对灯区进行绿化美化布置，共摆放紫罗兰、虞美人、雏菊等莳花11.6万盆，为我区两节增添了新春气象。
2、积极配合区委、区管委、区政府做好重大节假日、各项会议及活动的现场盆花布置工作，截止至10月9日，我局在全区范围内共摆放白金菊、薰衣草、花烟草、福禄考等各类莳花1157316盆。
五、推进城乡绿化，建设美丽福建
1、为隆重纪念开展全民义务植树运动32周年，贯彻落实省委、省政府关于加快造林绿化、推进生态省建设的工作部署，3月22日在马尾区东江滨公园开展以“推进城乡绿化，建设美丽福建”为主题的大型义务植树活动。省委书记、省长、省政协主席同省、市、区四套班子领导、驻闽部队、武警官兵等约300人，种植秋枫、盆架子、等乔木770株。
2、3月10日—3月20日期间，为大力宣传全民义务植树运动32周年，在马尾交通干道、地标性建筑附近悬挂5条义务植树宣传横幅，倡导全民积极响应植树活动，投身植树运动。
六、加强园林绿化监管力度
2、5月30日，市人大执法检查组到我区先后走访了东江滨公园、天马山公园、城市中心广场以及新绿化提升改造的君竹路和罗星西路，并听取了我区关于贯彻执行《福州市城市园林绿化管理办法》实施情况的工作汇报，充分肯定了我区的园林绿化工作成效。
3、巩固保护园林绿化成果，特别是对古树名木做到定期巡查、防虫、防病，并派专人按季度对古树名木进行跟踪管理，目前已完成3次巡查。加强开展病虫害普查、防治工作，本着“预防为主，综合防治”的方针，早发现、早处理，现已进行病虫害防治6车次，确保了苗木的正常生长。
七、全面落实安全生产工作
1、为促进全局安全生产工作有条不紊地开展，我局制订了20xx年安全生产工作计划、消防安全预案以及防台防汛防内涝抗灾抢险预案，做到安全工作与生产任务同计划、同布置、同检查、同总结，确保各项安全措施落到实处。
2、在日常工作中，我局始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，针对不同季节、时期的特点，实行日常安全防火考核及突击检查相结合的方式，对公园、广场、道路绿化、施工工地等进行安全考核和检查，并组织开展“安全生产重点整治百日行动”和安全生产大检查，尤其重视园林工程安全文明施工管理。
3、以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的精神，以深化“安全生产年”活动、推动
实施安全发展战略为主线，以“强化安全基础，推动安全发展”为主题，加大宣传力度，组织开展形式多样的宣传教育活动，让安全生产的科学理念深入人心。
4、加强各公园、广场设施及用电、用火安全，特别是加强天马山公园森林防火的宣传检查力度，以杜绝安全隐患发生。3月29日组织安排在天马山公园“春台晓日”阁前开展森林防火联合演练，以增强义务消防员对紧急森林大火的防御能力及园林局各部门的协调能力。
5、园林绿化易受台汛灾害影响，我局在汛期来临之前，认真展开排查，对所辖路段、公园进行全面“体检”，以降低汛期出现险情的机率，确保城区绿地安全度过台汛期，维护绿化建设成果。
八、加快建设高效廉洁队伍
1、为切实改进工作作风，增强服务意识、效率意识，我局围绕“服务群众、服务民生、服务发展”的总要求，号召全体干部、职工创新服务举措、树立效能示范典型、创新服务机制，努力提升园林工作质量和服务水平，全力服务马尾新城建设。
2、为构建服务型、廉洁型、高效型的职能部门，我局以思想建设带动园林绿化建设工作的全面展开，认真开展党风廉政建设，针对全局党员干部在工作和生活中可能出现的腐败问题，进行科学防范管理。政务公开做到及时有效，注重制度保障，合理适度公开。设立政务公开栏、意见箱及监督电话。
3、为健全监督和惩诫制度，进一步加大治庸治懒治散的力度，提高干部队伍服务发展的能力、效率和水平，我局多次召开机关效能作风整顿专题会议，要求全体职工从思想上高度重视，认真履行工作职责。
九、党建及工青妇等工作情况
1、我局党支部不仅扎实推进“创先争优”各项工作快速有序推进，并积极响应“四个万家”活动，对挂勾的琅岐镇东红村进行帮扶。同时认真做好组织发展、基层党组织结对共建活动、党费收缴及观看先进典型等系列活动，将学习活动与当前中心工作、解决实际问题、机关作风建设相结合，充分发挥我局党员模范先锋作用。
2、继续做好党务公开工作，通过设立党务公开栏，接纳群众意见，坚持党务公开与队伍建设相结合等“三个方面”，大力倡导求真务实作风，健全民主监督和民主管理制度，进一步密切党群干群关系，推进和谐园林建设。
3、充分发挥工青妇基层组织的作用，把为干部职工办实事、做好事的各项工作措施落到实处。同时认真做好创建文明城区、巾帼文明岗、五一先锋岗，精神文明、平安单位，民主评议政风行风、机关效能建设、档案工作等各项软件材料，着力营造和谐的工作和生活环境。 今后，我局将以提高城市品位为目标，努力提升园林工作质量和服务水平，大力推进重点项目建设，迅速掀起环境综合整治热潮，力争形成“布局合理、功能优化、特色明显"的生态马尾新城区，齐心协力把有福之州建设得更优美更整洁更具魅力。
同志们：
年，在市委统战部的关心指导下，在镇党委、政府的重视和领导 下，统战工作围绕追赶式发展中心，结合我镇实际，明确目标，开展活动，凝聚人心，凝聚办量，服务于全镇三个文明建设中心。主要工作总结如下：
一、以统战理论宣传为重点，加强统战工作领导。根据市统一部署，镇设立了专职统战干部，成立了统战工作领导小组、民族宗教工作领导小组，分别由党委书记和镇长担任组长，分管党务的副书记、组织委员、宣传委员任副组长，相关部门单位为成员， 同时明确各村治保主任为基层统战干部，并就民族宗教工作与村支部签订了责任制。党委会研究统战和民族宗教工作5次，分别就统战干部人事、全年统战工作要点、商会改选、宗教突出问题整治等工作进行了研究，并分别发文。在党委政府的重视下，我们积极主动利用相关会议、专题会议开展统战理论宣传。主要宣传了我们党关于统战工作的理论、海外人士工作知识、商会知识、民族宗教理论、政策、法规，印发资料上万份，使广大党员干部和部分群众初步了解了统战工作的内容、政策和规定。
二、以结对交友活动为重点，做好党外人士工作。年初，我们结合实际情况，及时调整了结对交友方案，镇党政负责人每人结对1人，共结对19人。统战科及时督促负责人与结对对象联系，了解工作情况，掌握思想动态，在政治上关心、工作和生活上帮助结对人解决问题和困难，使被结对的同志能够始终与党委政府保持一致，促进统一战线的形成。年5月份，被结对的北戴村村委会主任戴玉科同志，要求入党，党委经过研究，根据其政治和工作上表现，为了便于其参加村支委会开展工作，同意吸收其为中共预备党员。为了发挥党外人士的参政议政作用，镇完成了重大事项向党外人士通报协商制度，并认真执行这一制度。年，镇结合开展的党外知识分子联谊活动，就行政中心大楼建设、镇区“南迁西扩”战略、一区一带建设、“保安工程”、“通达工程”等情况，向党外人士进行了通报和征求意见。党外人士对这些重大事项的实施给予了充分肯定，也提出了一些好的建议，促进了党委政府工作的开展。
三、以建立健全台帐为重点，开展海外统战工作。我们召集各村会计会议，宣讲了“三胞”的概念，以及做好“三胞”工作的重要意义，就全镇“三胞”及眷属情况进行了广泛调查，并建立健全了台账，为进一步做好海外人士工作打下了基础。同时，认真做好回乡“三胞”的接待工作，请镇党政负责人出面，与回乡“三胞”人员见面交谈，宣传投资政策，介绍家乡发展情况，融洽了关系。全年共接待“三胞”5次9人。同时重视和关心“三胞”眷属，对贫困的眷属要求村在生产、生活上予以关心，能纳入扶贫的予以扶贫，20xx年我镇扶贫“三胞”眷属2户，安排到企业上班1人，帮扶资金1200元。04 年我们还帮助中国台湾客商服务，把合资企业重新注册为台商独资企业，受到了台商的好评。
四、以商会换届选举为重点，组织非公企业活动。按照市要求，根据试点乡镇的做法，结合我镇实际，我们认真组织开展了商会换届选举工作，成立了商会换届领导小组，搞好会员登记，吸收会员97人，依法召开了选举大会，选举理事19人，会长、副会长6人，秘书长1人。商会工作职能有部分近似于企管站职能，我们把商会秘书长由企管站长担任，共同来做好商会工作，为非公企业服务。通过改选，商会的组织建设得到了加强，其职能作用将得到
20xx年，进一步发挥。我镇商会积极组织非公企业开展活动。
开展了外出考察学习活动，组织部分非公企业负责人赴上海、苏南和广州等地解放思想，认清形势，促进了企业负责人放胆发展，二次创业的信心。开展了扶贫济困活动，动员和引导企业负责人与镇贫困家庭的学生结对，企业负责人家属承担起社会妈妈的责任，60多个贫困家庭的学生找到了社会妈妈，得到了大力的帮助和关心。开展奉献光彩事业活动，引导非公企业主奉献爱心，为教育事业捐款，为“通达工程”捐款，近年来，非公企业主主动捐款社会事业和道路建设200多万元，较好地回报了社会。
五、以强化宗教管理为重点，整治农村宗教问题。
1、建立台帐，夯实民宗工作基础。认真做好民宗工作的基础工作，广泛调查，统计搜集，建立健全了民宗工作台帐。1、少数民族人员增减情况。我镇现在有少数民族人员57人，其中新增(包括上年未统计的)16人，减少12人(包括镇内移动)，实际新增4人。2、少数民族贫困户增减情况。通过调查统计，全镇今年需扶贫的有8个户，均分别予以扶贫。3、佛道教人员情况。全镇有佛道教人员105人，其中佛教人员30人，道教人员75人。4、基督教信众情况，经与聚会点和非法聚会点调查，只摸清了人数，无具体名单。全镇约有基督教信众50多人。5、基督教传道人员和私设点、小庵小庙均进行了上门调查，填写了表格。
2、宣传政策，开展少数民族扶贫。翻印了“民族知识和民族政策”小册子，发放到村和单位，印发150多份。为村和单位负责人填补上了民族政策和民族知识课。把8个少数民族贫困户与村和单位负责人结对挂钩，通过帮助贫困户饲养家禽、安排就业、扶助资金、减免税费、种植经济作物等项目和形式，增加贫困户收入。据调查，今年可脱贫6户，还有两户放在明年继续帮扶。
3、突出重点，狠抓宗教问题治理。年初配合市局对2处宗教场所(如来庵和基督教聚会点)进行了年检，并就存在的问题进行了整改。按要求，五项制度上墙，做好场所消防安全工作，签订了安全责任制，配备了部分消防器材，宗教场所的管理得到了加强。在此基础上，重点抓了以下四项工作：搞好佛道教人员身份认定。做了大量艰苦而又细致的工作，先后召开佛道教人员会议，佛道教小组组长会议，重新选举了佛道教小组班子，大力开展佛道教人员身份认定工作，一点一点的取得成绩。市宗教工作会议结束后，我镇认真贯彻会议精神，努力建立长效管理措施，实施“五统一管理”办法。通过宣传和动员，“五统一”管理逐步实施起来，促进了佛道教人员的身份认定工作的开展，共年检和新领证34个。取缔基督教私设聚会点。我镇原有2处基督教私设聚会点，对此，我们会同所在村认真制定整治方案，充分利用政策，对牵头人和信众进行教育和劝散。通过村两委会做工作，两处私设聚会点均转化成家庭聚会点，取消了奉献箱，不再大规模活动，其他人员分散到八桥的正规场所活动，从而平稳地进行了过渡整治。同时，我们落实了所在村治保主任定期不定期上门检查。取缔小庵小庙。镇内3处小庵小庙，都属老僧老尼的连家庵庙，采取取消功德箱、停止香期活动的办法处理了这个问题，也落实了所在村治保主任加以督促检查。在可能的情况下，我们打算报批一处。处理党员信教问题。经调查，我镇有1名党员从事道教活动。我们与所在村进行了研究，村党支部与此同志进行了教育谈话，宣传了政策规定，学习了有关党的知识，并限期改正。
年，我镇在统战工作中做了一点工作，取得一点成绩，但与市要求比还存在较大差距，今后，我们将按照部里的要求，一如既往地积极开展工作，扬长补短，开创我镇统战工作的新局面。
同志们：
今天我们召开政府办公室全体会议，目的是总结XX年上半年政府办公室的工作，明确下半年的工作思路和主要任务，研究探讨如何适应新形势、新任务的要求，围绕中心，求真务实，开创政府办公室工作的新局面。
一、上半年工作的回顾
XX年是我区新一届领导班子成立的第一年,政府办公室在区委、区政府领导下，全体同志认真贯彻落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕全区中心工作，不断深化服务意识，改进服务方式方法，进一步发挥了参谋助手、督促检查、协调综合、后勤保障作用，牢固树立服务、效率意识，全面地履行了各项职责，完成了年初确立的上半年工作目标。
(一)认真履行参谋助手职责，为政府决策提供服务。
政务信息工作紧贴中心、围绕大局，集中反映领导关注的重点、群众关心的热点和改革进程中的难点，向各级领导报送了大量有价值的信息，为领导掌握情况、指导工作、科学决策提供了较好的信息服务。截止5月底共编发《西城快讯》146期，其中普(专)刊81期、内刊32期，增刊33期，被市政府《昨日市情》采用信息124条，被市政府评为优秀信息3条，被市领导批示的信息13条，暂位居18个区县的首位。
综合文字工作，紧紧围绕区委区政府的发展思路和中心工作，通过调研和收集各方面工作情况，为领导起草区委全会报告、政府工作报告、政府全体会上的讲话等一系列讲话稿、报告稿，在文稿起草过程中为领导决策和指导工作提供服务。
总值班室工作得到了进一步加强，到今年5月底，我区便民电话工作共受理群众来电6045个，其中咨询3956件;反映问题的2089件，已解决20xx件，市长电话交办107件，均已办结。全部交办，均得到办理解决或答复;区长信箱收到来信36封，全部给予了解决。坚持编辑《便民工作简报》和《值班专报》4期;关注电视、广播报道有关西城的各类问题，处理新闻媒体反映154件，均已办结。保障258电台良性运转;参与防汛、供暖、防灾应急指挥等方案的制定。
(二)切实发挥督促检查职能，推动政府决策的贯彻落实。
坚持“把握中心，服务大局，狠抓落实”的工作原则，围绕区域发展和政府决策的落实，创新督查工作思路，进一步完善制度，规范程序。今年已立项167件决策和专项督查，办理等市领导批示件9件，区领导批示18件。承办市政府60件实事、折子工程、重大工程、危改责任书、优化发展环境、治理大气污染第九阶段任务等33项工作的督察落实，对区政府重点工作目标分解、为群众办实事及政府常务会等107项决策事项进行督察，保证了年初确定的各项任务的落实。圆满完成建议、政协提案办理工作，全年共办理全国、市、区人大建议、政协提案491件，平时建议、提案40件，确保了区两会的顺利召开以及各级代表、委员的视察检查工作。
(三)充分发挥办公室综合协调作用，保证政府日常工作正常运转。
发挥办公室职能，及时研究协调重大工作安排，认真做好全区每月重要会议、重要活动安排、组织和服务工作。截止目前，承办区政府全体会1次，政府常务会议8次，区长办公会议16次，起草各种会议纪要41期。进一步规范了政府常务会议、区长办公会议办理流程，确保了会议的秩序和质量。围绕全区中心和重点工作,共制发各类公文102件，办理请示报告191件,基本做到了急文急办、急件急送。做好领导联络工作，编制政府季度工作要点2期、月重大会议、工作安排6期、周日程安排24期，及时安排好领导的会议、活动等，方便了领导的日常工作。
公文运转做到及时、准确、安全、保密。共收到并送传阅中央、国务院、市委、市政府机要文件500余件，收发其它类文件近万件，无一差错。
街政科完成了街道办事处XX年重点考核，制定《西城区街道办事处主任联席会议制度》，并召开了XX年办事处主任联席会第一次会议，进一步修改和完善了《关于进一步加强居住区内社区公共服务配套设施建设管理的意见》，组织完成了XX年街道系统“五月的鲜花”歌咏比赛和街道体制改革的前期调研工作。
继续作好帮扶工作，已落实帮扶资金及物资130万元。协助外省市驻京机构解决一部分工作和生活方面的问题，增进我区同外省市的联系和沟通，半年来共接待外省市友好访问13批次。
机关财务管理水平进一步提高，对各部门的财务开支基本上能够把好关，按照财务规定办事，使每一笔开支合理合法，即节约资金，又保证工作的顺利开展。行政后勤保障能力进一步增强，半年来，安全行车近20万公里，已收发机要等文件30多万件无差错。总务室精打细算地做好办公用品的采购，保管和发放工作;积极配合有关部门完成献血任务、红十字会捐款、体检和计划生育工作。
作为西城区非典办的主要成员单位，上半年在区委、区政府的领导下，政府办积极发挥综合协调的职能，坚决执行区委、区政府一系列重要决定，按照“四早”的原则，依法监督落实了各项最为严格的防控措施，保障了社会稳定和广大人民群众的身体健康与生命安全，为我区以最低的成本和代价控制住了非典以及禽流感疫情的传播做出了我们的贡献。
(四)加强自身建设，干部队伍呈现良好的精神面貌和工作状态。
年初伊始，区委区政府根据工作需要，对办公室班子进行了调整，新班子在总结了以往办公室工作经验的基础上，对办公室全体人员提出了“责任、服务、效能、合作”这一总的要求，明确进一步加强基础建设，全面提高工作质量，以更好的精神面貌为区领导、全区基层单位和群众提供更加优质的服务。
加强制度建设，使办公室各项工作更加规范。为增强工作的规范性，下大力气重新修订完善了《办公室工作规则》，对办文、办会、办事等各个方面制定了更加严格的操作程序。办公室还举办了区各单位参加的公文、信息培训班，邀请市政府办公厅领导进行讲课辅导，提高了基层单位办文和信息报送的水平，同时我们还成功地承办了全市十八区县的信息工作会议。
加强廉政勤政教育，完善和落实党风廉政责任制。结合工作实际，明确规定了廉政考核、情况报告、民主评议、巡视检查等内容，明确办公室主任对全室党风廉政建设负总责，重点抓好班子成员的学习教育和廉洁自律;副主任负责
分管科室的教育管理和监督。此外，进一步完善了办公室工作制度，加强廉政建设教育，办公室还及时传达区纪委、监察局下发的文件，组织大家深入学习认真讨论，通过在廉政建设上采取的一系列措施和加强监督检查，使党风廉政责任制得到落实。
发挥党支部的战斗堡垒和员模范带头作用，抓好干部队伍建设，深入贯彻《西城区文明机关达标活动方案》。在工作多、任务重的情况下，党支部加强对党员的教育和管理，注重入党积极分子的培养教育，有4名同志正式成为员，有1名同志加入到党组织中，计划“七一”再发展2名同志。在党支部的带领下，在党员模范作用引导下，办公室广大干部拧成一股劲，为完成今年各项工作奠定了良好基础。
进一步加强对干部的培养，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《西城区科级干部选拔任用工作条例》的规定，提拔使用并调出了2名同志为助理调研员，提拔1名同志为科长，保持了办公室的生机和活力。
通过开展春游、参加红五月歌咏比赛等活动，丰富了干部群众的业余生活，提高了办公室的活力，增强了工作人员的凝聚力。
总之，在区政府区长们的支持与领导下，在政府办全体同志的共同努力下，上半年我们的工作取得了新成绩，得到了区领导和各单位的肯定。在此，我代表政府办全体同志，向区政府林区长以及各位副区长对政府办工作的支持表示衷心地感谢!
同时，也要清醒地看到，与新形势、新任务的要求相比，与区领导的工作标准与要求相比，我们的工作还存在着差距。一是服务的意识还有待提高，服务方式、服务手段以及对服务内涵的认识还有很多不到位的地方，在自身形象、文明用语等方面也需要进一步规范;二是为领导决策提供辅助的作用还不够，主动参与意识不强;三是还没有建立更加完善有效的工作机制，如何实现工作的规范化制度化、办公手段和管理方式的现代化，提高办公室工作效率和质量等方面还有待进一步研究;四是办公室整体功能还需进一步增强，各科室之间协调配合不够等等;这些都需要在今后的工作中不断探索和改进。
二、对下半年工作的安排
办公室的工作既是一项常规性工作，又面临着需要不断探索、不断创新的新课题。下半年，政府办公室要顺应时代、社会和环境的发展变化，坚持与时俱进，求真务实，紧紧围绕“责任、服务、效能、合作”这一主线，强化“我们是区领导身边工作人员”的工作形象和标准，在抓制度、抓作风、抓效率、抓协调、抓队伍建设上狠下功夫，做到不断推陈出新，探索出新的境界，寻求新的突破，开创新的局面。
(一)加强制度建设，规范工作程序。
综合协调是办公室的一项重要职能，要充分发挥好这一职能，保证日常工作高效、有序运转，必须抓好制度建设。政府办全体人员要认真学习《西城区政府办公室工作规则》，严格按照各项工作规范、工作制度和工作流程办事，配合《工作规则》的下发，在全机关开展“学习规则、规范流程、塑造形象”的学习、比武、检查、评比、考核活动。我们还要进一步建立月主任负责制，每月指派一名政府办副主任牵头，组织、管理好政府办内部各项学习、交流工作。要严格按照《工作规则》定期召开主任办公会、科长例会、政府办全体会以及业务交流会，实现日常工作流程化、规范化。我们还要加强监督检查，进一步细化、量化办公室工作人员业绩考核标准，建立工作岗位责任追究制，强化责任意识，努力做到公平、公开、公正。下半年，我们还要组织好全区政府系统办公室主任会议，对全区办公室主任进行综合培训，提高全区办公室工作水平。
(二)抓好作风建设，营造服务氛围。
要大力传承延续和弘扬政府办多年养成的优良传统作风，不断创新和提炼办公室文化和精神，塑造办公室新形象，把办公室建设成为一个工作的群体、团结的群体、正派的群体、高效的群体。我们要树立正确的世界观、价值观、权力观、地位观和政绩观，使多样化、个性化的人形成共同的价值取向，耐得住清贫，抗得住诱惑，经得起考验。这里要特别强调一下“服务”问题，服务是办公室的基本职责和第一要务，下半年我们要强化超前服务意识，实现由被动服务向力争主动服务转变，创造性地开展服务工作，做到能办大事，不忽略小事，会办难事，敢办新事，既要做好领导交办的各项工作，更要积极、主动地寻求工作的着力点;既要想领导之所想，更要想领导之未想，及早发现工作中可能出现的困难和问题，并提出相应的对策，努力争取做好工作的主动权，用现代、开放的理念做好各项服务工作。共3页,当前第2页2
(三)提高工作效率，做到快速反应。
在做好日常工作的基础上，政府办公室必须提高工作效率，建立健全快速反应机制，提升处置突发事件的能力，为政府排忧解难，为维护社会稳定做出贡献。坚持24小时值班制，政府办各个部门都要研究建立本系统工作的快速处置预案，建立办公室内部快速反应、处置突发事件的制度，坚持急事急办、特事特办，做到信息畅通，责任明确，反应迅速，工作到位，不推委、不扯皮、不拖拉。同时，要加快办公室信息化、网络化建设，尽快实现主要业务部门的数字化、网络化和一体化，提高工作效率。
(四)加强协调配合，坚持整体联动。
针对政府办公室各科室之间协调配合不够的问题，我们要大力弘扬团队精神，做到大事讲原则，小事讲风格，集思广益，顾全大局，互相支持，互相协作，互相补台。下半年我们一方面要加强政府办主任之间工作的交流与沟通，推进班子合力建设;另一方面要加大干部交流和轮岗工作的力度，通过交流和调整，不断促进队伍的整体优化和每个工作岗位的具体优化，逐步打破科室壁垒，增加透明度，实现资源共享，降低工作成本，提高工作质量。要弘扬爱岗敬业、乐于奉献精神，做到干一行，爱一行，专一行，精一行，形成办公室围绕中心、整体联动、政令畅通的良好局面。
(五)抓好队伍建设，提升整体素质。
政府办干部应该具备综合素质，抓综合素质培养是我们今年队伍建设的关键与重点。一方面，要破除论资排辈、求全责备的陈腐观念，放手使用好现有的工作骨干;另一方面，要从长远发展的高度，积极培养优秀年轻干部，实现新老交替与合作，逐步形成干部队伍的梯次结构。下半年要重点加强科级干部的培养，不断加强政治理论、业务知识、历史、法律、现代科技、市场经济等方面知识的学习，使他们达到一专多能，广闻博览，培养拿笔能写、开口能讲、有事能办的才能。对于办公室的整体学习，要适应我们的工作特点，采取研讨会、讲座、现场参观、跟随领导调研等多种形式，拓宽大家的视野，不断增强办公室工作人员的学习意识，使整个办公室始终处在不断学习、不断创新、不断提高的良性循环之中。同时，办公室也将继续关心大家的生活，努力解决大家工作和生活中的实际困难。
总之，我们要紧紧围绕全区即定工作目标开展工作，进一步落实责任，提高效能，服务大局，加强合作，努力开创西城区政府办公室工作新局面!
