一、编制目的
本预案为镇政府对于区域范围内，依循现有水利工程设施状况和考虑社会因素条件下，针对渡汛期间可能发生汛情带来的洪涝灾害威胁而预先制定的相应防御方案，作为有条不紊地、有组织、有计划、有决策、有措施地进行防汛抗洪、抢险救灾的基本运作程序和组织原则，是镇政府防汛部门、单位在防汛抗洪、抢险救灾工作中实施指挥决策和防汛调度的依据。本预案将根据洪水灾害预警级别分别响应，将具体的抢险救灾行动纳入全镇救援联动机制。
二、编制依据
本预案主要的编制依据如下：
（一）《中华人民共和国水法》；
（二）《中华人民共和国防洪法》；
（三）《中华人民共和国气象法》；
（四）《中华人民共和国防汛条例》；
（五）《中华人民共和国河道管理条例》；
（六）《国家自然灾害救助应急预案》；
（七）《广东省防汛防旱防风工作的若干规定》；
（八）《广东省防洪应急预案》；
（九）《东莞市自然灾害救灾应急预案》。
三、适用范围
本预案适用于我镇范围内洪涝灾害的预防和应急处置。包括：江河洪水、渍涝灾害的防御以及由洪水、地震、人为故意破坏或其他活动引发的极可能导致水库垮坝、堤防决口等重大险情应急处置。
四、应急预案工作原则
（一）在市“三防”指挥部和镇委、镇政府的领导下，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，不断提高防汛抗洪抢险的现代化水平，千方百计确保防洪安全，千方百计确保人民群众生命财产安全，千方百计把灾害损失降到最低程度。
（二）防汛工作实行镇委书记任防汛总指挥，统一指挥、统一调度、分级分部门负责。
（三）防汛工作以防洪安全为首要目标。坚持安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针和防抗结合的原则。
（四）防汛工作坚持因地制宜，全面部署，保证重点，局部利益服从全局利益。
（五）坚持依法防汛，实行公众参与、专群结合、平战结合的原则。
（六）坚持工程措施和非工程措施相结合。对存在安全隐患的工程作出规划，按轻重缓急，有计划地逐年实施加固、改造，确保防洪工程安全。
五、清溪镇概况
（一）自然地理
我镇位于广东省东莞市东南部，是东莞、惠州、深圳三市的交汇点，东邻深圳及惠州，距深圳为38km，距惠州市为50km，南接凤岗镇，西连塘厦镇，北毗樟木头镇。镇中心地理坐标为东京1141709′30"，北纬221701′25"。我镇区地形为河谷盆地，三面环山，一侧靠水，山清水秀，水系较发达，境内多高山峻岭，植被茂盛，境内最高峰为银屏咀峰，海拔高程898m，最低为清溪河出口石马河右滩地，平均高程16.0m。平原占全镇总面积15%，面积为20.99 km2；水域占2.5%，面积为3.50km2，丘陵山区占82.5%，面积为115.41km2。我镇行政范围面积143km2，其中土地面109.90km2，国营林场33.1km2，共有21个村（居）委会，106个自然村。
（二）气象与降雨
清溪镇属亚热带季风气候区，长夏无冬，日照充足，雨量充沛，温差振幅小，季风明显。1996—2020__年平均雨量为1802mm，最大年降雨量2793.6mm，最小年降雨量1260.8mm。1956—20__年茅輋水库降雨统计分析，多年平均降雨大于300mm的月份有3个月，为6—8月；大于200mm的有5个月，最大多年平均降雨约为6月，降雨量为325.6mm，最大日降雨量为264.7mm，1956—20__年共25年最大日降雨资料统计，降雨量大于200mm以上的年份有5年。从日最大降雨量和月平均降雨量分析可以看出，该区日降雨强度不大，但多年月平均降雨量大。
清溪镇地处亚热带沿海山区，雨量充沛，流域的暴雨既有锋面雨，也有台风雨，且多集中在每年4—9月份，锋面雨主要出现在4—6月，降水范围大、历时长、强度小。7—9月为后汛期，台风降雨活跃，降水范围小、历时短、强度大，台风雨一般出现在7—9月份。一次暴雨持续时间多在三日之内，以一日为主。最大一日降雨量367.8mm，风向多为南西、南东向，平均风力8级，阵风最大10级。据东莞气象台多年资料统计，多年平均气温23.1℃，最高气温38℃，最低气温0.5℃。多年平均湿度87.5%。
（三）主要河流水系
清溪镇位于石马河右岸，其所有水系均汇于石马河，主要水系为石马河、铁矢岭河、清溪河、厦坭河、二坑水，铁矢岭河与清溪河于清溪镇交汇，境内的铁矢岭河上游有中型茅輋水库控制，厦坭河上游有中型契爷石水库控制，清溪河上游小（一）型清溪湖水库已经于20__年3月建成。
石马河发源于深圳市宝安区的大脑壳山，全流域集雨面积1249km2，河流长88km，在东莞市的面积673km2，长度为64km。河床总落差约70m，比降较大，全河平均为0.51‰，旗岭以上为0.78‰。在东莞市境内的各支流已建成茅輋、虾公岩、契爷石等3座中型水库和小（1）型水库15座，小（2）型水库18座，共控制集雨面积115.31km2，总库容4521万m3。石马河清溪以上集雨面积675km2，其中清溪镇集雨面积138.08km2，清溪石马河河道长6.93km，平均宽80m，河道比降0.7‰。
清溪河发源于清溪林场的长山顶，流域总面积61.58km2，河道全长20.58km，最大支流为铁矢岭河，清溪河和铁矢岭河下游穿越清溪镇区，交汇后于聚富新村处汇入石马河。清溪河主要支流杨梅坑河道建成的清溪湖水库，坝址以上河长5.30km，河流加权比降55.8‰，坝下河道至铁矢岭汇合口长河道平均宽30m，铁矢岭河汇合口以上水质优良。茅輋水库坝址以下的铁矢岭河至干流汇入口河长5.54km，河道平均比降3.5‰，有污水排入，该河为半山区河流，河道弯曲，铁矢岭河河道平均宽25—40m，清溪湖水库以上集雨面积14.01km2，茅輋水库以上集雨面积19.30km2。
厦坭河源于清溪镇与惠州市交界的亚公山，经清溪镇九乡村，进入契爷石水库，厦坭河上游连接契爷石水库溢洪道，下游连接青湖科技产业园排洪渠，上游建有契爷石水库，于塘厦石岭口穿东深供水渠，汇石马河，流域总面积45.36km2，河长18.90km，干流平均坡降6.9‰。契爷石水库以上集雨面积为17.6km2，水库以上河流长5.6km，干流平均坡降11‰，水库以下河流长13.61km， 河道平均宽20m，平均坡降为7.3‰。该河为塘厦和清溪二镇共有，上游清溪段契爷石水库以下长5.31km。
二坑水为大坑水库和三坑水库排洪道汇合后的人工渠道，以三坑水为主，上游建有三坑水库，大坑水为较大支流，上游建有大坑水库，集雨面积16.03km2，河道长9.4km，该河流经清溪镇区后于清溪客运站处入石马河，三坑水库以下河道比降3.8‰，河平均宽8.0m。
（四）区域地质
清溪镇内地形山势雄伟，多高山峻岭，三面多座山峰环绕，植被茂盛，岩石裸露头很少。本区位于粤东北高要－惠来断裂带的紫金－惠阳凹陷断裂带中，东西向高要－惠来断裂带横贯本区，具有较为复杂的构造背景，构造行迹主要有褶皱和断裂。区内水系较发育，以山涧河流为主，侵蚀作用强烈，区间河流一般为雨源型河流，径流量多少随雨量而变化。本区地下水可分为孔隙潜水和基岩裂隙水，镇区为冲积坡残积缓坡阶地，且为受侵蚀切割的地形。本区地层较发育，分布范围颇广，地层区划属华南地层区东江分区，主要为侏罗纪，泥盆纪和第四纪地层等，根据岩性和岩石组合特征的差异，分述如下：
1、第四系地层－陆丰组（QL）
主要是陆丰组的灰白、灰黄色砂卵砾石及粘性土，厚度一般为0～3.4m，为河流冲积相沉积，构成河流一级阶地，其河流二元结构。局部河流分布有灰～灰黑色粘性土、泥炭土及腐殖质和粉细砂等。该组与下伏西南镇组呈整合接触，不整合于基岩之上。
2、侏罗纪地层
A南山村组粗面质（含角砾）塑性岩屑熔结凝灰岩或熔结凝灰岩夹少量凝灰质泥岩。该组角度不整合于中－晚侏罗式地层之上，为白垩世花岗岩所侵力。
B塘厦组，灰色－紫红色粉砂岩，粉砂质泥岩，砂岩，粉砂质泥岩面层，长石石英砂岩等。该段发育水平层理，水平纹理，透镜状层理，属浅湖相沉积。
3、泥盆纪地层
A大赛坝组、灰色细粒长石英砂岩，粉砂岩，粉砂质泥岩互层。该组水平层理发育，砂岩以石英砂岩为主，属滨浅海沉积。
B帽子峰组石角嘴段，灰色细砾长石石英砂岩、粉砂岩、粉砂质泥岩及少量硅质岩。帽子峰组沉积环境为湖坪相，为水平层理，韵律层理，压扁层理沉积构造。
4、晚白恶世地层
为细粒黑云母钾长花岗岩和细粒斑状黑云母二长花岗岩，另外，部分地区还分布有花岗岩脉、花岗斑岩脉、花岗闪长岩脉和闪长岩脉。
根据《中国地震区划图》，清溪镇地震基本烈度为Ⅵ级，设计基本地震加速值为0.05g。
（五）社会经济概况
我镇共有21个管理区，106个自然村，13个工业区，总面积106.8km2，20__年全镇常住户籍人口3.33万人，外来人口38.40万人，总人口41.73万人，共有21个村（居）委会。
生态环境优美，城镇配套设施完善。先后被定为“国家社会发展综合实验区”、“全国小城镇建设试点镇”和“全国综合改革试点镇”，并获得“全国造林绿化百佳镇”、“全国外资企业出口创汇十强乡镇”和“国家卫生镇”等荣誉称号。
六、防洪排涝现状及存在问题
（一）历史洪涝灾害
我镇洪水出现时间与暴雨出现时间相一致，大多发生在4—9月份。坝址以上流域内河床坡降较陡，汇流时间短，洪水陡涨陡落，洪水历时大多在1—2天以内。
我镇为三面环山，一面环水，经常受洪涝威胁，坡水汇流时间短，洪水陡涨陡落，洪水历短。镇内多处低洼地和渠道排水不畅，一般暴雨就成灾，工厂和民房遭水侵，造成严重损失，每年都有5～6次。
（二）防洪除涝体系现状及存在问题
