同志们：
这次汇报会，是旗委决定召开的一次非常重要的会议。目的就是了解和掌握农村牧区基层组织建设责任制及工作任务落实情况，对下半年农村牧区基层组织建设工作进行再动员、再部署。刚才，各乡镇苏木党委就履行基层党建工作责任情况进行了汇报，就推进农村牧区基层组织建设工作谈了很好的做法和经验，希望大家相互学习、相互借鉴，加强交流、共同提高，不断推进我旗农村牧区基层组织建设工作的创新发展。下面，结合工作实际，我讲四点意见。
一、正确分析和判断我旗农村牧区基层组织建设的形势
从大家汇报和平时掌握的情况看，今年上半年，各乡镇苏木党委认真贯彻落实全旗党建会议和组织工作会议精神，紧紧围绕建设社会主义新农村新牧区和构建和谐社会这个中心任务，以“富民党建”为目标，深入开展农村牧区基层组织建设“三级联创”活动，全面加强了农村牧区领导班子和党员干部队伍建设，狠抓了农村牧区基层组织建设各项工作任务的落实。可以说，全旗农村牧区基层组织建设工作进展顺利、发展健康、效果良好，主要有以下几个特点：
一是农村牧区基层组织建设工作责任制得到进一步落实。各级党组织切实履行抓农村牧区基层组织建设工作责任，旗委重点建立了农村牧区基层组织建设述职制度和联系会议制度，各乡镇苏木党委认真落实了乡镇苏木党委书记“第一责任人”、党委副书记“直接责任人”和嘎查村党组织书记“具体责任人”的职责。从而进一步明确了旗乡村三级党组织在农村牧区基层组织建设中的职能，切实形成了旗乡村三级联动、各部门协调配合抓农村牧区基层组织建设的良好工作格局。
二是打造“富民党建”的氛围在农村牧区基层党组织中逐步形成。各乡镇苏木党委始终坚持以“富民党建”为目标，把增加农牧民收入作为基层组织建设工作的出发点和落脚点，把农村牧区基层党组织的职能定位在服务、支持、保障和推动经济社会发展上，不断增强中心意识、服务意识和发展意识，进一步理清了经济发展和党建工作思路，使基层组织建设与中心工作结合得更加紧密，主题更加突出，为农村牧区经济社会发展和增加农牧民收入提供了强有力的组织保证，也使“富民党建”焕发出了强大的生命力。
三是嘎查村领导班子和党员干部队伍建设得到显著增强。各级党委高度重视领导班子和党员干部队伍建设，始终把班子建设特别是嘎查村党组织建设作为关键措施来抓。大力实施了“能人兴村”战略和“素质提升”工程，狠抓嘎查村级组织建设和党员队伍建设，结合嘎查村组织整顿建设，使一大批党员致富能手、种养大户、农牧民经纪人、产业化带头人进入了嘎查村“两委”班子，嘎查村党支部书记和村委会主任“一肩挑”、“两委”成员交叉任职比例进一步提高。目前，“两委”班子交叉任职人数达到468人，嘎查村党支部书记和嘎查村委会主任“一肩挑”人数达到16人。
四是农村牧区基层组织建设活动载体作用得到有效发挥。“三联一建”、“服务型政府建设”、推广“青山模式”、无职党员设岗定责等活动载体得到深入贯彻和实施，解决了大量农村牧区经济社会发展中存在的突出问题，提升了农村牧区基层党组织的整体战斗力。在此基础上，各乡镇苏木党委深入探索推动农村牧区基层组织建设工作有效开展的方式方法，实事求是地设计、改进和创新活动载体，更加突出针对性、实效性，更加贴近经济发展和群众生产生活的实际需要，有力增强了党内活动的吸引力，使活动载体的引导和牵动作用更加突出。
总的看，我旗上半年农村牧区基层组织建设工作取得了一定的成绩，但就履行农村牧区基层组织建设工作责任制方面，仍存在一些不容忽视的问题。主要表现在：少数党委对基层组织建设工作重视不够，没有对出现的新问题新情况进行深入的思考并认真加以解决，甚至认为基层组织建设就是造资料，工作上敷衍应付现象不同程度的存在;个别基层组织建设第一责任人自身职责定位不准，通过抓基层组织建设促经济的意识不强、办法不多，“两张皮”问题没有得到很好解决;部分乡镇苏木党委重点工作把握不准，创造力不足等等。以上这些问题虽然只在个别乡镇苏木存在，但也要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、进一步提高思想认识，切实增强履行农村牧区基层组织建设工作责任制的自觉性和主动性
