一、指导思想
以“推进健康企业建设”为引领，围绕全面建设“健康宜化”发展定位，以健康促进企业为基本策略，逐步完善健康促进长效机制，持续加强促进健康支持性环境建设，坚持运用可行干预措施，进一步加大健康教育宣传力度，大力倡导健康文明的生活方式，营造健康促进良好氛围，不断提高公司职工的生活品质和健康水平。
二、工作目标
（一）公司职工健康素养水平有所提高；组织职工经常参加体育锻炼。
（二）建设无烟环境。厂区全面禁烟。
（三）公司符合健康促进企业标准。
（四）有完善健康促进企业工作体系，分工明确，有相应健身设备、运动场所、工作制度。
三、时间安排
第一阶段：工作启动（20xx年6月一201 8年8月）。组织学习《 创建健康促进企业工作实施方案》，成立创建工作领导小组，明确职责，召开公司职工代表大会大会。
第二阶段：全面实施（20xx年9月一201 9年3月）。细化分解目标任务、落实责任，组织实施并监督指导，全面推进健康促进企业
建设。
第三阶段：自查自纠（201 9年4月— 6月）。
第四阶段：迎接评价（201 9年7月一12月）。对照标准自我提高，完善创建工作的相关资料并整理归档，确保各项工作指标达标。
四、工作内容
（一）建立健全公司健康促进体制机制、领导协调机制，制定相关制度。
1、公司公开承诺把创建健康促进企业工作纳入公司年度工作计划中，合理安排工作；成立公司主要负责人牵头、各部门参与的健康促进创建工作领导小组，定期召开工作会议，通报工作进展。
2、各部门梳理本部门与健康相关政策的落实情况，探索开展健康影响评价，结合实际情况制定促进健康的公共政策。
（二）健康促进项目重点宣传。
1、公司办公室要加大创建工作的宣传力度，发挥公众号宣传优势，提升职工健康素养水平，提高职工的`知晓率和参与度。
2、健康素养促进行动。以提升职工科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面。
3 、卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等时段内，深入开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。坚持日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。
（三）健康促进企业建设。
1、书面承诺创建健康促进企业，动员全体职工参与建设活动。
、各项健康促进活动有记录，档案资料管理规范。
3 、积极开展无烟单位创建，严禁携带烟火进入厂区。
4 、每年开展4次健康讲座。
5 、积极组织职工参加体育运动，每年至少组织3次体育运动活动。
6 、积极参与创建活动，职工对健康促进企业的知晓率达70%以上。
五、组织实施
（一）成立组织机构，抓好建设工作。为加强创建工作的规范管理，明确职责，组织实施各项目标和工作任务，成立创建工作领导小组，主要负责拟定公司健康促进企业建设工作的政策措施。
（二）加强组织领导，搞好协作配合。公司办公室、安全监察部、环保监察部要充分发挥纽带、指导和协调作用，组织开展各项综合干预活动；要根据职责分工，确保全面完成创建任务。
（三）加大宣传力度，营造良好氛围。积极开展经常性的宣传报道，让全体职工充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感，努力营造创建健康促进企业的良好氛围。
根据《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔20xx〕13号）和国家卫生健康委、国家发展改革委等10部委《关于印发尘肺病防治攻坚行动方案的通知》（国卫职健发〔20xx〕46号）文件精神，为贯彻落实《“健康忠县2030”规划》、《忠县健康促进20xx-20__年行动计划》，推进健康促进行动广泛深入开展，提高全县企业员工健康素养水平，现在全县企业中开展健康促进企业创建活动，结合本县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
倡导有益健康的生产、生活方式，减少和控制职业伤害、职业病及职业相关疾病的发生，因势利导，动员和组织用人单位有计划、有目标的建设健康促进企业，预防、控制和消除职业危害因素、环境危险因素以及劳动者自身行为等因素对健康的影响，努力为劳动者创造安全、卫生、健康、和谐的工作场所，维护劳动者的健康权益，促进忠县社会经济的可持续发展。
二、项目目标及时间
（一）项目目标：通过开展健康促进企业创建活动，确保到20__年全县20%的大中型企业符合健康促进企业标准。
（二）创建时间：利用健康促进县创建为契机，本次健康促进企业创建周期为20xx年6月至20__年3月。
三、实施步骤
全县健康促进企业建设工作由县经济和信息化委员会负责牵头，在县卫生健康委的指导下，按照属地化原则由乡镇（街道）配合组织辖区内各企业开展创建工作。
（一）宣传发动（20xx年6月）。按照属地管理原则，各乡镇（街道）重点做好创建健康促进企业的宣传动员工作，营造创建氛围。积极宣传创建健康促进企业的重要意义，促进企业员工知晓创建、转变理念，学习掌握创建工作各项标准，并要求各企业对照创建标准，积极开展创建工作。
（二）全面建设（20xx年7月至20__年3月）。各企业要按实施方案，制定推进方案，落实工作经费，精心组织实施，强化保障措施，对标对表扎实开展健康促进企业创建工作。定期召开工作例会，及时掌握工作动态，全面推进健康促进企业建设工作。
（三）自查评估。各创建企业建设完成后，及时进行自查评估，总结经验，撰写典型案例，并填写《健康促进企业申报表》（附件1）与自评报告一并报送至主管部门，主管部门审核完成后报送至县创建办（县疾控中心）。
（四）验收评估。县创建办收到各创建单位申报表后，根据工作安排，将联合主管部门组织专家进行现场评估验收，实地评估依据《健康促进企业评价标准》（附件2）进行考核打分，得分80分以上的符合健康促进企业标准。
（五）巩固提升。根据验收评估结果，针对存在的问题和薄弱环节，积极做好整改工作。同时，总结经验，树立典型，发挥示范引领作用，持续推进建设，建立健康促进企业建设长效工作机制，将健康促进企业建设作为一项长期性工作开展。忠县创建全国健康促进县工作领导小组根据创建办审定情况，对符合健康促进企业标准的企业按相关规定予以公示、命名。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。健康促进企业建设实行“三责制”，即：各行业主管部门要切实履行牵头抓总责任，加大对下属企业的检查指导督促力度；各乡镇（街道）要认真履行建设属地责任，定期召集辖区的企业开展座谈，把建设健康促进企业纳入乡镇（街道）年度工作计划和重点工作中，因地制宜制定创建工作计划和具体目标，明确责任领导，落实专人负责建设工作，确保取得实效；各具体创建企业要高度重视健康促进企业建设工作，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓，做到目标明确、责任到位。
（二）广泛宣传，营造氛围。各企业要大力开展宣传发动工作，宣传开展健康促进企业建设工作的目的、意义、具体内容，以及与职工切身利益之间的关系，争取职工的理解和支持，提高职工参与建设的积极性、主动性和创造性。要充分内部宣传载体，如职工微信群、QQ群、网站、刊物等广泛宣传，营造浓厚的建设氛围。
（三）落实经费，保证投入。各企业每年要安排专项经费，加大职业安全与职业防护、健康教育与促进经费投入，保证工作开展所需的经费。
（四）强化督查，科学推进。为确保建设工作扎实有效开展，县创建办将联合主管部门成立健康场所建设工作专家组，负责培训指导、评估检查等工作，对建设过程中遇到的重点、难点问题提出解决意见和建议。县创建办将对工作不力，推进缓慢单位实行重点督办，对影响建设进度、推诿扯皮的单位及责任人进行追责。
五、联系人及联系方式
县创建办联系人：王伟杰；联系电话：54454。
县疾控中心联系人：陈银凤；联系电话：54454，邮箱：。
为进一步提高家庭成员健康水平和家庭发展能力，促进家庭和谐幸福，市卫生计生局决定开展“流动人口健康家庭”评选活动。具体实施方案如下：
一、加强组织建设
把此项工作列入重要议事日程，分工明确，制定具体措施，认真抓好落实。
二、加强摸底调查工作
底数清工作明，开展入户调查，填写“流动人口健康家庭”推荐表。入户调查内容围绕家庭成员基本信息、家庭收入状况和财产状况、家庭类型（婴幼儿、青少年、老年等家庭类型），了解健康服务需求。
三、加强宣传工作
加大宣传力度，拓宽宣传平台，通过广播、电视报刊、网络宣传媒体及编制宣传单、宣传彩页、宣传手册、精美宣传品等多多种形式对“健康家庭”评选活动进行大力宣传，营造健康家庭活动的良好氛围。
（一）家庭保健活动
1、开展健康保健活动。选取家庭健康责任人，对其进行重点健康教育及家庭保健知识培训。家庭健康责任人督促指导家庭成员关注家庭环境的危害、培养个人卫生习惯、促进改变抽烟喝酒等不健康行为、帮助家庭成员及时监测血糖患病就诊、关注家庭成员的心理健康等。
2、开展“营养科学进万家活动”，开展合理饮食和三种主要的慢性病非传染性疾病（高血压、糖尿病、血脂异常）预防的健康教育。
3、开展青少年健康教育，包括青少年本人对青春期生理和心理知识的知晓程度，提高家长和青少年的.沟通能力，帮助青少年培养良好的行为和生活方式。
4、开展各类教育活动。如开展心肺复苏、120急救知识专题讲座及培训。开展灾害逃生等相关技能演习，如烟雾逃生、火灾逃生、地震逃生等掌握正确的逃生技巧。
（二）科学育儿活动
1、开展母乳喂养和辅食添加等科学育儿知识专题讲座，提升婴幼儿看护人在婴幼儿营养喂养方面的能力。
2、积极聘请专家及早教咨询师等，通过专家讲座和资料发放，增强婴幼儿看护人对婴幼儿常见病的识别能力，提高对一般疾病的日常预防和护理方法的知晓程度。
3、积极组织婴幼儿亲子阅读活动、游戏互动、亲子竞赛活动，通过参与活动，提高婴幼儿看护人对亲子互动重要性的认知率，提高婴幼儿在思维、记忆、动作等方面的发展能力。
4、开展宣传早教知识。
（三）养老照护活动
1、开展老年人生活方式及日常保健主题活动，为老人提供生活照料、护理、健康等方面服务。
2、建立老年人的健康管理档案，通过定期看望、电话问候、谈心交流等进行情感沟通。
3、开展老年人运动与康复咨询活动，指导老年人选择适宜的运动方式。
4、成立“家庭服务中心”，积极为老年人提供日托、餐饮服务，代收水电费，有娱乐活动场所，提供棋牌娱乐，图书阅览室等文化服务。
（四）家庭文化活动
1、开展相关家庭教育、夫妻关系、子女关系、邻里关系等系列讲座。
2、通过入户咨询和定期举行咨询会等形式
3、开展家庭利益课堂，通过通俗易懂的形式，向家庭传播家庭饮食、家庭服饰、家庭环境等方面知识，举办家庭礼仪知识竞赛活动。
为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要的通知》和省安委《转发国务院安委会关于加强企业安全生产诚信体系建设指导意见的通知》要求，推动实施《安全生产法》有关规定，强化安全生产依法治理，促进企业依法守信加强安全生产工作，切实保障从业人员生命安全和职业健康，结合我市实际，现就加强企业安全生产诚信体系建设特制定此方案。
一、总体要求
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神和国家、省市安全生产工作会议精神为指导，以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备和冶金等工贸行业领域为重点，建立健全安全生产诚信体系，加强制度建设，强化激励约束，促进企业严格落实安全生产主体责任，依法依规、诚实守信加强安全生产工作，实现由“要我安全向我要安全、我保安全”转变，建立完善持续改进的安全生产工作机制，实现科学发展、安全发展。
二、加强企业安全生产诚信制度建设
（一）建立安全生产承诺制度。
重点承诺内容：
一是严格执行安全生产、职业病防治、消防等各项法律法规、标准规范，绝不非法违法组织生产；
二是建立健全并严格落实安全生产责任制度；
三是确保职工生命安全和职业健康，不违章指挥，不冒险作业，杜绝生产安全责任事故；
四是加强安全生产标准化建设和建立隐患排查治理制度；五是自觉接受安全监管监察和相关部门依法检查，严格执行执法指令。
安全监管监察部门、行业主管部门要督促企业制作承诺书，并向社会和全体员工公开安全承诺，接受各方监督。企业要结合自身特点，制定明确各个层级一直到区队班组岗位的双向安全承诺事项，并签订和公开承诺书。
（二）建立安全生产不良信用记录制度。
生产经营单位有违反承诺及下列情形之一的，安全监管监察部门和行业主管部门要列入安全生产不良信用记录。主要包括以下内容：
一是生产经营单位一年内发生生产安全死亡责任事故的；
二是非法违法组织生产经营建设的；
三是执法检查发现存在重大安全生产隐患、重大职业病危害隐患的；
四是未按规定开展企业安全生产标准化建设的或在规定期限内未达到安全生产标准化要求的；
五是未建立隐患排查治理制度，不如实记录和上报隐患排查治理情况，期限内未完成治理整改的；
六是拒不执行安全监管监察指令的，以及逾期不履行停产停业、停止使用、停止施工和罚款等处罚的；
七是未依法依规报告事故、组织开展抢险救援的；
八是其他安全生产非法违法或造成恶劣社会影响的行为。
对责任事故的不良信用记录，实行分级管理。原则上，生产经营单位一年内发生一般责任事故的，纳入市级安全生产不良信用记录；发生伤人责任事故的，纳入县（区）级安全生产不良信用记录；发生死亡2人（含）以上生产安全责任事故的，上报省级相关监管部门纳入省级安全生产不良信用记录；发生较大（含）以上生产安全责任事故的，上报相关部门纳入国家级安全生产不良信用记录。纳入国家安全生产不良信用记录的，必须纳入省级记录，依次类推。
不良信用记录管理期限一般为一年。各地和相关部门要按照《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》（以下简称《意见》）的标准要求明确安全生产不良信用记录内容及管理层级。
（三）建立安全生产诚信“黑名单”制度。
以不良信用记录作为企业安全生产诚信“黑名单”的'主要判定依据。生产经营单位有下列情况之一的，纳入市级管理的安全生产诚信“黑名单”：
一是重大安全生产隐患不及时整改或整改不到位的；
二是发生暴力抗法的行为，或未按时完成行政执法指令的；
三是发生事故隐瞒不报、谎报或迟报，故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；
四是无证、证照不全、超层越界开采、超载超限超时运输等非法违法行为的；
五是经监管执法部门认定严重威胁安全生产的其他行为。
六是一年内发生死亡2人（含）以上的生产安全责任事故，或累计发生责任事故死亡超过2人（含）以上的，纳入市（地）级管理的安全生产诚信“黑名单”；
纳入市级管理的安全生产诚信“黑名单”，必须同时纳入县级管理。各地和各相关部门可在此基础上，根据具体情况明确安全生产诚信“黑名单”内容及管理层级，但不得低于《意见》的标准要求。
根据企业存在问题的严重程度和整改情况，列入“黑名单”管理的期限一般为一年，对发生较大事故、重大事故、特别重大事故管理的期限分别为一年、二年、三年。一般遵循以下程序：
1、信息采集。各级安全监管监察部门或行业主管部门通过事故调查、执法检查、群众举报核查等途径，收集记录相关单位名称、案由、违法违规行为等信息。
2、信息告知。对拟列入“黑名单”的生产经营单位，相关部门要提前告知，并听取申辩意见；对当事方提出的事实、理由和证据成立的，要予以采纳。
3、信息公布。被列入“黑名单”的企业名单，安全监管监察部门和行业主管部门要提交本级政府安委会办公室，由其在10个工作日内统一向社会公布。
4、信息删除。被列入“黑名单”的企业，经自查自改后向相关部门提出删除申请，经安全监管监察部门和行业主管部门整改验收合格，公开发布整改合格信息。在“黑名单”管理期限内未再发生不良信用记录情形的，在管理期限届满后提交本级政府安委会办公室统一删除，并在10个工作日内向社会公布。未达到规定要求的，继续保留“黑名单”管理。
（四）建立安全生产诚信评价和管理制度。
开展安全生产诚信评价。把企业安全生产标准化建设评定的等级作为安全生产诚信等级，分别相应地划分为一级、二级、三级，原则上不再重复评级。安全生产标准化等级的发布主体是安全生产诚信等级的授信主体，一年向社会发布一次。
加强分级分类动态管理。重点是巩固一级、促进二级、激励三级。对纳入安全生产不良信用记录和“黑名单”的生产经营单位，根据具体情况，下调或取消安全生产诚信等级，并及时向社会发布。对纳入“黑名单”的生产经营单位，要依法依规停产整顿或取缔关闭。要合理调整监管力量，以“黑名单”为重点，加强重点执法检查，严防事故发生。
（五）建立安全生产诚信报告和执法信息公示制度。
生产经营单位定期向安全监管监察部门或行业主管部门报告安全生产诚信履行情况，重点包括落实安全生产责任和管理制度、安全投入、安全培训、安全生产标准化建设、隐患排查治理、职业病防治和应急管理等方面的情况。各有关部门要在安全生产行政处罚信息形成之日起20个工作日内向社会公示，接受监督。
三、提升企业安全生产诚信大数据支撑能力
（一）加快推进安全生产信用管理信息化建设。
依托安全生产监管信息化管理系统，整合安全生产标准化建设信息系统和隐患排查治理信息系统，建立基础信息平台，以自然人、法人和其他组织统一社会信用代码为基础，构建完备的企业安全生产诚信大数据，建立健全企业安全生产诚信档案，全面、真实、及时记录征信和失信等数据信息，实行动态管理。推动加强企业安全生产诚信信息化建设，准确、完整记录企业及其相关人员兑现安全承诺、生产安全事故、职业病危害事故，以及企业负责人、车间、班组和职工个人等安全生产行为。
（二）加快实现互联互通。
加快推进企业安全生产诚信信息平台与有关行业管理部门、地方政府信用平台的对接，实现与社会信用建设相关部门和单位的信息互联互通，及时通过网络平台和文件告知等形式向财政、投资、国土资源、建设、工商、银行、证券、保险、工会等部门和单位以及相关企业通报有关情况，实现对企业安全生产诚信信息的即时检索查询。
四、建立企业安全生产诚信激励和失信惩戒机制
（一）激励企业安全生产诚实守信。
各级政府及有关部门对安全生产诚实守信企业，开辟“绿色通道”，在相关安全生产行政审批等工作中优先办理。加强安全生产诚信结果的运用，通过提供信用保险、信用担保、商业保理、履约担保、信用管理咨询及培训等服务，在项目立项和改扩建、土地使用、贷款、融资和评优表彰及企业负责人年薪确定等方面将安全生产诚信结果作为重要参考。建立完善安全生产失信企业纠错激励制度，推动企业加强安全生产诚信建设。
（二）严格惩戒安全生产失信企业。
健全失信惩戒制度，完善市场退出机制。企业发生重特大责任事故和非法违法生产造成事故的，各级安全监管监察部门及有关行业管理部门要实施重点监管监察；对企业法定代表人、主要负责人一律取消评优评先资格，通过组织约谈、强制培训等方式予以诫勉，将其不良行为记录及时公开曝光。强化对安全失信企业或列入安全生产诚信“黑名单”企业实行联动管制措施，在审批相关企业发行股票、债券、再融资等事项时，予以严格审查；在其参与土地出让、采矿权出让的公开竞争中，要依法予以限制或禁入；相关金融机构应当将其作为评级、信贷准入、管理和退出的重要依据，并根据《绿色信贷指引》的规定，采取风险缓释措施；对已被吊销安全生产许可证或安全生产许可证已过期失效的企业，依法督促其办理变更登记或注销登记，直至依法吊销营业执照；相关部门或保险机构可根据失信企业信用状况调整其保险费率。其他有关部门根据安全生产诚信等级制定失信监管措施。
（三）加强行业自律和社会监督。
各行业协（学）会要把诚信建设纳入各类社会组织章程，制定行业自律规则，完善规范行规行约并监督会员遵守。要在本行业内组织开展安全生产诚信承诺、公约、自查或互查等自身建设活动，对违规的失信者实行行业内通报批评、公开谴责等惩戒措施。鼓励和动员新闻媒体、企业员工举报企业安全生产不良行为，对符合《安全生产举报奖励办法》条件的举报人给予奖励，对举报企业重大安全生产隐患和事故的人员实行高限奖励，并严格保密，予以保护。
五、分步实施，扎实推进
（一）20xx年底前，各地各级安全监管监察部门和行业主管部门要建立企业安全生产诚信承诺制度、安全生产不良信用记录和“黑名单”制度、安全生产诚信报告和公示制度。
（二）20xx年底前，依托市安全生产监管信息化管理平台，实现安全生产不良信用记录和“黑名单”与国家、省、市相关部门和单位互联互通。同步推进建立各区县市的企业安全生产诚信建设体系及信息化平台，并投入使用。
（三）20xx年底前，各重点行业领域企业安全生产诚信体系全面建成。
（四）20xx年底前，所有行业领域建立健全安全生产诚信体系。
六、工作要求
（一）充分认清加强企业安全生产诚信体系建设工作的重大意义。加强企业安全生产诚信体系建设是《安全生产法》第75条的基本要求，是通过激励约束机制、调动社会各方力量，推动落实企业安全生产主体责任，激发其抓好安全生产工作内在动力的重大举措，是切实强化安全生产反长效机制、加强安全生产基础工作的有效手段。各地各部门要把思想和行动统一到国务院和省、市要求上来，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，把工作的着力点聚焦到企业本身，把企业安全生产诚信体系建设摆上重要议事日程，认真部署，狠抓落实。
（二）加强对企业安全生产诚信体系建设的组织领导。各地各部门要《安全生产法》的相关规定、国务院和省、市工作部署结合起来，结合各地各行业安全生产工作实际，认真研究，全面部署。各级安委安全监管部门要进一步细化实施方案，明确工作流程和步骤，落实责任单位和责任人。各级安委办和职能部门要加强督查督办和指导协调，定期通报诚信体系建设进展情况，并将建设情况纳入年度安全生产工作考核内容。
（三）完善机制积极推进安全生产诚信体系建设。各地各部门要根据本地区和行业领域实际情况，细化激励及惩戒措施，建立健全各级、各部门间的信息沟通、资源共享、协调联动工作机制。要充分运用市场机制，积极培育发展企业安全生产信用评级机构，逐步开展第三方评价，对相同事项要实行信息共享，防止重复执法和多头评价，减轻企业负担。要加强安全生产诚信宣传教育，充分发挥新闻媒体作用，弘扬社会主义核心价值观，弘扬崇德向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神，形成以人为本、安全发展，关爱生命、关注安全，崇尚践行安全生产诚信的社会风尚。
（四）强化保障确保安全生产诚信体系建设稳步推进。各地各有关部门要把加强企业安全生产诚信体系建设作为履职尽责、抓预防重治本、创新安全监管机制的重要举措，组织力量，保障经费，狠抓落实。
各区县市安委会和市直有关部门要结合实际制定本地区和本行业领域的企业安全生产诚信体系建设实施方案，于20xx年3月底前报送市安委会办公室。
为认真贯彻落实《职业病防治法》，进一步规范企业职业卫生管理工作，推动企业落实职业病防治主体责任，根据《自治区健康促进企业评估标准（试行）》、《达拉特旗爱卫办关于印发健康促进示范企业创建实施方案的通知》要求，结合我旗创建健康促进旗工作总体部署和辖区企业实际情况，制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，坚持“预防为主、防治结合”的工作方针，用实际行动贯彻落实《职业病防治法》以及相关法规，进一步加强职业卫生监管工作，督促企业主体落实职业病防治的主体责任，推动落实职业卫生基础工作，以点带面，全面推动提高我旗企业职业卫生管理水平。
