为做好社区文明创建工作，坚持以人为本，服务居民生活，满足大众需求为宗旨，不断优化社区服务，完善居民自治组织便民服务设施，拓展社区服务广度、深度，使社区便民服务工作得到强化，全面提升社区服务水平，真正实现“进入一家门，连系千家事，解除万家难”;共建文化和谐、利益人际和谐，创造安居乐业、环境优美的新型社区。根据武康街道办总体工作方案，同时结合上柏社区实际，特制定上柏社区《便民服务站》建设工作计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”行政工作计划重要思想为指导，深入贯彻落实党的xx大精神及武康街道办总体工作方案为依据;按照镇党委所提出:主动服务，超前服务，创新服务，优质服务，质量服务的要求，开展社区服务居民生活，满足大众需求的新理念，加强社区居民自治组织建设，发挥社区居民各种资源的作用;以密切联系群众、服务社区居民为立足点与工作切入点，开展便民服务站主题活动。
创建社区服务新形式，创建社区特色服务，已成为有关部门的共识，今年我们要继续扩大便民服务网络，不断提高社区服务功能，服务质量和管理水平，使武康街道社区的便民服务工作更上一层楼。
二、上柏社区《便民服务站》工作机构及内容设置:
上柏社区《便民服务站》，就是以社区居民自治组织为主体，以便民服务为手段，通过建立《便民服务站》的形式开展便民服务工作，力所能及地为社区居民做些实事。坚持社区人员自觉、居民资源自愿、贴近需求实际;服务简便易行、方法灵活设置、内容因人而宜;社区《便民服务站》与街道《便民服务中心》的半年工作总结权利义务相统一的原则。
做好上柏社区《便民服务站》工作机构及内容设置:
一是加强组织领导，成立上柏社区《便民服务站》建设领导小组，
由组长担任第一责任人，由副组长负责具体工作的推进，各组员职责明确，责任到人。
二是社区《便民服务站》内容设置:
A、办事指南:主要公布工作人员岗位职责、姓名、电话。
B.计划生育、户籍管理、劳动保障、社保医疗三项内容，主要公布政策法规、办证程序等。
C、家政服务:结合社区居民资源确定服务项目内容，联系方式。
D.求职招聘:公布求职指南，链接到县劳就业网站。E.商店学校:社区周边主要商业服务网点，学校名称电话等。
F.出行交通:公布途径社区主干线交通情况及运用时刻等。
三、上柏社区《便民服务站》建设工作安排
1.4月上旬，根据武康街道办《便民服务中心(站)》工作方案，完成《便民服务站》人员配置及。
2.做好各项服务内容文字资料准备工作，整理途径辖区内公共交通线路时刻信息资料，修改社区网页中有关内容信息资料，如工作人员调整，岗位变更，商店学校资料不完整等现象。
3.了解社区周边环境，如了解“武康镇高新技术经济开发区”，做好社区便民服务工作。
4.根据上柏社区老年社区实际，做好社区老年人、青少年、妇女等的便民服务，开展法律、健康、环保等的知识讲座，开展文体活动，共建活动，做好文明创建宣传，全方面做好便民服务工作。
今年3月5日是伟大领袖毛泽东向全国人民提出“向雷锋同志学习”号召五十周年，为了大力弘扬雷锋精神和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，推动学雷锋活动和青年、党员志愿者行动不断深入开展，波波城社区党支部、共青团在小区集中开展“3.5”学雷锋志愿者便民服务活动。
活动主题:学习雷锋五十年我为小区添和谐
活动内容:便民活动包括八个项目:
1、商品义卖
2、清洗眼镜
3、法律咨询(律师进社区)
4、美容理发
5、义务理发
6、义诊
7、巧手缝补
8、磨菜刀、剪刀
参加人员:社区党员志愿者、社区青年志愿者
活动地点:波波城小区小广场
