为进一步贯彻落实《教育部办公厅关于加强中小学生手机管理工作的通知》（教基厅函〔20xx〕3号）《省教育厅办公室关于转发教育部办公厅加强中小学手机管理工作的通知》（苏教办基函〔20xx〕8 号）的相关要求，加强苏州市中小学手机管理工作，制定如下实施方案。
一、提高思想认识，深刻把握重要意义
各地各校要提高政治站位，从为党育人、为国育才、为群众办实事的高度，充分认识加强中小学生手机管理的重要性。各区教育行政部门要加强指导，各中小学要严格按照教育部及省厅的相关要求，做到“六个明确”，按照“一校一案”的原则，在广泛征求意见建议的基础上，制定符合学生身心发展特点、学习生活实际的手机管理实施方案，切实加强学生手机规范管理，有效预防电子产品对青少年身心健康的负面影响，引导学生正确、合理使用手机。
二、强化宣传教育，凝聚手机管理合力
各中小学要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导等多种形式加强教育引导，坚持“管”“教”结合，帮助学生提高信息素养和手机自我管理能力。通过致信、座谈、家访等方式，做好家校沟通工作，将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性，明确家长对孩子使用手机的监督管理的教育职责，形成家校协同育人合力。
三、细化管理办法，健全完善制度机制
各中小学要明确手机管理的具体要求、具体办法和保障措施。明确手机有限带入校园，原则上学生不得将个人手机带入校园，确有将手机带入校园需求的，须经申请，进校后由学校统一保管，禁止带入课堂。各中小学要创造条件，提供必要的手机统一保管场所、方式、责任人。通过学校公用电话、办公室电话、班主任热线等途径，有效解决学生与家长通话需求。加强课堂教学和作业的设计、布置、批改、讲评等常规管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。
四、坚持“五育”并举，创设有利环境氛围
各中小学要坚持“五育”并举，全面发展素质教育，丰富学生学习生活，为手机远离校园、学生远离手机创设有利的环境。各地各校要广泛开展社会实践、社团活动、志愿服务等活动，组织科技、文艺、体育等各类活动，挖掘学生个人特长，培养学生兴趣爱好。指导家庭细致规划环境布置，引导孩子养成阅读、艺术、运动、实验等多方面的兴趣，鼓励孩子参加劳动，引导孩子“走下网络”，防止孩子形成手机依赖。
五、深化监督检查，确保工作落实到位
教育行政部门要将手机管理情况纳入日常监督范围，把监督结果作为评价教师工作和班级管理工作成效的重要内容。定期开展调研和督导，督促学校全面落实学生手机管理规定，及时解决手机管理中存在的问题，确保工作常态开展、要求落实到位，合力营造和谐、稳定、健康的校园环境，促进学生健康成长。
为认真贯彻落实国家、省关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质健康五项管理（以下简称“五项管理”）的统一部署和要求，推进“五项管理”全面落地见效，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，以“五项管理”为切入点和突破口，坚持目标导向、问题导向、过程导向和结果导向，进一步规范中小学校和校外培训机构办学行为，深化育人方式改革，坚决克服“五唯”顽瘴痼疾，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。
二、工作目标
20xx年，扎实做好“五项管理”实施工作，围绕“全覆盖、齐步走、抓督察、常态化”，在本学期（20xx—20xx学年度第二学期）全市中小学校“五项管理”工作全面落地，形成落实“五项管理”浓厚氛围，年底取得明显成效。
从20xx年起，全市中小学校“五项管理”工作常态化、制度化推进，形成全员、全程、全方位长效管理机制，为全市广大中小学生身心健康和终身发展保驾护航。
三、工作措施
（一）分层分类，加强全面宣传
1.加强教育系统宣传。市、区教育局和全市中小学校通过召开政策宣讲会、教职工培训会等，加强对“五项管理”的宣传解读，引导教育系统广大干部教师深刻领会“五项管理”本质内涵，准确把握各项规定要求特别是“不可为”事项，切实做“五项管理”的坚定执行者和捍卫者。（责任单位：市教育局基础教育处、教师工作处、体卫艺处，各区教育局，全市中小学校）
