今年以来，中央、省委召开了基层党建方面的一系列会议，对深入推进基层组织建设年、加强基层党建工作进行了系统部署。今天会议的主要任务是，深入学习贯彻全省服务型基层党组织建设现场推进会和市党代会、市“两会”精神，总结经验、分析形势、明确任务，进一步以创先争优为动力，深入推进服务型基层党组织建设。今天现场会的内容非常丰富，下午我们实地考察了高禹村、天子湖工业园区党员服务中心和华特斯公司党建中心，刚才观看了安吉县开展服务型基层党组织建设专题片，五个县（区）交流了经验做法，听了看了以后，感到各地各单位工作扎实、注重创新，亮点特色明显，值得相互学习借鉴。乐民同志还通报了基层组织建设年专项督查情况，对督查中发现的问题各地各单位要高度重视，明确时限、抓紧整改。
近年来，在市委有力领导下，各级党组织把创建服务型基层党组织摆上重要位置，统筹谋划、精心组织、扎实推进，有效发挥了基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，取得了明显成效。主要有四个特点：一是紧扣中心大局，服务氛围渐趋浓厚。紧紧围绕加快科学发展、建设“四区一市”总目标，把建设服务型基层党组织全面融入打造生态城市、建设美丽乡村、发展特色产业、构建和谐民生的工作大局。特别是在创先争优活动中，把建设服务型基层党组织作为主要内容，广泛开展服务承诺、项目领办、夺旗争星等活动，营造了强服务创先进、比服务争优秀的浓厚氛围。二是着眼城乡统筹，服务体系不断完善。按照城乡贯通、资源整合、科学规范的要求，扎实推进党的基层服务网络、服务队伍、服务载体、服务平台、服务制度建设，建立了以5700多个网格为单位、6100多个服务团队为主体、1316个党员综合服务中心（站）为平台的管理服务“大网”，推动了城乡公共服务均等化。三是坚持群众满意，服务成效初步显现。积极回应群众关切和期盼，全面推行“网格化管理、组团式服务”，深入开展窗口单位和服务行业创先争优、党员志愿服务、结对共建，连续6年坚持开展领导干部蹲点调研，使一大批惠民生、解民忧的政策措施在基层得到有效落实，进一步密切了党群干群关系。四是注重培育特色，服务品牌初步树立。积极探索服务型基层党组织建设新思路、新方法、新举措，着力培育湖州特色，“双千万结对帮扶”工程、党员闪光言行考评、“四全工作法”、党员xx分钟服务圈、六百工作制、七个“一线工作法”、党群创业互助会、党员志愿者服务等8项工作，被评为省级服务型基层党组织建设特色品牌，形成了可看可学可比的示范群。下面，根据这次会议安排，讲五点意见。
一、提高认识、明确目标，进一步准确把握服务型基层党组织建设要求
建设服务型基层党组织是基层党建工作的重大命题。xx同志在建党90周年大会上强调，要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。xx同志指出，要把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上来，把增强基层党组织服务功能作为推进基层党建工作科学化的重要任务。蔡奇部长多次强调，要把建设服务型基层党组织作为我省基层党建工作的总抓手。市委对这项工作高度重视，市第七次党代会明确提出，要以服务型基层党组织建设为总抓手，全面推进固本强基工程，不断提高基层组织建设科学化水平。各地各单位要充分认识建设服务型基层党组织的重要意义，自觉以加强服务型基层党组织建设的新成效，促进基层组织建设年各项目标任务的落实。一要深化认识。建设服务型基层党组织，是市场经济条件下社会结构深刻变动、加快经济转型升级和密切党同人民群众血肉联系的现实需要。去年“10.26”织里事件警示我们，经济发展越快，社会管理任务越重，建设服务型基层党组织就越发紧迫。这要求我们，必须把服务作为基层党建工作的主旋律，做到围绕中心推进发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力。二要明确目标。建设服务型级党组织，总体目标是“六个有”：即，有政治坚定、素质优良的党组织领导班子，有能力突出、带头服务的党员队伍，有贴近实际、特色鲜明的服务载体，有功能完善、便捷高效的服务平台，有科学规范、务实长效的服务机制，有成效明显、群众满意的服务业绩。省委明确要求，今年“七一”前60%以上的基层党组织建成服务型基层党组织，2015年要达到80%。我市基层组织建设总体情况比较好，创新举措比较多，在服务型基层党组织建设方面基础较好，各地各单位要把目标定的更高一些、推进力度更大一些，力争这项工作走在全省前列。三要细化标准。按照“六个有”总体目标，针对农村、社区、机关事业单位、企业、新社会组织和学校等领域，市里出台了“双强五好”服务型基层党组织创建标准。各地各单位要对照创建标准，指导本地本系统基层党组织根据党员队伍特点和群众实际需求，进一步细化服务型基层党组织创建标准，提出针对性强、操作性强的创建目标和要求，使广大基层党组织和党员争创有标准、晋级有方向。