活动时间:20xx年2月19日(周日)上午9:30
为了切实贯彻落实《南昌县司法局关于深入开展“法律服务进社区”便民利民服务活动的通知》有关要求，进一步加大法律服务便民力度，扩大法律服务覆盖面，切实发挥法律服务职能作用。我局决定在全县范围内进一步深入开展“法律服务进社区”便民利民服务活动，将法律服务向社区延伸，切实维护困难群众合法权益，促进社会和谐稳定。现制定实施方案如下:
一、指导思想
认真贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，坚持以社会主义法治理念为引领，争创县级文明城为目标。按照“围绕中心、服务大局”和“应援尽援”的要求，主动将法律服务送到社区，根据我县实际情况，突出重点，讲究实效，创造性地开展工作。通过积极的调查研究、思想疏导、矛盾纠纷调处和援助案件的办理，努力减少和消除各种不稳定因素，营造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境，为全县经济社会又好又快发展作出贡献。
二、工作目标
按照司法部和省厅、市局的部署，结合市、县民生工程目标，通过深化“法律服务进社区”主题活动，促进形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境，推动提高社会服务管理水平，保障司法公正，使社区居民的法律意识和法律素质进一步提高，自我管理、自我教育、自我监督的能力不断增强;社区规范化建设和依法管理的水平进一步提升;社区的法治环境进一步得到完善;法律服务质量和社会知晓率进一步提高。
三、活动主题
“法律服务进社区，化解纠纷到家门。”
四、组织领导
为加强此项活动的组织领导，确保活动的顺利进行，特成立南昌县“法律服务进社区”活动领导小组，南昌县司法局党组书记高道荣任组长，南昌县司法局副局长张会春、南昌县司法局纪检组长万小红、南昌县公证处主任陈学斌为副组长，南昌县司法局维稳信息员邓亮为常务副组长，法援中心、公证处、致力律师事务所、基层法律服务工作站等相关部门为成员单位，办公室设在南昌县法律援助中心。
一、活动背景：
在中国农村有这样一个群体：他们的父母为了生计外出打工，为国家经济发展和社会稳定作贡献，但是作为子女的他们却被留在了农村家里，一年难得跟父母见次面。同样在内地城市也有这么一批儿童，他们的父母双双在外奔波，生理和心理正在成长需要父疼母爱的他们集中起来就变成了一个特殊的弱势群体———留守儿童。根据调查，中国农村目前“留守儿童”数量超过了5800万人。57.2%的留守儿童是父母一方外出，42.8%的留守儿童是父母同时外出。留守儿童中的79.7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，7.3%为不确定或无人监护。
调查显示，由于父母均外出打工，与留守儿童聚少离多，远远不能尽其作为监护人的义务。而占绝对大比例的隔代教育又有诸多不尽人意之处，这种状况容易导致留守儿童“亲情饥渴”，心理健康、性格等方面出现偏差，学习受到影响。主要表现在内心封闭、情感冷漠、自卑懦弱、行为孤僻、缺乏爱心和交流的主动性，还有的脾气暴躁、冲动易怒，常常将无端小事升级为打架斗殴。由于“留守儿童”特殊的生活和教育环境，由此引发的生活、教育、情感、心理等一系列问题日益凸显。
随着农村外出务工人员的增多，农村“留守儿童”问题已成为当前基础教育的一个重要问题。“留守儿童”缺少父母的爱，在对他们的管教上很容易出现“三多”和“三缺”问题：隔代监护多溺爱、寄养监护多偏爱、无人监护多失爱;生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导。“留守儿童”问题成了为基础教育和社会存在的一个大问题。