二、工作目标
1、各企业成立健康促进工作领导小组并明确专（兼）职健康教育人员；公开承诺开展健康促进企业建设，倡导全体职工积极参与。
2、制定配套的政策、文件和管理制度；健康教育年度有计划总结、活动有记录，各类档案资料规范完整。
3、开展无烟环境建设，有控烟阵地和定期宣传。
4、组织企业职工开展职业安全和职业防护培训，举办防护技能、应急演练。
5、组织企业职工开展以健康生活方式为主题的健康讲座，每年不少于4次；每年举办2次以上以健康为主题的戒烟、健康知识竞赛等活动（有通知、签到、现场图片、工作记录、讲座课件等全部资料）。
6、有固定健康教育宣传阵地，每年更换不少于6期。
7、到20xx年底职工健康素养水平提高20%；职工吸烟率下降3%；职业防护知识、技能有所提高；职工对健康促进企业的知识知晓率达70%以上。
8、全旗大中型企业到20xx年底全部达到健康促进示范企业标准。
三、创建标准要求
根据《自治区健康促进企业评分参考标准（20xx版）》（附件2），考核的内容为：组织管理、健康环境、健康活动、建设效果等4个大项目、11个子项目，总计100分，现场评估达到80分及以上，认为达到健康促进企业标准。
四、工作步骤
（一）部署阶段（20xx年5月）
旗安监局将积极组织部署，开展摸底调查，认真筛选，深入企业宣传，根据摸查情况，从各生产经营企业中选出3个建设较好的企业参加示范企业创建活动，其他有条件的企业也要积极参加。
（二）实施阶段（20xx年6月至10月）
本次示范企业创建活动，按照“企业提交创建申请（申请表见附件1）到旗安监局—参加创建企业制定创建方案——对照标准找差距——制定措施抓整改——企业自评”的步骤进行示范企业创建。旗安监局将指导企业按照《自治区健康促进企业评分参考标准（20xx版）》中的要求完成企业自评。
（三）验收阶段（20xx年12月）
旗爱卫办对参加创建的企业进行指导和初步考核验收，市爱卫办对参加创建企业的职业卫生管理工作进行全面考核验收。在考核验收中将严格按照《自治区健康促进企业评分参考标准（20xx版）》的要求，坚决杜绝流于形式走过场、弄虚作假等行为，确保示范企业创建工作取得实效。
五、工作要求
（一）加强认识，精心组织
开展健康促进示范企业创建活动，是贯彻落实《职业病防治法》以及相关法规的实际行动，是促进企业落实职业病防治主体责任，提高职业卫生管理水平的有效途径。各生产经营单位要高度重视，加强领导，精心组织，根据本单位职业病危害现状和申报管理数据，制定本单位创建方案，各单位主要领导要监督落实情况，确保创建活动有序开展。
（二）大力宣传，认真开展
各主管部门要加大宣传力度，积极动员和组织辖内职业卫生基础较好的企业参与本次创建活动，按照企业主动申报创建，监管部门重点督促指导的原则，认真开展健康示范企业创建活动。同时，各主管部门要结合职业卫生基础建设等职业病防治工作，督促企业按照《自治区健康促进企业评分参考标准（20xx版）》进行自查自纠，落实整改措施。
（三）以点带面，突出成效
各生产经营单位要及时总结职业健康示范企业的经验做法并加以推广，组织有关部门开展座谈会和参观学习，以点带面逐步提高企业在职业卫生重点行业领域的覆盖面，进一步加强我旗企业职业卫生管理和职业卫生基础建设工作，普及职业卫生知识，提高从业人员防范职业病危害的能力，提高企业劳动者的健康素质。
六、其他事项
（一）有下列情形之一的企业均不能参加创建活动
1.证照不全的；
2.近两年内发生过造成严重社会影响或导致职工死亡的职业病危害事故的；
3.本年度受到监管部门行政处罚的。
（二）健康示范企业若发生职业病危害事故或受到职业卫生监管部门行政处罚的，取消示范企业称号。
联系人：陈文龙、刘欢（大）
联系电话：5185
电子邮箱：
为贯彻落实市委、市政府关于医养结合的决策部署，根据市卫生健康委、民政局等10部门联合印发的《关于深入推进医养结合发展的实施意见》(渝卫发〔20xx〕34号)精神，经研究决定，现就深入推进医养结合发展制定如下实施方案：
一、目标要求
以健康中国重庆行动为引领，以满足全区老年人健康养老服务需求为目标，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，进一步完善医养结合服务政策体系、标准规范、管理制度，使医养结合投资主体更加多元、服务模式更加健全、服务队伍更加专业、服务流程更加标准、服务品牌更加丰富，“养+防、治、护、安”(即基本养老+预防保健、疾病诊治、康复护理、安宁疗护)五位一体的医养结合服务不断完善。到20__年，全区所有医疗机构为老年人开通就诊绿色通道；全区二级以上综合医院开设老年医学科不低于70%；有不少于1所独立的老年护理院或依托区级医院附设的老年护理院；社区医养结合型机构不少于5个；65岁以上老年人健康管理率72%以上。人均预期寿命达岁。
二、主要任务
(一)拓展医疗卫生机构老年健康服务功能。将老年医院、康复医院、护理院、安宁疗护机构作为区域卫生规划重点，加大建设力度。鼓励二级以上综合医院开设老年医学科，增设老年康复、护理床位，开展老年慢性病防治和康复护理等工作。引导部分二级及以下医院转型发展成为收治重病、失能、半失能老年人的医养结合机构。(区卫生健康委、区民政局按职责分工负责)
(二)加强医疗卫生机构与养老机构签约合作。提倡养老机构与周边的医疗卫生机构按照“方便就近、互惠互利”的原则，开展多种形式的签约合作，进一步规范医疗卫生机构和养老机构合作内容、方式、费用，明确双方责任，建立健全健康指导、急救急诊、预约就诊、定期巡诊、业务指导等合作机制，为合作养老机构中的老年人提供疾病预防、疾病诊治、康复护理及安宁疗护等一体化的健康服务，提升签约服务质量。确保入住老年人能够得到及时有效的医疗健康服务。(区卫生健康委、区民政局按职责分工负责)
(三)推动养老机构开展医疗卫生服务。支持有条件的养老机构开办或内设医疗机构，为老年人提供优质便捷的诊疗康复护理服务。养老机构中具备条件的医疗机构可与签约医疗卫生机构建立双向转诊机制，严格按照医疗卫生机构出入院标准和双向转诊指征，为老年人提供连续、全流程的医疗卫生服务。养老机构可通过服务外包，委托经营等方式，由医疗卫生机构为入住老年人提供医疗卫生服务。支持养老机构提供医疗服务作为养老机构服务和等级评定的重要内容，确保所有养老机构能够以不同形式提供医疗卫生健康服务。(区卫生健康委、区民政局按职责分工负责)
(四)提升社区医养结合服务能力。按照全区社区居家养老服务全覆盖计划，实施社区医养结合能力提升工程，社区卫生服务机构、镇卫生院或社区养老机构、敬老院利用现有资源，内部改扩建一批社区(街镇)医养结合服务设施，重点为社区(街镇)失能(含失智，下同)老年人提供集中或居家医养结合服务。支持新建社区卫生服务机构与街道养老服务中心，镇卫生院与街镇养老服务中心，村卫生室与农村互助养老点一体或毗邻建设。有条件的基层医疗卫生机构可设置康复、护理、安宁疗护病床和养老床位，因地制宜开展家庭病床服务。支持有条件的养老服务中心开办诊所、护理院等医疗卫生服务机构，逐步提高护理型养老床位比例。(区卫生健康委、区民政局按职责分工负责)
(五)推进医疗卫生服务向家庭延伸。以基本公共卫生服务、老年病床建立、家庭医生签约服务为抓手，为老年人提供居家健康养老服务。基层医疗卫生机构要按照国家基本公共卫生服务要求，为辖区内老年人提供相应的医疗健康服务。制定完善上门巡诊、家庭病床等医疗卫生服务标准，规范医疗和护理服务项目。做实做细家庭医生签约服务，家庭医生团队为签约老年人做好“五个一”(一个专业医护团队，一份老年人健康档案，一次年度免费健康体检，一个年度健康管理方案，一个慢性病长处方)保障，对居家重病、失能及部分失能老人提供“四项重点”(家庭病床、家庭巡诊、康复护理、安宁疗护)服务。(区卫生健康委、区民政局、区医保局、区发展改革委按职责分工负责)
(六)发展中医药健康养老服务。推动中医药与养老服务融合发展，充分发挥中医药在治未病、慢性病管理、疾病治疗和康复中的独特作用，推广中医药适宜技术，增强中医药医养结合服务能力。鼓励中医医院加强与养老机构合作，为入住养老机构的老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约诊疗、急诊急救、中医药养生保健服务。支持有条件的中医医院开展中医医养结合服务，鼓励中医医院设置治未病科室，开设老年医学科、康复科，增加老年病床数量，开设老年人就诊绿色通道，提升老年人常见病、多发病和慢性病诊疗能力。支持养老机构开设中医诊所，提供具有中医特色的老年人养生保健、医疗、康复、护理、健康管理服务。鼓励和支持公立中医医院通过特许经营等方式，以品牌、技术、人才、管理等优势资源与养老机构开展合作。鼓励中医医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院与养老机构、社区养老服务中心等合作，推广针灸、推拿、中医康复等中医药适宜技术，推动优质中医药资源进社区、进农村、进家庭。探索建立中医药养老服务实训基地，加强养老照护人员的中医药技能培训，鼓励中医医师在完成所在医疗机构工作任务的前提下，为养老机构工作人员提供中医保健和调理知识技能培训。
为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》(国发〔20__〕13号)、《国务院办公厅关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》(国办发〔20__〕32号)和《“健康海南2030”规划纲要》，实施健康海南行动，提高全民健康水平，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省第七次党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新时代卫生与健康工作方针，加快推动卫生健康理念和服务方式从以治病为中心向以人民健康为中心转变。紧紧围绕建设中国(海南)自由贸易试验区、中国特色自由贸易港战略定位，对标国际先进水平，聚焦影响海南人民健康的重大疾病和突出问题，全方位干预健康影响因素，全生命周期进行健康管理，全面构建重大疾病防控体系，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。政府、社会、家庭和个人共同努力，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，延长预期寿命和健康寿命，打造生态岛、健康岛、长寿岛，为建设健康海南奠定坚实基础。
二、总体目标
到20__年，全省健康促进政策体系基本建立，生态环境质量保持全国领先水平，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，妇幼保健体系逐步健全，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善，人均预期寿命达到79岁，主要健康指标明显提升。
到2030年，全省促进全民健康的制度和保障体系更加完善，人民健康与经济社会协调发展，人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，慢性病、重大传染病、妇幼健康等领域主要健康影响因素得到有效调控，健康环境质量居于世界领先水平，人均预期寿命达到82岁，主要健康指标超过高收入国家平均水平，健康公平基本实现。
三、重大行动
(一)实施健康知识普及行动。深入推进我省健康促进县(区)、健康促进场所建设，建立并完善省级健康科普专家库和“海南省健康传播网”平台健康资料库，构建健康科普知识发布和传播机制。将健康促进教育工作纳入各级各类医疗机构绩效考核，以及医务人员职称评定和绩效考核。借助“健康中国行”“中医中药中国行”“全民健康生活方式行动”以及各类卫生健康主题日开展宣传活动，指导和干预高危个体、家庭的健康生活方式。面向学生、社区居民、单位职工、患者等人群开展针对性的健康知识讲座。加强各类单位、媒体传播健康信息的监测监管，降低虚假健康信息危害。到20__年和2030年，全省居民健康素养水平分别不低于23%和35%。(牵头单位：省卫生健康委;配合单位：省委宣传部、省委网信办、省教育厅、省旅游和文化广电体育厅、省人力资源社会保障厅、省总工会、省科协等)
(二)实施合理膳食行动。贯彻落实《海南省国民营养计划(20__-2030年)实施方案》，推进营养健康科普宣教活动常态化，扩大合理膳食科学知识的覆盖面和影响力，引导居民形成科学合理的膳食习惯。开展以“三减三健”(减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼)为重点的专项行动。控制食盐摄入量，逐步量化用盐用油，同时减少隐性盐摄入。实施食品安全检验检测能力达标工程，加强食品安全抽检和风险监测。继续实施营养干预工作。加强地方病防控工作，控制和消除碘缺乏病。到20__和2030年，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于5%和4%;到2030年，超重、肥胖人口增长速度明显放缓。(牵头单位：省卫生健康委;配合单位：省委网信办、省教育厅、省旅游和文化广电体育厅、省农业农村厅、省民政厅、省财政厅、省扶贫办、省市场监管局、省科协等国民营养计划指导委员会成员单位)
(三)实施全民健身行动。广泛开展全民健身赛事活动，推进市县全民健身中心、体育公园、社区多功能运动场、乡镇文化场所建设，城镇社区实现15分钟健身圈全覆盖，完善全民健身公共服务体系。推广海南传统体育活动，营造全民健身文化氛围。推进国民体质监测与评价机制，加强体医融合和非医疗健康干预。积极探索在医疗、体育等领域实施运动处方工作，大力推广科学健身方法，不断提高科学锻炼水平。全面实施青少年体育活动促进计划，将高校学生体质状况纳入对高校的考核评价。到20__年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不低于94%和95%，经常参加体育锻炼人数比例分别不低于39%和44%。(牵头单位：省旅游和文化广电体育厅;配合单位：省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省卫生健康委、省住房城乡建设厅等)
(四)实施控烟行动。加大控烟宣传教育力度，提高公众对烟草危害健康的认知程度，降低15岁以上人群吸烟率。积极推进无烟环境建设，强化公共场所控烟监督执法。鼓励领导干部、医护人员和教师发挥控烟引领作用，开展无烟医院、无烟学校等无烟单位创建，20__年底把全省各级党政机关建设成无烟机关。逐步建立和完善戒烟服务体系，为戒烟者提供专业服务。积极推进省级和具有立法权的市县公共场所控烟立法，到20__年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别不低于30%和80%。(牵头单位：省卫生健康委;配合单位：省委宣传部、省工业和信息化厅、省市场监管局、省旅游和文化广电体育厅、省教育厅、省交通运输厅、海南铁路有限公司、民航海南安全监管局、省烟草专卖局等)
(五)实施心理健康促进行动。加强心理健康服务体系建设，通过心理健康宣传教育、心理咨询、心理治疗、危机干预等方式，引导公众正确认识和应对常见精神障碍及心理行为问题。依托城乡社区综治中心等综合服务管理机构及设施建立心理咨询(辅导)室或社会工作室(站)，搭建基层心理健康服务平台。注重精神卫生医疗机构心理健康服务能力建设。加强心理健康人才培养，完善人才队伍建设。建立精神卫生综合管理机制，完善精神障碍社区康复服务。培育社会化的心理健康服务机构。加强心理危机干预和心理援助工作。到20__年和2030年，居民心理健康素养水平分别提升到20%和30%。(牵头单位：省卫生健康委;配合单位：省委宣传部、省委人才发展局、省旅游和文化广电体育厅、省公安厅、省民政厅、省医疗保障局、省残联等)
(六)实施健康环境促进行动。深入开展大气、水、土壤污染防治。开展公民环境与健康素养提升和科普宣传工作，实施生活垃圾分类收集和处置工作，全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品，践行绿色低碳的生产生活方式。逐步建立环境与健康的调查、监测和风险评估制度。以复合污染对健康影响和污染防护为重点开展攻关研究，着力研发一批关键核心技术，指导公众做好健康防护。组织实施交通安全生命防护工程，严格道路交通安全治理，保障环岛高速铁路运营安全。强化重点领域质量安全监管。加大饮用水工程设施投入、管理和维护，保障饮用水安全。大力推进爱国卫生运动，推进社会文明大行动、乡村振兴、城乡环境大整治行动，建设健康城市和健康村镇。持续推进厕所革命行动计划，大力开展农村污水治理，到20__年底，完成全省全部约76万户渗漏农厕改造任务。到20__年和2030年，居民环境与健康素养水平分别不低于15%和25%，全省空气质量优良比率保持在98%以上，全省县级以上饮用水水源地水质达标率持续保持100%。(牵头单位：省卫生健康委、省生态环境厅;配合单位：省发展改革委、省自然资源和规划厅、省住房城乡建设厅、省水务厅、省农业农村厅、省公安厅、省交通运输厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省市场监管局、海南铁路有限公司等)
(七)实施妇幼健康促进行动。将妇幼健康服务机构标准化建设、母婴安全保障、出生缺陷防治等纳入地区经济社会发展和卫生健康事业发展重点，实施“妇幼双百”人才引进项目。加强孕产妇妊娠风险评估和高危孕产妇专案管理，加强新生儿重症救治能力建设，开展新生儿免费先天性心脏病筛查服务，扩大实施地中海贫血筛诊项目。继续实施新生儿遗传代谢病筛查、听力筛查。健全我省听力诊治和产前筛查服务网络。加强免费婚前保健服务的宣传，提高婚检覆盖率与服务质量。强化0-6岁儿童健康管理。加强3岁以下幼儿托育服务。到20__年和2030年，婴儿死亡率分别控制在4%及以下和3%及以下，孕产妇死亡率分别下降到13/10万及以下和10/10万及以下。(牵头单位：省卫生健康委;配合单位：省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省财政厅、省教育厅、省总工会、省妇联、省残联等)
(八)实施中小学健康促进行动。大力推进健康知识进校园活动，建立学校健康教育推进机制，把健康教育作为所有教育阶段特别是中小学阶段素质教育的重要内容。采取切实措施，降低以溺水、校园内猝死为重点的学生意外死亡。加强儿童青少年视力健康管理，开展儿童青少年近视综合防控。完善学生健康体检制度和学生体质健康监测制度，把学校体育工作和学生体质健康状况纳入政府、部门和学校考核评价体系，实现规范化校医室全覆盖。到20__年和2030年，全省学生体质健康标准优良率分别不低于50%和60%，全省儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上，新发近视率明显下降。(牵头单位：省教育厅;配合单位：省卫生健康委、省旅游和文化广电体育厅、团省委等)
(九)实施职业健康保护行动。贯彻落实职业病防治法律法规标准，建立健全用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治格局，保障劳动者职业健康权益。倡导健康工作方式，开展职业健康宣传教育和健康促进。强化源头治理，开展重点行业领域职业病危害专项治理。将不符合中国(海南)自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设产业政策方向，且尘毒危害严重的行业列入产业准入禁止限制目录。加大职业健康监督执法力度，推动用人单位落实主体责任，预防和控制职业病危害。鼓励用人单位开展职工健康管理。完善职业病防治服务网络，落实尘肺病等职业病救治保障措施。到20__年和2030年，重点行业劳动者对本岗位主要危害及防护知识知晓率不低于90%，并持续保持。(牵头单位：省卫生健康委;配合单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省医疗保障局、省总工会等)
(十)实施老年健康促进行动。健全老年健康服务体系，推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭，提高基层医疗卫生机构上门服务的能力。完善家庭养老政策体系，支持成年子女与老年父母共同生活。加强老年医学科建设，健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，鼓励社会力量兴办医养结合机构。推动智慧健康养老发展。推动医养结合，促进慢性病全程防治管理服务同居家、社区、机构养老紧密结合。开展老年心理健康与精神关怀服务，推动安宁疗护服务。探索建立长期护理保险制度。到20__年和2030年，65岁至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。(牵头单位：省卫生健康委;配合单位：省发展改革委、省民政厅、省医疗保障局等)
(十一)实施心脑血管疾病防治行动。鼓励、支持红十字会等社会组织和急救中心、医疗机构开展群众性应急救护培训，完善公共场所急救设施配备标准。全面落实35岁以上人群首诊测血压制度，加强高血压、高血糖、血脂异常的规范化管理。推进医院卒中中心、胸痛中心建设，逐步完善并动态发布脑卒中、胸痛“急救地图”。到20__年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别不高于209.7/10万和190.7/10万。(牵头单位：省卫生健康委;配合单位：省教育厅、省发展改革委、省财政厅等)
(十二)实施癌症防治行动。倡导积极预防癌症，推进早筛查、早诊断、早治疗，根据国家癌症筛查与早诊早治指南，结合实际，创造条件开展癌症机会性筛查，继续开展农村贫困人口大病专项救治，降低癌症发病率和死亡率。健全死因监测和肿瘤登记报告制度。通过加强医疗卫生机构癌症诊疗能力建设，推广应用常见癌症诊疗规范，推进肿瘤精准治疗模式。加强癌症防治科技攻关。加快临床急需药物审评审批。到20__年和2030年，总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。(牵头单位：省卫生健康委;配合单位：省财政厅、省科技厅、省医疗保障局、省民政厅、省扶贫办、省药品监管局等)
(十三)实施慢性呼吸系统疾病防治行动。推进将肺功能检查纳入40岁及以上人群常规体检内容，推动各地为社区卫生服务中心和乡镇卫生院配备肺功能检查设备，提高基层医疗卫生机构肺功能检查能力。落实分级诊疗制度，为慢阻肺高危人群和患者提供筛查干预、诊断、治疗、随访管理、功能康复等全程防治管理服务，提高基层慢阻肺的早诊早治率和规范化管理率。到20__年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率分别不高于9/10万和8.1/10万。(牵头单位：省卫生健康委;配合单位：省发展改革委、省财政厅等)
