为有效预防、及时处理和解决档案管理工作中的突发事件，提高应对各种险情的应急救援能力，达到快速有效救援，减少损失，确保档案资源安全。根据《中华人民共和国档案法》和国家档案局《档案工作突发事件应急处置管理办法》等法律法规规定，制定本预案。
一、组织领导
为做好档案管理突发事件应急处置工作，经研究决定，成立档案管理突发事件应急工作领导小组，与档案工作规范化管理领导小组合署办公。
档案管理突发事件应急领导小组的主要职责是：档案库房发生重大事故或灾害时，具体负责组织事故处理、救灾管理和协调工作，及时统计受灾影响范围和受灾程度，向党委、政府和档案业务主管部门及时汇报。
二、工作原则
档案优先的原则。档案是不可再生资源,当面临其他财产损失和档案安全的选择时，要把保障档案的安全作为重大事故和自然灾害紧急处置的首要任务，最大限度地减少其对档案安全的影响。
预防为主的原则。把灾害预防作为档案安全工作的中心环节和主要任务，健全工作机制，强化安全管理，完善防范手段，建立安全预警机制，提高对重大事故和自然灾害的紧急处置能力。
安全保密的原则。在档案管理工作发生突发事件时，要从抢救、包封、运输、存储等各个环节确保档案安全，对涉密档案资料要绝对保密。
三、处置程序
（一）预案启动
1.发生重大档案管理突发事件,由领导小组提出启动本预案的建议经中心主任办公会议讨论决定后报主管部门批准实施。
2.请示启动本预案的主要内容包括：事件概况、启动建议、参与处置的部门或单位名单。
3.档案管理突发事件应急领导小组办公室根据需要可设置：信息宣传组、现场处置组、综合协调组、善后处置组等具体工作机构，本中心相关科室承担相应职责，并指定工作人员（1-2人）参与相关工作组的工作。
(二）处置程序
1. 档案管理突发事件应急领导小组办公室通知各相关部门或科室参与应急处置，各相关部门或科室应确定专人负责处置工作，严格实行24小时值班制度和情况报告制度。
2. 在档案管理突发事件应急领导小组的统一领导下，各相关部门或科室要加强协调、密切配合。
3. 档案管理突发事件应急领导小组办公室负责汇总各有关档案管理突发事件信息后向市应急办、档案主管部门报告并通报相关情况。
4.由组长召集会议研究部署应急处置工作，相关会议事宜由档案管理突发事件应急领导小组办公室负责承办。
5.应急处置过程中，档案管理突发事件应急领导小组办公室负责督促检查各项决策和应对措施的落实情况，确保取得实效。
6.档案管理突发事件处置完毕，由档案管理突发事件应急领导小组办公室提出终止应急状态的建议，经市应急办批准后，终止应急响应并由档案管理突发事件应急领导小组办公室通知相关部门或科室。
四、应急保障
（一）资金保障
财务科按相关财政应急保障预案的规定，负责档案管理突发事件应急处置的资金保障工作。
（二）物资保障
秘书科负责档案库房应具备必要的安全防护设施，配置灭火、去湿、消毒、除虫等必要的档案安全保护设备和耗材。突发事件发生后，要及时为救灾工作提供必要的车辆和应急物资，协调安排充足的应急场地，落实安全、治安、卫生管理等项措施。
（三）人力保障
组织救灾队伍，建立健全与公安、消防等专业救援队伍的联动机制，依托专业救灾人员，培养和训练自救队伍，并对其进行培训指导和专业支持。当事故或灾害发生时，能够协助专业救灾部门自救互助，最大限度减少灾害损失。
五、应急处置措施
（一）及时报警，在第一时间上报档案管理突发事件应急领导小组办公室，同时通知专业抢险救援部门和相关人员。
（二）组织救援遇险人员，转移和妥善安置受威胁档案。迅速控制危险源，标明危险区域，关闭和限制使用有关设备、设施，采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
（三）对突发事件可能造成的危害和损失做出初步判断，启动相关应急处置预案。
（四）对灾害事故造成的受损档案，立即组织力量进行抢救。特别是对受水淹档案，要及时采取冷冻或干燥的办法稳定档案的状态，避免灾情进一步恶化。
六、应急响应和灾后救助
（一）灾害预警
灾害预报部门发出灾情预警或档案室工作人员发现灾情后，档案管理责任部门应按规程启动预案。
（二）灾情核定及报送
灾情发生时，要迅速组织力量赶赴现场查看灾情，在2小时内向同级行政主管部门和档案管理部门报告，并通报相关职能部门，灾情严重的，应同时越级上报。灾情报告内容主要包括：灾害发生时的背景、时间、区域、影响范围、受灾严重程度和等级，档案损失情况，人员和其他财产损失情况，救灾工作情况以及抗灾救灾存在的主要困难和问题。在灾情稳定前，要建立24小时灾情报告制度，保持不间断通讯联络，及时掌握灾情动态并随时上报。
（三）紧急转移安置
接到重大灾情预警，在党委、政府统一领导下，按照有关救灾部门的要求，按指定路线将档案转移到临时指定的安置场所，实施紧急避险。
（四）档案抢救保护
档案转移后，应做好档案安全防护工作，视灾情严重程度及灾情的发展，及时向党委、政府和档案主管部门汇报灾情，申请给予救灾支援。
七、宣传、教育和培训
加强应急预案的宣传和贯彻落实工作，普及应急救援基本知识和技能，教育干部职工树立档案意识、危机意识和应变意识，加强档案突发事件处置工作研究、开展培训与模拟演练活动，提高突发事件的应对处置能力。
八、责任和奖惩
档案管理工作纳入各科室和工作人员年度考核内容。突发事件发生后，参与处置工作的人员要各司其职、反应迅速、行动有序、处置得当。对在处置工作中表现突出的科室和工作人员，按有关规定给予表彰；对玩忽职守、不负责任、办事不力、扯皮推诿、造成严重后果的人员，依照相关规定给予行政处分直至依法追究法律责任。
九、预案实施时间
本预案自印发之日起实施。
一、预案编制目的
为提高对各种档案安全事故的应急抢险能力，最大限度地减轻对档案的损害，根据《档案法》、《档案法实施方法》及有关规定，结合我校实际，制定本预案。
二、组织领导
（一）成立利川民族实验中学档案安全应急领导小组和档案抢险救灾工作队。
（二）应急领导小组工作职责
负责召开应急领导小组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署检查落实档案保存安全事宜，宣布应急状态的启动和解除，全面指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。
三、档案安全救灾应急预案的目标
（一）在紧急情况下，采取最有效行动消除对档案、资料的威胁。
（二）保护未受损的档案、资料
（三）抢救已受损的档案、资料。
四、应急灾害的种类
灾害可以分为自然灾害和人为灾害两大类。自然灾害是指自然现象引起，如地震、雷电、洪水等；人为灾害是指来自于人类的失误，如漏雨、跑水、起火（包括蓄意纵火、爆炸、战争等）。
五、抢险求灾的重点
（一）重点监控区：二楼档案库房、荣誉陈列室、阅文室。
（二）档案资料抢救顺利：
1、文书、会计档案
2、科技档案
3、声像电子档案
4、实物档案。
六、备灾工作
（一）建立灾情预警联络系统：安全责任人负责与公安消防、水文、气象、地震、人防等部门联系，建立有关突发性重大事件报告制度。档案室列入我校重点安全管理部门，及时沟通信息，按要求做好灾情预警工作。
（二）完善抢险救灾的日常训练工作：所有人员均应熟悉自己的抢险岗位、职责、消防器材的存放位置、使用方法等，真正做到责任到人、措施到位、方法得力、抢救迅速。