2.加强学生和家长宣传。全市中小学校通过校园宣传、家长委员会、家长学校、家长会、致家长的一封信、家访等形式，面向全体中小学生和家长宣传“五项管理”政策，引导家长树立正确的教育观、成才观，支持配合做好“五项管理”工作。（责任单位：市教育局基础教育处、体卫艺处，各区教育局，全市中小学校）
3.加强校外培训机构宣传。市、区教育局通过专题布置会、座谈会、约谈会等，面向全市校外培训机构宣讲“五项管理”相关要求，引导校外培训机构进一步规范办学行为。（责任单位：市教育局发展规划处，各区教育局）
4.加强社会公众宣传。市、区教育局和全市中小学校通过线上线下等途径，面向社会宣传“五项管理”的目的意义和主要内容，形成协同育人合力，为中小学生健康成长营造更优环境。（责任单位：市教育局宣传部、基础教育处、发展规划处、体卫艺处，各区教育局，全市中小学校）
（二）对标对表，加强精细管理
1.加强作业源头管理。严格落实《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》（教基厅函〔20xx〕13号），坚守“严控各年级书面作业量；教师对作业全批全改，不得要求学生自批自改；严禁教师给家长布置或者变相布置作业，严禁要求家长批改作业”等底线要求，坚决扭转一些学校作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，把严禁留作业作为校外培训机构日常监管的重要内容，切实减轻中小学生过重学业负担。（责任单位：市教育局基础教育处、发展规划处、市教科院，各区教育局、教研室，全市义务教育学校）
2.加强睡眠综合管理。严格落实《教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》（教基厅函〔20xx〕11号），全市中小学校科学安排教学时间和作息时间，防止过重学业挤占睡眠时间，家校协同为保障中小学生正常休息、充足睡眠留出足够时间。教育引导中小学生养成良好健康睡眠习惯，倡导形成科学的学习与生活方式。探索实施中小学生午睡管理。（责任单位：市教育局基础教育处，各区教育局，全市中小学校）
3.加强手机使用管理。严格落实《教育部办公厅关于加强中小学生手机管理工作的通知》（教基厅函〔20xx〕3号），全市中小学校将手机管理纳入日常管理，制定和完善具体管理办法，堵疏结合，保护中小学生视力，让中小学生在校专心学习。通过多种形式教育引导中小学生科学理性对待并合理使用手机，提高信息素养和自我管理能力，防止沉迷网络和游戏，避免简单粗暴管理行为。采取在校内设立公共电话、建立班主任沟通热线、完善家校实时对话机制等可行措施，服务中小学生与家长通话需求。（责任单位：市教育局基础教育处，各区教育局，全市中小学校）
4.加强体质健康过程管理。严格落实《教育部办公厅关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的.通知》（教体卫艺厅函〔20xx〕16号），全市中小学校上好国家规定的体育与健康课程，开足开齐开好体育课，保证中小学生每天30分钟大课间活动时间和1小时体育活动时间。大力推进儿童青少年近视防控“光明行动”，落实每学年2次中小学生视力监测。夯实中小学生体质健康测试制度，建好中小学生健康档案。（责任单位：市教育局体卫艺处，各区教育局，全市中小学校）
5.加强课外读物进校园规范管理。严格落实《教育部关于印发的通知》（教材〔20xx〕2号），全市中小学校履行课外读物推荐主体责任，按照管理规范做好课外读物遴选、审核等工作，严防问题读物渗透校园，筑牢“防火墙”。加强其他渠道进校园课外读物的管理，禁止强制或者变相强制学生购买课外读物，中小学校不得组织统一购买。结合文明校园建设、书香校园建设、经典诵读活动等，鼓励中小学生爱读书、读好书、善读书。市、区教育局全面掌握课外读物进校园情况，建立推荐报备制度，遴选和培养一支承担读物内容把关的专业队伍，支持指导中小学校精选课外阅读内容，改进阅读方法，提高中小学生阅读兴趣，培养良好阅读习惯，推动育人方式创新。（责任单位：市教育局基础教育处、宣传部、市教科院，各区教育局、教研室，全市中小学校）
6.加强校外培训机构动态管理。全市校外培训机构线下培训结束时间不得晚于20:30，线上培训结束时间不得晚于21:00。严禁校外培训机构以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式给中小学生留作业。严禁校外培训机构超前、超纲教学、组织考试，确保校内校外同频减负。（责任单位：市教育局发展规划处、基础教育处，各区教育局，全市校外培训机构）