XX年，在市委、市政府的正确领导下、上级业务部门的具体指导下，全局老干部工作坚持以“”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实老干部各项方针政策，配合全局中心工作，服务于改革、发展、稳定的大局，不断探索新形势下做好老干部工作的新经验、新方法，以落实老干部“两项待遇”为重点，进一步抓好离休干部“两费”发放工作，不断完善“三个机制”，大力加强离退休干部党支部建设和老干部思想政治工作，积极开展有益于老年人身心健康的文体活动，充分发挥老干部在财政改革与发展中的作用，同时不断加强自身建设，提高管理和服务水平，圆满完成年初制定的各项工作目标和任务。现总结如下：
一、编制好老干年度预算
市财政局党组十分重视老干部工作，在财政局经费十分紧张的情况下，挤出有限的资金，为老干部的学习活动创造良好的环境。1月16日，老干部股召开老干部工作会议，按照财政局机关实施部门预算的统一要求,讨论了XX年工作重点和专用经费预算,包括：活动室设备购置费、五一等四个节日活动经费、慰问费、报刊征订费、比赛费用等，为全年老干部工作提供财力保证。杨大银局长要求各财政所机关股室，二级单位负责人都要以高度的政治责任感重视老干部工作，切实把老干部工作摆在重要日程上来，要加强老干部工作的领导，一把手要亲自抓，分管领导具体抓，要把老干部工作放在财政改革发展稳定大局之中统筹把握，把老干部的利益维护好、落实好。
二、积极组织好政治理论学习
1、组织老干部政治学习。4月28日，老干部股组织全体老干部在财政局四楼会议室召开了会议，一是学习了财政局科学发展观有关文件和会议精神;二是学习了老干部局科学发展观活动征求意见和开展知识竞赛的通知;三是老干部支部委员张振明传达全市老干部支部书记培训班的主要内容。共组织老干部政治学习3多次。每月15日，定为老干部政治学习日。通过学习，老同志了解了国内外基本形势，增强了党性，树立了正确的人生观、价值观，政治上、思想上、行动上与党中央保持一致。
2、举办茶话会、座谈会向老干部通报全市财政工作形势。
春节前夕，我局组织召开了老干部迎春茶话会。会上，老干部支部书记胡必荣通报了XX年全局财政工作形势和XX年的工作思路。分管局长潘新洲作了讲话。五一举办了老干部座谈会。在经费紧张的情况下，挤出有限的资金，改善老干部的学习环境，增加老干部活动经费，严格按照中央、省、市要求，认真落实老干部的“两项待遇”，让老干部安度晚年。会上还广泛地征求老干部的意见和建议，倾听老干部的心声。
3、不断加强老干部党支部建设。我局始终坚持以“”重要思想为指导，不断加强老干部党支部的建设，确保各支部组织生活正常有序地开展。对老干部支部的情况进行调研，发现问题及时解决。
三、落实好老干部的待遇
1、开展为老干部送温暖活动。重大节日，局主要领导要深入到老干部家中走访慰问。春节期间，局拨出专款4000多元，由分片的局长带领对口包所的人员走访慰问乡镇财政所退休的老所长，分管机关的副局长带工会、老干股的慰问机关老干部，所到之处，向他们嘘寒问暖，了解他们的健康状况，为他们送去慰问金。并希望他们今后一如既往地关心支持财政事业的发展。对因病住院的老干部及时看望，全年看望老干部26人次。对常年重病的曹尤明刘祖辉王维华韩春生王绍兴解决困难补助200元。
2、为老干部订阅报刊杂志。为老干部活动场所订阅了《人民日报》、《湖北日报》、《孝感晚报》、《中国老年报》等老同志喜爱的报刊杂志。并且，为机关老同志定阅了《当代老年》和《楚天都市报》，保证了老同志的日常学习。
3、组织老干部每年一度的体检。
4、落实离休干部“三个机制”运行比较平稳，离休干部的离休养老金做到了按时足额发放，医药费按规定实报实销。2位离休干部护理费，按政策规定按时足额发放，老同志的生活待遇得到全面落实。对此，老同志非常满意。
尊敬的王市长，各位领导、各位同志：
根据市政府安排，今天我们创新会议形式，集中召开政府办公室、机关事务管理局两个部门的年度总结会议，这充分体现了政府务实高效的工作作风和对做好服务保障工作的高度重视。市委、常务副市长王正喜同志今天也亲临会议，并将作重要讲话，这对我们是极大的鞭策和鼓舞。下面，我先就政府办公室工作讲两点意见：
一、20xx年工作回顾
过去的一年，市政府办公室紧紧围绕市委、市政府工作中心，以创先争优为主线，高标准要求，高效率工作，高质量服务，充分发挥中枢协调作用，圆满完成了各项目标任务，先后荣获了省政务信息先进单位、市目标考评先进单位、市创新创优一等奖等多项表彰。
一是参谋助手作用进一步发挥。政策研究有新成果，牵头开展向省争取专项扶持政策工作，促成了省委省政府23号文件的顺利出台，为加快我市科学跨越发展注入了强大动力。文稿质量有新提高，倡导出精品文字，共撰写领导讲话、汇报材料、会议纪要等各类文稿700多篇、500多万字，特别是今年的政府工作报告，语言精练、文风朴素、内容实在，受到与会代表一致好评。调查研究有新气象，围绕推进县域经济发展、白马湖退圩还湖、城乡统筹发展等课题，完成调研报告和理论文章70多篇。政务信息有新位置，编印《要情快报》249期、《专报信息》125期，上报信息在全省排名较20xx年上升4位，网站信息报送工作在全省地级市中唯一获得“省政府门户网站内容保障工作一等奖”。
二是统筹协调能力明显增强。服务议事决策，超前对政府领导年度、季度、每月、每周工作安排提出建议，面向社会征集对政府工作的意见，做好政府各项例会的组织和服务工作。狠抓督查督办，对政府重点工作、城建重点项目、民生实事工程等推进情况实行全程督查、跟踪问效，共开展督查112次，编发《督查专报》42期、《督查通报》18期，承办市长批示转阅件230件。加强应急管理，进一步完善应急管理工作体系，增强应急反应能力，及时处置10多起突发事件;坚持24小时值班制度，保证了上传下达无间断。推动项目落实，促成了敏实集团电动汽车等重大项目顺利落户，接待了台玻集团总经理等重要客商，参与组织了市政府赴福建、浙江招商等重大活动。服务企业招工，推动校企合作，疏通招工渠道，有效缓解了招工压力。
三是综合保障水平不断提高。文电处理规范及时，确保了公文运转顺畅、准确、安全、保密，共办理各类文件5000多件。会务接待严谨细致，做到准备充分、组织严密、程序规范、服务周全，共承办大型会议129次，完成接待任务896批次、9546人次。后勤保障高效低耗，切实抓好设施检修、物品采购、财务管理、绿化保洁、安全保卫、报刊发放和出行保障等工作，着力营造清洁、舒适、安全的工作环境;强化对用水、用电、用油和办公易耗品使用的监督检查，杜绝跑、冒、滴、漏现象发生。
四是服务群众理念充分体现。认真落实建议提案，共办理市人大建议198件、市政协委员提案333件，办复率达100%，满意率在95%以上。真诚回应群众诉求，市长公开电话受理群众投诉、举报、咨询、建议等有效问题19265件次，综合办结率达100%;办理《省长信箱》来信109件，办复率达100%。扎实推进信息公开，督促整改存在问题，切实抓好政府门户网站升级改版、内容保障、依申请公开、新闻发布等工作。热心开展挂钩帮扶，抓好水冲村、城南社区扶贫济困工作，开展走访慰问100多人次，落实资金40多万元，实施帮扶项目6个，解决就业岗位6个。
五是奋进和谐氛围更加浓厚。全办同志都能以事业、工作、大局为重，互相尊重，以诚相待，加强沟通，密切协作。牢固树立“马上办、零差错、争一流”工作标准，深入开展“七个不太在意”、“五个不应该”讨论活动，大力推进道德品质、学习能力、纪律素质“三大建设”，全办同志的责任意识、敬业精神、纪律观念进一步增强，工作效能显著提高。坚持“德才并举，以德为先”的选人用人标准，引导党员干部诚实做人、踏实做事，一批同志得到提拔重用。组织了春节团拜会、职工运动会等团体活动，尽力解决个人实际困难，做好健康体检、生日祝福、老干部慰问等工作，增强了团队凝聚力。
以上成绩的取得，是市委、市政府领导关心帮助的结果，是办公室领导班子通力协作的结果，更是全体干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表市政府办公室领导班子，向大家表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的差距和不足，主要表现在：工作的主动性、预见性和精细化程度还不够，精品文稿特别是对全局有指导、前瞻性强的调研文章还不多，一些规章制度还没有完全执行到位等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、20xx年工作安排
20xx年是我市全力实施“”规划、全面落实省市党代会精神的重要一年。今年政府办的工作思路是：以服务大局为己任，以“提质、提速、提效”为目标，以加强能力建设为保障，大力弘扬“敬业奉献、创新进取、团结实干、诚信低调”的优良作风，重抓大事，细管小事，多办实事，善解难事，努力在参谋辅政上有新作为，在优化服务上有新突破，在自身素质上有新提高。重点要完成八大任务：
——抓调研谋全局。围绕全市总体发展战略和阶段性工作重点，主动研究政策、研究情况、研究问题，每个业务处室要完成2篇以上高质量的调研报告。
——抓文字出精品。突出“准、好、快”，超前谋划每一份讲话，精心起草每一篇文稿，着力提高工作贴近度、视角新颖度、领导满意度和群众认可度。
——抓信息争前列。宽渠道搜集，严标准筛选，高质量编报，力争政务信息工作在全省位次继续前移。
——抓协调聚合力。多做沟通信息、平衡利益、化解矛盾之事，保障重大决策顺利通过、重大活动顺利举办、重点项目顺利推进、疑难问题顺利解决。
——抓督查促落实。组织督查活动100次以上，市长批示办结率、人大建议和政协委员提案办复率、《省长信箱》办复率、市长公开电话综合办结率均达100%，确保件件有着落、事事有结果。
——抓管理建机制。建立健全应急值守、文电办理、电子政务建设、新闻联络等工作机制，确保规范有序运行。
——抓服务求满意。接待、会务、后勤工作要严谨细致、热情周到，不断提高综合保障水平和服务对象满意度。
——抓队伍强素质。全面加强干部队伍思想作风、业务能力、机关文化建设，不断提升综合素质、增强履职能力。
围绕完成上述目标任务，要着力把握三个方面：
(一)在积极作为中保障政府高效运转。
办公室是政府的运转中枢，每一项工作做得如何，都直接影响政府运转效率。我们要明确角色，找准定位，当好领导参谋助手，保障政府各项工作有条不紊、快速推进。
一要用心谋事，让领导省心。当好参谋是办公室的一项重要职责。领导提出思路，我们要协助完善;领导作出决策，我们要制定方案;领导勾勒蓝图，我们要描绘细节;领导确定目标，我们要考虑路线。围绕发挥参谋作用，大家要学会换位思考，站在领导的立场、角度和位置考虑问题，熟悉领导的思维习惯、讲话风格和工作方法，留心领导平日对某些问题的看法、评价和指示;要深入一线调查研究，将基层和群众关注的热点、难点问题反映上来，特别是要发现不易进入领导视线的潜在性情况;要提高以文辅政水平，用高质量、高水平的文稿、调研报告、政务信息展现谋划成果，引起领导关注，争得领导采纳。
二要稳重行事，让领导放心。在领导身边工作，首先要成为领导信赖之人。要忠诚可靠。始终保持清醒的政治头脑，在重大问题、原则问题、敏感问题上，不人云亦云，自觉维护市委、市政府的权威。要遵守保密纪律，不探密、不泄密、不信谣、不传谣、不散布政治笑话。要善于协调。搞好上下左右的关系，对有关工作分歧，要站在全局高度，听取各方意见，通盘考虑，综合权衡，凝聚共识，形成合力。协调中要注意方式方法，防止因自身失误引起领导间的隔阂、部门间的摩擦。要低调谦逊。正确摆正位置，注意言行举止，对领导要尊重服从，把握分寸;对基层的同志和群众，要以礼相待，热情大方，不耍派头，不打官腔，
坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。
三要周到办事，让领导安心。要统筹安排，注意研究和把握各个时期、每个阶段政府工作的特点，在忙乱中讲规律，在繁杂中理头绪，在被动中求主动，凡是重要事项和重大活动，都要超前谋划、提前运转、精心准备。要注重规范，进一步完善调查研究、公文处理、政务信息、应急值守、会务筹备、人民来访、后勤接待、财务管理、车辆管理等工作制度，从政务服务到事务管理，从外部协调到内部运转，都要遵守制度、符合程序，从源头上避免工作差错。要保障到位，紧贴领导需求进行全方位服务，交待的事情要办好，分配的材料要写好，日常的生活要照顾好，出行的安全要保证好，尽力创造良好的工作条件。
(二)在严格要求中打造一流服务品牌。
办公室工作的特殊性、重要性和影响力，要求我们必须保持工作的先进性，将争创一流作为不懈的追求，为领导、基层部门和群众提供优质高效服务。
一要打造一流素质。我们要将学习作为立身之本，无论工作多忙，都要及时“充电”，向书本学、向实践学、向领导学、向同事学、向基层学，不断积累提高，形成与岗位要求相匹配的能力素质。要具备深厚的理论功底，系统深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重要论述，不断提高理论素养，增强执行党的基本路线和大政方针的自觉性与坚定性。要具备较高的政策水平，及时学习领会上级最新决策部署，吃透相关讲话、文件精神，并了解产业发展、规划建设、财税金融、社会事业等领域的政策规定，准确把握政策界限。要具备娴熟的业务技能，掌握调查研究、文稿起草、公文处理、综合协调、公务接待等工作方法，做到“张嘴能说、提笔能写、遇事能办”。
二要锤炼一流作风。加强作风建设是办公室各项工作取得成功的重要法宝。要雷厉风行。增强效率观念，对政府部署要速决速行，落实领导指示要立说立干，处理重要工作要即说即行，养成“今日事今日毕、重要事超前办”的良好习惯。要严谨细致。办公室工作无小事，摆错一个席卡，写错一个字，用错一个标点，都会造成不良影响。要杜绝凭经验、凭感觉的轻率行为，将严谨细致体现在自己经手和处理的每一项工作中，切实做到零失误、零差错、零缺陷。要密切合作。办公室工作是一个有机的整体，各条线、各处室之间要在分工负责的基础上，加强沟通协作，把办文、办会、办事和信息、调研、协调工作统一起来，发挥整体效能，不能只管局部、不顾全局，更不能发生推诿扯皮现象。要不怕困难。困难无处不在、无时不有，工作中总会出现一些超出预见、从未经历、挑战极限的难题。我们必须克服畏难情绪，知难而进，迎难而上，攻坚克难，在排除难题中增强信心、丰富经验、提升本领。
三要争创一流业绩。古人讲，“取法乎上，得乎其中;取法乎中，得乎其下;取法乎下，得乎其无”。各项工作不能满足于“过得去”、“一般化”，而要力争“过得硬”、“站前列”。质量要上水平。树立“完善再向前跨一步就是完美”的理念，对任何工作，要么不做，要做就争取做到最好、做到极致，起草每一篇文稿，接打每一个电话，准备每一次会务，接待每一位宾客，制发每一份文件，都要经得起推敲、不留下遗憾。创新要求突破。创新是工作进步的源动力。墨守成规、按部就班只会走向平庸、趋于落后。我们要努力超脱于常规、被动、重复的工作，创新工作理念、机制和方法，打破老规矩、老套路的束缚，努力走出新路子、干出新特色、取得新业绩。落实要见真功。办公室必须成为推进政府决策落实的“急先锋”。对领导交办、党组决定、职责范围的工作，要不谈条件、不讲理由、不折不扣地贯彻执行。要强化工作责任制和责任追究制，凡因工作不力造成不良后果的，将严肃追究相关责任人的责任。对相关单位存在的一些消极落后现象，要敢于督查、敢说硬话、敢于较真，确保政府决策得到落实。
(三)在自重自励中实现人生最大价值。
办公室工作辛苦、艰苦、清苦，但也培养人、历练人、锻炼人，充满挑战和机遇。大家要爱岗敬业，恪尽职守，凭杰出的才干赢得认可，靠优异的业绩赢得重视，以良好的形象赢得尊重，努力干出一番事业来。
一要珍惜岗位，敬业奉献。办公室同志加班加点是常事，许多人长年累月超负荷工作。我们既然选择成为办公室的一员，注定要作出很多牺牲。要充满热忱，投入全部精力，充分释放潜能，在忙碌中享受生活、在艰辛中体验乐趣。要吃苦耐劳，殚精竭虑，夙兴夜寐，任人难任之劳，承人难承之重，挑人难挑之担。要甘于奉献，正确看待个人利益得失，谋事不谋利，不图“等价交换”，不计“投入产出”，把心思花在工作上。有作为才会有地位，从这个意义上讲，工作也是为自己干的，作出了努力领导和同事都会看得到。
二要珍惜缘份，维护团结。大家从四面八方汇聚到一起共事，这是组织的安排、事业的需要，更是难得的缘份。我们既要做战友，更要做朋友。每个人都要有容人容事、不计恩怨的雅量，相互谅解、坦诚相见的气度，闻过则喜、从善如流的胸襟，相互尊重、相互信任、相互支持，做到政治上志同道合，思想上肝胆相照，工作上密切协作，生活上相互关心，感情上融洽相处，用心维护办公室团结和谐的局面，依靠集体的力量、大家的帮助为自己赢得更多的发展机会。
三要珍惜自己，廉洁自律。廉贪一念间，荣辱两重天。办公室同志虽然没有领导权力，但岗位特殊，涉及的人、事和利益关系很多，廉洁自律尤为重要。我们一定要把干净干事作为做人、从政、为官的底线，对组织、家庭和个人负责。对法纪要常怀“敬畏心”，能做什么，不能做什么，都要了然于胸、铭记于心，绝不逾越制度这条红线、碰及纪律这条警戒线、触犯法律这条高压线。对名利要常怀“平常心”，不争权力大小、角色轻重、待遇薄厚、功过多少，留一份宁静为自己，存一点淡泊在心间。对诱惑要常怀“明白心”，不该吃的不吃、不该拿的不拿、不该去的地方不去，更不允许借领导的名义、打办公室的旗号拉关系、谋私事。
同志们，新一年的征程已经开始。让我们在市委、市政府的坚强领导下，立足更高起点，瞄准更新目标，团结奋进，扎实工作，不断开创办公室工作新局面，为淮安的发展事业作出应有的贡献!
同志们：
大家下午好!
今天，我们在这里召开市园林局20xx年度工作总结大会，总结20xx年的工作，安排部署20xx年的工作，激励和动员全体干部职工再接再厉，团结奋进，以更加蓬勃的朝气、更加昂扬的锐气、更加务实的作风和更加有为的干劲，投入到新一年的工作中去，全面完成20xx年的各项目标任务，推动全市园林绿化和市区环境卫生工作再上新的台阶。下面，我主要讲三个方面：
一、20xx年工作取得明显成效
20xx年是我市全面深化改革的开局之年，是实现“”规划目标的关键一年，也是市园林局卯足干劲、锐意进取、提升景观、创新工作的一年。过去的一年，我们深入贯彻落实党的及xx届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府关于推进威海市域一体化发展新格局和城乡建设一体化的总体思路，突出重点，强化措施，努力创建威海园林品牌，积极营造人与自然和谐共处的生态园林城市。主要体现在以下几个方面：
一是建设精品绿化工程，推进生态园林城市建设。按照市政府下发的《20xx年威海市城建重点工程实施方案》有关要求，会同四区园林部门实施了威海湾环境综合整治等公园改造、新建改造道路绿化、河道整治、绿道建设等工程，20xx年市区共栽植乔灌木52.72万株，新增改造绿地面积229公顷，完成投资56567万元，其中中心城区完成投资13979万元。威海湾环境综合整治工程海堤改造完成临建安置、预制场地、通道施工和方块预制等工作，合庆山庄至东山宾馆段海堤正在进行主体施工;公园景观改造完成种植地型调整、大树栽植、一区铺装及二区甬路铺设工作，公园配套管理房、一战华工纪念馆、地下卸货场工程设计方案已确定。慢行道建设工程稳步推进，组织人员编制了《威海市绿道网专项规划》，并通过省住建厅和市规委会审批，20xx年市区共完成34.5公里的绿道建设，其中市直完成塔山公园至顺河街、悦海公园至威海公园二段长约7.5公里的绿道建设。市区绿化完善工程20xx年完成投资41170万元，是年初计划的110%，市园林局实施了宝泉广场周边道路及屋顶绿化、北山路山体改造、威海公园中心广场、悦海公园节点、菊花顶小区等综合整治工程及“山东省第五届城市园林绿化博览会”威海展园建设，正在编制威海市植物园工程的规划方案;以少年路、文化路为示范，组织四区完成了50条道路的行道树整治和57条道路绿地达标工作。
二是实施精细绿化养护，创造舒适宜人环境。制定了《威海市园林管理局环境综合整治实施方案》，以开展环境综合整治和创建全国文明城市为契机，对我局管理的8个公园广场开展以“讲文明树新风，做文明有礼园林人”为主题的志愿服务活动，进一步完善了日巡查、周督办、月通报的工作制度，每周对四区园林工作进行抽查，每月进行集中检查，督导各区园林部门及我局管辖范围内的8个公园、广场全面做好设施维护、卫生保洁、志愿服务等各项活动，保证了公园广场的整体环境达到文明城市标准。在参加创城相继2个月期间，特别是最后冲刺一个月，从12月5日到元旦节日期间，同志们放弃正常休假日、节假日，从早上6点到晚上6点坚守在各自负责的公园广场，班子成员也都踊跃地战斗在第一线，顶风冒雪，体现了全局干部职工积极向上的整体风貌。通过我们的不懈努力，使这次创城检查在我们管理范围内争取到了好的成绩，给市委、市政府交了一份满意的答卷，也给全市人民交了一份满意的答卷，这充分说明我们的日常管理到位，值得表扬。完成市区20xx年度草花和威海市区公园广场养护管理招标工作。组织实施了威海公园景观照明改造、海伢管理房粉刷，悦海公园灯塔防水维修、儿童游乐设施增设，幸福公园及威海公园管理房、铁桥维修等工程，确保了公园内设施完整、美观。做好各公园广场的草花更换及立体景观营造。加强日常养护精细化管理工作，全年共处置城管案件710件，结案率100%，市区城市绿地中苗木缺失、色块残缺、黄土露天、保洁不力等问题得到根本性好转。
三是完善环境卫生管理机制，提升生活垃圾无害化处理水平。组织开展市区环境卫生专项整治活动，每月对市区环境卫生管理情况进行检查。积极推进垃圾分类试点工作、餐厨废弃物处理工作和垃圾焚烧厂发电技改工程，编制了《关于进一步加强生活垃圾分类收集工作实施方案》、《威海市垃圾分类宣传指导手册》、《威海市餐厨废弃物处理可行性报告》，不断完善环境卫生管理机制，提升生活垃圾无害化处理和资源化利用水平。
四是狠抓作风建设，着力打造规范高效的服务团队。以“为民务实清廉”为主题，扎实开展党的群众路线教育实践活动，制定了党的群众路线教育实践活动实施方案和学习配档表，完成学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等环节的工作，提高了服务群众意识，推动了园林局各项工作再上台阶。修订了局机关文化建设理念体系，制定了20xx年重点工作目标等6个规范性文件，组织开展了岗位竞聘活动，不断健全园林绿化和环境卫生监管机制，营造浓厚的局机关文化氛围。制定了《关于加强经费开支管理的通知》，严格出差、用车、公务接待等审批程序，有效加强了市园林局经费开支管理。编报了10期《威海园林信息》，在各级报纸、电视新闻发布各类宣传稿件110个，网站发布新闻343个，微博338个。扎实开展结对帮扶工作，与荣成市埠柳镇西豆山村25户困难家庭结成帮扶对子，定期走访慰问，将帮扶整治工作落在实处。
同志们，过去的一年，全局上下一股劲、一盘棋，团结奋战，以创新为切入点，通过内部机制调整和完善制度建设，高起点、严要求，调动全局人员的积极性和主观能动性，圆满完成各项任务指标。去年5月29日，威海里口山区域发生山火，严重威胁着市区群众生命财产安全和正常生产生活秩序，市园林局全体机关干部以大局为重，迅速启动防火应急预案，组织园林集团、公园公司，并全面调度各市、区园林及环卫部门，局领导班子带领大家，团结一心，临危不惧，连续作战3天3夜，为山火救援工作做出了应有的贡献，充分展示了我们园林行业强大的凝聚力和战斗力，也充分体现了园林系统广大干部职工不畏艰险、攻坚克难，特别能吃苦、特别能战斗的威海园林精神。20xx年是我市申报全国文明城市的攻坚年，为了确保公园广场管理工作中不出任何纰漏，我们加强领导，为创建文明城市提供了坚强组织保证;全局上下广泛动员、共同推进，凝聚了创建文明城市的强大合力;公园公司和园林集团也勇于担当、攻坚克难，充分发挥了创城主战场和主力军作用。一年来的工作经验和实践证明，我局全体干部职工团结一致、甘于奉献、作风优良，是一支识大体、顾大局、思想觉悟高的队伍，是一支爱岗敬业、开拓创新、勇于挑战的队伍，是一支召之即来、来之能战、战之能胜的队伍。
同志们，以上成绩的取得，得益于市委、市政府和市建委的高度重视和正确决策，得益于各级各部门的大力支持与积极配合，更得益于园林系统广大干部职工的辛勤努力和奉献精神。借此机会，我谨代表局领导班子，向辛勤工作、无私奉献的全体干部职工表示衷心感谢!
在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到园林和环卫管理方面存在的问题，与生态园林城市的标准相比，与国内先进地市相比，与上级领导的要求和人民群众的期望相比，都还存在一定的差距。具体来讲，主要有以下几个方面的问题：一是工程不能按照要求实施。去年实施的多数绿化工程能够按照进度计划实施并完工，但也有部分工程因种种原因，出现了工程进度慢或有些工程出现断档断层等问题。二是养护管理不够精细。我局管理的8个公园广场，在苗木管理、公厕卫生、设施设备维护等方面都还有许多死角，市区绿地精细化管理水平不高，缺苗断垄、死树枯枝、卫生保洁等问题还反复出现。三是行业监管措施少。对市区城市绿化监管力度不够，检查指导不到位。对市区环境卫生的督导检查力度不够，环卫基础设施投入少，市区部分地段卫生状况差的情况常有发生。四是机关作风不够扎实。今年我们以开展群众路线教育实践活动为契机，重点整治了“庸懒散”问题，严肃机关工作纪律，全局机关工作氛围更加务实，行政效率得到提升，机关作风明显好转，但是，我们作风建设取得的成果还只是初步的，工作中仍存在一些问题。
二、扎扎实实做好20xx年各项工作
20xx年是贯彻落实党的xx届四中全会精神、全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革、激发创新活力的关键一年。我们要按照市委、市政府及市住建局的工作部署，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，持续开展生态园林城市创建和环境综合整治活动，建设精品绿化工程，以实施精细养护管理为重点，科学创新，奋发有为，促进城市园林绿化和环境卫生健康、可持续发展。
(一)提质增速，完善绿地功能。一是高标准实施园林绿化工程建设。完成海源公园景观绿化、硬化铺装及合庆山庄至东山宾馆段海堤收尾工作，完成公园配套管理房、一战华工纪念馆、地下卸货场装修工作;完成威海市植物园规划方案的编制工作;完成环翠楼公园儿童游乐中心建设工程;完成金线顶滨海路绿化、威海公园中心广场改造、悦海公园高尔夫球场景观改造等市区园林绿化完善工程。二是加快城市绿道建设。根据绿道规划，中心城市主要规划建设9条绿道，总长约150公里，在20xx年绿道建设基础上，20xx年会同各区园林部门完成幸福公园等22.7公里的绿道建设任务。三是继续开展道路绿地达标活动。按照市建委《关于开展市区道路绿地达标活动的通知》、《市区行道树专项整治实施方案》的要求，继续开展道路绿地达标活动，确保20xx年底市区主、次干道及部分支路绿化达到城市林荫路标准，市区道路绿化景观和林荫效果大幅提升，林荫道路体系基本建成。四是加强市区园林绿化工作督导力度。督导四区绿化部门按年度计划高标准完成公园建设、慢行道建设、主次干道配套绿化、河道整治配套绿化等工作。严格执行“绿色图章制度”，对所有重点绿化工程及主次干道两侧房产开发、居住区绿化等配套绿化项目，把好绿化设计方案审查关，完善绿地的生态效益和服务功能。
(二)精细管养，巩固绿化成果。要求各区园林部门按照《威海市园林绿化养护作业指导手册》相关要求，完善管护措施，提高管护质量;严格按照《威海市区园林绿化管理考核办法》，加大对各区园林绿化监督考核力度，每月进行集中检查，每周随机抽查，强化日常监管，提高园林绿化的标准化、规范化管理水平。对海港公园、环翠楼公园部分区域进行提升，对公园、广场内的设施、铺装、管网、海草房、照明设施、雕塑等进行维修和更换。进一步挖掘发挥公园广场的服务功能，积极开展群众参与性强的活动，丰富市民生活。及时做好重大节日期间的花卉景观营造工作，美化城市环境。按照一个窗口对外、分工协作的原则，严格占用绿地审批，保护绿化成果。
(三)规范管理，强化环卫监管。严格按照《威海市区环境卫生管理考核办法》，加大对各区道路、重点区域和公厕监督考核力度，每月进行集中检查，每周随机抽查，强化日常监管，提高环境卫生的标准化、规范化管理水平。督导各区环卫部门按照《威海市城市环境卫生管理手册》，严格规范保洁、垃圾处理运输等各项环卫作业标准;做好公厕配套建设等工作，完善环卫基础设施，提高市区环卫服务水平。通过社会融资实施威海市餐厨废弃物处理项目建设，完成科研立项、环评、选择投资商及土建工程等。在垃圾焚烧厂建设一处青少年环保科普教育基地。
(四)凝心聚力，提升工作效能。进一步巩固群众路线教育实践活动和深化机关作风建设年活动的成果，把教育实践活动激发出来的热情转化为做好园林工作的强大动力。一是加强机关作风建设。按照市住建局的统一要求，以开展“执行力建设年”活动为契机，加强机关作风建设，大力营造敢为人先、勇于担当、有为有位、能上庸下的干事氛围。牢固树立一盘棋思想，做到对内一条心、对外无杂音，高效率、高质量地完成各项工作任务。严格遵守“八项规定”，强化组织观念和工作纪律，严禁工作时间违规喝酒、酒后驾驶，严禁工作上推诿扯皮、做表面文章，严禁工作时间随意外出、迟到早退、办私事等问题。二是改进服务态度。坚决治理纠正怕事不作为、平庸不能为、懒政不想为的现象，彻底解决办事节奏慢、效率低、质量差等问题。要增强主动服务的意识，主动到各施工、养护、环卫现场调研，及时了解情况，倾听群众的意见和建议。进一步改进工作态度，严格落实首问负责制，对外来办事人员要态度热情，提供耐心、细致、周全的服务，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的情况出现。三是加强督办工作力度。对上级交办的督办件、局长办公会议定的决策和部署、人大建议和政协提案等工作任务，办公室要会同各科室一起脚踏实地抓好各项工作的贯彻落实，进一步提高工作效率和质量。加强对重点工程完成情况的督办，按照我们已经制定的《20xx年威海市园林管理局重点工程项目一览表(讨论稿)》确定的工作目标和进度安排，通过召开现场调度会、观摩会等多种方式，全面掌握重点工程进展情况，发现问题及时协调解决。四是要加大宣传力度。多在日报、晚报、威海新闻等媒体上进行宣传，做好局政务微博的发布与管理工作，定期编发威海园林信息，提高市民爱绿护绿意识。继续维护好局办公自动化系统、手机办公系统和市园林局网站，优化办公流程。五是加强机关文化建设。以机关文化理念建设为基础，积极开展各种形式的创先争优活动，充分调动广大干部职工工作积极性，营造浓厚的机关文化氛围。要按照学习教育培训方案，认真组织开展学习活动，下大力气提高全体人员的政治理论素养和业务知识水平。
结合工作现状和日常管理工作中存在的问题，20xx年要把好以下“三个关口”，提升城市绿化和环境卫生管理水平。
一是把好工程过程管理关。春季是城市绿化工作的黄金季节，更是苗木栽植的关键时期，从现在起，我们要对20xx年计划开工建设的绿化工程，提前运作，早打算、早动手，确保春季绿化出亮点，放光彩;要做好苗木和资金的筹备，抓紧进行设计、招标等前期工作，力争早日开工。要研究建立一套严谨规范、科学合理的施工管理制度和程序，明确责任，把好苗木进场验收、土方工程验收、工程变更、施工档案、材料价格确认、工程量签证、设计变更、隐蔽工程验收、工程竣工验收等关键环节。要会同设计、施工和监理单位进一步规范施工现场管理，确保安全生产和工程质量。
二是把好工程投资控制关。建设行业处在反腐倡廉的最前沿，从廉政风险防控和防止利益冲突的角度，继续发挥我局工程投资控制小组的作用，对现有工作制度进行修改完善，对工程投资严格把关，全面推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行有关规定，切实抓好工程建设领域突出问题专项治理，牢牢抓住项目可行性研究、设计、工程招投标、项目实施和竣工验收五个阶段，加强对容易滋生腐败环节的监督和防范，严把内部审计关，形成城市园林绿化建设工程廉政监督的合力。加强对资金运行的监管，切实把百姓的钱花在刀刃上，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，在全局范围内营造出风清气正的工作氛围。
三是把好制度建设关。20xx年，要从建立机关内部管理制度和修订原有规章制度两个方面入手，提高依法监管能力。一方面，要建立健全机关工作制度、党务工作制度;完善行政审批和重点工程项目实施流程，建立内部监督机制;要进一步修订园林绿化养护质量标准、检查评分细则，实行精细化养护。另一方面，要在充分调研的基础上，修订、完善《威海市生活垃圾焚烧处理厂运营监管暂行办法》等规范性文件，以适应园林绿化和环境卫生行业发展。
同志们，今年的各项目标任务已经确定。我坚信，只要我们按照市委、市政府和市住建局的工作部署，围绕今年园林工作的重点，乘势而为，大胆开拓，永争一流，继续保持昂扬向上的精神状态，继续创新与时俱进的发展理念，继续增强敢打胜仗的必胜信念，继续落实以实鉴真的工作举措，就一定能够圆满完成全年的各项目标任务，就一定能够为建设现代化幸福威海做出更大贡献。
谢谢大家!
