根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部交流工作规定》及市委、市政府《关组织实施全市公务员交流轮岗工作的意见》等有关法律和文件规定，结合我办的实际，现就办公室公务员交流轮岗工作提出如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，遵照党的__大提出的干部人事制度改革的总体要求，根据市委、市政府的总体部署，规范公务员轮岗工作，强化公务员多岗位锻炼成才，促进机关公务员勤政廉政，激发公务员的工作积极性和创造性，为推动我市又好又快发展提供组织保证。
二、公务员交流轮岗的对象、条件和形式
这次公务员跨部门交流的对象为，在本办担任正科职领导职务的公务员。跨部门交流的基本条件：具有较强的工作能力和岗位适应性，且在工作岗位上成绩显著，群众公认，符合职位要求；男性年龄不超过50岁（19xx年1月1日以后出生），女性不超过45岁（19xx年1月1日以后出生）。重点对象是：一是列入县处级后备干部的；二是在执纪执法、组织人事、财务审计、办公室、项目审批、资金管理、工程建设管理等岗位担任正科职满5年的；三是在我办担任正科职满8年的；四是按公务员法有关规定需要任职回避的正科职公务员。跨部门交流的具体形式是：与本办以外的市政府行政机构及其参照管理的单位进行交流。
这次公务员内部轮岗的重点对象是：一是任现职满5年的；二是在同一处室工作满10年的；三是在跨部门交流中未能匹配的。内部轮岗的具体形式是：本办公务员在不同处室之间进行岗位轮换。
三、公务员交流轮岗的主要任务
按照市委的统一要求，我办需跨部门交流3名正科职公务员，内部需轮岗2名公务员。
四、公务员交流轮岗工作步骤
1.明确分工。成立办公室交流轮岗工作班子，确定由办公室党组书记总负责、办公室主任和纪检组长具体落实，秘书三处负责交流轮岗具体业务工作。
2.宣传发动。11月5日召开动员部署会，传达学习市委关于公务员交流轮岗的主要精神，使全体机关干部在提高思想认识的基础上，将思想统一到市委决策部署上，为顺利推进本办的轮岗工作奠定良好的基础。11月9日至11月10日，对本办符合条件的公务员开展谈心交心活动，进一步做好思想摸底和政策解答工作，使可能交流轮岗的同志做好充分的思想准备。
3.具体落实。这次公务员交流轮岗工作，共分两个阶段进行。
第一阶段进行跨部门交流（20xx年12月底前完成）：11月11日—14日，凡符合交流条件的公务员主动自荐，属于交流重点对象的.必须报名；召开办公室党组会议，讨论决定《关于市政府办公室公务员交流轮岗工作的实施方案》；讨论确定正式推荐的预备交流人选和职位。人选确定后，由办公室党组书记、办公室主任对预备交流人选进行集体谈话；上报《预备交流人选报名登记表》、预备交流职位说明书、办公室党组推荐报告和预备交流人选现实表现等材料。11月23日—28日，预备交流根据自身条件和个人意愿，在已公布的预备交流职位中选择1—3个，填写《预备交流人选志愿表》；办公室党组根据职位需求，经集体研究，在已公布的预备交流人选中选择，填写《预备交流职位人选需求意向表》。12月8日前，在市交流轮岗办公室统一安排下，组成考察组进行考察，形成并上报考察结果，提出人选意向。12月19日前，将任免文件及行政关系报市交流轮岗工作办公室。12月26日前，集中送交流人员到新的部门报到并组织培训。
第二阶段开展部门内部轮岗（20xx年1月底前完成）：上报内部轮岗实施方案；待市交流轮岗工作办公室同意后组织实施。
为认真贯彻落实全市组织工作会议精神，切实加强局机关干部多岗位锻炼，提高干部素质，增强干部队伍活力，经研究，决定在局机关开展科级干部轮岗交流工作。为确保轮岗交流工作顺利进行，现制定如下实施方案：
一、轮岗交流的基本原则
1、促进干部成长的原则。着眼于干部能力建设，对工作经历单一，履职经验不足的干部，进行多岗位锻炼和磨砺，着力提高干部的政策理论水平、管理水平和工作经验。
2、增进队伍活力的原则。既本着干部个人能力素质和职位要求匹配的原则，做到人岗相适，又体现对干部的有效监督和爱护，进一步调动和发挥干部积极性，激发干部队伍整体活力，努力形成良性的干部流动机制。
3、实事求是的原则。符合交流条件的职位和人选，原则上要进行交流。对于工作特殊需要暂不宜交流的职位，根据实际情况，可以暂缓交流，不搞“一刀切”。
