一、创建学习型组织，提升全局职工综合素质 配合局党支部大力开展学习型组织创建活动，利用“学习日”，集中组织职工学习时事政治，学习人社工作政策法规，学习业务知识;通过各种学习方式，深化理论学习效果，努力提高干部职工的思想、业务素质。
二、加强民主管理，大力开展创建活动 1、扎实开展征集合理化建议活动。为进一步凝聚全局职工才智，激发全局职工的主人翁责任感，促进机关事业单位管理决策科学化，齐心合力推进人事人才、保障民生等各项事业更好更快发展。3月份，局工会在全局范围内开展一次合理化建议征集活动，并制定整改意见，抓好意见落实，解决实际问题。 2、深入开展创建活动。认真组织局属单位开展“巾帼文明号”和“工人先锋号”等创建活动，发挥典型示范带动作用。抓好窗口单位优质服务建设，树立窗口服务人员良好形象。充分发挥工会联系党群组织的纽带和桥梁作用，积极协同局党支部、妇委会等组织开展活动。
三、关注职工身心健康，组织开展慰问活动
继续开展离退休、在职人员体检活动，对在职人员以及家属生病住院、困难职工进行慰问;适时组织人员外出考察;让职工时时刻刻感受到组织的关心和温暖，配合局办公室搞好“职工之家”建设。
四、组织开展文体活动，丰富职工业余文化生活 适时举办迎春联欢会、开展做工间操、乒乓球、扑克等文体活动，宣传健康知识，开展全民健身活动。
五、强化工会自身建设，提高工会整体服务水平 1、加强工会组织规范化建设。加强工会组织建设，按照有关规定，及时调整、补选工会委员，做到分工到位，职责明确。 2、建立工会工作经费保障。落实工会经费，为工会开展各项工作提供保障。规范工会财务制度，加强工会经费审查工作，严格按照新的《工会会计制度》进行账务处理，勤俭持“家”，做到来往账目清楚，财务手续规范。 3、加强工会干部自身建设。加强工会业务学习，全体工会干部要熟悉工会工作的职能、基本任务、工作制度、工会会员的权利和义务等相关业务知识，切实提高工作能力和素质，更好的为全体会员做好服务工作。加强工作计划总结，每季度对本季度工会工作进行总结，对下一季度主要工作进行安排。及时做好软件资料收集整理工作，及时保存活动的文件、方案、图片等资料。加强工作宣传，及时总结工作中的新鲜经验和特色做法，做好信息报送工作。
20xx年，市人社局工会工作总体要求是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的xx大、市委十二届三次全会精神，围绕着力推进江油经济建设和社会发展，充分发挥工会组织在参与和创新管理中的作用，努力在组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益中体现新作为、展示新风貌，团结动员全局职工为把江油建成西部一流经济强市作出新的贡献。为实现全年工会工作目标，全局工会要着力做好以下几个方面的工作。
一、加强工会组织建设。完善各种制度，规范工会管理，以保障工会工作正常开展。
二、积极参加全市组织的系列活动。开展工会工作先进部门和先进个人评比表彰，积极向上级工会推荐先进个人，努力营造“团结拼搏、锐意进取、奋发有为“的良好氛围。
三、开展全民健身活动。通过开展职工做工间操、球类活动、棋类活动、趣味活动、登山比赛等健身活动，达到促进交流，增进了解，加强团结协作，提振职工士气，增强单位集体荣誉感的目的。
四、深入开展“创建学习型组织、争当知识型职工”活动。一是开展社会主义核心价值教育系列活动，举办先进事迹报告会，大力宣传弘扬模范人物的先进事迹或创新精神，激发广大职工热爱人社事业，积极投身人力资源和社会保障事业，投身江油建设;二是开展职业道德建设系列活动，加强职工职业道德、职业操守、职业纪律教育，选树一批示范岗和标兵，引导职工在家庭做个好成员、在单位做个优秀职工、在社会做个好公民;三是适时组织职工外出交流学习;四是以 “共享阅读快乐”为主题的读书、征文比赛，选树一批学习型组织和知识型职工，在全局掀起学习政策、钻研业务、提高执行力的热潮。
