为了进一步加强工委委员对法律法规的理解与把握，提高工委委员依法履职能力，城建环保工委于3月17日，举办了《中华人民共和国大气污染防治法》专题讲座，为工委成员“充电”，城建环保工委委员参加了培训。
城建环保工委还邀请了人大副主任哈林、两位提出关于环保方面建议的区人大代表及三位社区书记列席了会议。提高了公众参与度，加强了与人大代表和人民群众的联系，也为人大代表进一步提升履职能力、更好的服务百姓奠定了基础。
沈阳市环保局大东分局副局长王小军就最新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》，通过新旧对比，结合实际案例，对大家进行了辅导讲解。讲座深入浅出，全面透彻，既有理论上的归纳概括，又有具体的实践指导，使参加培训的委员学有所获，受益匪浅。
培训会后，进行了座谈交流。委员们就此法中理解不透彻的地方进行了咨询，人大代表及社区书记也针对小区周围锅炉房污染严重等问题提出了意见建议，沈阳市环保局大东分局副局长王小军、魏晶田一一进行了解答，现场气氛热烈。委员们纷纷表示，在下步执法检查工作中，要进一步推动大气污染防治法在我区的贯彻实施，保护和改善人民群众的生活环境、生态环境，促进我区经济和社会可持续发展。
4月16日，区人大常委会城建环保工委在人大三楼会议室召开第二次工作会议。会议由城建环保工委主任钟斌主持，城建环保工委成员出席了会议，区人大常委会副主任王东、市人大代表李建昌、宋宝全参加了会议。
会上，向市代表介绍了20xx年城建环保工委工作;工委委员对重点督办的代表建议办理情况进行了说明。市代表及工委委员就如何进一步做好人大城建环保工委工作、进一步加强重点代表建议督办工作，积极发表意见、建议。
王东副主任作了重要讲话。对各位委员的前期督办工作给予肯定。他要求，继续发挥工委委员作用，针对没有真正落实到位的重点督办代表建议，要持续跟踪督办、抓住不放、加强调研、充分听取代表意见，与承办部门领导见面、座谈，促使相关部门把代表建议落到实处，真正解决到位。
3月29日，区人大常委会组成检查组，对我区贯彻实施《沈阳市大气污染防治条例》情况进行了执法检查。
检查组先后到沈阳天江老龙口酿造有限公司、沈阳市德济医院、长安街道东盛社区、沈阳华润热电有限公司实地察看了煤改清洁能源情况，配套除尘、脱硫、脱硝的环保技术改造工作及立体绿化工作，随后听取了沈阳市环保局大东分局关于我区贯彻实施《沈阳市大气污染防治条例》情况的汇报，并进行了座谈。
检查组对区政府关于大气污染的防治工作给予了充分肯定，通过蓝天行动、大气环境整治专项行动及加大对大气环境污染的执法力度等措施，有力的遏制了大气环境污染发展趋势，区域大气环境质量取得了一定的改善。但通过检查也发现了一些问题和不足，并提出了意见、建议。
区人大副主任哈林强调，一是要在解决难点问题、突破瓶颈上下功夫。对于能源结构单一、“一煤独大”，燃煤锅炉老、旧、小，油烟排放污染环境等困扰多年的问题要寻找突破口，加大解决力度。二是强化执法监管，确保法律制度有效实施。严厉打击环境违法行为，解决违法成本低的问题。依法严惩超标排污、偷排偷放、监测数据弄虚作假等违法行为，严肃追究相关企业责任人的责任。三是进一步加大宣传力度。不断提高广大群众的环境意识，树立“保护环境、人人有责”的观念，营造“同呼吸、共奋斗”的社会氛围。
最后，哈林副主任指出此次执法检查活动特别邀请了市人大代表及三位社区书记参加。一是密切了与人大代表、人民群众的联系，扩大了公民有序政治参与，为更好的了解民情、反映民意提供了条件;二是对于执法检查、视察中发现的一些区里解决不了的问题，可以由市代表将相关意见、建议带到市里，以便更好地促进问题的解决。他要求，今后由城建环保工委承担的区人大常委会的各项执法检查、视察工作，要将邀请市代表及公民参与做为一项制度坚持下去，不断扩大市代表和公民对区人大常委会各项工作的参与度。
