一年来，竹坝开发区党工委、管委会在区委、区政府的正确领导下，以“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“科学发展、和谐稳定”为主题，以打造国家4a级旅游景区和省级文明单位为目标，按照“产业推进、旅游提升、社会和谐”的发展思路，加速发展旅游产业，强力推进景区、项目和新农村三大建设。在全体干部群众的共同努力下，我开发区党建、经济、文化、社会各项事业的建设都取得了明显成效。
一、XX年主要工作
（一）坚持以旅游发展为中心，抢抓各种机遇，创造性发展旅游产业。
近年来，随着厦门市委、市政府加快海西建设和“岛内外一体化”发展决策深入推进，提升岛内、拓展岛外的战略为厦门旅游行业提供了新机遇，也对旅游业发展提出了新要求，我们紧紧抓住旅游发展的黄金时机，从变化中捕捉机遇，突破性发展旅游三产，取得了显著变化。
1、抢抓机遇，谋取景区持续吸引力。一年来，我们紧紧抓住这一主线，有的放矢创造性地开展工作。为能持续保持景区的持续吸引力，根据市旅游局黄国彬局长的建议，将XX年定为赶集年，写入政府工作报告中。
已经举办的元旦“趣味番婆家·欢乐大赶集”和春节“新春大游园·快乐番婆年”主题活动、三月茶花展赶集游活动、五月“风情番婆村、缤纷在竹坝”主题活动等，取得社会和经济利益双丰收。以XX年元旦小长假为例，那次主题活动以厦门市旅游局、同安区人民政府为主办单位，区工商分局、区旅游局、竹坝开发区共同承办，揭开竹坝景区南洋风情赶集游常态化的序幕，3天共接待游客近3.5万人次，接待团队53团，取得空前的活动效应。厦门市旅游局黄国彬局长则表示：南洋风情赶集游的常态化，标志着竹坝正在快速融入大厦门旅游圈，正在向海内外游客显露出她的靓姿和魅力。
以此为契机我们陆续推出了月份主题活动和周末赶集游来拉动景区人气，春节、三八妇女节、五一劳动节等“大月份”，节礼日游客均能达到上万人，周末游客也能保证XX人左右。刚刚结束的国庆主题活动，是竹坝景区走向成熟的标志，以“南洋大观园，欢乐总动员”为主题的节礼日活动，以其南洋美食、东南亚风情舞蹈、农土特产品赶集、新奇动物搜奇、奇花异果近距离感受等缤纷节目，为岛内外市民带来金秋十月最受关注的异域风情体验。国庆期间共接待游客35700人，竹坝正成为厦门人的周末度假的旅游目的地。
2、推陈出新，为游客带来新奇体验。
XX年6月以来，南洋会馆的推出的猴艺表演、香猪赛跑、奇趣动物搜奇等获得了满堂彩，游客通过与动物的亲密接触，获得身心的释放。农家乐活动项目“土窑烤地瓜”、“农家大锅饭”不仅丰富景区的活动内容，真实的反映出“快乐其实可以很简单”的深刻内涵。意丰山庄增设空中滑索体验项目，扩建滑草场；南洋会馆增设动物趣味动物电动车、大型旅游气模设施等，游客到竹坝“玩什么”的问题得到进一步的缓解。
竹坝景区新开辟的旅游景点--茶花园，无论是规模还是种类，在全市都是首屈一指。园里有茶花370多种，1126棵茶树，其中树龄在2XX年以上的茶树有30多棵，其中最“老”的树龄430多年的茶花。“三八”妇女节期间，争芳斗艳的茶花醉倒游客2万多人。五月份以来，茶花园又迎来了更珍贵的“客人”，国宝级树种—树葡萄（嘉宝果）辗转海峡两岸三地落户竹坝。这将成为竹坝景区重磅出击的又一游购新景点。
3、未雨绸缪，大力营造筑巢引凤条件。
（1）温泉管网工程顺利实施。竹坝开发区毗邻的五显镇溪西村有着丰富的温泉资源，将成为竹坝旅游的强劲推动力。借着睦邻友好村的关系，我们与溪西村签订了温泉开发协议，有关温泉管网的建设列入区级重点项目。在竹坝地段的施工空前顺利，许多村民无条件的放弃青苗补偿，表达支持开发区建设的决心。但因建筑材料涨价等各种原因，工程于去年9月停工。今年3月，副区长李虹在竹坝管委会主持召开竹坝温泉管网建设现场协调会重新理顺有关问题。目前该工程已经完成二次青苗补偿和地上物清除工作，管网施工也进入尾声。随着温泉水了引入，竹坝将迎来新的战略机遇，豪生美庐酒店也将借助温泉开门迎宾。