(十四)实施糖尿病防治行动。提示居民关注血糖水平，引导糖尿病前期人群科学降低发病风险。为Ⅱ型糖尿病患者提供规范的健康管理服务，落实糖尿病分级诊疗服务技术规范，促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化，提高医务人员对糖尿病及其并发症的早期发现、规范化诊疗和治疗能力。到20__年和2030年，糖尿病患者规范管理率分别不低于75%和77%。(牵头单位：省卫生健康委;配合单位：省财政厅等)
(十五)实施传染病防控行动。总结我省新冠肺炎疫情防控工作，补短板，强弱项，提升应对突发重大传染病的能力和水平。加强新发突发传染病、热带传染病科研及重点学科建设，建设国家热带病研究中心海南分中心，提升管理保障水平。加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病、新冠肺炎等重大传染病防控，控制传染源、切断传播途径、保护易感人群，落实监测、干预等防控措施，加大患者救治救助，努力控制和降低传染病流行水平。针对不同年龄段人群，分类做好公共卫生和防疫健康指导。倡导科学、健康的生活方式，引导居民提高自我防范意识，讲究个人卫生，关注环境卫生。规范预防接种服务管理，提高接种覆盖面，开展疫苗使用监测和风险评估。到20__年和2030年，以乡(镇、街道)为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。(牵头单位：省卫生健康委;配合单位：省委宣传部、省委网信办、省财政厅、省教育厅、省公安厅、省市场监管局、省医疗保障局、省药品监管局、省科技厅等)
(十六)实施健康产业促进行动。以“三区一中心”为海南健康产业发展基准定位，以高水平医疗服务业和健康旅游业为先导，以先进医药制造业为支撑，构建“一核两极三区”的健康产业发展格局。围绕博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设、海口生物医药和转化医学基地建设、三亚健康旅游示范基地建设、南药产业规范化规模化提升、气候治疗与特殊治疗中心建设、国家运动健康示范区建设、人才培养基地建设等工程，将健康产业打造成推进中国(海南)自由贸易试验区、中国特色自由贸易港，实现更高水平全岛开放的先行产业。争取到20__年和2030年，健康产业增加值占全省生产总值比重分别达到5.5%和10.5%。(牵头单位：省卫生健康委;配合单位：省旅游和文化广电体育厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅等)
(十七)实施医疗服务能力提升行动。引进国内优质医疗资源，建设一批高水平省级医院。继续实施“一县一院”工程，推进建设一批国家和省级临床重点专科群。加快实施基层医疗卫生机构标准化建设，改革管理体制，充分发挥基层医疗卫生机构在维护和促进人民健康中的先头兵作用。构建智慧医疗服务体系，推动远程医疗、分级诊疗、智慧医院等项目，深入挖掘健康大数据，探索利用人工智能辅助决策、区块链等技术创新医疗服务新型模式，提高基层医疗服务质量。到20__年和2030年，全省各级医疗服务能力持续提升，医疗服务质量持续改进。(牵头单位：省卫生健康委;配合单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅等)
(十八)实施中医药健康促进行动。完善中医药服务体系，实现县办中医医院全覆盖。推进中医治未病服务改革创新试点，发挥中医在疾病治疗、疾病防控和特色康复中的作用。加强中医药人才培养，推进中医药传承创新，促进黎苗等民族医药发展。开发海南特色的南药种植和中成药生产基地，培育发展中医药健康旅游业和南药芳香药特色保健产业。到20__年和2030年，全省乡镇卫生院、社区卫生服务中心能够提供中医非药物疗法的比例达到100%，村卫生室提供中医非药物疗法的比例分别达到70%以上和80%以上。(牵头单位：省卫生健康委;配合单位：省工业和信息化厅、省农业农村厅、省科技厅、省教育厅、省旅游和文化广电体育厅等)
四、组织实施
(一)加强组织领导。成立健康海南行动推进委员会(以下简称推进委员会)，按照《健康中国行动(20__-2030年)》规定的行动目标、指标、任务和职责分工，统筹推进健康海南行动。各市县要建立健康海南行动领导推进工作机制，制定实施方案，逐项抓好任务落实;各相关部门要按照职责分工，推动将健康融入所有政策，研究具体措施，落实重点任务。
(二)动员各方参与。凝聚全社会力量，形成健康促进的强大合力。鼓励个人和家庭积极参与健康海南行动，落实个人健康责任，养成健康生活方式。各单位要充分挖掘和利用自身资源，积极开展健康细胞工程建设，创造健康支持性环境。鼓励企业研发生产符合健康需求的产品，增加健康产品供给。鼓励社会捐资，形成资金来源多元化的保障机制。鼓励金融机构创新健康类产品和服务。省内卫生健康相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充分发挥作用，指导、组织健康促进和健康科普工作。
(三)强化疾病防控。完善公共卫生法治体系，加强相关法律法规建设。强化疾病预防控制体系，加强基础设施和队伍建设，建设省级公共卫生临床中心，推动省级和四个区域疾病预防控制中心综合能力提升。加强医疗机构的医疗和预防职能相融合，完善公共卫生机构、综合医院和专科医院、基层医疗机构“三位一体”的疾病预防控制工作机制，优化科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同。构建重大疫情防控救治体系，发挥数字技术支持作用，提高重大疫情领导指挥、应急响应、研判决策水平，优化防治结合、联防联控、群防群治工作机制，建立分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。建立和健全医疗保险和救助体系，健全多层次重大疾病医疗保险制度，完善应急医疗救助机制，动态调整突发疫情期间医保政策。完善应急物资保障体系，统筹应急物资采购、供应和产能保障，科学储备应急物资。
(四)健全支撑体系。在推进委员会的'领导下，成立省级专家咨询委员会，为行动实施提供技术支撑。创建国家区域医疗中心等国家级平台和基地，增加优质医疗资源供给。加强财政支持，强化资金统筹，优化资源配置，提高财政资金、医保资金在保障和促进健康方面的使用效率，保障行动落实。加强科技支撑，省级科技计划针对行动实施中的关键技术，加强攻关研究。严格执行相关法律法规，开展健康政策审查。加强信息支撑，促进“互联网+医疗健康”发展，推动健康信息共享。
(五)加强宣传引导。加强健康海南行动的宣传推广、科学引导，提高全社会对健康海南建设的认识，营造良好的舆论氛围和健康文化。编制群众喜闻乐见的宣传材料和文艺作品，以有效方式引导群众了解和掌握必备健康知识，践行健康生活方式。加强典型报道，增强社会的普遍认知，营造良好的社会氛围。
根据《“健康徐汇2030”规划纲要》、《上海市人民政府办公厅转发市卫生健康委等十四部门的意见》和《关于推进本市智慧健康小屋建设的通知》（沪卫计基层〔20__〕2号）等文件精神，为推动本区社区健康服务体系建设，加强各类社区健康服务资源融合共享，丰富居民获得社区健康服务渠道，提升居民自我健康管理能力与效果，现制订本区智慧健康小屋建设实施方案。
一、建设目标
以政府实事项目为依托，充分整合社区卫生服务中心健康自检设备、体质检测站、学校健康检测、邻里汇等各方资源，以街镇为单位，建设智慧健康小屋，畅通居民健康自检、自我健康管理与获得健康教育与早期干预渠道。
全区按照“1+1+x”的模式建设智慧健康小屋（站），即每个街镇的邻里汇和社区卫生服务中心各建设1家智慧健康小屋（站），鼓励各街镇根据需要在邻里小汇、功能区等建设多种形态的智慧健康小屋（站），不断健全服务网络。具体如下：
标准化智慧健康小屋：20__年至少完成5家标准化智慧健康小屋建设，到20__年实现每个街镇至少有一家标准化智慧健康小屋。
多样化智慧健康小屋（站）：结合居民实际需求与健康服务供给，合理布局，到20__年实现每个社区卫生服务中心、每个街镇级邻里汇有一家智慧健康小屋（站），逐步将智慧健康小屋（站）延伸到功能社区，逐步将相关功能和应用延伸至居民家中。
二、功能定位
智慧健康小屋是社区健康服务体系的重要组成，是居民获得整合型社区健康服务的重要载体，其功能定位主要包括：
健康自检的载体。以自助检测为主要形式，以居民常见疾病为重点，通过智能化设备开展健康自检服务，推进重点疾病的风险提示，实现社区健康管理关口前移。
健康指导的渠道。基于居民健康自检结果，根据不同健康状况与疾病风险，为居民提供有针对性的健康宣传教育，引导有需求的居民及时对接家庭医生、专科医生、体育指导员等专业资源，提升重点疾病的识别率、建档率、管理率和控制率。
自我管理的平台。通过健康自检与健康宣传教育，促进居民获悉自我健康状况，强化社区居民主动开展自我健康管理的理念，丰富社区居民开展自我健康管理的途径，逐步提升社区居民的健康素养。
信息汇集的环节。居民健康自检数据由智能健康小屋检测设备实时采集，强化对健康自检数据的管理应用，纳入面向居民的健康账户，逐步将智慧健康小屋打造为居民健康信息汇集的重要环节。
三、建设内容
（一）科学规划布局
以街镇为单位，充分整合资源，合理规划布局智慧健康小屋设置，原则上每个街镇均需设立一家标准化智慧健康小屋。鼓励结合社区基本单元建设，充分利用现有邻里汇、社区卫生服务中心、体育指导站等社区健康服务机构与居民集中活动场所进行设置，或相邻设置，优先考虑在街镇级邻里汇设置。
结合居民实际需求与社区健康服务供给，科学规划，能级管理，合理布局多样化的智慧健康小屋（站）网络。社区卫生服务中心是为居民提供健康管理的专业机构，邻里汇是徐汇区为社区居民提供公共服务的重要平台，原则上每个街镇级邻里汇和每个社区卫生服务中心都要设置一家智慧健康小屋（站），并逐步将智慧健康小屋功能延伸邻里小汇、社区卫生服务站，延伸至学校、楼宇、商圈、园区等功能社区，并通过可穿戴健康检测设备进行推广，将相关功能和应用延伸至居民家中。
（二）明确服务内容
标准化智慧健康小屋应提供三大类服务，包括：健康自助检测（利用自助检测设备，对主要体征、体质进行自检自测）、健康自我评估（利用自助评估量表等工具，对主要健康风险进行评估与提示）与健康指导干预（出具健康风险评估报告、提供健康账户查询、健康宣教、家庭医生签约、引导有需求的居民至专业机构进行疾病筛查或就诊、提供社区健康服务信息等）。区卫生健康委、区民政局、区体育局会同相关部门制订标准化智慧健康小屋基本服务项目。
多样化智慧健康小屋（站）的服务内容应与所服务对象的主要健康需求紧密对接。其中设在社区卫生服务中心的智慧健康小屋（站）应提供高血压精准测压。
在提供基本服务项目的基础上，鼓励各街镇围绕社区健康服务清单，整合各类资源，探索开展延伸性、拓展性服务项目，满足居民多样化健康服务需求。在服务提供中，逐步将各种检测功能、评估量表、评估工具等进行整合，充分利用信息化技术，提供整合型智慧健康服务。
（三）规范服务流程
居民可在开放时间前往就近的智慧健康小屋，凭身份证、社保卡（医保卡）进行智能身份识别，自动新建或调用居民健康账户，居民可根据自身需要选择健康自检、自评或指导服务，根据居民健康自检或自评结果，智慧健康小屋将依托线上与线下结合的形式，为居民出具健康自检、自评报告，开具健康处方、运动处方等，提供针对性的健康、健身指导与宣教，并根据健康自检、自评结果，引导居民至社区卫生服务中心、医院、社会健康服务机构等获得进一步疾病筛查、诊疗、健康管理等服务。
（四）规范设备功能
根据智慧健康小屋所提供服务内容，应配置相应功能的设备设施。标准化智慧健康小屋所配备设备应达到基本功能与标准要求（详见建设标准），在此基础上，鼓励配备功能整合型、智能便捷型设备。对提供基本以外服务内容的智慧健康小屋增加的设备，应确保功能健全、操作简便、安全实用，并可实现信息数据的自动采集与整合。
多样化智慧健康小屋（站）根据居民需求和场地条件合理配置智能设备，提供自检和自评服务。其中，设在社区卫生服务中心和街镇级邻里汇的多样化智慧健康小屋（站）原则上参照标准化智慧健康小屋建设。
（五）加强信息应用
居民健康自检、自评数据与结果应通过信息化自动采集，上传至区域健康信息网，作为居民电子健康档案数据的补充，定位于居民自我健康管理的数据，纳入居民健康账户，作为反映居民健康状况的重要参考，促进智慧健康小屋与居民的联动。
加强智慧健康小屋与社区卫生服务中心、体质监测站、学校、社会健康管理机构等信息共享与应用。促进居民健康检测数据在各类机构间的利用，提升服务效率。
（六）规范运行管理
各街镇政府作为智慧健康小屋的责任主体，开展智慧健康小屋的日常运行，其中设在社区卫生服务中心的多样化智慧健康小屋（站）由各社区卫生服务中心负责日常运行。标准化智慧健康小屋原则上应一周七天对外开放，并向居民公示服务时间、服务内容与服务流程。智慧健康小屋应合理配备具有健康服务技能的医务人员、社会体育指导员、社会工作者、志愿者等人员，参与智慧健康小屋的日常服务与维护。将老年人健康体检、居民健康评估、居民体质检测等服务融入智慧健康小屋，不断提高居民对智慧健康小屋知晓度与利用率。多样化智慧健康小屋（站）参照管理。
四、实施要求
（一）制订智慧健康小屋方案
各街镇应根据智慧健康小屋建设要求，结合落实社区健康服务需求，对辖区内智慧健康小屋建设进行科学规划，合理布局，制订建设方案。各社区卫生服务中心结合本社区实际情况，制定本中心内的多样化智慧健康小屋（站）建设方案。各街镇形成标准化和多样化智慧健康小屋建设计划表，形成面向居民、基于需求、形态多样、便捷可及的智慧健康小屋网络。
（二）有序推进落实建设任务
1、落实市政府实事项目
根据市政府实事项目要求，成立由区卫生健康委、区民政局、区体育局、区财政局领导组成的智慧健康小屋建设工作组，各街镇政府成立相应的工作小组，负责项目的总体方案设计与实施督导。
在各街镇已有基础上，遴选确定了市政府实事项目首批5家智慧健康小屋建设名单，各街镇政府需高度重视，制订建设计划，确保20__年二季度启动规划布局，二、三季度全面开展建设，11月底前完成建设。
2、落实多样化智慧小屋（站）建设
根据建设整体安排，按照各街镇智慧健康小屋建设方案和计划表，有序推进建设，确保20__年完成建设任务。
（三）落实建设与运行管理保障
各街镇应按《智慧健康小屋建设基本标准》（附件1）开展标准化智慧健康小屋建设，多样化智慧健康小屋（站）建设参照执行。各街镇合理分布设置智慧健康小屋，对智慧健康小屋所需房屋场地予以统筹安排。对规划在新建、改建居民区的智慧健康小屋设置，要与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用。智慧健康小屋房屋租赁、硬件建设、设备配置与更新、信息化建设与运维、日常运行维护等所需相关经费应纳入财政预算，由各街镇政府予以保障，其中设置在社区卫生服务中心的智慧健康小屋（站）由区卫生健康委予以保障。
（四）探索整合第三方资源
在智慧健康小屋建设中，可探索引入社会资源，委托第三方社会健康管理机构负责智慧健康小屋运行管理，或整合社会健康管理机构资源，充分发挥社会资源对智慧健康小屋的'协同作用。根据建设标准与服务要求，加强对参与服务的社会资源管理与考核，确保智慧健康小屋服务规范，质量可靠。
（五）加强项目督导和工作报告
区卫生健康委、区体育局、区民政局、区财政局将加强对各街镇智慧健康小屋建设与运行的指导，将建立督导机制，确保按时、高质量地完成实事项目建设，服务广大社区居民。
根据全市统一安排，自20__年5月起实施智慧健康小屋建设月度进度报表制，各街镇和社区卫生服务中心每月20日前将工作进度报表（见附件2）报区卫健委，区卫健委汇总后将报区体育局、区财政局备案。
为全面推进健康社区创建工作，不断完善国民健康政策，为居民提供全方位全周期健康服务，进一步提高居民健康水平，建设街道办事处将探索开展健康社区的创建，建立健全健康社区可持续发展工作机制，确保如期完成创建工作目标。现结合我街道实际，制定本方案。
一、指导思想
根据《东胜区健康城市基础工程实施标准》精神，切实落实基本公共卫生服务项目等综合干预措施,引导居民养成良好的卫生行为习惯和生活方式,树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，增强居民的健康意识和自我保健能力。倡导健康优先、健康教育先行理念，通过全街道共同努力，建立健康社区工作模式和长效机制，全面提高居民健康水平，达到全国健康促进区标准。
二、创建目标
“健康社区”创建以提高健康素质、创造健康环境、倡导健康生活为核心，重在过程、重在参与、重在实效。要通过开展健康单位创建活动，调动各方面的积极因素，营造健康生活方式的支持环境，普及健康生活方式相关知识，提供健康生活方式指导，培养居民健康意识，最终提高全体居民的健康生活水平和生活质量。
三、成立组织机构
“健康社区”活动领导小组如下：
组长：焦广林街道党工委副书记、办事处主任
副组长:李波街道办事处副主任
成员:孙懿暄城管办主任兼安监站站长
阿斯哈亿利金威社区书记
王彦军郝家圪卜社区书记
查娜桥西社区书记
乌化新丰社区书记
张立萍新巷社区书记
贾善文利民社区书记
李冬育英社区书记
毛旭民联社区书记
领导小组下设办公室，办公室设在城管办，孙懿暄同志兼任办公室主任，具体负责健康支持和环境建设的日常工作。
四、创建内容和标准
（一）加强卫生管理
1、有足够的`封闭式垃圾容器、果皮箱。
2、实行卫生保洁责任制，定人定期清扫，落实“门前五包”责任制，垃圾日产日清，储运密闭。
3、道路硬化、平整、通畅。无污水坑凹、乱挖乱占、乱搭乱建、乱设摊点、乱写乱画等现象。
4、上下水设施完善，无跑冒滴漏。
5、室内卫生整洁，物品摆放整齐，楼梯、走廊、门窗、墙壁洁净。
6、公用厕所全部为水冲式，保洁良好，设施完善，无蝇蛆，无臭味。
7、开展以消除“四害”孳生地和控制“四害”密度为内容的病媒生物防治活动。
8、大力宣传绿色环保理念，倡导低碳环保的生活和消费方式。营造绿色优美的生活环境，生活场所因地制宜进行绿化，提高绿化覆盖面。
（二）营造健康环境
1、有居民健身活动的场地及设施，或有经费支持居民到公共场所开展健身活动。
2、严格按照《国家卫生城市标准》要求，以传播《中国公民健康素养――基本知识与技能》为主要内容，广泛开展健康教育和健康促进活动。
3、养成良好的文明健康行为，建立健康均衡的'生活方式，职工基本健康知识知晓率达85％以上，基本健康行为形成率达75％以上。
（三）开展健康活动
1、开展爬山、体育比赛、运动会等不同形式的群体性健身活动，每年至少开展1次。
2、每年至少组织1次健康膳食知识竞赛。
3、组建2个以上的健身或运动团队，如广场舞队、文艺表演队等。
4、每年为社区居民至少开展2次健康生活方式相关知识讲座。
5、开展控制吸烟活动，公共场所有禁烟标志，设置吸烟区，内部有控烟激励机制。
6、积极参与义务献血等社会公益活动。
7、主动参与争创“健康家庭”活动。
8、教育引导居民使用健康生活方式支持工具（控油壶、限盐罐、BMI尺、腰围尺、计步器等）。
五、保障措施
（一）提高认识，加强领导。各社区是具体参与和落实机构，要结合各自职责和年度工作安排，创造性的开展各项活动，努力形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓创建的工作机制。
（二）精心谋划，周密部署。紧密联系工作实际和居民的思想实际，把创建工作与业务工作有机结合，精心谋划制订完备的工作计划，做到有计划、有目标、有举措、有考核。严格按照要求，健全各项制度，认真组织实施，有序推进创建。广泛动员，上下联动，人人参与，不断扩大创建活动覆盖面，提高创建活动的参与度和影响力。
（三）加强宣传，营造氛围。加大创建活动的宣传力度，充分利用学习会、宣传栏、微信公众平台等宣传渠道，积极宣传创建活动的目的意义、工作目标和任务，宣传创建活动中的典型经验和成功做法，进一步扩大影响面，强化广大干部职工追求文明、构建和谐的意识，形成人人关心、支持和参与创建工作的良好局面，使追求健康、构建和谐的理念深入人心，成为广大居民的强烈愿望和自觉行动。
（四）严格管理，加强督导。创建活动领导小组办公室将采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查、定期调度等方式，了解活动进展情况，总结交流工作经验，研究解决实际问题，确保活动有序推进，扎实长效开展。同时，随时接受上级部门的督查指导，及时发现薄弱环节和存在问题，提出相应的整改措施并进行限期整改，确保创建活动取得预期实效。
20xx年9月1日是我国第XX个“全民健康生活方式日”，为进一步推动赤山湖全民健康生活方式行动工作深入开展，根据句容市疾病预防控制中心印发的《句容市20xx年全民健康生活方式宣传活动方案》(句疾控［20xx］85号)精神，结合我中心实际情况，特制定本年度宣传活动方案。
1、活动目的
通过宣传橱窗、横幅等宣传方式，营造健康生活方式支持环境，普及健康生活方式相关知识，提供健康生活方式行为指导，培养民众健康意识和健康行为能力，提高全民健康意识和健康行为能力，降低高血压、糖尿病与心血管等慢性病的发病水平，提高居民健康水平。
2、活动时间：
20xx年9月1日到30日。
3、活动主题：
和谐我生活、健康句容人。
4、宣传内容：
日行一万步、吃动两平衡、健康一辈子；减盐限酒，预防高血压；我行动、我快乐、我健康；合理膳食、适量运动、戒烟戒酒、心理平衡。
5、活动形式：
根据不同人群（中小学生、机关人群、家庭主妇、老年人）特点，以群众喜闻乐见和易于接受的方式，普及健康生活方式的有关知识。对家庭采用控油壶：每人每天25毫升，限盐勺：一日三勺不超标等实物宣传。在村健康
教育宣传橱窗内张贴宣传画，在主要街道挂横幅、对机关人员进行健康讲座等形式，让居民了解定期体检，把投资健康作为最大回报；不吸烟、不酗酒，尽量不熬夜，戒烟限酒，规律作息；天天有奶豆制品，多吃水果蔬菜，控油限盐；食不过量，规律用餐少静多动，动则有益，不拘形式，贵在坚持，积极投身“日行一万步，吃动两平衡，健康一辈子”的“健康一二一”行动；保持良好心理状态，自信乐观，喜怒有度，静心处事，诚心待人。传播科学的健康知识，反对、抵制不科学和伪科学信息。
6、加强对宣传的领导：
成立赤山湖社区卫生服务中心全民健康生活方式行动领导小组，组长：丁常信中心分管副主任，成员：李双根、徐涛、步海峰、郑霞。活动结束后，及时进行总结统计，并将活动结果报市有关部门。
健康城市是卫生城市的升级，通过完善城市规划、建设和管理，改进自然环境、社会环境和健康服务，全面普及健康生活方式，满足居民健康需求；健康村镇是在卫生村镇建设的基础上，通过完善村镇基础设施条件，改善人居环境卫生面貌，健全健康服务体系，提升群众文明卫生素质，实现生产、生活环境与人的健康协调发展。根据省爱卫会《关于开展健康城市健康村镇建设的实施意见》（青爱卫〔20xx〕28号）和《玉树市关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（玉市政办〔20xx〕114号），现结合我市实际，就全面开展健康城市和健康村镇建设，制定如下实施方案。
一、指导思想
二、基本原则