以上分析尽管不尽全面，但是足以引起社会、家庭、学校的重视。就有这样一个组织走进了“留守儿童”这个弱势群体，她就是红十字会。“留守儿童”问题深深地牵动着红十字的心。红十字以发扬人道主义精神和保护人的生命和健康为宗旨，以最易受损集体为服务对象，开展各种相关志愿活动。为了解决“留守儿童”存在的问题，红十字会做了大量的工作，派遣相关人员深入其中了解实际情况，调查这些孩子问题的存在以及策划解决问题的相关办法。红十字会从多方面入手，积极展开相关活动，尽努力帮助这些孩子。红十字会积极组织青年志愿者以及当地红十字青少年与“留守儿童”开展结对帮扶活动，组织孩子们参观世园会、古城西安，让他们感受新时代的气息以及城市文化和城市生活;开展儿童趣味运动会以及儿童才艺比赛活动，让孩子们体味童年的快乐，享受生活的美好;到儿童们的家里送温暖，让他们体味爱的含义;组织厨艺大赛，培养孩子们的动手能力等等相关活动。
二、活动目的：
1、关爱农村民工子女及留守儿童，为他们提供力所能及的帮助
2、号召社会各界关注农民工子女及留守儿童
3、为社会有爱心的人士提供志愿服务的机会
4、通过志愿活动,给贫困地区的孩子带去新知识、新的思想、新的理念，给他们送爱心，送关怀,从而对他们的人生观,价值观起到正确的引导作用。
5、发扬红十字会的宗旨，从小培养孩子们的爱心，责任心，为他们将来做国家的合格接班人而打好结实的基础。
三、活动意义:
1、是维护社会稳定的需要，是化解矛盾、促进和谐的很好举措。
2、是农村留守儿童作为祖国未来的特殊群体，必须特殊关爱。
四、期望效果：
在红十字会的统一组织下，倡导并组织青年志愿者及其他社会爱心人士对留守儿童提供全面的志愿服务，使他们得到关爱，接受心理方面的辅导，学习上取得进步，心理上健康，行为上端正，成为一个独立，自强，自信的人。同时也给志愿者们一个锻炼自我的机会。向社会展示红十字会的宗旨、当代志愿者的风采，吸引更多的社会人士来关注留守儿童的成长问题。
五、活动优势分析：
1、从人力资源上分析：此活动由西安红十字会主办，招募社会上的青年志愿者及爱心人士参加，故人手充足，活动可行
2、从物力资源上分析：招募社会上的志愿者，经费不需要很多，赠与留守儿童们的礼品可以通过有能力的个人或者企业厂家爱心捐赠，物质的支出可接受的，活动可行。
3、从社会现状上分析：留守儿童的问题越来越严重，社会上给予的关注越来越多，媒体的报道以及大众的参与将会使这次活动顺利达到预期目的，活动可行。
六、活动主题：
手拉手关爱留守儿童，心连心呵护祖国花朵
七、活动口号：
情寄留守，爱暖童心
八、主办单位：西安红十字会
承办单位：长安花公益联盟
支持媒体:西安晚报、华商报、安徽房产网、三秦都市报陕西电视台西安电视台西部网大秦网、本站、大学生精英论坛
九、活动宣传：
1、每次活动的策划都有关老师指导修改，形成规范的指导性文件，以的方式给相关部门，以便对活动提出相关建议，使我们的行动有实际意义。
2、在留守学校进行展板或者集会宣传，与当地学校校长做好联系工作。
3、尽可能的使用各种媒体形式，将我们的活动进行全面的宣传，引起社会的广泛关注。
4、借助各种媒体的力量发布征集志愿者的信息，以吸纳更多有能力的爱心人士投身于关注留守儿童的活动中来。
十、活动前期准备：
1、与心理健康中心的相关专家取得联系，请老师就“留守儿童心理成长问题”对参加活动的志愿者们进行活动前的指导。
2、志愿者们做好与座谈会相关的材料准备，对参加活动的留守儿童的情况进行全面的了解。
3、每个志愿者分配一至两名留守儿童，负责照顾他们的生活起居和心理成长。