农村牧区党的基层组织是党在农村牧区全部工作和战斗力的基础，是党联系农牧民群众的桥梁和纽带。各位党委书记要切实提高思想认识，从加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固党的执政基础，增强农村牧区基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为我旗农村牧区经济社会发展提供坚强有力的政治保障的高度，进一步认识履行农村牧区党的基层组织建设责任制的重要意义。
(一)建立健全农村牧区基层组织建设工作责任制，是巩固和发展先进性教育活动成果的必然要求。去年6月份，中央下发了《关于加强党员经常性教育工作的意见》等四个长效机制文件。在这四个长效机制文件中，《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》，着眼于建立长效的基层党建责任机制，提出了各级党委抓基层党建工作的总体要求和主要原则，明确了各级党委抓基层党建工作的具体责任，规定了落实责任的主要措施和考核办法，是落实其他三个长效机制文件的重要保障，也是全面加强基层党组织建设的重大举措。旗委对此项工作高度重视，年初即专门下发了《关于健全完善农村牧区基层组织建设联系会议制度的意见》等五个长效机制文件，大部分是针对农村牧区基层组织建设的，其目的就是通过机制性的措施真正把农村牧区基层组织建设责任制落到实处。
(二)建立健全农村牧区基层组织建设工作责任制，是推进社会主义新农村新牧区建设的客观要求。党的xx届五中全会从落实科学发展观、统筹城乡发展的高度出发，提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的战略任务，对农村牧区基层组织建设提出了新的要求。要解决好建设过程中遇到的一些问题，充分发挥好农村牧区基层党组织这一主体作用，加快推进社会主义新农村新牧区建设，加强农村牧区基层组织建设是一条必要措施。要通过履行农村牧区基层组织建设工作责任制，进一步增强农村牧区基层组织的战斗力、凝聚力和号召力，为建设社会主义新农村新牧区提供强有力的组织保障和制度支持。
(三)建立健全农村牧区基层组织建设工作责任制，是开创农村牧区基层组织建设工作新局面的内在要求。随着农村牧区经济社会发展的不断深入，农村牧区基层组织建设也面临着诸多新情况新问题，一些固有的工作机制、方式方法已经不能完全解决农村牧区基层组织建设中存在的问题。这就要求我们各级党组织要按照与时俱进的要求，创新工作思路和工作方法，建立健全一套责权明晰、分工明确、运转有序的农村牧区基层组织建设工作责任体系，切实履行工作职责，加快推进农村牧区基层组织建设科学化、制度化和规范化进程。
三、加强领导班子建设，不断提高履行农村牧区基层组织建设工作责任制的能力
乡镇苏木党委是农村牧区基层组织建设工作的主体，既是领导者，也是参与者。因此，必须要把加强领导班子自身建设放在农村牧区基层组织建设的大格局中，不断加强领导班子自身建设，切实提高领导和参与农村牧区经济社会发展的能力和水平。
