20xx年，在区委、区政府的正确领导和区“双拥”办的具体指导下，罗湖区财政局始终把“拥军优属、拥政爱民”工作作为年度重点工作加以落实，充分发挥财政职能，落实拥军优属资金安排，确保资金及时到位，大力支持军队建设。现将我局今年“双拥”工作情况总结如下：
一、高度重视，加强领导，确保“双拥”工作有效开展。
“拥军优属、拥政爱民”是我党我军的光荣传统，是加强国防建设的重要内容。我局一直以来都将“双拥”工作作为我局的重点工作，认真落实领导责任制，形成了局主要领导亲自抓，各相关科室协调配合，干部职工积极参与，齐抓共管的“双拥”工作格局。在年度工作计划中，结合我区“双拥”工作部署和我局的实际，制定“双拥”工作计划和落实措施，分解目标任务，确保“双拥”工作顺利开展。
二、落实资金，保障经费，确保“双拥”资金及时到位。
财政局作为政府职能部门，立足部门实际，发扬部门优势，认真履行财政工作职责，按照军地统筹兼顾、协调发展的原则，在财力上为国防建设和军队建立以及优抚安顿工作提供经费保障。我局按照国家、省、市相关“双拥”政策，及时调整补助标准，加大力度解决优抚对象困难。在编制和执行年度财政预算时，对“双拥”工作相关经费做到优先考虑，重点保障，确保“双拥”工作经费安排足额到位。
今后，我局将根据区“双拥”工作的具体部署和安排，按照“同呼吸、共命运、心连心”的要求，继续加大军民共建工作力度，不断充实和完善工作内容，加强 “双拥”工作资金保障，推动我局“双拥”工作进一步向前迈进!
拥军优属工作是支持军队建设、维护社会稳定的一项重要工作。上半年以来，地区财政局始终把这项工作作为“爱我军队，固我长城”的具体表现，加强对有关政策的学习，充分发挥财政职能作用，确保拥军优属资金到位，支持了军队建设。现将近几年工作简要总结如下：
一、加强学习，提高认识
拥军优属是我们党和政府长期以来形成的一项光荣传统，要保持和发扬这一传统，必须加强学习，提高认识,才能做到与时俱近。我们利用中心组学习的机会，适当安排对有关双拥工作方面的法规、政策和文件的学习，通过学习，班子成员强化了国防安全意识，认为虽然地区级财力比较紧张，但是尽力安排好预算，保障拥军优属资金是我们义不容辞的职责。除了加强班子成员学习以外，我们还在局有关会议上进行宣传，使拥军优属意识深入人心。在工作中，无论是地区民政局，还是武警部队、消防部队等申请资金，局领导都认真研究，积极调度。各职能科事密切配合，协调安排所需资金，努力做到“保障有力”的要求。
二、优先保证、及时到为
地区财政在安排年初预算时，总是优先考虑将拥军优属资金列入预算，并留有增支余地，以便年内当地区双拥办、民政局、武装部申请非预算资金(如专项)时，能够安排出资金来保障专项资金的的支出。
三、座谈走访，搞好慰问
每年“八一”节，我局通过召开座谈会，局党组、行政班子领导与联谊部队畅谈我军建军以来的辉煌历程，并联系财政工作实际，积极思考如何将部队的光荣传统带到地方，在地方发扬光大。座谈会成了凝聚人心、激发斗志、重新走上征程的起点。
为认真贯彻落实一事一议财政奖补有关文件精神，扎实做好我处20__年度村级公益事业一事一议财政奖补工作，在市委市政府及经管办的关心指导下，结合我处各村实际情况，采取积极有效的措施，认真组织开展了本年度村级一事一议财政奖补工作。我处本年度纳入一事一议财政奖补的项目村有16个，现将工作进展情况汇报如下：
一、基本情况
王瓜店街道办事处共有23个行政村、40个自然村，共有人口33040人，其中非农人口591人，劳动力17900人，筹劳人口16447人。20__年全处集体收入总额61.7万元，人均收入8659元。
二、加强领导，严格程序
20__年1月29日，办事处党工委制定了王办发(20__)3号文件，转发了肥负组字(20__)1号《关于规范村级一事一议筹资筹劳意见的通知》，成立了以办事处主任为组长的一事一议财政奖补工作领导小组，并组织召开了村级一事一议财政奖补工作会议，重点培训了村级公益事业建设一事一议筹资筹劳操作程序。全处20__年申请一事一议财政奖补的16个村均按照《意见》规定的程序开展了该项工作，经管站派出专人全程参与、严格把关，并于2月19日前逐村召开了村民大会，表决通过了村“两委”制定的村级一事一议筹资筹劳预算方案，确保了我处一事一议财政奖补工作的有序进行。
三、制定方案，扎实推进
20__年纳入村级一事一议财政奖补的公益事业项目共有16个，其中：兴建水利项目9个，打深水井一个、修建蓄水池10个1500立方，铺设地下暗管全长21.7公里，硬化村内道路8200米，沼气池入户工程1个，人畜饮水工程1个，受益人口25528人，总投资629.8万元，其中：村级筹资554.4万元，筹劳136050个，共折资188.73万元，申请财政以奖代补资金754956万元。目前，工程已竣工等待验收的村8个，正在施工的村8个。项目分布于16个行政村，每个项目都有详细的施工预算方案，并由各村派专人监督严格按照方案进行施工，预计项目均在一事一议方案规定的预期内完工。