坚持以人为本，健康优先。坚持以人的健康为中心，针对当地居民的主要健康问题和健康需求，制定有利于健康的公共政策，将健康相关内容纳入城乡规划、建设和管理的各项政策之中，促进健康服务的公平、可及。
坚持政府主导，共建共享。发挥政府的组织优势，促进部门协作，鼓励、组织和引导机关、企事业单位、社区、家庭和居民参与健康城市、健康村镇建设活动，提高全社会的参与度，使健康福祉惠及广大人民群众。
坚持城乡统筹，典型示范。推进城乡公共资源均衡配置，促进基础设施和公共服务向农村地区、薄弱环节倾斜，缩小城乡差距，逐步实现城乡健康服务均等化。通过培育和推广典型经验，强化示范引领，扩大健康城市、健康村镇覆盖面，提升建设水平。
坚持问题导向，创新发展。找准城乡发展中影响健康的重点难点问题，科学施策，综合治理。因地制宜，积极探索，不断创新建设的策略、方法、模式，循序渐进推动健康城市、健康村镇持续发展。
二、工作目标
通过建设环境宜居、社会和谐、人群健康、服务便捷、富有活力的健康城市、健康村镇，实现城乡建设与人的健康协调发展。逐步建立健全健康城市和健康村镇建设管理机制，形成一套适合我市实际的科学、有效、可行的指标和评价体系。20xx年全面启动玉树市为健康城市、玉树市新寨街道办事处代格村为健康村镇试点的建设工作。力争到20__年，玉树市建成健康城市、新寨街道办事处代格村建成健康村镇，为推动健康玉树建设奠定坚实基础。
三、主要内容
（一）建设健康环境。以满足人民群众日益增长的健康需求为出发点，根据资源环境承载能力，构建科学合理的城市发展布局，统筹城乡污水处理厂、垃圾无害化处理场、公共厕所等环境卫生基础设施的规划、设计和建设，做到科学合理、兼顾长远。推进主要污染物减排、清洁生产和发展循环经济。加强饮用水水源地保护，推进水生态环境治理和土壤污染防治，创新环境治理理念和方式，实现大气、水、土壤等环境质量总体改善。大力发展绿色建筑和低碳、便捷、安全的交通体系，提高节能水平。加大环境卫生综合治理力度，开展生活垃圾源头减量和分类收集处理，清除病媒生物孳生地，着力解决城乡环境脏乱差问题，创造整洁有序、健康宜居的环境。
（二）构建健康社会。切实保障城乡居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求，不断提高人民群众生产生活水平。建立更加公平合理可持续的社会保障制度，扩大社会保障覆盖范围，基本养老、基本医疗保险保障人群实现基本覆盖，逐步缩小城乡、区域、群体之间的社会保障待遇差别。建立健全基本公共服务体系，促进基本公共服务均等化，努力实现基本公共服务城镇常住人口全覆盖。统筹城市和农村养老资源，促进基本养老服务均衡发展。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。促进教育优质均衡发展，高标准普及义务教育，提升办学条件和教学质量，实施城乡一体化优质教育带动战略，大力实施素质教育。进一步完善基本公共卫生服务和社会养老保障体系，不断提高社会保障覆盖面和保障水平。建立覆盖全过程的农产品和食品药品监管制度，保障饮食用药安全。着力促进创业带动就业，实施大学生就业促进计划和创业引领计划。健全社会救助体系，支持慈善事业发展，逐步拓展社会福利保障范围，保障老年人、残疾人、孤儿等特殊群体有尊严地生活和平等参与社会发展。
（三）优化健康服务。建立健全基本医疗卫生服务体系，实现人人享有基本医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度和分级诊疗制度，加强基层卫生人才特别是全科医师队伍建设，补足医疗卫生服务的短板。加强疾病预防控制体系建设，提高疾病监测和干预能力，积极防治传染病、慢性病、地方病、职业病和精神疾病等重大疾病。完善突发事件卫生应急机制，提高卫生应急能力，加强传染病监测预警，及时处置传染病疫情。提升藏医医疗服务能力，充分发挥藏医药特色优势，大力实施“治未病”、藏医特色康复等健康工程。
（四）发展健康文化。全面形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身格局。发挥各行业和体育协会的作用，组织开展多层次、多项目的群众性比赛活动，倡导群众终生锻炼，稳步提高参加体育锻炼人口比例。充分利用各种大众传播媒介，开展多角度、多层次、全方位的健康知识宣传，在全社会倡导正确的健康理念。着力提高全民健康意识，移风易俗，改变陈规陋习和不健康的生活方式，把健康科学知识转变为群众能够理解接受、易于养成践行的良好习惯。加强藏医药科普宣传，传播藏医药健康文化，提升群众藏医养生保健素养。大力倡导健康文化，鼓励和支持健康文化产业发展，创造出更多群众喜闻乐见的健康文化产品，不断满足人民群众日益增长的健康文化需求。健全市民公约、村规民约等社会规范，倡导公序良俗，积极开展“讲文明、讲卫生、除陋习、树新风”活动，摒弃乱扔、乱吐、乱贴、乱行等不文明行为，有效提高群众文明卫生意识，营造健康向上、和谐文明的社会新风尚，让健康理念深入人心。
（五）培育健康人群。强化妇幼健康和计划生育服务工作，综合实施干预措施，提高出生人口质量和妇女儿童健康水平。稳妥实施“全面两孩”政策，完善计划生育奖励优抚措施，倡导社会性别平等，促进全市人口均衡发展。开展全民健身活动，提高群众身体素质。完善全民健身公共服务体系，加强全民健身场地设施建设，建设健康步道、健康广场、健康公园等支持性环境。保障中小学体育课时，大力开展青少年课外体育活动，加强青少年体育技能培训。加强健康教育和健康促进，普及健康素养知识与技能，定期开展健康素养监测调查，引导居民建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式，增强群众维护和促进自身健康的能力。
四、重点任务
（一）健康城市建设的重点任务
1.开展健康“细胞”工程建设。以健康社区、健康单位和健康家庭为重点，大力实施健康“细胞”工程，深入推进全民健康生活方式行动，将健康城市理念进社区、进学校、进企业、进市场、进机关、进寺院、进家庭，提高社会参与程度。健康社区建设以整洁宜居的环境、便民优质的服务、和谐文明的文化为主要内容，绿化美化环境，健全文化体育设施，向家庭和个人就近提供生理、心理和社会等多层面、连续性、综合性服务，引导居民建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式，增强群众维护和促进自身健康的能力。同时营造自然生态环境、生产生活环境、家庭卫生环境，认真解决影响群众健康的突出环境问题，营造安全宜居的生产生活环境，建立完善居民参与社区管理的有效机制，倡导团结和睦、积极向上的邻里关系和家庭氛围。健康单位建设以学校、企业、机关和事业单位等为重点，积极创造有益于健康的环境，保障饮食安全、营养，完善控烟措施，落实健康体检、职业健康检查、职业防护、安全管理等制度，营造相互尊重、和谐包容的人际关系和单位文化，创造有益于健康的环境。健康家庭建设以家居环境整洁、家人身心健康、包容和睦为主要内容，以关爱家庭成员的全生命周期健康为重点，改善家庭生活品质，提高家庭健康水平，结合“五星级”文明户创建，培育发展千千万万个“健康细胞”。
2.建立健康管理工作模式。加强防治结合，建立健全全人群、全生命周期的健康管理组织体系。加快推进健康服务信息化建设，实现医疗服务、公共卫生和医疗保障等信息互联共享，以大数据支撑群体疾病预测和个体化服务。发挥中医预防保健优势，推动医疗服务从注重疾病治疗转向注重健康维护，开展治未病、藏医特色康复等服务，探索开展藏医特色健康管理。推进全民预防保健服务，对居民的健康危害因素及健康状况进行全面的监测、分析、评估、预测，通过疾病预防和治疗，实现有病早治、未病先防。
3.完善环境卫生基础设施。完善环境卫生的基础设施，加强城市污水和垃圾处理设施建设，逐步实现城市污水“全收集、全处理”，城市医疗废物集中处置，加快推进城市生活垃圾分类收集处理和资源回收利用，逐步实现城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化。加快城市公厕建设，形成布局合理、数量充足、设施完善、管理规范的城市公厕服务体系。推广降尘、低尘清扫作业方式，扩大机械化清扫保洁作业范围，提升城市市政公用设施建设和管理水平。
4.加强饮用水安全管理。严格饮用水水源保护，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，开展饮用水水源地规范化建设，严格定期进行安全评估。从水源到水龙头全过程严格监管饮用水安全，严格定期监测、检测和评估当地饮用水源、供水单位出厂水和用户水龙头水质等饮水安全状况，并按时向社会公布。健全城市供水应急和预警机制，努力控制和消除突发供水事件造成的社会危害。城市水环境质量和水功能区水质达标率达到国家要求，切实落实消毒卫生措施，加强饮用水卫生监测、检测，提升饮用水水质，确保水质卫生安全。
5.改善环境质量。注重环境保护和节能减排，严防水污染、大气污染、噪声污染等现象，全力改善环境质量。加强大气污染综合防治，坚持源头管控，减少污染物排放，狠抓细颗粒物、可吸入颗粒物和臭氧综合治理。整治工业废气，加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。积极发展城市公共交通，加强机动车环保管理，提升燃油品质，强化移动源污染防治。加强大气环境监测，定期公开城市环境空气质量情况。以改善水环境质量为核心，分流域、分区域、分阶段有序推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。强化土壤污染源头控制，加强土壤污染风险管控，对农用地、牧草地、建设用地实施分类、分区、分用途的科学管控与治理，系统推进土壤污染防治工作。大力实施绿化美化亮化工程，推进生态园林建设，强化湿地等自然资源保护，营造良好生态环境。
6.完善公共安全保障体系。加强社会治安综合治理，深入开展平安玉树建设，强化治安防控、交通和消防管理，健全公共安全管理机制，完善应急体系，推进紧急医学救援网络建设，提高突发公共事件处置能力。落实安全生产责任制，防控职业危害风险，提高劳动者职业健康和安全水平。完善农产品质量安全监管体系，强化食品药品安全管理，防范食品药品安全事件发生。提高全民安全意识和应急自救能力，减少伤害特别是对青少年的伤害发生。
（二）健康村镇建设的重点任务
1.加强农村基础设施建设。结合高原美丽乡村建设，完善农村道路、环卫、电力、通信、消防等基础设施，全面实施“硬化、绿化、亮化、美化、净化”，推进广播电视、通信等村村通和宽带普及。加大对村镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入，统筹整合农村环境治理项目资源资金，动员社会各方力量参与，有步骤、有重点地规范建设村镇垃圾收集处理设施。结合美丽城镇建设，加快城镇污水处理厂和污水收集管网建设，完善污水管网和功能，提高污水处理率。采取城市管网延伸、集中处理和分散处理等多种方式，加快农村生活污水治理。
2.推进农村改水改厕工作。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，加强水源保护，突出工程管护机制建设，辅以新建改建措施，进一步提高农村集中式供水人口比例和供水保证率。在有条件的地方，优先采取城镇供水管网延伸或建设跨村、跨乡镇连片集中供水工程等方式，大力发展规模化集中供水，配套完善水处理、消毒和计量设施建设，让农村群众喝上卫生水、用上卫生厕所。坚持因地制宜、集中连片、整村推进，深入实施农村无害化卫生厕所改造，农村新建住房要配套建设无害化卫生厕所。乡镇政府所在地、中小学、乡镇卫生院、集贸市场、公路沿线等区域要建设卫生公厕。持续开展旅游厕所建设管理行动，有效改善全市旅游厕所卫生状况，提升厕所文明。积极做好户厕维护保养，引导农民科学合理使用卫生户厕，健全完善建管并举的农村改厕长效机制，让农民群众长期受益。
3.深入开展城乡环境卫生整洁行动。按照《玉树市城乡环境卫生整洁行动实施方案》要求，全面开展农村环境卫生综合整治。建立村庄保洁制度，通过购买服务等方式做好农村地区环境卫生日常保洁。整治占用乡村道路晾晒、堆放等现象，统筹建设晾晒场。规范收集、处置农药包装物、农膜等废弃物。加大白色垃圾治理力度，强化秸秆禁烧监管，开展农业废弃物资源化综合利用，防治畜禽养殖污染，推进畜禽粪污综合治理利用，加强病死畜禽无害化收集处理，加强犬只管理，控制并减少无主犬。深入开展美丽宜居乡村建设，保护自然景观，加强绿化美化，建设有历史记忆、农村特点、地域特色、民族风格的美丽宜居村镇。加大对农家乐、茶园等环境的卫生监管力度，深入推进卫生村镇创建活动，健全卫生管理长效机制，以乡带村，以村带户，有效破解农村卫生管理难题。
4.加强农村医疗卫生服务。不断完善城乡居民大病保险制度和医疗救助制度。强化农村疾病预防控制、妇幼保健等公共卫生工作，全面落实重大和基本公共卫生服务项目，重点控制严重危害农村居民的重大疾病。按照常住人口规模和服务半径科学布局基本医疗服务资源，每个行政村应当设置1个村卫生室，每个乡镇办好1所标准化建设的乡镇卫生院，方便农村居民就地就近看病就医。强化乡镇卫生院基本医疗卫生服务能力，提升急诊抢救、二级以下常规手术、正常分娩、高危孕产妇筛查、儿科等医疗服务能力。加强全科医学建设，大力推进家庭医生签约服务。推进藏医药服务能力，在乡镇卫生院设立藏医综合服务区，在村卫生室全面推广藏医药服务。加强乡村医生队伍建设，保证村卫生室正常运转，筑牢农村卫生服务体系网底。
5.提高群众文明卫生素质。培育和践行社会主义核心价值观，大力开展讲卫生、树新风、除陋习活动。广泛开展健康教育活动，普及疾病防治和卫生保健知识，破除迷信，倡导科学文明健康的生活方式，引导和帮助农村居民养成良好的卫生习惯，依托农村社区综合服务设施拓展医疗卫生、健康教育和环境整治服务功能。健全完善基层综合性文化服务中心、农村家书屋、文体广场等场所，组织开展丰富多彩、健康向上的群众文化活动，积极打造乡村特色文化品牌。建设农村体育健身场所和设施，培养农村文体骨干和体育健身志愿者，带动开展简便易行的群众性健身活动，鼓励和支持农村居民经常参加体育锻炼。
五、组织保障
（一）加强组织领导。健康环境建设由市爱卫办牵头，主要会同市环境保护和林业局、市城管局、市住建局和各乡镇、各街道，做好市容环境卫生、园林绿化、环卫设施建设等工作，大力推进生态型、园林式城市建设，不断巩固和扩大国家卫生城市创建成果，切实改善环境质量，不断优化城市形态，建设宜居城市。健康服务建设由卫生局牵头，主要以建设卫生强市为引领，以服务市民健康需求为导向，扎实做好公共卫生、医疗保健和社区卫生服务等工作，积极提供优质医疗卫生服务，着力改善市民健康综合素质，确保我市健康服务工作居于全省前列。健康食品建设由市场监督管理局牵头，主要做好食品生产、加工、流通和消费等环节的.各项工作，有效控制食品污染，保障食品安全，减少食源性疾病，营造“放心食品，健康消费”的良好环境。健康细胞建设由爱卫办与卫生局共同牵头，要运用试点先行、典型示范、专题培训、现场指导、表彰奖励等方式，指导、协调各镇街、各相关部门做好健康社区、健康村镇、健康机关、健康企业、健康学校、健康家庭等各类健康细胞建设，不断拓展健康教育和健康促进的渠道，倡导社会上下广泛参与，全方位、多层面打牢健康城市建设的基础。健康生活建设由各乡镇、街道办牵头，从乡镇、街道、社区、小区和村镇各个层面，广泛开展生殖健康、优生优育、控烟戒烟、控油限盐、应急自救等各项健康促进活动，推广和普及健康生活理念、健康生活行为和健康生活技能，逐步提高广大市民健康生活方式的行为形成率。健康锻炼工作由文体旅游广电局牵头，以小康健身工程建设为抓手，不断完善体育场地设施，培育群众体育组织，开展全民健身运动，引导全民健康消费，增强广大市民身体素质，促进体育事业全面、协调、可持续发展，满足人民群众日益增长的健康需求。健康宣传工作由宣传部与卫生局共同牵头，要依托报纸、广播、电视、网络等大众媒体和黑板报、宣传栏、墙报等各种载体，运用各类健康城市宣传教育资料、健康文化节、卫生宣传日、健康教育下乡进社区等各种形式，广泛宣传健康城市理念和健康城市建设活动，大力普及全民健康知识和技能，不断强化建设健康城市的舆论导向，营造市民群众积极参与的良好氛围。
（二）制定发展规划。结合实际，研究制定健康城市和健康村镇发展规划。通过开展健康影响因素评价、居民健康状况调查等方式，对城乡建设和居民健康状况进行分析评估，明确主要健康问题和影响健康的主要因素，确定有针对性的干预策略和可行的阶段性目标，制定相应实施方案，确定阶段性评价指标和部门职责分工，分阶段、分步骤完成工作目标
（三）广泛宣传动员。大力开展群众性爱国卫生运动，加强健康城市健康村镇理念和典型示范城市（村镇）宣传，提高群众知晓率和支持率，营造氛围，充分调动社会力量积极参与、支持健康城市健康村镇建设，确保建设健康城市健康村镇工作家喻户晓，深入人心。学习借鉴健康城市健康村镇管理等方面的先进经验和做法，推动我市健康城市健康村镇建设有序开展。要通过“以奖代补”等形式，加大财政投入力度，鼓励社会资金参与，充分发挥社会组织和志愿者作用，形成各方力量有序参与共同推进健康城市、健康村镇建设的良好格局。
（四）严格督导检查。市爱卫办要会同有关部门按照相关要求，建立健全适合我市实际的健康城市健康村镇建设指标和评价体系，组织专业机构进行健康城市健康村镇建设效果评价。不断完善健康城市、健康村镇建设发展规划和实施方案，更加科学规范推进试点工作。
按照上级部门有关要求，为有效提升我区城乡居民健康素养水平，在当前新冠肺炎疫情防控形势下，结合健康促进示范区建设工作，制定以下实施方案。
一、工作目标
（一）提高辖区居民健康素养水平。以《中国公民健康素养—基本知识与技能（20__）版》为核心，全面加强健康科普知识宣传。
（二）降低15岁及以上人群烟草使用流行率。通过加强烟草危害宣传教育，开展戒烟服务，推进城市公共场所控烟立法等综合措施，逐步降低烟草使用流行率。
（三）全面推进健康促进与教育工作。以创建省级健康促进示范区为契机，大力建设各类健康促进场所，创造健康支持环境。积极传播健康知识、理念和技能，培养健康生活方式。
二、重点任务
坚持以问题和目标为导向，统筹安排，科学谋划，按照相关要求，细化任务分工，重点抓好健康促进场所建设、健康传播和科普活动等工作落实，结合实际创新项目内容和形式。
（一）开展健康促进场所建设。以健康为中心，改善医疗环境，开展患者健康教育和社区健康教育活动，提高患者及其家属、社区居民的疾病管理能力和健康水平；紧密结合基本公共卫生服务项目，大力支持基层健康教育机构开展健康促进工作，普及健康知识和技能。
（二）继续做好健康传播工作。结合工作实际，积极创新健康传播工作渠道和形式。围绕《中国公民健康素养—基本知识与技能（20__）版》和卫生健康中心工作，结合“健康中国行”活动，开展健康巡讲。积极利用互联网、新媒体开展健康科普知识精准教育，普及健康生活方式，提高居民自我健康管理能力和健康素养水平。全区健康传播活动覆盖人数不少于常驻人口的1.5%，其中流动人口不少于400人。
（三）推进健康科普工作。针对重点疾病、重点领域和重点人群健康需求，继续开展合理膳食、无烟生活、科学就医、合理用药、卫生应急、食品安全、职业卫生等主题健康教育工作，结合实际做好艾滋病、结核病等相关疾病及地方病健康教育工作。针对贫困人口、妇女、儿童、老年人、残疾人、流动人口等重点人群，开展符合其特点的健康促进活动。要将健康扶贫作为健康促进与教育的重点，着力改善贫困地区居民的健康观念、健康意识，提升健康素养水平。
三、保障措施
深刻认识提升健康素养对推进“健康鹿泉”建设、提高全民健康水平的重要意义，认真分析本地居民健康素养现状和主要影响因素，科学制定计划，及时向党委政府汇报，加强部门沟通协调，健全工作机制，形成工作合力，持续推进20__年健康素养促进行动。
（一）加强技术指导。要切实加强专业机构的技术支持力度，提高项目执行质量和效率。
（二）提高人员能力。要建立健全健康促进与教育体系，按照相关规划和规范要求，配齐、配强专业机构人员，提升服务能力。因地制宜推行基层计划生育专干转岗培训承担健康教育职能，大力培养城乡健康指导员，加强基层健康促进与教育服务力量。
（三）开展评估考核。将健康素养促进行动列入年度目标责任制考核，认真开展年度自评并提交自评报告。
健康生活方式是指有益于健康的习惯化的行为方式，主要包括合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等。倡导健康生活方式是防控慢性病、保障人民健康的重要策略。为贯彻落实《“健康中国20xx”规划纲要》和《中国防治慢性病中长期规划（20xx—20xx年）》，将制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推进健康南乐建设为引领，坚持政府主导、部门协作、动员社会、全民参与，以“和谐我生活，健康中国人”为主题，以合理膳食、适量运动为重点，以健康教育、健康促进为手段，以“三减三健”（减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼）活动为切入点，积极营造健康支持性环境，科学传播健康知识，广泛传授健康技能，提升全民健康素质，为建设健康美丽南乐奠定坚实基础。
二、行动目标
全县开展“三减三健”全民健康生活方式行动的社区、单位覆盖率达到100%，营造全社会共同行动推广健康生活方式的氛围。
三、行动内容
（一）减盐。建立完善减盐支持性环境，引导餐饮企业、单位食堂积极采取控盐措施，促进标准化控盐用具（定量盐勺、储盐罐）的生产和推广。以餐饮从业人员、中小学生、家庭主厨等为重点人群，食堂、餐厅、学校、社区、超市为重点干预场所，针对性开展“少用盐，味儿更鲜”餐饮企业减盐活动、“少吃盐，身体健”学校减盐活动和“减盐控油在厨房，美味家庭促健康”社区减盐活动，广泛开展“盐与健康”宣传与培训，普及低盐膳食与慢性病防治知识，增强居民低盐饮食意识，提高居民选择低盐食品和烹饪减盐技巧。
（二）减油。结合“减盐”行动，倡导低盐低油的健康饮食习惯，引导餐饮企业、集体食堂和公众共同采取措施控制油脂摄入量，对学校学生、家庭主妇、健康生活方式指导员等重点人群进行培训和干预指导，广泛宣传油摄入过多的危害、油摄入量标准、控制摄入的生活技巧等减油核心信息，增强居民低油膳食和健康饮食意识。
（三）减糖。以儿童青少年为重点人群，在托幼机构、中小学校开展“糖与健康”健康教育主题活动，鼓励减少含糖饮料和高糖食品的摄入。同时引导餐饮企业、集体食堂积极采取控制添加糖使用量的措施，减少含糖饮料的供应。面向公众大力普及添加糖与龋齿、超重和肥胖等相关疾病防控知识，促进居民养成低添加糖膳食习惯。
（四）健康口腔。以儿童青少年和老年人为重点人群，学校、托幼机构和社区为重点场所。针对儿童青少年组织开展“阳光宝贝”幼儿园口腔健康促进活动和“微笑少年”学校口腔健康促进活动，通过“小手拉大手”，鼓励幼儿园儿童和小学生将口腔健康知识和信息带回家，鼓励儿童带动家长形成爱牙护齿的家庭氛围。针对老年人开展“健康从牙开始”社区口腔健康促进活动，广泛传播科学刷牙、定期口腔检查、使用含氟牙膏等良好口腔卫生习惯，提高居民对口腔健康的关注度，改善居民口腔健康行为。
（五）健康体重。以职业人群和儿童青少年为重点人群，开展“快乐工作健康生活”职业场所体重控制活动和“轻松童年”儿童青少年超重肥胖干预活动，营造维持健康体重的支持性环境，针对不同年龄人群提出科学建议，倡导天天运动、维持能量平衡、保持健康体重的健康生活理念，通过开展健步走、减重比赛等形式多样的健康体重干预活动，提供多途径、个性化健康体重指导与服务。