1、防洪除涝体系
我镇防洪排涝体系基本建立，建成了一批较强防洪能力的骨干工程，上游由茅輋、契爷石和清溪湖、大坑、三坑等15座水库调控，镇境内由石马河、清溪河、厦坭河、二坑水等28条主要河道渠道排洪涝水，镇区内还有较完善的雨水管网，河流水系完全利用地形优势自排，基本免除洪患威胁。
2、防洪除涝体系存在的'问题
现有15座水库基本可以发挥防洪作用，5座水库不达标，部分河涌过流能力不够，造成局部洼地排水不畅易涝；水库溢洪渠过流能力不足；个别河道、渠道建筑物阻水，部分河道、渠道淤积，造成防洪除涝体系不能正常发挥作用，大暴雨时造成洪涝灾害。当石马河发生洪水时，汇入河流河涌排水受影响，石马河沿岸低洼地受淹。总之，防洪排涝体系尚不科学合理。
3、防洪排涝工程现状及存在问题
（1）防洪工程现状及存在问题
①水库工程
现有15座水库，2座中型，3座小（一）型，10座小型。
A、茅輋水库
茅輋水库位于我镇东南5.3km的铁场村，集雨面积19.3km2（上游含土船坑和石船坑水库两座共占5.64km2），是一座兼有防洪、供水综合利用的中型水库。防洪设计标准为100年一遇洪水、20__年一遇洪水校核。汛限水位66.40m，设计水位66.90m，正常库容821万m3，设计库容1041万m3，校核水位69.77m，校核总库容1160万m3。
随着当地经济发展，工业、农业、生活供水量逐年增加，20__年供水量达1053万m3。水库防洪效益更大，保护下游20多万人、0.16万亩土地及镇区企业、学校、经济开发区等。
茅輋水库现主坝长288m，坝顶高程71.20m，坝顶宽8.0m，外坡设二级，平台宽7.0m，高程65.70m，迎水坡度1：2.5，背水坡度1：3。副坝长34m，坝顶高程70.72m；为碾压式均质土坝，主坝坝基于20__年采取了灌浆处理，已不存在渗漏。
溢洪道位于主坝右侧属引渠式，采用有闸宽顶堰式，堰顶高程65.70m，采用QPQ2？5T双吊点式卷扬机独立启闭闸门，分为3孔，每孔净宽6.20m，高1.2m，总净宽18.60m，设计流量255.m3/s。
水库现有输水涵管一处，设在主坝左侧，低涵底高程55.60m，内径1.20m，最大流量10m3/s，管长146.0m。
水库存在问题：A水库副坝高度不足；B溢洪道下游河道断面过水能力不够，下游段渠道老化。
B、契爷石水库
契爷石水库位于东莞市清溪镇九乡村，是一座中型水库，于1960年2月竣工，水库集雨面积17.6km2，该水库是一座兼有防洪、供水综合利用的中型水库，坝址以上干流河长为5.55km，平均坡降为1.1‰。现状设计标准为100年一遇洪水设计、20__年一遇洪水校核。汛限水位42.64m，设计水位43.50m，正常库容913万m3，设计库容1040万m3；校核水位44.31m，校核库容1158万m3。
随着当地经济发展，工业、农业、生活供水量逐年增加，现已成为我镇主要水源地。水库保护下游10多万人及数十座工厂，还保护青湖工业园大批“三来一补”企业、学校、经济开发区等。
水库工程由一座主坝、三座副坝、一座溢洪道、一条涵管和一座水电站组成。
水库主、副坝坝顶高程为46.0m，主坝设防浪墙，防浪墙顶高程为46.5m。现主坝总长260m，坝面宽8.00m，迎水坡坡比为1：3，背水坡坡比由上而下分别为1：2.5、1：2.75，反滤体为棱体排水。副坝共三条，坝顶高程均为46.00m，迎水坡及背水坡坡比均为1：2.5，采用网格草皮护坡。第一副坝长80m、最大坝高8.0m，第二副坝长250m、最大坝高7.0m，第三副坝长330m、最大坝高6.0m，主、副坝均采用碾压式均质土坝型式。
溢洪道位于库区大坝右侧300m处，溢流堰采用宽顶堰型式3孔闸门，每闸孔净宽9.4m，总净宽27.6m，采用螺杆式启闭设备。溢洪道底为在原浆砌石基础面上铺盖30cm厚砼底板，边墙采用浆砌石重力式挡土墙，溢洪道陡坡段总长60.6m，坡比1：6，于20__年加固。
输水涵管为内径1.0m钢筋砼管，从1979年建成至今运行良好。
存在问题：水库放水涵管开关室地面过低，容易造成受淹影响水位观测和闸门起吊。
C、清溪湖水库
清溪湖水库位于东江流域石马河一级支流清溪水的杨梅坑河，坝址位于我镇区北部杨梅坑，距镇中心约3 km。集雨面积14.01km2，水库总库容936 万m3，属于小（一）型水库。水库按50年一遇超标准洪水设计，1000年一遇洪水标准校核。正常水位81.00m，正常库容857.00万m3，设计洪水位81.19m，设计库容870.3 万m3，校核洪水位81.93m，校核库容936万m3。由于该水库位于我镇中心上游，加之水库主坝长度达1000米，最大坝高达29.3 m，虽下游有清溪河排洪，但其对我镇的防洪重要性非同小可，必须高度重视。水库枢纽由一座均质土坝、溢洪道、排水涵管组成。
水库枢纽工程有主坝一座，主坝长1000 m，最大坝高29.3m，坝面宽15m，坝顶高程83.3m，设防浪墙，属均质土坝。水库溢洪道位于与主坝的左肩。溢流堰采用宽顶堰型式，分3孔，每闸孔净宽8m，溢流净宽24 m。采用钢筋砼直拉闸门控制。水库设计洪水最大下泄流量为217 m3/s，校核洪水最大下泄流量297 m3/s。
清溪湖水库为新建成水库，由于未全面竣工验收和交付使用，目前水库管理机构尚未成立，水库建设指挥部负责防汛工作。
D、三坑水库
三坑水库位于我镇上元村委会以北，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（一）型水库，集雨面积5.3km2。水库按100年一遇超标准洪水设计，1000年一遇洪水标准校核。正常水位87.61m，正常库容351.24万m3，设计洪水位88.16m，设计库容370 万m3，校核洪水位88.47m，校核库容380万m3。由于该水库距离清溪镇中心区近，加之水库地势高企，故三坑水库的安全对我镇中心区，尤其对镇政府、公安分局和医院构成直接的威胁。水库枢纽由一座均质土坝、有闸控制溢洪道、一条涵管组成。
水库枢纽工程有主坝一座，主坝最大坝高34.0m，属均质土坝，水库溢洪道位于与主坝的左肩连接的山体左侧，坝面长度150.0m，坝面宽7.5m（不含防浪墙宽0.5m），坝顶高程92.21m，设防浪墙顶高程92.71m。
溢流堰采用宽顶堰型式3孔闸门，每闸孔净宽4.2m，总净宽12.6m，采用钢筋砼直拉闸门控制。水库正常水位87.61m，相应下泄流量37.74 m3/s，设计洪水位88.16m，相应下泄流量60.09m3/s，校核洪水位88.47m，相应下泄流量73.36 m3/s，汛期允许最高水位87.41m。
三坑水库存在的主要问题有：
a、溢洪道距离管理室太远，路途不够方便，不利泄洪控制。
b、溢洪道采用挑流消能，对左岸山体产生冲刷，影响山体的稳定性，必须加以加固处理。
E、大坑水库
大坑水库位于我镇松岗村委会以北，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（一）型水库，集雨面积3.15km2，属于小（一）型水库。水库按50年一遇标准洪水设计，设计洪水位48.53m，500年一遇洪水标准校，核校核洪水位49.05m。水库总库容130万m3，正常库容89.35万 m3？ ， 受益镇区主要为清溪镇，捍卫下游面积1500亩，人口3.0多万人及清樟公路，清凤公路，对莞深公路，广深铁路均有一定的影响，由于水库距离我镇中心区近，洪水对镇中心区构成直接的威胁。
水库枢纽工程有均质土坝一座，坝面长度350m，坝顶宽7.5m（不含防浪墙宽0.5m），坝顶高程51.15m，防浪墙墙顶高程51.65m。主坝最大坝高18m，为属均质土坝，迎背水坡为1：3。设副坝一座，长度为150m，最大坝高7m，坝顶高程51.15m。
水库溢洪道位于主坝的右肩，净宽6m，无闸门控制，堰底高程为47.15m，最大下泄流量51.70m3/s。
现建有一条钢筋混凝土输水涵管，涵管内径1.0m，洞底高程37.15m，最大泄量6m3/s，涵头改造于20__年进行重建。
该水库可以正常运行，存在的主要问题：副坝筑坝土质较差，防渗性能低，迎水坡为浆砌石护坡，防渗性能不足，目前已计划进行砼护坡加固处理。
②10座小（二）型水库
A、河坑水库
河坑水库位于我镇青皇村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积1.3km2，总库容60万m3，正常库容51.24万m3，水库现有主坝一座，副坝一座，溢洪道一座，放水涵管一座，设计洪水标准20年一遇，校核200年一遇，水库捍卫下游2万多人口，捍卫青湖工业区数十家企业。
主坝：主坝为均质土坝，总坝长150m，最大坝高13m，坝面宽3.5m，坝顶高程81.28m，迎水坡为1：2.5干砌石护坡，勾缝，背水坡坡比1：2.5，护坡草皮质量较差。副坝：总长度13m，最大坝高8m，坝顶高程81.282m，砼迎水坡护坡。
溢洪道：溢洪道净宽7.0m，进水口高程为78.94m，最大排洪流量为39.10m3/s。
放水涵管：涵管为钢筋砼压力管，内半径0.5m，外半径0.7m。进水口高程69.75m。斜拉式开关。最大泄洪流量5.6 m3/s。
该水库可以正常运行，复核基本达标，但没有安全鉴定。
B、冷水坑水库
冷水坑水库位于我镇罗马村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积4.1km2，总库容30万m3，正常库容21.5万m3。水库始建于1983年9月，设计洪水标准20年一遇，校核200年一遇。水库捍卫下游20__多人口，水库失事直接对罗马村构成重大影响。
