为适应不断变化的新形势，探索创新青年思想政治工作和团的基层组织建设，动员组织全市广大共青团员发挥表率作用，带头实践“三个代表”重要思想。团市委决定，在全市农村和社区中广泛开展团员服务区活动，现将实施方案制定如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、省十一次团代会和市委工作会议精神，创新青年思想政治工作，加强基层团组织建设，发挥团员的先锋模范作用，从小事做起，向大处努力，为全面建设我市小康社会开好局、起好步。
二、团员服务区的工作内容
团员服务区活动，就是以团员为主体，以服务为手段，通过一名团员与农村或社区的几名青年结对拉手的形式，划分活动范围，固定服务对象，力所能及地为青年做一些实事。坚持团员自觉、青年自愿、贴近实际；简便易行、灵活设置、因人而宜；团员权利与义务相统一的原则。
团员在农村服务区的工作内容为八个一：
理论学习讲一讲。以两周为一个周期，由团员带领广大农村青年学习加入WTO之后与农业相关的政策、法规及国际惯例。近期以学习宣传党的十六大精神和“三个代表”重要思想为重点，让广大农村青年的思想素质在学习中得以提高。
致富经验传一传。各基层团支部，要结合实际情况，聘请本地区“科技星火带头人”等创业致富能手，通过座谈会、讲座、培训班等有效形式，大力传播致富经验。
科学养殖带一带。发挥团员的示范带动作用，带领农村青年在选用良种、防疫灭病、作物栽培、特色养殖等方面依靠科技进步，发挥科技优势，加强农业科学技术的研究，加速先进适用技术的转化与应用，切实把农业发展转移到提高劳动者素质、运用先进科技的轨道上来，大力提高我市农业增长的质量和效益。
科技项目跑一跑。团员要依托组织优势，与涉农涉科部门保持密切联系，并经常到所在地农业龙头企业对接科技项目，把好的项目及时推广到农民之中。
贫困青年帮一帮。首先要尊重贫困青年，帮助他们树立脱贫致富的信心。其次要真心实意地为他们服务，帮助他们解决一些生产和生活中遇到的实际困难。
失学儿童助一助。团员要与失学儿童结成长期“一助一”对子，为他们做些义务家教、购买学习用品等力所能及的事情，让他们切实感受到团组织的温暖。
计划生育抓一抓。利用农闲时间，有计划地开展《婚姻法》、《计划生育条例》普法教育。
封建迷信管一管。经常宣传科普知识，破除封建迷信在农村滋生蔓延的土壤。对本村屯带有封建迷信性质的活动要及时予以制止，必要时可借助法律武器。
团员在社区服务区的工作内容有八个一：政策法规讲一讲，环境卫生搞一搞，治安巡逻走一走，致富信息传一传，失业青年帮一帮，社区文化抓一抓，社情民意报一报，文明礼貌带一带。也可以结合实际，减少或增加工作内容，或仅开展某一单项工作，探索开展以下社区服务：
（1）社区青年文化服务。要在社区中普遍建立由团组织牵头的青少年读书亭、读书俱乐部、阅报栏、宣传厨窗，动员组织社区居民特别是广大青少年开展读书活动，营造社区学科学、学知识、学文化的氛围；充分利用楼群、楼道空间，推广楼群、楼道文化；开辟“社区青春文化广场”，依托社区文化联谊会等组织，参与、举办“文化广场”，因地制宜开展青少年喜闻乐见的文化娱乐活动，宣传科普知识，倡导健康文明的生活方式。
（2）社区维权服务。联合有关部门在社区内广泛开展创建“优秀青少年维权岗”活动，组织动员社区内与青少年事务有关的基层单位，自觉履行法律和政策赋予的职能，承担起服务和维护青少年权益的责任。利用多种形式广泛开展青少年法制教育，严厉打击侵犯青少年权益的违法犯罪行为，强化对网吧等文化娱乐场所的监督管理，净化社区青少年成长环境，揭露、批评侵害青少年权益的现象，并特别关注特殊青少年群体，开展面向青少年的心理、生理、法律咨询等项服务。
（3）社区青年志愿服务。建立社区青年志愿者服务站，社区志愿者服务队和青年志愿者责任区，推广社区青年志愿服务卡联系制度，根据社区志愿者的专长特点、社区群众的需求以及社区可利用资源等，建立健全服务机制和网络，以社区优抚对象和特困居民为重点，广泛开展社区便民服务。
（4）社区青少年教育服务。围绕青少年学习、成长、就业等多方面需求，建立社区技能、技术培训学校或站点，组织待业青年、下岗青年开展技能学习，拓展就业渠道和领域；在外来务工青年较集中的社区，着力深化外来务工青年培训计划，并大力开展外来务工青年文化活动，为广大外来务工青年的生产、生活、成长、成才给予多方面服务。
（5）社区“青年文明号”优质服务。把“青年文明号”制度引入社区，使优质服务深入社区、深入家庭，为人民群众提供更为优质、便捷的服务。