（三）办公室要完善抢险救灾器材配置，保障后勤供给。消防器具应每年检查（更换）一次，并与相关处室配合，保证消防通道畅通。
（四）档案室、荣誉室配备钥匙两套，一套由库房管理人员使用，一套由办公室主任保管以备急用。
（五）建立档案安全检查制度，把安全工作的重点从事后处得转到事前防范上来，树立预防重于抢险的思想。库房管理人员应对档案室、荣誉室安全情况进行检查登记，加强检查，发现问题和隐患及时整改。
七、对灾害采取的行动
（一）现场第一人应立即警报并向消防部门报警，在可能的情况下利用一切应急抢险工具阻止灾情，保护未受损的档案。
（二）办公室应协调消防、搬运等环节的组织实施和后勤保障工作。
（三）应急预案的操作步骤： 分一般性灾险、较大灾害和重大灾害三种情况。
1、一般性灾险的操作步骤：
（1）凡发现档案室、荣誉室内任何部位有被烧烤异味或墙面、地面、暖气漏水等异常现象，每个人都有责任立即告知周围其他人，共同查找险源。如果险情不大，自己能处置的，除发出警报处，要立即采取切实可行的办法迅速排除险情。
（2）将发现险情及排除情况报告领导。
（3）进一步查明原因，堵塞漏洞，彻底解决问题。
2、较大灾害的抢险步骤：
凡发现档案室、荣誉室灾险情况较严重，搞不清虚实，或估计依靠自身力量不能处理的，应立即发出警报，呼叫抢险救灾工作队全体人员参加抢险。有关责任人员指定专人迅速完成以下工作：
（1）立即拨叫消防电话及与抢险救灾有关的外界联系电话，明确说明受灾地点。
（2）在可能的情况下，组织实施档案资料抢救搬运工作。
（3）及时向消防队简介险情，一切听从消防人员的指挥。
（4）发现档案室、荣誉室进水时，应立即通知办公室或安全责任领导，迅速组织人员查找原因，堵塞漏洞，并采取一切措施排水，以保障档案资料的安全。
3、重大灾害的抢险步骤：
发生危害档案，同时又伤害人身安全的灾害，如雷击、地震等本身、次生火灾、洪灾、库房崩塌等，可按上述较大灾害抢险步骤进行排除。如同时涉及人员伤害时，应及时将受伤人员迅速转移到医校进行抢救，同时抢救档案资料，若险情然危及到供水、供电、通信、热力及污水管线等自身不能处理时，应及时通知有关部门进行抢险工作。
八、非工作时间责任人及责任
落实24小时值班和领导带班制度，确保通信畅通。如双休日、节假日时间出现灾情，值班人员及带班领导为直接求灾责任人，其责任是：
（一）迅速拨打电话报警。
（二）电话通知校领导或其他责任人。抢险求灾工作队员接到救助电话应迅速到达指定地点。
（三）可能的情况下，阻止灾情。
（四）在消防车、供电抢险车及其他抢险人员到来后，及时指明灾险位置。
（五）抢险结束后，向领导报告发生灾情情况。
九、灾后工作
（一）抢救能够补救和修复的档案。
（二）将灾害发生原因、造成损失及处理结果报告上级部门。
（三）根据情况对抢险救灾有功人员进行表彰和奖励，对消极冷漠、贻误战机、不听指挥者给予处分，对有关事故责任人将按有关规定严肃处理。
一、组织领导
成立市局（公司）抢险救灾应急领导小组和市局（公司）抢险救灾应急工作队
（一）成立局抢险救灾应急领导小组：
组长：
副组长：
成员：
局机关各科室负责人
领导小组下设办公室，挂靠市局办公室。
主任：主任（兼）
副主任：
成员：
（二）成立市局（公司）抢险救灾应急工作队
抢险救灾责任人顺序：局长、副局长、纪检组长、办公室主任、安全科科长、库房管理人员、门卫保安人员协调指挥：抢险救灾领导小组负责抢险救灾工作的决策
与协调，具体负责救灾现场的组织实施与指挥，现场工作人员必须绝对服从，不得各行其是。
二、预案目标
1.在应急的情况下，采取最有效的行动消除对馆藏档案、资料的威胁；
2.保护未受损的档案、资料；
3.抢救已受损的档案、资料。
三、灾害种类
本预案所指灾害为自然灾害和突发性事故两大类。自然灾害包括：台风、龙卷风、风暴潮、暴雨、冰雹、山洪、雷电、地震、地质塌陷等；突发性事故包括：计算机信息管理系统崩溃和火灾（包括：设施设备故障、库房线路老化或短路引起的火灾以及蓄意纵火、爆炸）等。上述灾害如果对市局（公司）的馆藏档案、设施、设备、人员造成威胁，出现险情，应及时组织进行抢救。
四、抢救重点
（一）重点监视区：综合档案室库房。
（二）档案资料抢救顺序：
（1）永久文书档案；
（2）长期文书档案；
（3）各种专门档案、重大活动档案、声像档案；
（4）实物；
（5）短期文书档案；
（6）图书资料；
（7）其它。
五、应急准备
（一）建立灾情预警联络系统：由局安全责任人负责与公安消防、水文、气象、地震、人防等部门联系，建立有关突发性重大事件报告制度，及时沟通信息，并按要求做好灾情预警工作。
（二）完善抢险救灾的演练工作：所有人员均应熟悉自己的抢险岗位、职责、消防器材的存放位置及使用方法等，真正做到责任到人，措施到位，方法得力。
（三）安全科要对各种抢险救灾器材进行配备，保障后勤供给。消防器材应每年检查（更换）一次，并与相关科室配合，保证消防通道畅通。
（四）档案库房均应配备钥匙两套，一套由库房管理人员使用，一套由办公室保管。
（五）建立档案安全检查制度，把安全工作的重点从事后处理转到事前防范上来，树立预防重于抢险的思想。库房管理人员应对库房安全情况进行检查登记，加强对重点部位的检查，发现问题和隐患要及时整改。
六、应急行动
（一）基本行动：按照分工，楼层责任人及现场第一人应立即拉响警报，在可能的情况下利用一切应急抢险工具阻止灾情的发生，保护未受损的档案，并及时向领导汇报。
（二）办公室应协调消防、搬运等环节的组织实施和后勤保障工作。
（三）应急预案的操作步骤：分一般性灾害、较大灾害和重大灾害三种情况。
1.一般性灾害的操作步骤
（1）凡发现库房内任何部位有烧烤异味或库房屋顶地面漏水等异常现象，每个人都有责任立即告知周围其他人，共同查找险源。如果险情不大，自己能处理的，除发出警报外，要立即采取切实可行的办法迅速扑灭险情。
（2）报告领导。
（3）查明原因，堵塞漏洞，彻底解决问题。
2.较大灾害的抢险步骤
凡发现档案库房灾害险情比较严重，搞不清虚实、或估计依靠自身力量不能处理的，应立即发出警报，呼叫抢险救灾工作队全体人员参加抢险。有关责任人指定专人迅速完成以下工作：
（1）立即拨打消防电话及抢险救灾有关的外界联系电话，明确受灾地点；
（2）打开通往险区的通道大门；
（3）通知门卫保安人员，保证大门畅通，为消防车的靠近做好准备；
（4）消防队到来之后，应及时简单介绍险情，一切听从消防人员的指挥；
（5）发现库房进水时，应立即通知安全科或分管安全工作的领导，查找原因，排除隐患，堵塞漏洞，并先利用现有人员采取一切排水措施，以保障档案资料的安全。
3.重大灾害的抢险步骤
发生危害档案，同时又威胁到人身安全的灾害，如雷击、地震、火灾、洪灾，库房崩塌等，可按上述较大灾害抢险步骤进行排除。同时涉及人员伤害时，要兵分两路：一路应及时将受伤人员迅速转移到就近医院进行抢救，一路抢救档案资料；如险情危及到供水、供电、通信、热力及污水管线等，又自身不能处理时，应及时通知有关部门进行抢险工作。
七、值班责任
凡在工作时间以外，如双休日、法定节假日出现灾情时，门卫保安人员及带班领导为直接救灾责任人，其责任是：
（一）落实24小时值班制度和领导带班制度，确保通讯畅通，对楼内各部位做到勤转、勤看、勤检查；