主坝：主坝为浆砌石拱坝，总坝长35.0m，最大坝高21.1m，坝面宽1.6m，坝顶高程142.62m。坝中间位置设实用型溢流堰，堰顶高程139.32m，净宽8m，最大泄流量为56.7m3/s。放水涵管为钢管，内半径0.8m，进水口高程126.5m，最大泄洪流量4.50m3/s。
该水库可以正常运行，复核基本达标，但没有安全鉴定。
C、正坑水库
正坑水库位于我镇九乡村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积0.8km2，总库容40万m3，正常库容31.15万m3。设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为500年一遇。水库捍卫下游1万多人口，水库失事对我镇九乡村构成直接影响。
水库有主坝一座，溢洪道一座，放水涵管一座。
主坝：主坝为均质土坝，总坝长230m，最大坝高15.5m。坝面宽8m，坝顶高程81.256m，前后坝坡均为1：2.5，迎水坡为砼护坡，背水坡铺中国台湾草皮。
放水涵管：涵管为钢筋砼压力管，内半径0.5m，塔式开关室，螺杆式起吊设备。最大泄水流量为5.8m3/s。
溢洪道设于坝的左肩，净宽5m，陡坡段为1：4，浆砌石边墙，砼护底，消力池总长11.0m，深1.2m，最大排洪流量为80 m3/s。
该水库可以正常运行，复核基本达标，但没有安全鉴定。
D、土船坑水库
土船坑水库位于我镇铁场村，集雨面积1.89km2，总库容20万m3，正常库容13万m3。水库现有主坝一座，溢洪道两座，放水涵管一座。设计洪水标准20年一遇，校核200年一遇。水库捍卫下游4000多人口。
主坝：主坝为均质土坝，总坝长200m，最大坝高23m。坝顶宽7.5m，坝顶高程116.76m，迎水坡为1：2.5干砌石护坡，未勾缝。背水坡坡比1：2.5，中间设二级平台，护坡草皮质量较差。
溢洪道：原溢洪道净宽4m，设在坝左肩。20__年加建第二条溢洪道，净宽8m，进水口堰底高程均为113.62m，两座溢洪道最大排泄流量可达141.02m3/s。
放水涵管：涵管为钢筋砼压力管，内半径0.4m，进水口高程98.32m，斜拉式开关，最大泄洪流量2.4m3/s。
该水库可以正常运行，复核基本达标，但没有安全鉴定。
E、龙眼坑水库
龙眼坑水库位于我镇铁场村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积1.6km2，总库容15万m3（非实测数据，为估计数据）。设计洪水标准10年一遇，校核100年一遇。水库捍卫下游1万多人口。水库失事对我镇铁松村构成直接影响。水库有主坝一座，放水涵管一座。
主坝：大坝为均质土坝，总坝长60m，最大坝高12m，坝顶宽4m，坝顶高程80.66m，前后坝坡均为1：2.5，迎水坡为浆砌石护坡，背水坡一般草皮。
放水涵管：涵管为钢筋预制砼管，内半径0.3m，斜拉式开关设备，最大泄水流量为2.5m3/s。
该水库可以正常运行，但没有达标，也没有安全鉴定。根据最新测算，该水库实际库容不足10万 m3，计划降低为山塘。
F、罗坑水库
罗坑水库位于我镇三中村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积1.5km2，总库容60万m3，正常库容44万m3。水库现有主坝一座，溢洪道一座，放水涵管一座。设计洪水标准20年一遇，校核200年一遇。水库捍卫下游1万多人口。
主坝：主坝为均质土坝，总坝长160m，最大坝高13m。坝顶宽3.5m，坝顶高程54.07m。迎水坡为1：2.5干砌石护坡，勾缝。背水坡坡比1：2.5，护坡草皮质量较差。
溢洪道：原溢洪道净宽5.2m，设在坝左肩，进水口高程为51.0m，最大排洪流量为17m3/s。
放水涵管：涵管为钢筋砼压力管，内半径0.5m，进水口高程43.3m，最大泄洪流量5.9m3/s。
该水库可以正常运行，但没有达标。
G、龙潭水库
龙潭水库位于我镇罗马村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积1.6km2，总库容14.6万m3，正常库容11.08万m3。设计洪水标准20年一遇，校核200年一遇。水库水主要用于生活用水供给，水库捍卫下游20__多人口。
主坝：主坝为浆砌石拱坝，总坝长40.0m，最大坝高12m，坝顶宽1.6m，坝顶高程139.50m。坝中间位置设实用型溢流堰，堰顶高程136.00m，净宽8m，分两孔。放水涵管为钢管，内半径0.8m，进水口高程129.50m，最大泄洪流量3.2 m3/s。
该水库可以正常运行，现已达标。
H、黄泥坑水库
黄泥坑水库位于我镇重河村，集雨面积0.3km2，总库容12万m3，正常库容9.5万m3。设计洪水标准10年一遇，校核100年一遇。水库捍卫下游1000多人口，200多亩农作物。水库有主坝一座，溢洪道一座，放水涵管一座。
水库主坝为均质土坝，总坝长40m，最大坝高12m，坝顶宽4m，坝顶高程79.65m。前后坝坡均为1：2.5，迎水坡为干砌石护坡。背水坡草皮质量较差，设反滤排水棱体。
放水涵管为预制钢筋砼管，内半径0.4m，最大泄水流量为1.5m3/s。
溢洪道净宽3m，浆砌石边墙及护底，最大排洪流量为12m3/s。
目前该水库上有清溪湖水库，下有三坑水库，水库库容小，蓄水有限，原来用以灌溉蓄水的功能大大削弱，加之其地处偏远，交通困难，管理不便，正计划报废处理。
I、楼仔水库
楼仔水库位于我镇长山头村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积0.3km2，总库容25万m3，正常库容16.82万m3。现水库有主坝一座，放水涵管一座，溢洪道一座。设计洪水标准为20年一遇，校核洪水标准200年一遇。捍卫下游20__多人口和200多亩菜地。在水库下游1公里处有清樟公路。
主坝：主坝为均质土坝，总坝长70m，最大坝高12m。前后坝坡均采用1：2.5。坝面宽为8m。背水坡坝脚设反滤棱体。
涵管：涵管为钢筋砼压力管，内半径1m，斜拉式开关，最大泄流量为5.5 m3/s。
溢洪道：溢洪道为开敞式，净宽3m，堰底高程为35.86m，最大泄洪流量17.8 m3/s。
该水库可以正常运行，复核基本达标，但没有安全鉴定。
J、石船坑水库
石船坑水库库位于我镇铁场村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积4.3 km2，总库容30万m3，正常库容21万m3。设计洪水标准20年一遇，校核200年一遇。水库捍卫下游20__多人口，500多亩农作物。水库失事直接对铁场村构成重大影响。
主坝：主坝为浆砌石拱坝，总坝长60m，最大坝高15m。坝面宽1.6m，坝顶高程127.26m。
坝中间位置设实用型溢流堰，堰顶高程123.56m，3孔总净宽15m。
放水涵管为钢管，内半径0.8m，进水口高程111.35m，最大泄洪流量3.9 m3/s。
该水库可以正常运行，复核基本达标，但没有安全鉴定。
（2）河道工程现状及存在问题
我镇防洪排涝基本发挥了地形优势，利用现有河道排水。现有河道比降平均为1‰，流速较快，部分河涌可以满足要求，部分进行了整治，但标准低，不能满足过流要求，局部工程质量差，缺乏统一规划，上宽下窄，侵占河道，跨河桥梁束窄河水断面，阻水严重，部分河涌淤积较重，杂草纵生，部分河段河岸倾倒垃圾，洪水影响行洪，比较明显的有铁矢岭河、厦坭河、大利渠、二坑水，九乡渠等。
A、清溪河
清溪河从清溪湖至镇政府段共3.2公里于20__年上半年可完成护岸整治，镇政府至电视台段纳入文化公园建设内容，已于20__年1月完成整治处理。电视台下游至石马河，已作浆砌石护岸，有效地保护着沿河两岸地带。铁矢岭河汇入口左岸护砌长0.285km，右岸护砌长0.525km，也可以保留使用，汇合口以下局部沿岸工厂自行局部护砌，但标准低，护砌质量差。清溪河与茅莗水库水交汇处下游100m处水闸已经废除，电视台往下河道淤积较严重。
B、铁矢岭河
铁矢岭河起点为茅輋水库溢洪消力池出口，终点为清溪河汇入口，渠道总长5.3km，现状上游河宽10－15m，下游河宽度15－24m，安全泄量为223.5m3/s。千秋岭至铁矢岭段河道狭窄，最窄河底宽仅5m，河岸与河底高差10m，左岸建满工厂，右岸为道路。文化中心往下至清溪河入口1.5km，均已浆砌石护砌，可以正常使用；而科技路至清凤大道段为天然河道；龙眼坑水汇入口至独树渠汇入口之间0.85m也已整治完好；独树渠入口至副坝渠入口长2.95km，该段河道过流能力明显不足，上游千秋岭两侧河道只有简单护砌，现局部已坍塌，影响了河道行洪，对两岸工厂、居民安全造成威胁。
C、厦坭河
起点契爷石水库溢洪道消力池出口，终点为石马河汇入口，河道长6.84km，现状上游20多米宽，至20__年12月，厦坭河从契爷石水库溢洪道至厦泥桥段全长4.3km河道已完成河道整治工作，实现全线畅通，砼护底及护岸。河道安全泄量为154.7m3/s，满足五十年一遇洪水的排洪要求。厦泥桥至塘厦交界处长1.9km段河道为天然河道，曲率大，部分河段厂房侵占河道阻水，由于塘厦厦横桥段渠底高及该河出口东深供水渠阻水，造成该河段在契爷石水库排洪时我镇该段河道洪水受阻，东深供水渠处每年有3次以上水库排洪时渠深下部淹没，严重威胁该渠安全，且下游洪水溢出河道，两岸房屋工厂、菜田受淹。该段河道整治工程已动工建设，预计于年内全面完工。