十一、活动内容
为纵深推进机关效能建设，进一步提升政府形象，提高乡镇机关的服务水平和工作效率，做到强功能、增效能、聚合力，打造一个便民、高效、廉洁、诚信的政府服务平台，切实方便农村群众办事，我县将在各乡镇建立便民服务中心。为做好此项工作，结合我县实际，特制定以下实施方案。
一、指导思想
以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“服务经济发展，构建和谐上高”为宗旨，以打造一支“廉洁、勤政、务实、高效”的乡镇机关干部队伍为目标，通过整合乡镇公共资源，努力搭建服务农村工作的新平台，进一步提高乡镇机关工作人员的工作效率和服务水平，促进乡镇机关政务公开工作，为全面建设和谐平安社会，实现“学贵溪，赶分宜，五年翻两番，力争十个亿”做出贡献。
二、目标任务
通过今年的努力，使便民服务中心成为统一、方便、快捷的农村基层办事机构。使农村基层管理部门权力规范运行，办事高效、收费合理，全心全意为群众服务。
三、实施办法
(一)加强组织领导
1、成立机构。成立“上高县乡镇便民服务中心建设工作领导小组”，由县委、常务副县长刘军生任组长，县纪委副书记、县监察局局长叶桂才，县委组织部副部长黄志成、县政府办公室副主任吴校全、县行政服务中心主任李俊平任副组长，领导小组下设办公室，由李俊平同志兼任主任，办公地点设在县行政服务中心。各乡镇要成立相应的工作领导小组，在今年7月底前将便民中心建成，并培训好进中心工作人员。便民服务中心业务上归口县行政服务中心管理，便民中心建成后，县行政服务中心要履行业务指导职责，并严格执行机关效能建设有关规定，制定便民服务中心工作目标考核管理办法。
2、制定方案。各乡(镇)要结合本地实际，制定出适合本乡(镇)的筹建工作实施方案，内容包括建立便民服务中心的指导思想、组织领导、具体措施、工作要求、人员经费安排等，做到要人给人、要物给物，配齐办公设备，加强网络建设。具体方案于7月10日前报县乡镇便民服务中心建设工作领导小组办公室。
(二)便民服务中心的有关要求
1、选址适当。便民服务中心要尽可能设立在临近街道或靠近乡(镇)机关大院醒目的地方，尽可能方便群众。要有足够的办公空间，所有进驻中心的单位要集中办公，还要有适当的供群众歇息的场所，装饰要求简洁、朴素、美观。
2、机构组成。便民服务中心由乡(镇)承担公共管理服务职能的站所组成，一般设立治安调解窗口、农林水窗口、计生窗口、土管窗口、村镇规划窗口、财税窗口、民政窗口、工商窗口、劳动保障窗口、公安户籍窗口、政策咨询等服务窗口，有条件的乡镇还可以增设其他服务窗口，如供电等,统一悬挂“便民服务中心”的牌子。
3、人员配置。便民服务中心实行乡(镇)党委、政府集中统一管理，中心主任由乡(镇)副科级领导担任，工作人员由各成员单位抽调有关业务骨干，原则上要求中专以上学历，年龄在35周岁以下，办事干练沉稳，态度和善有耐心，每个服务窗口安排1-2名工作人员。
便民中心实行AB岗位工作制，A岗属常驻工作人员，当A岗工作人员离岗时，B岗及时补充，B岗工作人员由便民服务中心主任统一调度。
4、工作流程。便民服务中心的运作主要概括为：“一规范”、“二上墙”、“三个五”、“四登记”、“五制度”、“八告知”。具体是：
“一规范”：指便民服务中心工作人员语言规范;
“二上墙”：指人员分工和办事流程上墙、服务制度上墙;