（二）拨打电话报警；
（三）拨打电话通知局领导或其他责任人，抢险救灾工作队员接到求助电话后应迅速到达指定地点；
（四）可能的情况下，阻止灾情；
（五）通知门卫保安人员迎接消防车、供电抢险车及其他抢险人员的到来，并向消防人员指明灾情部位；
（六）抢险结束后，负责向领导报告发生灾害的情况。
八、善后工作
灾情消除后，立即做好以下工作：
（一）抢救能够补救和修复的档案；
（二）将灾害发生的原因、造成的损失及处理结果报告上级；
（三）及时将事件的原因、经过、处理结果记载清楚，由经办人和见证人签名后归档。
九、奖惩措施
根据情况对抢险救灾有功人员进行表彰和奖励，对消极冷漠，贻误战机，不听指挥者给予处分，对有关事故责任人将按有关规定严肃处理。
档案室档案安全应急预案三篇
为了保障档案室的档案安全，应制定档案安全应急处置预案。
[范例]
档案安全应急处置预案
为确保本单位档案的安全保管，特制定本预案。
本预案所涉及的档案安全保管主要包括消防安全、安全监控、事故报警等应急处置措施。
档案安全由本单位办公室保安部门和档案室共同组织实施，制订档案安全保管的计划、意见。
本单位保安部门对安全部位和周围环境进行24小时监控。
值班保安人员在节假日、夜晚对档案库房进行严密监控，发现火警、盗警等紧急情况应立即拨打报警电话，同报告本单位办公室负责人、保安部门负责人和档案室负责人，一起进行应急处理。
档案室负责人和单位保安部门人员应在第一时间赶赴现场，协助消防、公安部门妥善处理事故。
档案人员和保安人员有共同保护事故现场、维护档案安全、保护档案不受破坏的义务，同时对事故原因进行调查、分析和处理，并汲取教训，杜绝类似事故再次发生，确保档案安全保管。
室藏档案的安全检查可分为定期和不定期两种：
(1)定期检查的周期可根据档案室的具体情况而定。
一般情况下，一年检查一次比较合适，但对于室藏档案特别多的档案室，也可以2~3年检查一次；对于工作头绪多、库房建筑与设备比较分散简陋、安全条件较差的档案室，则应勤作检查，定期时间不宜过长。
(2)不定期检查一般在下列情况下进行：
档案库房发生水灾、火灾等灾害事故之后；
发现档案遗失或失窃之后；发现档案有虫蛀、鼠咬、霉烂等现象时；
对某些档案是否遗失发生怀疑时；
档案保管人员调换工作时，等等。对于上述情况，可根据实际需要进行全面检查；
也可以针对有关档案和保管环节进行局部检查。
室藏档案的检查内容主要有：
一是现有档案数量与登记簿册中的数量是否相符；
二是案卷归入的全宗、类别、顺序是否正确；
三是档案的收进与移出，案卷的借出与归还是否做到了登记、注销和还原；
四是档案的防护措施和库房设备是否安全可靠；
五是被毁坏、遗失、泄密的档案文件的数量、情况和内容；
六是库藏档案保管与档案收集、整理、鉴定、编目等档案业务工作配合与衔接的状况如何。
1总则
1.1 目的
为建立反应灵敏、运转高效的森林火灾处置体系，切实提高保障生态安全与人民生命财产安全的能力，将森林火灾造成的损失降到最低限度，特制定本预案。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林防火条例》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《广东省森林防火管理规定》、《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快城市林业发展的决定》、《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》及其他法律与政策制定本预案。
1.3 遵循原则
1.3.1 以人为本。坚持以保护森林火灾发生地区居民与扑火人员的生命安全为最基本的工作原则，切实保护人民群众财产与林区公共设施的安全，把森林火灾造成的损失降到最低限度。
1.3.2 统一指挥。扑救森林火灾由各级政府森林防火指挥部统一组织指挥。在火场一线设立的前线总指挥部是扑火现场的最高指挥机关，参加扑火的所有单位与个人必须服从前线总指挥部的统一指挥。上级前线指挥部无特殊情况不越级下达命令。前线指挥部可以指定指挥员具体指挥扑救工作。
1.3.3 分级管理。按照“分级响应、条块结合、以块为主、基层先行、逐级抬升”的处置模式，建立“两级政府、三级管理、四级网络”的森林火灾管理组织体系。
1.3.4 分片扑火。火场范围较大且分散的情况下，可将火场划分战区，分片、分段落实扑火任务，在扑火前线总指挥部的统一领导下，各分区前线指挥部负责本战区的组织指挥。
1.3.5 驻深武警独立指挥。根据武警具有规范化建制的特殊性，在执行灭火任务时，驻深武警设立相应的前线指挥部，在总前线指挥部的统一领导下，具体组织灭火工作。
1.4 现状
随着我市森林保护政策的完善，生态公益林与各类公园的建设，林区内可燃物大量增加，容易引起森林火灾。秋冬季节雨水较少，风高物燥，是引发森林火灾的恶劣气象条件。人们生活水平的提高，激发了人们向往大自然、亲近大自然的热情，致使参与登山与野外活动的人员大幅度增加，人为森林火灾隐患增大。
1.5 适用范围
本预案适用于发生在深圳市的重、特大森林火灾；或需要由市森林防火指挥部直接参与指挥协调；或经市处置突发事件委员会授权，由市森林防火指挥部组织指挥的森林火灾扑救工作。
1.5.1 发生森林火警与一般森林火灾，原则上由区森林防火指挥部协调有关部门直接处理。
1.5.2 下列森林火灾事故，由市森林防火指挥部协同有关部门进行处理：属于区与区交界地区发生的森林火灾；受害森林面积在10公顷以上的森林火灾；造成1人以上死亡或3人以上重伤或经济损失巨大的森林火灾；威胁居民区与林区内重要设施的森林火灾；需要市支援扑救的森林火灾。
2 组织机构与职责
2.1 应急组织机构与职责
市处置突发事件委员会是负责处置与管理我市突发公共事件的领导机构，市应急指挥中心是其日常办事机构。
市森林防火指挥部是森林防火专业应急机构，负责贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督相关法律与法规的实施；制定森林火灾应急预案；掌握火情动态，组织指挥扑救森林火灾；进行森林防火宣传教育；组织森林防火科学研究；配合有关部门调查处理森林火灾案件；进行森林火灾统计，建立火灾档案。市森林防火指挥部办公室是其日常办事机构，设在市农林渔业局。
2.2 组织体系框架
2.2.1 市森林防火指挥部组成及成员单位
总指挥：分管副市长
副总指挥：市政府分管副秘书长，市农林渔业局局长，市城管局分管副局长，市公安局分管副局长，深圳警备区副司令员，各区政府分管副区长。
成员单位：市农林渔业局、市应急指挥中心、市城管局、市公安局、市发展改革局、市气象局、市交通局、市卫生局、市财政局、市电信局、市森林防火指挥部办公室、市公安局森林分局、市无线电管理办公室、深圳警备区、武警六支队、武警七支队。
2.2.2 市属相关部门职责
市农林渔业局：执行市处置突发事件委员会与市森林防火指挥部有关扑火救灾工作部署；提出并研究审定森林火灾事故的紧急处置方案，组织、协调、督促救灾队伍做好处置工作；全面掌握火场动态；查处火灾起因，协助维护火场治安秩序；评估灾后直接损失与间接损失；拟定事故调查报告并报相关单位。