五、开展“争先锋、立新功、奋战‘发展规划’、建功在江油”的各项活动。一是开展以“文明窗口树新风，创先争优促发展”为重点的劳动竞赛。积极引导广大职工立足本职岗位，锐意改革，大胆创新，积极投身人力资源和社会保障事业，争当优秀公务员、先进工作者和工会积极分子，争做劳动模范，勇夺五一劳动奖章。二是围绕节能创效、低碳发展、绿色发展、循环发展，组织开展职工提合理化建议和“我为节能减排作贡献”系列活动。
六、开展送温暖活动，解决职工实际困难。一是继续开展离退休、在职人员体检活动;二是号召广大职工发扬互助友爱精神，积极开展在职人员生病住院、困难职工慰问工作，把组织的关怀及时送到他们身边，努力创建和谐人社部门。三是根据中国传统节日结点开展相应活动，开展春节走访慰问活动。四是要针对职工因病致贫、致困还未得到根本解决的，积极鼓励职工参加由省总工会职工互助保险会开办的医疗互助保险，切实帮助职工缓解因病致贫困难。五是配合局办公室搞好“职工之家”建设，让职工时时刻刻感受到组织的关心和温暖。
七、坚持以人为本，充分发挥工会能动作用。一是继续坚持局党组领导干部联系工会小组、服务工会小组工作制度，指导和帮助工会小组职工解决实际问题。二是深入开展“面对面、心贴心服务职工在基层”活动，转变作风，强化服务，深入各股室，了解职工情况、掌握职工动态、帮助职工解决问题。着力健全工会干部服务职工的长效机制，始终保持同职工的血肉联系，树立工会组织的良好形象。三是要加强和规范工会财务管理工作，促进工会活动规范运作。严格执行中央“八项规定”和四川省十项规定，以及绵阳市、江油市的七项规定，压缩开支，注重厉行节约。加强工会经审工作，保障工会资产资金的安全。四是继续加强工会统计、信息工作，全面完成局党组安排的各项中心工作。
**年，在区委、区政府坚强领导下，我局认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，深入学习贯彻党的十九大精神，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，以解放思想大讨论活动为契机，全力做好就业创业工作，着力完善社会保障制度，强力推进人才队伍建设，合力构建和谐劳动关系，圆满地完成了上半年的各项工作目标任务。
一、上半年成绩与亮点
(一)搭建平台，创新机制，稳定城乡就业局势。
一是搭建平台，稳定就业。今年以来，共组织招聘活动30余场，全区共有近70家企业提供6000余个就业岗位，接受群众政策咨询15000多人次，散发招聘简章和各类宣传材料18000余份，达成就业意向5000多人。就业形势稳中向好，全区实现城镇新增就业4971人，就业困难人员实现就业1189人，城镇登记失业率1.84%，远低于省控3%的既定目标。二是强化扶持，促进创业。积极开展省级创业型街道乡镇(街道)、村(社区)创建工作，培育创业基地，培育壮大优秀创业项目，强化资金扶持。曹集天同庵网络创业一条街被评为市级创业孵化示范基地，顺河创客空间、来龙创业孵化园被评为市级创业基地。三是精准培训，提高技能。今年以来，我区共陆续开展城乡劳动者就业技能培训3811人，其中低收入户624人，有近300名农户通过精准扶贫培训实现就地就近就业。开展创业培训3056人，其中SYB创业培训1881人，网络创业培训1175人。技师、高级技师培养149人，新增高技能人才942人，职业技能考核、鉴定并取得国家职业资格证书8243人。
(二)扩大覆盖，深化改革，健全城乡社保体系。