刚才，全市人口计生工作会议对全市工作形势和今年工作做了全面分析和部署，明确了工作奋斗目标和要求。关于今年我市人口计生工作如何有效实现巩固提升，在这里特别强调几点要求。
一要巩固创新。要巩固创优成果，创新工作理念，要“敢”字当先，敢争全省中上水平，做到“保五不气馁，争四鼓信心”。 实施“生育文明〃幸福家庭”促进计划是当前人口计生工作的主线，省人口计生领导小组下发了《“生育文明•幸福家庭”促进计划实施方案》，根据省人口计生领导小组的部署要求，各地贯彻落实《生育文明〃幸福家庭”促进计划实施方案》的情况，将作为人口计生工作年度责任目标考核评估的依据，作为考核各级领导班子和领导干部政绩的依据之一。市人口计生领导小组根据省里的《实施方案》和《生育文明•幸福家庭”促进计划考核指标及评分标准》，结合我市实际，制发了《“生育文明〃幸福家庭”促进计划主要考核指标》，以保证省《实施方案》在我市的有效落实。各级要紧紧围绕“生育文明〃幸福家庭”促进计划开展人口计生工作目标责任考评，把工作任务和指标逐级分解到具体部门和责任人，明确各项工作落实时限和各阶段实施成效，确保每项工作都有人抓、有人管，确保促进计划按照序时进度全面、扎实、有效地实施。
二要明确任务。首先要持续创先争优，确保实现年内计生优质服务全覆盖。其次要深化综合改革，争创省级人口计生综合改革示范县，要确保创成。
三要争创亮点。要善于抓典型、树典型，推广解决计生重难点的经验做法，积极打造各方面工作亮点，认真开展“三比三看”活动，形成“比学赶帮、创先争优”的良好氛围，努力争取每个县(市、区)都能结合解决各自工作的重难点，总结打造出若干典型亮点，推动人口计生工作整体水平巩固提升。
四要突破难点。特别是在流动人口服务管理问题上，要以流入地为主，重点放在人口大县，创出特色。流出人口多的县要围绕长期困扰工作的重难点问题，努力探索出一条行之有效的工作路子来。打击“两非”工作要抓早，争取主动，切实建立起打击“两非”常态机制，对发现的“两非”案例，要坚决从严查处到位。要强化孕前管理，注重长效节育措施落实的及时率和到位率，在抓好各项经常性工作落实的基础上，集中力量对出生人口漏报、节育措施拖欠、计划外怀孕、外出躲藏、“双查”等基础性工作进行深入清理，确保低生育水平的稳定，坚持把提升整体水平的立足点放在求真务实之上。
五要做实先导。要深化宣传教育，以之为先导，拓展宣传切入点，要把农村各项社会事业融合人口计生工作，将工作的经验成果通过人口计生宣传报道反映出来，成为人口计生工作的品牌。要采取机制办法，保证各部门制定的惠民政策与人口计生政策协调一致并得到落实。对各级出台的计生优惠政策措施要加大宣传力度，推动广大群众的参与，在落实各类计生优惠政策中，对计划生育群众要满腔热情主动地提供服务，简化办事手续，切实把实事办好。“致富、安居、成才、保障、亲情”五项工程要做大做强，生育关怀行动要上一个新层次。
六要强化督查。要定期召开全市“生育文明〃幸福家庭”促进计划落实情况季度分析会，表扬先进，督促后进，推进工作落实。同时，要针对分析存在的问题，适时对县(市、区)进行调研督查，推动工作有序开展。今年市里将对各县(市、区)工作进度实行逐月通报、季度分析、半年督查、年度考评的制度，对工作后进地区实行倒逼机制，落实奖惩，确保各项任务措施到位。各县(市、区)要层层落实督查，认真研究制定工作方案，采取切实有效的措施，做到天天有行动、周周有安排、月月有成效，确保如期把工作提高到一个新水平。
同志们：
这次会议的主要任务是：对上半年的工作进行回顾总结，查找工作中存在的问题，分析原因，进一步完善工作措施，以良好的精神状态和扎实有效的工作措施，做好下半年的各项工作。 刚才，我们听取了各部门负责人对上半年工作所做的汇报，各分管领导也对口作了点评，万检从省市院考评的角度对上半年工作进行了全面分析、点评，既有对我们上半年工作取得成绩的充分肯定，同时也对我们工作中的薄弱环节、存在的问题进行了分析，为下一步工作明确了方向，讲得都很好、很全面，我都同意。希望各部门认真领会，抓好落实。 下面我根据上半年工作情况，针对工作中存在的问题，就如何进一步认清面临的形势和任务，扎实有效的做好下半年工作，讲几点意见：
一、认清当前面临的严峻形势和任务，切实增强做好工作的紧迫感和责任感
上半年工作，在大家的共同努力下，取得了一定的成绩。成绩不再多讲， 我们这次会议的一个主要目的是要大家认识到：我们工作中存在的问题不容忽视，面临的形势非常严峻、不容乐观，下一步工作任务非常艰巨、不容懈怠。对此，大家一定要有清醒的认识。
一是对省市院考评的新变化要有清醒的认识。 6 月份，省院下发了 20xx年基层院量化考评办法，多项业务工作的考评指标、项目都发生了变化。一是新增了项目。二是在考评指标设置方面，多项检察业务仍然考评的是人均工作量。三是调整了考评分值，如民行、监所工作分值都有所增加，虽仅增加了 5 分，但也很能说明问题。在一些具体的项目上，增加的基本上是人均工作量分值。比如 反贪工作 人均立案率由 60 分提高到 70 分，并增加了扣分项;反渎工作新增了 4 个辅助项目，并有六项分值做了调整，特别是实刑判决率的分值由 10 分增加到 15 分，不满三年有期徒刑人数的计算系数增加了 1.5 倍;侦监工作增加的也比较多，特别是人均逮捕工作量由原来的 10 分增加为 14 分，其他的比如监督立案、监督撤案、追捕等都考察人均工作量;公诉工作把未成年人刑事检察分为一大项五小项，审查起诉、人均办案数、案件审结率、刑事抗诉四项分值的计分办法都做了调整，特别是人均办案数分值由原来的 10 分增加到 15 分;至于控申、监所增加的考评项目也比较多;民行工作不仅总分增加了，而且每项都是考评人均数;以上是基层院量化考评 1000 分中的八项检察业务情况。市院“ 8+4 ”重点工作考评办法下发的较早，基本上也做了大的调整变化，我们也进行了学习。对于考评办法，我们首先要学习，通过学习吃透精神;第二要研究，通过研究明确工作思路，确定工作目标，完善工作措施。
二是对当前工作状况要有清醒的认识。 根据省院基层院量化考评和市院8+4 重点工作考评，目前，我院工作有些处于全市领先位次，有些居于中游，还有一部分工作较为靠后。比如反渎工作、公诉的追诉漏犯、抗诉工作、监所的查办职务犯罪工作等，暂时看还处于领先位次。但有些工作还很靠后，如反贪工作人均立案率处于全市第十，反渎工作立案人数处于全市第二，但人均立案率位居全市第五，这是通过报表反映出来的工作，但反渎工作当前线索非常充足，所以人均立案率从全年来看不是问题。侦监工作共考评四项人均工作量，只有人均监督撤案工作比较靠前，而人均逮捕工作量位居全市第十，人数也处于下降态势，人均监督立案工作量全市第八，追捕工作量全市第十，都比较落后。公诉工作人均办案数去年同期受理数187 人，今年241 人，应该说增加的幅度不小，但在全市还是位于靠后位置，所以我们不仅要纵向比，还要在全市横向比，对自己的位次有一个清晰认识。在二审案件质量评查中，全市有七个县院得满分100 分，一个县院95 分，我们和另外五个县院得90 分。控申工作，受理举报线索审查监督4 件，位居第十;不服检察机关处理决定申诉案件复查纠正1 件，并列全市第二，全市有六个县院并列第二，另有两个县院并列第一，实际位居第八;不服法院生效刑事裁判案件1 件，实际位居第九;刑事赔偿案件1 件，实际位居第六;刑事被害人救助2 件，实际位居第十;“8+4 ”重点工作得分9.8 ，实际位居全市第十一。昨天，部分科室在汇报工作的时候，对大多数院并列位次的情况避而不谈，对实际工作位次没有一个实事求是的评价，盲目自得。如果我们连正视工作位次、工作现状的勇气都没有，还如何下决心扭转工作的被动局面，争先创优?监所工作查办职务犯罪位居全市前列，在审查被监管人员又犯罪方面，审查逮捕还未实现零的突破，审查起诉5 人，位居全市第七，特别是体现我们法律监督职能、水平的司法主体职务犯罪案件目前也未实现零的突破;监所工作新增了很碎很多的细小项目，我们要把握好。监所工作查办职务犯罪方面也考评人均工作量，全市目前查办19 人，判决6 人，我院判决3人，其他有两个院分别判1 人、2 人，仍有13 人未判，而我院已判决的3 人全为实刑，其他院为缓免刑，从目前看我们占据优势，但这个优势只是暂时的，所以我们要有清醒的认识。民行工作其他数字在全市比较靠前，但提请抗诉、监督纠正违法这两项工作目前还是空白，要引起重视。预防职务犯罪工作被高检院、省院转发经验这一项硬性指标还没有实质性进展。以上是八项检察业务工作。综合工作， 检察队伍建设方面，目前还 没有高层次荣誉，没有各类业务竞赛的表彰，我们也参与了市院举行的一些竞赛，成绩不够理想。这不仅仅是重在参与的问题，既然参加就要展示我们最好的工作状态，就要志在必得，在这一方面要调整我们的指导思想;在管理机制建设上，没有 工作规范或管理经验被上级院 以 文件形式转发或被领导批示，下步要重点在这方面努力、倾斜。不要小看考评中的加分项目，这些项目不亚于八项业务工作，去年我们就是在加分项目上吃了亏，从今年上半年看，这些问题依然是我们工作中的薄弱环节，对此我们一定要高度重视。
三是对目前队伍的 精神状态要有清醒的认识。 这里说的更多是在座各位的精神状态，我们精神状态的好坏直接决定着工作的成败。我感觉我们队伍的精神状态主流是好的，大部分的中层干部精神上是昂扬向上、积极进取的，有一股争先创优、不服输的劲头，但是有一些问题在这里还需要强调，主要是有三种倾向需要引起重视。一是目标意识不强。我多次讲过一个观点：我们的工作是围绕着考评办法进行，但又不是完全的唯考评论，而主要是围绕考评，因为省市院考评办法是上级领导结合检察工作现状，结合当前党和群众对检察工作的新要求、新期待，在充分调研的基础上制定的。考评办法抓住了我们各项检察业务工作的重点，对我们进一步加大工作力度、提升工作水平有重要的指导意义，是各项工作的指挥棒、风向标，同时也是各项检察工作发展的助推器，因此我们要高度重视考评标准。首先要学习，通过学习吃透考评办法精神实质，第二要研究，要把我们的工作放在考评办法中衡量，分清有利与不利、优势与弱势，进而统筹安排工作。但通过昨天的汇报发现有些科长只是泛泛一般的学习，而没有深入研究，没有吃透精神，还没有完全把握上级院的考评导向，对存在的问题只找客观理由，不说主观原因。二是畏难情绪，一方面因为参与考评人多而发牢骚，但是发牢骚解决不了问题，如果在对我们不利的情况下冲上去了，就更能体现我们的工作水平，因此我们要接受现实、正视问题;另一方面因压力大而有畏难情绪，但全市其他县院同样有压力，因此我们要调整好心态、客观看待。三是责任意识不强。有些同志安于现状，对工作缺乏系统思考，缺乏责任担当，推推动动，不推不动，甚至推而不动，工作满足于一般性安排、一般性要求，导致所在部门工作既没有优势、也没有特色。四是缺乏行之有效的工作方法。对工作缺乏系统性、规划性、统筹性，没有工作重点，不分轻重缓解，顾此失彼。如何在工作头绪多的情况下分清轻重缓急，抓主要矛盾、主要工作，是一门学问，也是对中层干部领导能力的考验。
综上所述，我们要充分认识面临的严峻形势，认清各自身上的担子和压力，把思想统一到省市院的要求上来，进一步强化 工作紧迫感和责任感，积极想办法、定措施，利用剩下五个月的时间把工作赶上去。
二、明确目标任务，重点解决工作中存在的问题和不足
对于目前比较靠前的工作，要巩固成绩、保持优势，对相对薄弱的环节，要下大力气、加以改进，缩小与先进县院的差距，对还有提升空间的工作，要尽可能的扎实做好、不断提升。不论人均的考评指标怎样，主动性的工作要保持绝对数上的全市领先，这既是一个硬指标，也是衡量我们工作力度、工作成绩的一个最有说服力的数据，对此要有信心和决心。
(一)关于自侦案件办理工作
按照年初我们目标，反贪应立案24 人，反渎15 人。目前，反贪立案9 人，反渎立案6 人，都没有达到时间过半、任务过半的要求。不管考评项目如何变化，我们首先要保证绝对数上的领先，在人均数上要占据优势，成为全市标杆。目前，自侦工作有效工作时间只有三个月，立案任务非常艰巨。一是要突出抓好立案数，这是其他各项工作的根本，立案人数上不去，其他的实刑判决、有罪判决就是无源之水。因此反贪部门要积极拓宽案源渠道，重点解决“无米下锅”的问题，要进一步加大责任，分析问题，重点在初查工作上下功夫。信息化是反贪工作的必由之路，因此要充分运用侦查信息化，研究具体的工作方法措施。二是要提高实刑判决率。量刑不到位，实际上是对我们工作效果的削弱，因此在量刑方面，反贪、反渎要与法院、与侦监、公诉协调沟通好。
(二)关于刑事检察工作
侦监工作，一是要 解决人均工作量问题。 从客观上讲，我院实有干警人数基数较大，公安机关对提请逮捕人数不再进行评比，导致提请逮捕案件人数总量下降，人均工作量降低，但是反过来讲给我们提供了立案监督的机会， 通过监督提高人均逮捕工作量、人均立案监督工作量。上半年批捕76人，下降幅度较大，我们要计算下降的幅度是否超过了全市的平均数值。立案监督10 人，全市第八，追捕全市第十，这两项工作空间很大，所以下步要加大两项监督的力度，对已经发出追捕意见书的，要督促公安机关抓紧逮捕。 二是 要正确处理逮捕数与捕后轻刑判决率的关系。目前，我们的捕后轻刑判决率控制在5% ，远低于全市的15% ，根据省院考评办法低于全市平均数的不加分，所以，在今后的工作中要正确处理二者的关系，要掌握全市的捕后轻刑判决率平均数，掌握好两者之间的平衡点，不要过于顾虑捕后轻刑判决率而影响了逮捕人数。
公诉工作， 一是 要树立抗诉工作的标杆。目前，提请抗诉6 件，改判5 件，在全市处于领先地位，要及时掌握其它县院的情况，保持抗诉工作的优势。 二是 针对二审案件质量检查中的扣分现象，认真研究。二审案件多涉及自侦案件上诉后的改判问题，这在全市都是一个共性问题，但该项工作有7 个县院得满分，公诉部门要多与兄弟县院沟通学习，弥补这项工作的不足。
(三)民行工作
一是 要解决提请抗诉问题。全市已抗出7 件，我院为零。要深入到司法所、律师事务所、信访局等部门，拓宽案源渠道;要加强 与市院民行处的沟通、联系，求得支持与倾斜。二是要解决 监督纠正违法问题。全市已监督纠正违法13 件，其中桐柏9 件，我院为零 。要加强与纪委、法院以及行政机关的联系，从中发现民事审判和行政诉讼活动中的违法情形，提出检察建议，对相关责任人追究党政纪责任。
(四) 监所工作
一是 要高度重视被监管人员又犯罪的审查批捕、审查起诉工作。我院审查批捕人数为零，全市最多的宛城区院已批捕10 人。 要从监管场所发现案件线索，从公安机关及侦监、公诉部门发现案件线索，改变工作落后局面。二是要重视查办 司法主体职务犯罪案件。关键要争取市院的支持，把司法主体案件移交我院办理。三是要重视省院考评中的变化。要深入研究新增指定居所监视居住执行监督，继续羁押必要性审查，强制医疗执行监督等工作， 及时调整工作目标和方向。
(五)控告申诉工作
一是 要密切关注统计数据的变化。控申工作多项数据各县均没有拉开距离，并且我们的工作也没有优势可言，所以，工作上不能有丝毫的松懈，不能出现任何纰漏，要端正对工作的认识，加强 与其他业务部门的沟通、联系。二是要密切关注两起涉检进京信访案件。对刘天申案件，要加强与市院沟通;对刘金喜、张桂芬上访案，我们要高度重视，如果这两个案件 处理不好，极有可能影响到年终考评工作。
(六)综合工作
在省院目标考评中，综合工作占40 分，而且在考评中综合工作也是最容易拉开距离的。 政治处、办公室、政研室都分别承担着综合工作的基础分项目和加分项目。政治处要特别注意对队伍建设加分项的研究，一方面要争取更多的荣誉，另一方面要做好立功、授奖材料的申报工作。要争取在高检院《检察队伍建设》中转发我院经验材料，检察宣传要注重在国家和省级主流媒体发表。办公室负责的工作规范或管理经验，要被省市院院文件转发;检察信息要瞄准被高检院、省委和省院转发。政研室工作与去年工作相比有很大变化，首先表现在调查研究年活动方面，从目前看政研工作不落后，但也不靠前。下步要组织高质量的调研文章，争取在国家级权威报刊和省级知名报刊上发表。其他各部门的工作都在有条不紊的进行，在这里不再细说。
三、强化责任意识，保证各项工作的顺利开展
首先要发挥班子成员的核心和表率作用。 每位班子成员都要明确肩负的重要职责，树立争创一流业绩的信心和决心，在强化责任、遵守纪律、带头办案、加强团结、廉洁自律上要给同志们做表率。凡是要求干警做到的，自己首先要做到，凡是禁止干警做的，自己首先不做，确保在全院形成良好风气，树立正气，把同志们的聪明才智凝聚到干事创业上来。
二要发挥中层干部的中坚和骨干作用。 首先 要增强责任意识。在昨天的发言中，有些中层汇报问题全面具体，问题找的比较准，下半年措施得力，切实可行。有些中层则报喜不报忧，有成绩大说特说，没成绩一笔带过，对存在的问题不从主观找原因，避重就轻，对工作分析研究不深刻、不深入，我们实行的是一个考评方案，为什么有的部门先进、有的部门落后，这归根结底还是一个责任心的问题。中层干部要有敢于揭愁、敢于亮短的勇气，苦干、实干加巧干。二是要把握工作节奏。本部门工作怎样开展要做到心中有数，对于抗诉、查办职务犯罪等难度大、周期长的考评项目，要早谋划、早着手;对于一些难度不大、突击性强的工作，要及时掌握兄弟县院的工作情况，知己知彼，做到年底考评时游刃有余。三是要做好沟通协调。首先是内部的配合，包括刑检部门的配合，自侦部门的配合，刑检与自侦部门的配合，控申、监所与各业务部门的配合等。其次是外部的协作，包括刑检与公安、法院及行政执法部门的协作，自侦部门与纪委的协作等。第三是与市院的沟通，不但要与处长、副处长建立良好的关系，也要和具体办事人搞好关系，建立工作上的“绿色通道”。四是要加强学习。不但要学业务知识，还要提高自己的调研、信息写作能力，要带头学习，带头办案，带头研究工作，适应法律法规等新情况、新变化。我们的有些科长，对工作研究不深入、不细致，汇报工作时让内勤写写，自己念念，过后什么都忘了。今后，科长汇报工作时要脱稿汇报。
三要发挥目标监控办的监控督导作用。 今年，我们对目标任务实行台帐式管理、项目式推进，目前，台账制定比较详细完备。关键是台账的完成情况，监控办要坚持对工作“一月一通报”，肯定成绩，指出工作中存在的问题。从七月份开始，对连续欠账的科室，要实行问责制，要求部门负责人说明情况。同时，要发挥监控办的指导作用，对落后的部门和项目， 考评办要帮助分析原因，寻求解决问题的对策 。对品牌工作经验做法被推介、精品案件申报要实行项目式推进，办公室、政研室要与考评办结合，把包括对检察长、常务副检察长考评等综合工作建立台账，组织好相关材料集中向高检院、省院、检察日报推介。要合理规划工作，掌握好时间节奏，确保各项工作任务在十月底前大头落地。
同志们，全年时间已经过半，我们任务非常艰巨，面临的形势非常严峻，希望同志们进一步振奋精神，理清工作思路，完善工作措施，同时要坚定信心和决定，真抓实干，确保圆满完成全年的工作任务!
同志们：
今天，县人民政府决定召开**年财税审计工作会议，主要任务是全面贯彻上级深化财税体制改革和审计工作的安排部署，认真落实省、市财税、审计工作会议精神，回顾总结**年工作，分析存在问题和原因，对财税审计工作进行再动员、再部署，进一步增强紧迫感和责任感，强化措施、全力以赴，推动县域经济社会快速跨越发展。
刚才，**县长传达学习了上级财税审计工作会议精神，回顾了**年工作，分析了面临形势，对当前及今后一段时期的财税审计工作进行了全面的安排部署，请大家会后认真总结，深刻领会今天的会议精神，严格按照**县长的安排和要求，结合各自工作实际抓好贯彻落实。为抓好本次会议精神的贯彻落实，我再强调三点：
一、财政工作方面
(一)进一步加强债务管理。县财政部门要牵头抓好政府性债务管理及债务公开工作。县发改部门要配合做好债务举借的联合审批工作，属需举借债务的项目，未经过债务审核批准的一律不下达投资计划。县审计部门要配合抓好债务审查认定工作，并将各部门债务管理工作纳入主要负责人经济责任审计范围。县监察部门要会同有关部门查处政府性债务举借、使用偿还等过程中的违法违规行为，严格责任追究，对触犯刑律的，移交司法机关依法追究责任。各乡镇、各部门要严格规范政府性债务举借行为，需举借债务的，必须严格按照《**县政府性债务暂行管理办法》的规定报县财政、发改部门联合审查，经批准后方能实施项目。
一是认真抓好自评工作
(二)进一步加强预算绩效管理。为确保财政资金使用效益，县人民政府即将出台《**县财政资金使用绩效管理暂行办法》，对纳入范围、评价方式、结果运用等作规范，明确从**年起将重点民生资金使用、重点工程纳入评价范围，为确保绩效评价工作的顺利开展，重点抓好以下工作：。各乡镇、各部门要按我县规定同类财政支出在100万元以上的项目都要开展自评，项目完成2个月内向县财政部门提交自评报告。县财政部门要针对自评报告对重点项目或自评不规范的进行抽查和复核，评价结果报县委、县政府作为本级预算安排和干部考核依据。逾期不报送自评报告的，视为财政支出绩效目标没有实现，将暂停同类项目资金的拨款和预算安排。。县财政部门要严格按照《办法》规定，扎实抓好第一批安排的15个重点项目的跟踪问效和绩效评价工作，并按规定引入第三方进行评价，评价结果要求在项目完成后10个工作日内报县委、县政府督查室。
一是(三)进一步加强财政沉淀资金清理。按照国家、省、市有关要求，县财政部门要牵头抓好财政沉淀资金的清理、审查和处理方案的汇总上报工作。各乡镇、各部门要按照省政府办公厅**年14号文件要求，加强财政存量资金的管理和使用工作，对**年末未形成实际支出的资金均要加强跟踪督查，并建立定期清理和上报制度。通过前段时间的清理，反映出我县截至**年底各部门专项资金存量较大，沉淀达到2年以上的资金较多，主要原因是：历年来项目实施完成后的结余结转资金、在建工程未及时结算造成的资金沉淀、项目未实施造成的资金沉淀等情况。因此，各乡镇、各部门要加大结转资金执行力度，对项目执行完毕的净结余资金，不论是什么时间下达的项目，均不得调剂用于其他项目，要全部交回县财政。对沉淀2年以上的项目结转资金，不论项目名细是否清楚，只要是在账上结转下来的项目资金，一律交回县财政统筹安排。各单位务必在3月底前完成沉淀资金的再清理及上交县财政工作，核对准确无误后，分别提出处理方案，报县政府分管领导审核同意后交县财政部门汇总。凡未按规定上报方案的，一律由县人民政府统筹安排用于其他项目。县财政部门要加强指导和督促，并认真进行审核汇总，再报县人民政府审定后上报。各部门要对本部门20xx年度安排至**年末形成实际支出的财政性资金进行清理，在**年3月底前分别说明原因，并结合项目情况提出使用计划。不能按时完成的，必须向县人民政府报告说明情况。从**年起每季度末，各乡镇、各部门要向县财政、审计部门报送结转资金使用情况，未形成支出的要说明原因。县财政、审计部门要对部门上报情况进行认真审查，报县人民政府同意后方能汇总上报上级部门。各乡镇、各部门在编制沉淀资金处理方案时，原则上按照不改变资金使用渠道进行编制，但应包括以下三个方面的内容：对各乡镇、各部门按规定程序正在实施的项目尾款，可及时按照拨款程序提交拨款资料后拨款未实施的项目，按上级下达资金时规定又必须继续实施的，且符合开工条件的，要明确实施时间表，报县人民政府批准后按程序拨款。未实施的项目，按上级下达资金时规定，目前已不具备实施条件的，可根据本单位事业发展需求，提出切实可行的实施方案，报县人民政府审核后重新调整安排到同类项目。
从今年起，县审计部门要继续将财政存量资金审计作为一项重要内容，对项目组织实施不力导致资金沉淀的，及时收缴县财政;对发现弄虚作假调整项目、转移资金等违规违纪问题的，追究有关领导和财务人员责任。县监察部门要严肃处理盘活财政存量资金工作中出现的违纪问题。县政府督查室要将部门盘活存量资金工作列入年度专项督检事项。县财政、审计和政府督查室每半年要对全县实施的项目开展一次绩效检查，确保项目切实发挥效益。对截留、占用、挪用或者拖欠应当上缴国库的，对负有直接责任的严肃问责，构成犯罪的依法追究刑事责任。
二、税务工作方面
一是(一)狠抓财税征收。各税务部门要切实做好税源调查，加强收入预测，及时掌握税收动态，根据经济税源变化及时调整征管措施，增强工作的针对性、有效性。在做好常规税收分析的同时，要进一步加强行业税收、税种税收、区域税收分析，在分析中找差异、查问题，寻找收入增长点。要对重点行业、重点企业、重点工程和重点税源建立健全管理台账，实时掌握税源增减变化情况，做到收入管理到位、纳税服务到位。要严格遵守组织收入原则，依法依规组织收入，确保应收尽收，坚决不收过头税。各税务部门要加强管户信息和税源信息比对，开展重点税源税收、各税种税收、漏征漏管户、外来外出户清查，防止管户丢失和税源流失;要加强在建工程项目管理，特别是加强重点工程项目的税收跟踪管理，对竣工项目要及时进行税收清算。要进一步加强欠税清缴工作，加大税收违法犯罪的打击力度，促进税收工作的有序开展。要严格发票管理，抓好发票的领销存、发售、代开等各环节的管理，强化内控与外查，重点对建筑安装、销售不动产等重点行业开具发票和接收发票情况开展专项检查。各税务部门要充分发挥稽查队伍的职能作用，严厉打击涉税违法行为，以查促管、以查促收。要深入开展重点领域、重点行业的税收专项稽查，根据查找出来的管理漏洞和薄弱环节，跟进管理措施，切实堵塞征管漏洞。这里要特别强调：各乡镇、各部门作为受票单位，必须以取得的合法有效凭证作为入账依据，尤其是有项目的单位，要做到工完税清。各乡镇、各部门应自觉履行纳税人义务，有房屋对外出租收入的，要按照国家有关规定及时、足额缴纳相应税费。
(二)加强综合治税。各税务部门要及时向县委、政府汇报组织收入的情况、存在的困难和问题，逐步建立和完善综合治税的相关制度，构建综合治税管理平台。县财政、税务、审计、工商、发改、住建、金融及公、检、法等部门要互相配合联系，做到涉税信息互通互享，税收环境共治共管，切实提高税收保障水平，形成全社会综合治税的合力。各职能部门要加大小微企业等信息的共享，不断加强和改进税收服务工作，用足用活国家的各项税收优惠政策，加大税收扶持小微企业、保障民生等方面政策的落实力度，推动全县投资软环境的持续改善，为招商引资和企业发展创造有利条件。涉及发放创业贷款和扶持性创业资金的部门要强化源头监控，做好筛选核查工作，切实将资金用于实体创业，避免流向其他违规渠道，扰乱经济秩序。
(三)稳步推进财税体制改革。财税改革是各项改革的基础，牵一发而动全身，各税务部门要高度关注税制改革进程，将发展动向、税制改革情况及时向县委、政府汇报，增强改革的主动性和参与性。今年，营业税改征增值税工作范围还将进一步扩大，县国税、地税部门要按照上级政府和税务部门的统一部署，积极配合好“营改增”扩围工作，扎实开展好房地产业、在建工程项目、金融业和其他服务业营业税专项清理，妥善做好试点范围纳税户确定、档案移交、数据对接等基础工作，确保“营改增”任务的顺利完成。
三、审计工作方面
一是县财政、审计、发改等部门要加强对扶持企业发展项目资金的管理，督促企业完善台账资料，严格按照扶持项目的资金用途使用，确保扶持资金发挥效益。各乡镇、各部门要严格执行投资审计制度，原则上财政投资100万元以上的项目(水利项目50万元)必须报请县审计局开展拦标价审计后，方可开展招投标，项目实施完毕后，必须开展竣工决算审计。今后，凡涉及投资审计项目的单位必须提前与县审计局沟通协调，确保投资审计工作顺利开展;凡是未经审计部门审计的，县财政、住建等部门不得办理竣工验收和结算手续。各乡镇、各部门要认真落实上级党委、政府稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施，特别是19个方面63项的稳增长政策措施，必须不折不扣落到实处。同时，凡涉及稳增长等政策措施落实的单位要把握时间节点，严格按照有关要求及时向县审计局上报政策措施落实情况。四是县财政、审计等部门要进一步督促乡镇、部门规范财务管理，认真整改存在问题账目。
同志们：
这次理论研讨会议，在一天半的时间里，16位同志围绕会议主题作了大会交流，同时，大家针对理论研究委员会的几个课题进行了全面深入的研讨，刚才冬玉同志对小组研讨的情况也作了介绍，反映了这次会议的研究成果。会期不长，但内容丰富，成果明显。我代表会中央对大家为会的理论研究工作付出的辛勤努力表示衷心的感谢，并希望大家继续为民建的理论建设和发展作出新的贡献!