D、三坑水、大坑水、二坑水
大坑水河道防洪工程起点为大坑水库溢洪道消力池出口，终点为二坑水河口，河道长0.6km，河道安全泄量34.9m3/s，渠道现状全部护砌完好，河宽6～8m，过流能力满足五十年一遇要求。
三坑水河道防洪工程起点为清溪湖水库溢洪道消力池出口，终点为大坑水汇入河口，河长2.0km，河道安全泄量87m3/s，河道现状全部护砌完好，河宽5～6m，过流能力满足要求。
二坑水河道工程起点为大坑水与三坑水交汇口，终点为石马河，河道为人工整治河道，河道长3.3km，河道安全泄量29.3m3/s，渠道现状全部护砌完好，平均河宽8m，为大坑和清溪湖水库及区间排洪渠，该渠穿越镇中心，河道过流能力严重不足，暴雨和水库排洪时，沿途工厂、民房、企事业单位受淹，水深最大达1.2m以上，亟待整治。
E、九乡水、正坑水和骆坑水
九乡水起点为正坑水与骆坑水汇合口，终点为契爷石水库库尾公路，为人工改线土渠，渠长1.67km，渠宽2～6m，河道安全泄量9.0m3/s，洪水期严重阻水，其下游出口妈祖庙以下局部高地渠底高于上游渠底高程，造成水流不畅，人工后改线穿山段局部过流不足，洪水不能下排，一般暴雨即造成灾害，上游部分厂房和民房受淹，水深最大达1.0m以上。
正坑水起点为正坑水库溢洪道消力池出口，终点为九乡渠起点，渠长2.1km，河道安全泄量13.3m3/s，上游局部为天然渠道，由于中游建厂，该河道分成二股分后又汇合，汇合后渠道为人工护砌河道，下游局部渠道封于房下，九乡桥过流断面不足，成为过流瓶颈，桥边供水管高程底严重阻水。
骆坑水起点为骆坑塘溢洪道消力池出口，终点为九乡渠，渠长2.08km，河道安全泄量6.2m3/s，渠道现状全部护砌完好，河宽平均4.3m，九乡公交车站处渠岸顶高程低，过流能力不满足要求，穿九乡公路的桥和距公路桥30m处的桥，二桥严重阻水，正在改建中。
F、罗坑水
罗坑水起点为罗坑水库溢洪道消力池出口，终点为清溪与塘厦交界，河长4.95km，河道穿越镇区，沿岸建满房屋，上游为天然河道，进出口底宽4—6m。经洪水复核天生湖水、百劳坑水满足过流能力，龙潭水、冷水坑水河道出口段不满足过流要求。
龙潭水与罗马路交叉处上游100m向下均浆砌石护砌，护砌长450m，宽约4m，深约2.5m，河道安全泄量为58.2m3/s。
冷水坑下游渠道两侧全部直立浆砌石护砌，长0.72km，河宽约15m，河道安全泄量为97.1m3/s，罗马大道右侧没有护砌。
天生湖中游渠道两侧全部直立浆砌石护砌，长0.78km，河宽约8m，河道安全泄量为36.9m3/s，下游河道为天然河道。
百劳坑水两侧全部直立浆砌石护砌，长1.0km，河宽约14m，河道安全泄量为21m3/s。
（3）排水工程现状及存在问题
①镇区管网排水系统现状
我镇雨水规划以镇为界，管网排水系统分为石马河下游片、二坑水、清溪河片和厦坭河片、罗坑水五大管网排水系统，最终均汇入石马河。清溪河片排水系统以清溪河为排水承泄区；厦坭河片排水系统以厦坭河为排水承泄区，罗坑水片排水系统以罗坑水为排水承泄区。石马河下游片排水系统通过排水管路进入天生湖水、冷水坑水、龙潭水、最后流向为石马河；清溪河片分为清溪河干流片和支流铁矢岭河片。其中：铁矢岭河片为合流制排水系统，厦坭河片排水系统以厦坭河流向为排水主干的敷设方向，沿河敷设雨水主干管，最终将雨水送入厦坭河。清溪污水排水系统目前基本没有建设，大部分为雨污合流制，就近排入河道和沟道。但排污管路及污水处理设施设计完毕，清溪河下游建长山头污水处理厂，已投入使用。
②主要排水渠道现状
A、大利渠
大利渠起点为大埔，终点为厦坭河入口，渠长3.33km，河道安全泄量8.5m3/s，原渠为明渠，浆砌石直墙护砌，上、中游渠断面宽3.0m，高2.0m，下游埔星东公路桥断面最窄为1.5m，渠上建厂房，严重影响了排水能力，洪水时出槽，淹没周边民房和工厂。目前大利渠道已经整治，大大提高过流能力，降低了两岸工厂、居民房屋的洪涝灾害的影响。
B、三星渠和李有塘渠
三星渠起点为清埔路，终点为厦坭河入口，渠长1.96km，河道安全泄量32.1m3/s，渠道局部河道狭窄，过流能力明显不足，两侧渠道全部工程只有简单护砌，局部采用箱涵，过流断面明显不足，影响了排涝，对两岸工厂、居民安全造成威胁，急需整治。现状渠宽3.5m，为浆砌石直墙护砌，三岔口桥处，上游来水汇集至渠中，一般暴雨漫出路面约0.5m。
李有塘渠为三星渠的一条支流，渠长1.3km，河道安全泄量2.1m3/s，出口0.32km为暗涵，上游护砌0.67km，渠宽1.8m，现状过流能力不满足要求。
C、莲塘渠和谢坑渠
莲塘渠起点为清凤大道，终点为罗坑水入口，两侧渠道有块石护砌，现状渠底宽2.5m，渠深2.3m.，河道安全泄量10.8m3/s，过流断面明显不足。
谢坑渠为罗坑水支渠长0.45km，比降9.7‰，河道安全泄量20.5m3/s，两侧渠道有块石护砌，现状渠底宽2.5m，渠深2.3m，过流断面满足要求。
D、铁松涵与铁松渠
土桥涵起点为葵清路，终点为铁矢岭河入口，涵长2.33km为箱涵结构，尺寸为1.2X1.5m，渠道安全泄量为37.6m3/s，过流能力满足要求。铁松涵出口以下为铁松渠，铁松渠出口为铁矢岭河，该渠正在进行浆砌石护砌整治长0.8km，渠宽4.0m，过流能力满足要求。
E、土桥涵
土桥涵起点为葵清路，终点为厦坭河入口，涵长1.50km，为箱涵结构，其尺寸为2.0X2.0m，涵洞比降5.3‰，安全泄量21.4m3/s，过流能力满足要求。
F、九乡支渠涵和新厦渠
九乡支渠为骆坑水支渠，为原规划排污涵，涵长1.24km，入口尺寸1x1.5m，现状洪水时参与排水，为钢筋砼箱涵，底宽1.5～2.8m。
新厦渠为骆坑塘水支流，渠长0.39km，现状渠宽1.6m，安全泄量3.7m3/s，为浆砌石护砌整治，渠道过流满足要求。
一、建立组织，制定方案，加强协调，确保防汛全程演练成功
为确保这次防汛演练活动的正常进行，全面完成上级下达的各项防汛演练任务，根据本项目演练大纲和做好防汛演练工作的通知要求，成立了以为总指挥的防汛演练领导小组，组成了综合调度、水情、财物供应、行政管理等四个职能小组，按照这次演习的内容范围，进行了科学分工，明确了各职能组的`职责和任务，并进行了战前动员，为规范性的开展好这次演练活动提供了组织保证。
为使这次防汛演练活动符合防大汛抗大洪的要求，我们根据上级确定的演练活动的指导思想和目标要求，参照本项目制定的演练大纲基本框架和做法，结合本项目的实际情况，以我项目今年的防洪预案为依据，在广泛吸取职能部门意见的情况下，制定了四方山农场防汛演练大纲，为确保防汛演练活动的有序开展创造了条件。
为确保这次防汛演练活动的成功，7月18日上午，我科与相关单位召开了职工大会，进行了战前动员，要求参加演练的职工，要提高认识，高度重视，在工作中要精力集中，精益求精，把假戏唱真，要真像防大汛抗大洪那样坚守岗位、尽职尽责，严肃工作纪律，认真履行职责，及时请示和报告，突出工作重点，把握工作要点，各职能组之间要做到及时沟通情况，相互协调配合做好工作，切实按照上级演练每个阶段下达的拟定水情演进变化情况，及时完成河流的防守部署和险情抢护处理工作。演练中，各职能组工作人员兢兢业业，认认真真做工作，紧紧围绕在演练活动中出现的水情变化这一主题，相应地完成了各项工程技术基础工作及相关的工程抢护处理和技术处理配套工作任务，各职能小组注意纵横协调，理顺工作关系。切实做到上情及时下达、下情及时上报，准确无误，基本上满足了本项目各职能小组的要求，保证了我项目演练活动不同阶段的正常开展。
二、各职能组坚守岗位，尽职尽责，保证了防汛演练活动的正常进行。
按照防汛演练大纲要求，各职能组自本月16日始，工作人员全部上岗到位，实行责任到组，任务到人，利用现有较先进的通信办公设备，上下左右沟通联系。围绕演练大纲的要求，积极开展工作。安全部及时收集了解各职能组的工作动态情况，按规定及时汇总上报，并认真完成了职责范围内的各项电文、信息、典型材料和其他材料的起草及上传下达工作，在演练中起到了中枢神经的作用，为领导指挥决策当好参谋。
三、防汛演练中拟定的布防及险情拟定处理结果。
在这次演练中，防汛指挥领导的组织发动，坐阵指挥，督查指导到防汛队伍、料物调集上防，都按防洪预案的要求，科学地进行了安排。形成了抗大洪抢大险的合理布项目，实现了大堤不决口的防洪目标。在演练过程中，通过调集员工抢险队抢护，稳定了工程强度，恢复了工程原貌，大水开始上升，以堆沙袋的方法封压了各护滩坝顶，保护了工程安全。
四、几点收获
1、提高了对河流防汛演练的认识。通过学习资料、本项目防汛演练通过实际参与，我们更深刻地认识到河流防洪是一个整体。
2、检验了我们的防洪预案和抢险方案。这次洪水演进过程没有充分按照项目防洪预案的程序进行，因此，对我们的防洪预案的可操作性、合理性，指挥决策的准确性、规范性、防洪调度的灵活性和科学性，和对意外事件的快速反映能力，都提出了新的课题。
3、检验了各职能组之间的协调作战能力。各职能组之间，通过洪水预报、方案制定、指挥调度、防洪组织、通信信息、后勤保障等各项防汛工作的配合，提高了协同作战能力。
4、检验了我们的网络信息系统和办公自动化系统。演练过程中，我项目的办公自动化设备，网络连接、信息传输都能适应演练要求。保证了各类信息及时上传下达。
5、检验了我们的职工队伍，全体参战人员、坚守岗位、严格纪律、紧张有序的工作，表现了较高的政治素质和业务工作素质，是一支能打硬仗的队伍。