一是持续开展社会保险扩面征缴。按照“补软、补短、补缺、补难”原则，使社会保险扩面征缴工作真正实现纵向到底、横向到边。截至目前，全区企业职工养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险参保总人数达到27.02万人，基金征缴5.076亿元，城乡居民医疗、养老保险覆盖率稳步提升。二是扎实推进城乡居民医保制度整合。结合我区实际，出台实施方案，进一步明确整合工作时间表、路线图和“区筹市管”的基金管理模式，同时确定统一覆盖范围、统一筹资政策、统一协议管理等制度政策，明确自**年1月1日实施统一的城乡居民医保政策。截至目前，人员、资产、经费、管理系统均已整合到位。三是积极推进机关事业养老保险改革。截至目前已完成参保登记工作，已导入7200多人在职参保信息和3400多人退休人员信息进入省业务系统，实现了退休人员通过省信息系统发放。四是全面解决92年老农保遗留问题。根据省、市关于老农保整改的相关会议精神，经摸底、调查、走访、测算，完成了我区老农保参保人员录入系统核算工作，15个乡镇共11.15万人，支付老农保退保费用1894.13万元(其中：本金973.26万元，利息920.87万元)，在全市率先完成老农保清退核算工作。
(三)精准招引，专业服务，加大人才汇集力度。
一是开展“人才招引进校园”系列活动。组织京东、秀强等区内知名企业参加西安大学、南京工业大学、黑龙江大学等系列高校招聘活动。**年举办各类人才招聘活动17场，其中外出招聘12场，提供就业岗位1651人次，成功招录高校毕业生870名。二是开展“名校优生引才工程”。促进“985”、“211”等高校毕业生来我区共同发展、共创明天。**年引进选聘生24人，村官6人、“三支一扶”13人，企业人员56人。三是实施人才扎根计划。认真落实购房券激励政策，开展“千名拔尖人才培养工程”，实施“苏北发展特聘专家”项目。**年我区新增专业技术人员2800人;专业技术知识更新2500人，新增留学回国人员3人;新引进长期外国专家人数2人，阿尔法药业有限公司获批“省级博士后创新实践基地”。
(四)规范管理，促进公平，打造阳光人事环境。
着力探索研究机关事业单位工作人员管理制度，加强人事制度规范化、录聘公开化、管理科学化建设。一是事业单位公开招聘工作稳步推进。进一步完善了事业单位公开招聘制度、规则和方案，全年组织或配合组织部门完成事业单位27名新聘人员招聘，24名名校优生选聘、97名公办教师招聘、10名面向在职大学生村官招聘等招录工作。二是做好公务员职级晋升工作。15个单位46名同志申报公务员职级晋升，对申报人员的档案进行查阅，并按照要求向区纪委、区信用办征求意见，扎实认真做好公务员员职级晋升审批工作。三是提高考核管理水平。按照规定，对全区42家行政机关1092名公务员和383个事业单位7092名事业人员年度考核结果进行审核备案。四是做好军转干部安置任务。**年度我区共接收营职及以下军转干部为5人，其中计划安置为3人，自主择业2人，认真落实好“积分选岗”的政策，力求人尽其职、人尽其才。
(五)主动监察，加大维权，构建和谐劳动关系。
让劳动者体面劳动是劳动维权的根本宗旨。我们不断完善劳动信访案件快受理、投诉案件快查处、仲裁案件快调解工作机制，努力形成信访、监察、仲裁三位一体的大维权合力。一是加大劳动保障维权力度。**年共收缴农民工工资保证金37户，涉及金额达1231.9万元，处理群体性突发事件9件，涉及农民工890人，主动检查各类用人单位704户，人均主动检查用人单位117户，补签劳动合同300余份，纠正企业违法规章制度29条。督促21户用人单位办理社保登记，督促补缴社会保险费20余万元。发现问题并协调处理15户，追发工资1300余万元，涉及农民工1500余人。二是完善劳动关系协调机制。今年以来，集体合同审查55家，案内受理案件528件，结案528件，其中调解结案的为451件，调解率为85.4%;案外处理案件249件;专家调解平台处理案件110件，居全省前列。