（三）抓常抓长，加强机制建设
1.完善绩效管理制度。在20xx年“作业管理”“学生体质健康标准实施率100%、上报率100%”“对违规办学或者存在重大安全隐患的校外培训机构查处率100%”等事项纳入全市教育绩效目标管理的基础上，从20xx年起，继续将“五项管理”有关事项纳入年度全市教育绩效重点目标，充分发挥绩效目标管理刚性约束和柔性激励作用。（责任单位：市教育局办公室、发展规划处、基础教育处、体卫艺处，各区教育局）
2.推行双线督查机制。将“五项管理”督查作为市教育局领导班子成员带队、处室对口包区督查的重点内容和相关部门常规督查的重点内容，以督促改，以督促效。各区教育局健全完善相应督查机制，确保“五项管理”落实落细。（责任单位：市教育局各有关处室，各区教育局）
3.建立监测通报制度。将“五项管理”有关要求纳入市、区基础教育质量评价监测体系、《义务教育学校管理标准》达标校建设、学生体质健康监测体系、校外培训机构规范办学日报制度（“黑名单”公布制度）等，定期分析、研判、通报“五项管理”有关监测结果，对问题突出的区、校列入重点督办，限期整改。（责任单位：市教育局基础教育处、发展规划处、体卫艺处、市教科院，各区教育局）
4.畅通社会监督机制。设立并公布市、区、校三级监督电话，主动接受家长和社会监督。市教育局监督电话（负责作业、睡眠、手机管理）、（负责课外读物管理）、（负责体质健康管理）、（负责校外培训机构管理）并通过市教育局政务网和武汉教育微博面向社会发布。（责任单位：市教育局基础教育处、发展规划处、体卫艺处，各区教育局，全市中小学校）
5.构建家校社协同育人机制。将“五项管理”推进落实过程作为“学党史、悟思想、办实事、开新局”的过程，整合家庭、学校、社会力量，为中小学生身心健康成长提供有力保障。适时把各方面行之有效的工作做法上升为协同育人的制度规范，做到持之以恒、久久为功。（责任单位：市教育局基础教育处、体卫艺处、市教科院，各区教育局，全市中小学校）
四、工作要求
（一）提高站位，强化领导
市、区教育局要充分认识“五项管理”以“小切口”推动“大改革”的重要意义，切实增强政治责任感和现实紧迫感，加强组织领导，建立健全主要负责人挂帅、分管负责人主抓、基教部门牵头，办公室、宣传、发展规划、教师、体卫艺、教科研、继教培训等部门协同联动、齐抓共管的组织领导架构，研究制定工作方案，瞄准主攻方向，有序推进“五项管理”工作。全市中小学校要把“五项管理”作为“一把手”主抓的系统工程，推出细化实施方案，召开专题会议，以明确具体的责任分工层层传导压力，扎牢责任链条，有力推动“五项管理”要求落实到各部门、各岗位、各班级和各环节，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。
（二）精准施策，强化指导
市、区教育局要加强分类指导，结合“五项管理”的专业性和中小学教育的专业性，科学指导中小学校、学生、家长做好“五项管理”相关工作。要坚持“刚性约束”和“柔性管理”相结合，着力在工作实践中提高“五项管理”精准化精细化水平。要将“五项管理”有关内容纳入中小学教师继续教育培训，以训强能。市、区教科研部门要加强对中小学校作业设计与实施的研究与指导，经常性组织开展相关教研活动，提升教师作业设计能力，提高育人质效。
（三）完善评价，强化督导
市、区人民政府的教育督导室要将“五项管理”作为教育督导年度重点工作。市人民政府的教育督导室将“五项管理”纳入对区人民政府履行教育职责评价的重点内容予以全面推进，强化评价导向性，充分运用督导结果推动各区履行好主体责任。要将“五项管理”纳入责任督学日常督导重要内容予以重点跟进，按照要求，实现责任督学挂牌督导全覆盖、常态化，推动“五项管理”全面落地见效。
为了全面贯彻新时代教育方针，落实立德树人根本任务，促进学生健康快乐成长，根据上级文件精神，结合我校工作实际，现将我校学生作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理（简称“五项管理”）工作方案如下。
一、工作目标
作业管理：努力减负增效，课内作业不出校门
睡眠管理：保证每天睡眠不少于8小时
手机管理：来校不带手机，回家控制手机
读物管理：健康阅读，绿色上网
体质管理：加强体育锻炼，创建健康校园
二、具体要求
（一）加强作业管理
1.严格作业设计。教师应从学与教的视角思考作业内涵，严格作业设计，作业形式多样化，应有社会实践及研究性学习等方面的作业。研制作业内容，规范作业布置，合理评价作业，严禁布置机械性、重复性、惩罚性、随意性等低效作业。