“三个五”：是指“五办理”、“五管理”、“五公开”。“五办理”是指一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理、上报事项负责办理、控制事项明确答复办理;“五管理”是指对即办件、承诺件、联办件、退加件、补办件分别采取不同的管理办法;“五公开”是指服务内容公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开。 “四登记”：是指开展预约电话登记、办结签收登记、代办结果登记、上门服务登记。 “五制度”：是指便民服务中心党风廉政建设制度、AB岗工作制度、预约登记服务制度、咨询登记服务制度、责任追究处分制度;
“八告知”：是指告知窗口服务项目、受理依据、受理程序、所需提供的材料、服务承诺、收费标准、受理单位、服务电话。
便民服务中心实行每周七天工作制，周一至周五确保正常上班，双休日安排人员值班，中心工作人员实行上午、下午两次签到制度。同时，建立健全监督机制，要在咨询处设立意见簿，门外还要设立举报箱，群众对便民服务中心工作及某岗工作人员不满意，可进行投诉举报。
5、办事程序
服务对象向窗口人员口述或提交书面申请并附相关材料，窗口工作人员应先问明情况，属于本窗口办理范围的，应对申报材料进行认真审核，视不同情况，分别作出处理;
(1)明显不符合有关规定或主要申报材料缺少，不能受理的，应向申请人当面说清不予受理的原因，并出具不予受理情况告知单。
(2)服务对象资格条件符合规定，申报材料齐全、完备的，应予受理。属即办件的，窗口工作人员应当场办理;不是即办件的，应向申请人当场出具受理告知单，明确告知办结的时间等。
(3)主要申报材料齐全，但一般材料欠缺，需要申请人补充材料或作进一步更正、说明的，窗口工作人员应予受理，并出具受理告知单和补报材料通知单，明确告知需要补充的材料、需要更正、说明的问题和时间要求等。对不属于本窗口办理范围的，应告知具体承办窗口和责任人。
6、办事制度
(1)政务公开制度。①人员身份公开：所有中心工作人员的身份都应公开，包括胸牌、桌牌、身份公开栏照片，并有群众熟知的热线服务电话。②办理事项公开：凡进驻中心办理事项的法律依据、资格条件、需要申报材料要求、办事程序、承诺时限及收费依据、标准等均应通过上墙、印制“办事须知”等形式向社会公开公布。办事结果，群众可以通过热线服务电话查询。
(2)一次性告知制。在受、办理事项过程中，对办事对象不明确的问题，窗口工作人员必须一次性完全、清楚地告知所有应当做到和注意的事项。
(3)服务承诺制。窗口对受理承办的事项必须向申请人作出书面承诺，明确办理时限等，为服务对象提供热情周到的服务。
(4)项目审批全程代理制。对于本辖区内招商引资项目、外商投资项目、较大的县内其他工业项目和重大非工业项目以及乡镇政府确定的重点项目，便民服务中心应实行全程代理和陪同办理服务。
7、管理制度
为确保规范运作，乡镇(街道)便民服务中心应建立健全以下工作制度：
①工作例会制度。建立县行政服务中心与乡镇(街道)便民服务中心季度例会制度，交流情况，探讨问题，部署工作。各镇乡(街道)便民服务中心也要定期召开窗口工作人员会议，研究便民服务中心建设运行中需要解决的问题。
②协调会议制度。按“小事不出窗口，一般事不出乡(镇)”的要求，强化协调职能。一般事项由便民服务中心负责人负责协调;疑难事项由分管领导召开协调会议解决;重大、复杂事项交乡镇党政会议讨论决定。协调会议按实际需要适时举行。
③信息交流制度。乡镇便民服务中心要做好办理事项的记录统计和档案管理工作，并于每季度首月10日前向县行政服务中心报送办件统计数。在平时窗口工作中，各乡镇便民中心在每月15号和月底前将办件和工作情况上报县行政服务中心，以便全面掌握情况。服务中心应将本中心好的经验和做法及时向县中心报送，便于窗口工作沟通交流。
④考评奖惩制度。要根据中心实际，制定工作人员考核制度和考勤制度，县行政服务中心要建立乡镇便民中心的评优评先制度，落实奖惩，加强监督检查，定期召开工作例会和业务交流会。