二、整合资源、统筹规划，进一步建好用好区域性综合服务平台
要以区域化党建为手段，构建更加精简、扁平的组织体系，实现服务全覆盖，做到哪里有党员群众哪里就有党组织的贴心服务，党组织建到哪里服务就跟进到哪里。一要拓展区域党建覆盖。以园区统筹、村企统筹、片区统筹、商圈统筹等模式，集中组建区域性党组织，实现服务范围、服务内容、服务成效最大化。突出农村新社区重点，采取“村社并重”、“以村带社”、“社区主导”方式，完善组织设置，拓展组织功能。大力推进两新组织党建全覆盖，目前我市非公有制企业党组织组建率为83.41%，虽然位列全省第一，但与其他地市差距正在逐渐缩小，各地各单位要切实增强前列意识，深化集中攻坚行动，一手抓党组织拓面，一手抓标准化建设，力争今年“七一”前基本实现两新组织党建工作全覆盖。二要建好区域服务平台。在市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）党员服务中心城乡全覆盖基础上，着力推动党员服务站点向工业功能区、产业集聚区、农业园区、商圈楼宇等延伸。善于借势借力，统一配备、集约利用党建资源和公共服务资源，按照“一区域一中心”要求，加大党员服务中心与便民服务中心、公共服务中心的整合力度，构建集党员在线学习培训、管理服务和基层党建信息发布为一体的多功能服务信息系统，到年底前培育100个市级示范型服务中心。三要健全区域共建机制。按照“共驻共建、民主协商、自治管理”原则，推广建立区域性党组织领导下的共建理事会、和谐促进会等协商自治机构，协调区域内公共管理服务事务，把隶属不同系统、掌握不同资源、比较松散的党组织联系成为紧密型的党建共同体，做到区域内党建工作目标、机制和行动同步一致，从而最大限度实现资源共享、信息互通、优势互补。
三、提升素质、激发活力，进一步选优育强以党组织书记为重点的服务队伍
建设一支政策执行能力强、推动发展能力强、服务群众能力强的高素质服务型基层党员干部队伍，不仅是服务型基层党组织建设的重要内容，也是抓好服务型基层党组织建设的重要保证。一要抓书记强班子。深化“领头雁”工程，扎实开展村级班子“回头看”，切实把各类优秀人才选拔进基层党组织领导班子，引导班子成员把精力集中到服务科学发展、热心为民奉献、兴办实事工程上来。重视加强两新组织党务干部力量，全市近年累计从机关部门选派700多名干部，担任企业党组织专职副书记或党建工作指导员，去年吴兴区织里镇还面向社会招聘了12名两新组织专职党务工作者，各方面反响较好，业主和职工普遍欢迎。下一步，各个县（区）要继续加大选派力度，将选派党建工作指导员与发挥“退二线”干部作用、培养优秀年轻干部、后备干部等结合起来，并积极拓展社会化选聘渠道。要扎实开展“加强基层组织建设，当好党组织书记”专题轮训，市里重点办好重点村、集体经济薄弱村和两新组织党组织书记等示范培训班，各地各单位也要抓紧制定培训计划，确保每一名基层党组织书记都参加轮训。二要抓党员强队伍。进一步深化“党员人才工程”，全面推行发展党员公推选优，深化“三培养”活动，从源头上把好党员进口关，长兴县要继续深化打通农村党员“进出口”试点工作。改进优化组织生活方式，认真总结德清县建立“流动党员之家”网络党支部的经验做法，提高流动党员教育管理和服务的有效性。加强党员志愿服务队伍建设，依托党员志愿服务站，建好网格服务团队，发挥党员特长和优势，经常性开展组团式、专业化、联动式服务。三要抓考评强活力。坚持把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用、评优评先的重要依据，针对农村、社区、企业、新社会组织等不同领域党员实际，分类制定党员量化考核评价体系。进一步深化闪光言行考评，完善组织点评、党员互评、群众评议制度，评准评实党员现实表现，建立党员创先争优档案，动态记录民主评议、日常表现等情况，激发党员服务的自觉性和主动性。
四、紧贴需求、创新载体，进一步巩固提升基层党组织服务成效