市应急指挥中心：汇总分析信息，提供应急决策服务，统筹森林火灾预警信息发布工作，组织、协调与指挥相关部门参与应急处置工作。
市城管局：积极做好管辖范围内森林火灾扑救工作，并协助市农林渔业局做好其他相关工作。
市公安局：搞好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制与火案侦破等工作，预防与打击各种违法用火行为，保证火灾扑救工作顺利进行。市公安交警局负责建立健全道路交通管制等应急保障措施。市公安消防局要积极参与森林火灾的扑救工作。
市民政局：当发生森林火灾造成大量灾民需要紧急转移时，负责灾民临时安置与生活保障工作。
市财政局：及时拨付发生森林火灾所需的应急资金与慰问奖励资金。
市交通局：保证扑火物资与增援人员快速运输。
市卫生局：当发生森林火灾造成有关人员伤亡时，要求市急救医疗中心（120）组织救护人员赶赴火场，并做好灾区紧急药品支援、卫生防疫、伤员救治等工作。
市气象局：负责森林防火气象监测，发布森林火险等级预报与火险警告信号；在重、特大森林火灾发生时，通过移动监测系统提供火灾现场附近的气象要素实况与未来气象条件预测，在有作业条件的情况下开展人工增雨作业。
市无线电管理办公室：密切配合市森林防火指挥部办公室，组织做好通讯保障工作，为发生森林火灾事故提供通讯保障，以各级扑火救灾指挥机构、现场扑火救灾指挥部为保障目标，依靠现有的通讯手段与保障能力予以实施。
市外办：当山火扑救需要境外增援时，要及时组织好外事联络工作。
2.2.3 区扑火指挥机构职责
根据火灾发展情况，区森林防火指挥部应积极组织开展扑救工作，并在扑火现场设立扑火前线指挥部，主要领导靠前指挥，掌握火情，分析火势，制定与实施扑救方案，组织扑火人员，用最小的代价尽快扑灭山火，最大限度地减少人员伤亡与经济损失。
3 预测与预警
3.1 信息监测
市森林防火指挥部办公室利用市森林防火指挥中心的卫星监测系统与远程视频监控系统，进行火场火情监视，及时发现火点。
市气象局负责森林防火气象监测、评估与预报，及时向指挥部提供火情信息，并利用各种通讯手段，尽快报告前线指挥部，必要时，派员赴前线指挥部进行现场服务。
3.2 火情报告
区森林防火指挥部办公室及时向市森林防火指挥部办公室上报火场综合情况，即火灾的位置、过火面积、采取措施、发生时间等。市森林防火指挥部办公室综合火灾情况，由市农林渔业局局长或分管副局长审签后，分别报省森林防火指挥部办公室与市应急指挥中心。
3.3 预警级别
按照影响森林火灾的因素，如温度、湿度、降水量、风力等气象因子与林下可燃物载量、树种类别、树龄等森林因子等，森林防火部门与气象部门根据上述情况发布森林火险等级预报与火险警告信号，第一级要求注意森林防火，第二级要求防止森林火灾，第三、四级要求严禁林区用火。
森林火灾等级分为四级，森林火警（受害森林面积不足1公顷或者其他林地起火的）为Ⅳ级，一般森林火灾（受害森林面积在1公顷以上不足100公顷的）为Ⅲ级，重大森林火灾（受害森林面积在100公顷以上不足1000公顷的）为Ⅱ级，特大森林火灾（受害森林面积在1000公顷以上的）为Ⅰ级，依次用蓝色、黄色、橙色与红色表示。
以上森林火险气象等级与火灾等级通过电视、电台等新闻媒体发布，必要时采取人工手段传递预警信息。
4 应急响应
4.1 分级响应
市森林防火指挥部负责处置重、特大森林火灾；区一级森林防火指挥部负责处置森林火警、一般森林火灾；街道办事处负责森林火灾（警）先期处置；居委会负责火情收集、森林防火宣传等工作。
4.2 基本响应程序
4.2.1 扑火注意事项
现场指挥员必须认真分析地理环境与火情发展态势，在扑火队伍行进、驻地选择与扑火作战时，要时刻注意观察地形、天气与火势的变化，确保扑火人员的安全。
现场指挥员应在林区居民点周围开设防火隔离带，并制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，同时，有组织、有秩序地及时疏散居民。
扑救森林火灾应以当地专业（半专业）森林消防队、公安消防队、武警、民兵应急分队为主。如当地扑火力量不足时，可以向市森林防火指挥部办公室提出申请，由市森林防火指挥部商请深圳警备区与驻深武警及其他扑火力量增援。扑救森林火灾不得动员老弱病残人员、孕妇、初中学生、小学生参与。
4.2.2 基本程序
区森林防火指挥部作为第一响应责任单位，接到森林火灾事故的报告后，应启动以事发地街道办事处、公安及区事件主管单位为主体的先期处置机制，设立扑火前线指挥部，主要领导要靠前指挥。
市森林防火指挥部办公室接到森林火情报告后，应综合起火地点、时间、原因及火场范围、天气形势、扑救组织等情况，向市森林防火指挥部与市应急指挥中心提出是否启动本预案的建议。应急预案启动后，市森林防火指挥部应组织各成员单位按照规定的职责开展工作。
4.2.3 扩大应急
根据火场态势，需要增加扑火力量时，市森林防火指挥部可调动其他区的扑火队伍与物资实施跨区增援。原则上以各区专业森林消防队为主，驻深武警、为辅；就近增援为主，远距离增援为辅；低火险区增援为主，高火险区增援为辅。市森林防火指挥部可视当时各地火险程度与火灾发生情况，调整增援梯队顺序。各区专业森林消防队的调动由市森林防火指挥部向调出区森林防火指挥部下达调动命令，由调出区森林防火指挥部组织实施。
当需要深圳警备区与驻深武警增援或跨区调动森林消防队员增援时，由发生火灾的区森林防火指挥部向市森林防火指挥部提出申请，市森林防火指挥部根据火场态势与扑火工作需要批准实施。深圳警备区与驻深武警接到命令后按照有关规定下达作战任务。
扑火力量及携行装备运输。跨区增援扑火力量及携行装备的运输由调出区森林防火指挥部组织实施。
4.3 指挥与协调
因重、特大森林火灾处置需要，市森林防火指挥部可启动《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》中的12个基本应急组中的若干组，及时参与火灾扑救工作。需要省、国家森林扑火力量参与的，市森林防火指挥部向市处置突发事件委员会提出，由市处置突发事件委员会协调。
4.4 新闻报道
深圳市森林火灾新闻报道原则上由市处置重、特大突发公共事件新闻宣传组把关，市森林防火指挥部办公室核实后方可报道。有关新闻单位派记者到火灾现场采访，必须征得市森林防火指挥部批准。记者在采访中要严格遵守宣传纪律，服从现场指挥，不得妨碍火灾扑救工作。
4.4.1 对重大以上森林火灾（受害森林面积在100公顷以上的）的现场采访，由国家林业局、省林业局统一组织。
重大以上森林火灾的新闻稿件（包括电视新闻）要经过市处置重、特大突发公共事件新闻宣传组的核实，由省林业局签署意见后报国家林业局再统一发布消息。
4.4.2 森林火灾对外报道，由市处置重、特大突发公共事件涉外联络组确定。未经批准的，任何单位不得自行向境外发布消息。
4.5 应急结束
森林火灾得到有效控制后，由市森林防火指挥部适时宣布应急结束。
5 后期处置
5.1 善后处置
明火扑灭后，留守足够人员，市处置重、特大突发公共事件善后处理组继续密切关注火情。市森林防火指挥中心利用卫星林火监测系统对卫星云图反映的热点像素初步评估火场面积。各区森林防火指挥部及时向市森林防火指挥部如实上报过火面积、受害森林面积、成林蓄积量、幼林株数、物资消耗、直接损失与间接损失等情况。