（六）健康骨骼。以中青年和老年人为重点人群，深入社区开展“健康骨骼、健康人生”宣传活动，组织开展群众性骨质疏松防治知识竞赛、健骨运动操比赛等公众广泛参与的活动，广泛宣传预防骨质疏松健康生活方式，提高居民对骨质疏松的认识和健康自我管理能力。对基层医务人员和健康生活方式指导员开展培训，提高社区骨质疏松防控指导队伍能力。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各相关单位要高度重视“三减三健”全民健康生活方式行动，切实加强组织领导，主要领导负总责，分管领导要具体抓，明确职责分工，健全工作机制，精心安排部署，强化督导落实。要紧密结合国家卫生城市、健康城市和慢性病综合防控示范区（县）建设，依托国家基本公共卫生服务均等化项目、全民健身活动、健康中国行活动等平台，推动健康支持性政策出台，推进健康社区、健康单位、健康学校、健康食堂、健康餐厅、健康步道、健康小屋、健康主题公园、健康知识一条街建设，实行动态评估管理，建立长效管理机制。
（二）广泛宣传动员。结合9月1日全民健康生活方式日等各类健康主题日，采取日常宣传和集中宣传相结合、主题宣传与科普宣教互辅佐、传统媒体与新媒体共推进的形式，积极传播“三减三健”核心信息，营造促进健康生活方式的舆论环境。与传统文化和精神文明建设相结合，组织开展健康生活方式相关知识竞赛、烹饪比赛、健步走活动、书画展览、文体表演等群众喜闻乐见、感受度高的活动，激发群众参与行动的主动性，提高社会对健康生活方式的认同度。
（三）发挥示范引领。要积极招募社区居民、大学生等志愿者，发展壮大健康生活方式指导员队伍，并对健康生活方式指导员队伍开展定期培训和动态评估。要注重树立典型，充分发挥健康生活方式指导员的示范引领作用，开展个体化健康生活方式知识宣传和技能指导服务。鼓励家庭、个人和集体人群使用控油壶、定量盐勺、限盐罐、体质指数速算尺等健康支持工具，从小改变入手，在日常生活和工作中养成健康行为。
（四）强化督导评估。各责任单位要结合实际，制定具体的实施方案，明确推进“三减三健”全民健康生活方式行动的目标任务和对策措施，切实加强督导评估，及时发现和解决工作中的突出问题，总结经验，推广典型，推动工作落实。
为进一步提升我区全民健康素养，扎实推进“健康鹤岗”建设，根据市卫健委要求，并结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大为指导，广泛动员社会力量，整合各类资源，以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容，以优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境为重点，树立“人人为健康、健康为人人”的核心健康观，全面提高广大群众的健康素养水平。
二、工作目标
到20xx年底，向阳区健康促进活动要达到省级标准。
（一）建立把健康融入所有政策的工作机制。出台促进健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。
（二）健康家庭、健康促进机关、健康促进企业的比例不低于20%、50%、20%。健康社区、健康促进医院、健康促进学校达到100%。
（三）居民健康素养在20xx年初基础上提高20%，或高于当年全省平均水平。
（四）成人吸烟率在20xx年初基础上降低20%，或低于当年全省平均水平。
三、建设范围、时间和经费安排
（一）建设范围
向阳区按照全市20xx年健康促进县（区）工作方案和附件标准去推进落实。
（二）时间安排
分为四个阶段：
第一阶段：政府（单位）承诺、工作启动（20xx年12月—20xx年1月）。要制定《健康促进区实施方案》、《健康促进区承诺书》，成立创建工作领导小组办公室，召开向阳区创建健康促进区动员大会。
第二阶段：落实推进、细化目标（20xx年2月—20xx年7月）。各部门按照创建区考核指标，细化分解目标任务、落实责任，全面推进健康促进区建设。
第三阶段：考评督导、效果评价（20xx年8月—20xx年12月）。对照标准自查提高，完善创建工作的相关资料并整理归档，确保各项工作指标达到省级健康促进区标准；按照分类标准进行创建效果评估，并提交评估资料，迎接验收。
第四阶段：巩固提升、扎实推进（20xx年12月-20xx年12月）。各单位在原有创建的基础上，继续补充创新，提升整体工作水平。
（三）经费安排
根据《黑卫宣传函[20xx]138号》文件，项目经费可在基本公共卫生服务项目的健康素养促进行动项目列支，工作经费不低于35万标准。项目区本级财政应同时立项支持。结合实际参照执行。
四、重点建设内容
（一）健康促进工作机制
向阳区政府公开承诺开展健康促进区工作，将健康促进区建设纳入政府重点工作。建立区政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进领导协调机制，部门职责明确。定期召开协调会议，通报工作进展。将健康促进区工作纳入政府预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
建立覆盖政府有关组成部门、乡镇、街道、学校、机关、企业的健康促进工作网络。每单位专（兼）职人员承担健康促进与健康教育工作。设置健康教育专业机构，健康教育专业机构人员配置率达到1.75人/10万人口。建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。每单位有专职人员承担健康促进与健康教育工作。通过系统培训，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进区的认识和工作能力。
制定工作方案。开展基线调查和需求评估，了解项目区人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况、疾病负担和健康需求，健康促进资源和意愿等基本情况，分析主要健康问题，确定重点人群和优先干预的健康问题。结合健康促进区评价标准，研究制定适合当地经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进策略和措施，制定具体的工作计划，明确责任部门和完成时限。
开展培训。采取多种形式，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进试点区的认识，提高健康促进工作能力。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高对健康促进区理念、把健康融入所有政策方针的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。针对卫生健康部门和健康促进与教育专业人员，采取逐级培训、案例分析、模拟演练等方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进区理念、方法和建设内容的理解，掌握健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。
建立督导检查、考核评估的工作机制，定期了解各项工作进展，听取政府各部门和居民的工作建议。定期监测项目组织实施情况，开展项目技术评估。
（二）制定健康政策
落实“把健康融入所有政策”方针。各有关部门主动向各级党政领导和部门负责人宣讲“把健康融入所有政策”的概念和意义。建立公共政策健康影响评价制度，成立健康专家委员会，在新政策制订时增加健康影响评价程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。
制定促进健康的公共政策。相关部门和乡镇（街道）梳理本部门与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。针对当地需要优先应对的健康问题，开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的跨部门健康行动。在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。
（三）建设健康促进场所
建立健康促进场所建设工作机制，在向阳区域范围内全面开展健康促进社区、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关和健康促进企业建设。建设100%健康社区，建设20%健康家庭，评选出5个示范健康家庭。建设100%的健康促进医院（包括综合医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等），建设100%健康促进学校（包括高中、初中、小学）、50%的健康促进机关（包括机关和事业单位）、20%的健康促进企业，提高场所内居民和职工的健康素养，发挥健康促进场所的示范和辐射作用。
建设促进健康的公共环境。建设健康步道、健康主题公园等公共设施，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。
（四）建设健康文化
加强媒体合作。在电视台、广播电台和报纸开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管，定期组织媒体培训会或媒体交流会，充分利用电视、报纸、广播等媒体平台，积极宣传健康促进区理念以及活动成效，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。设立健康类微博、微信等新媒体平台，开展健康科普。开展卫生日主题活动，在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内，多部门联合，深入社区开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。
以国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康素养促进行动、国民营养计划等为重要抓手，充分整合卫生健康促进与教育资源，利用好健康中国行、全民健康生活方式、婚育新风进万家活动等平台，加强健康传播，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。
（五）建设健康环境
布局合理，推进污水处理、垃圾无害化处理、公共厕所建设，建设整洁卫生的生活环境，空气、饮用水、食品安全、环境卫生等影响因素有所改善或达到一定水平，保障居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求，不断提高人民群众生活水平。建立公平可持续的社会保障制度，积极应对老龄化。健全社会救助体系。建设整洁有序、健康宜居的工作、生活和社会环境。建设无烟环境，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。
（六）培育健康人群
根据辖区居民健康素养水平和薄弱环节，制定健康素养促进工作规划或计划，开展有针对性的综合干预，提高居民健康素养水平，提高重点人群、重点问题的健康素养。定期开展居民健康素养调查。
经过建设，居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。
五、组织管理
（一）区卫生健康局负责统筹和监督落实。区疾控中心负责日常管理和推进，负责培训和指导各单位健康促进工作开展、评估、技术支持、工作情况和经验材料上报。
（二）各有关部门要按要求落实好各项措施。要成立以主管领导牵头的、相关人员参与的综合协调办公室，办公室下设在区卫健局，主任由董静担任，工作网络由相关单位专人负责。要制定向阳区健康促进区建设方案，要明确职责分工，落实项目实施主体，建立工作网络和具体负责人。疾控中心要在区政府的领导下，在区卫健局指导下，具体组织实施建设工作，要及时为省、市级提交相关资料，接受省、市级的监督指导和考核评估。
六、工作流程
省级健康促进县区建设
（一）申报和确认。向所在市级卫生健康委健康促进主管部门提出省级健康促进县区申报。
（二）开展省级健康促进县区建设。开展基线调查，确定重点人群和优先干预的健康问题。研究制定适合本辖区经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进县区工作计划，明确责任部门和完成时限。开展培训，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进工作能力。按照本区健康促进县区建设实施方案，有计划推进各项建设任务，要保存过程记录。
（三）本区督导与考核。向阳区于20xx年2月正式启动，于20xx年7月份前完成区级督导与评估，于20xx年11月前接受省、市级督导及考核。
为全面贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《内蒙古自治区人民政府办公厅关于推动全民健身与全民健康深度融合的实施意见》（内政办发〔20xx〕32号）精神，推动全民健身与全民健康深度融合，加快健康呼伦贝尔建设，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心，以全民健身为主体，充分发挥体育在促进健康、预防疾病和身体康复等方面的独特优势，通过立体构建、融合推进、示范引领、动态实施，加快推进全民健身与全民健康在理念、组织、设施、活动、人才、产业方面的深度融合，加快全民健身公共服务体系和全民健康服务保障体系建设，不断增强人民群众的获得感和幸福感，为实施“健康呼伦贝尔”行动作出积极贡献。
（二）主要目标
到20__年，全市全民健身和全民健康深度融合的大格局初步呈现，成效显著，人民群众健康水平持续提高。到2030年，健康文明的生活方式成为全市人民群众的习惯，全地域覆盖、全周期服务、全社会参与、全人群共享的格局基本形成，经常参加体育锻炼的人数达到45%，人均体育场地面积达到3.5平方米，国民体质监测合格人数比例达到92%，青少年、老年人、残疾人及职业群体等各类人群身体素质明显改善，居民健康素养水平达到30%。
二、主要任务
（一）强化引导，推动理念融合
1.倡导健康生活方式。树立体育健身文化新理念，普及推广全民健身全民健康科学知识，大力倡导“康体结合”“体医结合”，将“体育治‘未病’”“运动是良医”“体育锻炼让健康寿命更长”等理念融入精神文明建设，列入卫健和教育部门健康教育体系，不断提升公众的健康意识，引导人们树立体育健康观。（牵头单位：市体育局，配合单位：市卫生健康委员会、教育局）
2.加大宣传教育引导。体育、卫健、教育、文旅广电等部门要充分利用报刊杂志、广播电视、互联网、新媒体等，开设全民健身栏目，举办讲座论坛，制作公益广告、宣传片、宣传画，出版科普图书、音像制品等，大力宣传开展全民健身运动对于促进全民健康的重要意义和独特作用，普及健身健康科学知识。（牵头单位：市委宣传部，配合单位：市文化旅游广电局、卫生健康委员会、体育局、教育局，市广播电视台、呼伦贝尔日报社）
（二）健全体系，推动组织融合
1.健全基层全民健身组织。形成遍布城乡、规范有序、富有活力的体育社会组织网络。到2030年，乡镇（苏木）以上地区体育总会覆盖率达到100%，旗市区级单项体育协会至少达到20个，社会体育指导员协会覆盖率达到100%，老年人体育协会覆盖率达到100%，全民健身活动组织站点人数比例达到1‰。（牵头单位：市体育局，配合单位：市民政局）
2.创新社会组织协作发展模式。以“大体育”“大健康”为遵循，积极推进各类健身组织与卫健、教育、民政等社会组织对接，支持社会力量采取特许经营、公建民营、民办公助等模式，开办非营利性康体、健康测定和运动康复等健身健康服务机构，推动健身与健康服务一体化发展。（牵头单位：市体育局，配合单位：市卫生健康委员会、民政局、教育局）
3.融入区域全民健康信息平台建设。利用移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术手段，将全民健身融入区域全民健康信息平台建设，实现健康医疗大数据与体质测定大数据相融合，提供科学健身指导、健康咨询、健康体检、数据查询等服务。加强数据挖掘与综合分析，为“健康呼伦贝尔”行动提供精准科学的大数据预测支持。（牵头单位：市工业和信息化局，配合单位：市体育局、卫生健康委员会,市委网信办）
（三）完善条件，推动设施融合
1.着力增加健身场地供给。各旗市区要逐步建立结构合理、门类齐全、功能完善的健身健康设施供给体系。进一步提高现有公共体育场馆、健身中心等体育设施的利用率，加大学校体育场地设施开放力度，鼓励机关、企事业单位体育场馆免费或低收费开放。依托现有公园、广场改造提升，适度增加相关体育设施，提升现有公园、广场的健身服务功能。积极争取各类项目资金，加大本级资金投入，统筹建设一批体育公园、苏木乡镇健身馆、社区健身中心、游泳馆、滑冰馆等全民健身场地设施，推进城市慢跑步行道（绿道）建设，努力打造百姓身边“10分钟健身圈”。（牵头单位：市体育局，配合单位：各旗市区人民政府，市教育局、住房和城乡建设局、发展和改革委员会、财政局）
2.加强设施共建共享。推动体育健身设施与卫健、文旅、教育、民政等公共服务设施联合配置，融入健康元素，增设健康体检、监测、评估等设施设备和服务功能。进一步整合相关部门和行业领域的资源、政策、项目以及资金，建设一批利用率高、带动性强的综合性健身健康项目。鼓励社会力量采取多种合作模式兴建体育和卫生健康相关项目。扶持基层体育设施建设，推动乡镇（苏木）、村（嘎查）以及社区、街道关于体育、文化、科普、卫健、养老等基层服务站点（中心）的改造升级和共建共享，探索打造基层健康促进服务中心。（牵头单位：市体育局，配合单位：市卫生健康委员会、文化旅游广电局、教育局、民政局、发展和改革委员会、财政局）
3.建立健全体医结合的健康服务网络。各旗市区依托城市公立医院，至少建立1个健康服务中心；依托街道（乡镇、苏木）卫生院，社区卫生服务中心、村（嘎查）卫生室，建设街道（乡镇、苏木），村（嘎查）健康服务站。面向群众提供国民体质测试、运动能力评估、运动健身指导、医疗体检、健康教育、康复疗养等“一站式”健康服务。将国民体质测定纳入健康体检项目，在医院普遍设立科学健身门诊。推动全民健身相关项目纳入医疗保险支付范围，社保卡余额可用于购买健身服务。鼓励有条件的大型综合医院设置运动康复专科门诊。（牵头单位：市卫生健康委员会，配合单位：各旗市区人民政府，市体育局、医保局）
（四）创新方式，推动活动融合
1.推广普及大众健身项目。大力发展广场舞、健身气功、健身跑、健步走、球类等群众喜闻乐见的运动项目。积极培育冰雪、航空、汽车摩托车等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目。扶持推广搏克、射箭、马术等民族传统运动项目。定期开展国家体育锻炼标准达标测验活动。（责任单位：市体育局）
2.以品牌赛事促进全民健身普及。以冰雪、民族体育运动为重点，在全市范围内打造一批重点品牌赛事活动，以活动为引领，带动全民健身广泛普及开展。继续举办冷极马拉松、冬季英雄会等品牌赛事。依托“十四冬”比赛场馆，争办国际、全国冰雪类高水平专业比赛。整合民族体育各类赛事活动，打造搏克、射箭、赛马等民族传统体育赛事品牌。（牵头单位：市体育局；配合单位：市文化旅游广电局、民族事务委员会）
3.加强重点人群健康干预活动。组织实施青少年、妇女、老年人、职业群体及残疾人等特殊群体的体质健康干预计划。把体育健身活动纳入青少年健康教育和素质教育，培养青少年“终身体育”意识，基本实现青少年熟练掌握至少1项体育技能，学生在校期间每天体育活动不少于1小时。在职业人群中推行工间操，推动“上班族”就近就便参与体育锻炼。加强对老年人健身活动的科学指导，积极推进“助残健身工程”，广泛开展残疾人康复体育和健身体育活动。推广社区体育健康促进计划，开展糖尿病、高血压等慢性病运动疗法和非医疗健康干预专项行动。（牵头单位：市体育局，配合单位：市卫生健康委员会、教育局,共青团市委、市妇女联合会、残疾人联合会）
4.打造健身健康特色活动。推动全民健身活动与卫健、文旅、教育以及精神文明等相关活动的融合，打造“国民体质测试暨健康义诊活动”“健康知识暨科学健身指导讲座”等特色活动。鼓励各旗市区结合当地传统民俗、旅游资源，打造具有区域特色、影响力大、可持续性强的健身健康特色活动，满足人民群众日益增长的多元健身健康需求。（牵头单位：市体育局，配合单位：各旗市区人民政府，市委宣传部,市卫生健康委员会、文化旅游广电局、教育局）
（五）交叉培训，推动人才融合
1.着力培养体医结合复合型人才。加大社会体育指导员健康知识培训，推动由健身指导向健康指导的职能转变；提高运动员、教练员、体育教师、健身教练等体育从业者的'健康指导和培训能力，培育具备运动健身与医疗健康的复合型专业人才；加强体育总会、协会、俱乐部等组织、服务人员的健康知识学习和培训，提升体育社会组织健康引导和指导能力。多渠道、多领域广泛培育，全面打造结构优化、素质强硬的体医结合专业队伍。（牵头单位：市体育局，配合单位：市卫生健康委员会、人力资源和社会保障局）
2.建立健全人才培养和引进机制。将健身与健康人才培养纳入呼伦贝尔市中长期人才发展规划，探索建立体育、卫健、教育、养老等人才融合培养、引进、发展机制。大力提升医院、乡村、社区、家庭等各类医生体育健身指导专业水平，培育其开具运动处方的能力，并从中培养发掘社会体育指导员。鼓励医疗机构培养和引进运动康复专业医师。鼓励具备条件的师范类、医学类、体育类职业学院和高等院校开设“医体结合”类课程和专业，并通过定向培养、就业培训等校企合作模式保障就业渠道和能力再提升，大力培养同时掌握体育学和医学两方面专业素质的高水平人才。引导鼓励运动科学和运动康复专业人才进入社区等基层卫生服务机构。建立健全全民健身、全民健康志愿服务机制，定期组织志愿者深入服务社区、乡镇等基层开展健身和健康指导服务。（牵头单位：市人力资源和社会保障局，配合单位：市体育局、卫生健康委员会、教育局、民政局，呼伦贝尔学院、呼伦贝尔职业技术学院、扎兰屯职业学院）
（六）注重培育，推动产业融合
1.大力发展健身休闲产业。鼓励体育服务综合体和运动休闲特色小镇建设。鼓励各旗市区结合实际，利用大型商场、闲置设施等场地改造建设城市体育服务综合体；积极引导牙克石凤凰山、扎兰屯金龙山等景区景点增加体育元素、融入体育项目，建设运动休闲特色小镇。重点培育冰雪运动产业发展，不断建设和完善冰雪运动基地、冰雪运动小镇，引导群众积极参与冰雪运动，逐步形成冰雪运动消费习惯，培育消费市场。（牵头单位：市体育局，配合单位：各旗市区人民政府，市体育局、发展和改革委员会、文化旅游广电局）
2.探索发展健康产业。合理利用、挖掘蒙医药的健身、健康方法，以大型医药企业为依托，建立集蒙医治疗、养生康复为一体的蒙医药养生康复体系，提供精品特色服务，着力打造蒙医药产业和蒙医药健康旅游产业。鼓励金融、地产、交通、信息等企业拓展关于健身健康方面的数据采集应用、装备技术、监测检测、金融保险等服务和业务，促进体育产业与健康产业融合发展。（牵头单位：市卫生健康委员会，配合单位：市工业和信息化局、体育局、文化旅游广电局、金融工作办公室、住房和城乡建设局）
