近期，市委办公室组织专题调研组赴雷公、烟店、辛榨、接官、赵棚等五乡镇抽样调查了**个农户，具体了解了他们20xx年及20xx年两年收入情况，预测了该市20xx年农民收入状况，分析研究了明年农民增收的措施和办法。
一、**户农户20xx年农民收入特点
据调查统计，**户农户共有人口*人，劳动力*人，耕地.*亩。从**户调查统计资料来看，20xx年农民收入有如下特点：
1、农民收入增长较快，增幅较大。从调查的**户来看，20xx年人平纯收入为*元，比20xx年的*元增加*元，增长.*%。是自*年以来首次出现两位数的增幅。
2、劳务收入已成为农民收入的主要来源。20xx年，**户农户预计可获取劳务收入*元，占总收入*元的.%。典型的如辛榨乡白杨村朱佐锋等**户农户,20xx年预计可获劳务收入*元，占总收入的*元的%。打工收入最多的是白杨村*组杨天军家，他家*口人，*个劳动力，共有*个劳力外出打工，其中*人在北京建筑工地打工，*人在广东深圳打工，年可获打工收入*元，占家庭总收入*元的%。
3、粮食生产收入呈恢复性增长，成为农民收入的重要来源。20xx年，**户种植业收入为*元，占总收入*元的.%，其中粮食收入为*元，占总收入的%，粮食生产收入占总收入比重较20xx年提高*个百分点。
4、牧业收入是农民收入的必要补充。20xx年，**户牧业收入为*元，占总收入*元的%，牧业收入占家庭总收入比重较20xx年提高*个百分点。
二、20xx年农民收入高幅增长的主要原因
今年，国家扶农政策力度大，农副产品市场行情好，农民收入呈现高幅增长是一种必然。从调查走访的情况来看，导致农民收入高幅增长主要有以下四个方面的原因。
1、政策因素增收。今年，由于农业税税率下降*个百分点及粮食补贴和良种补贴政策的实施，**户共减免农业税*元，获得国家粮食直接补贴款*元，水稻良种补贴*元，政策因素合计增收*元，人平.*元，占增收比率为.*%。
2、价格因素增收。今年与去年相比，各种主要农产品价格均有较大幅度上涨。中籼稻由去年的-**元/百斤上涨至-**元/百斤，每百斤上涨**元左右；小麦由去年的-**元/百斤上涨至-**元/百斤，每百斤上涨**元左右；油菜籽由去年的每斤*-*.*元上涨至每斤*.*-*.*元，每斤上涨*.*元左右；生猪由去年的每斤*-*.*元上涨至每斤*.*-*.*元，每斤上涨*.*元左右；鸡由去年的每斤*元上涨至*元，蛋由去年的每斤*.*元上涨至*.*元，鱼由去年的每斤*.*元上涨至*.*元。仅中稻一项，按去年产量计算，**户可增收*元，人平因价格就可增收.*元。**户因价格因素可增收*元，人平可增收.*元,占增收比率为.*%。
3、发展产业化增收。今年，各地继续围绕优质稻、畜牧、林果三大产业，推进产业化经营，取得了明显的经济效益。一批农户通过与禾丰、午时药业、神丹等龙头企业对接，发展优质高效农产品，增收明显。**户中，20xx年比20xx年多养猪头，多养鸡只，多养肉牛*头，多养鹌鹑只，多养蜜蜂*箱，多种中国香稻、大蒜、金银花等经济作物**亩，仅此一项，**户共增收*元，人平增收.*元，占增收比率为.*%。
4、农作物增产增收。今年与去年相比，水源充足，病虫害较轻，农作物普遍增产。仅中稻一项，**户农户20xx年中稻产量为斤，比20xx年的斤增产斤，增长*.%，**户共增收*元，户平增收*元，人平增收.*元，占增收比率为.*%。增产最多的一户为接官乡颛庙村*组谢朝良家，他家种有中稻*.*亩，20xx年产量为斤，亩产斤（每亩实有面积*平方米），比去年分别增收斤、斤，增长.%、.%，仅此一项，他家就增收.*元
5、面积增加增收。由于政策扶持的力度较大，农产品价格回升较快，广大农民种田积极性普遍高涨，部分农民过去抛荒的田块重新又种上了庄稼，过去的部分荒地、旱地被改种了水稻等农作物，还有部分转包田地的农户又重新收回了承包地。**户中，共有*户增加面积.*亩，共可增收*元，人平可增收.*元，占增收比率为.*%。
三、存在的问题
今年，农民增收形势很好，农民普遍反映田有种头，农民有奔头，但实际中也存在一些问题，应引起我们各级党委政府的重视。
1、农民收入不平衡，差距较大。**户农户中，人平纯收入最高的达到*元，最低的只有*元。**户中人平纯收入在*元以下的有*户，占%，*元以下的有**户，占%，*元以上的高收入户有**户，占%。部分高龄家庭收入仍然微薄，生活十分艰难。部分农户收入不低，但支出较大，如子女上学、就医看病、建房等，往往入不敷出。
2、农民增收渠道不多，门路不广。**户农户中，有*户仍然以纯农业收入为主，占%，他们中人均纯收入最高的只有*元，最低的仅有*元。纯农业收入中又以种植业收入为主，种植业收入中又以粮食收入为主，牧业、林业、鱼业及二、三产业收入所占比重很少。就我市现状来看，人均耕地不足*亩，人均占有耕地资源量太少。因此，依靠纯农业增收潜力很小。
3、农资价格上涨过快，成为农民增收一大障碍。今年，以化肥、种子、农药、柴油等为主的农业生产资料价格大幅上涨，一定程度上增加了农民的生产投入成本。据调查，碳氨已由去年初的**元/百斤上涨至现在的-**元/百斤，磷肥由**元/百斤上涨至**元/百斤，复合肥由**元/百斤上涨至*元/百斤，农膜由*元/吨上涨至*元/吨，种子涨价%左右。各类畜禽饲料价格也均随着粮食价格有较大上涨幅，仔猪、鸡苗价格也有不同程度上涨。
四、关于20xx年农民增收工作的几点建议
今年，由于政策和市场的双重影响，农民收入有显著提高。明年，政策扶持有限，市场价格上扬的希望不大，农民收入要实现较大幅度的增长，缺乏可靠的增长点。由此来看，明年农民增收的形势将会十分严峻，任务将十分艰巨。20xx年，面临严峻的增收形势，我们应采取更加积极的心态，明确新思路，抢抓新机遇，实施新举措，突破制约农民增收的'“瓶颈”，力争明年农民收入人平增加*元以上。实现这一目标，关键是要抓住五个方面：