⑤实施行政服务代理制。对乡镇便民中心窗口受理的需要上报县级办理的事项，由乡镇行政服务代理员代为上报、取件，有条件的村组也要设立代办点。
⑥实行统一收费制。各乡镇便民中心要设立集中收费窗口，办理各项收费项目，所收款项直接进入乡镇财政非税专户。
瑞金市乡镇便民服务中心建设实施意见
根据《赣州市政府办公厅关于印发贯彻江西省行政服务中心管理暂行办法的通知》精神，为深入开展“十大体系进乡村”活动，推进行政审批体制改革，提高农村基层为民服务水平，加快社会主义新农村建设，现就乡镇便民服务中心建设提出如下实施意见：
一、指导思想
以党的xx大、xx届三中全会精神为指导，围绕建设“一个中心”、推进“四个打造”战略目标，按照十大体系建设要求，
以为民服务为宗旨，以群众满意为标准，以政务公开为基础，将与经济建设、群众生产生活密切相关的审批服务事项实行集中统一办理，深入推进人民满意的服务型政府建设，努力促进城乡统筹协调发展。
二、工作原则
1、便民原则。科学设置服务事项和工作流程，方便群众办事，为群众提供优质、高效、便捷的服务。
2、公开原则。通过便民卡、公示栏等多种形式，公开服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
3、高效原则。一切从实际出发，简化办事程序，减少办事环节，做到随时受理，限期办结，切实提高行政效率。
4、依法行政原则。认真贯彻执行《行政许可法》等相关法律法规，严格按照程序受理和办理，既要热情服务、方便群众，又要严格依法办理有关事项。
三、机构设置
乡镇便民服务中心是集中办理本乡镇和上级政府部门授权的行政审批和服务事项，并提供代办、咨询等便民服务的平台。便民服务中心直属乡镇人民政府，在乡镇党委、政府直接领导下
开展工作，同时又是市行政服务中心的延伸机构，在业务上接受市行政服务中心管理办公室的指导，与乡镇党员服务中心、群众诉求中心整合运行。各村设立便民服务中心代办点，由驻村干部或村干部兼任代办员，具体帮助群众代办力所能及的申请事项。
各乡镇成立便民服务中心管理机构，主任由各乡(镇)长担任，副主任由一名乡镇领导担任，具体负责便民服务中心的日常管理、监督和协调工作。
各乡镇便民服务中心实行统一名称，大厅窗口设置分别为：民政窗口、计划生育窗口、农医窗口、劳动和社会保障窗口、国土和规划窗口、林业窗口、农业综合窗口、司法和综治窗口、综合服务窗口。各乡镇根据实际情况，经市行政服务中心管理办公室同意，可以对上述窗口设置进行适当调整。
四、服务内容
乡镇基层站所面向社会、企业、群众的行政管理、证照证明、信息咨询等事项，按照“应进必进，充分授权”原则，全部进入便民服务中心办理。对权限在上级的行政许可类事项，便民服务中心开展初审、呈报、代理服务。便民服务中心服务内容主要涉及民政、计生、农村合作医疗、劳动和社会保障、国土、林业、农技、农经、司法等部门的审批服务事项，包括乡镇可以直接办理和需到市级部门办理的各类事项。对审批服务事项业务少、频
率低的项目，可整合办理，实行一人多岗、一专多能。审批服务项目进入中心后，原部门不再受理和办理。
五、运作方式
1、实行“六公开”服务。各窗口对审批服务事项通过制作便民卡等形式公开项目名称、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准和政策依据。
2、实行“六制”办理。工作人员根据服务对象申报的事项，按以下规定办理。
(1)直接办理制：凡程序简便，可以当场审批的项目，即收即办、当场办理。
(2)承诺办理制：对不能当场办理，需要审核、论证等的申请项目，由工作人员在承诺时限内办结。