五、演练工作中存在的问题：
1、由于对这次合成演防汛演练了解不够，没有在思想上走出传统化的河流防洪演练模式。
2、由于部分同志第一次参加防汛演练工作，对各职能组有效配合重要性认识不足，有时出现各自为战的现象，相互协调配合不够。
3、办公自动化水平不高，一是设备老化落后，二是操作水平不高，演练过程中纸质文件较多，影响工作效率。
第一章总则
第一条编制目的
为了防止和减少水库遭遇突发事故造成的损失，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险和应急救援机制，最大程度保障人民群众生命安全，减少事故损失，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制，根据前程远大有限公司的实际情况制定本预案。
第二条编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、技术规范，以及国家防汛抗旱总指挥部办公室《水库防洪抢险应急预案编制大纲》（办法【20xx】9号）等有关规定制定本预案。
第三条适用范围
本预案适用于前程远大有限公司水库发生《前程远大有限公司突发事件应急管理规定》中规定达到Ⅲ级响应及以上时的防汛事件应急处理。
第四条与其也预案的关系
本预案为《电厂大坝垮坝事故应急预案》（简称《大坝垮坝事故应急预案》）的现场预案，在《大坝垮坝事故应急预案》的基础上制定，可以单独使用，也可以配合《大坝垮坝事故应急预案》使用。当事故应急中发生人身伤害时，按需启动相应的人身事故应急预案。
第五条工作原则
在水库防汛的险情应急处理工作中，应急救援工作必须遵循“安全第一，预防为主，以人为本”的方针，坚持“快速反应，统一指挥，分级负责，厂内部自救与上级公司、社会救援相结合”的原则。
第二章单位概况
第六条应急资源概况
水电站枢纽为二等工程，拦河坝与电站厂房均属2级永久性建筑物。采用百年一遇洪水设计,千年一遇加安全保证值洪水校核，万年一预保坝。大坝一、二次定检评定为正常坝。从建筑物的设计和运行性态来看，水库可以抗御高标准洪水。因此，在防汛上可能造成重大险情的因素为厂坝区的地质灾害、大坝防渗体破坏、超标准洪水、闸门系统故障（含电源）、上游较大型水库垮坝、库区发生大型山体滑坡。针对以上类型灾害，确定以下应急资源。
（1）应急力量的组成：
厂属运行人员、检修人员、水库大坝管理人员、后保障人员等都是事故应急处理的力量。所属的运行、检修、地调、生技、总公司等部门。所在地的医疗部门等，均可作为外部应急力量。
（2）重要应急设备、物资的准备情况：
所需的应急资源主要包括弧形闸门的备品备件、防汛物资清单所列物品（祥见前程远大有限公司防汛物资基本储备定额表）以及保障应急处置人员安全的工器具等；
（3）上级应急机构或社会的可用应急资源情况：
省防汛指挥部、地方防汛办公室、##公司水库调度中心、当地120急救中心及周边医院等。
第七条危险分析
1、长期降雨，厂坝区发生地质灾害，滑坡体或泥石流冲击厂区道路、xx办公楼、开关站、发电取水口等。
2、高水位，大坝防渗体严重破坏，大坝大量漏水可能冲击厂房，造成水淹厂房。
3、遭遇超标准洪水，上下游损失大，漂流物多，水情设施受损，洪水调度难度大。
4、洪水期间，闸门系统故障（含电源），增加洪水调度难度，造成后期防汛紧张。
5、上游较大型水库垮坝、库区发生大型山体滑坡，爆发大型浪涌，引发短时洪水漫坝，冲击开关站、厂房。
第三章应急保障
第八条机构与职责
（一）防汛抢险应急处理指挥部（以下简称应急指挥部）
厂部建立自上而下的防汛抢险应急处理组织机构。防汛抢险应急处理组织机构由厂防汛抢险应急处理指挥部及其办公室、防汛抢险应急处理突击队（灾情监视组、通讯保障组、运输与物资后勤保障组、抢险应急预备队）等组成。
防汛抢险应急处理指挥部（以下简称应急指挥部）是我厂发生重大汛情应急处理的最高指挥机构，由厂长担任总指挥，生产副厂长担任副总指挥，指挥部成员由厂各部门负责人组成。其应急职责如下：
1.贯彻落实国家、集团公司、##公司有关应急救援与处理的法律、法规和有关规定；
2.统一指挥、协调、督促相关部门准备、抢险及生产恢复等工作；
3.宣布进入或解除紧急状态；
4.负责事故性质的认定工作；
5.及时向集团公司、##公司、地方政府等上级部门通报防汛抢险情况。
（二）厂防汛抢险应急办公室
厂应急指挥部下设厂防汛抢险应急办公室。办公室设在生技部，主任由生技部主任担任，成员由厂安委会成员组成。其应急职责如下：
1.贯彻落实上级安全生产工作指示及国家、集团公司有关应急救援与处理的法律、法规和有关规定。
2.接受分公司生产事故应急处理指挥部的领导，视情况请求应急援助
3.组织制定防汛抢险应急处理预案、措施。
4.根据现场实际情况和应急处理需要协调厂属相关部门的人员、物资调集。
5.经授权启动和终止防汛抢险应急处理预案。
6.统一指挥、督查、协调事故抢险、应急处理和生产恢复等工作。
7.保证应急预案的执行和应急处理中的人身安全。
8.根据防汛抢险应急处理情况，及时向厂防汛抢险应急指挥部汇报。
（三）防汛抢险应急处理突击队
防汛抢险应急处理突击队由在值班的各部门人员组成。其应急职责如下：
1.接受厂防汛抢险应急指挥部的领导
2.负责灾情监测及汇报工作；
3.负责生产区人员的紧急疏散及应急救护工作；
4.负责我厂发电设备的应急处理工作；
5.负责现场的交通运输及通讯联络工作；
6.负责的电力保障；
7.负责现场设施的'紧急抢险工作。
（四）各事故应急处理组人员及应急职责如下：
1.灾情监视组
组长为厂防汛办主任，副组长为地调主任，组员为厂防汛办人员、水调人员、水工人员。其主要职责是：
（1）接受防汛抢险应急指挥部的领导，全力完成防汛抢险应急指挥部交办的各项任务；
（2）开展水情监测及大坝巡视检查工作，及时发现重大汛情和大坝异常情况。
（3）积极开展水库调度工作，确保调度安全。
（4）密切监视灾情过程及时向指挥部汇报,并视事态的发展情况及时将检测点移至左右两岸山顶。
2.防汛抢险应急组
组长为运行当值值长，组员为当值运行人员、生技部人员、检修值班人员。其主要职责是：
（1）接受厂防汛抢险应急指挥部的领导；
（2）紧急停机并将机组解列，同时断开开关。
（3）负责防汛机电设备的抢修和抢险现场机电设备安置和使用。
（4）负责紧急情况下设备的隔离保护。
（5）要求指挥部立即向变通报我厂事故情况并要求对方断开与我厂连接线路，厂房所有人员通过上坝楼梯向过坝站撤离。
3.防汛抢险通讯保障组
组长为通信班长，组员为当值通讯人员。其主要职责是：
（1）保障通讯线路的畅通。
（2）在通讯线路出现故障时，提供海事电话给应急指挥部或指定专人为通讯员，保证指挥部的命令畅通。
4.运输与物资后勤保障组
组长为总公司经理，副组长为运输部经理，组员为服务有限公司所属人员，其主要职责是：
（1）负责将防汛抢险应急力量安全运抵开展救护工作。
（2）听从应急指挥部的统一调配，负责xx厂区事故应急处理人员和物质的运送。
（3）开展抢险物资（含备品备件）的分发工作，保障抢险物资的及时供应。
（4）负责应急物资的采购和管理。
（5）负责厂区的生活物资保障工作。
5.抢险应急预备队
组长为厂长工作部主任，副组长为人资部主任主任，组员由机关各部室人员组成。其主要职责是：
（1）负责应急期间与地方相关部门联络，取得地方的支持。
（2）按照需要指派人员充实到各应急小组，协助各小组开展工作。
第九条物资与装备
在坝顶和厂房应明确抢修物资的数量和位置，建立应急物资清册，保障使用时能快速有效地调动。
第十条通信与信息
事故发生后，运行值班人员、总指挥、副总指挥应利用已有的调度电话，系统电话、对讲机进行通信联络。各部门应急负责人应保证通信设备始终处于待机状态，保持现场的信息沟通。为了应急的可靠和迅捷，现场配备移动电话作为备用通信系统。
第十一条应急人员培训
厂属各部门开展的安全教育、培训中必须包含防汛抢险应急方面的内容，使全体员工具备必要的应急知识和技能；对参与到现场应急的各类人员开展专项的培训，经考试合格者方可参与现场应急。
第十二条预案演练
本预案每年至少进行一次组合演练或单项演练。演练结束后，需要对演练的结果进行总结和评保，对本预案在演练中暴露出的问题和不足应及时修订。
第十三条员工教育
对员工开展针对性的防汛知识教育培训，使其了解潜在危险的，掌握应急抢修工作的有关要求。掌握必要的自救知识，了解现场救护的基础方法，了解应急救援工作的有关要求。
第十四条互助协议
与地方防汛部门订立汛情互相通报机制，与气象部门订立气象预报协议。
第四章应急响应
第十五条接警与通知
（一）防汛抢险接警电话为：
值班电话外线：内线：生技部电话：
（二）生技部接到防汛抢险报警后，应做到迅速准确地询问清事故的以下信息：
1、事故的类型、发生时间、发生地点；
2、事故的原因、性质、范围、严重程度；
3、受损害部位、严重程度等；
4、已采取的控制措施及其他应对措施；
5、报告单位、联系人员及通讯方式等。
（三）接到报警的部门如果不是生技部，接到报警的部门必须告知报警人员向生技部再次报警，同时，必须将掌握的报警信息立即通报给生技部。
（四）生技部接到防汛抢险报警后，对报警情况进行核实，通知本部门相关专业人员到位，开展事故分析和判断工作。
第十六条指挥与控制
1、当流域普降大雨，如1日降雨达50mm时加强值班巡查,3日降雨达100mm时增加一个班的人员到xx厂区值班,生活物品开始增加储备，5日降雨达150mm时运输与物资后勤保障组、抢险应急预备队开始动员并视机行动。