大家都十分清楚，思想建设是政党建设的核心，理论建设是思想建设的灵魂。重视理论建设是本会在长期实践中形成的优良传统，也是我们的一个特色。早在建会之初，本会先贤就对政党建设的理论作过深入探索，成立大会通过的宣言、章程、政纲等重要文件，提出了对当时政治、经济、社会、文化发展的主张和对时局的看法，就是对民建作为政党实践的基本理论指导。此后，特别是改革开放之后，每逢遇到重大纪念活动，我们都会对一段时间以来民建自身建设的重要经验进行总结和梳理，上升为规律或者理论，以期更好地指导会务实践。建会40周年、50周年、60周年，都是如此。明年我们将迎来建会70周年，这恰好为会的理论研究工作又提供了一个良好的契机，可以集中全会的研究力量，认真探讨总结本会建设发展的经验规律，为更好地继承和发扬会的优良传统，建设适应时代要求的中国特色社会主义参政党，提供一定的理论指导。
去年和今年，会中央分别以“自身建设的经验和规律”、“履行职能的经验和规律”为题组织动员全会开展理论研究，各地包括会中央理论研究委员会都提交了一批理论研究成果。在此基础上，我们召开这次理论研讨会议，目的就是总结交流前一段的研究成果，推动下一步全会的理论研究工作。在民建陕西省委的精心组织下，在与会同志的共同努力下，这次会议开得非常成功，成效十分明显。
第一，会议组织形式新颖。理论研讨会议不同于其他会议，要达到好的成效，就需要同志们会前深入思考，带着思考和问题来参会。因此，今年年初会中央就发出预通知，向全会进一步征集研究成果，各地反应都很积极，很多省级组织领导亲自挂帅，汇集众智撰写论文;与此同时，会中央理论研究委员会也积极配合，在以往经验的基础上有所创新，根据课题组成三个研究小组，分组开展研究活动，充分调动了委员的主动性、积极性;在充分准备之下，这次研讨会议以理论研究委员会成员为主体，又邀请了部分优秀理论研究成果作者，通过大会交流各自研究体会和感悟，又根据专题对理论研究委员会几个课题进行了深入研讨，交流得很充分，达到了深入研讨、达成共识的预期目标。
第二，研究成果突出。会议提交的文章我都仔细看了，发言我也认真听了。这些研究成果具有较高的质量和水平，紧密联系本会实际提出了不少真知灼见，一些成果既有高度又有深度，认识有独到之处，也有亮点。我简单说说自己的体会。北京的朱继东同志对会的历史脉络比较了解，角度也比较新颖，既体现了与时俱进的要求，又体现了本会特色，把理论和会的具体实践很好地结合在一起，提出了自己的一些看法，不少内容值得研究、借鉴。黑龙江的齐瑶、常庆林同志，提出建设特色鲜明的参政党、建设更具主动性的参政党、建设善于加强自身建设的参政党，提法也很到位。“建设一个什么样的参政党、怎样建设参政党”，是参政党理论研究一个需要长期面对的根本问题，希望大家回去以后认真思考。四川的冯宗睿同志从把握历史规律、领会“中国特色社会主义参政党”科学内涵的角度进行思考，定位准确。关于如何推进参政党建设科学化方面还可以继续探讨，使研究更加系统、到位。天津的徐澄同志以及民建南京市委都从问题入手探讨会的自身建设和新时期会的自我教育面临的形势和现状，并提出了一些颇具针对性的建议;重庆的王济光同志分别从思想、组织和制度建设着手探讨新时期参政党建设的经验，提出四个经验和三个规律，比较准确，特别是思想建设方面阐述的比较全面，但是具体文字表述还值得研究;民建云南省委着重从参政议政方面探讨了经验和规律，也很有启发性。“众人拾柴火焰高”，要发挥大家的积极性，建设适应时代要求的中国特色社会主义参政党，需要不断研究新情况、解决新问题，大家在工作中要多从实际出发、从解决问题的角度思考，有好的研究成果可以先试点，总结提炼出好经验。陕西的童子军同志聚焦会内监督，认为会内监督缺乏顶层设计，下级对上级的监督权利缺失，监督形式大于实质，言辞铿锵，令人警醒。民建上海市委理论研究委员会，山东的丁晓、秦爱涛同志，广东的林晖同志，陕西的耿全合同志，甘肃的南德祥同志，还有会中央的郭群峰同志，都分别从不同角度，回顾历史，总结经验，研究得很细致，能够比较准确地抓住重要问题，可以说都研究到点上了。刚才郭群峰同志讲了研究体会和研究方法，这种认真思考的精神难能可贵。大家的理论研究成果有的是以省委、市委为单位组织撰写的，有的是依托地方的理论研究委员会撰写的，有的是个人独立完成的，都对会的历史进行了认真的梳理，围绕全会的中心工作，在理论上进行了一定程度的概括，也体现了地方的特点，每一篇都有一些闪光的东西，为我们迎接建会70周年，总结参政党建设发展的经验规律，打下了很好的基础。当然，现在仅仅结束第一阶段的研究，接下来到建会70周年还有一年多的时间，需要同志们联系实际情况，在已有研究的基础上继续深挖，把闪光的东西研究得更丰满，在总体布局上最好能够跳出思维局限性，开拓一些新思路。
本会在建会40周年时提出了“三个坚持”，在建会60周年时总结了“五个坚持”的优良传统，这是本会政党实践的历史总结。它有一定的形成过程，是在历史的积累中不断丰富起来的。大家在研究的过程中，要搞清楚“五个坚持”优良传统与民建参政党建设发展的经验规律之间的关系。既不能简单地把“五个坚持”重新组合，但也不能并且不可能完全脱离“五个坚持”。
第三，研讨富有成效。这次会议既是理论研讨会议，也是会中央理论研究委员会扩大会议，理论研究委员会三个课题组精心准备了研究课题。履行职能组史江同志从参政党履行职能入手，提出将社会服务纳入参政党基本职能的建议，值得进一步思考;自身建设组陶克中同志关注机关建设，强调各级机关对于本会履行职能发挥作用的重要性，并提出要加强机关文化建设，把握住了机关建设的关键问题;自身建设组惠曙光同志对本会优良传统的形成历程、历史贡献进行了回顾，并对近十年本会的重要工作进行了梳理，阐述得比较详细，花了很多心思;会的发展组吴平魁同志在文章中提出参政党履职规律主要反映在坚持党的领导、搞好自身建设、保持党派特色、围绕党和国家中心任务配合工作等环节，提法有独到之处。针对这几个课题，与会同志进行了热烈深入的讨论，提出了很多很好的意见建议，理论研究委员会主任扩大会议又对这些意见建议进行了逐条认真梳理，希望各课题组具体负责的同志会后能够充分吸纳大家的意见建议，进一步修改、充实、完善，最终完成的课题能够真正集中集体的智慧、反映集体的成果。
理论研究任重而道远，需要大家集思广益，还要能静下心来，有的时候看似简单的几句话，背后其实大有文章可作。希望同志们都能认真思考，深入研究，多出高水平、高质量的成果。实践证明，围绕关系会的长远发展的重大问题，集中力量，共同研究、总结、归纳，是推进理论研究行之有效的方法。我们要通过集体的研究，认真总结基本经验和规律，指导推动会的事业健康发展。下面，我想就理论研究工作谈谈个人的一些思考，与大家交流。
一、必须坚持正确的政治方向
作为一名民建会员，一加入组织便具有了“民建”的政治身份，就应该具有政党意识、政治意识，应当遵守民建的章程，接受民建的主张，信奉民建的宗旨，这也是对民建会员的起码要求。什么是政党意识?民建是接受中共领导、同中共通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。从这个定性来看，民建的政党意识至少包含正确的政治意识、职能意识和界别意识。其中，坚定接受中国共产党的领导是核心和根本。每一位会员都应该正确认识自己的政治身份，坚持正确的政治方向。
我讲讲自己的一些观点，同大家交流。第一个问题是怎样看待我们的政党。有同志再次提出，马克思说政党是为了攫取政权而成立的。马克思说过，共产党就是要推翻资本主义，建立自己的国家和政权。共产党成立的时候就是为了夺取政权，推翻反动统治，并且已经实现。但是所有党派成立都是为掌握政权吗?不以掌握政权为目标的党派就不是政党吗?我认为不一定。有的国家几十个上百个政党，不可能都为夺取政权而存在。民建成立之初也不是为了夺取政权，而是选择了“中间道路”，致力于实业救国，主张的核心是民主与建设。在与中共通力合作的过程中，才逐渐认识到中共的主张代表了全国人民的主张，尤其与国民党政权相比，是进步的、先进的主张，所以民建放弃中间路线，转而接受中共的领导。现在我国社会主义的发展，更是马克思所没有看到也没有想到的情况，中国共产党已经夺取了政权，现在是巩固政权的问题，是还要不要多党合作的问题。马克思在《共产党宣言》中提出要多党合作。《宣言》说，共产党人努力到处争取全世界民主政党之间的团结和协调。因此，中共在夺取政权时非常注重和民主党派的团结，夺取政权后依然和民主党派保持了合作共事。1872年，马克思和恩格斯在《共产党宣言》德文版的序言中说，“不管最近20xx年来的情形发生了多大的变化，《宣言》中所阐述的一般的原理整个说来直到现在还是完全正确的，某些地方本来是可以做一些修改的，这些基本的原理的实际运用正如《宣言》中所说，随时随地都要以当时的历史条件为转移。”所以，我们的思维方式要与时俱进，要随着时代的变化而变化。马克思从未说过要生搬他的理论。中国历史现实条件决定了我们要实行多党合作的政党制度。另外，中共领导中国发展是搞得一塌糊涂，还是蒸蒸日上?结果是有目共睹的!第二个问题是如何看待宪政。有人认为，我国的政党不像政党，不搞政治，对宪政问题没有表态，没有主张。难道不讨论宪政问题，就是不关心政治吗?当然不是。政治不只是宪政问题。民建为国家富强，为实现中华民族的伟大复兴，认真履行职能，就是我们最大的政治。要引导会员遵循民建的章程，坚持基本纲领，决不能把会员带入歧途。严格的说，宪政是由西方提出的资产阶级的政治概念，核心内容是多党制、三权分立和军队的中立化。假如接受这三个观点才算是宪政，我们就无法坚持中共的领导和中国特色社会主义道路。对此，我们一定要有清醒的认识。关于民主，美国标榜自己是最民主的国家。但前段时间发生的占领华尔街运动，明知是普通民众，美国政府依然出动了武警，进行清洗。还有最近在持续发酵的“斯诺登事件”，揭露了美国监听全民，窃听其他国家包括盟国的“棱镜计划”。美国政府判斯诺登为叛国罪。美国实行的是两党竞争制，为什么在野党对此事噤若寒蝉，不出面指责?因为虽说是两党，但实质上两党是利益共同体，斯诺登触动了这个共同体的利益。最近流行的美国电视剧《纸牌屋》，大家可以看一看，赤裸裸揭露了美国政党制度的黑暗，真是惊心动魄。关于言论自由，我认为所有的执政党都希望社会稳定、和谐，作为参政党我们要协助执政党管理好国家，促进社会和谐稳定，而不是发表一些可能会扰乱民心，不利于执政党执政，不利于社会稳定的奇谈怪论。在会内，大家有任何观点，可以交流、讨论，甚至辩论，要讲究以理服人，这也是民主。但是我希望，作为民建会员，不要在会外公开发表一些不负责任的观点、想法。总之，民建会员一定要有会员意识，要坚持正确的方向，有正确的政治意识和政党意识。
二、遵循理论与实践相结合的原则
理论来源于实践，又指导实践。只有不断实践，不断总结提炼，才能把感性认识逐步上升为理性认识，把握规律，指导新的实践。我们研究本会建设发展的经验和规律，必须从总结实践经验入手，既要解放思想、大胆探索，又要注意联系实际、突出重点。要着眼于对已有实践的分析研究，着眼于对现实问题的理性思考，着眼于对未来实践的预测把握，使研究成果具有现实性和可行性，避免脱离实际的空乏的议论。同时，大家还要注意，理论联系实际不等于一般工作和事务的罗列，不能简单地把论据、例子摆在那儿，写成工作总结或领导讲话。理论也不同于经验的概括，经验本身还达不到理论的高度。理论比经验更加抽象，是众多经验浓缩之后的升华。普通的经验只有上升到理论的高度，才能具备普遍性、指导性。这就需要在座各位共同努力，在理论与实践相结合上下功夫，在研究中始终立足于民建的实际，从历史深处和历史进程中，概括出最重要、最突出、最本质的经验，探求出具有一般规律性的认识，为会的未来发展提供宝贵的精神财富和富有智慧的科学指导。
三、遵循继承与创新相结合的原则
长久以来，本会的理论研究已经取得了丰硕的成果。但是，理论研究永无止境，伴随时代的发展，执政党的理论在不断创新和发展，参政党的理论也要与时俱进。同时，理论研究也是一个不断积累的过程，本会建设发展的经验和规律，更需要在继承的基础上根据实践不断总结和概括。1985年，本会在成立40周年之时，总结出了“坚持高举爱国主义旗帜;坚持依靠中国共产党的领导，同党密切合作，一道前进;坚持进行自我教育、自我改造”的三大优良传统，以及与经济界密切联系的历史特点。建会50 周年之时，在三大优良传统的基础上，重点对坚持和发展中共领导的多党合作和政治协商制度进行了深刻论述，全面系统地阐述了把中共的路线方针政策同民建具体实际紧密结合的基本经验。建会60周年时，本会又将三大优良传统进一步扩充和完善，总结形成了“五个坚持”的优良传统。由此可见，每一次历史经验的总结提炼，都是在继承传统的基础上，着眼于未来的建设，不断创新和发展。继承与创新是相辅相成的，两方面要有机结合。只重继承而忽视创新，就难以进步;只重创新而忽视继承，就容易脱离传统、丢掉前人的经验智慧。我们要站在时代的高度，把历史经验与现实情况有机结合，总结出可以直接指导当下实践的历史经验。
总结民建70年的基本经验和规律，是重新阐释“五个坚持”，还是另起炉灶?我认为，要拓宽思路，从另外的角度进行归纳总结。这次会议，我很受启发。我认为至少包括三个方面：一是阐述坚持中共的领导和中国特色社会主义的内容，着眼于民建发展方向的角度，谈行动纲领的与时俱进。二是阐述自身建设的内容，着眼于会的健康发展的角度，谈思想建设的与时俱进。三是阐述履职能力的内容，着眼于保证参政党地位的角度，谈提高履职能力的与时俱进。当然，也可以加上坚持会的特色、坚持服务人民群众等内容。以上只是我的初步想法，希望大家一起研究、共同完善，特别是文字如何表述，请大家务必动脑筋。
四、遵循共性与个性相结合的原则
我们探索研究本会建设发展的基本经验和规律，归根到底，是要回答“建设一个什么样的参政党、怎样建设参政党”的问题。不回答这个问题，我们的工作就缺乏主动性和主心骨。这个问题涉及两个层面。一个层面是如何更好地坚持、发展和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。我国各民主党派之间有很多共同点，譬如我们都是多党合作总格局中的参政党，政治纲领、政治目标、政治路线是基本一致的，这是我们无法避免的共性。另一个层面是如何与时俱进地加强自身建设，更好地发挥好参政党作用。这就需要我们结合自身实际，注重保持和加强自身特色。民建有自己的发展历史和优良传统，民建的社会基础和所联系的群体形成了我们的界别特色。密切联系经济界的特色，是民建区别于其他民主党派的明显标志，也是民建在我国革命、建设和改革事业中发挥作用的基本优势。我们的理论研究要注意将民主党派的共性与民建的自身特色相结合，在中国特色社会主义理论体系的框架下，在我国多党合作制度的框架下，提出对本会自身建设的思考和建议。
这次会议，大家的很多观点都很有道理，也提出了一些很值得思考的问题。譬如，提出加强民主监督，首先要搞清楚民主监督与参政议政的区别的问题。有些人讲民主监督寓于参政议政之中。民主监督是不是参政议政的一部分，是否有其自身的特点和个性?我认为，民主监督和参政议政有很大区别。民主监督就是要查找问题，这是它与参政议政最大的区别。
关于社会服务。首先，我基本同意大家的意见，目前不适合把社会服务纳为参政党的基本职能。当然，社会服务工作非常重要，而且社会服务工作不仅仅是扶贫和做慈善。民建的社会服务从提供工商咨询和培训服务发端，随着国家经济建设和民营企业的发展，逐步纳入智力支边，为贫困地区兴办教育，培养人才、引进技术。这些工作，也有助于树立民建的形象、扩大会的影响。
关于民主党派趋同。我认为党派趋同是必然的，但每个党派必须保持自己的特色。首先，我国多党合作的前提和基础是各民主党派接受中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义政治发展道路，因此，各民主党派的政治纲领必然是基本一致的。其次，各民主党派的参政议政工作都围绕国家的中心工作来开展，所以各民主党派的参政议政工作也在一定程度上趋同。最后，各民主党派组织发展虽侧重于不同的界别，但均以中高级知识分子为主，在一定程度上也是趋同的。但我们应努力保持和发挥自身特色，譬如与经济界紧密联系等，这也是多党合作长期存在、不断发展的基础。
探索总结民建参政党建设发展的经验和规律，是一项很艰巨的任务，从构思到形成文字，从形式到内涵，都需要认真研究和推敲。这次理论研讨会揭开了纪念民建成立70周年一系列活动的序幕，希望可以为70周年纪念大会的成功举办奠定良好的基础。大家要继续敞开思想、群策群力、畅所欲言，回顾和总结本会不断创新、发展的历史经验，适应民建的要求，用民建的语言，提炼出具有民建特点的思想和理论。
谢谢大家!
我镇的老干部工作在市委老干部局的领导、指导下，镇党委高度重视，通过落实老干部各项待遇和加强老干部思想政治教育，极大地激发了他们老有所学，老有所为，老有所乐，奉献余热的积极性和主动性，老干部在“三个文明”建设中发挥了重要作用。
一、切实把老干部工作摆在重要位置
我镇现有离退休干部、教师183名(其中离休干部5名)，这些老同志曾为我镇的经济发展、社会进步、大局稳定等各项事业做出过积极的贡献。这些老同志大多数在群众中有威信，是党的宝贵财富。高度重视老干部工作，认真落实好老干部各项待遇，把党的温暖及时地送到老同志身边，是我们义不容辞的责任。党委主要领导，无论工作多忙，始终把老干部工作摆在重要位置，一切事务给老干部开绿灯，经费再紧，却从不为难老干部。镇主要领导坚持每季度参加一次老干部会，通报全镇近期工作重点及下步工作安排，广泛征求老干部的意见和建议;镇里有重大活动都邀请老干部代表参加。我镇的党代会和人代会为了充分发扬民主，有两名老干部被推荐为人大代表，参加会议，把大家平常的意见和建议作为提案提交大会讨论，充分发挥老干部的顾问参谋作用。镇里还把老干部工作自行列入考核目标，半年进行一次自查，使班子成员经常想着老干部工作。
二、认真落实老干部的“两个待遇”
落实“两个待遇”是老干部工作的核心，也是老干部心情舒畅，身体健康的保障，更能体现党的温暖，镇党委非常重视老干部待遇的落实。党委书记柴新峰、镇长吴爱群同志多次亲自过问老干部工作，详细询问老干部的经费拨付、生活待遇落实等情况，尽力帮助他们排忧解难。
离退休取暖费、降温费足额及时发放。春节、中秋节期间离退休同志都能和在职工作人员一样，领到节日礼物。每年秋季组织全镇老干部进行一次较全面的身体健康检查，落实有病早治、无病早防的保健措施。退休干部徐万贞、吴元孝等住院期间，镇领导同老干部专干一起到医院看望慰问。退休干部杨金旺今年以来身体一直不好，镇党委书记、镇长和主抓老干部的领导亲自到家中看望。每年的春节慰问，镇领导都非常重视，认为这是和老同志促膝谈心的好机会，事先安排好慰问品，在职领导分组到老同志家中慰问，问寒问暖，了解家庭情况，虚心征求意见，帮助解决困难，受到老干部的广泛好评。
我镇充分利用自办的《夕阳红简报》，坚持每月一期，把全镇的离退休干部教师活动情况，发挥作用情况，有关信息，保健知识等内容及时刊登，发给每个老同志，以便相互交流，共同学习。每人订阅一份“老人春秋”杂志和“平顶山日报”，使老干部晚年老有所学。
为了丰富老干部的文化生活，镇政府专门为老干部设置了文体娱乐室，配备有军棋、象棋、跳棋、扑克、麻将等，还专门为老干部购买了羽毛球、乒乓球等体育用品，使他们在学习的间隙，可以根据自己的爱好，参加力所能及的文体活动，既丰富了文化生活，也锻炼了身体，使每一位老干部都能达到老有所好，老有所乐。
三、充分发挥老干部在“三个文明”建设中的作用
老干部是党和国家的宝贵财富，他们心红志坚，德高望重，从不同的岗位上退下来，但意志不减，仍为当地的经济发展发挥余热，为下一代的健康成长受劳操心。绝大多数同志热情参与基层关工委活动，宣传党的各项方针政策，围绕“十个一”活动做了大量卓有成效的工作，涌现出一批先进典型。
张楼村退休干部杨金旺亲自倡导和积极参与关工委工作，就科技服务、民主理财、民事调解、易风移俗、尊老爱幼、青少年爱国主义教育等方面，开展不同层次的帮教活动，几年来，村里的多起民事纠纷得到妥善解决。
宋中兴同志退休前一直负责我镇的老干部工作，现在虽然退休了，但他仍然坚持帮助指导老干部工作，每次的老干部例会，宋中兴同志都能提前到镇政府，布置会场，提前为他们备好开水等，每年的老干部体检，老宋都提前到卫生院做好协调工作，跑前跑后，为老干部做好各种服务，他的无私行为，受到了镇领导和老干部的高度评价。
退休干部党松林，自费到汝州市劳动局联系，积极为家乡富余劳动力找出路。近几年来，在他的帮助下，介绍到外地打工的农民工有300多名，每年可为家乡增收多万元。还协助村两委会做好秸秆禁烧工作，积极做好失足青年帮教工作。
退休干部王中安自费购买有关医药书籍、搜集整理近千条民间验方，为附近患病群众义务提供土验方，使100多名患者病情减轻或痊愈，还和镇退休职工魏文忠联合在汝州市区开办中老年婚姻介绍所，为中老年独身男女牵线搭桥，帮助他们建立幸福家庭，还经常义务为邻近的新婚家庭免费书写婚联，替群众为子女起名等，广泛受到邻里好评。
退休干部杜保生投资2多元购买曲胡、板胡和电子琴，杜治国投资800元购买音响一部，他们和退休教师韩孟祥、闫根法、牛修申、石青安、李玉法等人组建戏剧、书画协会，每周六、周日下午在镇文化大院演出，每月的第一个星期的星期六下午集中展示个人作品，并义务书写春联、婚联80余幅，一年来，根据党委、政府安排进行元旦、春节、“七一”三次大型书画展，展出作品250余幅，并邀请市书画协会的高人进行点评。戏剧协会已开展活动40余次，元旦、春节、灯节在镇文化大院演唱13场，今年7至8月份我们组织戏迷在丁村树园、汝河桥下、赵东盖板厂等演唱40余场次。目前，为丰富群众文化、娱乐活动，x年元旦、春节、灯节节目正在紧张排练中。
x小学退休教师、关工委主任带领老干部到市区、镇文化大院表演节目，还自编自演歌唱党的x大及普法知识系列节目，很受好评;留王村退休校长李文科发挥自己在文艺方面的特长，组织附近的文艺、戏曲爱好者，利用农闲时间在附近村庄演出，受到大家的普遍欢迎。我镇退休干部党松林自编文艺节目《夸夸俺村妯娌仨》，表彰爱老敬老的本村三个好媳妇，弘扬社会正气，节目在《夕阳红简报》登载后，受到社会广泛好评。
协助村里写标语，为百姓写对联、写信的典型更是举不胜举，如车渠村的牛修身、姬景武，长阜村的王现成，赵庄村的李天亮、李玉法，丁村的丁松江。
石桥村老干部、关工委主任张厚道，纸北村关工委主任闵根法，经常关心下一代的成长，到学校给学生作报告，不但给本村学生作报告，还到一中、长阜初中、东赵落小学等校作巡回报告，使学生全面系统地了解掌握《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》。后寨村退休校长、长阜初中关工委主任陈英莲经常关心留守儿童的变化，当发现孩子们上网成瘾，学习成绩下降，有失学危险时亲自上门做工作，用自己的成长经历现身说法，使孩子们迷途知返，最后该生不但继续读书，学习成绩也有明显提升，这样的例子还有石桥村的陈论等。
赵庄村退休教师李玉法，多次自筹资金，在明德小学举办书画展，对小学生进行爱国主义革命传统教育，陶冶了情操，受到学生欢迎。
牛王小学退休教师张玉芳与诗结缘，几年来写诗上千首，丰富晚年文化生活、陶冶情操、赞 美伟大祖国、讴歌社会好风尚，现在她已是中华诗词学会、河南诗词学会会员，并在《中华诗词》、《中州诗词》、《洛阳青年》、《老人春秋》等杂志上发表诗词作品。
新庄村退休校长、现任关工委主任王永兴，几年来义务为学校护校，为了该村新农村建设陪同村支书跑项目、跑资金，尤其关心下一代工作，他和退休干部李锦堂等人统计全村的留守儿童并分包教育辅导到人。
车渠村退休干部牛修身坚持十年为村委会、老干部、学校送报纸，无论刮风下雨，只要报纸一到他就即刻送到大家手中，像这样的例子还有80多岁的老同志韩合长、杨朝栋，武巡村的杜尚奇、x村的赵聚宝、陈古同村的常须太等。
我镇的退休干部和退休教师，虽然先后离开了自己热爱的工作岗位，但他们在家都能积极配合镇党委、政府和村两委会的各项工作。武巡村退休教师杜尚奇等人利用重阳节组织全村70岁以上老人，召开联欢会，评“五好家庭”、“好媳妇”活动，受到村民的高度评价，并受到上级的表彰。
回顾一年来的工作，我们虽然取得了一定成绩，但与上级的要求还有很大差距，与兄弟单位相比还有很多不足，现职领导与老干部联系的还不够，征求意见少，基层老干部发挥作用不平衡等。在新的一年里我们决心以党的x大精神为动力，坚持科学发展观，脚踏实地，深入基层，深入群众，多为老干部办实事，办好事，紧紧依靠全镇老干部、老教师，与时俱进，开拓创新，把我镇的老干部工作提高到一个新的水平。
同志们：
20xx年是“”规划的决战之年，也是进入后危机时代
经济复苏振兴的转折之年，更是我们工作压力较大的一年。一年来，面对矿产资源整合对经济税收的严重冲击，我们xx县国家税务局在市局党组和县委、政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市国税工作会议精神，紧紧围绕 “12345”工作思路，深入推进依法治税、管理强税和人才兴税“三大发展战略”，开拓进取、扎实工作，经过全体干部职工的共同努力，确保了税收收入平稳较快增长，各项税收工作均取得了比较满意的成绩，在社会上树立了良好的国税形象。回顾一年来的工作，主要成绩体现在以下几方面：
一、以“确保税收任务按时完成”为己任，强化税收征管，认真组织收入，全年共入库税款10860万元，占年计划任务10200 万元的106.5 %，顺利完成了20xx年度的税收任务，为确保全县财政收入目标的完成做出了新贡献。
20xx年，面对组织收入的严峻形势和巨大压力，我们坚定信心，攻克时艰，把组织收入的着力点放在强化税收管理上，认真落实总局、省局和市局出台的一系列加强税收征管的有效措施，严格执行组织收入纪律，全局上下大打组织收入攻坚战。一是提高思想认识，多次召开税收任务落实会，科学分配税收任务，层层签订军令状，认真落实收入目标责任制，并对登记率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率以及处罚率进行严格考核;二是加强重点税源监控，进一步扩大监控范围，提高监控质量，37户规模企业全年入库税款 6375万元，占全年“两税”税收收入9695万元的 65%;三是认真执行个体税收和商业税收政策，全年入库个体税收532万元，比上年同期315万元增长69%;四是全面落实税收管理员制度，扎实开展纳税评估。在开展增值税纳税评估方面，我局对所管辖23户成品油经销企业及14家药店、6家超市开展了增值税专项纳税评估，共查补税款18万元;在所得税纳税评估方面，我局按照市局要求，先后对13户亏损企业和11户盈利企业进行了纳税评估，发现有问题企业8户，共调增应纳税所得额61.1万元，查补企业所得税15万元，加收滞纳金 4278元，罚款3.3万元;五是开展“地毯式”管户清查活动，对液化气销售行业、砖瓦行业、蜂窝煤加工行业、废品收购及废品加工行业、商品流通领域中的批发户、各超市、专卖店六大行业开展漏征漏管户税款清查工作，通过全县纳税人的积极自查和我们的税务检查，共清查管户621户，堵漏增收税款50余万元;六是加大欠税清缴力度，严格欠税清缴工作考核，共清缴欠税713万元，真正实现了当年无新欠的目标，清理欠税工作取得历史最好成绩;七是认真开展非煤矿产领域税收专项整治活动，重点对铝矾土矿、太谷石矿、石灰石矿等35户非煤矿产企业进行税收专项整治，共清缴税款81.4万元;八是推行局领导包片、股室包点的工作办法，加强工作调研和督导，形成了人人心中有动力、个个肩上有压力的工作机制。
通过多措并举，我局纳税申报率、入库率、处罚率、滞纳金加收率等各项指标均达到规定要求，有力地推进了任务进度，提前半月实现了“满堂红”。县委、县政府对我局面对严峻的经济形势，敢于迎难而上、克难攻坚，确保财政收入圆满完成，给予了充分肯定。
二、以推进税收法制化建设为目的，认真贯彻各项税收政策，严格落实税收执法责任制和执法过错责任追究制，加大稽查力度，整顿税收秩序，突出法治公平，强化依法治税取得新进展。
一年来，我们认真落实税收执法责任制和执法过错责任追究制度，结合税收执法管理信息系统的监控数据，将自动考核与人工考核相结合，依据税收执法管理信息系统责任追究模块，严格兑现奖惩，建立考核追究档案，责任落实到人，过错行为较往年明显下降;认真落实税收优惠政策，加强减免税管理，全年共计减免退税340万元;加大稽查工作力度，深入整顿和规范税收秩序，共检查纳税人85户，检查税款168.3万元，并组织296户纳税人开展自查，自查税款61.7万元，查补收入总额达234万元;深入开展税法宣传活动，利用税收宣传月和“12〃4”普法日，扩展税法宣传渠道，丰富税法宣传内容，先后开展了送税法进企业、税法启蒙教育等一系列辐射面广、影响力大、实效性强的宣传活动，提高了纳税人的税法遵从度;积极组织全员开展法律学习，规避执法风险，预防职务犯罪。20xx年8月18至11月28日，我局以贯彻落实《山西省预防职务犯罪工作条例》为契机，开展了预防职务犯罪百日教育活动，围绕“什么是职务犯罪、职务犯罪有什么危害、怎样才能降低执法风险”等实际问题，组织全局干部职工学习了预防职务犯罪的有关法律法规;同时，我们在县人大的指导下，开展了统一学法、统一考试、统一竞赛法律知识的“三统”活动，进一步增强了我局税务干部的法制观念。县依法治县考评组在深入我局检查验收依法治理工作时，充分肯定了我局依法治税的可行做法以及显著成效。
三、以开通财税银库横向联网系统为标志，加强网络监控与维护，确保网络畅通无阻，严把数据采集关，加快信息化建设实现新突破。
20xx年，我们以税收信息化建设为依托，不断完善征管运行机制，确保了各项税收工作的顺利开展。一是加强税务信息网络、硬件和软件的管理，严格各项制度的落实，先后维护网络106次，并对210余户次的两卡进行了维护，确保了工作的正常运转。二是加强税收数据质量管理，严把数据质量关口，提高了数据分析应用水平。全年为104户增值税一般纳税人认证5万余份增值税发票和1100余份运输发票，为3000余户(次)纳税人采集申报数据6万余条;三是对“国税”内部网站的版式和内容进行了大幅更新和补充，全方位、多角度宣传国税工作，使其成为展示国税形象的一个靓丽“窗口”。四是大力推行网上申报和网上认证，认真做好财税库银联网工作，全年为85户增值税一般纳税人提供了1000余次网上申报服务，并成功上线9户增值税一般纳税人，通过银行划转税款4户，税款为179万元，这标志着我局税收工作在信息化道路上迈出了关键的一步，实现了新的突破。
四、以实施人才兴税为抓手，合理调配岗位人员，加强政治理论学习，开展税收业务培训，深化创先争优活动，全面提高干部队伍素质，在“以人为本”方面有了新成效。
我局始终坚持“以人为本”理念，大力实施“人才兴税”战略：一是严格按照市局机构改革方案科学配臵干部队伍，组织实施了股级干部的推荐、选拔、任用工作，先后对31名德才兼备的股级干部进行了考察考核，全面完成了我局机构改革，做到机构到位、人员到岗、人尽其才、才尽其用;二是加强领导班子建设，积极开展“五好班子”创建活动，提高了领导班子分析形势、把握大局、服务大局的能力和做好思想政治工作、带好队伍的能力;三是组织国税干部深入学习贯彻落实xx届五中全会精神，围绕学习和实践科学发展观、贯彻全省干部工作会议、开展创先争优活动等中心议题，多次组织党员干部召开动员会、学习会和民主生活会，认真开展了“山西大发展，国税怎么办”大讨论活动;特别是在创先争优活动中，每一名党员干部结合自身岗位职责，人人写出了承诺书，明确了今后的努力方向;同时，班子成员与一般干部、党员干部与非党干部开展结对帮扶活动，通过谈心、批评与自我批评等形式，形成强弱搭配、优势互补的帮扶结构，促进了队伍素质的全面提升;四是加强税收业务培训，先后派员参加了省、市局举办的“六员”、党务、廉政、领导知识更新等教育培训，共参加培训班23期，受训人员达130余人次，提高了全员的业务能力;五是大力开展先进典型学习活动，深入学习和弘扬荆保山精神。20xx年11月30日，我局组织新任命的国税干部前往中条山巅云盖寺，认真学习荆保山同志先进事迹。通过实地体会荆保山的生活环境，聆听他的亲身讲述，国税干部受到了很深的启迪和教育，进一步激发了税务干部干事创业、艰苦奋斗的创先争优精神;六是夯实党组织建设，圆满完成了党支部的换届选举任务。我局党总支及三个支部均被县直工委评为先进单位，有两位同志获的全省国税系统优秀共产党员和先进党务工作者，三位同志获得全市国税系统优秀共产党员和先进党务工作者。
五、以廉洁从税为根本，稳步推进党风廉政及反腐败工作，不断加强行风建设，集中整治影响发展环境的突出问题，进一步优化纳税服务，勤政廉政形象得到新提升。
一是加强党风廉政建设，与各单位负责人签订了党风廉政建设目标责任书;二是狠抓警示教育，增强自律意识，严格执行《廉政准则》和省纪委新出台的“五个不准”。9月3日，我局组织税务干部前往廉政文化教育基地，开展了“学廉思廉”警示教育活动，观看了警示教育片《小官大贪警示录》，学唱了廉政歌曲《八个坚持，八个反对》，并进行了《廉政准则》考试。11月30日上午，局党组对新任命的31名国税干部进行廉政谈话，使其头脑更清醒，思想更坚定，精神更振奋。三是狠抓行风建设，针对集中整治经济发展环境的18种行为，及时纠正工作方法简单、效率低下、甚至刁难纳税人的问题，不断提高办税效率和依法行政水平;四是继续开展明查暗访、问卷调查、特邀监察员座谈会等活动，共召开各种形式的座谈会、咨询会6次、发放问卷调查表1000余份、明察暗访21次;并按照县纠风办要求，重新修订了公开承诺制度，通过电视台向社会进行了公开承诺;五是创新服务举措，提高服务质量，严格着装挂牌上岗制度，大力推行首问责任制、服务承诺制、限时服务制、AB角零缺位制等服务模式，不断加强对纳税服务承诺、兑现情况的监督检查，积极主动为纳税人提供涉税服务，先后为新办企业办理开业税务登记89户次，变更税务登记51户次，为个体户减免税务登记工本费270元，为5000户次纳税人免收代开普通发票工本费2600余元，为民政福利企业、资源综合利用企业、新办企业受理法律文书40余份，为22户次纳税人受理了增值税一般纳税人资格认定手续，为100余户次纳税人办理了发票领购资格认定手续，为近20xx户次纳税人办理了车购税完税证明;全年共为纳税人和社会群众送服务、送政策、送资料30余次，辅导纳税人操作报税100余户次，接受群众咨询700余次，接听涉税电话1200余次，解答涉税问题150余个，受到了纳税人的普遍好评;六是巩固文明和谐创建成果，积极参与社会公益事业，多次开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动，先后为植树造林、社区建设、贫困大学生入学以及包点帮扶村等捐款达3万余元、赠送图书1000余册，彰显了国税部门服务经济发展、关爱弱势群体的民本情怀。
六、以规范内部管理为基调，完善规章制度，狠抓纪律作风整顿，压缩经费开支，提速基建速度，各项管理机制日益强化，工作秩序井然有序，行政管理水平达到了新高度。
一是狠抓制度建设，重新修改了机关办文、办事、阅文、保密、值班等有关规范化管理的规章制度，形成了一整套形之有效的管理模式，促进了全局规范化、精细化建设步伐;二是强化目标管理与考核，把机关考勤、卫生、值班及安全管理等相关工作目标任务进行量化分解到每个单位，严格督办通报，确保机关工作执行力不断提升，安全侍卫、机关卫生，达到了有关职能部门的要求;三是针对个别税干上班不积极、出勤不出力、工作得过且过、目无组织纪律等行为，深入开展纪律作风大整顿活动，着力解决工作作风及效能建设中存在的突出问题，进一步规范了税务干部的工作行为，提高了工作效率;四是压缩经费开支，制定并完善了来客接待、办公用品采购、以及车辆用油和维修等管理办法，全年实际经费支出比上年节约15万元左右，打造了节约型国税机关;五是新建综合办公大楼建设速度快，工程质量高，主体建设已经基本竣工。由于市局党组和县委政府的关怀和支持，以及我局对工程建设规范化的严格管理，该基建项目的施工和管理都达到了总局要求的规范、公开、公正、透明的标准。20xx年9月份，我局新建综合办公大楼做为全省国税系统唯一基建项目接受国家税务总局治理工程建设领域突出问题工作领导小组检查验收，其工程质量、文明施工和规范管理等方面工作受到了检查组的高度评价。
艰辛成就伟业，奋斗铸就辉煌。20xx年，我们牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，团结一致、同舟共济，既是近年来倾注心血、付出汗水最多的一年，又是近年来采取措施最多、工作力度最大的一年。一年来，由于受矿产资源整合等因素的影响，我县相当一部分企业生产大幅下滑，导致税源萎缩，全年税收收入形势异常严峻。面对严峻的税收形势，全局干部职工思想坚定、精神振奋，认真落实县局一系列征管措施和安排部署，变压力为动力，化危机为机遇，视考验为历练，在各自岗位中做出了积极贡献。特别是在组织收入工作中，上至班子成员，下至一般干部，每一个人都是认真负责、勇挑重担。各班子成员积极深入包片单位，及时了解税源变化情况，测算收入缺口，为各单位拿出了弥补缺口的具体措施;中层干部思想过硬、热情高涨，带头拼搏在组织收入工作第一线;全局干部团结一致，以组织收入为己任，以完成任务为目标，变“休息日”为“工作日”，变“税源管理独角戏”为“机关全员大合唱”。全局干部职工“挑战面前不松劲、考验面前不退缩、困难面前不让步、压力面前不低头”的大无畏精神和顾大局思想可圈可点、可歌可颂。可以说，是全局税干的顽强不屈、坚韧不拔、团结协作和扎实苦干，确保了各项工作的圆满完成。
总之，近一年来，我们xx县国税局迎难而上、负重赶超，各项工作均取得了明显成效。但是，工作中仍然存在一些问题和不足，主要表现在：税源不足与税收任务的矛盾较大，20xx年的组织收入任务依然艰巨;税收征管仍存在一些薄弱环节，个别行业税负较低，征管力度仍需加强;税收执法不规范，特别是程序不规范的问题仍然存在;纳税服务的水平还不高，个别单位纳税服务局限于表面化、形式化，纳税服务的层次仍需提高;干部队伍活力不足的问题相对存在等等，这些问题都有待于我们在今后的工作中认真加以研究，逐步予以解决。
同志们，20xx是“”时期的开局之年，各项税收工作任务也将更加繁重。职责所在，不可丝毫懈怠;重任在肩，更当百倍努力。站在两个五年规划的交替之际，我们一定要在党的xx届五中全会精神和科学发展观的指引下，在市局党组和县委、政府的正确领导下，开拓进取，扎实工作，以变革的步伐赢得历史的机遇，以创新的手段拓展工作的宽度，以优异的业绩续写国税的精彩，在新的一年里争取更大的辉煌，努力开创国税更加璀璨的明天。
最后，我谨代表县局党组一班人，向一年来在各个岗位上辛勤工作、为国税事业发展做出优异成绩的全体干部职工，以及你们的家人表示感谢和慰问，并向大家致以新年最美好的祝愿!祝福同志们：新春快乐，身体健康，万事如意!