对灾民的疏散、抢救、安置以及对死亡人员的抚恤、遗属安置等，按部门按行业归口处理；对缺乏自救能力的困难灾民的安置救济工作，由市与区民政部门负责。
5.2 社会救济
市民政局与火灾发生地的人民政府组织好红十字会、义工联等社会团体与国际性慈善组织的社会救助工作，妥善处理灾民安置与灾后重建工作，保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定，有病能得到及时医治。
5.3 保险
建立扑火人员的人身保险制度。根据各保险机构开设的适合深圳突发公共事件特点的险种，确定合理保险费率，并依据合同及时理赔。
5.4 火案查处
市公安局森林分局负责特区内森林火灾案件的查处工作，指导、督促龙岗、宝安两区森林派出所查处森林火灾案件，并将调查报告提交给市森林防火指挥部办公室与市应急指挥中心。
5.5 工作总结
各成员单位扑火工作结束后，要及时总结经验教训，分析火灾发生的原因，提出改进措施，并狠抓落实。市森林防火指挥部根据省森林防火指挥部的要求及时上报森林火灾情况。
5.6 表彰奖励与惩处
根据调查报告，市委、市政府与各区委、区政府对在处置森林火灾中有重大贡献的单位与个人给予奖励与表彰。市、区纪委与监察部门对处置森林火灾中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位与个人，追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
6 保障措施
6.1 通讯与信息保障
市、区森林防火部门要建立森林防火通信网络与火场应急通信保障体系，配备通信设备与通信指挥车。要充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施的作用，为扑火工作提供通信与信息保障。
6.2 现场救援与工程抢险装备保障
市、区森林防火指挥部以及供电、供气等有关部门应及时运送现场救援与工程抢险装备。
6.3 应急队伍保障
扑火力量坚持“专群结合，以专为主”的原则，由市、区、街道办森林消防队伍与市公安消防队为第一梯队；驻深武警、为第二梯队；经过训练的扑火力量为第三梯队。各级政府要加强各级专业森林消防队伍建设，在坚持重点武装专业扑火力量的同时，也要重视后备扑火力量的准备，保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在扑火指挥部的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。
6.4 交通运输保障
交通运输部门根据扑救森林火灾的需要，保证供应足够数量、功能齐全的交通运输工具，并建立健全有关交通运输单位相应的应急机制及保障措施。
6.5 医疗卫生保障
卫生部门要明确承担医疗卫生保障的单位，储备足够的技术力量与医药物资，保证在扑救森林火灾时受伤的人员能够得到及时、有效的医治。
6.6 治安保障
公安部门要制定发生森林火灾时维持治安秩序的各项准备方案，包括警力集结、布控方案、执勤方式与行动措施等，同时配备足够的后备力量，保证发生突发事件时能随时增加警力，避免不必要的人员伤亡。
6.7 扑火物资储备保障
市、区森林防火指挥部都要建立相应的森林防火物资储备库，储备足够的扑火机具与装备，并按规定进行维护与保养，保证扑救森林火灾时的扑火物资供应。
6.8 经费保障
6.8.1 处置森林火灾所需财政经费，按处置突发公共事件专项资金拨付渠道予以解决。
6.8.2 各级政府要将森林防火的各项基础设施建设与机具、设备的更新换代纳入经济社会发展规划与固定资产投资计划，加快建设步伐；将森林火灾预防与扑救经费纳入财政预算，保证森林防火资金按时、足额到位，为森林防火工作提供切实保障。
6.9 社会动员保障
在全社会范围内采取不同形式进行“森林防火，人人有责”的宣传与动员，使“保护森林、注意防火”成为全社会人民群众的自觉行为，做到群防群治。
6.10 紧急避难场所保障
在紧急情况下，市、区民政部门要开放救助管理站提供紧急避难场所。
6.11 技术储备与保障
市气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障；市、区森林防火指挥部办公室向林业院校与森林防火科研机构的森林防火专家咨询灭火技术或请求现场指导。市森林防火指挥部办公室建立森林防火专家信息库，汇集各个领域能够为森林防火提供技术支持的专家学者的全面信息，为扑火工作提供技术保障。
7 宣传培训与演习
7.1 公众宣传教育
各级森林防火指挥部向社会公布森林火灾应急预案，大力宣传有关森林防火的法律、法规与规章制度，用山火典型案例引导与教育群众；充分利用电台、电视台、报刊杂志等各种宣传媒体，广泛开展森林防火宣传活动；在进入林区的主要路口与以森林景观为主的风景旅游区，设置醒目的森林防火宣传警示牌，加强对入山人员的防火宣传；加强中小学生的森林防火知识教育，深入基层种养户进行形式多样的宣传，真正使森林防火知识家喻户晓，人人自觉遵守。
7.2 培训
各级森林防火指挥部每年开展一到两次扑火指挥员与扑火队员以及林区广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火技战术与安全知识的培训，加强实战演练与扑火演习，提高扑火队伍的综合素质与扑火作战能力，普及人民群众避火安全常识。同时，森林消防队、民兵应急分队与武警要配备必需的扑火机具，进行必要的扑火知识培训，以保证高素质的扑火力量。
7.3 演习
为保证本预案的顺利实施，市森林防火指挥部组织有关单位按照预案的内容进行演习。各区及森林防火任务较重的街道办事处也要按各自的预案进行演习，提高各级森林消防队伍的实战技能，掌握一整套适合本地区扑救山火的方法，增强扑火救灾能力。
8 附 则
8.1 预案管理
本预案是指导各级森林防火部门制定当地扑火预案的基本框架。在实施过程中，市森林防火指挥部可视具体情况进行必要的修订，并报市人民政府批准。
8.2 解释
本预案具体条款内容由市森林防火指挥部负责解释。
8.3 预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
9 附 录
9.1 各种规范化格式文本
9.1.1 关于启动市处置重特大森林火灾应急预案的请示（附件1）。
9.1.2 森林火灾报告（附件2）。
9.1.3 森林火灾新闻稿（附件3）。
9.1.4 关于发布森林防火戒严通告的请示（附件4）。
9.2 相关机构与人员通讯录
9.2.1 相关单位值班室联系方式（附件5）。
9.2.2 森林防火专家成员表（附件6）。
9.3 处置森林火灾流程图（附件7）。
10 附 件 (略)
1 总则
1.1为了及时而迅速地处理档案室火灾事故，保护各种档案资料的安全，根据《xx集团公司安全生产危机事件管理工作规定》的要求，制定《发电厂档案室火灾应急预案》。
1.2本预案依据xx集团公司颁发的《档案文件资料汇编》等国家和档案行业的法律、法规，上级对安全生产的有关要求和电厂的实际情况而定。
2 概况
2.1发电厂在总经理工作部设置综合档案室，档案室建筑总面积509平方米，其中档案库房建筑面积427平方米。档案室现配备设备：电子计算机3台，空调器8台，磁盘柜一台，密集架7组，档案柜100多组。档案室现存档案13690卷，案卷排架长度428米，录音、录像档案60盘，照片档案1203张，图书约3000多本。档案室配备有1211灭火器10台。