三、组织实施
（一）加强组织领导。各旗市区人民政府和市直有关部门要加强组织领导，建立联席会议制度和工作协调机制，统筹推进全民健身和健康工作跨部门融合开展。各有关部门要按照方案的有关要求，结合工作实际，切实抓好落实。
（二）加大经费投入。各旗市区人民政府和市有关部门要积极落实全民健身和全民健康深度融合相关政策和经费。积极申请国家、自治区等专项资金支持，建立多元化资金筹措机制，优化投融资引导政策，推动落实财税等各项优惠政策。
（三）强化保障措施。将全民健身和全民健康深度融合工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府工作报告，纳入财政预算，构建全民健身和全民健康融合发展的统筹、评价、监督等方面制度框架。宣传、利用好相关政策措施，吸引社会力量参与。
（四）做好监督评估。各旗市区人民政府要建立健全监督管理机制，依法强化体育、卫健部门的监督检查职能，确保全民健身和全民健康深度融合顺利实施。建立第三方评估机制，在20__年和2030年对全民健身和全民健康融合推进工作进行第三方评估，对各地区、各有关部门在实施过程中的有效做法和先进经验，要及时总结，积极推广。
健康教育是公民素质教育的重要内容，是提高公民健康和卫生意识、培养良好生活习惯、预防疾病、保证人民健康的一项重要举措。为了贯彻落实省、市、县《基本公共卫生健康教育管理服务项目指导方案（试行）》工作要求，进一步完善我村健康教育与健康促进工作体系，倡导科学、文明、健康的生活方式，从而达到预防疾病、促进健康、提高生活质量的目的。结合我村实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻“预防为主”的工作方针，坚持思想性、科学性、群众性、艺术性的健康教育基本原则，通过多种传播途径和手段，深入开展全民健康教育工作，普及卫生科学知识，倡导文明、健康、科学的生活方式，不断提高人民群众的卫生知识水平和自我保健能力，从而达到预防疾病、促进健康、提高生活质量的目的。
二、工作目标
（一）大力开展健康教育工作，使目标人群健康知识信息知晓率达80%以上；健康知识形成率达70%以上。
（二）健康教育工作人员培训覆盖率达95%。
（三）开展全民健康生活方式促进行动，在全系统开展慢性病防控知识宣传。
三、工作措施
（一）加强领导，建立健全健康教育工作网络。切实加强对健康教育工作的领导，建立健康教育领导机构，明确健康教育专兼职人员，负责健康教育工作。
（二）统筹部署，制定健康教育工作年度规划。按照县爱卫办关于健康教育与健康促进工作总体安排，结合我村实际制定年度健康教育与健康促进工作方案，层层落实任务，确保健康教育工作的顺利有序开展。
（三）强化宣传，不断扩大健康知识普及率。以多种多样的方式开展健康教育活动，充分利用微信、微博等形式，广泛宣传健康教育活动。要采取举办健康知识讲座、知识竞赛、印发健康小册子等形式，开展多种健康活动，不断提高人群的健康知识知晓率和健康行为形成率。
（四）突出岗位特点，推动行业健康教育工作的蓬勃发展。根据自己的行业特点，有针对性地开展健康知识宣传教育工作。设置面向大众的健康教育宣传阵地或规范行为的告示、标牌等。同时还要抓好劳动保护、职业病防治、公民健康素养66条、控烟教育、慢性病防治、环境保护、女工保健等工作，不断提高行业人群的健康水平。每年要对村民开展一次健康体检，要有详细的名单及体检资料。
（五）开展控烟宣传，推动公共场所禁烟工作。将公共场所、办公室禁烟工作纳入健康教育重要议事日程，设立公共场所、办公室禁烟标志。要进一步加大贯彻执行《公共场所禁止吸烟暂行规定》的力度，利用“世界戒烟日”，大力宣传吸烟有害健康的科学知识，积极争创“无烟单位”。
四、工作要求
（一）健全机制无缝连接：按照镇健康教育工作的安排意见，结合实际，全面安排部署，认真抓好组织实施、专人管理，无缝连接，使健康知识普及教育工作出现一个新的局面。
（二）规范资料的收集与管理：做到方案（计划）、总结齐全，制度措施健全，活动安排详实，活动记录详实，影像资料完善，资料收集规范和效果评估工作。
（三）做好技术指导和督促工作：定期组织开展技术培训指导，印发相关宣传资料、并组织开展宣传活动，形成良好的宣传氛围。
按照国家卫生健康委、中国计生协联合制定的《健康知识进万家试点工作方案》和贵州省卫生健康委、贵州省计生协共同制定的《贵州省“健康知识进万家”活动试点工作实施方案》和黔西南州卫生健康局、黔西南州计划生育协会共同制定的《黔西南州开展“健康知识进万家”试点工作的指导意见》，结合工作实际，方案特通知如下：
一、工作范围和时间
3个社区1个村开展为期2年（20__年－－20__年）的“健康知识进万家”试点工作。
二、工作目标
搭建街道、村（社区）“健康知识进万家”（健康指导员）组织架构，着力推广“健康知识进万家”小程序，深入村（社区）广大家庭，普及健康知识，传播健康理念，逐步提升“健康知识进万家”工作覆盖面，20__年、20__年底工作覆盖率分别达到45％、85％以上（任务分配见附表）；20__年居民健康素养水平在20__年基础上提高5个百分点。
三、工作职责
一是计生办指导村（社区）完成新增村级指导员，实现健康指导员全覆盖；二是街道计生办牵头负责在计生协工作员、骨干会员、志愿者中选拔并建立家庭健康指导员网络。依托计生协组织网络和会员组织服务体系，发挥计生协深入社区和家庭的`工作优势，动员各级计生协理事、会员、工作者和志愿者共同参与健康知识进万家；三是组织家庭健康指导员开展国家基本公共卫生服务项目中健康教育服务、健康素养促进相关工作；每个家庭至少培养1名家庭成员作为健康“明白人”；四是家庭健康指导员向辖区居民推广使用小程序；深入村、组面向辖区家庭推广使用小程序，指导群众通过小程序方便、快捷地获取健康科普知识等；五是在20__年底完成小程序推广覆盖率达到45％以上，20__年底达到85％以上。
四、保障措施
（一）加强组织领导。把该项工作列为年度重点工作任务，作为推动健康坪东建设、服务乡村振兴的重要内容，健全工作机制，明确部门职责，强化激励措施，加强系统集成，发挥综合效益，确保试点工作取得实效。
（二）强化宣传引导。采取多种举措，面向机关、企业、社区、学校、家庭加强宣传倡导，广泛动员社会各界共同参与，多形式、多渠道、多层次把活动和服务资讯传递给广大家庭，引导群众主动利用服务，提升健康水平，不断扩大“健康知识进万家”活动的影响力，为推动此项工作营造良好社会氛围。
（三）强化工作调度。根据《兴义市正在推进的国家级改革试点统计表》的相关要求，请各村（社区）务必于每月20日前将“健康知识进万家”试点工作进展情况上传街道计生办进行汇总，由街道计生办汇总报送市计生协。
（四）加强指导评估。街道办、计生办适时对“健康知识进万家”试点工作开展检查指导，认真组织评估工作；并适时总结推广典型经验，持续推动“健康知识进万家”工作取得实效。
为了更好地推进宝塔区健康细胞示范建设工作，打造健康机关，提高局机关全体干部职工健康素养水平，结合局机关实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以延安市宝塔区健康宝塔建设工作委员会《关于推进健康细胞示范建设的实施方案》（延区健发〔20__〕2号）为依据，引导机关全体干部职工养成良好的卫生行为习惯和健康的生活方式，增强机关干部职工的健康意识和自我保健能力，全面提高机关干部职工的健康素养水平，努力达到健康机关标准,为宝塔区实现创建省级健康促进区作出应有贡献。
二、工作目标
通过健康机关创建活动，优化机关健康环境，提升机关干部职工健康促进意识，提高机关干部职工健康水平。
（一）机关干部职工健康素养水平提高20%，经常参加体育锻炼比例提高20%，肥胖率下降5%，吸烟率下降3%。
（二）机关所有室内公共场所、工作场所全面禁止吸烟。
（三）机关干部职工对健康促进机关的'知晓率达100%。
（四）有负责健康教育和健康机关工作的专（兼）职人员。
三、时间安排
创建健康机关工作分为三个阶段进行：
第一阶段：公开承诺，部署启动（20__年5月）。根据宝塔区创建工作实施方案，制定局机关实施方案，成立工作机构，召开干部职工大会，安排部署机关创建工作。
第二阶段：落实方案，全面推进（20__年6月至20__年11月）。按照局创建健康机关实施方案分解任务，落实责任，强化督查，推进工作。
第三阶段：充实完善，达标迎检（长期）。对照方案和标准认真自查，完善整理有关制度、资料，接受检查验收。
四、工作任务
（一）宣传健康促进理念，提高干部职工对创建健康机关的知晓率；书面承诺创建健康机关，动员机关全体干部职工积极参与创建活动。
（二）有专（兼）职人员，有系列文件、制度、计划总结；各项活动有记录，档案资料管理规范。
（三）积极开展无烟单位创建，有控烟宣传；单位所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。
（四）每年举办健康讲座不少于2次，健康主题活动不少于1次，及时收集活动安排、签到、现场图片、工作记录、授课内容等资料。
（五）定期组织干部职工开展跑步、爬山、球类、游泳等活动，提高干部职工身体素质。
（六）开展卫生清洁活动。每日一小扫，每周一大扫，办公场所保持窗明几净，整洁卫生，环境舒适。
（七）组织干部职工每年坚持健康体检，建立职工健康档案。
五、组织实施
（一）为加强创建工作的领导，成立以局长姜东为组长，副局长董向林为副组长，其他领导班子成员和局机关各科室负责人为成员的创建工作领导小组；领导小组下设办公室，由董向林同志任主任，李梅、高娇具体负责创建工作的日常组织实施。
（二）明确落实专门人员，具体负责此项工作，落实工作责任，要注意工作资料的收集和整理，确保全面完成创建工作任务。
（三）创建工作领导小组办公室将对创建工作情况进行不定期的督促检查。
（四）营造舆论氛围。充分利用微信公众号、专题讲座等宣传阵地，密切结合健康机关创建工作和干部职工普遍关心的健康热点问题，开展多种形式的宣传和健康教育，对创建活动进行正确的舆论引导，努力形成全局关心创建、支持创建、参与创建的良好氛围。
一、背景
进入21世纪以来，随着我国经济社会的快速发展，人们的工作和生活方式发生改变，居民身体活动量明显减少，身体活动不足是导致人体死亡的第四独立因素。体育活动已经成为增强国民体质、提高健康水平最积极、最有效、最经济的生活方式。
我国政府高度重视体育活动在增强体质、提高健康水平中的重要作用。1995年，国务院颁布实施《全民健身计划纲要》；20__年，国务院下发《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》；20__年，国务院下发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》；20__年，国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，对发展群众体育活动、倡导全民健身新时尚、推进健康中国建设做出了明确部署。
自1995年实施全民健身计划以来，我国群众体育事业蓬勃发展，各级体育行政部门积极落实《全民健身计划纲要》，青少年体育工作不断推进，体育活动意识明显增强；全国人均体育场馆面积达1.57平方米，经常参加体育活动的人口比例为33.9%；老年人体育活动形式丰富多彩，生活质量提高。第六次人口普查数据表明，全国人均预期寿命为74.9岁。体育活动成为强身健体重要手段的社会氛围已经形成。
然而，我们应当意识到，体育活动在增强国民体质、提高健康水平方面的作用尚未充分发挥，距离健康中国的要求还有较大差距。国家相关调查数据显示，虽然我国经常参加体育活动的人口比例逐年增加，但居民超重率和肥胖率也持续增加，青少年耐力、成年人肌肉力量与耐力、老年人肌肉力量等指标的变化并不乐观，心血管病、糖尿病等慢性非传染性疾病的发病率呈上升趋势，体育活动在促进健康领域的诸多研究成果尚未充分应用于实践，多数居民在参加体育活动时有很大的盲目性。体育健身活动在增强体质、防控疾病方面尚有很大提升空间。因此，亟待从国家层面发布权威性的体育健身活动指南，引导居民科学地从事体育健身活动。
《全民健身指南》针对中国居民参加体育健身活动状况实际，系统归纳、集成国家“十五”、“十二五”相关研究成果，基于中国居民运动健身的实测数据编制而成。主要包括体育健身活动效果、运动能力测试与评价、体育健身活动原则、体育健身活动指导方案等内容。
二、体育健身活动效果
我国古代就有通过导引术提高人体健康水平的文字记载。现代大量研究成果证实，经常参加体育健身活动可以有效地增强体质、防治疾病、提高学习和工作效率。
(一)增强体质，提高健康水平
体质是指在遗传性和获得性基础上表现出来的人体形态结构、生理功能和心理因素综合的、相对稳定的特征。体育健身活动可以提高人体的心肺功能、肌肉力量、柔韧、平衡和反应能力，改善身体成分，从而达到增强体质、提高健康水平的效果。
1、提高心肺功能
心肺功能是影响体质与健康的核心要素之一。心肺功能低下可导致过早死亡风险增加。有规律的体育活动可以提高心脏收缩力量和肺活量，调节血压，改善血脂，对心肺功能产生良好影响，明显提高青少年、中年人、老年人的心肺功能和健康水平。
2、改善身体成分
身体成分是指构成身体的各种物质及其比例，一般常用身体脂肪含量和肌肉重量及其比值表示。研究证实，过多的身体脂肪，尤其是腹部脂肪增多可诱发心血管疾病、代谢性疾病等。以有氧运动为主的体育活动可增加脂肪消耗，降低身体脂肪含量，增加肌肉重量，改善身体成分。
3、增加肌肉力量
力量练习可以提高肌肉力量和肌肉抗疲劳能力，促进青少年成长发育，使体格更加强壮，预防因肌肉力量衰减出现的腰疼、肩颈痛等症状，提高身体平衡能力，防止老年人跌倒,维持骨骼健康，预防和延缓骨质疏松发生。
4、提高柔韧性
柔韧性既是一种重要的运动技能，也是日常生活中重要的活动能力。有规律的牵拉练习可提高肌肉、韧带弹性，增加青少年身体活动范围，身体姿势优美，减少肌肉拉伤，预防和治疗中老年人关节性疾病。
5、提高幸福指数
体育健身活动是心理干预的有效手段。体育健身活动可增加人体愉悦感，使人精神放松，缓解压力，形成良好心理状态，获得生理和心理满足感，使青少年充满朝气，中老年人充满活力，提高幸福指数。
(二)防治疾病，提高生活质量
体育活动可以提高人体各器官功能水平，增强机体免疫力，防治疾病，特别是对防治慢性非传染性疾病效果明显。慢性非传染性疾病包括心血管病、糖尿病、骨质疏松症等，是危害我国居民健康的重要疾病。有规律的体育活动可以有效地控制慢性非传染性疾病的诱发因素，预防慢性非传染性疾病的发生，同时也是治疗慢性非传染疾病的有效手段，提高生活质量，减少由于生活方式不当、身体活动不足导致的过早死亡。
1、心血管病
我国居民心血管病患病率呈持续上升趋势，心血管病死亡列城乡居民总死亡原因的首位。有规律的体育活动可以通过提高心脏功能和血管弹性、降低血压、减少炎症因子、调节血脂等途径，降低心血管病危险因素，有效预防心血管病发生，促进心血管病患者康复。
2、糖尿病
糖尿病是常见的慢性疾病之一，以2型糖尿病最为常见。有规律的体育活动可以调节糖代谢，降低血糖，提高靶细胞对胰岛素的敏感性，有效地预防与治疗2型糖尿病，延缓并发症的发生、发展。体育活动可以增强糖尿病患者体质，提高糖尿病患者生活质量。
3、超重和肥胖
超重和肥胖以体重增加为特征，通常用身体质量指数（又称BMI，下统称BMI）表示。超重和肥胖与多种慢性疾病有关，包括高血压、冠心病、糖尿病、某些癌症和多种骨骼肌肉疾病。预防和降低身体肥胖最有效的手段是体育活动和膳食平衡。体育活动是防控肥胖最积极的方法，可以帮助肥胖者控制体重、改善生理功能，防止减重后体重反弹，减少与肥胖相关的慢性疾病发生。
4、骨质疏松
骨质疏松是以骨密度降低、骨组织微细结构变化，并伴随骨折易感性增加为特征的骨组织疾病。体育活动有助于增加骨量，改善骨骼结构，减缓由于年龄增大引起的骨量丢失，通过增强肌肉力量和平衡能力，预防跌倒，减少骨质疏松性骨折的发生风险。
5、癌症
癌症，也称恶性肿瘤，位列我国居民总死亡原因的第二位。体育活动可以降低乳腺癌、结肠癌、肺癌和前列腺癌等多种癌症的发病风险，减缓癌症患者术后的治疗疼痛，提高癌症患者的生存率和生活质量。世界卫生组织估计，有超过30%的癌症可以通过体育活动干预达到预防效果。
6、抑郁症
抑郁症，也称抑郁性障碍。近年来，我国抑郁症发病率呈上升趋势。体育健身活动可以改变大脑的化学成分，引起良好的情绪和状态反应，有效地预防抑郁症发生，并对轻度至中度抑郁症患者有积极的干预效果。
(三)提高学习和工作效率
体育健身活动可以提高人的认知能力，使人集中精力。有规律的体育健身活动可减少抑制性神经递质的释放，延缓中枢疲劳，对神经系统产生良好影响，有助于提高青少年学习效率和学习成绩，延长成年人有效工作时间，提高工作效率。
三、运动能力测试与评价
运动能力是指人体从事体育活动所具备的能力。本指南的运动能力测试与评价包括单项运动能力测试与评价、综合运动能力评价。人体在从事体育活动前，应对运动能力相关指标进行全面测试与评价，以便科学地制定个性化体育活动方案。在从事体育活动的不同阶段，应定期进行运动能力测试，以客观评价体育活动效果，确保体育活动安全有效。
(一)单项运动能力测试与评价
单项运动能力测试包括有氧运动能力、肌肉力量、柔韧、平衡和反应能力测试等。单项运动能力评价采用5分制，5分为优秀，4分为良好，3分为中等，2分为较差，1分为差。
1、有氧运动能力
有氧运动能力是反映人体长时间进行有氧运动的能力，与心肺功能密切相关。有氧运动能力强，表明心肺功能好。良好的有氧运动能力是身体健康的重要标志，经常参加体育活动，可以保持并提高人体身体的有氧运动能力。
最大摄氧量是评价有氧运动能力的重要指标。
2、肌肉力量
肌肉力量是肌肉在紧张或收缩时所表现出来的克服或抵抗阻力的能力。肌肉力量测试指标包括握力、背力、俯卧撑、仰卧起坐、纵跳测试等。
3、柔韧、平衡与反应能力
①柔韧是指身体活动时各个关节的活动幅度以及跨过关节的韧带、肌腱、肌肉、皮肤等组织的弹性、伸展能力。良好的柔韧性可以增加运动幅度，减少运动损伤。
②平衡指维持身体姿势的能力，或控制身体重心的能力。平衡能力是静态与动态活动的基础。良好的平衡能力可以有效地预防因跌倒引起的各种损伤。
③反应能力主要是指人体中枢神经系统接受一定指令或刺激后，有意识的控制骨骼肌肉系统的快速运动能力，体现了神经与肌肉系统的协调性。
(二)综合运动能力评价
心肺功能是影响人体健康的最重要因素之一，有氧运动能力与心肺功能密切相关，因此，将有氧运动能力排在综合运动能力评价体系的首位，其权重为40%。
肥胖可诱发多种慢性疾病，成为公共健康的重要危险因素。BMI是反映身体肥胖程度的指标。鉴于BMI在体质与健康评价体系中的重要作用，且对运动能力有明显影响，因此，将BMI列入综合运动能力评价体系中，其权重为20%。
BMI计算公式为：体重（千克）除以身高（米）的平方[BMI=体重(千克)/身高2（米2）]。中国人BMI的`正常范围为大于18.5，小于24，BMI等于或大于24为超重，等于或大于28为肥胖。
肌肉力量与运动能力、生活质量密切相关，其权重为20%。柔韧能力、平衡能力和反应能力的权重分别为10%、5%和5%。
根据不同单项运动能力指标在综合运动能力评价中的权重与系数，计算综合运动能力得分，计算方法为：
综合运动能力得分=有氧运动能力得分×8+肌肉力量得分×4+BMI得分×4+柔韧性得分×2+平衡能力得分×1+反应能力得分×1
综合运动能力评价采用4级评定：85分及以上为优秀、75分及以上为良好、60分及以上为合格、小于60分为较差。
四、体育健身活动原则
从事体育健身活动，必须遵循以下原则，养成良好的体育健身活动习惯。
(一)安全性原则
安全性原则是指在体育健身活动过程中，要确保体育活动者不出现或尽量避免发生运动伤害事故，是参加体育健身活动的首要原则。开始体育健身活动前，应进行身体检查，全面评价个人身体状况和运动能力，制定适合自己特点的体育健身活动方案。体育健身活动前要做好充分的准备活动，体育健身活动后要做好整理和放松活动。
(二)全面发展原则
全面发展原则是指在体育健身活动中，要使身体各部位都参与运动，使各器官系统的机能水平普遍得到提高，既要提高心肺功能和免疫能力，又要提高肌肉力量、柔韧等身体素质。因此，要选择全身主要肌群参与的体育健身活动项目，取得全面发展效果。
(三)循序渐进原则
循序渐进原则是指科学地、逐步地增加体育健身活动时间和运动强度。循序渐进原则强调要根据自己对体育健身活动的适应程度，逐渐增加运动负荷，使身体机能和运动能力不断提高，以取得最佳体育健身活动效果。
(四)个性化原则
个性化原则是指根据每个人的遗传特征、机能特点和运动习惯，制定个性化的运动健身方案。在制定运动健身方案时，要进行必要的医学检查和运动能力测试，以便了解每个人的具体情况，使运动健身方案更具个性特征。
五、体育健身活动方案要素
制定体育健身活动方案，主要考虑体育健身活动方式、体育健身活动强度和体育健身活动时间等三个基本要素。
(一)体育健身活动方式
体育运动方式是体育健身活动者采用的具体健身手段和健身方法。根据不同体育健身活动方式的运动特征，可以将体育健身活动项目归纳为有氧运动、力量练习、球类运动、中国传统运动方式、牵拉练习5大类。
1、有氧运动
有氧运动是指人体在氧气供应充足条件下，全身主要肌肉群参与的.节律性周期运动。有氧运动时，全身主要肌肉群参与工作，可以全面提高人体机能，是目前国内外最受欢迎的体育活动方式。有氧运动分为中等强度运动和大强度运动。中等运动强度主要包括健身走、慢跑（6～8千米/小时）、骑自行车(12～16千米/小时)、登山、爬楼梯、游泳等；大强度运动主要包括跑步（8千米/小时以上）、骑自行车(16千米/小时以上)等。中等强度的有氧运动节奏平稳，是中老年人最安全的体育活动方式。
人们在进行体育健身活动时，应将有氧运动作为基本的体育活动方式，以提高心肺功能、减轻体重、调节血压、改善血脂为主要目的体育锻炼者，可首选有氧运动方式。
2、力量练习
力量练习是指人体克服阻力，提高肌肉力量的运动方式。力量练习包括非器械力量练习和器械力量练习。非器械练习是指克服自身阻力的力量练习，包括俯卧撑、原地纵跳、仰卧起坐等；器械力量练习是指人体在各种力量练习器械上进行的力量练习。
力量练习可以提高肌肉力量、增加肌肉体积、发展肌肉耐力，促进骨骼发育和骨健康。青少年进行力量练习，可以明显改善自身体质，使身体更加强壮；成年以后，随着年龄的增长，力量练习应逐年增加；老年人进行力量练习，可以提高平衡能力，防止由于身体跌倒导致的各种意外伤害。
3、球类运动
球类运动包括直接身体接触的球类运动和非直接身体接触的球类运动。前者包括篮球、足球、橄榄球、曲棍球、冰球等；后者包括排球、乒乓球、羽毛球、网球、门球、柔力球等。
球类运动的趣味性强，可通过比赛和对抗提高参与者的运动兴趣。球类运动都具有一定的专项技术要求，需要良好的身体素质作为基础。经常参加球类运动可以提高机体的心肺功能、肌肉力量和反应能力，调节心理状态，是青少年首选的体育活动项目。
4、中国传统运动方式
中国传统运动方式包括武术、气功等。具体活动形式包括太极拳（剑）、木兰拳（剑）、武术套路、五禽戏、八段锦、易筋经、六字诀等。
中国传统运动健身方式动作平缓，柔中带刚，强调意念与身体活动相结合，具有独特的健身养生效果。可以提高人体的心肺功能、平衡能力，改善神经系统功能，调节心理状态，且安全性好。