谢谢大家!
同志们：
根据会议安排，我就城乡建设工作讲三方面内容：
一、正视成绩和问题，切实增强抓好城乡建设工作的信心
一年来，各级各部门围绕建设“经济强县、中等城市”目标，创新思路、精心谋划、强化举措、合力攻坚，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年共实施城建项目74项，完成投资14.2亿元。一是规划体系不断健全。《xx县空间发展战略规划》和《xx县西区控制性详细规划及西区城市设计》通过审批，县城建设用地控详规实现全覆盖;城市综合交通体系、中心城市抗震防灾、绿地、电力等8个专项规划基本完成，三沟、高寺台等5个重点乡镇总体规划启动实施，荣获“xx市城乡规划工作先进单位”。二是城市功能不断完善。承秦高速xx段、承朝高速六沟连接线建成通车，帝贤大街和南环路西段路面改造竣工并投入使用;新增绿化面积8万平方米，完成县城东、南出口游园建设，“一街、两路、十八楼”照明改造工程基本完成;县城集中供热面积由163万平方米提高到200万平方米，县城污水处理厂B升A、供热南站脱硫设备在线监控、垃圾填埋场渗滤液处理系统等全面完成。三是人居环境不断优化。2053套保障性安居工程开工建设，1000套农村危房改造全部完成，超额完成市下达的目标任务，荣获“全市保障性安居工程先进县”称号。规划面积11.34平方公里的西区开发工程正式启动，粮食局片区拆迁基本完成，大路乾园、依水家园、水岸新园、滦河湾等六大片区开发顺利推进。20xx年共新建、续建房地产开发项目20个，总建筑面积70万平方米，上缴税金2.32亿元，财政贡献率达到18.6%，为县域经济发展注入了活力。四是城管水平不断提升。新建改建便民市场4座，水冲厕所7个，集中开展3次环境整治活动，有效疏导、安置杨树林路口、邮局胡同等重点区域的流动商贩，规范经营行为，使县城内多年的整治难点得到集中治理，城乡容貌进一步改观。新组建高寺台城市管理执法中队，对重点城镇市容市貌管理进行了新的尝试，取得良好效果。
回顾过去，城建工作取得了新进步，但我们也要清醒地认识到，当前全县城乡建设工作中仍然存在着：城镇化率不足30%，仍处于低水平状态;综合市场、文化场所等公共基础设施欠帐较大;城市建设投融资渠道仍然单一;农村道路质量明显偏低;城镇乱搭乱建行为尚未得到彻底遏制;统筹城乡、区域协调发展的体制机制尚不健全，城乡一体化进程缓慢，等等，这些问题既是我们下步重点解决的突出问题，更是以此提升城乡建设水平的着力点，必须增强信心，全力做好工作。
二、明确思路和重点，切实增强抓好城乡建设工作的决心
实践证明，城乡建设打造的是平台、改善的是环境、聚集的是人气、创造的是财富、带动的是发展。今年是“”积蓄发展的关键年，也是新一届政府的开局之年。为此，我们在推进城乡建设工作中，要继续围绕建设生态型中等城市、xx区域性次中心城市的总体目标，坚持“搭建框架、完善功能、抓好节点、区片开发、建设新区”的思路引领城乡建设全面发展，坚持“规划提档、建设提形、功能提劲、环境提神”的“四提”原则，统筹推进城乡协调发展。着力抓好六方面重点工作：
(一)突出规划引领。规划是城市发展的灵魂，直接关系未来的发展。因此，我们一定要树立“规划先行”的理念，坚持高起点、高站位、高标准，要请“大家”，出精品，突出前瞻性、特色性。今年要重点完成县城抗震防灾、环卫设施、通信工程、地下空间开发利用、污水及再生利用设施5个专项规划，完成甲山山咀组团控制性详规，启动实施18个重点乡镇规划编制工作，实现县城控制性详规和专项规划全覆盖。同时，要牢固树立“规划就是城市宪法”的理念，切实加强对规划实施的监管，严肃查处各类违法违规行为，确保规划的约束力和执行力。
(二)完善交通路网。经济发展、交通先行，交通是发展的生命线。我们要按照“环线拉开空间，纵路贯通主干，横街通达成网”的思路，着力抓实三项建设：一是完善城市路网。重点实施“两环两路两桥”工程，构建环、纵、横贯通配套的城市路网。“两环”：完成现有南环路贯通工程，力争西区绕城公路开工建设;“两路”：完成承栗路县城段拓宽改造和承秦连接线大杖子段工程建设;“两桥”：北环通临水街大桥、承秦连接线胡杖子大桥今年11月底建成通车。二是强化农村路网。加快推进大刘线、上宽线等3条26公里县级公路和15公里林区公路工程，完成磴上、南台、岔沟、孟庄、头沟双庙5座农村危桥改造，进一步加强连村道路建设，不断提高养护水平，实现农村公路网络化，构建连通内外的交通体系。三是谋划骨干通道。全力争取河山线、承秦出海路绕城线、县城至上板城一级公路等骨干公路建设项目列入省市项目盘子，及早完成立项、审批手续，早日开工建设，尽快形成贯通南北、畅达周边的大交通网络。
(三)加快西区开发。西区开发是我们建设中等城市，实现与市区同城发展，全面对接国际旅游城市建设的关键。在西区的建设上，要坚持“公建先行、居住启动、商业发力、行政提升”的开发策略。今年要全面启动土地踏查、勘界和收储工作，加快西区胡杖子片区整体开发进程。今年要有机结合滦河右岸堤坝工程，重点实施西区2条主干道路、供热站、供水站及其管网等基础设施建设。同时，要进一步加大招商引资力度，积极做好商住精品园、度假接待园、游艺游乐园、休闲体育园等项目前期工作，力争年内一批项目开工建设。
(四)完善城市功能。城市是发展的载体，完善的城市功能是增强城市聚集融合、支撑承载、辐射带动的关键。因此，要从今年开始，下大力逐步解决基础设施欠账问题，在节点建设、区片开发、配套设施、园林绿化等方面下足功夫，切实提高城市承载能力。一要抓好重要节点。重点实施县城北出口地下人防工程、规划展览馆、县城商贸综合体、朝梁子语录碑等项目建设，谋求精品、彰显亮点，打造“地标性”建筑。二要抓好区片开发。加快推进承希学校南侧、新一中周边、化纤城、南台等160万平方米重点片区开发速度，提前做好项目谋划、手续办理、规划设计等前期工作，对区片建设和单体建筑的体例、颜色、风格等方面注重体现特色，全面提升城市品位。三要抓好配套设施。进一步加强优化水、电、气、暖等管网建设，扩大集中供热、供气覆盖面。重点实施县城防汛排涝、电网入地工程;新建一批公共休闲健身场所、停车场等公共设施，全面提升城市服务水平。四要抓好园林绿化。以全面开展省级园林县城创建工作为着力点，重点实施“一廊两带三园十路”绿化工程，一廊：完成北环路5公里绿道绿廊建设;两带：完成铁路沿线景观带和两河生态景观带建设;三园：完成松云岭公园、北出口游园和语录碑公园建设;十路：完成迎宾路、承栗路、板城大街等10条县城主干道路绿化工作。
(五)抓实民生工程。要坚持以人为本，从民出发，严格落实国家保障性政策，发挥宏观调控功能，促进房地产业健康发展，让群众住得上、住得好。一要切实做好保障性安居工程。投资12976万元，建设经济适用性住房、廉租住房、公共租赁住房等各类保障性住房813套，切实解决中低收入家庭住房难问题。在工程建设中，各有关部门要抓紧项目、用地、政策、资金的落实，确保各项任务如期圆满完成。二要继续实施“暖房子”工程。按照自主自愿的原则，稳步推进城镇既有建筑节能改造工程，严格落实发放国家补助资金，改善老旧小区居民居住环境，确保今年完成建筑节能改造10万平方米。三要抓好农村危旧房改造工程。20xx年计划改造农村危旧住房1000户，解决农村贫困户住房问题。此项工作要与既有建筑节能改造同步实施，让百姓得到更多的优惠政策。
(六)加强城市管理。坚持“建管并重”的原则，加快县城数字化管理体系建设步伐，实现城市管理网格化、管理区域责任化。进一步强化市容市貌管理，新建便民市场2个、水冲公厕6个、垃圾中转站1座，大力推广嵌入式垃圾箱使用，实施全天候保洁工程，扎实开展环境卫生专项整治活动，抓好县城广告牌匾规划工作，狠抓私搭乱建、交通拥堵、小街巷破烂等“脏乱差”问题，切实改善城市容貌。同时，县文明办、电台、电视台等部门要根据城市发展需要，在城市建设、城市文明、城市文化等方面，有针对性地开展宣传教育活动，努力提高民众素质，营造全民参与、共建互惠、齐抓共管的社会氛围。
三、落实责任和举措，切实增强抓好城乡建设工作的诚心
今年的城乡建设工作时间紧、任务重。各级各部门要按照县委、县政府的总体部署，明确重点，强化责任意识，确保各项目标任务圆满完成，全面开创城建工作实现新跨越。
第一，强化执行能力。高效的执行力是做好工作的基石。今年的重点工作已经明确，各级各部门要进一步增强大局意识，密切协作、高效落实，共同打好整体战、攻坚战。住建、交通、财政、国土等部门要进一步强化责任，细化举措，确保重点工程建设顺利推进;宣传、公安、供电、供水、电信等单位要提前介入、主动参与，为重点工程建设提供优质高效服务。特别是对重点城乡建设项目涉及到的各种手续，有关部门要在依法依规的前提下特事特办、急事急办，保证项目顺利实施。
第二，创新工作理念。各级各部门要切实提高城镇建设资金等方面的“内引外联”水平，把经营意识贯穿到城乡建设全过程。进一步解放思想，树立“以城养城、以城建城”的发展理念，加大项目资金争跑力度，进一步拓宽融资渠道，盘活土地资本和城市资产存量，在基础设施建设过程中，大力推行BT、BOT的建设方式，进一步强化经营性建设用地的收储，有序有效地加快出让，形成滚动良性循环。
第三，树立精品意识。城市建设彰显的是特色，谋求的是精品，体现的是品味。当前的城市建设，不再是是传统意义上的修桥铺路、建筑施工，而是融入了规划设计、文化理念、城市景观等多种元素的集合体。我们在今后的建设中，要突出文化基调，树立精品意识，着力追求每个片区、每座建筑的个性、美感，多出精品工程、百年工程，用城市传承记忆、承载文化。以县住建部门为主体，各乡镇和相关部门要在规划制定、项目实施和城市管理等方面共同参与，多走出去学习，充分借鉴先进地区经验，切实解决影响我县城市发展的制约因素。广泛征求社会各界的意见建议，力求最好最优，少留遗憾，不留败笔。同时，要加大宣传力度，打造城市品牌，提升城市知名度，更好的为县域经济的发展服务。
第四，狠抓安全质量。安全和质量是两条高压线，是城乡建设的命脉。安全质量抓不好，出现的将是大问题，造成的是严重的后果。因此，各级各部门要严格落实安全生产管理责任制，在建筑领域方面，严把资质审查、招投标、工程建设、竣工验收关口;在交通运输方面，要继续加大“双超”治理工作，严格源头治理、严控路面管治，确保把建筑和道路交通等各类安全隐患消灭在萌芽状态。
同志们，做好今年城乡建设工作，意义重大，影响深远。让我们在县委、县政府的正确领导下，进一步振奋精神，坚定信心，开拓创新，真抓实干，为推进我县经济社会又好又快发展，为建设生态型中等城市作出新的更大的贡献!
同志们：
今天，我们在这里总结20xx年工作，表彰20xx年度先进科室、先进社区和先进工作者，并布臵安排20xx年工作。刚才，杨主任代表街道办事处做的工作报告，细致全面地总结了20xx年的工作，科学合理地提出了今年的目标任务，我完全赞同。同时，我代表街道党工委，向获得表彰的先进集体和个人表示祝贺!向过去一年里，机关和社区全体干部在街道党工委的正确领导下，所取得的成绩表示敬意!
刚刚过去的20xx年，是近年来街道经济发展最为困难的一年。面对难以预料、历史罕见的金融危机严峻挑战和考验，街道党工委、办事处带领全街干部全面贯彻“保增长、保民生、保质量、促转型”的要求，迎难而上，奋力拼搏，经济社会发展取得了振奋人心、令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，是全街干部锐意进取、奋力攻坚的结果，也是街道党工委全面贯彻落实科学发展观，科学谋划、科学决策的结果。党工委围绕“三保一促”的总体要求，把握地区产业结构调整变化趋势，不断加大招商引资力度，使地区经济呈现了新的发展势头;梳理、明确了街道机关科室和社区的工作职责;深入开展了和谐文明社区与和谐效能机关创建活动;提出了如何充分发挥社区党总支的领导核心作用与如何实施领导，推动社区工作开展问题;提出了如何在社区党总支的领导下，发挥社区居委会的自治功能，通过自治手段推进社区的管理和服务工作。在各项工作的具体实施中，全街干部都做了大量的卓有成效的探索实践，充分展示了我街干部良好的精神风貌和社会形象。可以说，一年来周水子街道经济社会发展所取得的每一项成就，都凝聚着机关、社区干部的智慧和心血。借此机会，我代表街道党工委向大家表示衷心的感谢!
同志们，20xx年既是“”规划的收官之年，也是我区实施综合配套改革的第一年，更是周水子地区经济社会建设的关键之年。这次总结会明确了：在创新的基础上，全面建设“特色、平安、和谐、活力周水子”的工作目标。要实现这一目标，我们必须满怀激情，保持昂扬向上的精神风貌;必须群策群力，团结一心，调动一切积极因素，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。刚才，杨主任已经对20xx年工作做了细致全面的部署。下面，我就做好20xx工作，推进“四个周水子”建设，讲三点意见：
第一，统一思想、抓住重点，推动周水子经济社会建设实现新跨越
当前,周水子正站在新的发展起点上,一系列机遇与挑战接踵而至，在这样一个关键时期，我们必须要创新工作思路，探索新的工作措施，统一思想、抓住重点，推动周水子经济和社会各项事业实现新跨越。
首先，要把思想统一到中央xx届四中全会、市委十届八次会议、区委十届九次全会精神上来。面对未来十年的发展，区委全会明确了“一个目标、三项要求、四大战略”，提出了“中心带动、板块布局、全域开发”的总体思路。为贯彻全会精神，街道提出了“四个周水子”建设。这是新形势下贯彻全会的新要求，大家必须把思想高度统一到“四个周水子”建设上来。
其次是抓住重点，在经济发展上形成我们自己的特点。特色周水子，就是要以现代服务业为方向，以老城区改造开发为重点，大力发展都市经济。以金三角为起点，沿东纬路、西南路V字型推进，加大招商、项目引进推进力度，逐步形成地区经济发展特色，使老城区焕发新青春。
在公共服务和社会管理工作中，在立足于多年探索实践的基础上，进一步强化基层基础建设，建立健全长效机制。不断完善社区管理、服务体系，深化保障救助体系建设，探索特色社区和社区自治、社区文化的融合，提升地区精神文明建设水平。真正的实现地区平安、稳定、和谐。
第二、创新体制、完善制度，全力推进四个周水子建设 今年是甘井子区全面推进综合配套改革的第一年，建设现代化、国际化中心城区的宏伟目标，需要我们不懈的努力，更需要制度的创新。“推进老城区改造，提升公共服务和社会管理现代化水平”是这次全会对周水子等老城区街道的具体要求。结合全会精神，落实综合配套改革，实现地区的制度创新将是我们未来的长期任务。“四个周水子”建设，需要制度创新来推动，其本身也是个机制、制度的创新实践。总结会之后，党工委将根据季度工作重点，梳理研究体制机制，完善各种制度，在此基础上不断创新。
首先将把党工委和办事处的工作机制，重新划分、条块结合，本着务实、效能的原则，归出大类，重新确定分管领导的分工。其次是在原机关和社区的工作机制、考核制度基础上，进一步按照分工不同，完善机关科室、社区的工作机制和工作规范，逐步形成更加合理、科学的考评机制，实现机制体制创新，为四个周水子建设做好体制机制的保障。
第三，加强党的领导，为四个周水子建设提供强有力的组织保障
正确的路线确定之后，干部将是决定因素。要实现“四个周水子”的工作目标，关键在于充分发挥党的核心领导作用。要以改革创新的精神全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高党的执政能力。要加强领导班子建设，着力提高领导科学发展的能力、水平。要加强基层基础工作，确保“四个周水子”建设的各项工作任务能够落到实处。要坚持党的干部路线，着力打造一支符合新形势新要求的干部队伍。要坚持正确用人导向，把科学发展观作为选干部、用人才的重要标准。我们要加大干部选拔培养的力度，从社区干部队伍素质建设入手，打造适应“四个周水子”建设的社区管理服务团队;加大对社区硬件建设的投入力度，提高社区硬件标准;从社区党建入手，搞好党员队伍和支部战斗堡垒建设。引导全体干部树立务实的工作作风，激励大家思考工作、干出业绩。要着眼于未来周水子发展需要，培养一批优秀的年轻干部，增强干部队伍的活力、能力和团队战斗力，使街道党工委真正成为本地区的领导核心。
同志们，新的一年，我们的任务依然艰巨而繁重，我们的前途光明而灿烂。让我们深入贯彻落实科学发展观，按照区委十届九次全会确定的战略目标，同心同德，开拓前进，不断开创周水子地区经济社会发展新局面，为建设现代化、国际化中心城区作出应有的贡献!最后，我代表街道党工委班子成员，向你们及你们的家人，致以新春的祝福。
谢谢大家!
同志们：
开年以来，我们在县委、县政府正确领导下，深入贯彻落实党的xx大、xx届三中全会和中央、全省、全市、全县农村工作会议精神，把正确应对国际金融危机影响、加快推动农业农村经济社会又好又快发展作为今年农业农村工作的首要任务，科学务实，抢抓机遇，积极作为，变危机为转机，农业农村经济平稳较快发展，农村社会稳定和谐。上半年全县农业总产值实现65057万元，同比增长18.03%;农民人均现金收入1821.64元，同比增加190.91元，增长11.71%，占全年预期增量的63.63%左右。
1、粮油生产较快发展。受惠农政策拉动，夏粮实收面积16.05万亩，同比扩大13.2%;总产3.35万吨，同比增产26.2%。夏油实收面积9.06万亩，同比扩大7.9%;总产1.34万吨，同比增产7.99%。其中，马铃薯实收面积5.83万亩，扩大4.16万亩;产量1.17万吨，增产120.75%。
2、茶叶产业产品结构明显优化、质效明显提升。坚持以巩固和扩大国内市场为重点，适时适量调减主要用于出口的低档茶产量，相应提高名优茶产量，茶叶总体销售顺畅，量价双增。上半年全县茶叶产量10288吨，增长13.49%;产值3.91亿元，增长13.99%，公斤均价提高7.34%。其中，名优茶产量6615吨，增长27.47%，占总产比重为64.3%，同比提高7.92个百分点;均价64.44元/公斤，提高8.5%;产值3.19亿元，增长9.62%，占总产值比重为81.58%，提高11.3个百分点。干茶价格上涨拉动鲜叶价格每公斤上涨5-10元，每亩茶园相应增收200元左右。
3、养殖业向规模化、健康化稳步发展。尽管生猪市场行情一度下滑，但畜禽养殖存栏量、出栏量、肉蛋产量，水产品产量、鱼苗产量、鱼种投放量均有增长，基础建设稳步推进。猪、羊、禽存栏量分别为23.6万头、6.2万头、124万只，同比增长6.8%、17.7%、21%;出栏量分别为15万头、4.2万头、62.7万只，同比增长5.6%、14.2%、23.1%。投放鱼种2800吨，同比增长13.2%;水产品产量4500吨，同比增长19.2%;鱼苗产量3.5亿尾，增长9.3%。其中，南冲畈奶牛场进入批量生产，南河10万只养鸡场成功实现并股由大户经营，百丈河万头养猪场进入正常生产，金铺杨超万头养猪场扩建工程基本完工，陶河万头养猪场开始筹建;罗非鱼实现全雄换代，方家咀“白莲河”牌无公害水产品商标注册成功，渔业科技开发与服务、渔政管理等工作力度加大，库区渔业、热带渔业、生态渔业、休闲渔业、品牌渔业协调全面发展。
4、劳务经济巩固发展。我们采取召开外地企业用工招聘会、扩大转移就业培训等措施，促使返乡农民工及农村富余劳动力积极外出打工。全县完成转移培训4200人，同比增长20%;外出务工农民达7.97万人，同比增长6.2%;拿回的工资性收入总额达2.55亿元，增长6.26%。
5、农业产业化特别是茶叶产业化取得重要进展。全县农业产业化组织新增7家，达到229家。其中市级龙头企业7家，省级龙头企业1家，新申报省级龙头企业2家，市级龙头企业2家，全国第二批农产品创业园加工基地1个。上半年龙头企业销售收入17250万元，同比增19.2%;净利润1380万元，增长18.7%;上缴税金860万元，增长18.8%。各类农业产业化组织、带动农户7.2万户，占全县农户总数的76.7%。成功举办茶叶节，创建茶叶标准化生产示范区，申报英山云雾茶集体商标地理标志并进入公示期，绿屏茶叶公司生产的“雪屏”牌英山云雾茶荣获第二届华中(武汉)茶业博览会金奖，绿屏、绿羽、胡家山三家茶叶龙头企业获得了有机茶证书，志顺茶业获得绿色食品茶证书，启用了新的英山云雾茶包装并制订实施英山云雾茶包装管理使用办法。我县被省政府命名为“湖北茶叶大县”。
6、强农惠农政策全面落实。以今年中央和省委两个1号文件为重点的强农惠农政策得到全面落实，特别是针对农户个人的各项补贴政策得到全面落实，发放农民负担卡9.5万份，做到了应发尽发、不错、不漏;按“一折通”形式发放惠农补贴资金4483.66万元，发放库区移民直补资金358.02万元，做到了及时足额。政策性“三农”保险续保基本完成。
7、农村经营体制改革取得明显进展。截止上半年，全县已组建农民专业合作社62个，成员5394人，网络农户3.85万个，占全县农户总数的41%。其中，依法在工商部门登记的农民专业合作社56个，股金总额4069.9万元，资产总额6933.3万元。流转耕地、山林、茶园、水面等土地38273宗，总面积209448亩，发展各类农业规模经营业主300多家。
8、农业农村可持续发展能力明显增强。上半年农业农村基础设施项目建设全面顺利实施，项目申报取得重要成果，技术培训和推广普及全面开展。重点完成金铺乐冲“民办公助”小型农田水利工程建设、红花水库除险加固工程主、副坝防渗墙等主体工程，松山铺、河铺等六座小型水库除险加固工程施工进度正常;建成东夹铺、陶河、南河、红山4处水厂，供水人数
1.5万人;启动金铺、彭畈、雷店、孔坊等4个乡镇集中供水工程及50处分散供水工程。完成20xx年度库区移民后扶项目建设并通过检查验收，工程合格率达到100%;20xx年度库区移民后扶项目计划编制工作已完成，部分项目已开始实施。完成低产林改造、荒山造林、长防林、退耕还林补植及新造共计5.28万亩，成功扑灭了温泉、杨柳两镇42个村松毛虫灾害。完成温泉陶坊5000亩的中低产田改造、志顺茶业茶叶加工生产线等农业综合开发项目，杨柳白马石6000亩高产农田建设、绿羽茶业茶叶龙头企业建设等农业综合开发项目顺利推进。农业机械总动力28.8万马力，增加23%;农机综合作业率提高到49%。其中推广插秧机两台，水稻机插面积达2700亩;推广茶叶采摘机械86台套、茶叶精加工机械45台套，农机作业面积达到10万亩。已争取农村能源项目资金1615.38万元，建成农村户用沼气池3800口、联户和养殖小区配套沼气池各10处;为52万亩农作物提供了配方肥料。已申报落实财政扶贫项目129个，老区建设项目52个，50个村脱贫奔小康试点项目，174户搬迁扶贫、47户生态移民项目，1亿元贷款、500万元贴息农业产业化龙头企业建设扶持项目;申报32座小型水库除险项目，前期安全鉴定已基本完成，正力争列入全国病险水库整险加固第四期投资计划;已争取20xx年农业综合开发项目4个，财政总投资达540万元，预计今年9月开始实施;申报大别山植物园项目，已完成可研报告和省市局衔接工作，待向国家林业局申报;申报现代农业展示园项目已获省农业厅批准并进入设计阶段;省林业局已表态，向吴家山、桃花冲两景区各投入200万元支持景区创建，还将英山列为全省油茶产业重点发展区予以扶持。完成农业技术培训1.2万人次，推广普及先进实用农业技术20多项，气象为农业服务作用进一步发挥。
9、新农村建设掀开新的一页。我们抢抓省委、省政府把我县列为全省脱贫奔小康7个试点县之一的机遇，统筹扶贫开发、老区建设、脱贫奔小康试点工作与新农村建设及县域经济发展，修订并实施了“13N15”规划，即修订并实施“1个”全县新农村建设总体规划，修订并实施县域经济发展、贫困山区新农村建设、脱贫致富等“3个”专项规划，修订并实施财政、城乡建设、农业、林业、水利、科技、教育等“N个”(18个)部门规划，制订并实施各个规划的“1年”具体行动方案，制定并实施脱贫奔小康“5年”实施方案;探索“以点辐射片、以片带全面”的新农村建设新路子，突出抓好了第一批三个重点片区共6个新农村建设示范村、55个脱贫奔小康试点村的新农村建设，其主导产业、基础设施等各项建设取得全面进展，农民收入明显增加、生产生活条件明显改善，村容村貌发生了明显变化。
上半年，农业农村经济保持平稳较快发展，一是抢抓机遇好。即抢抓了国家为应对国际金融危机、拉动内需而实施的积极财政政策和宽松货币政策以及一系列强农惠农政策提供的良好机遇，促进了农业发展、农民增收。二是正确应对金融危机好。特别是针对国际金融危机影响、低档茶外需缩减的不利局面，采取适当调减低档茶产量、相应扩大名优茶产量的策略，成功巩固和发展了茶叶生产;针对国际金融危机带来农民工返流失业的问题，采取召开外地企业用工招聘会、加强农民工转移培训，支持农民家乡创业等措施，促进了农民就业增收。三是科学统筹好。即统筹各方力量，扎实推进社会主义新农村建设。四是抗灾救灾好。针对6月底的巨大洪灾，全县上下全力进行抗灾救灾，把洪灾造成的损失减小到了最低限度。五是农口系统干部职工坚定信心、不怕困难、团结战斗、扎实苦干、开拓进取好。六是涉农部门支持配合好。涉农部门在农业农村项目建设、扶贫开发、民生改善、科技和金融支持等方面做了大量卓有成效的工作。上半年农业农村工作所取得的每一点成绩，都凝聚着在座的每一位同志的心血和汗水!都凝聚着农口战线上和涉农部门每一位干部和群众的心血和汗水!
上半年，全县农业农村工作成绩好于预期、好于同期，但因国际金融危机尚未见底，各种灾害可能不期而至，农业农村工作仍面临诸多严峻困难和挑战，保持农业农村经济平稳较快发展、农民收入平稳较快增长和农村社会稳定和谐的压力仍然很大。面对新旧困难和挑战，对照全年工作目标，我们必须在前一阶段工作已取得重要进展的基础上，再鼓干劲，再添举措，全力保发展、保增收、保稳定。下一阶段要突出做好六个方面的工作：
1、要抢抓机遇多争取项目。突出抢抓国家为应对金融危机、扩大内需而采取的积极财政政策和宽松的货币政策带来的机遇，我县被列为全省脱贫致富奔小康试点县带来的机遇，武英高速公路建成通车带来的机遇，各局各单位要进一步采取得力措施，多争取农业农村基础建设项目;还要大力发展农村旅游业。
2、要突出抓好秋冬农业开发。突出推进产业结构调整，突出加强茶叶基地建设，注重发展规模化、健康化养殖，切实加强农田水利建设和农业综合开发，大力压缩冬闲田，大力发展农村
二、三产业。要围绕推进特色产业和优势产业发展，鼓励和支持农民和民间投资自主创业，深化发展“龙头企业+基地+农户”的产业化经营模式，大力发展农民专业合作社和专业大户，积极推进土地有序流转，着力发展规模经营和现代农业。初步确定今年秋冬农业开发的主要任务是：新建和改造茶叶基地1.5万亩，其中新建良种无性系茶园3000亩，改造老茶园5000亩;新建油茶基地6000亩，油菜播种10万亩，马铃薯播种8万亩，嫁接板栗120万株，发展桑园4000亩，发展药材2万亩，完成杨柳白马石6000亩农业综合开发项目预期进度，完成大小水利工程3000处。农办和各局各单位要迅速研究制定计划和实施方案，为县委、县政府决策提供依据。其中，县直每个农业业务主管部门和单位要协同乡镇办好1-2个样板。
3、要着力抓好农业产业化龙头企业建设。坚持统筹农业产业化龙头企业建设与县域经济发展。突出推进茶叶产业大龙头企业建设，尽快培植出亿元级现代公司制茶叶龙头企业或企业集团。这项工作，事关我县茶叶产业能否实现结构优化、提档升级进入科学发展轨道，不仅主管部门要抓，而且全县上下都要抓，一定要坚持不懈、锲而不舍、竭尽全力，不放过每一个机会;一定要抓出成效，达到目标。
4、要千方百计促进农民增收。既要抓好秋收秋播和秋茶生产，促进农业增收;又要抓好二、三产业增收;既要抓好产业增收，又要抓好劳务增收;既要抓好就业，又要抓好创业，以创业促进就业，以就业促进增收。要突出创造条件让农民参与农业农村基础项目建设，努力把国家农业农村投入更多地转化为农民的收入。
5、要全面落实支农惠农政策。突出落实好针对农民的直接补贴政策、社会保障、农业保险等项政策，让农民不折不扣地享受到改革发展带来的物质利益。年终要组织专班对各项惠农政策的落实情况进行检查考核。
6、要坚持抗灾保丰收。突出做好养殖业疫病、种植业病虫害和洪灾旱灾的防治工作，加强畜产品、水产品检疫，加快水毁工程恢复，做好政策性水稻保险、农房保险的核灾、理赔工作，让农民享受到政策性“三农”保险带来的好处，力争把各种灾害造成的损失降低到最小程度。
同志们，今年农业农村工作全年的目标和下一步工作重点已经确定，我们一定要在县委、县政府的正确领导下，坚定信心，积极作为，为圆满和超额完成全年农业农村工作目标任务而努力奋斗!