(3)联合办理制：对需要两个或两个以上部门审批的项目，由主办窗口牵头协调，在规定的时间内办结。
(4)上报办理制：需报上级审批的申请事项，由工作人员负责材料的审查，明确告知所需的材料、费用及办结时限，在规定时限内由主办部门负责上报，积极联系办理，全程帮助办结。
(5)明确答复制：对不符合条件不予批准的事项，受理窗口书面告知申请人不予受理、批准的理由，明确给予答复。
(6)协助办理制：群众申办有关事项确有困难的，工作人员应予以指导和帮助起草、填写有关较为专业或复杂的申报资料。
3、责任追究制。窗口工作人员在受理或办理审批服务事项工作中，因故意、过失不履行或不正确履行规定的职责，损害办事群众的合法权益，造成严重后果的，将依据市政府办《关于印发瑞金市行政服务中心行政审批服务工作纪律暂行规定的通知》(瑞府办发[20xx]44号)等相关规定予肃处理。
六、服务程序
1、受理。乡镇便民服务中心服务窗口对群众提出的办事申请，属于受理范围且申请材料齐全的事项应予以受理;对申请材料不全的要出具一次性告知书，待申请人补齐材料后再行受理。
2、办理。窗口受理办件后，能直接办理的，即时办理;不能直接办理的，由承办人在承诺办理时限负责协调办理;对审批权限在上级部门的，窗口受理后，将申报材料移交主办部门的相关业务人员上报市行政服务中心或市有关部门办理。
3、回复。承办事项办结后，由承办人及时告知申办人或代理人，并做好办结材料移接交手续。
七、建设标准
1、服务场所建设：各乡镇政府要精心选择合适场所作为便民服务中心的固定办公用房，统一规划和设计，实行开放式办公，办公环境整洁有序，要配备办公桌椅、电脑和网络、服务电话、档案资料柜等必要的办公设施以及一些便民服务设施，工作窗口有明显的标示牌，工作人员佩证上岗。
2、人员配备。在不增加人员编制的情况下，从现有人员中选派政治素质好、业务能力强、善于协调服务的同志到便民服务中心工作。要充分授权给窗口工作人员，并保持相对稳定。
3、项目进驻。原则上乡镇各部门具有审批权的项目以及与群众生产生活密切相关的服务项目要全部进驻便民服务中心实行集中统一办理。对需上报上级有关部门审批的事项，由便民服务中心窗口受理，负责上报，做好与上级部门的衔接工作。
4、规章制度建设。建立健全首问负责制、一次性告知制、代办服务制、限时办结制、廉政建设、考勤考核等制度。
八、人员管理
凡进入服务中心的工作人员必须服从中心的统一管理和考核，对考核不达标的站所和个人，年终考评不得评先评优，并在全乡(镇)通报，属乡(镇)管理的干部职工作待岗处理，人事权不在乡(镇)政府管辖的向主管单位通报，主管单位要作出处理。
九、实施步骤
1、准备阶段(20xx年10月)。深入乡镇调查研究，梳理乡镇级审批服务事项，详细了解群众关心的“办事难”问题，结合乡镇工作实际，研究制定便民服务中心建设实施方案，确定运行方式，明确服务内容。
2、试点阶段(20xx年11月—20xx年1月)。选择沙洲坝镇、云石山乡、黄柏乡、叶坪乡、武阳镇、谢坊镇进行试点。试点期间，重点检验便民服务中心在提高行政效率、方便群众办事等方面的实际效果，查找运行工作中存在的主要问题，进一步完善运行机制、管理制度。
3、全面推开阶段(20xx年2月)。全市各乡镇按照试点乡镇的模式，建立起便民服务中心，形成市、乡镇、村三级审批服务网络，打造为民办事的“绿色通道”。
十、工作要求
