为切实抓好我镇防汛工作，确保人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》，特制定本《预案》。
一、提高认识，加强领导，建立健全组织指挥机构
防洪安全，事关人民群众生命财产安全，事关社会安定，事关经济发展大局。我镇各级各部门务必高度重视，认真贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，遵循“团结协作、个人利益服从集体利益、局部利益服从全局利益”的原则，克服麻痹思想和侥幸心理，将防汛工作纳入重要议事日程，落实行政首长负责制，实行统一指挥，分级负责，做到认识到位、指挥到位。各有关部门要实行防汛岗位责任制，真正从思想上、组织上、措施上、物资上落实防汛抗洪抢险工作，立足于防大汛、抗大洪。
《防洪法》明确指出，任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。在我镇辖区内一旦发生洪灾，我镇各村、社区必须服从镇防汛指挥部的统一领导和指挥，密切配合，通力协作，采取群防群治、自救为主、相互援助、统筹抢险的办法，组织动员社会各界，努力将洪涝灾害造成的损失减少到最低限度。
镇防汛指挥部负责组织领导全镇的防汛抗洪工作，防汛指挥部下设办公室，负责防洪抢险日常工作。
各堤段洪区应根据本《方案》要求，建立防汛抢险指挥机构，按照各堤段洪区实际情况，制定抗洪抢险方案。各指挥机构成员名单和各堤段洪区的抗洪抢险方案，必须在汛前报镇防汛指挥部备案。
二、各堤段洪区安全水位的确定
沿江的堤确保21.6米，不溃堤、不失事。内湖的确保1995年水位不溃堤、不失事，坚决执行平垸行洪命令。南阳水库、爱国的白蚁垅水库，包括各村组的山塘，确保历史最高洪水位不垮坝、不失事。
三、重点水利工程防汛责任段划分和责任人
为便于防汛抗洪工作的领导和指挥，按照行政区域划分防汛抗洪地段。我镇共划八个防洪抢险地段：
四、防汛抢险应急措施和保证措施
(一)应急措施
1、建立防汛抢险突击队
各防汛堤段都要组建60人以上，以民兵为骨干的抢险突击队。一旦发生险情，在镇防汛指挥部的统一指挥下执行防洪抢险任务。
2、建立交通和治安队
抗洪抢险期间，成立交通和治安队，负责防汛期的交通秩序、社会治安、保卫、巡逻，并协助转移疏散人员、物资转移等。
3、建立医疗救护队
由分管卫生的领导牵头，以镇卫生院为基础组成医疗救护队，在镇防汛指挥部的领导，执行上级防汛指挥部下达的医疗救护指令，做好受淹、受灾地区伤病员抢救、杀菌消毒、疫情控制等工作。
4、建立防汛抢险宣传队
由分管文体宣传的领导牵头，有关部门参加，建立防汛抢险宣传队。在汛期做好汛情、险情、灾情信息的传递，防汛政策的宣传。
(二)保证措施
1、在汛期，及时了解、掌握雨情、水情、汛情，切实搞好气象信息和水文工作，督促检查各堤段洪区防汛抗洪方案的制定与落实。坚持24小时值班制度，作好记录备查。
2、建立行政首长负责制和落实防汛岗位责任制。汛期前由镇防汛指挥部组织有关单位对防汛安全进行检查，对河道内的阻水障碍物，要依法限期清除。对输水道及进出口，必须在汛前全面检查疏通，以利排水。各防汛地段的相关单位，要明确专人负责，落实抗洪抢险物资、交通工具等，以便应急。
3、镇防汛办要及时发放上级防汛指挥部门的防汛通知。发生突发性洪暴或特大洪水时，镇防汛指挥部将通过媒体及时予以发布。
4、为了保证防汛工作顺利开展，在汛前认真组织并落实各项防洪物资，根据防汛的需要储备一定数量铁丝、木材、花色布、编织袋、草袋、汽油、柴油、沙石、石块等物资，以备急用。
5、通讯网络平时联系和汛期预报，以有线和无线电话为主要联络方式。各有关单位的通讯工具应优先为防汛抗洪服务；电力调度和通讯设备必须服从防汛工作需要；电信、邮政部门必须保证水情、雨情、汛情和防汛指令的及时传递。
6、按照《防洪法》第四十五条的规定，在紧急情况下，为了防汛抢险需要，调用的物资、设备、交通运输工具等，事后应归还或给予适当的补偿。
五、法律责任
有关责任人不认真履行责任或责任单位不执行抗洪抢险指令的，将按《中华人民共和国防洪法》第六十五条第二款、第三款依法追究责任。
一、制定依据
为认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国防洪法》、交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》和《四川省安全生产条例》等法律法规及上级文件精神，结合本工程项目实际，制订本预案。
二、指导思想