同志们：
今天大家回来召开一个股所长会议，主要议题是总结上半年工作，安排部署下半年工作任务，下面我讲几点意见：
一、上半年主要工作完成情况
今年，市局年初下达我局税收任务x万元，后调整到x万元，比去年同期增长了x万元，增幅达%，县政府下达我局税收收入任务为x万元，比去年增长了x万元，增长幅度达%，面对收入任务压力大，税源后劲不足的情况下，各征收单位都能够以县局中心工作安排为重点，快节奏、高效率的开展各项工作，顺利实现了首季“开门红”，二季度也能按照县局的统一安排，奋力挖潜征收。截止6月29日，我局累计征收入库地方各税x万元，完成市局下达年度计划任务的%，完成县政府年度计划任务的%，与上年同期相比增长x.x%，增收x万元。尽管没能按期实现时间任务“双过半”的目标，但是各位付出的艰辛努力县局领导都心知肚明，在此我代表县局党组向大家付出的辛勤工作表示衷心地感谢!
上半年的短收虽经县局与市局和县政府多方协调争取，以x万元为考核基数，但是政府又要求我们必须在第三季度跟上收入进度，可谓任务艰巨，困难重重。同时税源管理工作的现状与科学化、精细化、专业化管理要求差距较大，仍处在探索阶段;网上办税、网络在线发票推广、税源专业化管理和存量房纳税评估等都成为当前地税工作的热点和难点;干部队伍的业务素质不能适应税收信息化、税源专业化管理高速发展的要求，执行力不强的问题突出。对于这些工作、这些问题，我们要高度重视，要作为下一步工作的重点逐步予以解决。
二、下半年工作安排
做好下半年各项工作是扭转上半年不利局势的关键，因此，我们要继续坚持今年全县地税工作总体目标不动摇，团结奋进、苦拼实干，扎实推进地税各项工作。
(一)立足“五抓”确保税收应收尽收。
一抓收入分析。围绕下半年收入任务，认真分析比对各自辖区的税源状况，应用税源调查数据，及时掌握重点税源增减变化，并对重点税源税种实行动态监测，通过税收分析评估有针对性地实施差异化征管。二抓税源监控。重点抓好矿产、建筑、房产、餐饮、土地增值税的管理工作。关注重点项目、重点工程、重点企业、资源转让、股权转让等涉税项目管理，牢把收入工作主动权。三抓堵漏增收。查找个体和零散税收管理漏洞和薄弱环节，不断完善税收征管措施。对重点项目、重点工程，限定时间，落实人员，硬化措施，严防税收跑冒滴漏。四抓任务考核。县局要及时调整下达收入任务计划，将任务层层分解落实到征收单位、到税种，实行“三个到位”(领导到位、责任到位、措施到位)。五抓工作纪律。坚持组织收入纪律和上下班工作纪律，无故不得请假，严格执法，应收尽收。对照年度目标任务，定计划、强措施，把精力集中到鼓实劲、谋收入、抓重点、破难题上来，把收入任务完成情况作为今年年度目标责任考核的一项主要指标。
(二)提高认识、夯实措施，强化干部管理工作
一要加强干部事业心和责任感教育。事业心、责任感说到底是个思想觉悟问题。强烈的事业心和责任感来源于坚定的理想信念，来源于对税收事业的无限忠诚。干部的事业心和责任感，既要建立在高度自觉的基础上，也要靠严格的管理监督来保证。光靠个人自觉，对少数人可以，对多数人不行，短期可以，长期不行。切实依照法规制度来规范干部的行为，通过严格管理，使干部不敢离职;通过严格监督，使干部不敢失职;通过严格执纪，使干部不敢弄权渎职。广大干部的事业心和责任感增强了，就会在全系统内形成“想干事、能干事、干成事”的良好氛围，聚精会神干事业，一心一意谋发展。树立正确的政绩观，保持务实的作风，经常深入纳税户，倾听他们的呼声，了解和掌握纳税人的需求，力所能及地帮助他们解决一些困难和问题，以务实的作风创造新的工作。
二要营造监督氛围，净化执法行为。没有制约的权力最容易导致腐败，只有强化监督和惩处制约体系，才能以他律促自律，防止和治理腐败，促进税务干部勤政廉政。强化监督意识，促进监督自觉化。克服“不能监督，唯我独尊”的心态，增强监督客体接受监督的自觉性。实施执法监督既是对权力和权力运作过程的一种约束，也是对干部的一种保护。应采取学习培训、舆论宣传、案例分析、制度要求、普法教育等形式，帮助干部职工自觉克服那种反感监督，认为监督是不信任、找岔子，逃避和拒绝监督的错误心态，树立正确的名利观、权力观、监督观，真正把来自组织、群众、社会和舆论的监督，看作是对自己的关心和爱护，从而奠定自觉接受监督、从严规范行为的思想基础。要克服“不敢监督，不愿监督”的心态，增强监督主体履行职责的主动性。要克服“难以监督、监督不了”的心态，营造公道正派、民主健康的监督氛围。应加大教育宣传力度，增强全员监督意识，鼓励和动员社会各界积极参与支持对税务人员及其执法行为的监督，更好地规范税收执法行为，为地税事业科学发展和构建社会主义和谐做出应有的贡献。
三要增强大局意识，做好税收宣传、工作。近年来，炒作政府机关，政府官员、公务员的网络事件时有发生，这为税收宣传工作提出了更高的要求，各单位一定要正确引导舆论导向，要求干部做到“不造谣、不传谣、不信谣”，不善自在地税QQ群、地税微博、网站转发一些涉及政治敏感、子乌虚有、捕风捉影、影响和谐的帖子。县局办公室在宣传报道工作中一定要严格把关，要遵守信息宣传的真实，避免过度夸大宣传，要以事实为依据，适度修饰宣传，图片新闻更要本着“为领导负责、为自己负责，更为单位负责”的态度开展宣传，严禁上传一些不利于单位形象、与实际工作无关，严重失真，存在漏洞的任何照片。各单位要时刻提醒干部职工注重自己的言行，尤其是在着装期间更为重要，在公共场合的一言一行都要为单位，为自己负责，不要因言行上的一时之快影响了单位形象，造成了不良后果。“”这个词，最近很流行，也很敏感，看似与我们很遥远，其实也与我们息息相关，往往在这个时期不稳定因素都有很多，各单位一定要在保证单位内部稳定的同时，也要高度重视外围不安定因素，遇到突发事件一定要及时向县局报告，力争确保我局工作实现零差错。
(三)把握新形势、立足新起点，做好税政征管和稽查工作
在税政工作方面：
一是要加强组织协调，积极推广应用存量房交易税收征管工作。切实按照县局下发的存量房交易税收征管工作方案做好各项工作，确保实现我县存量房交易税收应收尽收。
二是要切实做好个人所得税扣缴义务人网上申报工作。积极为代扣代缴单位提供服务，主动上门为各试点单位安装个人所得税代扣代缴系统软件，认真做好对扣缴义务人的宣传、培训和辅导工作，帮助扣缴义务人熟悉个人所得税代扣代缴系统的功能和操作方法，协助他们解决遇到的困难和问题。
三是要高质量、高效率的做好企业所得税汇算清缴和全国营业税调查等常规性工作。
在征管信息工作方面：
一是要突出抓好网上办税、批量扣税、电子评定税等软件的推广应用工作。“网上办税”等系统的推广应用是一项复杂的系统工程，覆盖征收管理和纳税服务的全过程，技术难度大，业务涉及面广，加强工作联系和协调尤为重要，各单位和相关股室要大力发扬团结协作精神，顾全大局，相互配合，主动和各相关联单位进行沟通联系，保障工作配合顺利、衔接流畅，圆满完成各系统的推广任务。要积极做好宣传培训。今年推广的重点是网上办税、网络开票，要通过县局内外网站、办税大厅等平台，加大宣传力度，鼓励和引导广大纳税人自愿申请开通网上办税业务。同时要在巩固上半年县局网上办税培训会成果的基础上继续加强培训工作，及时印发培训资料，通过全面细致的培训工作，使全体干部和纳税人掌握网上办税系统工作流程，熟悉网上办税应用，为系统上线运行做好充分准备，力争早日完成市局下达的网上办税任务。
二是要积极推进纳税评估，提高评估质量。县局纳税评估中心要充分利用征管系统的资源优势，广泛收集和积累纳税人各类涉税信息，为开展纳税评估工作准备第一手资料。要进一步协调和密切征收、管理、稽查之间的关系，通过纳税评估，提高征管质量，增收税款，为稽查提供有针对性的线索，使三者形成一个有机的整体。
三是要加强发票管理工作。要不断规范发票日常管理。各单位要切实加强发票行政许可事项申请人的资格和报送资料的初审工作。要加强发票缴销管理，严格按照市局要求和规定程序，对停用的旧版发票及超过保存年限的存根联统一销毁。要继续扩大网络在线发票应用范围。各单位要加大对网络在线开票工作的宣传力度，积极引导纳税人创造条件上线，严格控制有奖定额发票的发放范围和数量，根据市局要求，凡已鉴定网络在线发票的，不得再发放有奖定额发票。加强对纳税人的辅导和技术支持，确保纳税人正常开票，力争网络在线发票推广户数和开票量在今年实现新突破。
四是要加强税收执法责任制考核。要继续坚持按月发布税收执法考核通报，按季度对税收执法考核结果进行分析，查找产生过错的原因，提出解决防范措施，供各基层单位参考对比，不断提高税收执法的规范性，降低执法风险。要切实提高执法的规范性，在合理使用好执法考核系统“过错申辩”功能的同时，要认真分析过错产生原因，引起干部重视，不能仅仅依靠“过错申辩”降低过错率，而是要实打实地通过提高执法质量来降低过错率。
在稽查工作方面：
一是要认真贯彻落实全市稽查工作会议精神，结合我县工作实际合理调整工作思路，要将税收专项检查、重点税源企业轮查、重大税收违法案件查处和打击发票违法犯罪活动作为年度工作重点，充分发挥税务稽查的职能作用，以达到以查促收、以查促管、以查促遵的目的。
二是要进一步完善考评体系，将查补收入比例、完成检查案件数、案件审理退查率、重大案件查处率等指标纳入考核指标，要强化日常检查和重点目标任务的跟踪考核。
三是要加大稽查业务培训力度，全面提升稽查队伍的综合素质，要整合有限的人力资源，根据人员年龄和知识结构的实际，按照《稽查工作规程》的有关要求，对人员进行合理分工，进一步明确责任，最大限度发挥稽查人员的潜能，努力促进我县稽查工作水平再上新台阶。
(四)加强政风行风建设不断提升纳税服务水平
一是要严格工作纪律。县局要进一步加强对各单位工作纪律进行暗访和巡查，要对发现的问题迅速处理、及时整改。要避免在上级局和各级纪委的明察暗访中出现纰漏，造成不良的影响。
二是要不断巩固政风行风建设成果。坚持政风行风建设与党风廉政建设、精神文明建设一起抓的思想，把政风行风建设的任务与税收工作同部署，同落实、同检查、同考核，着力在紧贴税收业务工作的结合上动脑筋，在落实上下功夫，在收效上抓总结，以政风行风建设的成果推动全局精神文明建设，以精神文明建设的要求深化政风行风制度。
三是要正确处理好税收任务大幅增长和税源枯竭、管户减少的矛盾关系，要保证执行税收政策不越位，促进征管不违纪，要认真贯彻执行好单位管理制度、落实好组织收入工作纪律，确保实现收入任务持续增长。
(五)严格执行财经纪律，进一步加强财务管理
一是要加强机关财务管理，加强财务审批，严格支出审核、认真做好对大宗物品采购、差旅费报销、办公用品采购、接待、招待费支出审核，加强审核、监督，不断规范财务管理;二是要严格会议费、招待费管理，认真落实各项制度、规定，不怕得罪人，大力精简会议、压缩会议时间和规模，高效使用有限的办公经费;三是要进一步加大财务管理和内部审计的力度，强化固定资产和车辆管理，执行政府采购制度，严格落实基本建设的程序和规模，认真执行县局20xx年下发的《关于厉行节约严格经费支出管理的通知》，积极倡导厉行节约、勤俭办事;四是要做好机关综合管理，公务接待要做到“热情、周到、节俭、安全”，严格控制接待标准、注重接待细节。加强系统上下及各部门之间的协调沟通。
今天把各位中层召集在一起开个会的目的，是为了总结上半年工作成绩，分析收入工作形势，抓好下一步工作落实，希望大家能够按照县局统一安排，坚定信心、振奋精神，以饱满的工作热情、务实的工作作风，狠抓工作落实，努力完成全年各项目标任务，全力促使紫阳地税工作迈上新的台阶。
谢谢大家!
同志们：
今天的年终总结会是在我国水利改革发展进入了新的历史阶段，水利发展迎来重大历史机遇的背景下召开的，具有十分重要的意义。一是我国传统的20xx年新春佳节即将来临;二是刚过去的“”和，全系统干部职工发扬了“艰苦奋斗、埋头苦干、尽职尽责、勇于争先”的水利精神，人人如同下出“猛虎”，顽强拼搏，全县水利改革发展工作取得了辉煌的成绩，值得我们认真总结;三是随着水务改革的推进，县委、政府决定组建县水务局，将原水利局除渔业行政管理的职能和原建设局的城市供水、排水、节水和污水处理的职能全部整合划入县水务局，近期将挂牌授印，不在保留原水利局;四是中共中央中发[20xx]1号文件《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》已经出台实施，这是我国水利史上前所未有的一件大喜事，同时中央农村工作会议和省委农村工作会议已结束，国家和省出台了一揽子水利新政策，需要我们认真学习、宣传和贯彻。这次总结会的主要任务就是以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的xx届五中全会、中央和省委农村工作会议、中央1号文件、全省水利工作会议和县委十二届十次全会以及县xx届政府四次全会暨政府廉政工作会议精神，认真总结回顾“”和我县水利改革发展工作取得的辉煌成绩，深入分析当前和今后我县水利发展改革面临的形势，安排布置“”全县水利改革发展的主要任务、重大举措及20xx年水利工作。这次会议不同于往年的年终总结会，是加快水利改革发展的一次重要的会议，希望大家静心学习，认真思考。要通过这次会议，认全县水利系统全体干部职工兴奋起来，增强干事的责任感、紧迫感和使命感，进一步发扬“艰苦奋斗、埋头苦干、尽职尽责、勇于争先”的水利精神，为水利全面、协调、可持续的快速发展开拓工作，奋力实现新时期水利改革发展新跨越。
县委政府十分重视此次会议，县委、王副县长亲自到会作指导，过一会，王副县长还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。
下面，我讲三个方面的意见。
一、“”期间我县各项水利工作成效辉煌
“”时期，我们紧紧抓住国家实施西部大开发和进一步加大水利基础设施建设投入的良好机遇，认真贯彻落实科学发展观，开展了以水源工程建设、病险水库除险加固、灌区节水改造、农村饮水安全、水土保持生态环境治理、防洪减灾、山区“五小”水利等项目为重点的水利建设，加快水利工程管理体制改革和水价改革步伐，水利建设呈现出投入大、步伐快、管理严、服务好的良好态势。
(一)以解决工程性缺水为重点，加快水源工程建设。工程性缺水与资源性缺水是制约我县经济社会快速发展的瓶颈，“”期间，我县水源工程建设取得了重大进展。新建成了石洞、三台、他的么3件小㈠型水库，新增库容1242万m3。结束了我县自1978年以来，未开工新建小㈠型水库的历史，全县库塘总蓄水能力达8550万m3。12月22日，总库容1550.63万m3的红豆树中型水库又奠基开工。总库容286万m3的大坡小㈠型水库也将在今年内要开工建设。
(二)以防洪保安为重点，加快病险水库除险加固。5年间完成了工农、碧么、大罗古、冶基厂4件小(一)型病险水库除险加固工程续建任务，争取实施了规划内的里长园、大古衙、官坝、赵家龙潭、老坝山、利皮乍、龙林、大箐、赵家冲、团山10件小(一)型病险水库除险加固工程项目。规划外的永丰、大坝2件小(一)型病险水库除险加固工程也已开工建设，实现了“”期间全面完成病险小(一)型水库除险加固的目标。
(三)以提高水资源利用率为重点，加快灌区续建配套与节水改造。5年间争取实施了蜻蛉河大型灌区节水改造与续建配套项目四期，改造了妙峰排灌干渠8.76km、永丰团结沟干渠一期3.3km和西河节制闸等工程。白鹤水库南干渠5.2km、北干渠2.2km、大箐干渠3.2km和永丰团结干渠二期正在抓紧施工，2月底前主体工程可以完成。在抓好大型灌区续建配套的同时，统筹兼顾、山坝并举，抓好山区、半山区小型灌区节水改造配套项目，实施了仓屯小康水利建设项目。通过灌区续建配套项目的实施，减少了渠道输水损失，提高了水资源综合利用效率。
(四)以保障民生为重点，加快农村人畜饮水安全项目建设。5年间全县累计投入资金2947.73万元，共解决12个乡镇374个自然村6.36万人、2.06万头大牲畜的饮水安全问题，切实解决了广大人民群众饮水难、饮水不安全问题。
(五)以多渠道投入为重点，加快山区 “五小”水利建设。5年间通过积极争取，整合基本烟田建设、农业综合开发、扶贫项目、土地整治、“民办公助”小型农田水利等项目的资金，广泛发动群众兴修“五小水利”工程，共建成小坝塘、小水池、小水窖、小水沟等“五小水利”工程1万多件，切实解决了山区生产生活用水困难问题。
(六)以改善生态环境为重点，加快水土流失治理。5年间共投入资金3949.5万元，实施了赵家店乡、龙街乡、六苴镇3个乡镇的赵家店、北新街、黄羊岭、小红山、黑什里、外可奈、塔底、鼠街、龙街、仓屯、波西11条小流域综合治理，治理水土流失面积170.64km2。同时争取实施了小水电代燃料项目，共投资.73万元，建成了三台调节水库、天生桥零级电站，完善了电网建设工程，从根本上解决了代燃料项目区生活燃料问题，巩固了退耕还林成果，有效保护了森林资源，生态环境得到明显改善。
(七)以理顺管理体制为突破口，不断深化水利管理体制改革。5年间，一是完成了15件小㈠型水库管理体制改革工作，成立了县灌区管理委员会，理顺了对小㈠型水库的管理。二是积极稳妥地推进农村小型水利工程管理体制改革，试点先行，积极探索建立与家庭联产承包责任制相适应的农村小型水利设施投资和经营管理体制，积极稳妥推进小型农田水利设施所有权、管理权和经营权改革。三是完成了12个乡镇水管站收归上划管理工作。乡镇水管站收归县统一管理后，形成了管理专业规范、运转高效、结构合理的基层水利工作队伍。四是加强制度建设，不断强化水利工程建设项目的管理，积极推行建设项目“五制”管理，确保工程安全和资金安全。
(八)以依法行政为重点，不断提高执法服务水平。一是加强对水利法律法规的宣传，不断提高全民水法意识。二是积极组织执法培训，加强专职执法队伍建设和水利综合执法工作。三是以典型案件为突破口，加大水行政执法力度。5年间共征收水资源费30万元，水土保持设施补偿费25万元。
刚过去的，是我县水利建设发展改革任务最繁重的一年，也是面临困难和问题最多的一年，我县遭遇了百年不遇的特大干旱。在县委、县人民政府的坚强领导下，全系统干部职工克难奋进，开拓进取，扎实工作，一手抓抗旱，一手抓水利改革发展，既战胜了百年未遇的“旱魔”，又实现水利大灾之年大发展。年内完成水利固定资产投资1.24亿元。3月、7月和11月先后被省人民政府表彰为“全省水利建设先进县”、“全省抗旱救灾先进县”和“—农田水利建设先进集体”。
第一、把握要求，扎实深入开展创先争优活动。按照县委的统一部署，局直属各基层党组织及全体党员认真开展了创新争优活动，同时充分发挥报刊、网站及水利简报等宣传载体的作用，宣传开展创先争优的好做法、好经验，学习先进、争先进的良好风气基本形成。
第二、加强自身建设，促进机关作风转变。一是结合效能政府四项制度的深入实施。制定并印发实施了《县水利局效能政府四项制度实施方案》。二是积极开展全县工程建设领域突出问题专项治理工作，从项目前期工作开始，抓水利工程建设各个环节的管理，对存在问题切实采取措施，认真整改落实，确保工程安全、资金安全、干部安全。三是切实抓学习，转变机关作风。局机关坚持实行每周半天的学习制度和一年两次的党组中心理论学习制度，以创先争优活动和庆祝建党89周年为契机，加强干部队伍思想政治教育，增强干部队伍的凝聚力，不断增强团结干事和服务意识，促进机关作风的转变，促进了水利发展与改革各项工作任务的完成。四是全力做好信访工作。年内共办理信访案件176件(其中：交办、转办20件35人次，网上信访2件，来信来访154件246人次)，办结率达100%。五是认真做好人大代表、政协委员意见建议和提案办理工作。今年交由我局办理的人大代表建议意见44件、政协委员提案14件，已按规定时限全部办结结束，办结率、满意率均达100%。
第三、全力以赴抗大旱、保民生，抓春耕、促发展。百年未遇的旱灾发生后，全系统一是加强领导，落实责任，成立了抗旱救灾工作领导小组，领导小组下设了办公室及灾情(信息)统计、灾情核查、水资源管理调度、水事纠纷排查、抗旱救灾资金监管6个小组，实行统一领导，各司其职，全力做好抗旱救灾工作。二是及时启动了《县防汛抗旱应急预案》特大干旱(1级)应急响应，并多次召开专题会议进行研究部署抗旱救灾工作。三是科学分析，合理制定供用水方案，确保全县生产生活用水安全。根据调查摸底情况及全县库塘蓄水情况，科学调度水资源。按照“先生活后生产，先节水后调水，先地表后地下，先大春后小春，先农业后工业，先栽烟后栽秧”的供用水原则，认真分析了全县水资源情况和用水需求，做到一灌区一策，一库一策，编制印发了《县上半年供用水保障方案》，对全县安全供用水工作作出了详细安排部署。四是对人畜饮水困难情况排查到月，按3月、4月、5月、6月分别进行排查，并根据排查情况提出每个月的应急供用水方案，确保全县供用水安全。五是充分发挥党员干部和基层党组织的先锋模范带头作用，迅速抽调局机关党员干部对各乡镇小㈡型及以下水库的蓄水情况、对出现的旱情及饮水困难情况进行认真排查核实，摸清水情、旱情和灾情，对人畜饮水困难村组的核查做到不漏一村、不漏一户、不漏一人。并根据各村组实际情况提出不同的应急措施帮助饮水困难群众度过难关。同时，充分发扬“一方有难、八方支援”的优良传统，积极组织系统干部职工开展抗旱救灾捐款活动，共向灾区捐款25600元。六是积极争取各级支持，组织实施一批人畜饮水应急工程。抗旱期间积极争取省州支持，加大对抗旱应急工程资金投入。各级财政共投入农村人畜饮水应急资金1099.63万元，其中：州级以上财政收入897.87万元,县级安排201.74万元。共计架设和改造管道13.73万米，修建蓄水池11个，启用备用水源 34 处，动用机电泵 3101台套，打井 684眼，发放了148个村民小组的驮水工具补助，投入抗旱用电140.15万度,抗旱用油7.97吨,解决了因旱造成8.47万人和2.13万头大牲畜饮水困难。七是科学调度，实施跨区域调水，确保大春生产用水需求。根据全县库塘蓄水严重不足的实际情况，提前研究大春供用水调度工作，成立了安全供用水调度工作领导小组，切实加强对安全供用水工作的管理，实行水资源统一调度。全县小㈠型及其以上水库的农业生产用水、集镇供水和县城供用水统一由县防办调度，实现全县供用水调度“一盘棋”，确保了大春生产用水需求，实现满载满插，促发展。
第四、全力实施水利项目建设，夯实农村水利基础。一是克期完成规划内小㈠型病险水库除险加固建设任务，确保年内正常蓄水。3月25日开工建设的利皮乍、赵家冲、大箐、龙林、团山5件小㈠型水库病险水库除险加固项目，批准概算总投资3092.31万元，主体工程于7月15日基本完工，确保了今年水库正常蓄水;二是扎实抓好人畜饮水安全项目的实施。年内批准实施人饮安全项目2批，计划解决12229人的饮水安全问题(其中学校饮水1071人)，至12月25日两批项目已全部按设计完成;三是完成了蜻蛉河大型灌区年度建设任务。四是完成了世行贷款欧盟赠款项目小流域综合治理工程，治理水土流失面积60.16平方公里,实施坡改梯246.4 公顷，水土保持林76.52 公顷，经果木林378.51公顷，封禁治理5314.43公顷，机耕道24960米，排洪沟4834.3米，小水窖452座，蓄水池110口，沉砂凼489口，谷坊55座，田间道路4050 米，渠道14593米，输水管网米，人畜引水工程151户，养畜1138户。五是实施了农村“五小”水利，新建小水窖2557个;六是全力抓好大坡水库输水管道工程建设。为确保县城供水安全，大坡水库输水管道工程于10月14日正式开工建设。目前工程进展顺利，31.5公里的输水管道本月后天(26日)可接通。
第五、规划及前期工作扎实推进，项目争取成绩好。一是红豆树中型和大坡小㈠型水库新水源工程前期工作快速推进。红豆树中型水库建设于3月提出开始做前期工作，仅用了3年时间就具备开工条件奠基开工。大坡小㈠型水库建设于10月提出做前期工作，仅1年时间就具备开工建设条件，启动了输水管道架设。2个项目前期工作推进速度之快，创楚雄州新建水库项目之最。二是完成了全县五小水利规划、县级农田水利规划、小型农田水利重点县建设规划;完成了中小河流治理、病险水库除险加固、易灾地区生态环境治理3个专项规划。三是开展了水利“”专项规划。
第六、农村小型水利工程管理体制改革稳步推进。我县于8月全面启动农村小型水利工程管理体制改革工作,按照“全面动员，先行试点”的工作步骤，首先在金碧镇黄海屯和三岔河乡新田两个村委会开展试点改革工作，通过2个多月的试点改革，2个试点村委会的小型水利工程产权得到明晰，管理机制得到完善，农民利益得到保障，群众参与兴修水利的积极性和主动性得到提高，工程效益得到较好发挥，为全县农村小型水利工程管理体制改革顺利推进积累了经验，探索了路子，也为11月15日全州农村“小水改”推进会在我县召开提供了学习参观现场。在2个试点村委会成功完成改革的基础上，11月下旬全县“水改”工作全面推开以来，进展较顺利，现已完成调查摸底、清产核资等基础工作，预计2月底前可全面完成主体改革任务。
同志们，通过5年的不懈努力，我们累计完成水利固定资产投资2.93亿元，比“十五”期间2.026亿元增长44.6%。全县新增小㈠型水库3件，改善灌溉面积10.03万亩，新增节水灌溉面积2.35万亩;治理水土流失面积170.64km2;解决农村饮水困难人口6.3561万人，全县水利化程度由43.4%提高到46.2%。在刚结束的全省水利会议上，我县被省水利厅表彰为“全省水利工作先进集体”。这些成绩和荣誉的取得，是全体干部职工坚定不移地发扬“艰苦奋斗、埋头苦干、尽职尽责、勇于争先”的水利精神，共同拼搏的结果。在此，我代表局党组和行政班子，向长期奋战在水利战线的广大干部职工致以崇高的敬意和亲切的问候!