（2）赢得竹坝商标保卫战。2月底，经北京市高级人民法院终审判决，“竹坝”商标由同安竹坝所有。历经4年的维权，几经易主，“竹坝”终于回归竹坝。
（3）国家级生态村的创建启动程序。今年开发区整体申报国家级生态乡镇，为了做好申报工作，聘请区环保局推荐单位厦门市环科所制定生态环境规划，并启动申报工作。
（4）竹坝华侨酿酒厂旅游产业化进程。1月26日上午，时任区长、现任区委书记的陈琛到竹坝华侨酿酒厂调研，表示竹坝华侨酿酒厂是竹坝旅游的重要组成部分，有着非常浓厚的历史沉淀（联合国难民署援建基地）和知名度，指示要按照开发工业旅游的思路，做大做强竹坝旅游，在求知、购物、观光上做足文章。根据陈书记的指示，竹坝酿酒厂提出了建设集生产、参观、鉴赏为一体的多功能营销中心，有关设计方案正抓紧策划中。
（5）建立旅游开发储备用地管理制度。为促进竹坝旅游的健康、全面、可持续发展，开发区党政领导班子未雨绸缪，提前部署辖区内的旅游开发储备用地管理工作。一是在新村管区开展旧侨房调整工作，收回公房统一管理；二是组织综合科、财经科等部门完成自管公房的实际测量和登记造册；三是牵头相关科室、管区清点土地租赁到期合同，明确旅游开发储备用地范围，及时完成地上物青苗清点、丈量和土地移交管理工作。四是成立重点项目办公室，统筹协调开发区各项重点项目的进度和工程质量。
（二）坚持科学发展，深化创先争优，全面推进党建和精神文明建设。
今年以来，我们坚持“敢为人先，率先发展；科学发展，争当一流”的工作思路，采取“用目标引路、用文化引领、用制度引导”等方略，不断深化创先争优，全面推进党建和精神文明建设。
——坚持人文关怀，提振干群精神。
建立关爱干部制度，为年青干部压担子、举办文体活动聚人心等，多渠道、多形式为党员干部做一些实事好事。建立周末志愿者服务制度，森林防火实战演练等拓宽工作思路。实施重点项目跟踪服务制度。对重点项目的引进投产，采取领导挂帅包保、干部跟踪服务的措施，保证集中精力抓经济、抓项目。实施通报例会制度，坚持“周一例会、每月述评、季度考核、年底总评”，定期对各项工作进行总结、通报和部署，积极营造催人奋进的良好氛围。实施党员服务承诺制，要求每位党员结合自身实际到管区认领岗位，提出公开承诺，服务基层群众，进一步密切党群干群关系。
——坚持贴近群众，塑造良好形象。
1、推进公开承诺的深度。始终坚持把为群众解难题、办实事作为学习实践科学发展观活动的出发点和落脚点，围绕群众关心的民生问题公开承诺，并认真抓落实，使群众得到了实实在在的实惠。一是狠抓难点。把百姓的“难点”变成了工作的重点，通过梳理，把民生工作中的难点以公开承诺的形式加以督促解决。二是促进下访。开展“走千家、访民情、解民忧”活动，结合干部周二、四进村入户制度，了解辖区民意、民忧、民困，并加以归纳梳理，分解落实到各位领导班子成员及管区支部。
2、提升战略谋划的高度。一是结合实际，分类指导。落实联系领导责任制度，针对不同领域、不同特点的基层党员，给予分类分层指导，充分调动各工作人员及党员参与的积极性。二是细化方案，营造氛围。在贯彻落实创先争优实施方案的同时，要求各部门、支部结合自身工作量身定制活动计划。充分整合各类宣传资源，通过网站、宣传窗、黑板报、流动政策宣传站等平台加大宣传力度，营造创先争优的浓厚氛围，实现“全民皆晓”。三是突出亮点，力求实效。把创先争优活动与深化旅游平台建设等特色亮点工作相结合，确保创先争优活动真正取得实效。
3、拓展为民服务的广度。注重突出“为民服务”理念，把服务工作贯穿于各个活动中。创先争优活动开展以来着重围绕加快旅游服务升级、深化服务群众举措、加强平安维稳、提升服务理念、打造学习型工作团队、完善基层服务体系等六大方面，全面提高工作的整体水平。