遵循以人为本，坚持以防为主、防救结合的方针，本着对人民生命和财产高度负责的精神，制定防洪抢险应急预案，积极应对汛期内产生的各类重大险情。应急响应时，做到责任明确、程序简捷、分工合理、反应敏捷、迅速排险，确保人民生命和财产安全。
三、目的
汛期内出现重大险情时，能快速、有序、高效地进行组织、救援及采取相应的紧急措施，控制事件扩大，及时排除险情，最大限度地减少或降低突发事故造成的人员伤害和财产损失，确保本项目施工顺利实施。
四、适用范围及防汛期限
本预案适用于本项目涉及到防洪抢险的所有员工、施工现场和员工生活区域。
防汛期限：每年6月1日开始，9月30日结束。（以当年天气情况为准）
五、工程概况
映秀至都江堰段灾后恢复重建工程位于四川省汶川县境内，起于G213线烧火坪隧道映秀段，沿岷江右岸布线，经漩口乡，止于G213线友谊隧道汶川与都江堰交界处。
工程位于岷江水系。地表河流主要为岷江、渔子溪、古溪沟、寿江。径流主要由降雨形成，其次是地下水和高山融雪补给，径流稳定充沛。岷江上游流域面积3。3万平方公里，干流长340公里，落差3000米，多年平均流量469m3/s，最大月多年平均流量934m3/s，最小月多年平均流量135m3/s，渔子溪和寿江多年平均流量分别为19m/s3和25m3/s。
工程区内年降雨量为1001.9mm～1264.7mm，最大降雨量为2434.8mm，夏季暴雨频繁、强度大、历时短、每年洪水多出现在6月～9月。
区内冲沟较发育，沿岸分布有I—IV级阶梯，阶面平缓。
本段桥梁多为跨越冲沟，但有渔子溪中桥和寿江大桥分别跨越渔子溪河及寿江。
汛期重点部位是寿江大桥、漩口大桥、渔子溪中桥、新硝水沟大桥以及高边坡和隧道洞口仰坡等。
六、防洪抢险组织机构及职责
为加强防洪抢险应急救援和重大险情应急反应的组织领导工作，总监办成立防洪抢险应急反应领导小组，全面领导和组织管段范围内防洪抢险救援及重大险情应急反应工作。
1、领导小组机构及成员
组长：
副组长：
组员：
各项目经理部相应成立防洪应急预案管理机构，负责各管段防汛应急救援预案的实施。
2、领导小组职责
（1）全面负责管段范围内防汛抗灾的组织、筹划工作，负责领导、指挥防汛抗灾的各项活动，加强对防汛抗灾工作的研究与部署。督促各合同段完善防汛应急预案的制定和各项措施的落实。
（2）全面掌握汛情、灾情，重要信息要在第一时间进行通报，保证信息渠道畅通。掌握各项目部范围内防汛抗洪工作基本情况，了解汛情、水情并及时上报；及时督促各合同段处理各种防汛抗灾的安全隐患。
（3）协调相关部门共同做好施工现场的防汛和抢险工作。
（4）督促各合同段积极筹集防汛抗灾物资，强化管理，始终保持良好备战状态。
（5）部署和指挥实施防汛救灾行动。洪涝灾害发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面投入防汛抗灾工作，千方百计地避免作业人员的人身伤亡事故发生，千方百计地保护国家和个人财产免受重大损失，把洪涝灾害造成的损失降到最低点。
（6）调动一切积极因素，督促各合同段迅速恢复施工生产，全面保证和促进施工生产和社会稳定。
七、防洪抢险应急措施
1、防洪抢险组织机构实行24小时值班制度，值班人员做好值班记录，加强巡视，做到预防为主。
2、加强与地方防汛部门的联系，向气象部门订购天气预报，第一时间掌握雨情、汛情。
3、督促各项目经理部在防汛期限间要做好防汛物资的储备工作，确保防汛工作的顺利进行。
4、督促各项目经理部在防汛期限间服从代建办的防汛领导小组安排，遇有重要险情，服从代建办的'统一调度和指挥，顾全大局，积极地配合。
5、督促各项目部制定切实可行的涉河工程施工方案，规范施工，要求各项目部在汛期前将现场进行平整，将填河筑岛土石方清运到指定弃渣场，对原有沟渠进行一次清理，并在路堤坡脚两侧挖设临时排水沟。督促各项目经理部定期或不定期地组织防洪防汛专项检查，落实措施，确保雨季沟、渠、河排水畅通。
6、出现局部区域发生洪汛，现场发现人应立即报告当班领导，停止施工作业，紧急疏散人员，保护好现场，并逐级报告上级和有关部门，实施应急救援方案。
八、洪汛险情报告程序
1、施工现场发生洪水或出现重大险情，项目经理部要在第一时间（1小时内）将汛情的具体情况报告总监办，总监办接到报后及时报告代建办和上级主管部门并立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织救援，防止损失扩大，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