2月6日，区人大常委会城建环保工委在人大三楼会议室召开第一次工作会议。会议由城建环保工委主任钟斌主持，城建环保工委成员出席了会议，区人大常委会主任白实、副主任王东参加了会议。
会议总结了城建环保工委20xx年工作，部署了20xx年工委工作;通报了20xx年城建环保工委重点督办的代表建议办理情况，并对经主任会议研究确定的20xx年城建环保工委重点督办的代表建议进行了责任分工;宣读了调整后城建环保工委成员名单。会上，委员们结合20xx年工委工作，就如何开展好人大及城建环保工委工作，积极发表了意见、建议。
王东副主任作了重要讲话。他希望各工委委员在新一年的工作中，一要进一步提高自身依法履职的能力，加强学习、调研，突破自我，从宏观角度深入思考工作任务、职责，体现效能。 二要充分发挥工委委员 “渠道”的作用、导向的作用及依法监督的作用。三要加强团队自身建设，群策群力，进一步做好工委工作。
最后，白实主任作了重要指示。白实主任对过去一年城建环保工委的工作给予了充分肯定。她指出，城建环保工委工作涉及民生，百姓关注度高，代表建议数量多，解决起来难度大，但城建环保工委过去一年的工作效果非常好。她希望工委委员在今后工作中，处理好四方面的关系：一是处理好职务与职责的关系;二是处理好专职与兼职的关系;三是处理好重点与深度的关系;四是处理好汇集与凝聚的关系。
3月17日，区人大常委会城建环保工委在人大三楼会议室召开20xx年第一次工作会议。会议由城建环保工委主任钟斌主持，城建环保工委成员出席了会议，区人大常委会副主任哈林参加了会议。
会议部署了20xx年工委工作;对经主任会议研究确定的20xx年城建环保工委重点督办的代表建议进行了责任分工。会上，委员们结合20xx年工委工作，就如何开展好人大及城建环保工委工作，积极发表意见、建议。
哈林副主任作了重要讲话。他希望各工委委员在新一年的工作中，一要增强学习意识，突破自我。进一步提高自身依法履职的能力，加强学习、深入开展调查研究，从宏观角度深入思考工作任务、职责，体现效能。二要增强责任意识，依法履职。要切实增强做好人大工作的责任感、使命感，围绕常委会的中心工作和工委的全年工作安排开展好执法检查、视察等工作，坚持事前深入开展调查研究，并认真做好重点建议的督办工作。三要加强自身建设，进一步做好工委工作。坚持执法检查和视察前，开展相关法律法规和专业知识的学习培训，进一步增强工委成员的履职能力，提高监督工作的针对性和实效性。
尊敬的各位领导：
根据会议安排，下面我就合作市20xx年大气污染防治工作中存在的问题和下一步工作打算作简要汇报。不妥之处，敬请批评指正。
一、20xx年1-2月份合作市空气质量状况
今年合作市1月份空气质量可吸入颗粒物(PM10)平均浓度为143微克每立方米;细颗粒物(PM2.5)平均浓度为91微克每立方米。2月份空气质量可吸入颗粒物(PM10)平均浓度为107.5微克每立方米;细颗粒物(PM2.5)平均浓度为x微克每立方米。其中，1-2月份空气质量可吸入颗粒物(PM10)平均浓度为126微克每立方米;细颗粒物(PM2.5)平均浓度为75.3微克每立方米。与20xx年同期相比有所下降，但与20xx年同期相比，呈不降反升的态势。
二、原因分析