以提高身体平衡能力、柔韧性、协调性和改善心肺功能、调节心理状态为主要健身目的人，特别是中老年人群，可以选择中国传统运动健身方式。
5、牵拉练习
牵拉练习包括静力性牵拉练习和动力性牵拉练习。各种牵拉练习可以增加关节的活动幅度，提高运动技能，减少运动损伤。
静力性牵拉包括正压腿、侧压腿、压肩等；动力性牵拉包括正踢腿、侧踢腿、甩腰等。初参加体育健身活动的人，应以静力性牵拉练习为主，随着柔韧能力的提高，逐渐增加动力性牵拉练习内容。
根据运动健身目的推荐体育活动方式：
——以增强体质，强壮身体为主要目的的体育锻炼者，选择自己喜欢的、可以长期坚持的体育健身活动方式，如有氧运动、球类运动和中国传统健身运动等。
——以提高心肺功能为主要目的的体育锻炼者，应选择有氧运动、球类运动等全身肌肉参与的体育健身活动。
——以减控体重为主要目的的体育锻炼者，应选择长时间的有氧运动。长时间、中等强度的体育健身活动可以增加体内脂肪消耗，减少脂肪含量。长时间快步走、慢跑、骑自行车等是减控体重的理想运动方式。
——以调节心理状态为主要目的的体育锻炼者，应选择各种娱乐性球类运动和太极拳、气功等中国传统运动方式，以缓解心理压力，改善睡眠。
——以增加肌肉力量为主要目的的体育活动者，可根据自身健身需求和健身条件，选择器械性力量练习和非器械性力量练习方式。力量练习的效果与力量负荷和重复次数有关，一般大负荷、少重复次数的力量练习主要发展肌肉力量，小负荷、多重复次数的力量练习主要发展肌肉耐力。
——以提高柔韧性为主要目的的体育锻炼者，可选择各种牵拉练习，特别是在准备活动和放松活动阶段进行牵拉练习，既可以节省体育锻炼时间，又可以取得较好健身效果。各种有氧健身操、健美操、太极拳、健身气功、瑜伽等运动可以提高柔韧性。
——以提高平衡能力为主要目的的体育锻炼者，可选择各种专门平衡训练方法，包括坐位平衡能力练习、站位平衡能力练习和运动平衡能力练习。太极拳（剑）、乒乓球、羽毛球、网球、柔力球等运动也可以提高人体的平衡能力。
——以提高反应能力为主要目的的体育锻炼者，可选择各种球类运动，乒乓球、羽毛球、篮球、足球、网球等均可提高人体反应能力。
(二)体育健身活动强度
体育健身活动强度是制定体育健身活动方案的重要内容。强度过小，没有明显的健身效果；强度过大，不仅对健身无益，还可能造成运动伤害。
1、体育健身活动强度划分
体育健身活动强度可划分为小强度、中等强度和大强度三个级别。
小强度运动对身体的刺激作用较小，运动过程中心率一般不超过100次/分，如散步等。
中等强度运动对身体的刺激强度适中，运动过程中心率一般在100～140次/分，如健步走、慢跑、骑自行车、太极拳、网球双打等。
大强度运动对身体的刺激强度较大，可进一步提高健身效果。运动中心率超过140次/分，如跑步、快速骑自行车、快节奏的健身操和快速爬山、登楼梯、网球单打等。
有良好运动习惯、体质好的人，可进行大强度、中等强度运动；具有一定运动习惯、体质较好的人，可采用中等强度运动；初期参加体育健身活动或体质较弱的人，可进行中等或小强度运动。体育锻炼者，在实施体育健身活动方案时，可根据自身情况，科学调整运动强度，以适应个体状况。
2、体育健身活动强度监测
监测体育健身活动强度的指标有运动中心率、运动中呼吸变化和运动中自我感觉等。
（1）用心率监测体育健身活动强度
体育健身活动强度越大，机体和心脏对运动刺激反应越明显，心率越快。一般常用最大心率百分数和运动中的实测心率监测体育运动强度。
最大心率是指人体运动过程中所能达到的最快心跳频率，用次/分表示。测定最大心率的方法有直接测定法和间接推测法。直接测定要在专门的测试机构采用递增负荷运动测试，需要专门的运动测试仪器和器材。
人体的最大心率与年龄有关，采用下列公式可以推算正常人群的最大心率：最大心率（次/分）=220/年龄（岁）
体育健身活动时，心率在85%或以上最大心率，相当于大强度运动；心率控制在60%～85%最大心率范围，相当于中等强度运动；心率控制在50%～60%最大心率范围，相当于小强度运动。
在体育健身活动过程中，当实测心率达到140次/分以上时，相当于大强度运动；心率在100～140次/分范围，相当于中等强度运动，心率低于100次/分，相当于小强度运动。
（2）用呼吸监测体育健身活动强度
体育健身活动引起人体呼吸频率和呼吸深度变化，可以根据运动中的呼吸变化监测运动强度。
呼吸轻松：与安静状态相比，运动时呼吸频率和呼吸深度变化不大，呼吸平稳，可以唱歌。这种呼吸状态下的运动心率一般在100次/分以下，相当于小强度运动。
呼吸比较轻松：运动中呼吸深度和呼吸频率增加，可以正常语言交流。运动心率相当于100～120次/分，为中小强度运动。
呼吸比较急促：运动中只能讲短句子，不能完整表述长句子。运动心率相当于130～140次/分，为中等强度运动。
呼吸急促：运动中呼吸困难，运动中不能用语言交谈。运动心率一般超过140次/分，为大强度运动。
（3）用主观体力感觉监测体育健身活动强度
人体运动过程中的主观体力感觉可分为6～20个等级，小强度运动的主观体力感觉为轻松（9～10级），中等强度运动的主观体力感觉为为稍累（13～14级）， 大强度运动的主观体力感觉为累（15～16级）。
主观体力感觉等级与心率密切相关，运动过程中的主观体力感觉等级数乘以10，即相当于运动中的心率（次/分）。如，运动中主观体力感觉等级数为12，即相当于运动中的心率为120次/分。
体育锻炼者可以通过主观体力感觉控制运动强度。一般来讲，在进行中等强度有氧运动时，主观体力感觉为轻松或稍累。
3、力量练习强度与健身效果
力量练习的负荷重量越大，表示运动强度越大。在进行力量练习时，常采用最大重复负荷（RM）表示负荷强度的大小。最大重复负荷是指在肌肉力量练习时，采用某种负荷时所能重复的最多力量练习次数。如一个人在做哑铃负重臂屈伸时，其最大负荷为20公斤，且只能重复一次，那么，20公斤就是他的负重臂屈伸的1次最大重复负荷（1RM）。如果他能以15公斤的负荷最多重复8次负重臂屈伸，那么，15公斤就是他负重臂屈伸的8次最大重复负荷（8RM）。在非器械力量练习时，一个人可以完成8次俯卧撑，相当于8RM，以此类推。
力量练习负荷强度可划分为小强度、中等强度和大强度三个级别，力量练习强度与健身效果密切相关。
大强度力量练习，相当于1～10RM，每种负荷重量的重复次数为1～10次，每个部位重复2～3组，组与组间歇时间为2～3分钟。大强度力量练习主要用于提高肌肉最大收缩力量。
中等强度力量练习，相当于11～20RM，每种负荷重量的重复次数为10～20次，每个部位重复3组，组与组间歇时间1～2分钟。中等强度力量练习可以用于提高肌肉力量、增加肌肉体积。
小强度力量练习，相当于20RM或以上，每种负荷重量重复20次以上，每个部位重复2组，组与组间歇时间1分钟。小强度力量练习主要用于发展肌肉耐力。
(三)体育健身活动时间
每次体育健身活动时间直接影响体育健身活动效果。运动时间过短，提高身体机能效果甚微；而运动时间过长，则容易造成疲劳累积，也不会进一步增加健身效果。对于经常参加体育锻炼的人，每天有效体育健身活动时间为30～90分钟。在参加体育健身活动的初期，运动时间可稍短；经过一段时间体育健身活动，身体对运动产生适应后，可以延长运动时间。每天体育健身活动可集中一次进行，也可分开多次进行，每次体育健身活动时间应持续10分钟以上。
有体育健身活动习惯的人每周应运动3～7天，每天应进行30～60分钟的中等强度运动，或20～25分钟的大强度运动。为了取得理想的体育健身活动效果，每周应进行150分钟以上的中等强度运动，或75分钟以上的大强度运动；如果有良好的运动习惯，且运动能力测试综合评价为良好以上的人，每周进行300分钟中等强度运动，或150分钟大强度运动，健身效果更佳。
六、一次体育健身活动的内容与安排
(一)准备活动
准备活动是指主要体育健身活动开始前的各种身体练习。准备活动的主要作用是预先动员心肺、肌肉等器官系统的机能潜力，以适应即将开始的各种健身活动，获得最佳运动健身效果，并有效地预防急性和慢性运动伤害。
准备活动的时间一般为5～10分钟，主要包括两方面内容。一是进行适量的有氧运动，如快走、慢跑等，使身体各器官系统“预热”，提前进入工作状态；二是进行各种牵拉练习，增加关节活动度，提高肌肉、韧带等软组织弹性，预防肌肉损伤。
(二)基本活动基本活动是体育锻炼的主要运动形式，包括有氧运动、力量练习、球类运动、中国传统运动健身方式等，持续时间一般为30～60分钟。在一次体育健身活动中，需要选择合适的运动方式、控制适宜的运动强度和运动时间。在一周的体育健身活动安排中，体育健身活动者可以根据自身情况不同的体育健身活动方式和运动强度。
(三)放松活动
放松活动是指主要运动健身活动后进行的各种身体活动，主要包括行走（或慢跑）等小强度活动和各种牵拉练习。体育健身活动后，做一些适度放松活动，有助于消除疲劳，减轻或避免身体出现一些不舒服症状，使身体各器官系统机能，逐渐从运动状态恢复到安静状态。 做一些牵拉性练习，有利于提高身体柔韧性。
七、不同阶段体育健身活动方案
(一)初期体育健身活动方案
刚参加体育健身活动的人，运动负荷要小，每次体育健身活动的持续时间相对较短，使身体逐渐适应运动负荷，运动能力逐步提高。刚开始体育健身活动计划时，应选择自己喜欢或与健身目的相符的体育健身活动方式。运动后要有舒适的疲劳感，疲劳感觉在运动后第二天基本消失。
体育健身活动初期，增加运动负荷的原则是先增加每天的运动时间，再增加每周运动的天数，最后增加运动强度。
初期体育健身活动的时间约为8周，具体方案为：
——运动方式：中等强度有氧运动、球类运动、中国传统运动方式、柔韧性练习。
——运动强度：55%最大心率，逐渐增加到60%。
——持续时间:每次运动10～20分钟，逐渐增加到30～40分钟。
——运动频度：3天/周，逐渐增加到5天/周。
(二)中期体育健身活动方案
从事8周体育健身活动后，人体基本适应运动初期的运动负荷，身体机能和运动能力有所提高，可进入中期体育健身活动阶段。在这一阶段，继续增加运动强度和运动时间，中等强度有氧运动时间逐渐增加到每周150分钟或以上，使机体能够适应中等强度有氧运动。中期体育健身活动的时间约为8周，具体方案为：
——运动方式：保持初期的体育健身活动方式；适当增加力量练习。
——运动强度：有氧运动强度由60%～65%最大心率，逐渐增加到70%～80%最大心率；每周可安排一次无氧运动，力量练习采用20RM以上负荷，重复6～8次。
——持续时间：每次运动30～50分钟；如安排无氧运动，每次运动10～15分钟；每周1～2次力量练习，每次6～8种肌肉力量练习，各重复1～2组，进行5～10分钟牵拉练习。
——运动频度：3～5天/周。
在这一阶段，体育健身活动方案基本固定，逐步过渡到长期稳定的体育健身活动方案。
当身体机能达到较高水平、养成良好体育健身活动习惯后，应建立长期稳定、适合自身特点的体育健身活动方案。长期稳定的体育健身活动至少应包括每周进行200～300分钟的中等强度运动，或75～150分钟的大强度运动；每周进行2～3次力量练习，不少于5次的牵拉练习。具体方案为：
(三)长期体育健身活动方案
——运动方式：保持体育健身活动中期的运动方式。
——运动强度：中等强度运动相当于60%～80%最大心率，大强度运动达到80%以上最大心率；力量练习采用10～20RM负荷，重复10～15次；各种牵拉练习。
——持续时间：每次中等强度运动30～60分钟，或大强度无氧运动15～25分钟，或中等、大强度交替运动方式；8～10种肌肉力量练习，各重复2～3组，每次进行5～10分钟牵拉练习。
——运动频度：运动5～7天/周，大强度运动每周不超过3次。
为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔20xx〕13号）、《国务院办公厅关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》（国办发〔20xx〕32号）和《省政府关于印发落实健康中国行动推进健康江苏建设实施方案的通知》（苏政发〔20xx〕12号），推动健康中国行动落地见效，加快健康南通建设，提高全民健康水平，促进健康事业和产业高质量发展，现结合我市实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新时代卫生与健康工作方针，全面落实《健康中国行动（20xx—20xx年）》，加快实施《“健康南通2030”规划纲要》，推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，全方位、全周期保障人民健康。到20__年，全民健康素养水平显著提高，健康生活方式普及程度显著提升，重点人群健康状况显著改善，全民医保制度显著完善。到2030年，全民健康素养水平全面提升，健康生活方式全面普及，居民主要健康影响因素得到全面控制，重大慢性病过早死亡率全面下降，人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障，健康预期寿命显著提高，居民主要健康指标达到国内先进水平，为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新南通提供有力保障。
二、主要任务
（一）提升全民健康素养
1.健康知识普及行动。完善全民健康教育体系，建立全民健康教育制度，加强学校、机关、企事业单位的健康教育。倡导每个人是自己健康的第一责任人，养成健康生活方式，掌握健康知识与技能，自觉维护和促进自身及家庭成员的健康。建立市级健康科普专家库和资源库，为市级媒体等有关单位和各地开展健康科普提供支持，充分利用微信、微博、移动客户端等新媒体传播健康知识，市广电集团和其他媒体要积极创造条件开办优质健康科普节目。有效激励医疗卫生机构和医务人员积极开展健康促进与教育，主动提供健康科普服务。加强健康教育科普基地建设，组织群众性自救互救知识与技能培训，提升全民自救互救能力。到20__年和2030年，全市居民健康素养水平分别不低于29%和32%。
2.合理膳食行动。制定并实施居民营养计划，普及合理膳食营养知识，针对一般人群、特定人群和家庭，加强有针对性的营养和膳食指导，推广使用限量盐勺、限量油壶和健康腰围尺等健康工具，促进减盐、减油、减糖。开展人群营养健康状况、食物消费状况监测和总膳食研究。建立健全居民营养监测评价制度，对重点区域、重点人群实施营养干预。加强对学校、幼儿园、养老机构等营养健康工作的指导。在养老机构等集体供餐单位配备营养师。加强营养健康科普宣教，普及食品营养标签知识，引导居民形成科学的膳食习惯。控制过量饮酒，加强限酒健康教育，减少酗酒。到20__年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率保持低于3%。
3.控烟行动。利用世界无烟日等卫生健康主题日开展控烟宣传，促进形成不吸烟、不敬烟、不劝烟的社会风气。发挥领导干部、医务人员和教师的控烟引领作用，建设无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校，努力营造无烟环境。建立戒烟服务体系，开展戒烟咨询热线和戒烟门诊等服务，提高戒烟干预能力。推行室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟，强化控烟监督执法。禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。严格落实不向未成年人售烟等有关法律规定，将青少年作为吸烟预防干预的重点人群，努力减少新增吸烟人群。到20__年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别不低于30%和80%，全市15岁以上人群吸烟率分别低于22%和20%。
4.心理健康促进行动。建立健全社会心理服务体系，加强心理健康人才培养，开展心理健康教育与促进，提升全民心理健康素养。引导居民正确认识抑郁和焦虑症状，掌握自我心理调适方法，关注家庭成员心理状况。加大对儿童、青少年、老年人、残疾人等重点人群心理问题早期发现和及时干预力度。推动心理咨询和心理治疗服务，设立心理卫生援助热线，加强心理危机干预和心理援助。加强专业心理咨询服务机构建设，在学校、社区、企事业单位和流动人口聚集地推广设立心理咨询室。加强精神障碍防治工作，提高严重精神障碍患者治疗率和管理率，落实严重精神障碍患者监护责任的奖补政策，对经济困难的肇事肇祸等严重精神障碍患者全部实施免费救治。以镇（街道）为单位，建立精神障碍社区康复机构或通过政府购买服务等方式委托社会组织开展康复工作。加快组建专业化、社会化心理救援队伍，加强灾害和事故心理危机干预机制建设。到20__年和2030年，全市居民心理健康素养水平分别达到20%及以上和30%及以上，减缓心理相关疾病发生的上升趋势。
（二）提高全民身体素质
5.全民健身行动。加强全民健身场地设施建设，健全全民健身服务网络，均衡布局构建城市公园绿地体系，完善公园绿地10分钟服务圈。高标准建设体育公园、健身步道、社区健身中心、户外健身营地等全民健身设施，推动“10分钟体育健身圈”向城乡一体化发展。支持社会力量参与全民健身设施的建设、管理和运营，推动企事业单位体育设施向社会开放，推进公共体育设施免费或低收费开放。推动体育社团组织网络向基层和不同人群覆盖延伸，加强社会体育指导员队伍建设。制定和实施全民健身行动计划，普及科学健身知识和健身方法，推动全民健身生活化。实施特殊人群体质健康干预，有针对性地为各类人群提供运动健身方案。推动机关和企事业单位开展工间操等职工健身活动，促进在职人群体育制度化、常态化。整合公共体育和医疗卫生资源，推广建设体医融合服务机构和平台，创新体医融合的疾病管理和健康服务模式，培训可开运动处方的全科医生、家庭医生、健康管理师。加强各级体质测定与运动健身指导站建设，打造体质测定与运动健身指导综合服务平台。到20__年和2030年，人均公园绿地面积分别不低于16.2平方米和16.5平方米，人均体育场地面积分别不低于2.7平方米和3.1平方米，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于93.3%和95%，经常参加体育锻炼人数比例分别不少于41%和45%。
（三）预防控制重大疾病
6.医疗卫生服务体系优化行动。健全医疗卫生服务体系，加强规划指导与调控引导，推进医疗卫生资源均衡配置，健全健康服务网络，加强采供血机构建设，全力推进无偿献血工作，全面提升县级公立医院综合能力。加快南通创新区综合医院建设，加快康复、老年病、长期护理、慢性病管理、安宁疗护等接续性医疗机构建设，加强儿童、妇产、肿瘤、精神、传染、口腔等专科医疗机构建设及全面推进胸痛、创伤、卒中、新生儿和孕产妇危急重症五大救治中心建设。加快建立分级诊疗制度，加大医保引导基层首诊差别化报销比例力度。全面建立紧密型医联体，加快推进农村区域性医疗卫生中心、紧密型县域医共体建设，所有县（市）和涉农区全面建立农村区域性医疗卫生中心和县域医共体，城乡基层医疗卫生机构全部加入。加快建立市、县两级基本公共卫生服务项目技术指导中心，完善乡镇卫生机构一体化管理，全面优化整合乡镇卫生院与卫生所，提升基层医疗卫生服务体系整体效能。全面实施卫生人才强基工程，完善基层卫生人才招引、培养、使用和管理机制，落实基层医疗卫生单位公益一类财政保障、公益二类绩效管理，推行基层卫生人才“县管乡用”，稳步提升基层卫生人员工资水平。鼓励各地调剂部分事业编制，定向招聘在村卫生室工作满六年的执业（助理）医师。社区卫生服务站根据国家、省有关规定配齐配足执业医师及注册护士。加强学校卫生室建设，将学校卫生工作纳入基层医疗服务体系，支持建立政府购买校医服务的机制。加快推进疾病预防控制、综合监督、妇幼保健等专业公共卫生机构现代化建设。坚持预防为主、防治结合，建立专业公共卫生机构、综合和专科医疗机构、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制，构建预防-治疗-康复-护理服务链，创新医疗卫生服务供给模式。推进疾病诊疗全程质量管理，建成市级医疗服务质量综合监管平台。到20__年和2030年，医疗卫生服务体系持续完善，服务能力持续提升。
7.心脑血管疾病防治行动。向公众普及心脑血管疾病预防知识，对高危人群和患者开展生活方式指导。全面实施35岁以上人群首诊测血压，加强高血压、高血糖、血脂异常的监测评估和规范管理。建设市心脑血管疾病防治中心，提高院前急救、静脉溶栓、动脉取栓等应急处置能力，形成心脑血管急症救治体系。到20__年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万及以下和190.7/10万及以下。
8.癌症防治行动。组织防癌抗癌科普宣传，推进早筛查、早诊断、早治疗，推广应用常见癌症诊疗规范和临床路径，降低癌症发病率和死亡率。强化癌症患者康复管理，发挥慈善救助在困难癌症患者救助中的积极作用，提高患者生存质量。加强市癌症中心建设，根据肿瘤发病情况，打造重点癌症多学科联合诊疗平台，健全死因监测和肿瘤登记报告制度。到20__年和2030年，总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。
9.慢性呼吸系统疾病防治行动。探索高危人群首诊测量肺功能，将肺功能检查纳入40岁及以上人群常规体检。为慢阻肺高危人群和患者提供筛查干预、诊断、治疗、随访管理、功能康复等全程防治管理服务，提高慢阻肺的早诊早治率和规范管理率。建设市慢性呼吸系统疾病防治中心。到20__年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率分别下降到8.0/10万及以下和7.6/10万及以下。
10.糖尿病防治行动。落实对糖尿病患者和高危人群的健康管理，提供规范的健康管理服务。建设市糖尿病防治中心，健全糖尿病防治服务体系，推进糖尿病防、治、管整体融合发展。落实糖尿病分级诊疗服务技术规范，促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化。到20__年和2030年，糖尿病患者规范管理率分别达70%及以上和75%及以上。
11.传染病及地方病防控行动。引导居民提高自我防范意识，宣传疫苗对预防疾病的重要作用，倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗。加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控，努力控制和降低传染病流行水平。支持社会团体、企业、基金会、有关组织和志愿者开展艾滋病防治宣传、感染者扶贫救助等公益活动。筑牢口岸检疫防线，防控境外传染病输入。加强寄生虫病、地方病防治，消除血吸虫病危害，持续消除碘缺乏危害，有效控制饮水型氟砷中毒和水源性高碘危害。建立传染病和突发公共卫生事件网格化基层监测体系，实现乡镇（街道）监测哨点全覆盖。健全传染病和突发公共卫生事件城乡联防联控机制和应急管理体系。设立基层医疗卫生机构突发传染病防控物资储备清单，完善口罩、手套、护目镜、防护服、消毒液、消毒设备、红外体温监测仪、宣传设备等防控物资日常储备，提升疫情应对能力。到20__年和2030年，完善预防接种信息系统与儿童预防接种标准化门诊，以乡镇（街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率分别保持在96%和98%及以上。