二、抓住机遇、奋力实现“”水利改革发展新跨越
整个“”时期将是水利事业发展的黄金期，是深化水利改革、加强水利管理的攻坚时期，是加快我县水利薄弱环节建设、扭转工程性缺水突出，提高供水保障的关键期，也是推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。党的xx届五中全会，中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件和省委八届十次全会、省委农村工作会议作出了一系列重大决策，对我们水利改革发展提出了新的要求，我们必须认真学习，深刻理解，准确把握“”水利改革发展面临的重大机遇和挑战。
一是党中央对水利重要性的认识高度前所未有，把水利推向新的历史时期。中央一号文件指出：“水是生命之源、生产之要、生态之基，兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不中替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局;不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全”。这是我们国家、我们党第一次全面深刻地阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明地提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。是党中央对我国基本国情水情的准确把握，是对我国水利发展阶段特征的科学判断，是我们党对水利工作认识的又一次重大飞跃，这对统一全党的思想、形成全民共识、凝聚全社会力量、加快水利改革发展，必将起巨大的推动作用。
二是中央加快新时期水利改革发展的举措前所未有。一号文件强调，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设。围绕保障国家粮食安全大兴农田水利;围绕保障防洪安全加快江河治理;围绕保障供水安全加强水资源配置工程建设，大力发展民生水利;围绕保障水资源安全加快节水型社会建设，实行最严格的水资源管理制度，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。这样的部署，进一步明确了水利改革发展的基本原则、重点任务和战略举措，必将为我们结合本地实际，加快水利改革发展指明了方向。
三是中央和省支持水利改革发展的政策力度前所未有。一号文件明确提出，力争通过5到努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，将水利作为公共财政投入的重点领域，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，力争今后水利年平均投入比高出一倍。将使各级财政对水利投入的问题和增幅明显提高。同时，中央在建立水资源管理责任和考核制度、基层水利管理和服务体系建设、水源储备、建设项目占用水利设施和水域补偿等方面也提出了诸多政策措施。这些举措，是对各地(包括我们基层)水利实践经验的总结和升华，是对过去水利扶持政策的集成发展，是对水利发展体制机制的完善创新，针对性强，覆盖面广，含金量高。水利部将在深刻领会、准确把握精神实质的基础，正在抓紧实化细化政策。
正在实施的省政府《关于进一步加快水利建设的决定》(云政发86号)和省委、省政府即将出台的《关于加快实施“兴水强滇”战略的决定》，将不断继承和完善我省水利扶持的相关政策，为我们加快水利改革发展提供了前所未有的政策支持和保障。
四是水利改革发展面临的困难和挑战前所未有。通过我们的共同努力，我县的水利改革发展取得显著的成效，但必须清醒看到，这与我县经济社会发展对水的需求相比，水资源供需矛盾突出仍然是我县经济可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展的最大硬伤。特别是百年不遇的特大干旱暴露出急需解决的矛盾和问题前所未有。集中表现在：水利投入强度明显偏低，建设进度明显滞后;水利保障能力不强，工程性缺水问题突出;水资源供需矛盾突出，城乡供水保障能力低;防洪抗旱减灾体系不完善，中小河流和山洪灾害防洪滞后;掠夺式开发利用，水生态环境恶化趋势未有效遏制;小坝塘及以下的农村水利基础薄弱，老化失修严重;农村“两工”和农业税取消后，农民对农田水利设施建设的积极性锐减，甚至有抵触的现象;深化改革引发的矛盾和问题多;非法侵占、损毁水利设施的行为突出，依法治水工作滞后。解决这些前所未有的矛盾和突出问题，需要我们进一步统一思想，提高推动学发展的能力和水平，勇于在困难中找出路，敢于在挑战中寻突破，善于在化解困难和矛盾中抓机遇。
五是我县“”经济社会发展对水利发展的新要求前所未有。党的xx届五中全会要求制定“”规划要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，要求尽快落实最严格的水资源管理制度，提高发展的全面性、协调性和可持续性，同时提出了“五个坚持”的基本要求，强调要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。刚闭幕的县委十二届十次全会，讨论通过的《中共县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五个规划的建议》，绘制了我县“”蓝图，发展的思路是：提“三化”(农业产业化提升、新型工业化提速、特色城市化提质)、打“四牌”(核桃之乡、滇中铜都、祭孔圣地、教育名县)、兴“五业”(以铜矿采选为主的冶金矿产业，以核桃、药业为主的绿色产业,以纺织缫丝为主的轻纺工业，以水电开发为主的能源产业，以石羊古镇开发为主的文化旅游业)。要扎扎实实打基础，提出我县“”期间的要让供水保障能力进一步增强，城镇生产生活用水和农村人畜饮水安全得到保障，水资源利用率和农业水利水利化程度不断提高，构建我县水利保障系统，以支撑全县经济社会更好更快发展。
同志们，我们置身在这样一个发展机遇与困难挑战前所未有的关键时期，必须进一步统一思想，充分认识多重叠加的历史机遇和有利条件，充分认识我们水利改革发展的机遇远大于挑战，我们正处于加快发展的重要战略机遇期，必须进一步增强责任意识、紧迫意识和使命意识，把加快发展的理念和加快发展的举措有机结合起来，积极应对各种困难和挑战，进一步解放思想，在攻坚克难上比干劲，在加快发展上比力度、在科学发展上比成效，形成全县上下大干、快干、实干水利的生动局面。
“”水利发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照发展现代农业、推进社会主义新农村建设的总体部署，以提高农业抗灾减灾能力为目标，以提高水资源利用效率为核心，以解决民生水利问题和改善群众生产生活用水条件为重点，以“部省共建山区水利发展与改革示范区”建设为契机，致力突破水资源供需矛盾紧张、农田水利基础设施薄弱、防汛抗旱保安工程建设滞后三大瓶颈制约，加强供水保障能力建设、小型病险水库除险加固、农村饮水安全工程建设、大力发展雨水集蓄利用、加快中小河流治理、加快水土保持和生态建设、加强农村水能资源开发七大工程建设，努力保障防洪安全、饮水安全和生态安全。正确处理水资源开发利用和节约保护的关系，强化水资源管理，走科学发展、和谐发展、可持续发展道路，进一步夯实发展基础，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展新格局。
今后五年，水利发展的总体目标是：
——城乡供水安全保障水平显著提高。以红豆树中型、大坡小㈠型骨干水源工程为重点加强水源工程建设，争取新增水工程调控水量2150万方，全县库塘总蓄水能力突破1亿立方米，水资源开发利用率达到9%。
——农村水利基础设施明显改善。以蜻蛉河大型灌建设为重点，加大中小型灌区建设，争取70%的水库干支渠实施防渗改造配套，新增有效灌溉面积4.8万亩，水利化程度达60%以上。以农村人畜饮水安全工程建设为重点，解决9.6万农村人饮安全，农村自来水普及率由56.4%提高83.6%。
——防洪抗旱减灾能力明显提高。以小型病险水库除险加固和中小河流治理为重点，对48座小㈡型病险实施除险加固，完成蜻蛉河、西河2条中小河流治理。实施山洪灾害易灾地区非工程措施建设，初步建成全县防洪抗旱减灾会商系统，提高全县防洪抗旱减灾能力。
——水资源利用保护水平大幅提高。以水土保持生态建设为重点，确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，切实加强水资源的开发利用和管理，最严格的水资源管理制度初步建立。
——水利关键环节改革取得突破。完成农村小型水利工程管理体制改革，完善涉水事务“一体化”管理的水务改革。不断探索水利工程良性运行与管理的新机制，推进水价改革，节水型社会建设初见成效。
——水利行业能力建设有新成效。以水利信息化建设为重点，初步建立重要水利设施在线管理信息系统，不断完善水利应急管理体系。水利人才队伍和基层服务体系建设得到加强，服务能力显著提高。
三、明确任务，突出重点，努力实现“”水利工作开门红
今年是中国共产党成立90周年，同时也是实施“”规划的开局之年，做好20xx年各项水利工作，为“”开好头、起好步，奠定坚实的基础，具有十分重要的意义。
20xx年我县水利改革发展的主要任务是：确保完成水利固定资产投资1.5亿元，建设五小水利工程4000件，新增蓄水70万m3，新增灌溉面积0.25万亩、改善灌溉2.33万亩，解决1.5万人的饮水安全问题，完成库塘蓄水6200万立方米，全面完成农村小型水利管理体制改革，完善涉水事务“一体化”管理的水务配套改革，完成水利普查登记。要具体抓好以下八个方面的重点工作：
(一)着力抓好供用水调度，确保城乡用水安全。目前全县库塘蓄水虽然好于去年，但总量还是偏少，且分布不均，部分乡镇、村组今年的生产生活用水矛盾仍然突出。如：大坝水库、赵家冲水库下游灌区。我们一是要高度重视供用水高度工作，按“先生活、后生产、先节水、后调水、先地表、后地下、先重点、后一般”的供用水调度原则，做到一库一策，一灌区一策，统一管理，科学调度，统筹安排好生产生活用水，确保城乡用水安全。
(二)着力抓好防洪和库塘蓄水工作。要把保障人民群众生命安全放在第一位，以行政首长负责制为核心，按照组织、措施、队伍、物资和预案“五落实”的要求，提前做好防大汛、抗大灾、抢大险的各项准备工作，确保标准洪水内不垮一库一坝，在确保库塘安全的前提下，采取蓄、引、提等措施，切实增加库塘蓄水，完成6200万立方米的年度库塘蓄水任务。
(三)着力抓好重点建设项目，克期完成建设任务。一是继续抓好以红豆树水库、大坡水库为重点的骨干水源工程建设，完成年度施工计划，完成投资6000万元;二是切实抓好永丰、大坝2件小(一)型水库除险加固建设，确保年内完成并通过验收，完成投资1400万元;三是继续抓好农村人畜饮水安全项目的争取和实施，年内争取解决1.5万人饮水安全问题，同时完成以前各年度批次的人饮安全工程验收工作，完成投资750万元;四是全力组织实施蜻蛉河王德桥至孙付闸6.3公里段中小河流治理，克期完成治理任务，完成投资2780万元;五是扎实抓好度蜻蛉河大型灌区白鹤水库南干渠、北干渠、大箐水库干渠、永丰干渠建设，按期完成建设任务，完成投资1500万元;六是认真抓好赵家店打苴基中央财政小农水项目和赵家冲水库干渠防渗项目，按期完成建设任务并完成竣工验收，完成投资600万元;六是继续抓好水土保持世行贷款/欧盟赠款项目和“长治”小流域治理项目;七是继续抓好中低产田地改造和“五小水利”建设项目，建设五小水利工程4500件，完成投资1000万元。同时要加强重点项目建设的质量监督管理，杜绝工程质量事故。
(四)强化安全管理，杜绝安全事故。我们系统的安全工作主要是蓄水工程安全运行、防洪工程安全调度、供水工程安全防控、建设项目安全施工、干部职工安全出行和公务用车行驶安全六个方面。安全问题无小事，要从强化安全责任、安全制度、安全措施、安全监督管理入手，切实加强安全生产的细节管理，杜绝安全生产事故发生。
(五)继续抓好项目前期工作项目争取工作。一是继续抓好红豆树批复相关工作;二是继续抓好大坡水库移民、环评、土地、林地征占用等相关手续;三是争取实施桂花水库水文站建设并开始进行水文观测;四是继续抓好规划内10件病险小(二)型水库除险加固及老干冲、范湾、孙付3座病险水闸除险加固的列项争取工作，完成规划外38座病险小㈡型水库除险加固规划工作。五是继续抓好木卡拉、河底等骨干水源工程建设的前期工作。
(六)强化水资源节约保护，加强水利资源管理。未来的战争将是淡水资源的争霸战，加强水资源管理是贯彻落实科学发展观、增强可持续发展能力的迫切需要。年内要完善最严格水资源管理制度实施方案的编制，划定“三条红线”。
(七)查缺补漏，全面完成水利改革。一是要在2月底前应完成农村小型水利工程管理体制改革任务，同时查缺补漏，完善改革相关的档案资料，确保6月份通过省、州验收;二是要按照水务一体化管理的要求，加强水资源统一管理，完善水务管理职能划转的相关手续，年内完成水务管理体制改革;三是积极稳妥地推进事业单位改革，加强基层服务体系建设。
(八)加强党的建设和干部队伍建设。紧紧围绕建党90周年，深入开展创先争优活动。加大干部队伍、人才队伍建设力度，积极稳妥推进事业单位改革。继续推进学习型机关建设。创建学习型机关是一项系统工程，也是一项创新性的工作，需要在实践中不断探索、创新和完善。一是要调整充实水利局学习型机关建设领导组;二是要逐步建立一批具有一定数量的相对稳定的内外结合、专兼结合的学习骨干(学习辅导员);三是要完善学习激励机制。
(九)加强水利惩防体系建设，构建水利反腐倡廉“防火墙”。要扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风和惩治等方面的工作，加强推进水利风险防控机制建设，以水利工程建设、财务管理和干部管理等领域为重点，全面排查廉政风险，从源头上有效预防腐败现象发生。构建水利反腐倡廉“防火墙”。
同志们!水利事业的又一个春天已经到来，机遇难得，使命光荣，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县人民政府的坚强领导下，以高度负责的精神，科学严谨的态度，不畏艰辛的意志，求真务实的作风，在“”水利改革发展新征程中，奋力推进新跨越，努力再创新辉煌，全力做出新贡献，以优异成绩迎接建党90周年!
在这新春即将到来之际，我代表局党组、行政班子，祝大家新春快乐!合家欢乐!吉祥如意!
x年，x县老干部工作在县委、县政府的正确领导和高度重视下，在市委老干部局的精心指导下，围绕县委中心工作，以加强离退休干部思想政治建设、改进离退休干部服务管理工作为重点，积极发挥老干部在经济社会发展中的作用，以实际行动深入学习贯彻党的精神，践行科学发展观。
一、合理安排离退休干部学习，切实加强离退休干部思想政治建设
1、坚持每月两次离退休干部集中学习例会。及时传达中央、省、市、县重要文件和会议精神，向离退休干部通报和解读党的xx届三中全会精神，深入理解深化改革开放的重大意义，让老干部了解形势，正确理解党和国家的路线方针政策;向老干部讲解新出台的与老干部有关的方针政策。对老干部关心关注的社会热点问题，及时给予释疑，加以正确引导。学习例会上，县委分管领导向老干部及时通报115个重大重点项目，并听取老干部对全县重大重点项目的意见建议。
2、坚持离退休干部党支部书记联系例会制度。召开了两次离退休干部党支部书记联系例会，保证各支部之间相互交流和学习借鉴，共同探讨离退休干部党支部的发展建设。通过例会，增进了各支部之间的交流，促进了支部工作水平。对部分支部反映的党费返拨等问题，我们帮助做好协调工作。x年，4个离退休干部党支部获得市先进离退休干部党支部荣誉，9名离退休干部党员获得市优秀离退休干部称号。
3、在全县离退休干部党支部和离退休干部党员中掀起学习党的热潮。我们会同县委组织部，为老干部配发了《学习党的精神专题》和《党章学习读本》20xx余本，做到离退休干部人手一册，让老干部详细了解十八精神和新党章的修改内容，深入理解精神的重要意义。
二、有效落实离退休干部的走访慰问参观考察制度，切实落实好老干部政治待遇
1、认真做好对老干部的走访慰问工作。“走访慰问”是中央规定的离退休干部政治待遇，我们采取各方式，开展了多种形式的走访慰问活动，如生病住院走访、重要节日走访、家庭特殊困难走访、七一走访等等。春节前夕，县领导分6组走访慰问全县担任过副县以上领导实职的老干部及老红军遗孀;县委老干部局对全县离休干部及享受副县待遇的退休干部进行了走访慰问;全县各单位对本单位的老干部也都进行了走访慰问。春节期间，县领导及县委老干部局走访慰问老干部达350人次，暑期“送清凉”活动，走访慰问老干部139人，重阳节期间，走访慰问老干部139人次。走访生病住院的老干部22人次，走访家庭困难老干部8人次。县财政共解决走访慰问54万元，解困资金6万元。
2、开好座谈会。年初，召开了全县老干部迎春茶话会及担任过副县以上领导实职的离退休干部座谈会。县四大家主要领导及全县200多位老干部参加了会议。县长黄耀华同志向老干部通报了全县20xx年度社会经济发展情况，县委书记樊三宝同志作了重要讲话。
3、精心组织老干部参观考察工作。x年，在全县离退休干部中广泛开展了“看势头、增信心”参观考察活动。4月26日，组织全县离休干部及副县以上退休干部，共200余人参观了南昌艾溪湖湿地公园，感受南昌生态建设的成果。x年，县委提出了“贴城建设、拥城发展、对接新区”的发展理念和“大规划、大拆迁、大安置、大收储、大建设”五大举措，努力实现“半年有势头、一年有看头、三年大变样”的目标。为了保证新的城镇规划的合理性和科学性，县委县政府制作了详细的规划图片展，征求各方面意见建议。5月17日，我局组织部分老干部观看了规划展，县委书记樊三宝陪同老干部参观，并为老干部作解说。重阳节期间，组织200多名老干部参观了长堎工业园区、西山小镇建设、x县城乌沙河整治和旧城改造建设，县委书记樊三宝向老干部讲解改造规划和进展情况，县委副书记凌菲陪同考察。通过开展“看势头、增信心”参观考察，老干部感受了改革开放的新变化，了解了经济社会发展的状况，看到了我县在打造南昌核心增长极建设上取得的丰硕成果，由衷感慨：建设发展规划设想魄力大、实干精神力度大、拆迁建设规模大、发展变化大。
三、注重加强督促检查，切实落实老干部生活待遇
1、检查各单位对老干部生活待遇政策的落实情况。根据老干部反映的情况，我们对存在的老干部生活补贴、高龄津贴、护理费等生活待遇落实不及时等问题进行了检查、梳理，并通过县委文件通知的形式，督促相关单位在限定的时期内落实到位。
2、做好破产企业离休干部的接收安置工作。x年11月，根据南昌市国有企业改革领导小组办公室《关于转发<关于进一步做好省属国有工业改制企业社区和离休人员移交属地管理工作的通知>的通知》要求，按照县政府有关领导指示精神，我们完成了江西长征机器厂4位离休人员的接收安置工作。今后，我们将按照管理协议，认真做好这4位离休人员的服务管理工作。
3、关注老干部的医药费问题。对上一年度因医疗费用过高导致生活困难的老干部进行了统计，县政府从公务员困难补助基金中拨出91000元，对18位医疗费用过高的退休进行了救助。同时，对年龄过大、长期生病老干部的医疗费用给予了补助，确保这部分老干部的医疗费报销。
4、重视对老干部的人文关怀。10月13日，恰值我国第一个法定老人节之际，我局首次组织开展了重阳节全县离休干部钻金婚庆典活动。县四大家主要领导为3对钻石婚、41对金婚离休干部夫妇送上了祝福，并与老干部合影留念，送上了多功能收音机。在全县营造了尊老、敬老、爱老的良好氛围，进一步落实了老干部生活待遇。
5、关注老干部身心健康。4月份，针对全国禽流感病情扩散局面，我局邀请县疾病防疫部门的老专家给老干部传授禽流感防治知识，提高老干部的自我预防意识和能力，消除老干部的恐慌情绪。11月份，针对老干部的视力问题，联合医保局和爱尔眼科医院，为老干部做了眼部检查。x年，组织全县300多名离休干部和副县级以上退休干部进行了健康体检。
6、做好老干部住院慰问及逝世老干部的后事处理工作。老干部生病住院，局领导都会带领工作人员前往看望。老干部逝世后，我们及时上门吊唁，慰问老干部家属，并协助老干部所在单位做好老干部逝世的善后工作。x年共看望生病住院的老干部22人次，有12位老干部病故，
四、稳固夯实创优成果，积极推进老干部“两个阵地”建设
1、巩固县老干部活动室创建省优秀活动中心的成果。今年以来，在圆满完成创建省优秀老干部活动室之后，我们继续保持创建时的工作热情和良好态势，通过建立和完善活动室创先争优的长效机制，保持了老干部活动室创先以来的良好局面，使老干部的活动环境更加舒适，活动内容更加丰富，老干部满意度不断提升。
2、进一步改进了老干部活动形式。为满足老干部多样化的精神文化需求，县老干部活动中心通过每月举办一次棋类、球类等室内外比赛活动，积极开展文化娱乐活动和重大节庆活动等形式，组织广大老干部开展了丰富多彩的文体活动。一是坚持日常集体文体活动。每月三次组织老干部活动，项目包括：象棋、扑克、麻将、门球、跳棋、乒乓球、羽毛球等。做到月月有安排，周周有比赛，日日有活动。二是春节前夕，开展了迎春游园趣味活动，以文体比赛等形式让老干部感受节日的祥和氛围。三是组织老干部参加各种活动。端午节前夕，中秋节前夕，我局分别组织30余位行动方便的离休干部到永修县、新祺周开展钓鱼及观光活动，在老干部钓鱼的同时感觉当地湖光山色。11月，组织36名老干部参加了全市老干部太极拳比赛，获得优秀组织奖。组织老干部艺术团参加开展送文化下基层活动，深入社区进行演出，活跃社区文化。
3、加强老年大学建设。一是不断扩大宣传范围，吸引老同志参加学习。今年，共开设了8个专业，25个班级，招收学员达473人次。二是谋划县老年大学新的教学场所建设。目前，县委、县政府已将把老年大学建设纳入“四馆一中心”(图书馆、文化馆、博物馆、档案馆和文化广电中心)的规划，规划面积1600平方米。三是组织老年大学学员参加各种活动。今年，老年大学组织学员参加对外演出和活动20余场，参加人数达327人次。既活跃了老年大学学员文化生活，充分展示县老年大学教学成果，又大大提升了县老年大学的社会形象。
五、积极打造平台，发挥老干部作用
1、召开了我县社区老干部义务巡逻队、“五老”网吧义务监督员队伍座谈会，“两支队伍”分别通报了工作情况和遇到的新问题，对一年来工作进行了总结，对下年度工作进行了研究和部署，并提出了一些新的工作办法。
2、1月24日，县委开展作风建设调研，我们召开了老干部座谈会，向老干部了解全县干部作风中存在的主要问题，并听取老干部对加强干部作风建设的建议。11月，召开有关县城道路改造建设会议，邀请了5位老干部参加，并征求了老干部的意见和建议。
3、在老干部中开展“老有所为，共建和谐”创先争优主题实践活动。我局向全县各单位印发了《关于在全县离退休干部中开展“老有所为，共建和谐”创先争优主题实践活动的通知》，组织引导全县各单位的离退休干部，通过各种形式为x县发展奉献余热。如，教体局老教育工作者深入乡村和社区，开展“送学基层”、“送报告基层”活动;县农业局老农技人员开展“送农技下乡”活动;老科技工作者参与文化、教育、卫生、科技下村、进社区活动，编印并发放了大量科普书籍，建立了农林水和科教文卫示范服务基地25个;乐化镇退休干部通过秧歌、腰鼓等形式在群众中宣传党的十八精神。
六、稳步推进创先争优活动，切实抓好老干部工作队伍自身建设
1、3月29日，召开了全县组织、宣传、统战及老干部工作会议，县委主要领导及分管领导分别对全县老干部工作进行了强调，对老干部工作队伍建设和老干部工作提出了新要求。
2、4月24日，全县关心下一代工作委员会全体会议在县委老干部局召开，县委副书记、关工委主任凌菲同志出席了会议，听取了各成员单位与会人员的工作汇报，并对当前存在的一些问题进行了强调，对下一步工作提出了要求。
3、5月16日，召开了全县涉老工作部门负责人座谈会。县委副书记凌菲同志向几个涉老工作部门的负责同志通报了县委、县政府近期的重大重点工作情况，并听取了各部门工作汇报。各部门负责人在汇报工作的同时，也汇报了当前亟待解决的一些具体问题。县委副书记凌菲同志指示由县委老干部局牵头，把各部门当前亟待解决的问题归纳整理，统一报县委、县政府研究解决。
4、6月26日，在县委党校举办一期全县老干部专(兼)职工作人员陪训班，对全县各单位老干部工作分管领导、工作人员以及离退休干部党支部书记近200人参加了学习培训。9月23-24日。组织局老干部工作人员和县其他单位老干部工作人员参加了全市老干部工作专(兼)职人员培训班，进一步提高了全县老干部工作队伍的整体素质。
5、结合密切联系群众实践教育活动，开展千名干部下基层活动。全局召开了千名干部下基层党员大会，把局机关和下属单位分成两个工作组，分别深入挂点村户，进行调查了解村民的困难和要求，进行分析总结，能够解决的及时进行协调解决，不能解决的形成报告上报县委。
6、积极做好信息、宣传和调研工作。通过报刊、电视、网络等媒介，加大对老干部工作的宣传力度，扩大老干部和老干部工作的影响，积极组织全县老干部工作人员及时向《老友》、《南昌老干部工作简报》、《南昌老干部工作网站》等宣传平台投稿，及时报道本单位老干部工作动态，宣传老干部工作先进典型。深入开展了调研，重点围绕关于健全完善离退休干部共享改革发展机制问题开展调查研究。撰写的《健全完善离退休干部共享改革发展成果机制的探索》调研文章获得全市老干部工作调研二等奖。
20xx年，庆阳市供销社按照市委、市政府和省供销社的安排部署，坚持科学发展观，坚持为农服务方向，全面贯彻落实国务院40号、省政府7号、市政府206号文件精神，以深化供销社改革发展为目标，突出抓好基层组织新建和规范提升，积极推进“新网工程”建设，大力发展社属企业，扎实搞好为农服务，各项工作进展顺利，现汇报如下：
一、重点工作进展情况
1、目标任务
主要经济指标。截止10月底，全市供销系统商品购进总额完成20.25亿元，占计划96.42%，农副产品收购完成
6.55亿元，占计划100.73%，商品销售总额完成20.93亿元，占计划95.15%，售给农民的农业生产资料完成5.98亿元，占计划99.7%，实现利润总额1397.5万元，占计划107.5%。
基层组织建设。全市规范(注册登记)基层供销社13个，占年计划100%;新建专业合作社17个，完成注册登记9个，占年计划112.5%，创建示范专业社4个;新建村级综合服务社80个，占年计划100%。
“新网工程”建设。组建龙头企业2户;规范完善配送中心20户;新建农家店、便民店40个;新建超市8户，全面完成计划任务。
特色农产品基地建设。完成黄花菜、白瓜籽等特色农产品生产基地16816亩，占年计划140%。
2、重点工作
规范基层供销社，提升服务功能。一是加大项目和资金扶持。市县(区)供销社积极推荐，为符合条件的基层社争取省社补助资金。市社投资15万元，为基层社(专业社)配发了农资配送专用车10辆。各县(区)社积极筹措资金68万多元，为基层社入股。增强基层供销社实力。二是市供销社深入调查研究，结合总社、省社要求，制定了基层组织建设标准并下发各县(区)社，规范基层社建设。三是鼓励支持基层社实施基层设施建设项目，改善基层社面貌。20xx年，桐川、驿马、板桥、悦乐等一批基层供销社实施了改、扩建工程。庆城县马岭供销社注册资金170万元，占地面积6826平方米，今年投资300万元，新建营业用房50间，维修34间，农资配送、日用消费品、农用机械及配件维修分区经营，年销售额达到1000多万元，实现利润可达40多万元。正宁县五顷塬供销社是县社今年入股新建的基层供销社，共投资350万元，日用品超市，农资超市、农副产品收购门市面积均达到100平方米以上，院内经营停车住宿，形成了前店后院综合经营服务实体。
推进“新网工程”建设，健全服务体系。一是继续完善和强化农资配送服务网络功能。以庆阳农资公司、庆阳万安农资公司为龙头，积极协调帮助企业与基层社、专业社和村级服务社对接，推进农资连锁配送经营和农资系列化服务，农资网络功能日趋完善。二是以再生资源回收利用网络建设为重点。年初，市社成立了庆阳市再生资源回收利用协会，以协会为依托。整合力量，规范经营行为，加快再生资源回收利用网络建设，同时，制定了《庆阳市再生资源回收利用网络建设规划》，指导各县区社积极培育龙头，布设网点，取得了较好成效。正宁县社筹资兴建了兴发再生资源回收利用有限公司，华池县新建了隆兴废旧金属回收有限公司。环县供销社争取县政府出台了《环县废旧地膜(塑料)回收资金补助办法》，由县供销社执行对收购点的财政补贴，已建成废旧地膜加工企业2户，回收网点27个，废旧地膜回收加工网络基本形成。
帮办领办专业合作社，促进助农增收。立足区域农产品优势，以助农增收为目标，积极帮办领办农民专业合作社。镇原县供销社帮办成立了广盛马铃薯种植专业社，入社社员230人，年内，专业社开展技术培训12期，参训人数3200多人次，组织供应优质种薯55吨，引导2356户农户种植脱毒马铃薯7068亩，产量达到1.2万吨，助农增收840多万元，宁县湘乐镇方寨村是全县出了名的贫困村，人均收入不足600元。为了摘掉贫困的帽子，县供销社大力支持，帮助村上成立了恒兴果业专业合作社，入社社员2315人，建办基地面积3000多亩，专业社给社员统一提供种苗，统一供应化肥农药，统一技术指导，统一管理服务，统一组织销售，平均亩产值达到3000元左右，人均年增收1000多元。
狠抓项目建设，增强发展后劲。坚持发展抓项目，以项目建设增强实力，凝聚合力，项目建设成效明显。截止10月底，争取到国家、省财政项目扶持资金234万元，其中“新网工程”建设项目2个，扶持资金217万元;省社基层社建设项目3个，资金17万元。共实施项目21个，完成项目总投资9453万元，占计划89.5%。中庆公司白瓜籽加工并购项目、九星物资公司再生资源回收体系建设项目、金点子建材机械设备公司实用新型砖瓦制造项目等一批项目正在积极实施，系统实力增强，发展步伐加快。
发展社属企业，壮大服务实力。以资金投入为纽带，发展社属企业，密切与企业的联系。市社积极筹措资金，给庆阳供销鑫源农产品公司、庆阳万安农资公司增加了入股资金;通过开展联合，以入股方式吸纳庆阳九星物资公司、庆阳森源工程技术服务公司为市社直属企业。这两户企业的加入，对推动全市再生资源回收利用网络建设发挥了积极的作用。
二、20xx年工作打算
20xx年全市供销社工作总体思路：以科学发展观为指导，认真贯彻国务院40号、省政府7号、市政府206号文件精神，坚持合作制原则，坚持开放办社宗旨和为农服务的方向，紧扣“一个主题”(加快供销社创新发展)，突出“两条主线”(构筑农村现代流通体系、农业社会化服务体系)，围绕“三个重点”( 基层组织建设、“新网工程”建设、帮办领办农民专业合作社)，增强实力，完善体系，提升为农服务功能，为促进全市农业发展、农民增收、农村繁荣做出新贡献。重点抓好五项工作：
一是着力规范提升基层社。注重抓好基层社规范提升、增强实力和完善功能。一要规范注册登记。把基层社办成以有限责任公司性质注册的经济实体，加挂基层供销社牌子，县社要参股或控股;二要把基层供销社办成一个单位，前店后院，多种经营，功能完备，成为乡(镇)政府服务三农的重要合作组织;三要积极开展试点，在基层供销社建立党组织。通过建立党组织，加强与乡(镇)党委的联系，增强供销社的凝聚力。四要抓大抓强。20xx年要规范提升基层供销社8个，着力培育2-3个年销售过千万元、资产上百万元的省级示范基层社;五要创建基层社品牌。以庆阳市“南梁红色旅游胜地”建设为契机，着力打造“甘肃南梁基层社”品牌，积极向全国供销总社申报“全国示范基层社”项目，争取获得命名和资金扶持。
二是加快推进“新网工程”建设。一要继续完善农资流通网络，进一步加强市、县农资网络龙头与基层网点的对接，不断扩大配送中心、农家店的覆盖面。全年新建农资连锁店16个，实现农资连锁配送率力争达到60%。二要重点抓好再生资源网络建设。新建再生资源收购加工企业4个，乡(镇)回收站40个，村(社区)回收点100个。积极争取市、县(区)政府在政策上、资金上的支持，形成网络优势。三要推进日用消费品网络建设，大力发展乡、村级日用品便民店，全年新建小超市8个，累计达到104个，改善农村消费环境，方便群众生活。
三是积极帮办、领办农民专业合作社。要把帮办、领办农民专业合作社作为供销社增强自身活力、提升为农服务功能、创新组织体系的重要内容。积极围绕特色产业发展专业合作社，大力推行专业化生产、品牌化经营，增强农产品市场竞争力，促进农产品流通，增加农民收入，使专业社成为农民增收致富的平台。一要开展试点，按照一乡(镇)一村或一个产业建办一个专业合作社的思路，制定农民专业合作社发展规划。20xx年每个县(区)社先办1个，逐步推广。二要拓宽合作范围，创新合作方式。供销社帮办、领办的专业社要积极引导农民以资金、土地或劳动力入股，成为专业社社员，与专业社结成利益共同体，实现紧密型合作。三是基层供销社要以领办、入股等方式参办专业社，发挥协调、组织、管理职能，与专业社形成优势互补、资源共享，使供销社的资金、设施、渠道和技术等要素得到充分利用，从而发挥供销社为农服务功能。四要加强示范专业社建设。市县区供销社要集中力量，整合资金，上下联动，着力培育一批规模大、效益好、运行规范、带动能力强的示范专业社，以点带面，推动农民专业社发展。
四是扩大特色产业化经营。按照“龙头企业+专业社+基地”产业化经营模式，指导市、县两级社属农产品龙头企业扩大生产规模，重点组织供销鑫源、合水蓓蕾、庆城腾阳等企业搞好农产品收购、加工、销售，提高效益。抓好庆阳陇清瓜菜、合水新兴农产品、正宁宫河大葱、镇原地椒茶、宁县科农专业社示范基地建设，当年建设黄花菜、白瓜子、苹果、大葱等特色农产品基地120xx亩，其中示范基地 3000亩。以市黄花菜协会为平台，加强龙头企业与专业社、种植大户对接，延伸产业链，扩大规模经营。
五是项目争取实现较大突破。在抓好中庆公司、九星物资公司、合水蓓蕾公司和板桥供销社4个在建项目同时，加大项目争取，重点组织做好华池县南梁供销社“全国示范基层社”建设项目论证申报工作，力争年内全国供销总社批准立项。着力抓好全省农村基层社建设项目争取工作，力争省财政补助资金项目5个，其中单列华池县南梁供销社扩建项目一个，得到较大额度资金扶持。争取国家农业综合开发新型合作示范项目扶持龙头企业2个、专业社2个，争取中央财政扶持资金400万元。争取“新网工程”项目2-3个，实现项目争取工作的较大突破，推动供销社大发展。