1-2月份数据反弹的原因我们认为主要有以下几点：一是20xx年考核结束后，思想上有所松懈，对形势盲目乐观，防控力度减弱;二是城区x多户平房小煤炉，低空排放烟尘，是大气污染的主要成因;三是煤炭市场监管和煤质管控不力，抽检频次不够;四是烟花爆竹管控不力，除夕夜大量燃放烟花爆竹致使PM2.5小时浓度值飙升被环保部通报;五是城区四面缓坡和裸露空地扬尘二次污染;六是今年入冬以来，受暖冬气候影响，降雪较往年偏少，受地形和风力等不利因素影响，污染物不易扩散，造成PM10和PM2.5监测数据持续偏高。
三、下一步工作打算
今年是“大气十条”终期考核年，市委、市政府高度重视，昨天召开了合作市20xx年全市环保工作会议，全面安排部署了20xx年环保各项工作任务。今年省、州上下达我市PM10和PM2.5年度目标值分别是67微克每立方米和35微克每立方米。任务艰巨，形势严峻，我们将站在讲政治、讲大局的高度，进一步增强紧迫感、使命感和责任感，变压力为动力，变被动为主动，精细谋划“严防、严控、严治”措施，找准着力点，冬病夏治，，坚决打赢大气污染防治攻坚战。今年将从以下几个方面全力推进工作任务落实。
(一)继续实施燃煤锅炉淘汰治理工作。对去年改造剩余的16台80余蒸吨燃煤锅炉进行清洁改造治理，争取今年我市老旧燃煤锅炉改造清零，进一步压减我市一次性煤炭消耗总量，有效降低大气污染物浓度。
(二)全力实施平房小煤炉改造治理工作。除去今年动工的棚户区改造项目，计划将剩余平房区居民全部纳入清洁小煤炉改造治理项目中，制定切实可行的《环保节能炉具推广奖补实施方案》，全力改造治理城区平房居民小煤炉，解决冬防期间小煤炉低空面源污染。
(三)加大天然气推广力度。进一步加大城区主管网敷设力度，今年争取完成甘肃民院、武警州支队、81师702团和306线州图书馆等7家单位天然气供暖项目，加大部分住宅小区天然气入户工作。
(四)进一步严管严控煤炭质量。从煤炭销售源头进行管控，重点对州百信煤炭交易市场进行日常监管，加大抽检频次，严禁不符合煤炭质量标准的劣质煤进入合作市煤炭销售市场。持续开展城区煤炭私售点严打工作，坚决打击各类劣质煤炭销售行为。
(五)持续进行餐饮油烟治理工作。去年已改造治理各餐饮店铺共400余家，今年将继续对全市未改造和新增餐饮单位约200余家继续实施餐饮油烟改造治理。
(六)进一步加强建设工地扬尘管控。今年对城区各续建、新建以及拆迁工地严格执行大气污染防治“六个百分百”措施，强制要求各施工工地使用车辆清洗装置，严禁施工车辆带泥上路和道路遗撒，采取围挡、遮盖、硬化、洒水等据等举措，严控扬尘污染。
(七)进一步加大力度对燃放烟花爆竹进行严管严控。我市已制定出台《合作市烟花爆竹管理办法》，并根据全市禁燃区规定，依法依规严厉打击随意燃放烟花爆竹行为。 (八)强化网格化管理职能，细化工作任务。建立纵向到底，横向到边的网格制度，对现有街道片区再进行细化，分区划片，进一步明确各自片区网格长、网格员工作职能，对乱排乱放、扬尘污染、烟花爆竹燃放、垃圾焚烧及时发现，及时管控，确保监管不留盲区，不留死角，充分发挥好网格化管理职能。
(九)提高重污染天气应急能力。积极和气象部门协调联系，遇沙尘大风等恶劣气象天气时，立即启动重污染天气应急预案，责令建筑工地停止土方作业，排污企业限产减产，加大喷雾洒水降尘等应对措施。
(十)加大财政投入力度。在积极争取国家、省级资金支持的同时，市上将进一步加大财政投入力度，为全市大气污染防治工作提供资金保障。
(十一)加大对环保工作队伍建设。持续加强环保工作硬件设施建设、人才队伍建设，保障业务经费等方面，以适应当前环境保护工作面临的新形势、新任务、新要求。