(一)要树立加快发展的意识。乡镇苏木党委担当着发展一方、造福一地的历史使命，更需要认清形势，把准方向，将思想高度统一到加快发展的主题上来。首先，“加快发展”是形势所迫。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决农村牧区所有问题的关键。当前，各乡镇苏木已经形成了千帆竟进、百舸争流的发展态势，竞争之激烈，可以说是前所未有。每个乡镇苏木要保持和提升在全旗的位次，常规性的发展必定会在新一轮的竞争中惨败下来。因此，“加快发展”仍是当前最大的政治、最硬的道理、最大的目标和最根本的任务。各乡镇苏木党委要坚决把“加快发展”作为第一要务，坚决用“加快发展”统揽全局，坚决以“加快发展”统一思想，凝聚更多的智慧和力量，进一步提升本地区在全旗发展的位次。其次，“加快发展”是广大群众所愿。促进经济社会发展，提高人民群众生活水平，是始终代表人民群众最根本利益的最大体现。坚韧朴实的广大群众，综其一生，最大的愿望就是能够在党的领导下过上幸福美满的生活。乡镇苏木党委作为党的基本路线方针政策在农村牧区执行的组织者、领导者，更好地实现这个目标，唯一的工作途径就是“加快发展”。只有各项事业都实现了“加快发展”，才能切实满足人民群众不断增长的物质文化需要，才能满足人民群众的基本愿望，才是真正代表了最广大人民群众的根本利益。再次，“加快发展”是个人发展所需。旗委早已明确了“以发展论英雄，靠实绩用干部，凭公论定取舍”的用人标准，坚决不让踏踏实实干事的同志失望，坚决不让兢兢业业工作的同志吃亏。各乡镇苏木领导班子成员，应该说是组织和人民的信任，为其提供了一个施展才华的舞台，搭建了一个可以建功立业的平台，关键要看我们自己如何把握、如何施展、如何创造、如何发挥，给组织和人民交一份满意的答卷，给自己的人生留下有意义、有价值的东西。所以说，要实现自己个人在政治上的抱负，要想在实现自己社会价值的同时实现自己的个人价值，只能以勇争一流的工作气魄，只能以又好又快发展的工作业绩，才能谋得党和人民赋予的更大权力和更大成功。
(二)要提高开拓创新的能力。没有创新能力的领导班子，就容易被陈旧观念左右思路，被传统习惯束缚手脚，被暂时困难挡住视线，从而导致一个地区的工作打不开局面，发展迈不开步子。作为乡镇苏木领导班子，尤其是“一把手”，要有面对困难不惧怕、面对问题不畏缩的创新精神，才能真正承担起发展一方经济、维护一方稳定、造福一方百姓的责任。一是要着力创新思维方式。要努力突破传统思维模式和惯性思维模式，想问题、作决策尽量站在全局的高度来思考，站在群众的角度来把握，尽量把上级的指示、外地的经验和本地的实际结合起来，从而实现对上负责和对人民负责的有机结合。二是要着力创新工作思路。乡镇苏木领导班子作为一方经济社会发展的“龙头”，处于核心地位，发挥着关键作用。整体工作思路直接关系到一个地方的发展方向、前景和效果。一个好的思路应该有鼓舞人心的发展目标、特色鲜明的发展重点、切实可行的发展措施，既体现大手笔、大气魄和大动作，又实事求是、符合人民群众的意愿。因此，作为乡镇苏木党委书记，一定要善于开动脑筋，善于调动班子成员的智慧，善于把上情和下情结合起来，最大限度地发挥地方的现实优势和潜在优势，走出一条符合乡镇苏木实际的发展新路。三是要着力创新工作方法。当前，农村牧区基层组织建设工作面临的对象没有变、工作重点没有变，但农村牧区以及整个社会形势却发生了深刻的变化，由此给农村牧区工作带来了许多的新问题、新矛盾，如果我们以不变应万变，固守传统的一套工作方法，必然事倍功半。因此，一定要正确处理好党建与经济发展之间的关系，坚决克服只重视经济发展、忽视党建的现象，努力探索并找准基层组织建设与经济社会发展的最佳结合点和切入点，不断扩大基层组织建设的内涵，拓展基层组织建设的范畴，真正使基层组织建设工作为农村牧区经济社会发展服好务，才能使我们的基层组织建设工作为人民群众所接受，党的根基才会更牢固，党的基层组织才会更有生机和活力。