一是要调动农民积极性增收。要以国家的好政策为契机，坚持“多予、少取、放活”的政策取向，继续深化农村税费改革，进一步落实好农业税全免政策，让种粮农民得到更多实惠。继续深化粮食流通体制改革，全面放开粮食收购和销售市场，坚持实行对种粮农民直接补贴政策，切实保护农民利益。继续加快水电路等农村基础设施建设，改善农业生产条件，提高以产出和转化为重点的粮食综合生产能力。切实做好依法完善农村土地二轮延包工作，稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，妥善处理好土地经营权稳定与流转的关系，在保证农民合法利益不受损失的情况下，积极引导耕地向种田能手、大户集中，发展适度规模经营，提高农业效率。继续引导各类工商资本进入农业，开发“四荒”资源，发展高效农业基地。大力宣传农民身边的致富典型，用典型引路，让典型现身说法，从而逐步消除广大农民思想上存在的“小富即安、小成即满”的小农意识，树立增收致富的信心和决心。
二是要提高农民素质增收。目前，由于资金投入不足，政策推动不够，农村基础教育受到较大冲击；农民教育比较滞后，农民就业只能向二、三产业中的简单劳动领域转移，靠身体干活，靠体力吃饭，收入低下，就业不稳定，容易形成转移中的逆向反复。要不断适应新形势下农民增收的需要，整合农村教育资源，制定农民教育规划，实施农民素质工程，建立农民培训长效投入和运作机制，培养一批市场型、技能型、现代型的新型农民。当前，要切实普及农村九年义务教育，降低辍学率；加快推行高中义务教育；突出抓好农民职业技能培训，努力造就一大批具有较高文化素质和专业技能的新型农民，提高农民的生产经营能力和就业创业能力。
三是要转移农民增收。当前的经济和社会形势迫切需要尽快把农村富余劳动力从土地上解放出来，使农村富余劳动力走出家门，跨出省门，冲出国门，到更广阔的领域和空间去挣钱致富。目前，我市二、三产业发展滞后，可供安置富余劳动力就业的平台狭窄，可以承载就业的小城镇发展缓慢，要改变农村富余劳动力转移数量少、层次低、空间小、速度慢、管理差的现状，必须在抓好向大中城市转移的同时，积极推进县域经济“一主三化”进程，即以民营经济为主体，加快工业化、产业化、城镇化的发展步伐。通过推进工业化，大力发展劳动密集型企业，扩大农民转移空间。通过推进农业产业化，大力发展龙头企业，努力实现劳动力从纯粹的农业生产环节向加工、流通环节转移。通过推进城镇化，发展二、三产业，实现劳动力就地转移，减轻大中城市的压力。通过推进经济民营化，积极鼓励农民启动资本发展个体私营经济，为富余劳动力转移搭建更加宽广的平台。
四是要解放农民增收。就是逐步改变城乡二元发展战略、城乡二元社会结构、城乡二元生产方式，进一步把农民从旧有的体制中解放出来，从农村社会结构中解放出来。关键是要突破传统生产方式的牵制，积极推进土地使用权流转，发展农业规模经营，依靠农业现代化解放农民。突破传统工作方式的惯性，引导农民不围绕土地打转，不搞劳民伤财的形象工程，依靠正确的政绩观解放农民。突破传统管理方式的束缚，不对农户外出设卡刁难，不随意变更外出农户的土地承包权，依靠开明的观念解放农民。突破传统就业体制的限制，深化户籍制度改革，取消歧视农民工的政策，依靠城乡一体化解放农民。突破传统行政体制的障碍，精简机构，消除冗员，转变职能，建立有限政府，依靠精兵简政解放农民。
五是要维护农民利益保增收。就是在经济上保护农民的物质利益，在公共服务上满足农民的必要需求，在政治上尊重农民的民主权利。具体来说，在经济上，护农、爱农、帮农，严厉打击坑农、伤农、害农行为。在公共服务上，进一步强化农村基础设施建设，搞好公益事业发展，提高农民受教育和医疗卫生水平，促进农村生产生活条件的改善。在政治上，要强化村民自治建设，建立农民自治组织，维护农民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，重点是进一抓好政务公开和财务公开，强化农民参与村级事管理。
根据县委、县政府的工作部署，街道认真组织实施低收入农户调查工作。为做好此项工作，街道成立低收入农户调查工作领导小组，组建了办公室并落实了调查员，进行了宣传发动和业务培训。制定了工作计划，明确了责任主体、具体工作内容和完成时间，并按规定程序运作，现已基本完成此项工作，根据对各村调查情况的汇总分析，提出了街道低收入农户奔小康工程的工作思路。
一、基本情况
街道组建于5月，区域面积52.788平方公里，下辖51个行政村，2个社区，有农民13126户，村民39031人。经调查，低收入农户1962户，低收入农户人口数4239人，户数占街道总户数15%，五保户20户，低保户169户，绝对贫困户343户，低收入户1430户。
二、致贫原因
1、因缺少生产资金而致贫的农户有240户。
2、因自然灾害而致贫的有11户。
3、因子女上学致贫的有145户。
4、因大病和慢性病致贫的有853户。
5、因缺少劳动力而致贫的有528户。
6、因缺少耕地林地而致贫的有40户。
7、因其他原因致贫的有145户。
三、最需要的帮扶措施
1、要求解决生产资金的有477户。
2、要求落实龙头企业或合作社带动的有11户。
3、要求解决农产品销路的有45户。
4、要求发展来料加工的有115户。
5、要求发展农家乐的有13户。
6、要求进行农业技术培训的有83户。
7、要求进行职业技术培训的有76户。
8、要求介绍外出务工的有297户。
9、要求解决遇灾救助的有390户。
10、要求解决子女上学费用的有295户。
11、要求解决医疗费用的有1137户。
12、要求下山脱贫的有18户。
13、其它的有551户。
四、脱贫措施
1、政府要发挥桥梁作用，引导农村信用合作社向缺少生产资金低收入农户收放贷款，使农户生产得以正常进行。
2、农产品难卖，不但严重阻碍农产品的商品化，使投入得不到回报，还会造成严重的社会问题。政府应加大农产品信息平建设投入力度，及时发布农产品供求信息，确保供求顺利实现。引导低收入农户加入农民专业合作社，参与无公害农产品基地建设，从打造过硬的农产品品牌，拓展农产品市场份额中实现自身的经济收入增加。
3、大力发展适宜家庭手工加工的来料加工产业，使低收入农户足不出户即可取得加工劳动报酬，以补贴日常生活开支。
4、劳动力素质低是低收入农户存在的普遍现象，也使他们的劳动局限于传统的种养殖范围，科技含量低难以生产出高附加值的农产品，使增收难以实现。因此，大力推进农业技术培训、提高劳动者的劳动素质，应该摆上政府的重要议事日程。
5、为低收入农户牵线搭桥，跟用人企业单位接洽，签订用人合同，使劳务输出的家庭实现劳务输出，增加收入。
6、遭受自然灾害而该家庭又无法予以克服的受灾户，街道应积极沟通，协同有关部门提供财政资金，帮助度过难关，从而提高他们的自信心和社会责任感。