(十二)持续做好环保宣传教育工作。充分利用网络、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传低碳、绿色、循环的生产生活方式和环保知识，不断加大大气污染防治宣传力度，推进大气污染防治意识深入人心。积极引导群众参与环境保护，动员全社会参与到大气污染防治工作中来，为建设“大美羚城、高原明珠城市”贡献力量。
(十三)严格落实“党政同责，一岗双责”制度。今年将与市大气污染防治工作领导小组成员单位签订目标责任书，实行重奖重罚制度。充分发挥市委、市政府督查室职能，坚持严字当头，对省、州部署和年度大气污染防治方案落实情况进行定期督查，对工作中落实不力，影响工作全局的单位及单位一把手采取约谈，问效，进行严肃追责，确保大气污染防治工作全力推进，落到实处，努力改善区域大气环境质量，力保可吸入颗粒物和细颗粒物年均浓度值同比下降，完成年度目标任务。
我们要认真贯彻落实全省20xx年大气污染防治工作视频推进会议精神，坚持问题导向，迅速行动，主动作为，攻坚克难，狠抓落实，确保全面完成省上下达我州的空气质量目标任务，顺利通过大气污染防治终期考核评估。
(一)抓安排部署。今天会议后，立即组织召开本县市的大气污染防治工作部署会议，制定切实可行的年度工作方案，各项工作既要有“施工图”，还要有“进度表”，要对标对表，倒排工期、挂图作战、挂账销号，重点要在解决燃煤污染、餐饮油烟、垃圾焚烧、机动车尾气污染等方面进一步细化工作方案和措施，确保每项工作可检查、可考核、能追责，切实推动各项措施落地见效。从现在开始，各县市要着力在抓早上下功夫，提前谋划“冬病夏治”重点任务，各项措施要早实施、早见效，做到工作计划早制定、重点治理项目早谋划，目标任务早下达。要对燃煤锅炉淘汰改造工作提前谋划，列出清单，做好财政预算、锅炉采购等准备工作，不能等到供暖结束了才去谋划这项工作，那就错过了黄金施工期。
(二)抓责任落实。各县市要严格落实好《大气污染防治行动计划》各项措施，建立完善网格化管理机制，全面实施“网格化”管理，切实把监管责任和任务层层分解落实到乡镇街道(社区)以及网格长、网格员身上，严防死守城区及周边裸露土地覆盖、露天烧烤摊点、垃圾秸秆焚烧等生活面源污染，不留死角、不留盲区。尤其是合作市要进一步靠实网格化监管责任，将工作责任全面落实到各部门各单位的具体人员，推进大气污染防治工作向精细化、科学化、制度化方向转变。同时，各县市要严格按照环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”的制度，坚持一把手抓、抓一把手的领导体制，坚持一月一督导的考核机制和“一票否决”的惩处机制，将责任落实贯穿到大气污染防治工作的全过程，使每项工作有人盯、有人管，有措施、有办法，一项一项攻坚，一件一件落实，以工作责任的全面落实促进大气环境质量持续改善。州大气污染防治领导小组办公室要严格落实各项工作制度，对工作推进不力和浓度值不降反升县市要启动“黄色、橙色、红色”三级预警。每月对各县市空气质量排名情况在媒体上进行公示，明确企业主体责任，明确部门监管责任，明确分管领导和主要领导责任，明确具体责任人，加大社会监督。