——坚持制度引导，打造廉政高效队伍。一是进一步健全反腐倡廉“六个机制”、机关效能建设“九项制度”、政务公开“五项制度”，加强竹坝政务网的建设、管理。二是全面推行政府公开工作，加大对重点建设项目和基础设施建设项目的监督力度，加强对办公用品采购工作的管理和监督。三是进一步健全效能督查机制,加大监督检查力度，严格实行责任追究制度，促进机关作风转变。四是整顿和规范财务管理，建立完善财务制度。通过加强学习、落实制度、跟踪督导，全力打造一支“廉洁、高效、文明”的管理队伍。
（三）坚持以人为本，强化责任意识，大力发展社会各项事业。
今年以来，我们以创建“平安竹坝”、 “和谐竹坝”为己任，大力发展社会各项事业，积极推进社会建设。
——扎实有效地抓好社会治安综合治理工作。
充分发挥综治维稳联动中心作用，规范治安巡逻队伍管理，加强校园及周边治安环境整治，强化“实有房屋、实有人口”信息采集和录入等基础性治安防范工作，确保了辖区社会治安环境的平安稳定。一是抓队伍建设,促基层防范。不断调整充实专业治安巡逻队，并指导、督办管区设立治安联防队，组织开展内部治安综合治理工作。二是抓集中整治，促平安创建。在摸清辖区中小学校及幼儿园基本情况的基础上，采取领导包保，警务人员驻学校等实现学校及周边安全管理经常化、制度化、规范化。三是抓建章立制，促规范管理。坚持综治月例会制度，通报辖区上月治安形势，安排部署本月综治工作重大问题。坚持月发案排名通报制。对辖区每月发案和工作落实情况发进行排名通报，并计入季度、半年、全年考评进行奖惩。今年辖区发案下降，群众对治安满意度不断提升。
——坚持不懈地抓好人口和计划生育工作。我们以稳定低生育水平、提高人口素质为目标，深入开展婚育新风进万家活动，不断创新宣传和服务载体，将人口生育文化融入到社区建设中，使基本国策的宣传教育贴近群众、贴近生活、贴近实际，营造了良好的人口与计划生育工作社会环境。一是进一步强化领导责任，坚持党政一把手负总责不动摇。严格落实“一票否决”，突出党政一把手“亲自抓、负总责”，实行“两包一挂钩”措施，积极探索计生工作新路子。二是抓好国策宣传教育，努力营造良好人口环境。利用节假日，向育龄妇女发放慰问信，并搞好固定国策墙、宣传画板、宣传橱窗、标语等宣传设施，共设固定宣传标语10多处，宣传橱窗5个，营造了温馨规范、美观大方、富有文化品位和科技含量的宣传环境。三是强化基层基础工作建设，着力完善网络管理工程。充实社区计生队伍力量，督促配齐辖区单位、企业专兼职计生管理员、计生信息员，坚持计生工作月例会制度，落实好计生奖励政策，健全“两非”工作管理措施。四是强化“以房管人”，积极探索流动人口计生管理新机制。组建“计生负责人—联络员—信息员”三级责任链，层层签订计划生育责任书，进一步强化责任落实。五是强化职能改变，构建优质服务体系。以社区为服务站点，流动人口与常住人口同管理、同服务，利用辖区卫生机构服务平台，为已婚育龄妇女搞好生殖健康服务，先后举办生殖健康知识讲座8期，受益达XX余人次，开展生殖保健知识咨询达3000人次，做到了关爱生殖健康、受益终生服务。今年以来，全街综合节育率达86%，人口与计划生育统计准确率达100%,人口与计划生育知识普及率达98%，已婚育龄妇女“双查”率达99%。