7、高度重视低收入农户子女上学费用给家庭带来的`沉重负担，对这些家庭的上学费用，考虑给予适当减免或全免，以帮助他们完成学业。
8、医疗费用问题是围绕低收入农户的紧迫而突出的问题，应引起高度重视，应进一步探索建立农村新农合制度，报销费用是否可以向低收入群体倾斜。国家也要加强对医院和药品价格的监管力度，以保障低收入群体的合法权益。
9、针对一些交通不便、生存条件恶劣的少数高山低收入农户，有关部门制订特别的优惠政策，引导下山移民，改善生存环境，早日改变面貌。
10、针对街道大量土地被征用的现实，政府一方面要切实抓好被征地低收入农户农民养老保险金的征缴工作，一方面加强转移就业技能培训，使失土农民实现转移就业。
*年**月**日时，接到**单位关于疫情的电话报告（中心实验室发现疫情），疾控中心于**月**日时派出专业队伍，包括流病、实验室、消杀等人员前往现场，目的是。现将调查情况报告如下：
一、疫情的发生、发现与报告
*年**月**日时，报告单位发现疫情发生，于**月**日时报告疾控机构，疾控机构**月**日时响应预案，派出专业队伍，**月**日时初步核实事件发生情况，**月**日时完成网络直报。
二、病例定义
1、疑似病例 2、临床病例 3、确诊病例
三、流行病学调查
1、事件发生场所的一般情况介绍
2、病例主动搜索和首例病例调查（指针病例调查）
3、病例的三间分布
A、发病曲线
B、地点（班级）分布
C、性别、年龄、职业
D、临床症状与专归
4、流行病学病因调查
四、实验室采样与检测
应尽量详细描述采样时间、样品陈放器皿、保存条件、采样人数、样品总数等，拟送检检测项目，**月**日中心实验室检测结果。。。。。
五、假设或初步结论（结论分析）
1、根据。。。，初步判断该事件是呼吸道传播病暴发，波及范围（包括人数、地理范围），罹患人数，死亡人数。
2、目前疫情处于发病上升期（高峰期、下降期），拟通过控制传染源（切断传播途径、控制易感人群）为主的防控策略。
六、采取措施
1、事件某单位及时介入干预处置、疫情及时上报
2、根据事件定级，启动X级预案响应
3、该事件共调查了x人，其中y人接受治疗，z人接受医学观察，共处置了(y+z)人 X、y、z三个数字的涵义有别于波及人口数和罹患人数
4、 拟对教室、宿舍等地约㎡采用过氧乙酸熏蒸等方法消毒 5、宣传教育
七、下一步工作计划或建议/事件评估与经验总结
1、病因：流行病学病因与病原学病因
2、控制效果
3、成本
3、经验总结/局限性
落款：
八、附录；
1、病例一览表：包括序号、姓名、性别、年龄、班级或地址、发病日期、主要临床症状、治疗方案（无治疗、买药、诊所、医院治疗）、专归（痊愈或好转、死亡）、专归时间、备注（如重症病例）
2、密切接触者一览表：包括序号、姓名、性别、年龄、班级或地址、落实医学观察时间、结束医学观察时间、是否出现类似症状、出现类似症状时间、落实医学观察单位或负责人
3、现场处置队伍人员组成：流病、实验室、消杀 4、现场物资准备：
事件现场调查工作方案
前言：*年**月**日时，接到**单位关于疫情的电话报告（中心实验室发现疫情），疾控中心于**月**日时派出专业队伍，包括流病、实验室、消杀等人员前往现场，拟定调查方案如下：：
一、建立病例定义
1疑似病例：
2临床诊断病例 3确诊病例
二、进行病例搜索，确定首发病例或查找指针病例
1、病例搜索：拟采用病例一览表，电话访谈+直接访谈的方式调查，调查时间从X月X日至X月X日。
2、采用个案调查表重点调查首发病例或指针病例。
三、资料初步统计分析，形成假设
1、病例三间分布的描述
2、形成假设
四、流行病学病因调查
根据假设开展流行病学病因调查，拟开展流行因素追溯取证调查、病例对照/队列研究等方法，具体再描述一下。
五、实验室采样与检测
拟采及标本，做方面的检测，以真实或排除。
六、采取措施
根据初步假设或初步结论，拟提出以下处理意见。 1、? 2、? ?
疾控机构绩效考核：暴发疫情规范处置评估量表
（1） 基本数据
数据在“㈥采取措施”部分体现
农业稳，农村稳。”可见“三农”问题是当前摆在各级党委、政府面前的一个重大的紧迫而繁重的政治问题经济问题。对于这样一个农业大乡来说，要实现富民强乡，全面建设小康社会的目标，就必须认真贯彻落实中央一号文件精神，把发展作为第一要务，突出抓好农民增收、农业增效。因此促进农民增收必须有新思路和新举措，采取综合性措施，在发展战略、政策措施和工作机制上有一个大转变。针对上述原因，我认为，要使农民收入保持较快增长，应该如是做。
解放思想，增强市场意识，大力调整产业结构。促进农民增收，就必须加大农业产业增收结构调整力度，自觉按照市场来调整农业产业结构，在市场经济条件下，想要发展就必须拥有市场，这是农民增收的重要环节。一是增强市场主导意识，坚持以市场为导向，依靠市场引导生产，大力发展“市场农业”和“订单农业”。按照市场的要求来进行生产，不仅仅要以当前市场为导向，还要以未来的市场变化趋势为导向，形成“人无我有”的局面，抢占先机；
二是增强质量效益意识，调整农业产业结构是在农产品相对过剩的背景下进行的，因此调整产业结构必须要适应市场化的需求，把提高农产品质量放在首位，形成“人有我优”的格局，提高农业产业经济效益；
三是增强特色创新意识，调整农业结构不能盲目跟随，别人怎样调整就跟着怎样调整，这不仅仅会严重挫伤农民调整农业结构的积极性，还会使农民减收，因此调整农业产业结构必须树立创新意识，注重特色，形成“人优我特”，促进农业增收。
扩大劳动力转移输出，大力发展劳务经济。认真落实省市县关于加快农村剩余劳力转移输出的政策意见，把发展劳务经济作为增加农民收入的关键措施来抓。一是要强化宣传，大力营造农村剩余劳动力转移输出的良好氛围，切实转变农民“死守家门、固守土地”的封闭观念，提高劳动力资源的综合利用率；
二是坚持就地转移的和外出转移两手抓，推动农民就业多元化，鼓励农民自主创业，促进农民持久稳定增收。
大力发展二三产业，拓宽农民增收渠道。促进农民增收，单纯从大农业方面来促进是远远不够的，保持农业的稳定发展，大力发展二三产业，才能从根本上解决农民增收困难的问题，有道是“无工不富”。因此促进农民增收必须大力发展二三产业，进一步拓宽农民增收渠道，促进一二三产业协调发展。一是加大招商引资力度，引进劳动密集型企业，促进农民进厂就业，使一些有后顾之忧的农民既能搞好农业生产，又能增加劳务收入；