(三)抓重点工作。我们不仅要学习兰州办法提出的“六张清单”、“一张网”实践经验，而且要结合各自实际，创新工作方法，制定一系列切实可行的措施，全面抓好大气污染防治各项重点工作。一要加大燃煤锅炉整治。及时开展燃煤锅炉摸底调查与更新工作，建立清单、明确时限，该淘汰的就要淘汰，该改造的就要改造，合作市城区燃煤锅炉要完成淘汰拆并、清洁能源改造及达标治理清零任务，各县要完成燃煤锅炉清单中75%以上的整治任务。在城区集中供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉必须进行淘汰拆除，供气、供热管网覆盖不到的，要按新锅炉排放标准要求，实施达标治理或替代为高效煤粉锅炉等环保型锅炉系统。要严格控制新建燃煤锅炉，合作市建成区不得新建单台出力20蒸吨以下燃料锅炉，其它县建成区不得新建单台出力10蒸吨及以下燃煤锅炉。同时，要对棚户区居民使用的燃煤小火炉进行全面改造，积极推广使用天然气、电能和环保节能炉具。二要加大餐饮油烟治理。各县市和相关部门要督促所有未使用清洁能源的餐饮单位尽快使用甲醇、天然气等清洁能源，安装高效油烟净化、除尘装置，按照有关规定设置烟囱或烟道，做到改造治理全覆盖，对逾期未完成改造任务的餐饮企业，责令其停止经营，减少对区域环境的影响;对污染严重，群众反映强烈，拒不实施治理措施，不能达到环保要求的餐饮单位，坚决予以关停;已实施改造治理的餐饮单位，要督促其每半年清理和疏通油烟净化设施和专用烟道，并建立备案制度和管理运行台账。三要加大煤炭质量管控。按照《关于加强煤炭经营和质量管理的意见》要求，继续加强民用散煤煤质管控力度，各县要从源头控制煤烟污染，进一步规范煤炭经营市场秩序，尽快启动建设煤炭集中配送中心，督促煤炭经营销售网点销售优质煤，鼓励引导广大农牧民群众使用效率更高、安全环保的优质煤。合作市要加大散煤置换力度，扩大置换范围，在入城路口设置煤质检测点，相关部门要按责任分工，做好煤质抽检监管工作，定期不定期对煤炭销售网点、重点用煤单位的煤质进行抽检，对不符合要求的，严格依据法律法规予以查处。四要加大机动车尾气管控。要继续加强黄标车与老旧车淘汰力度，完成国家和省上下达的黄标车和老旧车淘汰任务，落实机动车淘汰补贴政策，加大对黄标车、无环保标志(无牌照)车辆，特别是“冒黑烟”、渣土车、农用车等车辆在城区的禁、限行执法检查力度，减少机动车尾气污染。同时，加大供应车用国五油品质量的监管，防止加油站以假乱真、以次充好。五要加大城市扬尘管控。天气转暖，有些施工场地已陆续开工，要严格执行“六个百分百”抑尘措施，确保抽查合格率达到90%以上，对屡查屡犯、屡教不改的施工工地要公开曝光，坚决依法查处。同时，严控城市道路扬尘，以机械化清扫逐步代替人工清扫,确保城市道路平均机械化清扫率要提高到85%以上。六要加快天然气管网敷设和入户进度。合作市要把城区天然气入户改造作为今年大气污染防治的一项重点工作，加快城区天然气管网敷设进度，加大清洁能源的宣传、推广、使用力度。要按照天然气入户时间进度表，全面加快天然气进企入户进程，尽快对城区集中供热管网未覆盖到的燃煤锅炉进行天然气改造，推进城市居民和公共福利用户全部改用天然气。七要全面管控四烧行为。各县市要严格落实州委办公室、州政府办公室《关于进一步加强禁止露天焚烧垃圾管理工作的通知》，坚决杜绝秸秆、枯枝落叶、垃圾和荒草焚烧及烧荒等“四烧”行为，将禁止“四烧”监管任务层层分解落实到各级各有关职责部门及责任人，建立县、乡镇(街道)、村三级禁烧责任制度，完善目标责任追究制，严厉查处各类焚烧行为。同时，积极引导农牧民群众在宗教祭祀活动中自觉规范煨桑行为，尽量到寺院开展煨桑活动，把握好煨桑规模，减少烟气排放。八要严管烟花爆竹燃放。各县要制定出台烟花爆竹禁燃禁放管理办法，明确禁止燃放的时段和区域，积极倡导减少燃放烟花爆竹，各党政、企事业单位、宾馆、饭店、餐饮行业以及工商个体户在开工奠基、落成典礼、婚丧嫁娶、庆典促销等各类活动中应遵守管理办法，燃放前须到所在乡镇、街道办做好备案，对于不履行的进行从严惩处。