2、报告分为口头报告、快报、详报、洪汛处理报告等形式，报告时限要求：①口头报告：在洪汛发生后的第一时间用最快速的方法（如电话等）概略报告洪汛情况；②快报：在洪汛发生2小时内以书面形式（如电传等）报告洪汛的基本情况；③详报：在洪汛发生24小时内以书面形式报告洪汛的详细情况；④洪汛处理报告：洪汛处理完毕后，以书面形式提供完整的洪汛处理报告。
九、处置原则
1、快速有效，协同一致的原则。组织安全生产事故及重大险情应急救援时，根据快速有效的原则组织抢险救援力量，各部门、各单位协调一致，人、财、物均需以最快速度到达现场，任何人不得以任何理由阻碍。
2、以防为主的原则。对重、难、险、危工程、事故易发点、灾害季节等，提高防范意识，从人、财、物等方面早作准备，做到常抓不懈。
3、职务替代原则。领导小组组长不在时，由副组长担任其职务，副组长不在时，由组员担任其职务。
4、着重现场指挥的原则。除领导小组组长全面负责领导指挥外，由其指定一人担任现场指挥，负责现场救援的指挥和协调工作，并分阶段报告每一阶段的现场情况、所采取的救援措施及进展。
5、抢险救援技术方案必须科学、稳妥而又快捷，在快速施救时不盲目，以避免事故扩大而造成更大的伤害和损失。
为进一步强化应急预案保障措施的落实，提高项目管理人员及作业班组应防汛突发性事件的能力，教育项目管理人员及作业班组如何正确、准确、迅速处理防汛突发事件，特组织开展本次防洪防汛应急演练，具体演练方案如下：
一演练时间：
20xx年5月24日上午10时整
二演练目的'：
在遇到暴雨天气，汛情紧急的情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域，做好防洪防汛和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提高项目管理人员及作业班组应对汛情的应急反应能力，提高防灾避灾意识，一旦临灾能够迅速有序的组织群众安全撤离，最大限度地减轻水灾造成的损失，维护全项目部的生命财产的安全。
三演练规则：
防洪防汛应急处置基本原则：
预防为主、全面规划、常备不懈、全力抢险。
原出处所有。
保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。
实行项目经理负责制，统一指挥、分级负责。
任何单位和个人不得破坏、侵占、损毁防汛设备以及防汛备用的器材、物料等。
四演练方案：
（一）应急预案演练背景
因大雨，接上级通知，强降雨天气来临，导致雨淋阀室管道基坑严重积水，有可能导致雨淋阀室基础下沉，影响整体结构。
（二）演练领导小组：
组长（总指挥）：
副组长（副总指挥）：宁红军
组员：全体管理人员
（三）演练救援分工：
预警通讯组：由于江博负责，做好汛前报警工作，接到防汛值班人通知立即报告预警。
抢险组：由宁红军负责，负责及时掌握汛情、灾情，及时通报开展防汛信息（主要指水情、汛情、雨情），做好风险估记等工作，组织进行抢险救灾和有关抢险救灾的协调工作。
疏散组：徐青城负责，负责组织抢救伤员、保护现场，治安警戒和秩序管理、重要物资设备保护，协助组织危险地区职工安全撤离或转移。
物资供应组：由覃母涸穑涸鹩本仍镒实墓┯Α⒂本仍嗽钡囊臣笆枭⑷嗽钡陌仓霉ぷ鳌/p>
安全监测组：由王刚勇负责，负责做好事故现场拍照、记录、勘察、收集信息工作。
（四）应急救援演练准备工作：
物资准备：
喊话器1个，潜水泵两台，电源线两卷，水带20米，警示带2包，铁锹5把，洋镐2把，水桶2个，柴油发电机一台，雨衣雨鞋各十套。
（五）演练地点：单体净化南侧
（六）演练程序：
1、20xx年5月24日上午10点整，全体参加演练人员到单体净化南侧集合待命。
2、10点10分，由演练总指挥方敏宣布防洪防汛应急演练活动开始。
3、演练开始：
10点15分，预警组接到预警员汛情报告，必须问清雨淋阀室积水多少，存在危害，同时，立即向防汛领导小组组长报告。
10点20分，防洪防汛救灾现场总指挥方敏下达命令，集结救援人员，赶赴作业现场，并通知电工对现场防止雨水触电进行断电。
10点30分，抢险组得到救援指令后，A个小组根据现场作业情况，合理分布通知作业人员到化学品库（紧急集合点）集结，通知物资保障人员输送防汛物资到雨淋阀室。10点50分，救援结束后，抢险组组长宁红军向抢险救灾领导小组汇报防汛结果。
10点30分，警戒维护组对防汛救援区域进行警戒防护，并安排专人进行警戒，防止闲杂人影响应急救援工作。
11点40分，得到救援结束，可以退场的指令后，所有参加人员有序退场。
10点45分，演练总指挥宣布演练结束。