二是加快小城镇建设步伐，大力发展第三产业，引导农民“洗脚上岸”，发展个体商贸业和运输业，多方面拓宽增收渠道，保持农业增收稳定。
强化培训，逐步提高农民科技素质。科学技术的第一生产力，当今科技进步日新月异，农民素质偏低已成为制约农民增收的瓶颈，要促进农民增收，就必须突破这个瓶颈，提高农民的科技素质。一是充分利用广播、电视、杂志、互联网等手段，为农民解疑释难，最快捷的推广农业实用科技，普及农村致富实用技术，满足人民对科技的渴求；
二是利用省市扶贫培训的契机，使一批农业生产骨干走出去，洗脚上岸进课堂，培养他们的市场头脑和科技头脑，提高一切围绕市场转，一切依靠科技干的致富本领，再让他们去培训农民，起到以点带面的效果。
夯实农业基础，为农民增收创造条件。一是鼓励农民组织农业协会，按市场化要求组建股份公司，采取“公司+基地+农户”和“公司+协会+农户”的方式，开展农产品流通，农业生产及农村社区服务，促进农产品的产供销市场一体化，拓展增收空间。二是优化基层干部队伍，着力选择和和使用有技术、
有经济头脑的农村基层干部，团结带领农民发家致富，务实创新的开展工作，促进农业增效，农民增收和农村发展。三是加大资金投入，夯实农业基础，增强农业发展后劲；
加大资金筹措力度，积极编报项目向上争取资金，搞好农业综合开发项目的规划和管理；
加强农田水利设施建设，确保农业稳产高效；
加快农业新机具的推广，推动农业机械化步伐，提高农民劳动效率；
加快实施农村实事工程，改善农民生活条件，优化农业生态环境，促进农业农村经济可持续发展。
发展农村经济，进一步增加农民收入，确保农业增效，农民增收和农村发展，使农民这个群体随着经济的发展，尽快富裕起来，是我们在全面建设小康构建和谐社会中所不能回避和亟待解决的现实问题，为此我们必须从实际出发，增强促进农民增收的紧迫感和自觉性，振奋精神、扎实工作，尽快实现农业收入的较快增长，努力开拓农业和农村工作新局面，为建设小康、和谐做出更大的贡献。
有关数据表明，近几年来，燕郊地区农民收入持续不断增加，年胜一年，对数据深入分析发现，村民们推陈出新，一改日出而耕，日落而息的传统农业模式，发展多项经营的商品农业，另外农民思想也发生转变，不再固守土地，离乡务工也推动了农民收入水平的提高。
自从镇政府提出“农民增加收入一个主要途径是调整 农业 产业结构”以来，乡党委、 政府 带领燕郊村民紧紧围绕 粮食 增产、农业增效、农民增收抓调整，突出本地优势、因地制宜发展订单农业、大棚农业。在种植小麦，玉米的基础上，建设大棚生产基地，种植绿色生态食品，凭借燕郊是北京郊区的良好区位，大棚种植渐渐成为农民增收的重要渠道，相比前几年来看，20xx年农业的比较收益大幅提高提高，农民的人均收入由2500上升到3200。
农民增加收入的另一个主要途径是外出务工收入据XX年年 统计 ，全乡总劳力8206人，其中长年外出务工 劳动 力2966人，约占总人口20.4%。从调查情况来看，外出务工劳动力按每年最低纯收入2400元来算，全乡仅外出务工一项可带回资金712万元，人均498元。
在燕郊人民取得骄人的成绩同时，也存在着中国底层劳动人民的普遍弱势。
当前农民的消费开支负但仍然过重，据调查，农民的收入主要支出于农业生产、 医疗 费、学费等。由于农业生产资料的价格有较大程度的增长，农业生产的费用仍然要占农民收入相当大的比例；另外是医疗费用支出，农民一旦生病住院，医疗费用支出比重就大幅度上升，尤其是主要劳动力生病后，致使该家庭劳动力缺乏，常常很快就会返贫。
另外，农民的科学文化素质不高，虽然乡党委，政府加大了对农民的培训力度，在一定程度上农民的素质有所提高，但是农民的整体素质还有待提高，主要体现在生产 经营 管 理 技能、 文化 科学素质和观念意识等方面，既影响了农业的生产，也影响了劳动力的移，大量的农村剩余劳动力，外出务工只能做苦力和劳动密度高的行业，未能以劳动力产生劳动价值，造成了人力资源的优势不能显现。
农民经营生产方式粗放。主要表现在三个方面：一是生产规模过于狭小，规模经营还只是少数；二是 科技 含量低，农户缺少农作物新品种的应用、种植、病虫害有效预防等技术，新种一种家作物要花上三年五年的时间去培育；三是管理粗放，缺少精细耕种的田间管理以及精确的经济核算，造成了生产资料的极大浪费和生产成本的增加。
农民的信息来源渠道单一。在市场经济体制下，农户从真正意义上相对独立的生产经营单位成为相对独立的经营者和决策者，改革把农民推向市场经济的前台，农产品以从卖方市场转向买方市场。在这种情况下，农民正确地掌握信息，指导生产经营成为在市场中取胜的必要条件，但从目前来看农民的信息来源渠道单一，农民信息不灵是农村的一大普遍现象，这就造成了农村农业产业结构调整的困难加大。
农业结构不合理。一是种植结构不合理，大多数农民仍然把粮食生产作为主要的收入来源，在买方市场的条件下农民增收产困难加大；二是品种不合格，突出表现在经济作物中“大路”品种多，特色品种少；三是产业化经营程度低，不能形成主导产业品牌做大做强。
近年来，党中央 国务院 高度重视“三农”问题，连续两年的中央一号文件都是关于“三农”问题的，解决农民增收问题，是当前各级党委、政府的一个中心工作，事关全局，意义非凡。 “农业兴，农村富；农业稳，农村稳。”可见“三农”问题是当前摆在各级党委、政府面前的一个重大的紧迫而繁重的政治问题经济问题。对于燕郊这样一个农业大乡来说，要实现富民强乡，全面建设小康社会的目标，就必须认真贯彻落实中央一号文件精神，把发展作为第一要务，突出抓好农民增收、农业增效。因此促进农民增收必须有新思路和新举措，采取综合性措施，在发展战略、政策措施和工作机制上有一个大转变。针对上述原因，我认为，要使农民收入保持较快增长，应该如是做。
解放思想，增强市场意识，大力调整产业结构。促进农民增收，就必须加大农业产业增收结构调整力度，自觉按照市场来调整农业产业结构，在市场经济条件下，想要发展就必须拥有市场，这是农民增收的重要环节。一是增强市场主导意识，坚持以市场为导向，依靠市场引导生产，大力发展“市场农业”和“订单农业”。按照市场的要求来进行生产，不仅仅要以当前市场为导向，还要以未来的市场变化趋势为导向，形成“人无我有”的局面，抢占先机；二是增强 质量 效益意识，调整农业产业结构是在农产品相对过剩的背景下进行的，因此调整产业结构必须要适应市场化的需求，把提高农产品质量放在首位，形成“人有我优”的格局，提高农业产业经济效益；三是增强特色创新意识，调整农业结构不能盲目跟随，别人怎样调整就跟着怎样调整，这不仅仅会严重挫伤农民调整农业结构的积极性，还会使农民减收，因此调整农业产业结构必须树立创新意识，注重特色，形成“人优我特”，促进农业增收。