(四)抓督查考核。今年，各县市各部门要按照省委省政府“明察暗访督查年”总体部署，把大气污染防治措施落实情况和空气质量作为督查的重点内容，集中对成员单位履职情况和大气污染防治工作责任落实情况进行专项督查，切实压实责任，改进工作。州大气污染防治领导小组办公室要严格工作考核，严格执行“日分析、周报告、月调度、季通报”预警通报制度，对各县市各部门落实责任情况进行通报，并报送州委、州政府主要领导和分管领导。州委、州政府根据通报情况对工作不力的该约谈的约谈，该问责的问责，该移交纪检监察部门处理的及时移交，纪检监察、组织部门依据《甘肃省生态环境保护工作责任规定(试行)》和《甘肃省党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》，追究相关责任人的责任。
(五)抓资金投入。各县市政府要在加大对大气污染防治地方财政资金投入的基础上，多渠道积极争取国家、省上专项资金，落实燃煤锅炉改造、煤炭置换、餐饮油烟治理、黄标车和老旧车淘汰等方面的补助资金，用足用好国家生态功能区转移支付资金，对涉气污染治理项目要足额落实地方配套资金，确保环保设施稳定运行，实现达标排放。各成员单位也要向上级行业主管部门积极汇报、衔接，努力争取专项补助资金，用于全州大气污染防治工作，为如期完成大气污染防治目标任务提供财力保障。
(六)抓宣传引导。各县市、各有关部门要积极开展多种形式的环保宣传教育活动，普及大气污染防治知识，加强大气污染防治法律法规的宣传，引导群众参与大气污染防治工作，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，践行绿色低碳出行理念。要引导社会公众积极参与和监督大气污染防治工作，建立完善举报平台，加大宣传力度，鼓励公众举报污染大气环境问题，一旦查实要给予奖励，强化社会监督。
同志们，打赢大气污染防治攻坚战、顺利通过终期评估是今年环保工作的重中之重，从目前情况看，任务十分艰巨，需要全州上下共同努力。我们要在州委州政府的坚强领导下，坚定信心，合力推进，标本兼治，持续发力，以优异成绩迎接党的x大和省x次党代会的胜利召开。
同志们：
今天的会议是继全州环境保护工作会后，又一次环境保护方面的重要会议，主要任务是贯彻落实20xx年全省大气污染防治工作视频推进会议精神，进一步认清当前严峻形势，切实增强政治责任感，狠抓工作落实，尽快扭转空气质量不降反升的被动局面，确保完成“大气十条”终期目标考核任务。刚才，会议传达了州委俞书记的工作要求和赵凌云州长关于全州大气污染防治工作的批示，通报了近期合作市城区空气质量状况和全州大气污染防治进展情况，对做好下一步工作提出了具体要求，我完全同意。各县市和州直有关部门负责同志作了大会表态发言，分析了存在的问题及原因,提出了下一步的工作措施，认识到位，办法措施符合实际，各县市和各部门关键要在下一步的工作中扎实付诸行动，尽快见到实效。我强调三点意见：
一、总结经验，正确认识大气污染防治的严峻形势
去年一年，是打赢大气污染防治攻坚战的关键之年，各项工作有序推进，取得了阶段性成效。州委、州政府多次召开会议做出重点安排部署，州委、州政府主要领导对大气污染防治工作高度关注，多次作出批示，州政府先后3次召开大气污染防治工作专题会议，层层传导压力、靠实责任，强力推进各项工作。州大气污染防治领导小组办公室积极发挥组织、协调、督查作用，严格执行“日分析、周报告、月调度、季通报”预警通报制度，印发周报51期，开展督查18次，下发通报12期。合作市采取了一系列切实有效的严防严控措施，各成员单位认真履职、密切配合，贯彻落实“大气十条”各项措施，合作市城区空气质量得到持续改善,细颗粒物(PM2.5)平均浓度值在剔除沙尘天气影响后，勉强完成了20xx年省上下达的考核指标。