2、当泄流量大于立方米/秒、厂坝区降雨量达到50mm或#1弧形闸门泄流量将大于秒立米时，应关闭大厂房防洪门。
3、当库水位达米以上，厂坝区暴雨大于50毫米/小时或入库流量大于秒立米时，现场各抢险队伍、防汛专用值班车应按指定地点待命，随时准备抗洪抢险。
4、当入库洪峰大于秒立米，或下泄流量大于秒立米时，应加强厂房可能进水部位的巡视检查，对渗水点用草袋、沙土、破布、速凝水泥等防渗材料进行封堵。
5、当出库流量将大于m3/s时厂防汛办值班人员到水调室现场值班开展联合水库调度工作。
6、当出库流量将大于m3/s时防汛抢险应急处理指挥部副总指挥到水调室现场值班开展联合水库调度工作。
7、当出库流量将大于m3/s时防汛抢险应急处理指挥部副总指挥到水调室现场值班开展联合水库调度工作。
第十七条报告与公告
当发生达到Ⅱ级及以上应急响应级别的紧急情况后，在1小时内向厂生技部主任报告；2小时内向政府部门和xx公司报告；事故应急结束后，在48小时内将事故应急工作情况总结后向xx公司和政府部门汇报。xx公司办公室负责向上级或政府部门报告。
第十八条事态监测与评估
由事故现场应急指挥部负责对大坝跨坝事故的发展势态及影响及时进行动态的监测，并对监测信息做出初步评估，将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给xx公司生技部，为整体的应急决策提供依据。
第十九条公共关系
事故发生后，厂长办公室负责接受新闻媒体采访、接待受事故影响的相关方和安排公众的咨询，负责事故信息的统一发布，厂属各部门及员工未经授权不得对外发布事故信息或发表对事故的评论。
第二十条应急人员安全
在应急抢修过程中必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，严格按规程进行操作，保证应急人员免受事故的伤害。
第二十一条抢险
1、当厂坝区发生地质灾害时，按照《山体滑坡、泥石流事故应急预案》中的抢险措施开展抢险工作。
2、当大坝防渗体严重破坏，造成水淹厂房，上游较大型水库垮坝、库区发生大型山体滑坡时，按照《前程远大有限公司水淹厂房事故应急预案》中的抢险措施开展抢险工作。
3、当遭遇超标准洪水时，按照《前程远大有限公司超标洪水应急预案》中的抢险措施开展抢险工作。
4、当闸门系统故障时，按照《xx大坝外力破坏应急预案》中的抢险措施开展抢险工作。
第二十二条警戒与治安
在事故现场周围建立警戒区域，实施现场通道封闭或限制的管制，维护现场治安秩序，防止与抢险无关人员进入事故现场受到伤害，保障抢修队伍、物资运输和交通畅通。
第二十三条人群疏散与安置
当险情发生时，除必需的运行人员、检修人员和应急指挥人员，其他人员应立即撤离现场。
第二十四条医疗与卫生
在防汛抢险过程中，可能发生的人身伤害主要为：物体打击或高处坠落造成创伤、触电伤害、溺水等；当发生人身伤害时，按需要启动相应的人身伤亡事故应急预案。第二十五条现场恢复
在恢复现场的过程中往往仍存在潜在的危险，如触电、机械伤害等，所以应充分考虑恢复现场过程中可能的危险，制定现场恢复的程序。
恢复现场的主要工作包括：
（1）检查设备状况、有无遗留物件、是否清洁等；
（2）必要时进行设备性能试验；
（3）拆除临时遮栏、脚手架等，恢复常设遮栏；
（4）清扫、整理现场。第二十六条应急结束
在充分评估应急情况的基础上，经厂生技部批准，由现场总指挥宣布应急结束。
第五章预案管理
第二十七条备案
本预案由前程远大有限公司突发事件应急管理委员会办公室负责备案。
第二十八条维护和更新
厂生技部负责修改和更新本预案，由厂突发事件应急管理委员会办公室牵头负责对本预案每年评审一次，并提出修订意见。
第二十九条制定与解释部门
厂生技部负责制定和解释本预案。
第三十条实施时间
本预案自年月日起开始实施。
第六章专项应急处置预案
第三十一条工程隐患等险情应急预案
1.当值班人员发现坝肩、坝基基础岩体有挤压、错动、鼓出、开裂、渗水；相邻坝段间错动；伸缩缝开合情况；近坝区岸坡裂缝、滑移等异常状况，应根据《混凝土大坝安全监测技术规范》（DL/T5178-20xx）、《水电站大坝运行安全管理规定》（国电监[20xx]3号文）要求进行险情分析，立即向厂垮坝事故应急办公室主任汇报，厂垮坝事故应急办公室主任组织制定处理方案、进行险情处理。
2.对其它原因导致的险情，厂垮坝事故应急办公室主任可视后果的严重程度，区分不同情况，采取相应的应急抢险措施，但首先必须保证本厂人员的生命安全和上下游人民的生命安全，并及时向上级相关部门汇报。
一、基本情况
裴梅镇地处万年县东南部，素有贡米之乡、革命摇篮之美称，锦黄线穿境而过，皖赣线横贯东西。全镇国土面积为152.6平方公里，下辖12个行政村，人口2.3万人。拥有耕地29425亩，林地16.4万亩。有小(一)型水库4座，小(二)型水库6座，山塘46座，拦水坝75座。多年平均降雨量为1789.5毫米，4—6月降水量占全年总降雨量的47.8%，汛期4-9月份降雨量点全年总降雨量的68.5%。
各位领导：
我镇在县防汛抗旱指挥部的具体指导下，立足防大汛、抗大旱，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，合力抢险”的方针，紧紧围绕“以人为本，确保人民生命安全”这一中心，精心部署，扎实工作，做到“三早”即早动员、早安排、早部署。现将对我镇20xx年防汛备汛情况汇报如下：
二、认真做好汛前准备工作，做到有备无患
我镇为山洪灾害重点防治区。为做好“防大汛、抗大灾、抢大险”准备工作，对防汛抗旱工作做出早安排，完善裴梅镇防汛抗旱工作预案，调整充实防汛抗旱指挥部成员，进一步全面落实以主要领导为核心的防汛责任制，做到思想到位，措施落实，并完善村级防治预案，责任落实到人，切实做到认识到位，组织到位，责任到位，措施到位，以确保安全渡汛。
1、落实防汛责任制。镇防汛指挥机构和防汛指挥成员已调整到位，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，各行政村水库已落实了镇领导班子成员，并已召开防汛工作会议，签订防汛责任状，对今年的防汛工作进行了全面部署。
2、组建防汛抢险队伍。镇防办组建了40余人的突击抢险队伍，每村按照计划组建抢险队伍。全镇4座小一、6座小二型水库，14名安全管理员已全部完成了选聘续聘，全部上岗到位开展汛期巡查值守报汛工作。
3、编制和完善防汛预案。为有效应对突发事件，根据水利工程渡汛方案的编审程序和要求，完成了水库等水工程渡汛方案的编制并如期下达执行。进一步完善了山洪灾害危险区居民移转方案和跨汛期施工、破堤破坝等工程的度汛方案。
4、清理水库及周边环境。为了做好防大汛、抗大洪的准备，要求各村组织劳力对各行政村水库进行三清;对水库堤坝上的杂草进行清理以便观察堤坝是否存在渗水;对水库溢洪道进行清理以便在大的降雨情况下泄洪;对水库的平管前方的冲积泥沙进行清理以便排洪。
5、防办对安全员的管理。防办接上级通知强降雨时立即以电话形式通知安全员，要求加强对水库进行巡查并报告情况。全面开展防汛检查，对检查中发现的问题逐一下达整改通知，限期整改到位。进入汛期，实行24小时值班，领导带班制，确保讯息畅通，真正做到了“事事有人员，处处责任明”。
6、各村严格按照镇防办调度渡汛，确保调度执行到位。并对安全员进行巡查等业务知识培训，强调执行调度的重要性。
7、积极配合大港桥中型水库防汛工作。
8、对险工险段争取“三清三快”即险情查清、报告讲清、信号认清;发现快、报告快、处理快。
三、完善制度建设，加强督查落实
1、行政首长责任制
镇长为我镇辖区防汛第一行政责任人及主要职责。各村主任为辖区防汛第一行政责任人。
2、防办主要工作职责
我镇防办的主要工作职责。要加强对水库进行巡查并报告情况。
3、防汛值班制度
值班员职责和带班领导职责、值班时间、值班纪律、交接制度等。
4、小型水库巡查制度
小型水库安全管理巡查报汛条件、时间、内容、方法及需注意事项。
5、信息报送制度
水旱灾害统计及工程险情、防汛信息制度和要求。
6、组织储备防汛物资，发放山洪灾害避险明白卡。
四、加快对已开工的水利工程建设扫尾进度
抓住当前天晴有利时机，在确保质量的前提下，对我镇已开工的大港桥东西干道、燕窝、杨家水库的除险加固进行扫尾，力争在主汛期来临前，全面完工。
一 、演练时间：
20xx年6月22日上午9点到10点。
二 、演练内容：
根据矿山尾矿库运行期间会出现的问题，主要针对尾矿库溢坝事故。具体的应急预案演练情况如下：
在遇到暴雨天气，汛情紧急的情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域，做好防洪防汛和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提高矿领导和有关部门应对汛情的应急反应能力，提高员工的防灾避灾意识，一旦临灾能够迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻水灾造成的损失，维护广大员工生命财产的安全。
三 、演练总结：
进行此次防洪防汛演习检验了矿山对尾矿库运行防洪防汛应急预案体制运行的正常性和完善性。
本次演习达到了以下目的：
1、检验了项目部防洪防汛应急体制运行的畅通性，各职能部门组之间的协调作战能力，通过各项防汛工作的配合，提高了协同作战能力，强化了应急救援协调联动机制和联合处置机制，提高了应急处置能力，增加了应急处置的科学性、及时性和有效性；