扩大劳动力转移输出，大力发展劳务经济。认真落实省市县关于加快农村剩余劳力转移输出的政策意见，把发展劳务经济作为增加农民收入的关键措施来抓。一是要强化 宣传 ，大力营造农村剩余劳动力转移输出的良好氛围，切实转变农民“死守家门、固守土地”的封闭观念，提高劳动力资源的综合利用率；二是坚持就地转移的和外出转移两手抓，推动农民 就业 多元化，鼓励农民自主创业，促进农民持久稳定增收。
大力发展二三产业，拓宽农民增收渠道。促进农民增收，单纯从大农业方面来促进是远远不够的，保持农业的稳定发展，大力发展二三产业，才能从根本上解决农民增收困难的问题，有道是“无工不富”。因此促进农民增收必须大力发展二三产业，进一步拓宽农民增收渠道，促进一二三产业协调发展。一是加大招商引资力度，引进劳动密集型企业，促进农民进厂就业，使一些有后顾之忧的农民既能搞好农业生产，又能增加劳务收入；二是加快小城镇建设步伐，大力发展第三产业，引导农民“洗脚上岸”，发展个体商贸业和运输业，多方面拓宽增收渠道，保持农业增收稳定。
强化培训，逐步提高农民科技素质。科学技术的第一生产力，当今科技进步日新月异，农民素质偏低已成为制约农民增收的瓶颈，要促进农民增收，就必须突破这个瓶颈，提高农民的科技素质。一是充分利用 广播 、 电视 、杂志、互联网等手段，为农民解疑释难，最快捷的推广农业实用科技，普及农村致富实用技术，满足人民对科技的渴求；二是利用省市扶贫培训的契机，使一批农业生产骨干走出去，洗脚上岸进课堂，培养他们的市场头脑和科技头脑，提高一切围绕市场转，一切依靠科技干的致富本领，再让他们去培训农民，起到以点带面的效果。
夯实农业基础，为农民增收创造条件。一是鼓励农民 组织 农业 协会 ，按市场化要求组建股份公司，采取“公司+基地+农户”和“公司+协会+农户”的方式，开展农产品流通，农业生产及农村 社区 服 务 ，促进农产品的产供销市场一体化，拓展增收空间。二是优化基层干 部队 伍，着力选择和和使用有技术、
有经济头脑的农村基层干部，团结带领农民发家致富，务实创新的开展工作，促进农业增效，农民增收和农村发展。三是加大资金投入，夯实农业基础，增强农业发展后劲；加大资金筹措力度，积极编报项目向上争取资金，搞好农业综合开发项目的规划和管理；加强农田 水利 设施建设，确保农业稳产高效；加快农业新机具的推广，推动农业机械化步伐，提高农民劳动效率；加快实施农村实事工程，改善农民生活条件，优化农业生态环境，促进农业农村经济可持续发展。
发展农村经济，进一步增加农民收入，确保农业增效，农民增收和农村发展，使农民这个群体随着经济的发展，尽快富裕起来，是我们在全面建设小康构建 和谐社会 中所不能回避和亟待解决的现实问题，为此我们必须从实际出发，增强促进农民增收的紧迫感和自觉性，振奋精神、扎实工作，尽快实现农业收入的较快增长，努力开拓农业和农村工作新局面，为建设小康燕郊、和谐燕郊做出更大的贡献。
消费者对于通胀的厌恶，对于GDP的冷漠，以及对于投资的担忧，与企业界的'态度差别很大。为您编辑了“居民收入逆周期讨论”
近两年在较高通货膨胀的宏观背景下，消费者对于通胀的厌恶，对于GDP的冷漠，以及对于投资的担忧，与企业界的态度差别很大。这一态度差异具有国民收入统计方面的依据。从收入分配看，居民收入逆周期，企业利润份额顺周期。即持续一段时间的高增长可能带来通胀的上升，导致居民收入增长率的下降，引起公众的情绪和对宏观政策的负面评价，进而导致宏观政策调整滞后于经济信号。然而逆周期只是在短期波动剧烈的时候才存在，如果低增长低通胀持续一段时间，居民收入增长率也会降下来。所以从较长的时间段来看，居民收入仍然是顺周期的。
一、居民收入逆周期
图2显示，规模以上工业企业利润总额占名义GDP的比例与名义GDP的增长率有非常强的正相关性，简单说就是利润份额是顺周期的。这里考虑名义GDP，包含了通胀率顺周期的情况。在不考虑滞后等细节的时候，说到一个变量顺周期可以理解为与真实GDP正相关，也可以理解为与名义GDP正相关。名义的劳动收入、利润和财政收入都是顺周期的，这一点没有问题，但是利润份额顺周期有更强的意思。财政收入份额也是顺周期的，只有劳动份额是逆周期的。再分配中的变化对这样的周期性没有大的影响。
利润份额顺周期的情况在其他经济中也存在。由于给定的固定资产折旧率和一般的工资粘性，以及借贷利率的事先决定，企业利润对于经济景气的弹性一般来说都比较大。中国的情况更进一步加强了利润的弹性。一是很大的国有部门包括政府和企业的就业和工资对于短期经济景气的反应很差，再是利率显著缺乏弹性。后者在企业负债率比较高的情况下影响更大。
不过，居民收入份额与名义GDP的短期反向变化并不必然导致居民实际收入增长率与实际GDP增长率的反向变化。后者比前者更强。从前者到后者，需要几个有关的弹性达到一定的量值。这包括通胀率对GDP增长或缺口的弹性，利润和劳动收入对于名义GDP的弹性以及再分配中的一些情况。主要参考工业利润和名义GDP的关系，再考虑通胀率对GDP的弹性，可以认为图1中的情况是可能的。
但是考虑到通胀的滞后，居民实际可支配收入与GDP的同期反向变化关系仍然难以成立。在需求扩张引起高增长的早期，通胀还没有起来，居民收入份额虽然下降，但绝对的增长率仍然上升，这导致了真实收入增长率上升。在晚些时候，CPI通胀率上升，居民真实收入增长率才开始下降。所以应当存在一个滞后的负相关关系。这里，CPI通胀率特别是食品通胀率的变化，与更多的变量有关，难说有一个确定的滞后时间，在一些情况下，就可能出现同期负相关的结果。
最近几年劳动年龄人口增长率下降，这早晚会导致利润率的下降，但是否会影响到利润和劳动收入的份额并不很确定。从其他同类型经济的情况看，经济增长率显著下降的过程确实伴随着劳动报酬份额的上升。这是一个比较长时期的变化趋势，在短期内难以产生很显著的影响以至达到使居民收入和GDP增长率反向变化的结果。最近两年的情况，可能仍然是以周期性变化的影响为主，但劳动收入份额的长期趋势可能已经发生并产生了一定的效果。