（四）保护重点人群健康
12.妇幼健康促进行动。针对婚前、孕前、孕产期、儿童等阶段特点，实施母婴安全行动计划和妇幼健康保障工程，健全完善妇幼健康服务体系。加强县级以上妇幼保健院、各类医疗卫生机构产儿科和基层妇幼健康服务门诊规划建设，强化妇幼卫生紧缺人员培养和配备。深入实施妇女健康保障行动计划，规范孕产妇保健和助产及计生技术服务。规范实施城乡妇女乳腺癌与宫颈癌筛查，孕前、孕早期补服叶酸及预防艾滋病、乙肝、梅毒母婴传播等公共卫生服务项目。深入实施儿童健康保障行动计划，规范0～6岁儿童健康管理、疾病筛查和常见病防治。进一步规范高危新生儿专案管理，加强对5岁以下儿童的健康体检、饮食和生活的有效干预，提高婴幼儿的生长发育水平。推动儿童早期发展工作，完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。实施出生人口健康素质提升行动计划，建立健全初筛、转诊、确诊、干预和随访相互衔接的服务网络。落实出生缺陷三级预防措施，加强孕前优生服务项目，推行免费婚前医学检查制度，全面开展新生儿甲状腺功能低下、苯丙酮尿症及新生儿听力筛查。到20__年和2030年，婴儿死亡率均控制在3‰以下，孕产妇死亡率分别下降到6/10万以下和4/10万以下。
13.学生健康促进行动。加强学校健康教育，把学生健康纳入全民健康工作体系，健全学校健康教育工作机制，按照相关标准和要求配齐人员和设备，每年组织学生进行一次健康体检。中小学每学期开设健康教育课不少于7课时。中等职业学校、普通高校普遍开设健康教育必修或选修课。探索职业健康与安全教育关口前移，渗入课堂。持续推进健康促进学校建设。扎实开展儿童青少年近视综合防控工作，全面实施中小学生体质健康报告书和大学生体质健康标准等级证书制度。深化学校体育工作改革，加强学校体育设施建设，健全体育课程体系、提高教学质量，强化课外锻炼和业余训练、丰富竞赛活动，着力保障中小学生每天校内、外各1小时体育活动时间。除免修学生外，未达体质健康合格标准的，不得发放毕业证书。把高校学生体质健康状况纳入对高校的考核评价。加快建设中小学生体质健康信息管理系统，依托现有资源建设区域性学生体质健康促进中心。加强学校卫生机构建设，完善学校卫生工作评价标准。建立学生体质、形体、生理、心理健康素养监测、干预和评价体系。开展学生因病缺课监测、常见病监测、环境监测、体质监测等工作。到20__年和2030年，国家学生体质健康标准达标优良率分别达50%及以上和60%及以上，全市健康促进学校比例达85%及以上和90%及以上。到20__年，全市儿童青少年总体近视率降低至56%及以下；到2030年，全市儿童青少年新发近视率明显下降。
14.职业健康保护行动。依法保护劳动者职业健康权利，倡导健康工作方式，宣传职业健康知识，指导用人单位做好员工健康管理，建设健康企业。优化产业结构，推广使用新技术、新材料和新工艺，从源头消除、减轻和控制职业病危害。加大职业健康宣传教育力度，大力提高劳动者职业健康意识和个体防护能力。实现职业健康检查不出县、职业病诊断不出市，优化职业卫生服务。不断提升工伤保险参保覆盖面，加强尘肺病等职业病救治保障。到20__年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降，并持续下降。
15.老年健康促进行动。加强老年病医院等老年健康服务机构建设，构建老年健康服务体系。完善医养结合政策、标准和规范，健全全市统一的长期照护保险制度，促进基本医保与医养结合政策配套衔接。加强社区居家养老服务中心、养老机构与医疗机构的衔接。构建养老、医疗、护理、康复、临终关怀等相互衔接的医养服务模式。鼓励具有执业医师资格的医师到养老机构和社区居家养老服务中心多点执业；鼓励一、二级医院和专科医院转型为老年病医院、康复医院、护理院。普及老年健康知识，落实老年人健康管理，推进安宁疗护工作。全面建立老年人健康电子档案，加强老年人健康指标监测和信息管理，开展生活方式和健康状况评估、体格检查、健康教育指导。支持社会力量大力发展护理院，鼓励发展品牌连锁护理机构。依托居家养老中心、社区卫生服务中心，建设社区护理站，推进高龄和失能老人医疗护理康复上门服务。到20__年和2030年，护理型床位数占养老机构床位数的比例分别不低于60%和65%；65至74岁老年人失能发生率有所下降；65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降。
16.残疾人健康促进行动。全面开展残疾预防，大力推进康复服务，努力实现残疾人“人人享有康复服务”。落实残疾儿童康复救助制度，完善残疾人辅助器具适配补贴制度，推进残疾人家庭无障碍改造。深化人工耳蜗手术、白内障复明、助听助行等健康行动。加强残疾人康复和托养设施建设，建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊机制，推动基层医疗卫生机构与残疾人开展家庭医生签约服务。提升社区康复能力，依托各级医疗卫生及专业康复机构，指导社区和家庭为残疾人提供专业化康复服务。实施精准康复，为有需求的残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务。配套完善残疾人文化体育康复场地设施，丰富残疾人文化、体育康复活动，促进残疾人身心健康。实施残疾预防行动，增强全民残疾预防意识，开展全人群、全生命周期残疾预防，有效控制残疾发生和发展。加强对致残疾病及其他致残因素防控，推动实施残疾预防综合干预。到20__年和2030年，残疾人基本康复服务率分别达90%及以上和95%及以上，符合条件的.残疾人医疗康复项目按规定纳入基本医疗保险、工伤保险支付范围。
（五）发挥中医药独特优势
17.扩大中医药服务行动。充分发挥中医药在疾病治疗和预防中的特殊作用，努力使中医药融入全人群全生命周期健康服务。健全完善中医医疗服务网络，培养优秀中医人才，强化中医重点专科、学科及诊疗中心建设。推进中医药理论与技术创新，实施中医药重点研发计划和重大项目工程，加快培育和集聚高水平中医药创新人才队伍，建设高水平的中医药科技创新平台。实施基层中医药服务能力提升工程，建立慢性病中医药监测与信息管理制度。大力发展中医非药物疗法。发挥中医药在突发公共卫生事件应急救治工作中的重要作用。推进名老中医传承工作室在基层建设工作站，促进优质资源下沉。开展以乡村医生为重点的基层卫生技术人员中医药知识与技能培训，重点推广中医药适宜技术和诊疗方法。加强中医药文化建设，推动中医药进校园、进社区、进乡村、进家庭，提升居民中医药健康文化素养。推动中医药与养老融合发展，鼓励中医医疗机构面向老年人群开展个性化服务。到20__年，所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心能够提供6类以上中医非药物疗法，80%以上的村卫生室能够提供4类以上中医非药物疗法。到2030年，90%以上的村卫生室能够提供4类以上中医非药物疗法。
（六）健全全民医疗保障
18.全民医保制度完善行动。全面建成覆盖全民的多层次医疗保障体系，完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，实行医疗保险市级统筹制度，稳步提高保障水平。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险，逐步提高居民基本医疗保险人均筹资标准及个人缴费比例，不断提高财政补助标准。开展医疗保障扶贫行动，对医疗救助等困难群体和建档立卡低收入人口，加大保障力度，提高医疗救助制度托底保障的精确性，着力解决困难群体因病致贫、因病返贫等问题。推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。深化医保支付方式改革，发挥医保政策和基金的导向作用，全面推行总额控制下以按病种付费为主的多元复合支付方式，开展紧密型医联体总额付费试点。推进医疗服务价格改革，逐步构建动态调整机制。到20__年和2030年，职工医保和居民医保政策范围内住院医疗费用基金支付比例分别稳定在80%左右和70%左右。
（七）保障食品药品安全
19.食品安全保障行动。贯彻食品安全战略，落实政府属地管理责任和生产经营者主体责任，构建从源头到消费全过程的监管格局。严厉打击食品安全违法犯罪行为，保障人民群众“舌尖上的安全”。加强食品安全标准跟踪评价和宣贯工作。强化食品安全风险监测评估，完善食源性疾病报告网络。全面推行标准化、清洁化农业生产，加强动物及动物产品质量安全监管，提高食用农产品质量。深入开展农产品质量安全风险评估，推进农兽药残留、重金属污染综合治理，实施兽药抗菌药治理行动。加强对食品原产地指导监管，完善农产品市场准入制度。建立食用农产品全程追溯协作机制，推进农产品质量安全、食品安全追溯管理信息平台建设。探索建立超标粮食处置长效机制，加强保健食品监管。建立职业化检查员制度，加强检验检测能力建设，强化日常监督检查和专项整治。推进食品安全信用体系建设，完善食品安全信息公开制度。落实食品生产企业主体责任，建立企业食品安全自查制度。加快推进食品小作坊登记管理和食品摊贩备案管理，提升餐饮质量安全水平，全面加强餐厨废弃物管理。实施“进口食品安全放心工程”和“出口食品质量竞争力提升工程”，构建进出口食品安全现代化监管体系。推进国家食品安全示范城市和国家农产品质量安全县建设，强化食品安全社会共治。守护校园食品安全，落实学校食品安全校长（园长）责任制，推进学校（含托幼机构）食堂“明厨亮灶”全覆盖，提高学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房量化等级优秀率。全面提升食品抽检合格率，突出对重点区域、重点品种、重点时节以及群众的关注点、食品安全的风险点食品的抽检监测。到20__年和2030年，食品安全评价性抽检合格率稳定在98%及以上。
20.药品安全保障行动。加强对药物研发机构及研发过程的动态管理，推进药品生产领域信用体系建设。积极开展仿制药质量和疗效一致性评价，推进上市持有人制度改革，促进医药产业升级和结构调整，鼓励新药研发，提升药品质量，强化合理用药。综合运用检验检测、监督检查、监测预警、风险管控、应急处置、信用监管、智慧监管等手段，加强中药质量源头管理，强化特殊药品监管和药物滥用监测，提高药品质量安全管理水平，净化药品市场环境。深入开展专项整治，持续加大药品行政违法案件查办力度，加强行刑衔接，严厉打击药品领域违法犯罪行为。完善医疗器械生产、流通监管机制。建立健全药品、医疗器械不良反应监测机制，完善制度和程序，加强不良反应监测预警。加强医疗器械、化妆品监管制度建设，提高日常监管水平。到20__年和2030年，社会公众对药品质量安全的满意度明显提升，并持续提升。
（八）促进健康环境建设
21.农村供水保障行动。结合实施乡村振兴战略，以城乡一体化供水为目标，严格落实农村供水保障责任，按照农村供水新标准以及规模化发展、标准化建设、市场化运作、专业化管理新要求，加快农村供水老旧管网更新改造、水源地达标建设、水质监测和监管能力建设，着力构建从源头到龙头的城乡供水保障工程体系、规范化管理体系，健全工程长效运行管理机制。到20__年和2030年，农村供水保证率稳定在100%，区域供水入户率达99%及以上，实现城乡供水“同水源、同管网、同水质、同服务”四同目标。
22.生活垃圾分类行动。广泛开展教育引导，加强督促指导，推动生活垃圾分类习惯养成。加强科学管理，建立完善垃圾分类标准规范体系，积极推动垃圾分类立法。推进生活垃圾分类处理设施建设，加强可回收物、有害垃圾分类回收利用和处置，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。到20__年和2030年，垃圾分类集中处理率分别达82%及以上和96%及以上。
23.健康环境促进行动。以提高生态环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，深入打好污染防治攻坚战，持续改善大气环境质量，全面提升水环境质量，加强土壤污染防治。突出抓好长江保护修复。构建有针对性的重点地区、流域、行业环境与健康调查监测体系，开展典型行业、典型区域等环境与健康试点调查监测及风险评估，采取有效措施预防控制环境污染相关疾病等。积极做好新形势下爱国卫生工作，大力推进健康城市、健康村镇建设，广泛开展健康社区、健康单位、健康家庭等“健康细胞”建设。健全卫生城镇长效管理机制，加强技术指导和日常监督，改进评价标准和办法，完善退出机制，实行动态管理。持续推进农村“厕所革命”，不断巩固扩大农村无害化卫生户厕建设成果。到20__年和2030年，空气质量优良天数比率进一步提升，城乡居民饮用水水质达标情况明显改善，并持续改善。
（九）促进健康产业发展
24.健身休闲产业培育行动。加快体育健身休闲领域供给侧结构性改革，培育多元市场主体，引导社会力量参与，构建以大众化市场为主体、适应多元化消费需求的健身休闲运动产业发展新格局。积极引导社会力量参与健身休闲设施建设、运营。推动体育项目协会改革和体育场馆资源所有权、经营权分离改革。创新健康休闲运动项目推广普及方式，进一步健全政府购买体育公共服务的体制机制，打造“健身休闲服务综合体”。鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部，丰富业余体育赛事，积极培育水上、汽摩、航空、极限、马术等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目。加快建设户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地、船艇码头等设施，打造具有区域特色的健身休闲示范区、产业带，培育一批健身休闲特征明显的体育健康特色小镇。健全健身休闲业质量标准体系和质量管理体系，利用现代信息技术实现服务内容创新。加大青少年体育培训服务供给，培育潜在体育消费市场。
（十）促进“智慧健康”建设
25.互联网医疗健康服务行动。积极发展基于互联网的健康服务和面向基层的远程医疗服务。构建集成高效、统一权威的全民健康信息平台，提升互联互通水平；加强医疗健康信息标准化建设，提高数据归集质量，健全医疗健康数据资源目录，提升信息资源管理水平；推进医疗卫生行政审批改革，优化医疗机构内部流程，提升医疗健康服务和行政审批服务便捷化水平。建设“健康南通”应用服务，以网站、移动客户端、微信等形式，面向居民提供网上预约、线上支付、在线随访、健康咨询等互联网健康服务。发展智慧医疗健康惠民服务，推动居家养老、居家护理、医养结合等健康服务智能化、便捷化。到20__年和2030年，电子健康档案向居民个人开放率分别达80%及以上和90%及以上。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各县（市）、区政府（管委会）要切实加强对卫生与健康工作的组织领导，把人民健康摆在优先发展的战略地位，强化责任担当，狠抓推动落实。将卫生与健康工作纳入重要议事日程，列入经济社会发展规划。市级层面由健康南通建设领导小组负责统筹推进健康中国行动和健康南通建设全局性工作，指导各地区各相关部门加强协作，将实施健康中国行动与推进健康南通建设有机结合，强化对各级领导干部的教育培训，全面落实各项目标、指标和工作任务。各地区要结合实际建立健全领导推进工作机制，研究制定具体方案并组织实施。市各有关部门要按照职责分工，将健康融入各项政策，认真研究制定具体政策措施，确定年度重点工作并抓好落实。推进长三角健康一体化发展，健全卫生健康联动发展体制机制。
（二）动员各方参与。鼓励个人和家庭积极参与健康南通建设，落实个人健康责任，养成健康生活方式。各企事业单位特别是学校、社区（村）要充分挖掘和利用自身资源，创造健康支持性环境。金融、保险等机构创新健康类产品和服务。相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充分发挥作用，指导、组织健康促进和健康科普工作。
（三）健全支撑体系。加大财政卫生健康投入力度，进一步优化资源配置，对健康南通建设投入予以重点保障。加强科技支撑，围绕影响居民健康的因素和重大疾病开展重大课题研究。加大普法执法力度，以法治保障健康南通建设任务落实和目标实现。强化信息支撑，健全监测体系，提高疾病与健康监测网络化、智能化水平，推动部门间、区域间共享健康相关信息。建立专家咨询委员会，为推进健康南通建设提供技术支撑。
（四）加强监测评价。建立监测评价制度，把健康南通建设纳入市政府年度重点工作和重要民生项目。对照健康江苏、健康南通建设主要目标任务和监测评价指标，将部分核心指标纳入县（市）、区高质量发展考核，由健康南通建设领导小组组织对各县（市）、区开展监测评价，监测评价结果作为各县（市）、区党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩的重要参考。
（五）加强宣传引导。充分利用传统媒体和互联网、移动客户端等新媒体，开展形式多样的健康知识宣传，引导群众树立和增强健康意识，践行健康生活方式。强化舆论引导，大力宣传建设健康南通、促进全民健康的重大意义、目标任务和重大举措，加强政策解读，提高群众的认知度和参与度，形成全社会关心、支持、参与健康南通建设的良好氛围。
为提高全民健康水平，倡导促进全民健康生活，根据国家、省、州《全民健康生活方式行动总体方案》和州、市《关于加快卫生事业发展的决定》的相关要求，制定本方案。
一、指导思想和原则
政府主导和倡导，广泛动员社会力量，创造支持性环境，以科学为依据，从日常生活和工作入手，结合基本公共卫生服务、爱国卫生、全民健身、中小学生阳光体育工程等活动，倡导和推进全民健康生活方式，提高全市民众身体素质，服务桥头堡黄金口岸建设。
二、行动目标和任务
（一）行动目标
提高全民健康意识和健康生活方式的行为能力，创造长
期可持续的支持性环境，提高全市民众身体素质，促进慢性病管理规范化，创造人人参与慢病预防的良好氛围，人与社会和谐发展。
（二）具体任务
1.20xx年10月24日前，完成“和谐我生活，健康中国人”为主题的全民健康生活方式行动启动仪式，在全市范围内广泛开展全民健康生活方式行动。
2.每年利用全民健康生活方式行动日（9月1日）、全国高血压日（10月8日）、世界糖尿病日（11月14日）等主题活动，开展2次以上健康生活方式宣传，活动以合理膳食和适量运动为切入点，传播“日行一万步，吃动两平衡，健康一辈子”的生活理念。
3.开展健康支持性环境建设工作，于20xx年底前完成5个示范单位、1个示范社区、3个示范食堂、2个示范学校、1个“健康广场”、1条“健康步道”或“健康步梯”，1条“健康知识街”创建工作。
4.于20xx年底前创建完成10个示范单位、2个健康示范社区、6个健康示范食堂、6个健康示范学校、2个健康广场、2条健康步道、2条健康知识街。
5.结合医改基本公共卫生服务项目的实施，向社区慢性病患者推广减盐技术指导方案、中国居民膳食指南和成人身体活动指南，改变不良生活行为方式，提高慢性病患者管理效果。
6.在当地主流媒体上，开辟健康行动专栏，通过专栏宣传健康知识，报道行动活动动向；利用网络、手机等手段宣传行动活动，营造全民参与健康生活方式行动的社会氛围。
7.每年全民健康生活方式行动日（9月1日），组织开展以全民健身活动为主要内容的民众健身体育活动。
三、行动措施
（一）加强组织领导
各单位要重视行动工作，充分认识行动工作对提高民众身体素质的作用，在市政府领导下，明确各成员单位职责，各司其职认真完成各项工作任务；要建立行动工作责任制，将任务层层分解到个相关单位，落实到具体工作人员，确保行动工作落实。
（二）营造良好社会氛围
利于电视、广播、报纸、网络和手机短信等手段，全面和长期报道行动活动，形成鼓励全民健康生活方式的社会氛围。
（三）广泛动员社会力量
围绕行动目标，积极动员企业、社会团体及个人参加行动工作，规范合作方式，建立激励机制，充分发挥他们在促进健康生活方式行动中的力量和作用，形成全社会参与的良好工作格局。
（四）大力普及健康知识
以群众喜闻乐见和易于接受的方式，开展健康知识宣传，推广成熟的健康技术指南和专项指导方案，转变不良生活习惯，形成健康生活方式。
（五）广泛开展全民健身活动
遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”的原则，组织开展以传统武术运动、户外运动、群众登山、广场健身等形式的全民健身活动。
（六）组织开展示范创建活动
积极开展示范社区、示范单位、示范食堂、示范学校、示范餐厅等创建活动，以示范带动行动工作全面开展。
（七）倡导健康促进政策
市行动办积极促进出台支持合理膳食、健身活动等健康生活方式有关的政策，积极推进公共场所全面禁止吸烟，鼓励单位职工参加身体活动，支持单位制定起定期锻炼的工作制度。
（八）开展全民健身志愿服务活动
动员社会力量积极开展全民健康生活方式自愿服务活动，形成以社会体育活动指导员与同伴健康宣传员为主体，社会各方面力量广泛参与的全民健康行动服务队伍。
三、工作要求和保障措施
（一）成立组织机构
成立政府分管领导为组长，政府相关部门领导为成员的
“健康生活方式”行动工作委员会，负责组织领导、统筹部署和协调调度等工作；委员会下设办公室于卫生局，负责行动工作的具体组织、考核评估及信息收集汇总等日常工作。
（二）保障行动经费
1.结合基本公共卫生服务均等化健康教育工作，从宣传
经费中划拨部分经费用于健康教育宣传资料制作和社区慢性病人技术指导方案推广。
2.委员会办公室及各成员单位根据工作内容安排做好经费预算，财政部门根据活动经费预算，合理安排相关工作经费，保障工作正常运行。
（三）加强部门协作配合
领导小组成员部门要发挥自身的职能力作用，研究制定实施方案，落实工作任务。卫生部门负责全民健康生活行为方式行动工作委员会办公室职责，负责推广成熟的健康技术指南和专项指导方案，牵头组织全民健康生活行为方式宣传活动和示范单位、示范社区创建工作，为“健康广场”、“健康步道”、“健康步梯”、“健康知识街”创建提供技术支持。文化体育部门负责组织民众健身活动，牵头开展“健康广场”、“健康步道”、“健康步梯”或“健康知识街”的创建工作。食品药品监督管理部门负责示范餐厅创建工作，按照规定对示范餐厅开展食品安全监督检查。教育部门负责示范学校创建工作，利用课堂培训健康生活方式相关知识，培养学生健康生活理念和行为方式。财政部门负责按照有关政策规定，为行动工作合理安排活动和工作经费。宣传部、广播电视部门负责制定切实可行的宣传方案，采取多种形式，向全社会准确、深入宣传行动工作，努力营造全社会共同支持、共同参与的良好氛围。住房和城乡建设部门负责“健康广场”、“健康步道”、“健康步梯”、“健康知识街”基础设施建设和改造等工作。工会、农业、林业等部门根据各自工作职责，做好全民健康生活行为方式行动相应工作，并积极开展健康示范单位创建工作。
四、督导和评估
市行动办公室参照州行动办评估方案，制定辖区内方案，定期督导和评价行动的实施情况，及时提供反馈意见，定期向社会公布实施情况，对成绩突出的部门、单位及个人给予表彰和奖励，对工作推动不力的县区及单位予以通报批评，确保行动工作取得实效。