(三)要营造团结协作的氛围。敖汉之所以有目前这样一个发展稳定和谐的局面，其中最根本的一条经验就是我们有一支团结务实的各级领导班子。维护团结稳定的局面，是一个领导班子必须具备的能力。各级领导班子要像爱护自己眼睛一样爱护团结，珍视团结，特别是我们党委书记要率先垂范，善于团结班子成员，襟怀坦白，光明磊落，高风亮节，争做团结的表率。任何年代、任何人、任何领导干部都不可能单靠一个人的力量把工作做好，这就要求一个领导班子要有团队精神，要互相帮扶、相互补台。要充分认识到，团结出战斗力，团结出生产力，团结就是力量。不团结就会损耗班子的整体合力，就会把好事情办成坏事情，就会把好形势变成坏形势。
四、突出重点，狠抓落实，全面提升农村牧区基层组织建设的整体水平
今年下半年和今后一段时间农村牧区基层组织建设工作，必须紧紧围绕社会主义新农村新牧区建设，不断深化“三级联创”活动，以加强乡村两级班子建设和党员干部队伍建设为重点，统筹兼顾，强化措施，切实抓好各项工作任务的落实，为“富民党建”搭建平台。
(一)全面深化服务型政府创建活动。
20xx年以来，我旗把服务型政府建设作为转变政府职能、创建“五个好”乡镇苏木党委的有效载体，予以强力推进，全旗便民服务网络初步形成，工作程序逐步规范，运行机制不断健全，便民效果日趋显现。为使服务型政府创建活动更加富有成效和特色，在全旗范围内大力推行了党员干部为民办事全程代办和服务承诺制，这一做法得到了自治区党委组织部的充分肯定和认可，专门下发了《关于印发<敖汉旗推行党组织和党员干部为民办事全程代办、服务承诺制的调查报告>》(内组组字[20xx]8号)文件，在全区范围内进行了推广。旗委也把此项工作开展情况列入了科级领导班子和领导干部实绩目标考核范围，并单独赋予相当的分值，旗委组织部将采取不定期抽查和定期督查的方式，进行督促检查。这就要求各级党组织要站在更高的角度来看待这项工作，切实提高认识，落实创建责任，强化工作措施，加大落实力度。一是进一步规范乡镇苏木便民服务大厅建设。各乡镇苏木要严格按照服务型政府建设的有关要求，结合本地区实际，进一步规范便民服务大厅的服务内容和范围，将该纳入大厅进行集中办公的站所办都要纳入便民服务大厅，决不允许出现厅内厅外“双轨制”运行现象。要进一步健全完善相关制度，对已出台的各项规章制度要严格执行。同时，要充分借鉴部分乡镇的成功经验，积极研究制定大厅工作人员岗位奖惩制度、嘎查村代办员岗位补贴制度、全程代办和服务承诺制考评制度等一系列新的工作制度，进一步健全完善代办和服务工作机制。要进一步提高便民服务大厅的使用效率。各乡镇苏木要积极探索实践“一厅多用”的有效做法，把便民服务大厅真正建设成为科技培训中心、信息发布中心、干部学习中心、信访接待中心、农牧民议政中心和“乡土人才”培训中心，并把各项工作开展情况及时记录归档。要进一步丰富服务形式。在认真坚持便民服务大厅定期集中办公这种方式外，还要根据本地区主导产业和农牧民生产生活的实际需要，科学合理的组建便民服务队，并进一步明确其服务内容和服务方式，主动深入到村组户为广大农牧民的生产生活及时做好上门服务，切实畅通惠民服务渠道。二是进一步规范嘎查村惠民服务代办点建设。要按照有标志牌、有办公场所、有专兼职代办员、有工作制度、有办事登记、有办事程序的“六有”标准，完善嘎查村便民服务代办点建设。要想方设法调动嘎查村代办员的工作积极性，主动收集本村群众需要代办的事项，统一到乡镇苏木便民服务大厅进行办理，并及时记录归档，真正实现“群众动嘴、干部跑腿”的目的。同时，要把农村牧区无职党员设岗定责工作与服务承诺制结合起来，让无职党员在选择岗位的同时，向群众做出服务承诺，切实提高党员履行岗位职责，践行岗位承诺的积极性。