——深入细致地做好信访工作。紧紧围绕保持稳定建设和谐竹坝这一主线，进一步完善信访工作责任制，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力畅通信访渠道，全面规范信访秩序，实现了两会期间、党代会和重要节点群众“零”上访。一是全面深化信访工作责任制。建立信访矛盾排查制度和信访督查督办制度，及时通报信访情况和信访件办结情况，并把落实信访积案集中化解工作纳入干部工作目标考核。二是尽全力做好重要节点的稳定工作。深入开展矛盾纠纷大排查，认真开展“大接访活动”，对暴露出来的极有可能引发越级上访案件及严重影响社会稳定的群众性问题，做好思想稳控工作。三是进一步规范信访工作行为和信访秩序。继续探索领导下访机制，把领导干部联系点作为信访工作联系点，变群众上访为领导下访，真心实意地为群众解决一些实际问题。四是进一步夯实和创新信访基层基础。推行司法引导、制度引导，引导正确的诉讼渠道，九八贸洽会期间成功化解一例可能引发越级上访的劳资纠纷案件。
——高标准实施新村建设。在区委、区政府的关心下，XX年竹坝旧村改造新村建设项目列入市级先行村试点。竹坝高起点、高标准谋划，依靠群众的力量，科学有序的施工，至今年2月份主要完成10183多平方米房屋的拆迁，涉及的拆迁户106户，150个旱厕的拆迁，4.3公里水泥道路建设，6000米排水沟和106盏路灯的建设，成为同安几个先行村工程质量、进度、群众满意度最高的工程，詹沧洲副市长亲临现场指导，并给予很高肯定。乘着竹坝村旧村改造的东风，XX年我们又将新村管区挤入厦门市旧村改造新村建设的重点村行列，将通过重新规划建设营造良好的生产生活环境，推进旅游开发建设工作。
——全面推进其他社会事业齐头并进。武装工作按革命化、正规化建设要求，切实抓好民兵基层组织建设；民政工作坚持“上为政府分忧，下为百姓解难”，积极做好城乡低保、残疾人工作，先后为符合条件的城乡低保户29户，80人，并为60名残疾人做好扶残助残服务；农村综合改革工作形成规范化管理，各项惠农资金全部落实到位，职工、非职工养老、医疗保险问题得到妥善解决；教育工作积极推进农村义务教育资助工程，认真落实“两免一补”政策，确保了适龄儿童入学率达到100%；医疗卫生服务体系建设得到加强，社区卫生服务功能不断完善，医疗卫生条件不断改善，农村新型合作医疗稳步实施；安全生产工作力度进一步加强，先后组织综合性安全生产检查4次，有效防范了辖区重大安全事故发生，综治工作获评区级先进单位。
——搞好文化娱乐，丰富归侨生活。开发区党工委积极提倡文艺发展，鼓励归侨群众自发参加文体活动，竹坝原有着一支由归侨自发组织的印尼老人舞蹈队、一支少儿舞蹈队、一支腰鼓表演队，他们活跃在基层群众当中，多次代表竹坝到各地华侨农场演出交流，深受社会各界的好评。去年底新组建的“二十四节气鼓”表演队进一步丰富了侨区的表演活动。自创先争优活动开展以来，基层党员和归侨群众深刻认识到“没有文化的旅游是不成熟的旅游”，积极参加侨区文体团队的建设，先后与厦大外文学院、华天涉外学院的师生们进行了联谊活动；二十四节气鼓表演队更获得区级群众文体活动比赛第一名的殊荣。竹坝归侨史迹馆开馆后，各党支部分别组织广大农民党员、归侨代表和离退休党员代表参观归侨史迹馆，重温党员干部与广大群众艰辛创业、建设美好家园的发展历史，密切了党与群众的联系，坚定了基层党员搞好旅游开发繁荣新家园的信心。
（四）当前存在的主要问题和建议
1、土地缺乏储备，项目引进受阻。开发区有7.84平方公里。旅游规划也已完成，却没有一块具备开发的储备地可供客商选择。用地指标难解决，基础设施还一片空白。至今摆在人们面前仍是一片片生地，让客商望而却步。
2、管理体制没有理顺。开发区管委会下辖管区，其职责类似村委会或居委会，但行政级别非村非居，无章可循，市、区推行村村相通等惠民政策无法参照享受，正逐渐被边缘化。与此同时，开发区管委会建制为全民事业单位（参公），其工作重点应是开发区的开发和建设，但又要像乡镇一级政府承担大量的社会事务管理工作，大大分散了开发精力。
市、区领导高度重视发展旅游业，提出要壮大旅游产业规模，积极开发高端产品，培育旅游龙头企业，使旅游产业成为我市新一轮跨越式发展新的经济增长点和就业增长点。竹坝南洋休闲旅游度假村以其特有的东南亚民俗文化和生态旅游资源，将吸引众多海内外游客，有效推动厦门旅游业从观光型向休闲度假型转变，进一步扩大旅游高端市场，提升城市品位。因此建议：