二、通胀对金融资产本金的影响
需要强调的是，逆周期只是在短期波动剧烈的时候才存在，如果低增长低通胀甚至通缩持续一段时间，居民收入增长率也会下来。所以从较长的时间段来看，居民收入仍然是顺周期的。
三、反通胀舆论的影响
在过去两年，基于较高的通胀，对于宏观政策上刺激需求的倾向或者可能性有不少批评，而本来就存在的对投资高增长的担忧进一步增强，对20xx年底的“4万亿”政策的负面评价也在增加。这样的舆论可能对今年以来的宏观政策产生了相当的影响。尽管很多企业感受到了严重的困难，盼望政策宽松，但消费者更担心政策宽松引起通胀回头。回顾过去，同样的情况在1988年前后和1994年前后的高通胀时期也出现过。
这里的分析是希望从收入分配的角度来理解企业界和消费者群体的不同感受。消费者对于通胀的厌恶，对于GDP的冷漠，对于投资的担忧，与企业界的态度差别巨大。考虑到逆周期的情况，对问题的理解也许有助益。当然，与总量上收入份额波动相关的，还有收入分配差距扩大的问题以及其他一些问题。逆周期只是很多问题中的一个。
这样来理解，过去治理通胀有时候在一定程度上“矫枉过正”是有基础的。持续一段时间的高增长可能带来通胀的上升，导致居民收入增长率的下降，引起公众的情绪和对宏观政策的负面评价。如果没有收入分配方面的积极调整，可能性很大的政策选择就是保持一段时间的紧缩，直到有所过度。这或许就是一种被动调整。
在被动调整开始的一段时间，居民收入增长率比较高。但是，如果在GDP增长率比较低情况下，调整持续时间太长，对企业和财政收入挤压太过，就可能导致内生的通货紧缩。1996-1999年，在主动紧缩和被动紧缩中，调整后居民收入增长率显著高于GDP增长率，导致了企业的很多困难，最后产生了大规模的下岗和银行坏账，居民收入增长率随之降下去了。
放假期间，我和表妹经常跟着奶奶一起去菜市场买菜，看着那些起早贪黑的农民们，我心中不由产生了疑惑，农民的生活究竟怎样呢？它们的年收入又会是多少呢我回到家后，把想法说了出，表妹听到后，也想和我一起去一探究竟，于是在春节的前几天里，我们对此展开了调查。
我们首先是在菜市场进行访问调查，我们刚走到一个卖菜的老爷爷身旁，还只是开口说了两句话而已，就被他婉言谢绝了：“我还要卖菜，没有时间……”没想到我们第一个采访对象就失败了，接着我们又连续采访了多位农民，可是大多数都是以要卖菜，没时间为由拒绝了我们的采访，最好的结果是听完了我们的意，却只是笑笑，便不再回答，忙活了一上午，却什么信息都没有找到，“一计不成，咱再生一计”，于是我们两打算去农民家里瞧瞧。
我们拜托一位朋友的妈妈帮我们联系了一两户农民，第二天，我们便起了个早床，在朋友妈妈的带领下，我们到了农民家中，还没进门，我和表妹就愣住了，四层楼高的房子，还是用砖一块一块砌上去的，屋前的院子也很大，走进屋去，腊香味便扑鼻而，定睛一看，原屋里挂满了过年吃的腊货，在后院我们看到了几头大大的肥肥的猪，我还没回过神，表妹便问：“请问你们年收入是多少啊？”我这才反应过，进入了主题，“哈哈，我们一年收入有八万多呢！”她说时，脸上还洋溢着满足感，没想到农民的收入也不差啊，接着我们连续采访了几位，得到的结果也几乎一样。
随着经济的快速发展，农民也成了富人，赚了钱，平日里我们总是瞧不起农民，这才知道，原农民过得也还不错，真是三百六十行，行行出状元啊，虽然这次调查坎坎坷坷，可我们却得到了我们想要的答案，我们觉得十分开心！
在这个暑假，我回到了我的故乡，在在经过城市喧嚣的洗礼后返回故里，使我品味到了农村生活的纯情朴素，也体验到了“回归自然的人生境界”。使我的身心都得到了不错的调养。同时，我也还有一项特殊任务，那就是进一步了解农村的生活状况，为此，我做了一系列的调查，使我能更好的完成这次的实践运动。
"农民"，这个特殊的称谓，从它的诞生之日起就注定与土地结下了深厚的情谊。1949年伟大的中华人民共和国的成立，使农民一改千百年来受剥削、受压迫的地位，彻底地作了主人。历史的年轮驶入改革开放的今天，农民的政治地位和生活状况已经得到了极大的'改善和提高。但是我们也必须看到，中国，作为一个发展中国家，在取得惊人的发展速度和改革硕果的同时仍然存在一些问题。
处在西南山区的贵州省，农民生产人口严重过剩，土地比较瘠薄，生产工具落后。虽然煤炭资源丰富，但却因交通不便难以得到最大限度的开发，控油“西南煤海”的称号。因此，在相当长的时间内，农民依然停留在土地上，农民的主要收入，则主要来自外出打工人员的工资。
在这样一种背景和形势下，进过调查，出来以上制约农村发展的因素外，我发现，困扰农民收入水平和生活状况的原因还有以下两种灾害。
其一便是天灾，主要是干旱。今年如春以来，西南地区发生严重干旱，连吃水都成为了问题，用"百年不遇"来形容我们西南地区一点都不为过。整个春天，西南地区基本上滴雨未落。这期间正是农作物(主要是稻谷)播种的关键时期。而灌溉用水的天价又让农民却步，只好眼睁睁地看着播种的季节到来却无计可使。也有部分农民舍不得将土地荒废而用抽水机抽水插秧的，这样做也只是确保秋天有一点点收获，其实根本没有盈利可图，有的甚至年投入的那部分资金也未能收回。所以农民辛勤劳动下来，基本上算是无偿劳动。更何况人多地少，生产的粮食严重不够，更不用说用节余去换钱了。
这些年随着退耕还林工作的开展，林业发展很快(主要墅业)，由于先前缺乏市场经验和战略眼光，所栽培的品种无非是李子、梨、苹果、地瓜之类的水果,除富士销路好一点外，其他几种则难以出手。因此果农除了要忍受入不敷出的痛苦外，还要面对"卖果难"的尴尬。尤其是今年，我们村由于严重的干旱，玉米等被晒得只剩下枯死的秧苗，农民损失更加严重。
困扰农民的另一因素为人为因素。部分领导的决策失误，也给农民留下了无法弥补的损失。盲目发展烤烟就是一个极具代表性的例子。品种不佳，质量不高，土地不宜，收成小，更换品种或农业结构转型需要相当长的时间。另外，不少地方交通不便，信息闭塞，严重影响了当地的经济发展。
上述的两种因素，导致农民的人均收入极低，入不敷出的现象严重。所以一般家庭中要有1-2人外出打工或经商，形成以工养农和以商养农的格局。
当然，随着人蜜念的改变的文化水平的提高，农业的科技投入逐渐加大。塑料大棚和薄膜覆盖技术正在逐步地得到推广。在土地资源紧缺的目前，两项技术得到了很大程度的推广，这是一个了不起的进步。