进入20xx年，从刚召开的全省大气污染防治工作视频推进会上的通报情况来看，1-2月份合作市城区优良天数同比减少6天，可吸入颗粒物(PM10)平均浓度值同比上升31%，细颗粒物(PM2.5)平均浓度值同比上升x%。特别是初一凌晨颗粒物浓度值飙升，被环保部通报为全国烟花爆竹污染最严重的10个地级及以上城市之一;迭部县级空气自动监测站由于点位未确定，建设进度严重滞后被省长点名通报。综合分析，这些问题的存在既有客观因素的影响，也有部分县市和部门工作措施落实不到位的原因。客观因素方面，受全省大环境影响，去年入冬以来，气象条件整体表现为“暖冬”特征，降水量较往年同期严重偏少，长时间静稳天气导致大气污染物重复叠加且不易扩散，加之干旱少雨，受扬尘、浮尘天气影响造成颗粒物本底值普遍升高。主观因素方面，一是虽然我州去年勉强完成了省上下达的空气质量考核指标任务，但是合作市和有关部门产生了盲目乐观的情绪和掉以轻心的心态，坚持不懈、持之以恒的工作作风弱化，思想有所松懈、措施有所放松、管理局部出现失控，防控的节奏和力度减弱，导致空气质量出现了较大幅度的反弹，被环保部点名通报。二是在责任落实的过程中，压力层层递减，市县党委政府的主体责任、各部门的监管责任、企业的保护责任没有完全落实到位，尤其是网格化监管工作流于形式，监管责任没有真正落实到人。三是部分县市政府分管领导和环保部门负责人对环保业务不够熟悉，未引起高度重视，大气污染防治成员单位职责发挥不到位，工作措施落实不力，环保部门一家单打独斗，对工作推进和落实产生了影响。
今年是国务院大气污染防治的终期考核评估年，是打好蓝天保卫战的关键之年，省政府已向国务院立下了军令状，如果完不成终期考核目标任务，国务院将会对甘肃省采取“一票否决”、“区域限批”等强硬措施，省政府相应也会对相关市州采取一定措施。今年前两个月，合作市可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)浓度值出现了大幅度的反弹(全省上升幅度超过30%的市州只有4个)，在剩余的10个月要完成省政府拟定的PM10、PM2.5浓度值分别为67微克/立方米和35微克/立方米的终期考核目标，降幅达到x%，高出全省平均降幅11个百分点，形势极其严峻，任务异常艰巨，我们一定要认清严峻形势，提高思想认识，加大工作力度，进一步提高做好大气污染防治工作的责任感和紧迫感。
二、高度重视，切实增强大气污染防治的政治责任感
扭转全州大气污染防治工作的不利局面，提高政治责任感至关重要。我们要引起高度重视，自觉把思想统一到中央、省州关于大气污染防治的决策部署上来，从全局高度出发，把大气污染防治作为一项重要的政治任务来抓。
一要大气污染防治工作是一项重要的政治任务。20xx年2月，在甘肃考察工作时提出了“八个着力”的工作要求，其中一个重要的方面，就是要着力加强生态环境保护，提高生态文明水平。特别强调我们在生态环境方面欠账太多，如果不从现在起把这项工作抓紧抓实抓好，将来付出的代价会更大。要求我们再也不能治理空气污染问题靠刮风。要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持环境保护的基本国策，真正给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。做好大气污染防治工作、实现终期评估目标，不仅是山川秀美的题中应有之义，也是落实“八个着力”的重大任务。