2.2综合档案室现有档案管理人员3人，文书档案员1人，科技档案员3人。
3 应急预案内容
3.1应急指挥机构及其职责
3.1.1应急指挥机构的组成：
3.2.1档案室是易燃部位，一旦发现火灾，如果扑救不及时，就会造成资料丢失，有关收据、图纸、凭据等无处可查，其危害和损失都非常大，所以要预先采取有针对性的防范措施。
3.2.2确保档案安全，是档案管理人员第一位的责任，全体档案管理人员必须警钟长鸣，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，提高消防意识，高度重视防火工作。
3.2.3综合档案室已建立了档案室防火规章制度，需加强档案管理人员的消防培训，要达到“三懂三会”。要加强用火用电的管理，档案室内严禁烟火，不准存放易燃易爆物品。室内存放物品及柜架，应摆放合理，留有通道。
3.2.4档案管理人员要定期对档案室各个部位进行检查，对重点部位和可能存在火灾隐患的地方要重点检查，对检查中发现的问题和隐患，及时整改，防止危害档案安全的火灾事故发生。对档案室配备的消防设备、器材要保管和维护好，不得挪用，档案管理人员应熟悉摆放位置和使用方法。
3.2.5档案人员下班时，要关掉办公室和库房所有用电设备，包括计算机、空调，办公室和楼道内的一切灯具，实行防火安全责任制，作到“谁主管、谁负责、谁在岗、谁负责。”
3.2.6档案室所配备的灭火器是1211灭火器，它的最大特点是使用以后的灭火剂不留痕迹，能最大限度地减少档案的损失。
3.3应急预案的启动
3.3.1任何人发现档案室发生火灾后，应立即报警（119电话），或报厂火警电话（7119），厂专职消防队接警出动的同时，即刻向应急领导机构组长报告，并由应急组长下达命令启动执行本应急预案。
3.3.2各应急小组接到命令后，按各自分工，迅速采取应对措施，进行处理。
3.3.3本厂通信中心要保证火灾现场，迅速畅通，及时准确传达信息。
3.4危急事件的应对
3.4.1发现档案室发生火灾后，档案室应立即组织档案人员利用配备的有效消防设施进行灭火。同时迅速拨打“119”电话报警，报警时要说明起火的部位，然后即刻报告应急领导机构人员。
3.4.2到达火场后，应急组长应迅速组织电厂消防队和义务消防队及时扑灭初起火灾，并根据实际情况联系市消防支队紧急救援。
3.4.3迅速组织电厂消防队和义务消防队及时解救被火灾围困人员，并尽最大努力抢救档案资料。
3.4.4专职消防队要根据具体的灭火作战方案进行灭火。在灭火的过程中，要注意少用水多用灭火器，以减少档案资料受到水浸，造成档案资料损失。
3.4.5迅速组织医务人员抢救受伤人员，迅速组织档案人员紧急抢救档案资料，并做好安全措施。
3.4.6组织物资部门根据抢救方案提供各种备品、备件、材料及工器具。
3.4.7火灾扑灭后，要派专职消防队队员在火灾现场监护24小时，防止余火复燃。没有发现异常后，方可宣告灭火任务完成。
3.5自救行动方案
3.5.1档案人员发现档案室发生火灾，应立即报警。为使消防队能够迅速到达火场，报警人应讲清楚起火单位的名称、地址、燃烧物性质、有无被困人员、有无爆炸物品、报警人姓名、电话号码，并说出起火部位。
3.5.2立即隔离电器开关，从逃生楼梯转移，不要试图整理个人财物，要避开烟雾，避开楼道里的火源，要紧的是挽救你的生命迅速撤离；如果被困在烟雾里，采取闭气，用湿毛巾捂住鼻子，弯腰、低头、爬行脱离，防止被有毒烟气窒息死亡。
3.5.3如果大火失去控制，立即关闭所有房门，用湿布挂在门上，并且用水泼向门上，通过窗户紧急呼叫，不要试图跳楼,也许几分钟之后会有人来救你。
3.5.4遇有电气设备着火时。应立即将有关电气设备的电源切断，采取一切措施制止火焰蔓延，对可能带电的电气设备，应使用干式灭火器或1211灭火器。
3.6生产、生活维持或恢复方案
3.6.1当确认火灾事故得到有效控制、危害已消除，根据现场的恢复情况，由主管厂长宣布事故应急处理情况终止。
3.6.2火灾扑灭后，综合档案室要负责清点受损的档案资料情况，并做好详细记录。
3.6.3应急结束后,成立以厂长为组长,组成由安监部、总经理工作部等单位参加的事故调查组，调查事故发生的原因和研究制定防范措施。按照“四不放过”的原则组织事发部门进行调查，2天内向指挥部提交突发时间处置情况专题报告，报告内容包括：事件发生概况、档案资料损失情况、事件处置情况、引发事件的原因初步分析、善后处理情况及拟采取的防范措施等。
3.6.4档案资料存入的正常运作为恢复正常状态。
1、目的
为了加强公司的档案管理和保密工作,更好地为公司的生产(工作)服务。
2、适用范围
适用于东莞厚街海清污水处理厂档案室内外各种资料、档案管理。
3、职责
3.1行政部为公司档案管理的牵头部门。
3.2除设备、财务等专门档案由各相关部门管理,其余档案由资料档案室集中管理。
4、工作程序
4.1凡是能反映公司主要职能活动,具有考查利用价值的文字、图表、声像等材料,均属归档范围。
4.1.1建厂时原始设计资料,各种招投标文件,各种普查、调查形成的文字材料。其它需要存档的文字材料。
4.1.2各部门如生产、行政、设施维修、合同、技术、保卫、设备、固定资产等管理中形成的各类原始材料。
4.1.3部门制定的各类规章制度、总结、报告及需要归档的其它文件。
4.1.4会议记录、工作计划、总结、情况汇报,以公司名义签订的各类合同、协议。
4.2档案的收集、鉴定与整理
4.2.1档案管理部门除了通过正常渠道外,应经常向有关部门和个人收集文件资料。有关部门和个人应主动配合,定期检查应存档资料,主动向管理部门资料室移交,在外开会等带回的文件资料,应及时向行政部作收文登记,个人确需的,经批准可以复印留用。
4.2.2档案管理部门在收到有关归档资料后,应根据其内容,对其价值进行鉴定,确定是否存档。每年六月底前,各档案管理部门应完成上年归档资料的清理和归档工作。无归档和存查价值的文件资料,经过技术人员鉴定和副总经理批准后可以定期销毁。凡应存档文件,应按内容进行分类、组卷、装订、编号上架,并编制检索工具,以便于查找利用。
4.3档案管理人员要求
档案管理是一项保密性较强的工作,从事档案工作的专(兼)职人员,应热爱档案事业,不务名利,遵纪守法、严守秘密;工作作风严谨、一丝不苟。业务上应努力学习,具有一定深度和广度知识面,掌握一定的档案管理专门业务知识,熟悉公司所管档案的特定业务的基本特点和规律,能够处理档案管理中存在的问题,不断提高自己的工作水平。
4.4档案管理员岗位职责
4.4.1努力学习、宣传和执行《档案法》,遵守厂的各项规章制度,做好本职工作。
4.4.2认真按照公司《档案综合管理办法》的要求,按时完成档案的收集、整理、组卷和编制检查等工作。质量符合档案管理标准要求。
4.4.3耐心细致地做好其它档案人员的档案立卷指导检查,为合法查阅利用档案者提供方便条件。
发挥主观能动性,开展档案编研工作,提高自己的业务水平和服务水平。
4.4.4档案人员必须认真执行《档案法》、《保密法》,确保党和国家及本单位涉密工作的安全。