(二)迅速启动嘎查村级组织活动场所建设工作。
建好嘎查村级组织活动场所，是巩固党在农村牧区执政基础、加强农村牧区党的先进性建设、体现党的形象的需要，也是建设社会主义新农村新牧区的客观要求，更是保证农村牧区党组织活动正常开展、加快培育新型农牧民的现实选择。我旗列入上级建设项目的嘎查村共有56个，分两年实施完成。20xx年，各乡镇苏木党委高度重视此项工作，坚持统筹考虑、长远规划、实际实用的原则，在选址、施工、监管、配套等关键环节严格把关，强化责任，确保了全旗28处嘎查村组织活动场所建设任务的完成，目前已经投入使用。虽然我旗活动场所建设已经完成，但在实施过程中也存在着一些不容忽视的问题，主要是部分乡镇苏木党委领导对这项工作重视不够、抓的不紧，导致措施落实不到位、工程进展缓慢;少数乡镇苏木在建设过程中存在着观望等待、推一推动一动的现象;个别乡镇苏木在解决缺口资金问题上存在畏难情绪，缺乏可操作性的具体办法等等，这些问题需要各地结合实际，进一步采取措施，认真加以解决。目前，全旗20xx年28个建设任务上级配套资金已划拨到位一部分，会后将及时下拨，用于启动资金。对于今年的建设任务，首先，要进一步提高思想认识。中央、自治区党委、市委和旗委高度重视此项工作，我们乡镇苏木党委没有理由不重视。各乡镇苏木党委要把此项工作做为一项政治任务来完成，要充分认识到建好嘎查村组织活动场所是我们自己应该承担起和解决好的问题，坚决克服“等靠要”思想，迅速启动建设任务，加快建设速度，务必在9月末全面完成活动场所建设任务并投入使用。其次，要加强项目建设管理。对新建活动场所，尤其要充分考虑今后一个时期农村牧区经济、社会、党建、教育、文化、卫生等事业的发展需要，整合各类资源，留有一定的建设余地和空间，想方设法把活动场所建好建强，使之真正成为一项惠民工程。建设中要处处精打细算，注意节俭。提倡有条件的嘎查村可适当提高建设标准，但也不能盲目攀比;经济基础薄弱的嘎查村，要充分利用合村并组和中小学教育布局调整的现有闲置资源，通过置换或转让的方式，使资源发挥最大效益，避免重复建设，但要保证建设面积不小于90平米的规定。这里强调一点，嘎查村级组织活动场所是中央和地方共同投资的项目，单项工程投资小，项目分散，政策性强，是国家稽察和审计的重点。因此，各乡镇苏木党委要切实加强资金管理，在乡镇苏木财政所统一建立专项资金帐户和各种台帐，采取集中管理、专户存储、封闭运行、实行报帐制等办法加强资金和管理，坚决防止截留、挪用、贪占建设资金，偷工减料，弄虚作假等违法违纪违规问题，特别要预防挪用此款项，一经发现，要严肃追究当事人、责任人和有关领导的责任。再次，要注重发挥活动场所功能。阵地建好后，更要注重管好用活，使其真正发挥作用，使活动场所不仅成为党员学习活动的阵地，更成为广大群众增长技能的培训中心、开阔眼界的信息平台和丰富文化生活的阵地。近期，旗委组织部将会同有关部门对此项工作进行专项督查，对那些进展慢、不符合要求的，将进行通报批评。
(三)扎实开展学习推广“青山模式”活动。
“青山模式”是我旗木头营子乡青山村党支部和党员干部带领群众历经十年左右时间，走出的一条“支部+协会”干群共同致富的路子。旗委高度重视，去年，责成旗委组织部在充分调研、总结和归纳的基础上，出台了《关于在全旗嘎查村党组织中学习推广“青山模式”的实施意见》，使得这一致富模式在全旗范围内推广，并取得了预期效果。但我们在学习推广也存在着思路不清晰、措施不具体、效果不明显的问题，这就要求我们在具体工作中要采取有针对性的办法予以解决。在学习推广过程中，首先，要突出解决一下“学什么”的问题。