四、取得的成效
自20__年国家出台村级一事一议财政奖补政策以来，解决了我处农民群众出行难、交通运输难、人畜饮水难和山区灌溉难等很多实际问题，受益村民非常满意，部份村民正准备着产业结构的调整、住房改造等。实践证明：开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，具有重大而深远的意义，有利于充分发挥财政资金的引导作用、有力于发展生产，增加村集体和农民收入，形成农村公益事业发展新机制，使农民依靠自己的双手，在各级政府的扶持下，改善直接受益的生产生活条件，建设自己美好的家园。
五、存在的主要问题
在实际工作中实施村级公益事业一事一议财政奖补项目存在的问题如下：
1、是组织协调难。少数村民由于文化素质低，全局观念淡薄，当全局利益与局部利益、长远利益与当前利益发生冲突时，协调难度大，比如村与村之间道路建设尤为突出。
2、是通村公路后期养护难。由于部分村经济比较薄弱，村与村之间道路无专人管理维护，重修轻管的现象依然存在。
3、是项目建设以资代劳难。由于大多数男性劳动力和技术人员外出打工，多数工程需对外承包，收取以资代劳款项时难度较大，部分村民不愿拿钱。
4、是项目施工难。个别村存在雷声大雨点小，对村民表决通过的项目迟迟不敢动工，主要原因是村集体经济薄弱，无力垫付启动资金。
六、建议
1、是加大财政奖补项目的范围，适度扩大财政奖补覆盖面，使更多村和农民受益。
2、是加大财政奖补资金的投入力度，提高财政奖补比例，使边远特困山区的群众有能力改善自己的生产生活环境，减少贫富落差问题。
3、是在保证奖补资金及时足额到位的前提下，给予项目建设一定的后期养护资金，确保村级公益事业良性循环、持久发展。
在“”的五年中，特别是近两年来，县财政部门全面贯彻党的精神和县党代会、人代会精神，深入学习实践科学发展观，紧扣“保增长、调结构、惠民生”发展主题，立足财政工作职能，努力破解发展难题，推动经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，财政改革与发展不断跃升新水平。
一、发展要素不断聚集，财政收入稳步提高
五年来，财政部门围绕县委、县政府工作目标，科学制定组织收入考核奖励办法，对照目标定任务，对照责任定奖惩，对照时限定进度，全县财政收入呈现持续高幅增长态势。全县一般预算收入、财政总收入分别从20xx年的4.7亿、10亿元增长到20xx年的10亿元、22.6亿元，今年截止11月底，全县完成财政总收入、一般预算收入高达30.96亿元、12.21亿元，财政收入一直处于高幅平稳增长的态势，财政收入总量、增幅、序时、税收比重实现“四个超历史”，在后危机时代取得了令人瞩目的成绩。
一是出台财政奖励政策。加强对国家和省出台的财税政策的研究，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，制定和完善了支持全县重点工作、鼓励信贷投放、推进工业发展等一系列政策性奖励措施，全力助推财源培植、重大项目、特色产业、城市建设、沿海开发等重点工程建设，累计安排奖励资金达1.2亿元以上，为全县经济发展作出了贡献。
二是设立财政过桥资金。出台了《射阳县财政过桥资金使用管理暂行办法》，每年从财政专户安排间隙资金作为财政支持企业的“过桥”资金，缓解企业临时生产周转资金不足，近年来，累计为企业提供过桥资金8.5亿元。
三是建立挂钩联系制度。对年纳税额在300万元以上的重点企业建立联系服务制度，通过了解企业生产经营情况和税源情况，剖析企业税源结构和发展趋势，提出有关建议，并在优惠政策、奖励政策的兑现，以及专项资金的拨付上，做到及时、高效。20xx年全县纳税超千万元企业增加到12家，20xx年可望实现28家。
四是全力做好筹融资工作。创新融资方式，认真运作土地经营，5年共挂牌出让土地1200亩，出让金收益22.3亿元，并努力寻找符合国家信贷投放政策的项目，借用符合银行投向的载体，包装申报贷款，累计融资超过30亿元，有力保障了城建支出和基础设施投入的资金需要。
五是放大银保合作效应。稳步运营中小企业信用担保公司，经5次增资，注册资本由500万元增至1.1亿元，金融协作面不断扩大，担保能力显著增强，有效缓解了县内企业融资难、贷款难和担保难问题，累计为企业提供贷款担保23.2亿元。