2、检验了应急预案的合理性、可操作性，指挥决策的准确性、规范性，防汛抢险调度的灵活性和科学性，对意外事件的快速反应能力，完善了预案体系，提高了预案的严谨性、针对性和操作性；
3、整个演习过程中，应急体制内各责任人均能熟悉在防汛防台时自的工作职责，为遇到实际问题时提供了宝贵的实践经验；
4、此次演练，体现了项目部在防汛防台方面所做的充分准备，现场应急救援物资准备充分，全部有效；
5、通过实际参与防洪防汛演练，使所有参建人员均能熟悉防洪防汛过程和具体操作方案，一旦遇到强降雨汛期时能及时避险，并有条不紊的投入到应急抢险工作中。
本次演习过程存在的问题：
1、由于部分人员第一次参加防汛抢险演练，对各职能组有效配合重要性认识不足，有时出现各自为战的现象，相互协调配合不够；
2、一线作业人员在防汛安全意识上有待进一步加强；
3、各职能组职责虽明确，但动作不够熟练；
4、演练时说台词不够伶俐，气氛不够紧张。
3、整个演习过程中，应急体制内各责任人均能熟悉在防汛防洪时各自的工作职责，为遇到实际问题时提供了宝贵的实践经验。
一、加强领导，保障组织有力
成立以党委书记李庆任组长，党政班子成员任副组长，各部门负责人为成员的防汛救灾善后工作领导组，切实加强对工作的组织领导，保障工作有序开展。
二、突出重点，保障统筹推进
救助工作。由副镇长罗东梅牵头，社会事务办公室具体负责，镇财政划拨专项救助资金统筹安排好群众救助工作，并落实好大渡中小学安置点的值班人员以及群众的生活安排，保证群众有房住有饭吃有衣穿。同时，加强防汛善后知识食品卫生知识等知识宣传。
清淤工作。由镇长刘国荣负责牵头，镇长助理余子云具体负责，整治办负责具体落实，每天至少组织100人参与清淤工作，保证在最快的时间完成全部的清淤工作。
防疫工作。由副镇长罗东梅牵头，卫生院院长龙坤组织落实，每天至少组织10人以上的消毒队伍，对全部区域进行消毒，做到彻底不留死角。
排危工作。由党委副书记何海峰具体负责，联系区住建局专家，对受灾房屋全部进行排危工作，并及时做出鉴定报告，做到全面彻底专业，提出处理建议方案。
修复工作。由副镇长胡奎牵头，供电供水天然气公司通讯公司具体实施，对安全隐患进行排查，及时进行抢修，本着安全及时的原则，恢复供电供水供气，并对群众做好解释宣传工作，保障群众的正常生活。
补种工作。由副镇长张永安牵头，农技站具体负责落实，对受灾农作物进行清理，能够补种的及时补种，不能补种的联系保险公司及时进行赔付。
稳定工作。由党委副书记何海峰牵头，镇群工办派出所具体负责，作好社会治安和信访工作，确保社会稳定。
后勤保障。由党委委员黄桂南牵头，党政办具体负责，作好车辆伙食饮水等后勤保障工作。
信息报送。由副镇长张永安牵头，党政办副主任龙廷华负责上报，及时准确上报各类信息。
三、工作要求
1、提高认识，严肃纪律
全体机关干部各村(社区)各单位提高对防汛救灾善后工作的认识，务必高度重视，所有人员按照安排，接受统筹调配，保证工作有力推进，成效明显。对在工作中失职渎职，或因工作失误造成不良后果的人员，按有关规定严肃处理。
2、加强值班，坚持请示汇报制度
防汛救灾善后期间，加强值班，对受灾区域进行24小时监控，对灾害易发地段加强监控，有情况发生时，及时上报，并组织力量投入抢险救灾。
一、目的
为了有效地预防和降低汛期我项目部在x管网工程施工、办公和生活中突发事件发生的规摸和损失程度，避免或减少洪灾中人员和财产的损失，实现健康。安全和环境的管理需要，遵照国家法律、法规和地方政府的相关文件，制定本防洪应急预案。
二、适用范围
本项目部施工标段以及办公、生活区域发生洪涝险情时。
三、地理情况
1、地形、地貌：管线总体走向自西南向东北方向，项目目前施工隶属x境内，其地形为低山丘陵区，山丘起伏和缓，沟壑纵横交错，因受胶东脊背地形影响，地势由北向南倾斜。北部、东部、中部、东南部、西南部均有互不连接的低山丘陵，属低山丘陵地貌类型。沿河地带及山群之间，形成互不连片的河谷平原和山间盆地平原。
管道施工沿线地貌主要分为丘陵和山间盆地冲积平原两个单元。局部山间谷地沿河流两侧呈带状分布，局部地段发育一级阶地，高出河床2~4m。
2、气候：该段线路位于x省东部，属北温带东亚季风区和大陆季风型半湿润性气候。具有降水集中、雨热同季、春秋短暂、冬夏较长的特点，且春夏秋冬四季分明。降水量多集中于每年的6～9月份。降水量年际变率较大，大约每30～40年即出现一次平、枯、丰周期性循环过程。平均水面蒸发度在1000mm～1400mm，全年分配不均，冬季小，春末夏初强烈。
四、工作小组及职责
1、根据本标段所处的地理环境和气候条件，响应项目经理部及监理部要求，组成项目部防汛应急指挥工作小组，同时下设一个防汛应急办公室。
防汛应急指挥工作小组：
组长：陈承
副组长：
组员：
防汛应急办公室：
主任：
副主任：
成员：
另各机组机组长和安全员为主要联系负责人。
2、职责
（1）各级组长职责：负责事故现场应急指挥，负责各自防洪的筹划工作；了解灾情的`性质和程度，做出果断反应；选择正确路线，解救受困人员，安全撤离设备和物资；采取有效措施，尽可能控制灾情扩大，减少损失；及时向上级部门汇报灾情情况，以求支援。
（2）副职职责：协助组长进行现场事故的指挥；对本组的防洪情况进行调查，调查出来的情况要及时向组长进行汇报；提供给组长本机组内的可供应急疏散的路线。
（3）员工职责：听从现场指挥的安排，不得擅自行动；坚守自己岗位，忠于职守，尽自己所能提供救助；发现重大险情时，应及时通知区段负责人并做出必要的反应。
五、预防措施
1、及时收集当地气象部门的天气形势和预报，进入雨季后应和当地气象部门取得联系，了解每天的气象预报，以便采取应急措施。
2、进入雨季后，将未下沟的管线及时下沟回填或压载并将管口加盲板密封：
3、进入风险区域施工时，如（山区、河流、冲沟、沟渠、洼地、坡地）等，应了解周围的地势、地质情况，必要时应准备相应防洪物资，如：（麻袋、木桩、木板、绳、锁具、铁锹）等，首先先要了解周围的情况，先要选择好设备的夜间或非作业时的停放位置。
4、设备在非作业时应停放在地势较高的位置，要选择合理的撤离路线，以保证设备正能够安全的撤离现场，一旦发生险情时，可选择路线和位置撤离人员和设备物资。
5、对职工要进行相关知识的培训，每个员工都要了解防洪防汛的控制措施和应急预案。
6、进入雨季后，将未下沟的管线及时下沟回填或压载并将管口加盲板密封。
7、施工遇到河流、冲沟、沟渠、洼地时，要先把这些地方留下，当其他管构成型后，用最短的时间进行开挖并下沟，而且必须保证当天下沟当天进行回填，保证河流、冲沟、沟渠、洼地的过水性。
8、在河流、冲沟、沟渠、洼地的管线下沟后，在两侧进行挡水处理，用丝带和土作挡水墙，防止洪水进入管沟。
9、河道和渠道不能用截水的方法，只能用疏导的方法进行防范，只能保证河道和渠道的正常通水才能保证施工现场的人员设备安全。
六、应急预案
1、现场发现险情时，发现的人员应立即报告给现场的指挥者，项目经理或机组长。
2、马上组织人员往地势比较高的地方撤离。
3、如果没有地势高的地方，人员应马上登上设备尽量站在设备的上面。
4、应将未及时下沟的管线用重型设备锚固，管垛用绳锁整体锁紧，防止被洪水冲塌、冲走。
5、在洪水来之前，将管线管口用盲板全焊封闭，以免流沙灌入管内。
6、一旦险情无法控制时，各设备利用绳锁相互连接或相互并靠加以保护。
7、工作人员，撤离现场前，应关闭所有的设备电源、气源、设备的发动机等。
8、在人员撤离的同时，马上向上级报告，并详细介绍险情及人员所在的位置。
9、项目部接到报告后立即组织人员设备进行抢险。
10、在项目部抢险的人员没有到达现场的时间里，现场人员应与外界保持联系，随时报告险情的发展。
1
1、如果洪水不大的情况下，现场人员、及设备可以进行自救的，马上进行自救，并向领导进行报告。
1
2、如出现险情，项目部启动应急预案，如需要当地相关部门帮助，应及时向当地部门报告险情，已得到及时的.救助。
一、目的
为了保护职工人生安全，确保在雨季汛期来临时，确保工程人员生命财产安全，保障施工现场正常施工，把损失控制在最低限度，根据国家、__省、__市、__县有关防汛文件精神，为此制定《__工程项目部雨季防汛应急预案》。
二、组织机构
__项目部雨季防汛应急领导小组：
组长：__副组长：__组员：____工程项目部雨季防汛应急救援领导小组设在项目办公室。
第三方救援联系方法：
急救电话120、报警电话110、火警电话119
三、基本原则
防汛工作坚持“安全第
一、常备不懈、以防为主、全力抢险”方针，积极制定并实施防洪规划，加强排水措施、脚手架加固以及电器设备管理巡查，加强天气预报收集，做到防患于未然。
1)、__负责现场指导工作，并做好与各部门协调工作。
2)、__负责跟踪检查各作业面施工和成品保护情况。
3)、__负责施工现场安全管理，做好雨暑期施工安全教育工作。
4)、__负责现场材料合理堆放、防雨防潮，各种机械设备保养，并做好防汛器材准备工作。
5)、__负责对临时用电、设备机具进行绝缘检查，防止电线破皮、漏电等。
四、材料准备
根据项目部工程具体情况，准备防汛所用器材及材料。备好水泵、水管、篷布、铁锨等，防雨所需器材要准备充足，所需设备必须保持完好状态。
序号材料名称单位数量备注
1雨衣雨裤套__
2雨鞋双__
3水泵台_
4水泥袋个__
5铁锨把__
五、技术保证措施