2.严把作业难度。严格执行课程标准和课程方案，科学制定并认真落实教学计划，不随意增减课程难度，不随意加快教学进度，针对不同的学生分层布置作业，不布置难度水平超过课标要求的作业。
3.严控作业总量。严格教辅资料管理。一教一辅，科学合理有效利用好练习册，不得加重学生课业负担；合理安排作业时间。原则上初中生书面家庭作业总时间不得超过1.5个小时。由教务处组织各年级组对此进行监督检查。
4.严肃作业批改。教师必须亲自批改作业，有发必收、有收必改、有改必评，提倡作业面批面改，以便充分掌握学情，不得只布置不批改，不得应付性批改。不得给家长布置或变相布置作业检查任务，不得要求家长检查、批改作业。
（二）加强睡眠管理
1.减轻课外负担。引导家长根据学生的实际情况选择适当的家庭教育方式，不拔苗助长，不给学生安排太多的家庭作业和辅导班，给孩子们更多的时间发展自己的兴趣爱好，同时拥有更好的睡眠。
2.保证睡眠质量。严格控制上课时间不早于7：30，中午安排静校午休，以保证学生每天8小时的睡眠时间。教师要关注学生上课精神状态，对睡眠不足的，要及时提醒学生并与家长沟通。指导学生统筹用好回家后的时间，坚持劳逸结合、适度锻炼。指导家长尽可能营造温馨舒适的就寝环境，确保孩子身心放松、按时安静就寝，不熬夜，养成良好睡眠习惯。
（三）加强手机管理
1.严禁带手机进校园。学校明确告知学生和家长，严禁学生将个人手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请学校研究同意，进校后应将手机交由班主任统一保管，禁止将手机带入课堂。
2.加强教育引导。通过国旗下讲话、班会、团课等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。
3.做好家校沟通。学校要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。家长应履行教育职责，加强对孩子使用手机的.督促管理，严格控制学生居家使用电子产品，防止学生沉迷网络。家长和老师及时保持沟通，掌握学生身心健康状况，形成家校协同育人合力。
（四）加强读物管理
1.开展阅读考级活动。各班要广泛开展阅读能力提升工作，参照中学生必读、推荐名著等，结合实际制定适合各年级学生阅读能力的推荐书目，向老师、学生共同推荐经典类和前沿类的优秀读物。
2.加强书香校园建设。要加强学校图书馆及班级图书角的建设，定期更新图书，方便学生阅读，丰富阅读体验。充分利用开放式图书馆“书香厅”，发挥阅读育人、文化育人的功能。
3.严格读物管理。各班要将教辅和读物推荐目录转发至家长，作为家长为学生选购的依据。引导家长学生从正规书店选用读物，不要选购和使用盗版读物，不要选购和使用与社会主义核心价值观相违背的读物资料。
（五）加强体质管理
1.开展常态化体育运动。继续落实阳光体育大课间活动，每天阳光运动不少于1小时（上午跑/早操，下午开展课外活动）。要求每个学生掌握至少2项日常锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯，体质健康水平切实得到提高。教师不得拖堂或提前上课，保证学生每节课间休息并进行适当身体活动，减少静态行为。
2.综合防控近视。非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟，每天累计不超过1小时，使用电子产品学习30-40分钟后,应休息远眺放松10分钟。避免不良用眼行为，监督并随时纠正学生不良读写姿势，应保持“一尺、一拳、一寸”要求，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。加强对眼保健操的检查和管理。
3.加强健康教育。通过有计划地开展学校健康教育，培养学生的健康意识与公共卫生意识，掌握必要的健康知识和技能，促进学生自觉釆纳和保持有益于健康的行为和生活方式，减少或消除影响健康的危险因素，为学生一生的健康奠定坚实的基础。每年高一新生在军训期间完成心理测试评估。
三、保障措施
为确保我校“五项管理”工作落地落实，我校有如下具体措施：一是加强组织管理，进一步加强学校作业、睡眠、手机、读物、体质的管理检查。二是强化督导问责，校领导班子要将五项管理作为主要内容，常态化开展检查。三是加强宣传引导，发掘一批五项管理方面的典型经验做法，积极宣传推广，引导家长树立正确的教育观、成才观，营造有利于学生健康成长的家校环境。