六是积极向上争取资金。编制年度争取政策性财源计划与项目申报指南，五年来，在财政转移支付、园区建设、企业发展、科技创新、社会保障以及新农村建设等方面共争取各类资金超过32亿元。
二、精细管理不断加强，税源征管成效凸显
“”期间，财政部门始终以科学发展观为统领，充分发挥职能作用，紧紧围绕“全面进位、奋力争先”的目标，积极应对挑战、致力克难求进，着力培植财源，狠抓收入征管，财税征管工作取得显著成效。
一是财税考核形成新机制。每年制定财税工作考核奖惩意见，适时出台促进镇级经济进位争先百分考核办法，加大财政一般预算收入在6项主要经济指标中的权重，对提前完成工作目标的镇(区)，对征管部门和镇区组织收入达序时和完成任务的实行奖励，充分调动县镇组织收入积极性，有效引领了全县收入的持续高幅增长和收入质量的进一步提升。
二是精细征管凸显新成效。建立纳税人信息档案，排查税源，加强指导，实施监控，严堵漏洞，征管工作科学化、精细化迈上新水平;积极开展税收专项治理，建立了纺织、化工、机械电子等行业税负数据模型，加大税收稽查力度，严厉打击涉税违法犯罪行为;通过对县镇税源进行调查，测算全县收入目标，及时将全年征收任务明确下达到各镇区和相关部门，对税收入库情况及时跟踪，掌握收入征收进度，落实序时入库目标;建立经济运行质量形势分析例会制度和收入督查机制，加强对重点企业纳税与重点镇组织收入的督查，增强组织收入工作前瞻性，促进财政收入的均衡入库。
三是税源管理取得新突破。实施多轮较大规模的税源调查，建立起完备的分镇区、分部门、分行业税源台账，并据此开展纳税评估。组建并运行作好县税源发展领导小组办公室，创新税收征管方式，与国、地税部门会商强化收入征管的办法和措施，制定了个体税收、建筑房地产税收、煤炭企业税收等收入征管方面的工作意见，出台了县镇共管收入等协税护税办法，对协助征收和直接征收的非税收入管理部门下达收入目标任务，落实收入征管责任制，努力实现应收尽收，全力推进综合治税。
三、民生投入不断加大，和谐指数持续攀升
将财政支出的重点锁定民生领域，努力使财政收入增长的每一个百分点都紧系最广大民众的福祉。每年财政预算中用于“三农”、教育、社会保障、医疗卫生、文化和环保等事关民生的支出占财政总支出的比重超过80%，近三年新增财力中用于民生的比重高达95%以上，公共财政、民生财政框架初步形成。
一是着力提升财政保障水平。在先后将镇(区)公教人员国标工资、津贴补助和义务教育阶段教师绩效工资纳入县财政统发的基础上，又将公教人员“三金”、卫生院定补经费、村级三项资金、民政优抚经费上划县级财政予以保障。全面履行财政保障职能，统筹预算内外资金，优化财政支出结构，抓好财政资金管理监督工作，确保资金安全、高效运作，实现了“四个确保”，即保证财政供养人员工资按时拨付，保证社会保障人员补助按月发放，保证项目推进、实事工程、抗震救灾等重点支出的安排到位，保证县镇财政的正常运转。同时，注重向新农村建设倾斜，加快推进农村基础设施建设、富民强村工程,着力改善农村基础设施条件和群众生活环境，促进经济和社会事业的全面发展，实现了财政收支硬平衡。
二是着力推进新农村建设。五年来对农民实施水稻直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具补贴累计超过10亿元;累计投入2874万元，加强农村公路及其他基础设施建设，“乡间彩虹”工程共建设农桥537座;投入1.77亿元用于农村饮用水安全和农村环境整治;20xx、20xx年累计投入3577万元，实施农村一事一议财政奖补项目267个;安排农村党群服务中心建设资金720万元，帮助112个村居实现了基层组织规范化建设;帮助省定经济薄弱村争取省债务化解补助资金总额1140万元，县财政配套489万元;安排村级经费12292万元，从20xx年的村均6万元，到20xx年的村均12万元，村级经费最低保障标准实现了翻番。
三是着力推进和谐社会建设。五年来，县财政累计投入2.6亿元，将新型农村合作医疗筹资标准从人均50元提高到150元，财政补助从人均35元提高到120元，医药费报销平均比例从25%提高到45%，报销最高限额提高至12万元。抢抓国家扶持“新农保”试点机遇，率先在全市全面实施新型农村养老保险制度，全县49.7万适龄农民参保率达99.4%，收缴保险费7044万元，11.5万60岁以上农民每人每月享受60元以上养老金;出台了重点优抚对象医疗保障办法与农村医疗救助实施办法，推进“关爱工程”实施，将五保对象供养支出按规定全部列入财政预算，全县集中供养率提高至60%以上，基本构建起弱势群体全覆盖的社会保障机制。