4、依法依规的原则。以《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部交流工作规定》、《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》等干部人事法律法规为指导，在“三定方案”规定的编制和职数内进行。
二、轮岗交流的范围、对象、职位和资格条件
（一）轮岗交流的范围。
局机关的中层干部。
（二）轮岗交流的对象。
1、在现科室连续任科长（主任）满5年以上的；
2、其他因工作需要轮岗交流的。
（三）轮岗交流的职位。
1、法律援助工作科；
2、基层工作科；
3、律师公证管理科；
4、法制宣传科；
5、法制和司法考试科。
（四）轮岗交流的资格条件。
1、任正、副科职干部，且不在试用期内；
2、具有良好的品行和政治觉悟；
3、具有正常履行职责的身体条件；
4、具有符合职位要求的工作能力。
三、轮岗交流的程序
1、调查摸底。对中层干部及重要岗位人员情况进行调查摸底，对需要交流的岗位及相关人员情况进行初步分析。
2、制定方案。根据要求，结合实际，在充分沟通酝酿，广泛征求意见的基础上，制定轮岗交流实施方案。
3、动员部署。组织召开全体干部会议，进行动员部署，宣布局轮岗交流工作实施方案。
4、党委决定。局党委召开专题会议，根据工作需要，确定轮岗交流的人员及职位。
5、上报审批。按照干部管理权限和程序，轮岗交流干部的任职报市委政法委审批。
6、集体谈话。轮岗任职决定公布后，由局党委同轮岗交流人员进行任前集体谈话，就工作交接、履职尽责和严格执行制度、纪律等提出要求。
7、到岗履职。集体谈话后，轮岗交流人员，应迅速将以前承担的工作进行清理，并由分管领导主持，搞好工作交接。
四、加强组织领导和纪律监督
1、为保证这次科级干部轮岗交流工作的顺利进行，决定成立由局长任组长，局党委委员为成员的局干部轮岗工作领导小组，负责对轮岗交流工作的组织领导和工作协调。领导小组下设办公室，办公室设在局政治部，具体负责轮岗交流日常工作。
2、要严肃组织人事纪律，任何部门和个人不得干预轮岗交流工作，也不得以任何理由拖延抵制轮岗交流工作的实施。坚持个人服从组织原则，需要进行轮岗交流的人员，一经组织决定，要坚决服从，并在3个工作日内完成工作交接。轮岗交流对象不服从组织决定，经批评教育仍不服从的，按有关法律法规，予以严肃处理。
3、在交接时要确保工作的连续性，并做好相关档案资料的移交。
一、指导思想
通过建立岗位管理制度和人员聘用制度，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用人转变，调动事业单位工作人员的积极性和创造性，促进交通事业的发展。
二、基本原则
坚持科学合理、精简效能的原则；坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用，合同管理的原则；坚持公开平等、竞争择优、依法办事的原则。
三、实施范围
交通局所属三个事业单位在册的.正式工作人员，包括管理人员（职员）、专业技术人员和工勤人员，都要纳入岗位设置管理。
四、岗位类别、等级设置
1、事业单位岗位分管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。交通局所属三个事业单位：公路管理站、渡口管理站、养路费征收站，根据三个事业单位的职责任务，工作性质和人员结构特点等因素确定三类岗位总量的结构比例：设置岗位总量13个。其中管理岗位7个，专业技术岗位6个，以管理岗位为主体岗位，占单位岗位总量的54%，专业技术岗位占单位岗位总量的46%，专业技术主系列是公路工程技术系列。
2、我局事业单位是股级事业单位，因此管理岗位设置科员（九级职员）岗位。专业技术岗位分为中级岗位和初级岗位，共设置6个等级，中级岗位设八级、九级、十级；初级岗位设十一级、十二级、十三级。
五、岗位的具体任职条件
1、管理岗位的基本条件：
职员岗位一般应具有中专以上文化程度，九级职员岗位，一般应在十级职员岗位上工作三年以上。
2、专业技术岗位的基本条件：
专业技术岗位的任职条件按照行业的《指导意见》的要求和专业技术职务评聘有关规定执行。八级、九级、十级岗位必须具有中级专业技术职务资格，十一级、十二级、十三级岗位必须具有初级专业技术职务资格。
3、工勤技能岗位的基本条件：
三级工勤技能岗位，应在本工种四级工勤岗位工作满5年，并通过高级工技术等级考核；四级工勤技能岗位，应在本工种五级工勤岗位工作满5年，并通过中级工技术等级考核；五级工勤技术岗位，应是就徒期满已转正定级或者是具有职高、技校、中专及以上学历，且在工勤技能岗位工作并通过初级工技术等级考核。