同志们：
在中国传统节日春节即将来临之际，我们召开年终总结表彰会，认真总结20xx年的工作，积极谋划20xx年的工作，大家也相互交流，放松一下，我觉得很有必要。这对于总结过去一年的工作经验，并以此激励和动员全体干部职工再接再厉，团结奋斗，以更加蓬勃的朝气、昂扬的锐气，投身到新一年的工作中去，全面完成今年的各项目标任务，为实现跨越式发展和全面进步再立新功。借此机会，我首先向受表彰的先进个人表示热烈的祝贺!希望大家在新的一年，再接再厉，奋发进取，百尺竿头，更进一步。
一、正确估价20xx年工作成绩
20xx年，是我市加快发展的非常重要的一年，也是政府办公室狠抓落实、推动各项工作取得新成效的关键一年。一年来，政府办公室面对行政区划调整的重大变化，按照市委、政府的总体工作要求，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕第一要务，解放思想，锐意进取，开拓创新，求真务实，积极履行“参与政务、办理事务、协调服务”的职责，较好地完成了全年各项工作任务，为促进改革、发展、稳定作出了积极贡献。归纳起来，有以下几个特点：
一是狠抓学习，干部职工理论素养不断提高。认真组织干部职工集中学习党的xx大及xx届三中、四中全会精神，领会各项政策;学习法律法规知识、办公自动化科技知识，提高工作技能;学习任长霞、牛玉儒、康有喜同志先进事迹，陶冶道德情操。学习活动做到有计划、有重点、有专题、有效果，确保学习质量。深入开展了“争先创优年”和“作风建设年”活动，努力创建“学习型、服务型、创新型”机关，积极开展争创市级“文明单位”、“五好党总支”、“先进集体”竞赛活动，使机关干部职工的思想作风明显转变，道德素质明显提高。为了掌握大量知识信息，办公室积极筹措20多万元资金，给政务人员购置了电脑，使大家开阔了视野、拓宽了知识层面，提高了办文效率。通过学习，办公室全体干部职工拓宽了新视野，开拓了新思维，提高了理论水平，增强了为民兴市的执政理念和工作技能。
二是思路清晰，参谋作用充分发挥。行政区划调整后，面对新的市情，办公室紧紧围绕市委、政府的中心工作，按照阶段性工作重点，集中力量研究、解决区域经济和社会发展中存在的热点、难点问题。在禽流感防治、招商引资、建立工业新发展平台、壮大农业产业化龙头等影响和事关全局的重点工作中，我办认真抓落实，雷厉风行，高效服务，为实施园区上山、工业上山、探索工业发展新路子发挥了参谋助手作用。为了使移民开发区和青铜峡新材料产业基地这两项重大战略决策能够早日启动，发挥作用，办公室组织专门人员协助两名副市长主抓，制定工作进度表，抢时间，抢进度，同时积极争取自治区党委和政府以及有关厅局的支持。经过积极努力，目前，移民开发区的人畜饮水工程已开工建设，新材料产业基地前期工作进展顺利，已有8家企业进入开工置业。在工作中，班子成员都十分重视深入基层调查研究，对工业强市、农业兴市、农民增收、国有资产管理等重大课题，做为重点进行专题调研，广泛听取各方意见，反复讨论，抓准主要矛盾和关键症结，实施科学决策，确保政府各项目标任务的圆满完成。实践证明，我们协助领导制定的这些加快发展的思路和办法，是符合实际的。同时，信息督查、会议协调、办复人大建议、议案和政协提案工作又得到新加强，保持政令畅通，有效地推动了政府工作。
三是狠抓落实，牵头工作全面完成。积极发挥整体合力，着力协助政府领导解决发展中的困难和问题，紧盯各项经济指标、政策措施、热点难点问题和领导交办的工作抓落实。办公室牵头成功举办了高峡长河旅游节、行政中心迁址挂牌等重大活动。先后安排自治区党委和政府主要领导到调研20多次。抓好行政中心建设管理工作，在资金十分困难的情况下，确保行政中心的正常运转。认真落实政府下达的招商引资任务，通过内引外联，引进项目4个，引资8600万元，实际到位2400万元，完成计划任务的3.6倍。积极组织参加了市直机关首届运动会，获得团体总分第5名、广播操比赛第一名、乒乓球男子团体第2名、跳绳比赛第3名、乒乓球男子个人第1名和第8名的好成绩，展现了办公室良好的精神风貌。
四是强化服务，工作质量明显提高。力求改革，大胆创新，办文力求精。全年共办理收文3062件，比上年增加了12%;办理编号发文360件，没有发生大的差错;办会力求好。全年共承办和协办政府全体会、政府常务会、市长办公会、各类专题会各类会议共130多次，积极承担了全市经济工作会议、农村工作会议、工业经济会议、城市建设工作会议和对外开放工作会议等重要会议的组织工作，件件圆满成功。办事力求实。积极推行依法行政，规范完善市政府政务大厅工作程序，实施“阳光政务”，提高政府工作的透明度。截止目前，市政府政务大厅累计受理办结事项5.6万件，收费64万多元，窗口办件量保持正常运行势态。在政务信息组织、收集、整理县(市、区)政府和市直各部门信息稿件逾6000条，编发信息256条次。上报信息工作名列全区第1名。积极筹建网络信息中心，加快实施政府专网建设和政府上网工程，促进了全市网络信息资源共享。在接待工作方面，全年接待考察50余批1500多人次。为市领导外出考察活动和来*考察咨询、合作交流和投资洽谈的外市党政代表团及各界人士，牵线做好科技合作、项目及人才引进、产品外销等工作。后勤保障力求规范，加油实行定点制，维修实行委派制，安全实行责任制，一年来，原政府办公楼和新迁入的行政中心大楼没有发生一起失窃失盗案件，办公室没有发生一起交通事故。
五是促进廉洁，公仆形象牢固树立。按照“立足教育、着眼防范，关口前移、责任到位”的原则，把廉政责任分解落实，在全体党员干部中开展了党性党风教育。通过组织学习党中央关于党风廉政建设和反腐工作的重要指示和相关党规政纪条例，教育党员干部加强廉洁从政意识，注重党性修养，自觉遵守党纪国法，提高防腐拒变能力。狠抓民主集中制和党内监督制度的落实，搞好廉洁自律。对办公室的各项财政资金支出、机关人员录用、项目工程招标等集体研究决定。结合办公室实际，重点抓了通讯工具、公务接待、财务管理等问题，没有超标准购买小汽车，没有借开会之机发放纪念品，没有发生一起违法违纪案件。加强机关党的建设。全年发展新党员1名，转正3名，充实了党的新鲜血液。改进机关作风，加强从政道德建设，基本形成了廉洁、勤政、务实、高效的政风。
经过我们一年的辛勤工作，先后被自治区政府办公厅授予“政务信息先进单位”，被市政府授于“民族团结先进单位”，被市政协授于“政协提案办理先进单位”，被市直机关工委授予“文明机关”，1名同志被自治区人民政府办公厅授予“政务信息先进个人”,“人大建议、政协提案办理先进个人”,2名同志被授予“优秀共产党员”。
以上成绩的取得，都倾注了大家的心血和汗水，正是由于大家团结一致、甘于奉献的精神创造了办公室的辉煌业绩，开创了新时期政府办公室各项工作的新局面。实践充分证明，我办干部职工队伍工作扎实，作风优良，在外有较高的威信和信誉，在内有较高的信任度，是一支召之即来，来之能战，战之能胜的队伍;是一支识大体，顾大局，勇挑重担，甘于奉献的市直机关的排头兵;是一支爱岗敬业，展示主流，弘扬发展主旋律，树立良好政府形象的先行者。正是由于大家不懈努力，我市经济社会发展已进入了一个全面提速、全面优化、全面升级的新时期。在此，我代表市政府和办公室领导班子向你们，并通过你们向支持工作的家属表示亲切的慰问和衷心的感谢!同时，也希望大家切实增强光荣感、自豪感和责任感，再接再厉，再立新功，为我市改革开放和现代化建设作出新的更大的贡献。
艰难困苦，玉汝于成。在改革开放和现代化建设实践中，办公室干部职工已经形成了以实鉴真、只争朝夕的精神，这是一种实事求是，尊重科学的精神;无私奉献，顽强拼搏的精神;团结一心，勇于胜利的精神。这种用意志和智慧铸就的发展精神，是新时期保持共产党员先进性精神的充分展现。这是一笔弥足珍贵的精神财富。必将成为我办增创新优势，实现新发展，开创新局面的强大精神动力。我们要相信，有了这种精神，无论遇到什么困难和挑战，我们一定能够战而胜之。
二、务实创新，全面实现20xx年各项工作的新跨越
20xx年，是我市贯彻落实xx届三中、四中全会精神的重要一年，也是办公室全面推进保持共产党员先进性教育活动的关键一年，更是大力促进我市改革与发展的提速之年。政府办公室工作总的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以促进政府工作提速增效为目标，以提升综合协调服务质量为重点，紧扣市委、政府中心工作，健全“职责明确、行为规范、运转高效、服务优秀”的工作运行机制，努力开创办公室工作新局面。当前，办公室全体干部职工团结一心，蓄势待发，人心向上，志在奔康。我们要按照“明确一个主题，开展两项活动，做好三项工作，突出四项内容，凸现五个工作亮点”的思路抓好工作。
明确一个主题：就是要牢牢把握保持共产党员先进性这一主题。通过三个阶段的学习教育，实现提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，积极履行“参与政务、办理事务、协调服务”的职责，促进各项工作目标的圆满完成。
开展两项活动：就是要组织开展好“作风建设年”和“争先创优年”两项活动。具体讲，就是以“三个代表”重要思想为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以促进政府工作提速增效为目标，紧紧围绕第一要务，努力创建学习型、服务型、创新型“三型”机关，争创市级文明单位、“五好党总支”、“先进集体”，大幅提升学习调研、参谋助手、协调服务、督办落实、队伍建设水平，真正落实“爱岗敬业、为民务实、勤政廉洁、高效服务”十六字总要求，推动办公室各项工作迈上新台阶。
做好三项工作：一是要推进政务公开工作。按照“一门受理、全程代理服务”的原则，组织市政府所有审批、服务项目进入政务大厅，全面落实“首问责任制、服务承诺制、过错追究制”等六项制度，转变工作作风，提高工作效率。二是要搞好扶贫帮困。把同心县预旺镇金家源村作为我办党员干部联系点、深入基层调查研究点、参加社会实践劳动的学习点，加大人力物力支持，帮助金家源村早日脱贫致富。三是要强化协调服务。进一步规范市行政中心各项管理服务工作，尽早建成机关食堂，建设电子网络系统，尽快开通市行政中心上网工程，积极争取设立市行政中心干部职工文体活动室;尽快出台《**市国家行政机关公文处理办法》、《**市人民政府公文格式规定》，建立《**市人民政府常务会议、市长办公会议决定事项督办制度》、《**市人民政府领导批示件督办制度》等。同时，进一步规范信访接待、考核督查制度，为领导、为部门、为基层、为群众提供优质服务。
突出四项内容：一是要学先进人物。把“学习牛玉儒，甘当人民公仆”活动同保持共产党员先进性结合起来，把学习自己身边的先进人物同保持共产党员先进性活动结合起来，结合办公室实际，集中力量推出先进典型。二是要读优秀作品。把学习《论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》、《保持共产党员先进性教育读本》等必读书目，同我办开展的精读一本书《没有任何理由》活动结合起来，以促进各项工作顺利开展。三是要受传统教育。组织全体党员分批赴延安、西柏坡等革命圣地参观学习，接受再教育。四是要树工作新风。转变机关作风，提高工作效率，切实做到两不误、两促进。
凸现五个亮点：一是要发挥政务大厅对外窗口作用，真正作到“一门受理，全程代理服务”。二是要切实做好市政府常务会议、市长办公会议决定事项及市政府领导批示件的督查督办工作，取得实质性突破。三是要将政府工作报告的有关事项进行量化，分解落实到各单位，并积极探索建立较为科学的考核体系。四是要加快电子政务建设，要在今年内开通电子政务，同自治区政府网联接，逐步实现网上审批。五是要规范行政行为，按照行政许可法要求，全面清理行政审批事项，规范市政府公文处理办法、办文程序和规定。
为确保以上目标的实现，我们要力求在以下几个方面取得新进展。
一是精神状态要有新气象。面对新形势、新任务和新要求，全体干部职工必须以只争朝夕、与时俱进的精神状态，树立“争创一流”的思想意识，锤炼“不用扬鞭自奋蹄”的精神风貌，勇于自加压力，顽强拼搏，奋发向上。要进一步增强责任感和使命感，勤勤恳恳，孜孜以求，务实苦干，精细认真，雷厉风行、务求实效。
二是服务意识要有新加强。要进一步树立强烈的服务意识，端正心态，不摆架子，不要派头，不打官腔，的的确确以“公仆”的姿态和形象，尽心竭力搞好各自的本职工作。要树立政治意识、公仆意识和形象意识，进一步提高服务质量和效率，增强主动服务、超前服务的意识，把工作做深、做细、做到前头，积极发挥参谋助手作用，增强服务的针对性，全心全意，满腔热情，热情周到地为各方面做好服务工作。
三是整体素质要有新提高。要以创建学习型机关为目标，把学习作为头等大事来抓。不断加强学习，广泛涉取政治、经济、文化、哲学、历史等各方面的知识，提高政治素质和业务素质。要树立正确的世界观、人生观、价值观和权力权、地位观、利益权，作到政治坚定，坚持原则，爱岗敬业，恪守职守，保守秘密，慎言慎行，甘干奉献，自重、自省、自警、自励，不断加强政治理论修养、业务素质修养和道德人品修养，提高整体素质。
四是各项工作要有新突破。要充分发挥每个人的主观能动性和创造性，以新的视角、新的思路、新的举措推进各项工作有新突破。文稿起草要树立精品意识，以“新提法、新思路、新举措”为标准，严把政治关、文字关、数据关，改进文风，言有新意;协调服务要慎密筹划、细致安排、精心组织、衔接紧密，准确无误;信息保送要及时准确、信息真实，力求有一个质的飞跃;督查工作要紧扣中心，督查重点、难点、热点问题，促进解决关键问题和主要矛盾;文档文印工作要快捷高效、安全周密、及时规范;后勤服务要拓宽领域、兼顾各方、积极热情、丰富内容，提高质量。
同志们，今年的各项目标任务已经确定。我坚信，只要我们乘势而上，奋发有为，大胆开拓，勇争一流，继续保持昂扬向上的精神状态，继续创新与时俱进的发展理念，继续增强敢打胜仗的必胜信念，继续落实以实鉴真的工作举措，履行好办公室职责，就一定能够圆满完成全年的各项目标任务，就一定能够为全市经济社会发展再立新功。
最后，在传统新春佳节即将到来之际，我给大家拜个早年，祝大家新年愉快，工作顺利，身体健康，合家欢乐。
谢谢大家!
同志们：
为全面总结20xx年工作，肯定成绩，找准问题，交流经验, 弘扬正气，全力推进新年度各项工作再上新台阶。根据党组研 究的意见，我现在讲三个方面。
第一方面，关于20xx年工作20xx年，在市委和上级检察院的领导下，在同志们的共同 努力下，我院紧紧围绕市委市政府工作大局，全面履行检察职 能，积极参与社会管理创新，各项业务都在新的起点上取得了 新的进展。先后被大丰市委市政府授予“党风廉政建设奖”和 “综合先进奖”、被盐城市检察院表彰为“先进基层检察院”、被省检察院荣记“集体三等功”。院党总支被盐城市委表彰为“先 进基层党组织”。在20xx年省检察院基层建设年度考核中，我 院继续名列盐城市检察机关第一。重点做了以下五个方面的工作：
一、立足检察职能，紧贴中心工作，服务全市大局不断深化
全力服务沿海开发。积极参加市委市政府组织的各项综治工作，严厉打击危害沿海开发的各类刑事犯罪，专门开展“服 务沿海开发检察行”活动，突出预防重点工程项目建设中的职 务犯罪，在重点企业内部设立“派驻检察官办公室”，与港区管 委会、港口承建企业开展廉洁共建，服务和促进了沿海开发的 顺利进行。
全力服务企业发展。从快打击盗窃企业财产、破坏企业生 产经营秩序等涉企犯罪，及时向涉案企业发出检察建议，帮助 企业建章立制，堵塞漏洞。出台《关于充分发挥职能作用服务 企业健康发展的实施意见》和《服务小微企业“十承诺”》，创 设服务企业“直通车”、“维权岗”，推行“个别需求上门服务”、“重点企业跟踪服务”、“重点问题专项服务”，促进全市企业转 型升级和加快发展。
全力服务民生建设。依法打击侵害民生民利的犯罪案件， 集中检力办理了我市首例“地沟油”案、非法集资案、组织领 导传销活动案、拒不支付劳动报酬案。全面落实市委“三解三 促一加强”、“进村入户”、“金桥行动”等活动要求，先后深入大中镇东宁社区、万盈镇殷灶村等地，听民事、访民情、解民 难。按照上级院的统一部署，先后多次组织干警走上街头，宣 传检察工作，受理群众举报，关注民生诉求，收到了良好的法 律效果和社会效果。
二、创新社会管理，突出矛盾化解，维护稳定工作扎实推进
依法打击各类刑事犯罪。紧紧围绕保障党的胜利召开的新任务，全力维护社会和谐稳定。对毒品犯罪、暴力犯罪、 多发性侵财犯罪，适时介入，引导侦查，快捕快诉。共批准逮 捕254件346人，审查起诉521件745人。突出办理了公安部 指定管辖的网上贩卖枪支案、黄某等32人非法买卖制毒物品案 等社会影响较大的案件。对主观恶性较小、犯罪情节轻微的初 犯、偶犯、过失犯和未成年人、老年人犯罪，慎用逮捕强制措 施，慎重审查起诉，依法从宽处理。共决定不批准逮捕36件60 人、不起诉24件29人。
主动化解社会矛盾纠纷。坚持把矛盾化解贯穿于执法办案 的全过程，在办理重大复杂案件和作出不批捕、不起诉、不立 案等决定时，深化检调对接，推行释法说理、息诉和解、检察 救助等工作，先后促成轻微刑事案件和解33件、民事申诉和解 128件，开展检察救助37件。全面推行“首问负责”、“预约接 待”、“检察长接待日”制度，共受理来信来访158件，均作了 及时、妥善处理。
积极参与社会管理创新。对多发性案件，开展刑事类案预 防，先后组织“打击非法集资，促进金融安全”等类案预防。 对影响社会稳定的苗头性问题，开展风险研判，先后有4篇报 告被市委主要领导批示，促进了全市社会管理的加强。积极融 入市委网络舆情监控体系，进行正面引导，传播主流声音。在 大华社区成立了盐城首家以检察干警个人命名的调解工作室， 进一步拓展了参与社会管理创新的新途後。
三、坚持市委领导，依靠群众参与，查办和预防职务犯罪 工作深入开展
严肃查办贪污贿赂犯罪。围绕上级确定的重点领域、重点 环节，强化线索评估，开展专项治理，先后查办了影响发展、 群众反映强烈的贪污贿赂案件12件17人，大案率100%。积极 推进新刑诉法试点工作，出台和试行22项办案规定，被省检察 院确定为“全省职务犯罪侦查工作试点院”。
依法查办渎职侵权犯罪。突出从群众最关心的问题入手，
重点查办危害政府投资安全、生态环境和食品药品等领域的渎 职案件，努力遏制国家机关工作人员“不作为、乱作为”现象。 共立案查办渎职侵权案件5件8人，介入调查各类重大事故15 起。积极开展“环保检察行”活动，建立健全规范化、常态化 监督机制，促进生态文明，推进“美丽大丰”建设。
全面拓展职务犯罪预防工作。综合运用检察建议、预防调 查、警示教育等措施，促进源头防范。设立大丰市行贿档案查 询中心，共受理行贿档案查询517批次;院警示教育基地被确 定为全省“马克思主义大众化学习实践基地”，共接待14个单 位1700人次来院开展警示教育;牵头召开全市预防职务犯罪工 作会议，协助开展“职务犯罪预防工作示范单位”争创活动; 在盐城市检察机关首届优秀廉政短片评选活动中，我院制作的 两部廉政短片分别获得一、二等奖。
四、强化监督制约，规范执法行为，司法公正建设有效加强
强化诉讼监督工作。加强刑事立案和侦查活动监督，推进“两法”平台建设，设立驻所“检察官办公室”，监督“刘某非 法经营案”被评为全省检察机关“十佳侦查监督案件”。加强民 事行政审判监督，共受理民事申诉案件135件，立案26件，提 请抗诉6件，建议抗诉8件。对社会弱势群体，积极开展支持 起诉工作，共支持起诉35件。加强刑罚执行和监管活动监督。共建议收监执行7人。“毒胶囊药品专项检察监督”被评为全省 监所检察“典型监督案例”。
推进执法规范化建设。全面落实执法办案基本规范，细化工作流程，认真执行24小时全程同步录音录像制度，严格遵从 操作规程和质量标准。完善案管平台，推行网上监督，开展“干 警业绩周周评”等活动，确保案件质量。
完善自身监督制约机制。不断强化内部监督管理，从严执 行领导干部党风廉政建设责任制、廉洁从政准则和廉洁从检规定。积极开展经常性廉政教育，编印《读文思廉》旬刊，建立 干警执法档案，促进廉洁执法。自觉接受外部监督制约，通过 编发《鹿乡检韵》、举办“检察开放日”、开展“代表委员百庭 评议”等系列活动，进一步拓宽接受监督的渠道。
五、坚持以人为本，夯实发展基石，检察队伍形象持续攀升
加强思想政治建设。扎实开展政法干警核心价值观教育实 践活动和“迎接、保持纯洁性”党性教育活动，提升检 察干警的政治素养。深入推进“创先争优”活动，争创“党员 示范岗”，开展“检察之星”评比，发挥先进典型的示范引领作用，引导干警提高思想站位，坚定理想信念。被盐城市委宣传 部表彰为“开展读书学习活动先进集体”，并被评定为“全市学 习型党组织建设工作示范点”。
加强业务素能建设。将20xx年确定为“业务素质提升年”， 积极开展网上培训、业务竞赛、“专家讲坛”和“星期六党校” 等学习活动，不断增强干警的业务素能。深入实施人才强检战 略，鼓励干警参加各类学习教育，深化与苏州大学等高校的“检 校合作”，举办新刑诉法培训班，着力培养更多优秀人才。
加强基层基础建设。坚持把基础建设工作作为事关全局的 战略任务来抓。制定基础建设“”规划，加强检察装备 建设，提升信息化水平，初步实现了检察工作数字化目标。档 案室顺利通过省“五星级”档案室复查验收。行装工作经验做 法被最高人民检察院推广。
回顾一年来的工作，我们深切地感受到这些成绩的取得得 力于市委、市委政法委的正确领导，得力于市人大市政府和社 会各界的监督与支持，得力于我院全体干警的苦干实干。在肯 定成绩的同时，我们清醒地认识到，我们的工作与上级的要求、 与人民的期望相比，还存在一些薄弱环节。
一是执法办案的力度和规模不够。特别是职务犯罪侦查方 面，压力不足，案源不足，深挖窝案、串案能力不强，导致执 法办案的力度跟不上去，与兄弟院相比，还有不小的差距。
二是诉讼监督的力度和规模不够。立案监督、侦查监督、 审判监督、执行监督，无论是从质，还是从量上看，都是不足 的。原因在于我们顾虑较多，思想不够解放，没有很好地平衡 “协调与监督”的关系，善于监督，精于监督的水平亟待提高。
三是进位争先的氛围还不够浓厚。有些部门还存在管理松 弛、工作松散等问题，创新的理念不强，对已有特色工作巩固、 深化不够，许多品牌工作在20xx年没有赋予新的内容。
四是队伍专业化水平不高。整体素质有待进一步提高，业 务能力、综合素质不强，专门性人才和专家型人才还很缺乏。
第二方面，关于20xx年工作思路
新的一年，面对新机遇、新挑战，我院总的指导思想是： 坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的精神，按 照上级院和市委十一届三次全会部署，紧紧围绕全市建设更高 水平小康社会目标，以执法办案为中心，以创新创优为动力， 依法履职履能，在争当全省基层检察机关科学发展排头兵征程 中迈出更加坚实的步伐，奋力开创大丰检察工作新局面，为建 设实力大丰、幸福大丰、美丽大丰提供强有力的司法保障。
在全面开展检察业务、统筹抓好各项工作的同时，突出抓 好以下四个方面：
一、围绕主题主线，在服务发展大局中更好地发挥职能作用
一要着力服务经济持续健康发展。突出加大对非法集资、偷税骗税、非法买卖土地等破坏市场经济秩序犯罪的打击力度， 继续开展深化工程建设领域突出问题专项治理、国土资源领域 突出问题专项治理和治理商业贿赂专项工作;深入开展打击侵 ^ B知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。
二要着力服务沿海开发。在依法打击各类影响沿海开发案 件的同时，积极开展“服务沿海开发检察行”活动，为项目建 设、产业建设和园区建设，提供更加细致、更加到位、更加高 效的检察服务;深入推进“三服务”工作，与重点企业建立检 企联席会议制度，开通“检企直通车”，设立“企业维权岗”; 增设重大项目现场“廉政哨”，加大对沿海开发进程中职务犯罪 案件的查办和预防力度，为沿海开发营造良好的发展环境和投 资环境。
三要着力服务民生改善。把关注和保障民生摆在更加突出 的位置，积极服务和保障以改善民生为重点的社会建设;继续 强化派驻“两区”检察室和12家“检察工作站”建设，探索在 有法庭的乡镇设立检察室，打造服务和监督新平台;不断深化 涉农检察“十承诺”工作，严肃查办和积极预防农村职务犯罪， 加强对涉及土地承包经营权流转、土地征收、房屋拆迁等民事 行政申诉案件的法律监督，保障农民合法财产权益。
二、围绕平安法治建设，在加强法律监督中维护公平正义 一要依法惩治各类刑事犯罪。密切关注社会治安和公共安
全出现的新特点、新动向，积极参与治安重点地区和突出治安 问题专项整治，突出打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒 品犯罪、危害食品药品安全犯罪等，切实增强人民群众安全感; 依法打击非法吸收公众存款、集资诈骗、制假售假、合同诈骗 等严重破坏市场经济秩序犯罪，营造诚信有序的市场环境。根 据案发情况，适时建立专业办案组，确保办案的质量和效果。
二要全面强化诉讼监督。健全未成年犯罪专案机制，建立 未成人犯罪前科劣迹封存制度，努力争创全国青少年优秀维权 岗;加强对刑诉法实施的协作与配合，及时召开公检、法检联 席会议，探索设立“派驻法院执行监督室”，切实把维护公正、 保障人权、规范执法落到实处;要进一步探索建立涉罪外来人 员管护教育制度，创建涉罪外来人员管护教育基地。以争创监 所一级规范化检察室为目标，开展检警共建，强化对特审室、 讯问室的同步监督，促进监管执法的规范化。
三要积极参与社会管理创新和矛盾化解。结合执法办案， 及时排查影响经济发展、影响社会稳定的各类风险隐患，提出 研判报告和检察建议，为市委决策参考;继续参加全省“优秀 风险研判报告”、“优秀检察建议”的评选;以争创“文明接 待示范窗口”为契机，提升“全国文明窗口”新形象，落实接 待陪同机制，完善网上信访、来信、来访“三位一体”机制， 探索开展视频接访工作，发挥检察室、工作站面对面听取诉求， 就地化解矛盾纠纷;建立健全依法处理涉法涉诉信访问题的工 作机制，加大依法受理、依法纠错、依法赔偿和依法救助力度。
三、围绕党风廉政建设，在查办和预防职务犯罪中促进干 部清正
一要着力解决发生在群众身边的腐败问题。围绕“三农” 工作和社会保障、生态环境、安全生产、医疗医药、执法司法 等重点领域和关键环节，开展为期两年的查办和预防职务犯罪 专项工作;加强与信访、纪检、审计等部门的沟通联系，发挥 信息员作用，提高发现线索、经营线索、以案养案的能力和水 平;严格落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，坚 决防止和排除非法证据，着力提升侦查人员“镜头下”依法进 行讯问的能力。
二要加大惩治和预防渎职侵权犯罪工作力度。严肃查处滥
用司法权、行政执法权、行政审批权给国家和人民利益造成重 大损失的案件，严重损害群众利益案件、重大环境污染事件、 重大责任事故背后的渎职侵权犯罪案件;根据高检院的统一部 署，突出查办国土开发、水利建设、重大生态修复工程、环境 监管中的职务犯罪，推动解决损害群众健康的突出环境问题， 促进全市生态文明建设。
三要推进侦防一体化机制建设。健全行贿犯罪档案查询管 理，发挥警示教育基地作用，开展预防工作“六进”活动，推 进全市“职务犯罪预防工作示范单位”争创工作;实施特派检 察官制度，发展预防志愿者，动员社会力量参与职务犯罪预防 工作;完善年度报告、预防建议制度，加强重点领域、关键环 节职务犯罪预防的专题研究和报告，推动反腐法律制度建设; 大力推进侦查信息化和装备现代化建设，推动侦查工作从封闭 式办案向开放、透明条件下侦查办案转变，从传统人力型向综 合运用情报信息、科技手段转变。
四、围绕能力建设，在履职履能中打造一流形象
一要突出强化理想信念教育。要深入贯彻精神，认 真开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活 动，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自 信。充分发挥“党员示范岗”的模范引领作用，坚持以党建带 队建，引导干警提升思想政治素质，严格落实党风廉政制度和 执法办案纪律，以“零容忍”的态度严肃查处干警违法违纪问 题，切实做到自身正、自身硬、自身净。
二要不断加强执法能力建设。院里将20xx年确定为“创新 创优深化年”和“业务素质深化年”，要着力强化“五种能力” 建设，主动适应刑事诉讼法、民事诉讼法的修改，促进检察队 伍整体素质和执法水平不断提高。要不断完善干警执法档案、 道德建设档案、绩效考核档案和健康档案等“四个档案”，提升 内部管理效能。要以成立检察文联为载体，大力加强检察文化 建设，组织开展丰富多彩的检察文化活动，构筑检察人员的精 神家园。要通过开通官方微博、建立经常性的检察开放日制度 等，不断提升检察工作透明度和公信力。
三要统筹抓好各项保障。进一步加快信息化建设与应用步 伐，加强技术人才培养和技术装备建设，提高我院的技术水平 和能力;进一步做好行政保障工作，提高办文、办会、办事的 能力和水平;进一步加强警务保障，落实警务联动机制，维护 办案安全和办公秩序;以成立法学社为载体，进一步强化检察 调研、信息、宣传工作，改进作风，改善文风，倡导全员动笔， 及时规范报送，共同发挥好检察文字在服务领导决策、促进办 案、提升检察机关形象等方面的积极作用，推动检察工作全面 协调健康发展。
第三方面，关于当前工作为了更好地实现我院20xx年的工作目标，对当前工作，我 再提几点要求：
一是要继续抓好学习教育。要将学习贯彻精神与学 习全国、省市检察长会议精神紧密结合起来，开展有针对性的学习。同时抓好现行刑诉法、民诉法及相关司法解释、规则的 学习，务求在较短的时间内，吃透新精神，把握新要求，理清 新思路，进一步增强做好各项工作的自觉性和坚定性。
二是要狠抓当前，确保首季开门红。各部门要根据院20xx 年工作意见，认真领会，抓早抓实。抓早就是要从头抓起、从早抓起，将全年的目标任务，迅速分解到部门、细化到个人，
确保目标到人，责任到人，考核到人，确保各个部门工作实现 首季开门红;抓实就是要针对工作中的薄弱环节，找原因，拿对策，务求改变弱势，巩固强势，发展优势，为全年工作奠定 良好基础。
三是要高度重视维稳工作。春节即将来临，影响社会稳定 的因素可能会有所增加。会后，各部门都要召开一次安全隐患 排查会，早排查，早预防，早化解，特别是对重信重访对象， 一定要反复做工作，确保春节期间稳定。排查情况书面送交控 申科，由控申科统一汇总上报。凡出现漏排漏报的，要追究有 关人员责任。节日期间，大家要保证通讯畅通，一旦发生突发 性事件，随叫随到，确保万无一失。节期间值班的同志接访要 热情接待，能处理的要及时处理，一时难以解决的要做好耐心 细致的说服和思想稳定工作，迅速报告，及时控制，确保不出 现因我们工作未做好而发生越级上访。
四是要大力加强廉政建设。春节即将来临，这是检验我们 干警廉洁与否的重要时期。全院干警都要高度重视，切实抓好 春节期间自身的廉政建设。要按照上级通知精神，认真落实好 廉政建设的各项规定，确保清廉过节、文明过节。不允许大家 以任何理由、任何形式到相关单位去拜年、拜访或拉赞助，发 现有顶风违纪的不论是谁，有一起严肃查处一起，公开曝光一 起。同时，还要按照党风廉政建设责任制的规定，追究有关领 导的责任，确保节日期间全院干警在党风廉政建设上不发生任 何冋题。
五是要切实做好安全防范工作。要切实提高对卷宗安全、
信息安全、机关安全工作的防范意识，要害部位、重点设施都 要进行安全大检查，做好防火、防盗工作。所有能归档的卷宗 在节前一定要全部归档，不能归档但不适宜保存的卷宗要统一 送至档案室保管。节日期间会见亲朋好友较多，请大家一定要 管住自己的嘴，不该讲的一定不要讲，牵涉到案件的一概不谈。 节日期间出门的一定要注意安全，不能无证驾驶，更不能酒后 驾车。
同志们! 20xx年工作任重道远，有挑战，更有机遇。院党 组希望大家抢抓机遇，负重奋进，众志成城，各项工作在新的 一年里再上新台阶、再创新特色、再争新荣誉，努力实现我院 “争当全省基层检察机关科学发展排头兵”的目标任务，为全 市顺利开启基本实现现代化新征程作出新的更大的贡献!
同志们：
我局统战工作深入贯彻党的xx届五中、六中全会和县委xx届三次全体(扩大)会议精神，进一步加强和完善统战工作制度，提高统战信息员的理论政策及业务水平为操手。统战工作紧紧围绕县委中心工作和积极配合支持局党支部工作，为维护我局团结与稳定和各项工作任务的圆满完成做出较大贡献。现将具体工作总结如下：
一、加强政治理论学习，提高非党人士的思想觉悟和政治素质
统战工作要求“思想先行，理论为先”。为全面贯彻落实这一精神，切实加强统一战线工作，充分发挥统一战线不可替代的重要作用，最大限度地团结和调动非党人员积极性，局党支部在组织学习的时候，同时要求非党人士参加，适当时候组织学习统战理论知识，积极参加县统战部组织的各种活动。
二、高度重视人才培养工作，注重培养非党派人士 近年来，局党组织坚持尊重知识、尊重人才的理念，以提高干部“三大能力”建设为出发点。在干部任用及党外干部的政治安排上，积极开拓做好党外知识分子的新路子，大胆使用和推荐非党干部。
三、增强非党人士的责任感，推动工作快速发展为使政治协商、民主监督、参政议政更加规范化、制度化、长期化，形成了良好的党外人士参与机制。以高度的责任感和使命感积极参与我局的民主管理和民主监督，让党外人士广开言路，各抒已见，收到了很宝贵的意见和建议，为招商引资工作的深入推进起到了积极的作用。
四、健全组织机构，完善各项制度
今年，我局及时调整充实完善了由局长任组长，统战工作领导小组下设办公室，由局办公室具体负责对统战工作的开展。同时，在原有各项制度的基础上，进一步完善统战工作制度，出台了相应措施，并确保了统战工作所需经费，使统战工作做到了年初有计划、年终有总结、操作有章可循、做事有经费保障的健康机制。
总之，统战工作任重道远，我们将千方百计、不遗余力，把统战工作做细、做好，争取来年的统战工作开展的更加卓有成效。