四是着力提升公共服务水平。累计投入9000万元，分年度化解了义务教育阶段学校债务，认真落实免收义务教育阶段杂费制度，5年累计免收杂费4136万元。逐年加大计生事业投入，计生事业费累计投入1.74亿元。20xx年投入430万元解决在岗、离岗村医生的养老保障问题，投入1710万元，新(改)建病防楼、公卫楼14156平米，建立城乡一体基本公共卫生服务专项资金，保证群众免费享受九大类基本公共卫生服务。县财政累计投入资金3亿元，用于射中新校区、新初中和老干部活动中心、妇女儿童活动中心建设。
四、财政监管不断强化，规范管理成效显著
20xx年以来，我们主动适应财政改革要求，始终贯彻监督与改革相结合、监督与发展相结合、监督与服务相结合、监督与管理相结合的原则，着力改变原有的财政监督模式，积极推进财政监督长效机制建设，使财政监督与财政管理得到了较好的融合。
一是推进财政监督长效机制建设。加强计划管理，提高了检查针对性，科学统筹财政监督管理工作，严格执行检查计划，并对计划执行进度进行及时跟踪和管理，保证了财政监督检查工作有序进行。在检查的内容上，把握监督重点，关注热点、难点，把预算管理监督和财政收支监督作为财政监督的核心重点和关键予以安排，着力提高了检查的实效性。采取通报、公示等方式，促进检查成果的利用，提高了社会对财政监督的认知度。
二是开展收支监督展专项检查工作。“”期间，财政监督检查工作积极进取，勇于实践，按照服务财政管理、促进财政改革的要求，不断强化财政收支监督，专项检查取得了新的成效。五年来，对全县涉及财政收支和管理的98个单位的开展了42个项目(次)专项检查，内容涉及部门预算管理、财政收入、财政支出、会计管理、内部监督等财政改革与管理的热点及社会关注的焦点问题，查出各项违规资金8574.8万元，责令整改978万元，有效遏制了财经领域的违规违纪行为。
三是努力促进会计信息质量提高。有目标、有重点地开展了会计信息质量检查，为打造诚信社会、规范行政企事业单位的财务收支行为作出了不懈努力。“”期间，充分发挥财政部门的会计监管职责，精心部署、周密安排，在充分调研的基础上，对房地产开发、运输、建筑施工等具有广泛代表性的行业计15户企业的会计信息质量进行了检查，查出问题资金9739.6万元,责令调账1435.7万元，提出整改意见60余条，检查取得了明显成效，促进了会计信息质量提高。
四是开展专项检查严肃财经纪律。从20xx年起，连续2年开展了小金库专项治理工作，采取自查和重点检查相结合的办法，组织精干力量，混合编组，采取进点和调帐相结合的方式，对27户机关事业单位、17户社会团体、8户国有及国有控股企业开展了重点检查工作，查出小金库金额264.8万元，对8家单位予以了经济处罚，对7名责任人进行了处理。
五、改革创新不断深化，理财水平日益提高
“” 期间，财政部门不断完善财政改革，深入推进部门预算、国库集中支付、非税收入管理、政府集中采购、国有资产管理和财政投资评审改革，在提升财政精细化管理程度、提高财政资金使用质效等方面发挥了积极作用。
一是部门预算管理改革精细规范。公用支出实行综合定额和分项定额相结合的模式，调整了公务费、交通费定额标准，对专项业务支出项目和数额进行清理和整合，重新核定专项业务支出，对政法机关实施非税收入征收与支出安排脱钩，收入全部缴入财政，支出由财政按规定予以安排。人员经费严格按规定项目和实有人数测算，公用经费按照规定的综合定额标准计算，专项经费按业务实际情况确定。
二是国库集中支付改革成效明显。加大国库集中支付力度，国库集中支付面涵盖了预算内资金、预算外资金和往来资金，国库集中支付业务量创新高，5年来累计支付各项资金68亿元,直接支付比例88%，直接支付率超过全省平均水平。每年退回各种不符合规定支付500多万元，月沉淀财政资金5000多万元，有效缓解了财政资金调度压力，提高了财政资金使用质效。
三是非税收入管理改革措施得力。规范非税收入票据的保管、发放、购领、使用、核销等管理工作，严把票据使用核销关，分次限量，核旧领新，票款同步，对公安、学校票据使用量大的单位采取计划申报、定量供票、定期核销的管理办法，定期对已经使用的票据进行核销，累计核销非税收入票据近200万份， 193家县直单位参检率100%，合格率达96%以上。
四是政府采购管理改革彰显成效。制定了《射阳县政府采购定点维修、印刷企业百分考核办法》，对定点供应商引入竞争考核机制，细化量化考核内容，加大对定点供应商考核督查力度。督促各类定点供应商认真及时登记定点采购台帐，每季度分类分组到各定点供应商调查走访，了解政府采购各项规章制度执行情况，督促各定点供应商执行政府采购规章制度，提升政府采购定点供应水准，实行网上招标日常化，采购规模稳中有升。五年来组织集中采购122次，采购预算总额3.81亿元，成交额3.5亿元,节约率达8.2%以上。