六、岗位聘用办法
按照《省人事厅关于在全省事业单位实行岗位设置的实施意见》（xx办字[20xx]17号）有关文件规定的程序、形式予以聘用。
岗位聘用基本程序：
1、公布岗位
公布岗位设置实施方案，岗位及其岗位职责，聘用条件；
2、申请应聘
应聘人员向所在单位提出书面应聘申请，并按要求提交相关证明材料；
3、资格审核
单位岗位设置工作组对应聘人员的资格、条件进行初审；
4、考察评议
单位岗位设置工作组对通过初审的应聘人员进行竞聘上岗或考核，从应聘人员的德、能、勤、绩、廉五个方面进行评分，确定可直接聘用的岗位人选，报单位领导班子研究决定；
5、研究决定
单位领导班子集体讨论决定聘用名单；
6、结果公示
聘用结果确定后要进行公示，公示期为7天。在公示期内有异议者，按程序进行复议，确属不当者，将予以重新审核。
7、签约上岗
单位法定代表人与受聘人员签订岗位聘用合同。
七、实施步骤及组织领导
（一）加强组织领导
为加强这次事业单位岗位设置管理工作，经局领导研究决定，成立交通局事业单位岗位设置工作协调小组，组长：（局长）；副组长：（纪检组长）；成员：
（二）组织动员
召开事业单位全体干部职工大会，学习宣传本次事业单位岗位设置管理的有关文件精神，让大家充分了解事业单位实施按需设岗，竞聘上岗，合同管理的重要意义。
（三）具体实施方法、步骤
1、制定岗位设置方案，根据现有人员的基本情况拟设置三类岗位，填写《事业单位岗位设置核准表》等有关表格。
2、召开职工大会公布《事业单位岗位设置实施方案》，广泛听取群众的意见，确保公正、公开、透明。
3、《岗位设置实施方案》经局领导班子会议集体讨论通过定稿。
4、编写岗位说明书，主管部门审查后，同实施方案一并报县劳动人事部门审核、备案。
5、按相关程序组织实施岗位聘用，采取竞聘上岗或考核的办法，择优决定受聘人员名单。单位法定代表人与受聘人员签订聘用合同，完成事业单位岗位设置工作。
6、事业单位完成岗位设置并签订聘用合同后，报县劳动人事部门备案确认，经人事部门确认，对符合政策规定的事业单位按照人员新聘岗位等级，兑现相应的岗位工资待遇。
一、本所基本情况
本所成立于xx年xx月xx日，系全额拨款的全民事业单位，批准编制人数x人，现有职工总数x人，现有专业技术人员x人，其中高级职称x人，中级职称x人，其他专业技术人员x人。
本所业务范围：负责辖区市政设施、园林绿化、环境卫生综合管理，编制和执行年度养护计划，对养护企业作业质量进行监督考核，合理使用养护资金，承办有关招投标工作，承担区绿化委员会办公室的具体工作，组织实施上级指令性任务。
根据本所业务范围和工作职能，现设办公室、综合计划科、设施管理科、绿化委员会办公室。
二、岗位设施原则
1、因事设岗、岗职对应。以“事”为中心，按照工作的需要，确定岗位和职务层次，明确岗位职责，做到有事有岗有责。
2、重点导向、竞争激励的原则。设岗从单位实际出发，注意向重点业务学科岗位、一线工作岗位倾斜，引入竞争机制，促进人才合理流动。
3、结构合理、群体优化的原则。按照岗位有层次、结构要合理、组合最优化的要求，依据单位各科室专业技术工作岗位的性质、专业的特点及担负的责任，选择最适用的职务主系列和非主系列，确定各系列最适合的档次，配置每个系列最适当的岗位职数，发挥群体最佳效能。
三、组织机构
本所成立职称工作小组，全面负责本所专业技术职务岗位设置、聘任及日常管理等工作。
成员名单：，由任组长。
四、岗位设置方案
1、主系列与非主系列的设置
根据本所的'业务范围和工作职能，主系列为工程、经济，非主系列为会计、档案等。
2、高、中级职务结构比例
按本所现有专业技术人员总数确定岗位职数，其中高级职务按现有人数的15%设置，中级职务按现有人数的40%设置。高级职务和中级职务均留出5%的职数，作为专业技术人员晋升或引进人才之需。今后根据人员结构变化情况及时申请调整。
3、各部门专业技术职务岗位设置
1）工程管理，设高级职称x人，中级职称x人。
2）综合计划，设高级职称x人，中级职称x人。
3）财务管理，设中级职称x人。
4）档案管理，设中级职称x人。
五、关于专业技术职务的聘任
在设岗的同时，建立健全岗位责任制，制定岗位职责、岗位聘约，对专业技术人员进行重新聘任，签订聘约，颁发聘书。
为进一步深化干部人事制度改革，加强干部、职工队伍建设，提高工作效能，促进勤政廉政，结合本单位实际，特制定本方案。