（6）大中专、中学生社区援助服务。积极与社区内的大中专院校和中学联合，开展街校共建青年文明社区活动。动员组织大中专学生到社区担任居委会主任助理、青年少先队辅导员，充分发挥他们的人才优势和智力优势。通过共建活动，组织大中专学生广泛开展家庭教育、医疗卫生、法律援助、家电维修、心理咨询，组织中学生开展社区环境整治、志愿服务等内容丰富、形式多样的社区服务活动，为社区建设贡献力量。
（7）社区少先队服务。在社区建立雏鹰假日小队，开展雏鹰争章、少先队员手拉手等活动，将中小学生的课外活动引向社区。通过各种科普行动、兴趣小组、艺术学习、拓展锻炼，培养他们广泛的兴趣爱好和积极向上、团结进取的合作精神，把社区建设成为中小学生素质教育的社会实践基地。同时，组织他们力所能及地参与社区服务、植绿护绿。
（8）社区保安服务。动员组织社区青年积极参与社区社会治安综合治理，成立社区青年治安联防队，广泛开展安全宣传、安置帮教、治安巡逻等活动，倡导助人为乐、见义勇为的社会风尚，为维护社区安全、社会稳定作贡献。
三、团员服务区的设置
农村团员服务区的设置方式为：
1、按居住地点，就近就便，把团员和其左邻右舍的青年划为一个服务区。
2、按亲缘关系，把居住在一个自然屯有亲属关系的团员和青年划为一个服务区。
3、按专业生产，把从事相同生产项目的团员和青年划分为一个服务区。
4、结合实际，因地制划分服务区。
社区团员服务区的设置为：
l、以住宅楼为主，就近就便，把团员与邻居青年划为一个服务区。
2、以驻区单位为主，把居住在一起的同单位的团员和青年划为一个服务区。
3、从事相同职业的团员和青年划为一个服务区。
4、按团员和被服务青年的意愿，自由组建服务区。
四、团员服务区的组织实施
为确保团员服务区活动在全市各级团组织中广泛实施，各团委要提高认识，采取切实有效的措施，按照“边运行，边完善”的原则，以超常规的方式抓好团员服务区活动的落实。
1、各县（市）、区团委要高度重视，结合实际制定详细的实施方案，做到每月有活动方案，每季度有活动总结，每年有活动规划，各团委要把详细实施方案于4月24日前上报团市委宣传部。
2、乡村两级团组织和社区、街道团组织要做到八有：一有团员服务区的划分总表；二有团员服务区活动制度；三有团员服务区活动情况反馈卡；四有活动纪实簿；五有明显标志；六有团员责权利表和被服务青年名单；七有新世纪书屋；八有致青年的—封信。
3、要抓好试点工作，以点带面逐步推广。各县（市）、区团委要在农村和社区分别确定5个以上试点单位，在6月份前完成服务区的划分、标志性建设和活动开展。要培养典型，发挥典型的示范作用，带动团员服务区的广泛开展。
4、要把团员服务区活动同青年思想政治工作，同农村和社区团组织建设紧密结合起来，通过团员服务区活动推进农村和社区的青年思想政治工作，提高青年的思想道德素质。通过活动推进团的基层组织建设，用基层组织建设保障团员服务区活动的顺利开展。
五、活动目标
力争年底前，各县（市）及郊区在农村建成2000个团员服务区，在城市社区探索建立50个以上的服务区试点。
六、推进步骤
1、4—5月，团市委有关部门组成5个推进小组：第一组：东风区、郊区、汤原县，责任部门组织、权益部；第二组：向阳区、抚远县，责任部门青工部；第三组：永红区、同江市，责任部门学校部；第四组：富锦市、桦川县，责任部门青农部；第五组：前进区、桦南县，责任部门宣传部。
2、6—9月份，各小组深入各地进行蹲点推进，指导基层开展工作。
3、11月份，结合年终考核，团市委组成考核小组，深入各县（市）区检查工作开展情况，把各地先进典型向团省委推荐。
4、年底，在全委会上进行表彰评优。
七、活动领导小组设置
组 长：王 平
副组长：宫秀丽、郭广福、吴振江
成 员：张金光、付秋君、齐海鸥、刘富华、王乐陶
办公室设在团市委宣传部
八、活动要求
1、团员服务区作为创新青年思想政治工作的重要载体，是团组织实践“三个代表”的新举措，是2003年全市团的重点工作，各团委要高度重视，摆上日程，抽调精干力量，大力组织实施。
2、强化监督检查，实行重点推进。各团委要积极配合推进小组的督查指导工作，对工作中遇到的难点问题实行重点推进，使团员服务区工作做到有的放矢。同时，要搞好宣传工作，为建设青年服务区营造良好的社会舆论氛围。
3、要突出强调服务区的基础建设，在标志化、有形化活动上狠下功夫，整合资源，舍得投入，努力把团员服务区活动打造成团组织实践“三个代表”重要思想的品牌和基层团组织建设的品牌。
4、要把团员服务区活动与青年志愿者、希望工程、牵手扶贫帮困工程、新世纪读书计划、青年文明社区等团的品牌工作紧密结合，不断完善服务区的活动建设。