五是国有资产管理改革稳步推进。严格按照政策规定，提高国有资产处置、核销水平，通过产权交易中心公开运作，对车辆、房屋等标的进行处置，实现资产增值。建立国有资产收益台账，对全县国有投资企业、国有控股企业、国有出资企业、直管公房等逐一建立台账，对国有资产运行实行全过程监管，五年来公开处置国有资产金额1500多万元，处置收入比评估价多300多万元，对射阳盐业公司、向阳公司、射阳林场等单位实行国有资产收益收缴，收益收入1000多万元。
六是财政投资评审改革效益颇丰。从合理调度资金、加强资金监管的角度出发，延伸财政管理的触角，从工程投资源头挤水分，堵漏洞，先后出台了《射阳县财政投资项目评审管理办法》、《射阳县财政投资项目评审实施细则》、《投资评审中心内部操作规程》等规范性文件制度，运用定额测算法、市场查询法、现场勘测法，做到审“量”和审“价”的有机结合，由“被动买单”转为“主动控制”。3年来评审财政投资项目金额达18.24亿元，节约财政资金1.92亿元，核减率10.5%以上，有效地提高了财政资金的使用效益。
六、作风建设不断深入，品牌形象得到提升
县财政局连续多年被评为省、市“文明单位”，“盐城市财税工作先进集体”、“射阳县人民满意单位”，连续五年蝉联县委、县政府综合奖，20xx年被省、市分别命名为为“文明行业”。 一是实施“效能提升”工程。将机关效能提升作为强化作风建设的重要内容，先后开展了“服务效能提升年”、“文明财政创建年”等活动，出台了《文明用语“六个一”》、《首接责任制》、《全程帮办制》、《一次性告知制》等机关管理内控制度，推行首接领办、全程帮办、一次性告知、AB岗服务、“四个10分钟”等特色工作措施，为企业与群众提供了最为快捷高效的涉财服务，让每一位服务对象都感受到财政人勤政敬业的良好氛围，财政服务大厅被县委、县政府命名为“优质服务窗口”，在全县热点岗位万人评议中，局综合科、企业科分获全县93个参评科室第1名、第3名。
二是实施“固本强身”工程。实施“修身养性”工程，通过集中培训、个人自学等方法，不断提高全员的思想政治素质和财政业务素质，机关每年组织集中学习40次以上，干部职工每人每年撰写学习笔记20xx0字、心得体会4篇以上。实施“业务讲坛”工程，以财政业务知识、经济金融知识、法律法规知识为主要内容，搭建“科长讲坛”平台，每双月安排一名科长登台主讲，搭建“大家谈”平台，积极为全体人员搭建展示自我、展示才华的平台。实施“拓展训练”工程，组织全体人员开展拓展训练，培养积极主动的沟通意识、双赢互利的合作意识、团队精神的责任意识、增强危机下的求变能力和困难环境下的思进能力，提升了财政队伍整体素质。 三是实施“勤廉教育”工程。以落实党风廉政责任制为抓手，实施了“12345”工程(一个区域、双向承诺、三卡预警、四项教育、五大改革)，推进惩防体系建设，保障财政资金安全和财政干部安全。将廉政宣传教育作为常态化的工作来抓，通过环境熏陶、活动引导来增强党员干部廉洁自律的自觉性，做到常思贪欲之害，常怀律己之心，使勤政廉政成为财政人的内在追求和自觉行为。全局多年未发生一起违法违纪案件，无一人受到党政纪处分，建树了良好的外在形象，促进了财政事业又好又快地发展。
存在的主要不足
1.预算执行质量有待进一步提高。突出表现为规模企业不够多、企业创税能力不够强、收入结构不够优，非税收入比重偏高，一般预算收入中税收收入所占比重偏低，征管部门、镇区之间不平衡性较为明显，财政收支缺口较大，资金调度较难。
2.创新创优能力有待进一步提升。局各科室每年年初都扒排了重点工作和创新工作，但推进力度还不够大，对于提升财政管理水平、优化收支结构、提高资金使用效益、增强调控能力方面还需进一步加大创新力度。
3.机关效能建设有待进一步提优。机关在效能建设方面出台了多项制度，以督查督办工作为抓手，深化了文明创建和服务效能建设，取得了明显成效，但与深化财政改革、推进财政事业跨越发展的要求相比，还有一定差距。
20x年的财政纪检监察工作，在县委、县政府的正确领导和市局的关心、指导下，深入贯彻落实党的十八大和中、市、县反腐倡廉工作会议精神，紧紧围绕财政中心工作，以开展“躬身践行。服务发展”行动和“财政基层基础强化年”为契机，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照“抓源头、重预防、建机制、强教育”的工作思路，严格执行党风廉政建设责任制，大力推进干部作风建设，积极构筑反腐倡廉防范体系，各项工作取得了一定成效。
一、加强领导、落实责任，切实落实反腐倡廉工作责任
我局始终坚持把党风廉政建设工作摆在重要位置，注重发挥领导班子在落实党风廉政建设责任制中的组织领导作用，通过落实责任、加强教育、完善制度、强化监督等系列措施，强力抓好党风廉政建设和反x工作。