二、存在问题及原因分析
企业职工养老、医疗保险基金清欠压力逐年加大，企业基本养老保险基金出现赤字现象。当前,由于受大环境影响，一些企业处于停产状态，拖欠养老保险数费数额较大，地税部门虽作为社会保险征收和清欠的主体，但清欠工作未有一些有效举措。从实际发放养老基金情况来看，我区养老保险基金一直处在收不抵支状态，退休人数连续多年净增长，加之，**年以后取消我区困难市县补助，保发放的压力较大。近几年医疗待遇提高，我区人员老龄化，且退休人员占比高，医疗费支出增幅较大;高危企业较多，工伤发生频繁，工亡人数较多，工伤费用支出过高;由于政策原因下调生育费率，同时二胎放开，往期基金结余已消化，基金运行维艰。
三、宏观形势及发展趋势分析
进入新时代，人力资源和社会保障事业发展开启了新的征程。我们必须全面贯彻党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到党的十九大赋予人社部门的各项任务上来，立足新时代、展现新气象、谱写新作为。
进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一矛盾变化，是根本性的、全局性的，必将对经济社会各个方面产生广泛而深刻的影响，同样对我们的工作提出了全新要求。就人社事业发展而言，立足新的历史方位和时代坐标，对照入民群众日益增长的类好生活需要，深入审视我们的工作，人社领域不平衡不充分发展的问题依然比较突出，迫切需要在今后工作中着力加以解决。
作为人社部门，我们在实践中认真履行肩负的重要职责和使命，解放思想，牢牢把握“紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”这一出发点和落脚点，多谋民生之利、多解民生之忧，坚持按照高质量发展的要求，坚持人才优先、民生为本，促发展与惠民生相结合，千方百计促进就业创业，深化社会保障制度改革，加快人才队伍建设，推动人事制度创新，完善工资收入分配制度，构建和谐劳动关系，优化公共服务体系，深入推进全面从严治党，为推动全区新时代“三大建设”高质量发展做出积极贡献，让全体人民更多更公平享有改革发展成果。
四、下半年工作打算
推动就业创业高质量。按照国务院《关于进一步支持农民工等人员返乡下乡创业的意见》精神，深化创业带动就业，实施返乡就业创业促进计划，全面完成省级创建“三创”目标。完善免费培训、就业专项资金使用、失业保险管理等制度，发挥政府资金在促进就业上的杠杆作用。针对高校毕业生、下岗失业人员、建档立卡贫困户等重点群体精准施策，实现就业创业兜底保障，稳定重点群体就业。深入推进基层平台标准化建设，打造线上线下一体服务体系，为百姓提供便捷高效公共就业服务。
推动社会保障高质量。实施全民参保计划，确保小康社会监测指标持续达标;深化统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，规范制度机制，完善经办流程，实现全市城乡居民同城同待;深化复合式医保付费方式改革，重点推行按病种付费，完善按人头、按床日付费;完善异地就医联网结算、社保关系转移接续全国统一的社会保险公共服务平台，为全区居民提供便捷优质的社会保险经办服务。
推动人事人才管理高质量。创新“人才招引进校园"形式，落实吸引人才“购房券”等优惠政策，大力引进和培育各类紧缺急需人才。大力培养引进高技能人才，发挥各类高层次人才载体平台功能，加大职业技能培训力度，组织举办各类职业技能大赛，全面建立人才“来得了、留得住、用得好”的机制体制。深化推进职称制度改革，逐步实现职称网上申报、网上审核、网上评审、网上查询，为专业技术人才提供优质服务。