1、提高认识，加强领导。建立乡镇便民服务中心是乡镇政府服务社会、服务群众的第一“窗口”,是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是新形势下提高乡镇执政能力建设的有效载体。各乡镇、各部门要从执政为民的高度，充分认识建设乡镇便民服务中心的重要意义，统一思想，加强领导，精心组织，确保取得实效。各乡(镇)要把加强便民服务中心建设作为一项重要工作摆上重要议事日程，严格按照乡镇便民服务中心建设的标准，合理设置窗口，最大限度地方便群众办事。市直有关部门要对审批收费项目进行认真梳理，对能下放到基层站所的审批权限予以下放，扩大基层站所的审批权，提高即时办结率，并加强对基层站所工作的指导。
2、实事求是,因地制宜。各乡镇要本着“规范、便民、实用、节俭”的原则,充分利用乡镇现有的办事场地、硬件设施,给予相应必要的投入,使乡镇便民服务中心能充分发挥作用。同时,要根据当地群众、企业的需要,根据乡镇经济发展的实际,开展有特色的便民服务,使便民服务中心的建设贴近经济社会发展和群众生活,以取得到社会各界的认可和支持。
3、加大宣传，扩大影响。各乡镇、各部门要加大宣传力度，充分利用新闻媒体、宣传栏、标语等多种形式，大力宣传便民服务中心职能和作用，及时总结和推广便民服务中心运行工作中的
经验和好的典型，营造良好的舆论氛围，确保便民服务中心的效能得到充分发挥。
4、加强指导，强化管理。市行政服务中心管理办公室要加强对乡镇便民服务中心的业务指导，深入研究中心运行的新机制、新举措，树立典型，总结经验，不断推进便民服务中心规范化建设。各乡镇要加强对便民服务中心的日常管理和监督，加强中心内部管理制度建设，建立严格科学的管理机制和激励约束机制，定期进行服务绩效考核，推动便民服务中心规范有序运行。
附：瑞金市乡镇便民服务中心建设标准
瑞金市乡镇便民服务中心建设标准
一、硬件标准
1、办公用房：原则上不少于100平方米，实行柜台式办公。
2、标识牌：×××乡(镇)便民服务中心
3、窗口设置:民政窗口、计划生育窗口、农医窗口、劳动和社会保障窗口、国土和规划窗口、林业窗口、农业综合窗口、司法和综治窗口、综合服务窗口等，每个窗口要有明显的窗口标识牌。
4、办公设备：原则上每个窗口配备一台电脑;每个中心至少配备一部电话，用于咨询、投诉、联系业务等;配备必要的档案柜。
5、便民措施：有方便办事人员的休息椅、饮水机、纸张、笔等。
6、公开设施：有服务指南，有固定的公开栏，有条件的可配备电子显示屏、触摸屏。
二、软件标准
1、明确具体的负责人，落实中心负责人和窗口工作人员的职责。
2、规范进驻办理的项目：对进驻办理的审批、服务和收费项目及办事环节进行梳理、核实，精简程序，减少环节，并对所有进驻项目编订成册，制作《办事指南》或便民卡。
3、本乡镇所有的审批、服务和收费项目进驻中心办理。
4、应建立的制度：“六制”办理制度、首问责任制度、限时办结制度、一次性告知制度、廉政建设制度、责任追究制度、预约服务制度等，并予公开。
5、明确办公时间：一种是完全集中办公，即按照规定的机关作息时间办公，另一种是相对集中办公，逢圩日集中办公或规定每周集中几天时间办公。
6、要有岗位牌，没有设置岗位牌的，实行挂牌上岗。
7、有统一规范的业务受理单。
8、有意见簿。
9、大厅内制作一条体现服务宗旨的固定标语。
10、有窗口工作人员考核办法。
三、服务规范
1、文明用语，热情主动，耐心地宣传解释，不准与办事人员争吵。
2、工作时间不准在窗口吃东西、玩电脑游戏、大声喧哗、串岗、会客等做与工作无关的内容。
3、一次性告知申办事项所需的全部材料，主动提供格式文本或式样等，在承诺时限内尽可能早办件、快办件。
4、工作时间窗口无空岗现象。
5、工作人员熟悉业务，能够按工作程序和工作要求办理各种事项。
6、办公场所卫生整洁，办公用品、资料摆放整齐、有序。 7、 工作人员无“吃、拿、卡、要”现象，廉洁高效、公平公正。