(一)增强责任意识，坚持“两手抓”。局党组始终把党风廉政建设和反x工作纳入财政中心工作，通盘考虑和研究，做到把党风廉政建设与财政各项业务工作同部署、同落实、同检查，形成反腐倡廉工作合力。成立了党风建设、纠风工作和行政效能工作领导小组，召开专门会议研究部署党风廉政建设工作，研究制定了《县财政局20x年党风廉政建设工作要点》、《县财政局“躬身践行·服务发展”活动实施方案》、《县财政系统廉政风险防控工作实施方案》、《县财政局20x年纠风工作方案》等文件，使党风廉政建设和反x工作在组织领导上得到保证。
(二)明确任务分工，层层落实责任。认真落实“一岗双责制”、“目标责任制”和“分级负责制”，坚持“谁主管、谁负责”和班子领导与个人分工负责相结合的原则，制定下发了《20x年财政系统党风廉政建设和反x工作实施方案》，对党风廉政建设各项任务进行了分解细化，并分别与班子成员、各科室(中心)负责人签订党风廉政建设目标管理责任书，形成了一级抓一级，一级促一级的责任机制，确保了责任落实不留死角。
二、狠抓教育、注重预防，有效构筑反腐倡廉思想防线。
深入开展“躬身践行·服务发展”行动和“四廉树新风”活动，坚持教育为重、注重预防的方针，把反腐倡廉建设贯穿于财政改革发展和财政队伍建设始终。
(一)开展主题教育活动。深入开展“躬身践行·服务发展”行动和“四廉树新风”活动，坚持“教育为重、注重预防”的方针，把反腐倡廉建设贯穿于财政改革发展和财政队伍建设始终。先后召开“躬身践行·服务发展”行动动员大会、“四廉树新风”宣传动员大会、“三评三议”活动点评大会，强力实施“三政打造”、“三问三治”、“三百推进”、“筑巢引凤”、“金牌服务”五大行动，分析查找和着力解决工作作风、服务态度和工作效率中存在的“x”问题，切实解决“庸、懒、散、奢”和“吃、拿、卡、要”等作风问题，提升服务质量、优化服务环境。
(二)强化日常教育。坚持每周五学习例会制度，把党风廉政建设作为重要学习内容常抓不懈。抓好党风廉政宣传教育工作，在办公走廊开设宣传专栏，紧密结合财政工作实际，宣传党风廉政工作，营造浓厚氛围。举办党风廉政建设暨预防职务犯罪专题讲座，观看典型案件警示教育片，组织开展“躬身践行。服务发展”暨庆“七一”文艺汇演，充分发挥宣传教育的基础性作用。开展财政系统违法违纪案件剖析宣传，组织学习《财苑警示录》，对财政干部职工起到很好的警示教育。同时充分发挥局OA办公平台的作用，定期向干部职工发送党纪政纪条规、廉政箴言和违反中央八条规定通报等有关内容，尤其逢年过节，通过专门会议和廉政短信重点强调提醒，随时提醒干部职工遵守道德规范、职业操守、牢筑廉政防线，做到警钟长鸣，有效预防了x问题的发生。
(三)认真落实八项规定。认真组织学习中央八项规定、市委“七条意见”、县委“六带头六不准”规定、《违规发放津贴补贴行为处分规定》等要求，把厉行勤俭节约、反对铺张浪费摆在突出位置，严格落实厉行节约各项措施，严格执行会议、公务接待、严禁发放津补贴等规定，深化细化预决算公开、“三公”经费公开，切实减少会议和文件，开展“会员卡”专项清退活动，配合县委政府抓好公务用车专项治理工作，确保实现总量减少、费用下降、管理规范的目标。
(四)强化廉洁自律。认真贯彻落实“严禁违反规定干预和插手市场经济活动，严禁违规收送礼金、有价证券和支付凭证，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件”、中纪委关于“三个严禁”、《重庆市党员干部政治纪律“八严禁”和重庆市党员干部生活作风“十二不准”、《严禁国家机关工作人员违规请客送礼的暂行规定》等规定，出台了我县财政干部廉洁自律六不准规定。
(五)认真开展专项整治行动。整治奢侈浪费之风，在全局上下形成了厉行节约的良好氛围。整治工作纪律涣散之风;整治违规赈酒之风;整治打牌赌博及工作日午餐违禁饮酒之风。通过整治行动，干部作风有了根本性的好转，干部遵章守纪的自觉性得到了明显的提高，全体干部职工工作务实、爱岗敬业，社会反响较好。
(六)加大信息宣传。努力挖掘我县财政监督和纪检监察工作的先进典型和经验，完成加强乡镇财政监管和专项资金监管调研报告两篇，向市局、县两办和县纪委报送监督检查和纪检监察信息50余篇，被财政部、市财政局、县级媒体采用80余次。
(七)认真办理群众来信来访。认真分析信访举报的内容，对重要岗位、重要部门的信访举报，做到主要负责人亲自批阅、亲自过问，发现带倾向性、苗头性的问题做到早打招呼、早做提醒。今年，接待群众来信来访x余次，收到群众投诉或上级交办信函共x件，调查回复信函x件，回复率和满意率达100%。
三、健全制度、强化措施，规范财政权力运行机制