州地处青藏高原东北边缘，是我国青藏高原重要的生态安全屏障，是黄河、长江上游重要的水源涵养区和补给区，同时，也是全省乃至全国游客向往的人间仙境。合作市又是自治州首府，不仅是全州政治、经济、文化的中心，而且是我州大力发展旅游的门户，合作市及其他各县城区空气质量的好坏，直接关系到我州旅游环境和对外形象，影响到全州“全域旅游无垃圾示范区”的创建工作。各县市、各部门要按照六中全会提出的讲政治、看表态、看行动、看成效的“一讲三看”要求，全面贯彻落实新发展理念，自觉把大气污染防治作为检验“四个意识”树的牢不牢的重要标尺。讲政治要做到表里如一，知行如一，关键要做到三看，不仅要看表态，还要看我们在工作中是否进行了部署，是否签订了责任书，是否进行了宣传和动员，更要看行动，最终要看效果。从近两个月的效果反映出，目前从行动、认识和落实中央讲政治的要求，还存在诸多薄弱环节，要作为政治任务切实解决好。
二要充分认识大气污染防治工作是事关民生和发展的大事。
正在召开的全国人大xx届五次会议上，总理在政府工作报告中，向人大代表和全国人民庄严承诺，要坚决打好蓝天保卫战，并强调指出，加快改善生态环境，特别是是空气质量是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求，必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。今年召开的省人大十二届六次会议上，林铎省长在政府工作报告中明确指出，要紧紧围绕为人民群众创造“天蓝地绿水清”的生产生活环境，深入实施大气污染防治行动计划，持续改善大气环境质量，加强空气质量监测，采取有效措施推动各地污染物浓度持续下降，空气优良天数增加。刚刚结束的全州环境保护工作会议上，俞成辉书记和赵凌云州长在批示中都提出了坚决打赢大气污染防治攻坚战的明确要求。我们必须不折不扣兑现国家和省州保障改善民生做出的承诺，用实际行动向人民群众交出一份满意的答卷，绝不能失信于民。
三要充认识大气污染防治工作是各级党委政府的共同责任。国务院《大气污染防治行动计划》中明确地方各级人民政府是实施《大气十条》的责任主体，政府主要负责人对本行政区域大气污染防治工作负总责。省委、省政府出台的《甘肃省生态环境保护工作责任规定(试行)》，进一步明确了各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院以及有关部门的生态环境监管责任，各县市党委和政府及相关部门要进一步明确各自职责分工，充分认识到大气污染防治是省委省政府明察暗访年的重要任务，我们一定要在其位谋其政，强化责任担当，加强协调配合，形成党政同责、一岗双责、权责一致、多方联动的大气污染防治工作格局。
四要充分认识做好大气污染防治工作是必须完成的刚性任务。省政府与州政府签订的《大气污染防治目标责任书》明确要求：“到20xx年合作市空气质量较20xx年考核基准年持续改善，可吸入颗粒物(PM10)浓度值要下降到65微克/立方米以下”，今年省上给我州拟定的可吸入颗粒物(PM10)目标值为67微克/立方米，这些都是刚性指标，年底前省政府将对目标任务完成情况进行终期评估，如果今年我州完不成终期目标任务，省政府将依照《大气污染防治行动计划实施情况考核办法》对州委、州政府主要领导进行约谈，并按照《建设项目环境影响评价区域限批管理办法(试行)》实行区域限批。一旦出现这种情况，不仅会严重影响我州经济社会发展和重大项目建设，也会直接制约我州同全国一道全面建成小康社会的进程。这个责任是在座各位、各县市和有关部门承担不了的。我们必须以全局的高度，来认识这个问题，确保完成终考目标任务。