贵州作为全国经济比较落后的省份，其所含的铜仁地区又是比较落后的地方，严格地说，以上的情况并不具有广泛的代表性。但通过此次调查，我感慨很多，作为农民的儿子，我深切地体会到了广大农民终年劳作的艰辛、痛苦和无奈。不过我坚信，随着农业改革的进一步深入，农民的日子会一天天好起来。
一、我县农业和农村经济发展现状
我县辖8镇3乡，123个行政村，耕地面积148万亩，总人口33万人，其中农业人口19.8万人，种植业以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤烟、万寿菊为主，养殖业以生猪生产为主，养鱼水面3.83万亩。加快发展现代农业、增加农民收入是农业、农村工作的首要问题和中心任务，也是新农村建设工作的出发点和落脚点。近几年来，县委认真落实中央和省市的部署，切实加强三农工作，坚持以增加农民收入为目标，用心采取调整农业结构、扩大农民就业、加快科技进步等措施，大力发展农村经济，农民收入实现快速、稳步增长。据统计，20xx年全县农民人均纯收入为3651元，同比增长14%;20xx年为4218元，同比增长16%;20xx年到达4881元，同比增长15.7%，个性是20xx年我县农业和农村工作取得了长足的发展，粮食总产量实现4.2亿公斤，增长5.8%，创历史新高，农业总产值实现24.22亿元，增长9.6%，畜牧业产值实现8亿元，增长7%，转移农村富裕劳动力3.9万人，实现劳务收入2.9亿元，农民人均收入实现5358元，增长9.8%。
二、当前制约农村经济发展的主要因素
(一)在农民收入连年增长的形势下，我县的农村经济的发展也存在许多的问题和不足，农业结构单一、基础设施差、农民增收难等问题仍然十分突出，成为制约我县农村经济发展的重要因素。
(二)结构调整问题。
一是结构调整的方向和重点还不够突出，品种结构和生产布局还没有大的变化，农业的质量和效益提高不大。我县虽加大了农业产业结构调整的力度，但在调整过程中过于强调粮经结构，种养结构比例的改变，重视面积和数量的扩张，应对提高农业质量，培育品牌，忽视质量和效益的提高，对万寿菊、烤烟等具有市场竞争潜力的优质、特色农产品扶持开发不够，形不成规模经济。对农业结构调整的认识还不够全面，还没有从根本上跳出就农业调农业的小圈子，农村一、二、三产业结构仍不合理。
二是农民分散种植，难以构成规模。农户农业生产属于以一家一户的分散模式为主。由于生产分散，不能构成必须的规模，销售也以自产自销为主，形不成规模效益，从而限制了农户收入。
三是农民既是决策者，又是生产者和管理者，还是销售者。在广大农村，由于信息闭塞，农民即要掌握先进的生产管理技术，又要应对千变万化的市场信息，往往无法兼顾。四是农民随大流现象突出。农户普遍文化程度不高，获取信息潜力弱，不能及时得到准确信息。在产业发展之初，嫌种子或生产资料价格太贵投资大，怕技术水平跟不上，又不能确定市场销路好坏。他们往往是在看到左邻右舍或亲戚因发展某种产业致富，而跟随进行产业调整，一拥而上，往往出现增产不增收的状况。
(三)投入问题。农用生产资料价格上涨过快，生产成本较高，抵消了一免三补政策使农民增加的收入，据20xx年备春耕期测算，农资在去年的高价位基础上部分品种如国产二铵虽然价格回落，但同近5年的平均价格相比，化肥价格普遍上涨2030%以上，个性是钾肥价格吨价5600元，比20xx年上涨1700元，因生产资料价格上涨，亩增加成本2530元，全县农业增加投入3100万元，占农业总投入的7%。而且粮食价格偏低，按照此刻的投入水平测算，如果玉米价格在1.1元/公斤，大豆价格在3.2元/公斤，水稻价格在1.5元/公斤时，农民种地效益几乎为零。
(四)乡村债务问题。由于乡镇企业和村办企业大部分停产倒闭或改制，有的给镇村两级经济留下沉重的负担，负债相当严重。目前，我县123个村负债8223.9万元，村均负债66.9万元，按农业人口计算人均负债432.8元。每年的收入不够还银行利息，严重影响乡镇和村组织正常工作的开展。许多村组织在发展和壮大群众经济上缺乏思路，步伐缓慢，不敢担风险，导致群众经济无项目，空壳村现象还在必须范围内存在。另外，有许多村，看上去每年有几万元的收入，实际上群众公用资金往往是负数。在这种状况下，领导班子威信自然降低，群众的凝聚力愈加弱化，无钱办事问题严重制约着农村经济的发展。
(五)农业产业化问题。我县农业产业化发展整体运行状况较好，在促进农业结构调整，增加农民收入，提高农村经济和社会发展水平等方面，发挥了必须的作用。目前，全县各级农业产业化龙头组织已发展到19家，省级龙头企业2家，市级龙头企业4家。全县加工型龙头企业资产总额已到达54820万元，实际加工潜力到达1870万吨，实现销售收入51200万元，创利润3980万元，上缴税金1776万元。全县直接参与农业产业化经营的农户到达3.7万户。像万寿菊产业在省级龙头企业山东诸城莲春色素提纯有限公司鸡东分公司的带动下，经过9年的发展，基地面积也由试种时的1500亩稳步增长到3万亩，万寿菊生产基地累计种植万寿菊16.5万亩，产鲜花16.5万吨，有3000多农户种植万寿菊，总收入1.15亿元，户均收入3.8万元，企业缴纳税金470万元，万寿菊这个产业已成为鸡东县的富民产业，成为拉动县域经济快速发展的农业产业化支柱产业。但也存在一些问题和不足。
一是农业产业化整体水平不高。龙头企业有所发展，但发展步伐仍较缓慢，企业规模小，农产品加工不足，产品档次低，目前，全县省级龙头企业仅有2户，基地总面积4万亩，占农作物播种面积的4%，同其他地区相比，无论是数量、规模还是带动潜力，都不同程度地存在着必须的差距。大多数龙头企业对农产品仍停留在粗浅加工的层面上，精深加工比重很小，技术含量和科技附加值都比较低，产品缺乏竞争力，企业效益不明显。
二是经营主体和农民的利益联接不紧密。农民组织化程度不高，中介组织建设滞后，产业化经营体系还未完全构成，难以适应产业化发展形势的需要，龙头企业与农户之间的桥梁和纽带作用很微弱，还没有真正实现利益共享、风险共担，且利益联结缺乏有效的制度保障，在有市场波动时难以构成真正的利益共同体，在交易中农户牌弱势地位，利益得不到有效维护。而作为农民一方，也必须履行订单合约，会出现产品注射高价处的违约行为。