一、指导思想和原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照干部管理权限和规定程序开展。着眼于锻炼培养干部，增强干部、职工主人翁意识，促进人员流动，优化干部队伍结构，增强队伍活力；着眼于加强党风廉政建设，改进工作作风，提高工作效率。为营造本单位旅游事业风清气正的发展环境，为创建工作的顺利实施提供坚强有力的组织保证。
原则：必须坚持有利于本单位事业科学发展，有利于各项工作规范化，有利于优化干部结构，有利于培养锻炼年轻干部的原则；坚持量才适用、择优上岗的原则；坚持个人服从组织的原则。
二、交流轮岗的适用范围
适用于本单位管理处中层正、副职干部，以及全体职工。
三、交流轮岗的.方式
1、在处各部门不同岗位、同级别之间进行。
2、交流轮岗的形式主要是调任、转任。
四、交流轮岗的范围和条件
（一）在同一职位任职满5年的中层正、副职干部，必须进行轮岗交流。
（二）在同一科室由副职升任正职且连续任职满5年的，有计划的进行轮岗交流。
（三）在同一岗位连续工作满10年以上职工，有计划地进行轮岗交流。
五、交流轮岗的方法步骤
（一）调查摸底（11月1日至10日）。对中层干部及职工情况进行调查摸底，登记造册，对需要交流的岗位及相关人员情况进行初步分析。
（二）制定方案（11月11日至20日）。根据要求，结合实际，在充分沟通酝酿，广泛征求意见的基础上，制定轮岗交流实施方案。经处党委研究确定后，报区人社局备案。
（三）组织实施（11月20日至12月30日）
1、动员部署。组织召开全体干部职工会议，进行安排部署，宣布本单位轮岗交流工作实施方案。
2、推荐测评
（1）干部：首先由符合轮岗条件人员本人以记名的方式就交流去向进行选择性自荐，每人自荐2个岗位，然后根据自荐情况，由党委会研究确定初步任职人选，最后对初步人选按任职岗位是否适应、基本适应、不适应三个等次，由处中层以上干部进行民主测评。
（2）职工：由各部门上报本部门职工岗位年限，以有自荐情况，在规定时间内上报至人力资源部。
3、党委决定
推荐测评结束后，党委召开专题会议，在认真分析民主测评结果的基础上，根据工作需要，作出干部、职工轮岗交流决定，并予以公布。
4、集体谈话
轮岗任职决定公布后，由党委同已轮岗交流人员进行任前集体谈话（干部、职工分开进行）。就工作交接、履职尽责和严格执行制度、纪律等提出要求。
5、到岗履职
集体谈话后，轮岗交流人员，应迅速将以前承担的工作进行清理。
为进一步加强财务管理，深入贯彻《关于印发兴庆区预算单位财务人员管理办法的通知》（银兴政办发〔20xx〕32号）文件精神，提高财务工作质量和水平，形成富有活力、良性循环的财务用人机制，保障财政工作高效、规范、有序运转。经政府研究，决定对兴庆区部分财务人员进行轮岗交流。现将有关事项通知如下：
一、基本情况
兴庆区现有预算单位114家，财务人员155人。除教育系统外，其余63家预算单位共有财务人员103名。其中，在编人员52名，政府批准聘用的非在编人员25名，社区基干、网格员9名，自聘8名，公岗4名，三支一扶2名，退休返聘2名，工会职业化工作者1名。
二、交流人员名单
根据《关于印发兴庆区预算单位财务人员管理办法的通知》（银兴政办发〔20xx〕32号）第四十三条：“对在本单位任职三年以上的财务人员，根据人员身份情况进行轮岗。财务人员的编制、组织关系、工资关系、劳动保险仍在原单位管理”的规定，对符合条件的'27家预算单位，27名财务人员进行轮岗交流。（在职人员9名，政府批准聘用的非在编人员11名，社区基干、网格员7名）轮岗交流人员名单如下：
（一）在编人员
（二）政府批准聘用的非在编人员
（三）社区基干、网格员
（四）教育系统
兴庆区教育系统共有51家预算单位，52名财务人员。轮岗交流工作由教育局负责，于20xx年4月底完成，并将轮岗交流名单同时报送至兴庆区编办、人社局、财政局备案。
三、工作要求
1.根据《财务人员管理办法》第三章的要求，自聘、退休返聘等人员不得担任单位财务工作。各单位须在本《通知》下发7日内对自聘、退休返聘人员进行解聘；其他不符合要求的人员进行岗位调整。
2.各单位财务人员务必妥善办理交接工作，在《通知》下发7日内到岗，尽快熟悉岗位，加强学习，积极工作，不断提升自身综合能力和素质，确保各项工作正常开展，推动本兴庆区财务工作再上新台阶。
3.各相关单位负责人要树立全局意识，积极安排轮岗交流人员按期办理交接手续。对此项工作不重视、交接缓慢、未按时办理交接手续的单位负责人和不服从岗位交流的工作人员，将由兴庆区监察局进行严肃处理。