“青山模式”的实质就是“嘎查村党员干部带头上项目做给群众看、党员干部为群众发展产业提供服务帮助群众干、领建协会组织农户共同进入市场带领群众赚”的一条组织化程度较高的共同致富的路子，确实很有借鉴意义。两年来，我们部分乡镇苏木组织乡村两级党员干部到木头营子乡青山村进行了实地参观学习，收获都很大。我建议没有去的乡镇苏木可以抽时间组织党员干部去看一看，真正到实地去感受一下这个村党员干部群众人心思进、人人思富的氛围，可能对我们的启发会更大。其次，要重点解决一下“怎么学”的问题。我们学习推广“青山模式”，决不是为了把全旗所有嘎查村都建设成青山村，这是不现实的，也不符合各嘎查村的实际。其实，我们学习和推广 “青山模式”，就是想让乡村党组织和党员干部在思想上受到一种触动、思路上受到一点启发、发展上受到一些引导，然后再把“青山模式”与当地发展实际结合起来，进一步理清发展思路，强化发展措施，把本村的地域特点、产业特色、发展现状等体现出来，形式要不拘一格，尽可能地有所创新，切实防止千篇一律。第三，还要解决一下“如何推”的问题。推广“青山模式”是一个循序渐进的过程，决不能贪多求快，搞成“一窝蜂式”的形式主义，这就只能会把这个好“经”念歪。各乡镇苏木党委要坚持先易后难的原则，采取先行试点、逐步推开的办法，从培育典型上下功夫。对今年确定的42个重点示范嘎查村，各乡镇苏木党委切不可只停留在抽象的指导上和一般性的号召上，要制定详细的实施方案，从扶持党员干部带头上项目抓起，从组织党员干部为群众发展产业服务做起，从领建组建专业协会开始，主动地有计划地去培养典型、发现典型和宣传典型，使其它嘎查村有可效仿的榜样，工作才能叫得响，推得动，有深度。年内，每个乡镇苏木都要推出一至两个自己的典型，在一定范围内推广，以点带面，从而进一步推动这项工作的深入开展。
(四)全力配合做好干部大下乡工作。
以“三联一建”为主要内容的干部大下乡活动，是旗委调动和发挥旗直机关、乡镇苏木及嘎查村的积极性，切实履行抓农村牧区基层组织建设工作责任制的重要载体。年初以来，各乡镇苏木及包扶嘎查村密切配合，主动参与，各旗直包扶单位高度重视，积极响应，组织包扶干部进村入户进行对接，帮助包扶嘎查村及包扶户理清发展思路，落实发展措施，解决了群众生产生活中存在的一些实际困难，取得了比较明显的效果。目前，面对我旗持续干旱的实际情况，旗委将再次动员旗直包扶单位加大包扶力度，调整和完善包扶措施，切实保证包扶户在大灾之年能够实现人均增收500元的目标。同时，要求各乡镇苏木要引导和组织嘎查村与包扶单位进行联系沟通，把本地区基层组织建设、发展生产和农牧民增收等方面存在的实际困难、解决的措施和办法向包扶单位说明情况，取得他们的支持和帮助，从而切实形成上下沟通协调、包扶双方互动互促的良好包扶工作格局。
(五)落实好保持共产党员先进性长效机制文件精神。
年初，旗委根据中央《关于进一步加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件精神，结合我旗党员队伍建设实际，制定印发了《敖汉旗“”期间农村牧区党员教育培训工作意见》等五个保持共产党员先进性长效机制文件，从宏观上对我旗农牧民党员教育培训、基层党组织转变职能、落实党建工作责任、党员联系服务群众、流动党员教育管理等方面的工作机制进行了健全和完善，形成了党员经常受教育，永葆先进性的规范性文件。从中央到地方，对落实四个长效机制文件都相当重视，自治区党委已经组成专门巡视组，将在自治区大庆后对各盟市、旗县区进行督查。近期，中央组织部也将在全国范围采取直接深入农村牧区、机关、企业等与党员群众座谈的方式进行暗访检查。