推动和谐劳动关系构建高质量。深入开展和谐劳动关系创建活动，积极争创和谐劳动关系综合示范区。推行企业工资集体协商制度，及时发布最低工资标准、企业工资指导线、人力资源市场工资指导价位和人工成本信息，引导企业主动提高劳动者工资性收入。推进国有企业负责人薪酬制度常态化、规范化实施，抓好劳动关系领域风险防控工作，加大治欠保支和农民工工资问题处置力度，切实维护广大劳动者合法权益。在企业和社区设立调解平台，将劳资矛盾化解在基层一线。
推动作风建设高质量。以“不忘初心，牢记使命”主题教育为抓手，以巡察整改任务落实为契机，发挥基层党组织关键作用，常态组织政治理论学习，规范开展谈话谈心、组织生活会等基层组织生活，推动人社系统全面从严治党向纵深推进。全力推动机关党建全面进步、全面过硬。压紧压实局党组主体责任，推动落实党风廉政建设责任制的动态化常态化长效化，用好监督问责手段，切实做好向区“两个责任”纪实管理平台报备工作。同时在提振干部精气神上，深入思考如何提升干部自身建设。锻造优良作风，培育具备“勤于思考、敢于争先、勇于担当、善抓落实、严于自律”五种特质的宿豫人社干部。
(一)积极构建统筹城乡就业格局。发挥五星级公共人力资源市场的辐射带动作用，扩大服务半径，提升区域公共就业服务水平;继续加大创业扶持力度，主动挖掘优质创业项目，用好用足各类优惠政策，积极打造省、市级优秀创业基地和优秀创业项目;针对重点人群提供高品质就业服务，提供就业水平。
(二)逐步提升城乡社会保障水平。加强与地税、工商、民政等部门的工作衔接，及时准确掌握企业用人情况，及时制定征缴计划提供给地税征收机关，做好社会保险费征收和清欠工作。加强对基层社区平台社保经办人员养老保险政策培训，提高经办人员政策水平和服务质量，建设好一支工作作风硬、能够适应形势发展需要、担当社保重任的基层社区社会化管理服务职工队伍。围绕“便民”开展社保服务工作，由一站式服务向柜员式服务迈进，进一步减少群众的等待时间，方便广大办事群众，做好服务群众最后一公里。
(三)努力推动高技能人才建设。一是积极申报高技能人才培养示范基地建设项目。主要依托宿迁技师学院和大型企业推进高技能人才培养示范基地建设，突出高技能人才培养模式、培训内容、培养方式及培养效果等方面的示范性，不断提升高技能人才培养质量。二是实施“技能大师工作室”建设项目。主要选择科技和技能含量高的产业和大型骨干企业，建立“技能大师工作室”，为高技能人才开展技术研修、技术攻关、技术技能创新和带徒传技等活动创造条件。三是推进企业技能人才自主评价工作。全面实施人才强企战略，以服务企业转型升级为主线，以增强企业核心竞争力为目的，坚持“国家职业标准与生产岗位实际要求相衔接、职业能力考核与工作业绩评定相联系、企业评价与社会认可相结合”的原则和“尊重劳动、提升技能、终身培训”的原则。依据国家标准和市政府办公室《关于印发宿迁市企业技能人才自主评价工作实施方案的通知》精神，继续选择15家技术含量高的高科技企业作为**年企业技能人才评价企业。
(四)大力提升人事管理水平。常态化做好公务员招录交流、任职定级、依法登记、职级晋升、考核培训等基础性工作，充分发挥公务员奖励、带薪休假、健康休养、择优培训等制度的激励作用。进一步完善人事工作流程，指导事业单位做好岗位设置、人员聘用和管理工作。认真落实军转干部接收安置计划，做好自主择业军转干部服务管理和企业军转干部的维稳解困工作。
(五)继续保持劳动关系和谐稳定。以创建省级联动举报投诉平台为契机，建立调度指挥中心，实时接受上级领导部门指挥。真正做到“执法关口前移、维权重心下移”，全面调度我区监察人员，实现一点投诉举报，全区联动受理，最大限度地把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。继续巩固“省级劳动人事争议示范仲裁院”创建成果，在园区和重点乡镇启动“巡回仲裁庭”建设工程。打造具有宿豫特色的“劳动维权绿色通道”，建设劳动监察、仲裁调解和信访接待“一站式维权”窗口。