三是扶持发展措施不力，专项资金少。国家、省项目扶持资金有所增加，但长期以来公共财政和民营资本对农业投入欠帐太多，财政支农资金管理和投入方向分散，企业规模现状整体落后，资金扶持力度明显不足，农业公共服务条件仍然较差，产业化科技装备水平落后，许多好的发展设想难以实施，缺乏有效的产前、产中、产后跟踪服务，表此刻产前对市场的预测潜力弱，产中的技术服务不配套，产后的销售服务跟不上。
有关数据表明，近几年来，燕郊地区农民收入持续不断增加，年胜一年，对数据深入分析发现，村民们推陈出新，一改日出而耕，日落而息的传统农业模式，发展多项经营的商品农业，另外农民思想也发生转变，不再固守土地，离乡务工也推动了农民收入水平的提高。
自从镇政府提出农民增加收入一个主要途径是调整农业产业结构以来，乡党委、
政府带领燕郊村民紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收抓调整，突出本地优势、因地制宜发展订单农业、大棚农业。在种植小麦，玉米的基础上，建设大棚生产基地，种植绿色生态食品，凭借燕郊是北京郊区的良好区位，大棚种植渐渐成为农民增收的重要渠道，相比前几年来看，农业的比较收益大幅提高提高，农民的人均收入由2500上升到3200。
农民增加收入的另一个主要途径是外出务工收入据20xx年年统计，全乡总劳力8206人，其中长年外出务工劳动力2966人，约占总人口20.4%。从调查情况来看，外出务工劳动力按每年最低纯收入2400元来算，全乡仅外出务工一项可带回资金712万元，人均498元。
在燕郊人民取得骄人的成绩同时，也存在着底层劳动人民的普遍弱势。
另外，农民的科学文化素质不高，虽然乡党委，政府加大了对农民的培训力度，在一定程度上农民的素质有所提高，但是农民的整体素质还有待提高，主要体现在生产经营管理技能、文化科学素质和观念意识等方面，既影响了农业的`生产，也影响了劳动力的移，大量的农村剩余劳动力，外出务工只能做苦力和劳动密度高的行业，未能以劳动力产生劳动价值，造成了人力资源的优势不能显现。
近年来，党中央国务院高度重视三农问题，连续两年的中央一号文件都是关于三农问题的，解决农民增收问题，是当前各级党委、政府的一个中心工作，事关全局，意义非凡。农业兴，农村富；农业稳，农村稳。可见三农问题是当前摆在各级党委、政府面前的一个重大的紧迫而繁重的政治问题经济问题。对于燕郊这样一个农业大乡来说，要实现富民强乡，全面建设小康社会的目标，就必须认真贯彻落实中央一号文件精神，把发展作为第一要务，突出抓好农民增收、农业增效。因此促进农民增收必须有新思路和新举措，采取综合性措施，在发展战略、政策措施和工作机制上有一个大转变。针对上述，我认为，要使农民收入保持较快增长，应该如是做。
解放思想，增强市场意识，大力调整产业结构。促进农民增收，就必须加大农业产业增收结构调整力度，自觉按照市场来调整农业产业结构，在市场经济条件下，想要发展就必须拥有市场，这是农民增收的重要环节。一是增强市场主导意识，坚持以市场为导向，依靠市场引导生产，大力发展市场农业和订单农业。按照市场的要求来进行生产，不仅仅要以当前市场为导向，还要以未来的市场变化趋势为导向，形成人无我有的局面，抢占先机；二是增强质量效益意识，调整农业产业结构是在农产品相对过剩的背景下进行的，因此调整产业结构必须要适应市场化的需求，把提高农产品质量放在首位，形成人有我优的格局，提高农业产业经济效益；三是增强特色创新意识，调整农业结构不能盲目跟随，别人怎样调整就跟着怎样调整，这不仅仅会严重挫伤农民调整农业结构的积极性，还会使农民减收，因此调整农业产业结构必须树立创新意识，注重特色，形成人优我特，促进农业增收。
扩大劳动力转移输出，大力发展劳务经济。认真落实省市县关于加快农村剩余劳力转移输出的政策意见，把发展劳务经济作为增加农民收入的关键措施来抓。一是要强化宣传，大力营造农村剩余劳动力转移输出的良好氛围，切实转变农民死守家门、固守土地的封闭观念，提高劳动力资源的综合利用率；二是坚持就地转移的和转移两手抓，推动农民就业多元化，鼓励农民自主创业，促进农民持久稳定增收。
大力发展二三产业，拓宽农民增收渠道。促进农民增收，单纯从大农业方面来促进是远远不够的，保持农业的稳定发展，大力发展二三产业，才能从根本上解决农民增收困难的问题，有道是无工不富。因此促进农民增收必须大力发展二三产业，进一步拓宽农民增收渠道，促进一二三产业协调发展。一是加大招商引资力度，引进劳动密集型，促进农民进厂就业，使一些有后顾之忧的农民既能搞好农业生产，又能增加劳务收入；二是加快小城镇建设步伐，大力发展第三产业，引导农民洗脚上岸，发展个体商贸业和运输业，多方面拓宽增收渠道，保持农业增收稳定。
强化，逐步提高农民科技素质。科学技术的第一生产力，当今科技进步日新月异，农民素质偏低已成为制约农民增收的瓶颈，要促进农民增收，就必须突破这个瓶颈，提高农民的科技素质。一是充分利用广播、电视、杂志、互联网等手段，为农民解疑释难，最快捷的推广农业实用科技，普及农村致富实用技术，满足人民对科技的渴求；二是利用省市扶贫培训的契机，使一批农业生产骨干走出去，洗脚上岸进课堂，培养他们的市场头脑和科技头脑，提高一切围绕市场转，一切依靠科技干的致富本领，再让他们去培训农民，起到以点带面的效果。
夯实农业基础，为农民增收创造条件。一是鼓励农民组织农业协会，按市场化要求组建股份，采取公司+基地+农户和公司+协会+农户的方式，开展农产品流通，农业生产及农村社区服务，促进农产品的产供销市场一体化，拓展增收空间。二是优化基层干部队伍，着力选择和和使用有技术、
有经济头脑的农村基层干部，团结带领农民发家致富，务实创新的开展，促进农业增效，农民增收和农村发展。三是加大投入，夯实农业基础，增强农业发展后劲；加大资金筹措力度，积极编报项目向上争取资金，搞好农业综合开发项目的规划和；加强农田水利设施建设，确保农业稳产高效；加快农业新机具的推广，推动农业机械化步伐，提高农民劳动；加快实施农村实事工程，改善农民生活条件，优化农业，促进农业农村经济可持续发展。
发展农村经济，进一步增加农民收入，确保农业增效，农民增收和农村发展，使农民这个群体随着经济的发展，尽快富裕起来，是我们在全面建设小康构建和谐社会中所不能回避和亟待解决的现实问题，为此我们必须从实际出发，增强促进农民增收的紧迫感和自觉性，振奋、扎实工作，尽快实现农业收入的较快增长，努力开拓农业和农村工作新局面，为建设小康燕郊、燕郊做出更大的。