加强对档案材料利用管理,凡属重大技改、科研成果、发明创造、经济数字、人事材料等档案,不得向外泄密。
4.4.5严禁非档案室人员进入档案室。本室人员进出时必须关锁好文柜、门窗,检查安全防盗设施,以防意外。
4.4.6严禁将档案机密材料带入公共娱乐场所、探亲访友;严禁丢失或泄密。如发生失泄密事件,应立即向领导报告并采取补救措施。
4.4.7如有违反《档案法》和《保密法》造成损失的,视情节给予批评教育或追究相应责任。
4.5档案查阅制度
4.5.1档案的查阅。外单位凭证件,经领导批准,在指定的阅览室和规定的范围查阅。本单位员工查阅或复印按《档案查阅制度》办理。
4.5.2凡属本厂管理人员,原则上均可查阅与本职工作范围有关的档案。
4.5.3如需查阅非本职工作或非本部门范围档案和重要档案时,须报副总经理同意后才能查阅。
4.5.4查阅档案时,须填写登记簿,不得将档案带出室外查阅。如需抄录或复印,必须经副总经理批准。
4.5.5查阅者必须保护档案原貌,不得进行任何勾划、涂改、拆损,对确需拆卷的档案,必须副总经理批准,由档案人员办理。
4.5.6严守档案秘密,不得将档案内容传与他人,否则发生后果者,根据情节给予处理。
4.6档案保管制度
4.6.1档案室是本厂机要重地,非本室管理人员严禁入内。
4.6.2每年组卷完成的档案,必须收集齐全,按时入库(柜)并作移交登记。
4.6.3库房应安装调温调湿设备,保持室内温度、湿度相对稳定(一般温度14℃-24℃;湿度45%-60%)。
4.6.4库房门窗应有防盗、防尘设施,并防止老鼠入侵,并设置窗帘、窗板等遮阳措施。
4.6.5档案柜、架应按规定整齐排列,并与墙壁保持适当距离。
4.6.6对所藏档案要定期检查,掌握保管情况,定期打扫,清理柜架,确保档案保存完好无缺。
4.7档案室防火安全制度
4.7.1人事档案、文书档案室、技术资料室、财务档案室都是重点防火部位。
4.7.2档案室必须经常保持清洁,室内不得存放易燃油液、爆炸物品和有腐蚀性的物品。
4.7.3档案室不准吸烟、动火、不准使用电炉,照明灯不得超过60瓦,下班或人不在时作到人走电断、灯灭。
4.7.4管理人员翻阅、装订档案时不得吸烟。
4.7.5闲散无关人员不得进入档案室。
4.7.6档案室应配备必要的消防器材。
一、组织领导：
（一）成立xx市档案馆抢险救灾领导小组和xx市档案馆抢险救灾工作队（由市档案馆另行发文明确）。
（二）抢险救灾责任人顺序：
1、馆长
2、副馆长
3、管理科科长
4、技术保护科科长
5、办公室
6、库管人员
7、门卫值班人。
（三）协调指挥：抢险救灾领导小组负责抢险救灾工作的决策与协调，具体负责救灾现场的组织实施与指挥，现场工作人员必须绝对服从，不得各行其是。
二、档案馆救灾应急预案的目标是：
（一）、在应急的'情况下，采取最有效行动消除对馆藏档案、资料的威胁。
（二）、保护未受损的档案、资料。
（三）、抢救已受损的档案、资料。
三、应急灾害的种类：
灾害可以分为自然灾害和人为灾害两大类。自然灾害是指自然现象引起，如地震、雷电、洪水等；人为灾害是指来自于人类的失误，如漏雨、跑水、电线私拉乱扯和老化短路、起火（包括蓄意纵火、爆炸、战争等）。上述灾害如果使档案馆的设施、设备、档案、人员发生威胁，出现险情，应急进行抢救。
四、抢险救灾的重点：
（一）重点监视区：一楼现行文件库和查阅室、二楼至六楼十八个档案库、档案整理室、七楼爱国主义教育基地、计算机中心及数字化。
（二）档案资料抢救顺序：
1、市委、市人大、市政府、市政协；
2、民国档案；
3、各局委办档案；
4、名人档案；
5、声像档案；
6、图书资料。
为了进一步做好档案安全工作,切实防范和妥善处置档案安全事故，最大限度地防止各类自然灾害对档案可能造成的损害，提高对各种险情的应急救援能力，达到快速有效救援，减少损失的目的，根据《档案法》的规定，特制定此预案。
一、总则
1、工作原则
档案优先原则。面临其他财产损失和档案安全的选择时，要把保障档案的安全作为重大事故和自然灾害紧急处置的首要任务，最大限度地减少对档案的影响。
以防为主原则。把灾害预防作为档案室安全工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，强化安全管理，完善防范手段，建立安全预报机制，提高对重大事故和自然灾害的紧急处置能力。
2、适用范围
凡在本机关发生影响档案保管安全的重大事故和自然灾害，如暴雨、高温、地震、火灾、雷电等，适用本预案。
二、档案室安全应急预案的目标
1、在应急的情况下，采取最有效的行动消除对档案室档案、资料的威胁。
2、保护未受损的档案、资料。
3、抢救已受损的档案、资料。
三、应急准备
1、物资准备
档案室应按照档案室建筑设计规范的要求，设置必要的安全防护设施，配置灭火必要的档案安全保护设备和耗材。
2、人力资源配置
组织救灾队伍，培养和训练自救队伍，并对其进行培训指导和专业支持，当事故或灾害发生时，能够协助专业救灾部门自救互助，最大限度减少灾害损失。
3、防灾减灾准备
配合区应急领导小组积极开展安全教育，有组织、有计划地为档案室工作人员提供防灾减灾知识和培训。宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救的常识，增强防火减灾意识。
四、应急响应和灾后救助
1、灾害预警，灾害预报部门发出灾情预警或档案室工作人员发现灾情后，档案部门应按规程启动预案。
2、紧急转移安置接到重大灾情预警，在局党组的统一领导下，档案室应按照有关救灾部门的要求，按指定路线将档案转移到临时指定的安置场所，实施紧急避险。
3、档案抢救保护档案转移后，档案室应做好档案安全防护工作，视灾情严重程度及灾情的发展，及时上级档案主管部门汇报灾情，申请给予救灾支援。
灾害是与人类生存、社会发展息息相关的重大事件，它涉及社会的各个领域，具有广泛的社会性和群众性。档案的安全保管及险情处置历来是档案管理工作的重要内容之一，也是整个城市安全工作的重要组成部分。它关系到城市经济的健康发展，更关系到人民生命财产安全和社会大局的稳定。防止突发事件对档案造成的损坏是每个档案工作者都应重视和关心的问题。为了最大限度地防止灾害对档案可能造成的损害，提高对各种险情的应急救援能力，以达到快速有效救援，减少损失，根据《档案法》及《档案法实施办法》之规定，结合xx市档案馆实际特制定本救灾应急预案。
一、组织领导：
（一）成立xx市档案馆抢险救灾领导小组和xx市档案馆抢险救灾工作队（由市档案馆另行发文明确）。
（二）抢险救灾责任人顺序：
1、馆长
2、副馆长
3、管理科科长
4、技术保护科科长
5、办公室
6、库管人员
7、门卫值班人。
（三）协调指挥：抢险救灾领导小组负责抢险救灾工作的决策与协调，具体负责救灾现场的组织实施与指挥，现场工作人员必须绝对服从，不得各行其是。
二、档案馆救灾应急预案的目标是：
（一）、在应急的情况下，采取最有效行动消除对馆藏档案、资料的威胁。
（二）、保护未受损的档案、资料。
（三）、抢救已受损的档案、资料。
三、应急灾害的种类：
灾害可以分为自然灾害和人为灾害两大类。自然灾害是指自然现象引起，如地震、雷电、洪水等；人为灾害是指来自于人类的失误，如漏雨、跑水、电线私拉乱扯和老化短路、起火（包括蓄意纵火、爆炸、战争等）。上述灾害如果使档案馆的设施、设备、档案、人员发生威胁，出现险情，应急进行抢救。