围绕财政管理职能和廉政风险防控机制建设，抓住容易滋生x的重点领域、重要岗位和关键环节，以规范和制约权力运行为核心，着力建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
(一)建立健全内部约束机制。根据《市财政局关于建立约束机制加强内部监督的规定》的要求，结合我局实际，进一步健全完善了《县财政局关于建立约束机制加强内部监督的规定》、《机关财务管理制度》、《接待管理制度》、《廉政建设制度》、《车辆管理制度》、《印章管理制度》、《学习制度》、《考勤制度》、《考核制度》、《财政干部廉洁自律规定》和《丰都县财政局廉政风险防控工作手册》等规章制度和局党组会议、局长办公会议、局务会议和重大事项请示报告等制度，规范了各种议事规则和程序，使管理制度化、规范化、常态化，做到用制度管人，按制度办事，靠制度成事。
(二)扎实开展廉政风险防控。按照“全员参与、全域覆盖、全程规范”的要求，全局采取自下而上，上下结合的方式，重新梳理优化了人、财、物等管理方面的关键岗位工作流程，重新调整编制廉政风险点132条，对排查出的廉政风险点根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、x现象发生的概率及危害程度等因素，科学划分风险等级，制定风险防控措施，各科室和局属各事业单位负责人与局党组签订了《县财政局廉政风险防范承诺书》共18份，形成教育、制度、监督并重的廉政风险防控体系，切实筑牢廉政防线。
(三)强化党内监督。按照市局和县委县政府的要求，我局严格执行领导干部报告个人有关事项制度，深入落实“三谈两述”等党内监督制度，召开科室负责人年度述职、述廉大会和季度工作汇报会，认真查找工作中存在的问题和原因，接受全局职工的监督和评价。积极向“党的基层组织党务公开规范化建设示范点”。
(四)严格督查问责。按照《中共重庆市纪委关于进一步开展密切联系群众改进工作作风监督检查的通知》要求，采取定期或不定期开展明查暗访工作，重点检查财政干部有无大操大办、借机敛财，机关干部有无上班迟到早退、无故缺勤，下棋打牌，上网聊天、打游戏、购物、炒股等不遵守工作纪律行为，对群众作风粗暴、态度生硬等问题，查处情况一要通报，二要严格与年终考评挂钩。推行廉政建设一票否决和岗位轮换制，将党风廉政建设责任制落实情况纳入科室(中心)工作目标考核，实行“一票否决”，使廉政建设责任制由“软任务”变成了“硬指标”，真正形成了齐抓共管的局面。不论科室(中心)任务完成好坏，一旦发现有不廉洁行为和违规行为，一律考评为不合格科室。同时对有不廉洁行为和违规行为的个人，在年终公务员考评时定为不称职。对未履行党风廉政建设责任制，造成严重后果和不良影响的，除严厉追究当事人责任外，还要对分管领导进行问责，坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性。同时，为了防止长期在一个岗位上容易发生不良行为，对干部职工实行岗位轮换制。一年来轮换中层干部X人，一般干部x人。通过轮换，既有利于全面培养锻炼干部，又有利于加强廉政建设。
四、深化改革，健全机制，切实做好源头治本工作
围绕建立健全惩治和预防x体系工作规划，从财税政策制定、预算分配执行、资金拨付、政府采购、投资评审、资产管理等方面研究制定措施，推动惩防体系的建设。
(一)加强财政资金管理。一是严格预算执行内控制度：预算编制按照“人员经费按标准，公用经费按定额，项目经费区分轻重缓急、视财力可能安排”的原则进行编制。在预算执行上操作程序透明，财政预算安排的基本支出，按人代会通过的预算支出由预算科下达指标至业务科室，业务科室按支出进度报分管领导审批后按月审批业务部门的用款计划;财政预算安排的项目支出由业务部门根据自身的职能职责需要开展工作的支出情况报送财政，经过投资评审中心投资评审后汇总后报县政府审定;财政局根据政府审定后的专项支出由预算科将预算指标下达至业务科室，业务科室对业务部门的用款计划报送分管领导审核后按进度审批下达，由国库定期集中审核网上统一办理相关划拨手续，对于专项资金原则上走直接支付。二是严格执行投资评审、项目资金拨付、车辆采购会审制度：50万元以上的财政投资项目必须报财政投资评审，由局长、分管项目业务科室及其分管领导、评审中心项目负责人共同分工分责会审确定项目的可行性。对重大项目资金拨付实行主要领导负责制和班子成员共同讨论研究民主决策制度。车辆采购审批除一般政府采购审批流程外，由局班子集体会审决策。三是。四是完善了乡镇财政科室/中心联系制度：年初下达镇乡街收支目标任务，制定科室/中心联系镇乡街财政管理制度，一个科室/中心分别联系指导2个镇乡街，进行日常财政工作业务指导，督促各项财政工作开展，发挥好当地财政就近监管职能职责。