1、加强土地储备。将竹坝的旅游开发用地指标单列盘子，根据竹坝南洋风情休闲旅游度假村的发展规划，从可建设用地的分布，按年度逐年给予专项用地指标，为招商引资争得更多的主动权。在解决土地的同时，加大基础设施建设投入力度，参照天竺山森林公园的开发模式，大配套由市、区政府完善解决，园区内配套靠发展慢慢完善，可采取按规划功能区逐一进行基础设施建设。
2、理顺管理体制。针对现有管理方面的弊端，把现有管区改为社区居委会，使其具备自我管理、自我教育、自我服务等职能。开发区管委会要加强管理人员的建设，全面提升人员的素质，以加大旅游创新策划力度，积极开发旅游高端产品，加快竹坝南洋风情休闲旅游度假村的建设，使其成为厦门旅游业新的经济增长点。
3、加大旅游建设投入。竹坝景区景点散落分布，规模小，难以激起游客游玩兴趣，需要一条精品旅游道路把整个竹坝串起来，我们的建设构想得到市、区发改局的认可，并牵头中国水电顾问集团华东勘测设计研究院开展概念性方案设计。设计定位为串起竹坝景致，展现南洋风情。方案设计建设初期是建设一条5公里的自行车专用赛道，由上寮路口至北辰山附近设计环线道路，打造自行车小型比赛场地，沿途设置补给站，功能包括游客休憩、观景、宿营等，建设结合阁楼、小卖部、公厕等功能，自行车道建设概算1200万元。
4、建设双回路供电系统。竹坝开发区的供电系统隶属于洪塘变，由于线径跨度长，负荷大，导致供电非常脆弱，遇恶劣天气经常断电，再者逢星期三要停电检修，给景区发展造成很大制约。为适应旅游景区发展需要和居民生活安全用电，需要更新改造供电线路，扩大供电容量，建议建设双回路供电。
二、2012年工作计划
2012年，是竹坝旅游景区突破瓶颈的关键时期、攻坚时期，时间紧、任务重，我们将着力做好以下几个方面的工作：
1、把引进起引领作用的企业作为重中之重来抓。实施转型发展，把发展的重心转向高端服务产业，抓住和借助重大项目在竹坝落户的机遇，大力发展文化旅游产业等现代服务业，提升竹坝的品牌价值。
2、把温泉酒店建设做为主导招商项目，优中选优培育。大力督促豪生美庐酒店、意丰休闲农庄、百味宫改造等一批项目通过温泉水的引进做大做强。
3、进一步强化城市建设和管理，努力塑造优美城乡环境。通过国家级生态镇的申报和省级文明单位的联评，进一步强化环境整治，建立长效管理机制，确保市容环境整洁、秩序井然。
4、进一步强化综合治理，切实维护社会稳定。坚持不懈地抓好社会治安综合治理，全面落实社会治安综合治理目标管理责任制，进一步提高基层治安防范能力。
5、坚持人口与计划生育基本国策，积极推行计生利益导向机制和计生工作责任追究制，严格执行“一票否决”，进一步抓好流动人口计生管理，进一步提高计生工作管理水平。
6、进一步强化信访工作责任意识，充分发挥基层在维护信访稳定中的作用，继续加大矛盾纠纷排查力度和调处力度，尽力把矛盾化解在萌芽状态。
7、狠抓安全生产工作，认真对照年初签订的安全生产目标责任状，进一步健全落实安全生产责任制，进一步加大安全生产检查督办力度，确保辖区人民群众生命财产安全。
8、大力发展各项社会事业，打造幸福“竹坝”。积极做好再就业工作，鼓励有条件的企业和商家充分挖掘自身潜力，新增就业岗位。进一步强化医疗卫生服务体系建设，不断完善社区卫生服务功能。积极推行农村义务教育资助工程，认真落实“两免一补”政策，努力确保中小学校义务教育巩固率。进一步推进全民创业，认真做好农民工培训转移工作。
9、大力加强班子队伍建设，着力提高党员干部服务水平。深入扎实地开展好“创先争优”活动，督导党员干部扑下身子深入基层、深入一线听民声、理民事、解民难、排民忧。广泛开展“学习型、创新型、务实型、服务型”机关创建活动，增强队伍素质，创造队伍活力。