1、加强工地临时设施及临时用电设施检查，凡不符合标准要及时整改或更换，检查电线是否老化破皮变质，所有电线严禁拖地或与金属器材相连。电闸箱严禁着地并采取防雨措施，预防雨淋漏电，零线或接地必须完好有效。各种小型移动式设备严禁雨淋，并及时入库或覆盖。
2、暴风雨前应做好防风工作，雨后要及时对作业面、外架子进行检查，并排除险情，作业面要采取相应防滑措施。
3、石子、砂及其他材料，堆放在场地专用区域，专用区域应充分做好排水工作，防止雨水冲刷。
4、现场水泥码放仓库内水泥堆放时底部应垫起并铺油毡，堆放高度不超过__包。对水泥库屋面防水进行彻底检查，做到未雨绸缪，防止渗漏雨水造成水泥损坏。
5、脚手架、塔吊等设备在雨期到来之前应进行一次全面检查，清除隐患，并经常检查其安全情况，防止基座下沉，同时检查避雷措施是否齐全良好，接地电阻是否满足要求;雷雨天应避免高空作业，暴风雨前应做好防风设施，雨后要及时检查并排除险情。
6、机电设备应采取防雨、防淹措施，安装接地安全装置，电源线路要绝缘良好，要有完善保护接零。
7、值班人员要及时收听、记录天气预报，及时做好防范工作。
8、要严格执行24小时值班制度，当发生汛情或灾情时，立即报告上级领导。并在上报同时采取有力处置措施。
9、防汛小组成员手机必须确保每天24小时开通。
六、生产自救恢复措施及程序
1、抢险后，立即组织施工人员进行生产自救。首先清点排除险情及隐患。
2、继续观察险情发生发展态势，并与地方防汛抗洪抢险有关单位取得联系，为恢复生产提供可靠依据，同时得到当地防汛抗洪有关单位支持和协助。
3、对损坏设施应制定修复方案及再次遇险预防措施，报经相关部门审批并修复整改实施完毕方可恢复施工生产。
为认真贯彻落实上级关于防汛工作指示精神确保我院安全，最大限度地减少突发事故造成的社会影响和财产损失保障病人及职工人身、财产安全，结合我院实际，制定本预案。
一、指导思想
认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，坚持统一领导、分工协作、各司其职、各尽其责、闻讯而动、反应及时的原则，全面落实岗位责任制，健全各项防汛工作制度，保证医疗救援及时以及医院内部安全。
二、组织机构和责任
(一)机构设置
成立防汛救灾工作领导小组，组长由院长和晓波同志担任，副组长由陈建友担任，后勤科全体人员为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由任德全担任。
(二)人员准备
汛情发生后，全院职工都是抢险队员，在各级领导组织带领下，根据自己的职责范围，充分发挥自己的抢险救灾作用，医院在适时可以进行培训和演练工作，以提高抢险救灾队伍的快速反应能力。
(三)物资准备
后勤科针对防涝抢险的特点，准备足够的应急救援物资一旦发生重大水浸安全事故，能够迅速处理，应急抢救救灾物资要结合实际储备，并建立应急情况下救灾物资采购和调运制度。
三、紧急预案
(一)预案启动条件
在遭遇暴雨等极端天气造成我院内部区域积水、院内房屋内多处渗漏、地下室进水，对我院患者职工就诊工作和出行造成严重影响的情况下启动本预案。
(二)救援预案的启动程序
灾情发生后，救灾防病工作领导小组应立即向上级主管部门及区政府报告，并及时向各防汛抢险队、院内防汛抢险小组下达救灾指示，并根据灾情程序，采取一些应急措施等。
(三)应急措施
1、领导小组启动预案后直接命令防汛抢救队到现场救援，各队员应服从现场指挥人员的指挥同时采取必要的个人防护措施，按各自的分工，立即组织人员营救受灾人员，组织撤离或者采取措施保护灾害区域的病人及职工。同时采取必要措施，减少损失，防止事故蔓延、扩大，救援队伍要密切配合，全力以赴，不得拖延、推诿救援工作。
2、若水势继续增长，防汛抢救队要及时用沙袋封堵地下室通道，防止地下室设备被淹，影响工作。
3、上述措施失败，雨水继续进入地下室，抽水设备发挥不了功能，应及时关闭地下室设备运行，防止损失进一步扩大，并积极向外界请求援助。
4、灾情发生后要特别注意各楼一层防汛情况，职工可临时向同楼道的上层迁移，办公区域可以直接向楼上转移病人及家属、各种贵重器械及药品，若水势继续增大要重点保护配电室一楼的防护，防止全院停电。
5、若院内水势过大，排涝受阻，防汛抢险队可以破墙外泄积水，也可以临时挖掘沟渠排涝，并请求上级有关部门给予支持，防止任何团体、个人阻挠。
四、其他事宜
(一)加强防汛期间值班工作，严格执行值班制度，保证汛情指挥命令迅速传递。值班人员要做到不随意离岗、脱岗、漏岗，值班电话要做好记录，发现情况要及时向当天带班领导请示。凡是因值班问题导致汛情指挥命令未能贯彻落实，造成重大责任事件的，要严肃追究带班领导和值班人员的相关责任。医院严格按照上级卫生主管部门要求，加强防汛值班与领导带班工作，确保安全度汛。防汛领导带班与医院总值班领导带班一致。
（二）后勤科应提高警惕，严防救灾期间失资或坏人破坏与捣乱对不法行为给予严力打击。
(三)做好防汛救灾医疗保障工作。医务科积极安排，精心组织，抽调经验丰富、责任心强的医务人员组成防汛救护队，配备必要的急救药品、医疗、器械、救护车辆，组织开展培训和演练，提高在防汛救灾工作中的医疗救护水平。同时，按照我院制定的值班安排，落实值班责任制。
(四)开展单位内部安全自查工作。后勤科、设备科、药剂科、检验科、住院处等部门以内部防汛为重点，开展对本院安全自查工作。重点对配电室、电线电路、危旧房屋、排水系统、重点部位(仓库、放射源、毒麻及生化物品等)、消防器材、紧急疏散通道等进行一次摸底排查，及时发现安全隐患并进行整改，确保医院安全度汛期。
(五)全院职工要提高认识，必须无条件服务于抢险预案，服务领导小组的统一领导，对不服从命令、玩忽职守者将追究其责任，在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和用场地，任何顶部回到和个人都不得阻拦或拒绝。
根据上级的文件指示精神与统一部署，为确保我市建筑施工现场安全渡汛，杜绝重特大事故的发生，确保一旦发生汛情，能够及时有序、科学地采取相应有效措施，迅速排除汛情造成的危险，最大限度地减少人民生命与财产损失，特制定建筑施工现场防汛应急预案。
一、 适应范围
本实施方案适用我市行政区域内建筑施工现场防汛工作。
二 、组织机构
成立河间市建筑施工现场防汛应急领导小组。领导小组职责：服从河间市住建局的统一指挥与安排，负责全市建筑施工现场防汛应急抢险救灾的指挥、部署、实施与督察；及时汇报抢险救灾情况，妥善解决、协调抢险救灾工作及善后工作。
领导小组下设办公室，办公室设在安监站，邢鹏同志兼任办公室主任。在领导小组的统一指挥下，办公室全面负责施工现场的防汛应急抢险救灾工作。具体负责建筑施工现场灾情报告，及时通知防汛应急领导小组及成员单位立即赶赴事故现场，协调各专业处置组的抢险救援工作，及时传达防汛应急领导小组关于防汛抢险救援的指示，确保通讯联络畅通。
办公室下设应急抢险组、物资保障组、专家技术组、医疗救护组、宣传报道组。
（一）应急抢险组：
具体负责根据专家技术组的技术建议与事故现场情况制定的防汛抢险救援方案，按照方案迅速组织抢险队伍进行抢险救援。
（二）物资保障组：组长李仲永，成员李念茹、李正辉、陈涛、李斌
具体负责落实防汛抢险抢险物资、器材与车辆到位的情况，并按照防汛应急领导小组要求，对防汛抢险力量进行统一调配，确保防汛抢险物资、车辆、器材及时赶赴防汛抢险现场。
（三）专家技术组：
具体负责及时组织有关单位及专家，根据施工现场情况制定防汛抢险救援方案，并提出建议，为防汛抢险救援与事故调查工作提供技术支持。
（四）医疗救护组：
具体负责组织有关医疗单位迅速展开对受伤人员的现场急救、协调120救护车将受伤人员转移到医院救治。
（五）宣传报道组：
具体负责向市住建局防汛领导小组汇报灾情信息，宣传报道抢险救灾中的先进事迹。
三、 应急预案的实施
一旦发生重大险情，企业负责人在向主管部门报告同时，要立即组织本单位人员进行抢险自救，并迅速启动防汛应急预案。领导小组统一指挥抢险救灾工作。办公室要迅速查明汛情及受灾情况，针对事故现场的情况，及时向领导小组汇报，并立即启动施工现场防汛应急预案，制定抢险救灾措施。各应急小组按职责分工在最短的时间内下达抢险救灾通知，组织调动抢险队伍与设备物资，迅速赶赴事故现场，实施抢险救灾。根据事故的具体情况迅速上报住建局防汛领导小组，联系协调公安、消防、交通、医院等部门，积极做好抢险救灾与善后工作
四、保障措施
（1）办公室要定期召开专题会议，分析研究汛情与存在的问题，不断完善应急预案措施。检查指导各成员单位抢险队伍的演练工作，确保应急预案的针对性与实效性。
（2）各成员单位的抢险救灾机械、物资等必须时刻保持良好的使用性能与状态。
（3）各成员单位要定期对抢险人员进行专业培训与抢险演练，提高实战能力，确保一旦发生汛情，迅速组织抢险，保证高效、有序、及时，并将损失降到最低程度，同时，做到召之即来、来之能战、战之能胜。
（4）保证通信畅通，领导小组成员及有关成员单位责任人必须保持每天24小时畅通的通讯联系。通讯电话如有变化，要及时通知办公室。
（5）严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通。值班室设在办公室。
（6）各有关单位与相关人员都必须无条件听从应急预案领导小组的指令，服从统一指挥调度。对在抢险救灾过程中，擅离工作岗位，组织抢险工作不力，延误时机，造成重大损失与人员伤亡的，将按照有关法律法规严肃查处。