(二)实施“营改增”税收制度调整。按照央市县统一部署，在8月1日正式启动“营改增”物流企业改革试点，并逐步推开改革范围，目前情况统计分析将有效减轻企业负担，促进经济繁荣。
(三)强化财政基层基础工作。开展“基层基础强化年”活动，规范财政工作流程，各部门、科室执行岗位责任制、定岗定责制，规范业务报表格式及报送要求;加强镇乡街财政所工作指导，强化基层财政就近监督原则;开展镇乡街财政体制调研，适时开展乡镇财政体制调研。
(四)进一步完善国库集中支付制度。严格资金分类管理，优化支付办理流程，简化国库集中支付办理流程，扩大直接支付范围，实行实时监控，确保安全。1-10月，国库直接支付x笔，支付资金x亿元，授权支付x笔，支付资金x亿元。
(五)积极拓宽财政投资评审领域。健全制度，拓宽领域，提高评审质量。1-10月完成各类评审项目104个，评审金额x亿元，审定金额x亿元，审减金额x亿元，平均审减率x%。提高财政资金的使用效率。
(六)强化预算绩效管理。加强对预算编制、支出执行、决算评审等预算管理全过程的监管，组织开展财政专项资金绩效评价项目6个，涉及财政资金x亿元。同时，将绩效评价纳入20x年部门预算编制，并以此为契机，稳步扩面增点，要求重点民生项目支出需填报绩效目标，并加强绩效目标的运用。
(七)深化政府采购改革。实行采购预算管理，政府采购必须纳入年初部门预算，按照预算编制执行采购计划。完善审批程序，国资科审核是否需要购置，职能科室审核是否符合采购预算及资金来源，投资评审中心对50万元以上的采购项目进行投资评审，采购办确定采购方式后实施政府采购。启动供货电子交易平台系统，实行采购单位自行协商确定产品。今年1-10月，政府采购节约资金x万元，节约率x%。
(八)完善国有资产监管体系。继续深化行政事业资产管理改革，健全资产配置、使用、处置、收益全过程管理制度。开展国有经营性资产和房屋、土地等清理调查，摸清实际情况。探索由财政局委托县x对全县行政事业单位经营性资产纳入“五统一”监督管理(即统一监督管理、统一公开竞价、统一制定底价、统一合同文本、统一缴入国库)，确保我县国有资产保值增值。
(九)稳步推进公务卡结算改革。加强公务卡改革宣传，出台《预算单位公务卡管理暂行办法》，《县预算单位公务卡管理办法》、《县财政局关于实施公务卡结算目录》等文件，加强部门之间的沟通协调，确保稳步推进公务卡改革。截止十月底，全县已完成公务卡办理的行政事业单位共x个，公务卡x张，并启动了公务卡消费结算。
五、加大力度，强化监督，切实抓好源头治本工作
切实加强财政财务收支、会计基础和财政内部监督管理，积极推进项目绩效监督，不断建立健全预算编制、执行和监督相互制衡、相互协调及覆盖所有政府性资金与财政运行全过程的财政运行机制。
(一)开展科室履行财政管理职责情况监督检查。对支出科室20x年度预算、资金拨付、项目管理、代管资金账户余额等进行监督检查，针对检查出的问题提出了整改建议，达到拨款与票帐分开、会计与出纳分开、印鉴分开，公开审批程序，简化拨款流程。
(二)开展惠民资金专项检查。对20x年度农村薄弱学校改造资金和中小学食堂建设资金、高山生态移民资金、特殊疑难信访问题专项资金、农村五保户生活补助资金和库区清漂资金管理、使用情况开展清理自查和重点抽查，并对尚待验收奖补的项目在规定时限内完成。
(三)开展镇乡街财政所内部监督检查。按照财政部每年检查面不低于30%的要求，对5个乡镇财政所进行了内部监督检查。共查出违规违纪资金x万余元。
(四)开展交通行业联动检查。根据交通行业联动检查重点检查要求，由局分管领导牵头，整合局监督科与基建科的监督力量，组成三个重点检查小组，采取听取汇报、现场检查、座谈交流、实地调查相结合的方式，对x开展检查。
(五)开展会计监督检查。将各业务科室年度检查任务纳入目标考核任务，建立“大监督”格局，做到分口把关、统筹分工、协调配合。一方面采取自查自纠、重点检查、“上下联动”等方式，重点开展对“一统三化两转变”、节能减排、耕地保护、“一事一议”、农业与扶贫开发、交通建设、教育和公用事业等重点行业以及移民后期扶持等项目中乱提管理费和工作经费的行为进行清理整顿，确保自查面必须达到100%，重点检查面不低于30%。另一方面各支出科室完成了12个服务单位的财政财务检查和绩效评价工作。今年，共查处各类违规违纪金额x万元，追缴财政资金x万元，处以罚款x万元上缴县财政。
我局的纪检监察工作，虽然取得了一定的成效，但还存在创新源头治腐的方式方法不够、财政监督管理机制和提高实效性上有待进一步加强等问题。这些问题都有待于我们在今后的工作中深入开展调研，切实加以解决，进一步理清工作思路，创新工作机制，努力开创我县财政纪检监察工作的新局面。