基层党组织开展各类服务，关键是坚持以群众需求为导向，创新服务载体，完善服务机制，做到服务系统化、类别化、精细化，寓管理于服务中，不断提高群众满意度。一要推动转型升级。前阶段，市委两新工委全面走访了68家市级双重管理企业，业主普遍反映，“面对严峻经济形势，企业有党组织与没有党组织的，其作用成效不一样，党建工作就是企业的生产力”。3月2日召开的全国非公有制企业党建工作会议上，首次明确非公有制企业党组织要在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用的功能定位。我们要紧紧围绕“两个作用”要求，进一步深化“双强争先”，扎实开展“红色系列”活动，大力建设党员创新示范岗，推广建立党员思想政治工作责任区，创建先进企业文化，使党组织和广大党员成为企业克难攻坚、加快转型的主心骨。二要凝聚党员群众。建立健全党员干部下基层、直接联系群众、经常听取群众意见的机制，深入开展“进村入企”大走访活动、领导干部创先争优示范行动，努力解决基层干部群众反映强烈的突出问题。深化“双千万结对帮扶”工程，加强党内关爱资金（基金）建设，确保今年年底所有乡镇（街道）全覆盖，2015年底每个区域性党组织和有条件村（社区、企业）都建有党内关爱资金（基金），辐射到每个基层党组织和党员。建立健全农村党员创业互助机制，借鉴长兴县党群创业互助会做法，强化“造血式”帮扶。三是维护和谐稳定。要健全完善民情民意动态收集、分类调处、及时反馈的工作机制，推广安吉县“群众说事室”、南浔区“新居民家庭”、吴兴区“局长驻点工作室”等做法，进一步畅通群众利益诉求表达渠道，努力从源头上化解不稳定因素，促进社会和谐。要深化党代表任期制，加强党代表工作室规范化建设，设立“党代表接待日”，定期组织党代表收集社情民意，发挥党代表作为党组织和党员群众之间桥梁纽带作用。6月底前，各级党代表要全部编排到相应的党代表工作室开展活动。
五、强化保障、夯实基础，进一步整体提升服务型基层党组织建设水平
服务型基层党组织建设在不同领域、不同类型、不同层次的基层党组织中开展，具体情况千差万别。必须坚持“抓两头、带中间”，努力消除薄弱点，积极打造示范点，以点带面整体推进服务型基层党组织建设。一要强化整转提升。充分运用基层党组织分类定级成果，按照“先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进”要求，指导每个基层党组织都瞄准一个标杆，通过学先进、比先进、赶先进、争上游，深入查找“短板”和“软肋”，研究提出具体、可行的整转提升措施。特别对 “较差”档的175个基层党组织，要逐一确定部门和领导干部结对联系，建立健全后进村帮扶整转的责任落实、督查促动和考核验收机制，确保8月底前全面完成整转任务。安吉县挑选14名优秀年轻后备干部，到“较差”等次村党组织担任书记或第一书记强化整转，这个做法很好，既助推了村级组织整转升级，又使年轻干部在服务基层中丰富阅历、锻炼才干，各地要学习借鉴。二要强化运转保障。认真落实关爱基层“三真”举措，切实加强对基层组织阵地建设和村级集体经济的扶持力度，深化城乡基层党组织结对共建，鼓励引导经济薄弱村盘活土地资源，提高土地集约利用水平，通过参与现代农业开发、领办农民专业合作社、发展物业经济等多种形式，形成村级集体经济自我发展的良好机制。要加强对非公有制企业出资人的教育引导，推动企业建立健全党组织书记薪酬待遇保障制度，切实落实党建工作经费税前列支、党费全额返还制度，探索采取企业赞助、党员自愿捐助等方式，多渠道解决党建活动经费。三要强化典型引领。我们将全市服务型基层党组织建设过程中涌现出的一批特色品牌汇编成《湖州市服务型基层党组织建设特色品牌100例》，目的是发挥典型引路作用，形成舆论声势。各地各单位要牢固树立精品意识，围绕“县（区）有品牌、乡镇（街道）有亮点、村（社区）有特点”目标，大力实施“创业创新基层党建示范群”工程，打造示范样板。不断深化窗口单位服务行业“对标创标”行动，打造一批岗位奉献先锋、群众满意窗口和优质服务品牌。要重视典型宣传，积极推动点上经验普遍化，营造全社会支持和参与服务型基层党组织建设的浓厚氛围。
同志们，深化服务型基层党组织建设的各项目标任务已经明确，各级党委（党组）要切实加强领导，周密部署，精心组织，全力抓好落实。组织部门要发挥牵头抓总作用，加强督促检查，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。各有关部门要加强对行业系统服务型基层党组织建设的具体指导，形成齐抓共管合力。我们要以这次会议为新的起点，扎实工作、创先争优，以服务型基层党组织建设的新成效迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开！