四、抢险救灾的重点：
（一）重点监视区：一楼现行文件库和查阅室、二楼至六楼十八个档案库、档案整理室、七楼爱国主义教育基地、计算机中心及数字化。
（二）档案资料抢救顺序：
1、市委、市人大、市政府、市政协；
2、民国档案；
3、各局委办档案；
4、名人档案；
5、声像档案；
6、图书资料。
五、备灾工作：
（一）建立灾情预警联络系统：由xx市档案馆安全责任人负责与公安消防、水文、气象、地震、人防等部门联系，建立有关突发性重大事件报告制度。将档案馆列入相关的重点管理单位，及时沟通信息，按要求做好灾情预警工作。xx市政府突发公共事件接警电话号码12345，并逐步实现110、119、120、122、12121联网运行。
（二）完善抢险救灾的日常训练工作：所有人员均应熟悉自己的抢险岗位、职责、消防的存放位置、使用方法等，真正做到责任到人，措施到位，方法得力。
（三）办公室要完善抢险救灾器材配置，保障后勤供给。消防器具应每年检查（更换）一次，并与相关处室配合，保证消防通道畅通。
（四）所有库房均应配备钥匙两套，一套由库房管理人员使用，一套由办公室主任保管以备急用。
（五）建立档案安全检查制度，把安全工作的重点从事后处理转到事前防范上来，树立预防重于抢险的思想。库房管理人员应对库房安全情况进行检查登记，加强对重点部位的检查，发现问题和隐患要及时整改。
六、对灾害采取的行动：
（一）基本行动：
按照分工，楼层责任人及现场第一人应立即拉响警报，在可能的情况下利用一切应急抢险工具阻止灾情，保护未受损的档案，并及时向领导汇报。
（二）办公室应协调消防、搬运等环节的组织实施和后勤保障工作。
（二）应急预案的操作步骤：分一般性灾险、较大灾害和重大灾害三种情况。
1、一般性灾险的操作步骤：
（1）凡发现馆内任何部位有被烧烤异味或库房屋顶地面暖气漏水等异常现象，每个人都有责任立即告知周围其他人，共同查险源。如果险情不大，自己能处置的，除发出警报外，要立即采取切实可行的办法迅速扑灭险情。
（2）报告领导。
（3）查明原因，堵塞漏洞，彻底解决问题。
2、较大灾害的抢险步骤：
凡发现档案的资料库区灾险情况较严重，搞不清虚实、或估计依靠自身力量不能处理的，应立即发出警报，呼叫抢险救灾工作队全体人员参加抢险。有关责任人指定专人迅速完成以下工作：
（1）立即拨叫消防电话及与抢险救灾有关的外界联系电话，明确受灾地点。
（2）打开通往险区的通道大门。
（3）通知市委北院大门口治安员，保证大门畅通。为消防车的靠近做好准备。
（5）消防队到来之后，应及时简介险情，一切听从消防人员的指挥。
（6）发现库房进水时，应立即通知办公室或安全责任领导，查找原因，排除隐患，堵塞漏洞。并先利用现有人员采取一切排水措施，以保障档案资料的安全。
3、重大灾害的抢险步骤：
发生危害档案，同时又伤害人身安全的灾害，如雷击、地震等本身、次生火灾、洪灾、库房崩塌等，可按上述较大灾害抢险步骤进行排除。如同时涉及人员伤害时，要兵分两路，一路应及时将受伤人员迅速转移到医院进行抢救。一路抢救档案资料，若险情危及到供水、供电、通信、热力及污水管线等又自身不能处理时，应及时通知有关部门进行抢险工作。
七、非工作时间责任人及责任：
凡在工作时间以外，如双休日、节假日时间出现灾情时，门卫值班人员及带班领导为直接救灾责任人，其责任是：
（一）落实24小时值班和领导带班制度，确保通信畅通，对楼内各部位做到勤转、勤看、勤检查。
（二）拨打电话报警。
（三）拨叫电话通知馆领导或其他责任人。抢险救灾工作队员接到救助电话应迅速到达指定地点。
（四）可能的情况下，阻止灾情。
（五）请求市直机关保卫处及市委北院治安员，迎接消防车、供电抢险车等及其它抢险人员的到来，并向消防等人员指明灾险部位。
（六）抢险结束后，负责向领导报告发生灾情情况。
八、灾情消除后，立即作好以下工作：
（1）抢救能够补救和修复的档案。
（2）将灾害发生原因，造成损失及处理结果报告上级。
九、奖惩：
根据情况对抢险救灾有功人员进行表彰和奖励，对消极冷漠，贻误战机，不听指挥者给予处分，对有关事故责任人将按有关规定严肃处理。
第一章总则
第一条为迅速、有效地处置突发事件，并尽早予以防范，确保档案安全，根据《中华人民共和国档案法》及其《实施细则》，省、宁波市《档案工作条例》和市委、市政府及市档案局的相关要求，结合本局档案管理实际，特制定本预案。
第二条突发事件应急处置是指可能危及档案安全的汛期警报、火灾警报、防盗保密事件等处理与防范措施，以期及时地组织人员，保证档案安全的活动。
第三条突发事件应急处置应坚持统一领导，分工负责，立足防范，分级指导相结合的原则。
第四条凡涉及突发事件的部门和个人，均应遵守本预案中的有关规定。
第二章事件报告
第五条一旦发生事件预警，应立即向责任处办公室领导报告，同时向主管领导通报。
第六条主管领导和责任处室领导应按照已发生、可能发生之事件性质和等级，赶赴现场，组织处理。必要时，应迅速报告局领导和上级业务主管部门。
第三章应急处置
第七条本级档案库房为特级应急处置的区域；计算机中心和其它档案保管场所为一级应急处置的区域；档案查阅利用室为三级应急处置的区域。
第八条各级区域应急处置以本级为主，并视情况请求市公安、消防中心等部门支持。
第九条突发事件发生时，建立以局长为总指挥、业务分管局长具体抓落实和思想发动、其他中层以上领导协作配合的突发事件应急处置领导小组，负责做好组织、协调和指挥处置突发事件的工作。具体名单如下：
总指挥：戴时鑫
现场指挥：余为群
协调：邢良波
成员：邬益良、鲍广玮、葛天威、王燕萍
第十条承担突发事件应急处置的科室职责：
（一）档案管理员应按档案存放区域等级依次指导处置：汛警期查漏防潮，发生期不间断监控排查，危险期按要求立即组织力量把特级区域的档案向高位转移。火警期应迅速告知库区人员撤至安全区域；盗窃泄密发生期应立即控制和保护现场，禁止一切人员进入，同时报告主管领导和公安部门查勘；重大突发事件预警期应做好珍贵和保密档案撤离准备，发生期应视上级要求和现实需要，指导处置人员搬运至设定区域。
（二）管理员在汛警期作好通气排湿、设备设施的运行检查，确保设备设施的正常运作，危险期按要求组织力量把计算机、贵重设备向安全场所转移；火警期在报119火警的同时，报告安全领导小组，并迅速组织义务消防队员按消防应急预案的规定程序实施处置。
（三）办公室应在汛警期及时了解汛警情况，向主管领导和有关科室通报，并协助做好止漏防潮工作，发生期应按主管领导要求和现实需要通知人员到位；火警、失窃泄密发生期应及时掌握信息，协助做好联络工作；整体重大突发事件预警期应落实搬运装具、车辆和场地以应急需，发生期当按上级要求和现实需要，保障后勤到位和信息沟通。
（四）其它科室应按领导指派协助处置。
第四章奖励惩戒
第十一条在突发事件应急处置工作中作出显著成绩的，应报由市有关部门给予表彰奖励。
第十二条因参加应急处置致伤残或牺牲人员之善后事项按照国家有关因公（工）受伤致残或牺牲的规定办理。
第十三条在突发事件应急处置工作中，因玩忽职守等问题，造成严重后果的；对借故逃避或拒不执行处置命令的，应按照相关法律和规章对责任人员予以行政处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