这项工作必须引起我们的高度重视，前段，旗委组织部已对此进行了部署，各乡镇苏木要就这项工作开展情况进行一次认真的“回头看”，查漏补缺，抓紧整改完善，要切实将四个长效机制文件精神传达到基层、传达到每名党员干部，确保文件中规定的加强党员教育管理、落实党建责任、为群众搞好服务的各项措施切实落到实处。加强流动党员管理，也是落实四个长效机制文件精神的重要内容。年初以来，围绕新版“流动党员活动证”的发放，我们做了大量工作，并基本发放到位，但是还有一部分举家外出打工失去联系的党员，还没有领到“活动证”。各乡镇苏木党委和嘎查村党组织要继续多方采取措施积极寻找没领到“活动证”的党员。同时，要重点抓好“活动证”的使用和流动党员的管理，真正实现党员教育管理工作的“全覆盖”。
(六)切实抓好农村牧区党员干部现代远程教育工作。
开展农村牧区党员干部现代远程教育，是提高党员干部素质的迫切要求，是党中央推进党的基层组织建设的一项重要举措，是推进新农村新牧区建设的基础工程，各级党组织必须给予高度重视。一是要建设规范一批远程教育终端接收站点。按照市委组织部的要求，各乡镇苏木要依托现有的会议室、业余党校、广播站等场所建立接收站点，嘎查村要在嘎查村活动场所设立接收点。对于有线电视能覆盖的嘎查村要直接接收远程教育频道节目，对于有线电视不能覆盖的要依靠电视差转设备，每天固定时间固定栏目转播远程教育有关节目内容，便于群众收看。各乡镇苏木要根据嘎查村实际，以党小组或党员个体为单位，以党员家庭为学习阵地，建立远程教育收看中心户。收看中心户要选择党性强、有责任心，具有一定生产技能，经济条件相对较好的党员户，集中组织收看远程教育节目。同时，要围绕本地主导产业，选择有服务作用的农牧业产业化小区或党员产业化大户建立党员远程教育示范基地，定期组织党员干部参观学习。乡镇苏木远程教育接收站点要达到有办公场所、有专用计算机、有规章制度、有专兼职管理人员、有教学计划、有播放记录的“六有”标准。嘎查村远程教育点要达到有学习场所、有规章制度、有专职管理人员，有“三簿一册”的“四有”标准。党员播放中心户，要有标志牌，有学习记录、有信息反馈记录。二是要培育一批远程教育示范点。各级党组织要在教育成果转化上下功夫，注重培养、发掘典型。今年，每个乡镇苏木要重点培育2个学习场所规范、组织管理积极、培训效果明显的嘎查村远程教育播放收看示范点;要选择培养2个以上学用积极性较高、培训成果转化明显的党员户做为典型示范户;要围绕本地主导产业，选择有服务作用的农牧业产业化小区或党员产业化大户建立至少1个党员远程教育示范基地。要对示范点、示范基地和示范户给予一定的支持，将其培养成为党员干部和群众学用政策理论、实用技术阵地和带头致富、带领群众致富的领路人，以发挥典型引导、示范带动、以点带面、整体推进的作用，真正把远程教育站点办成提高农牧民党员干部综合素质的培训点、创新农村牧区基层党建工作的切入点、办成农村牧区信息化的示范点、农牧民学习科技知识的致富点、丰富农牧民文化生活和精神文明建设的活动点。三是要建立一支服务远程教育骨干队伍。要整合方方面面的人力资源，组建一支包括站点管理员、技术服务员、教学辅导员在内的骨干人员队伍。要依托组织部电教中心，结合远程教育的需要来充实新的力量，在旗乡村三级建立一支远程教育队伍。要以乡镇苏木为单位，建立教学辅导员队伍，选择一批具有丰富理论知识和较强实践能力的辅导员、农口科技人员和致富能手，对党员干部和群众进行面对面的辅导。四是要建立健全一整套远程教育工作机制。各乡镇苏木要根据实际情况，建立健全各项管理制度。要建立健全岗位职责、收看学习制度、信息反馈制度、工作检查制度、设备管理制度等站点管理制度，确保远程教育工作规范化、制度化。同时，要建立党员干部远程教育激励约束机制。今年旗委将把远程教育工作纳入党建目标考评范围，在组织领导、站点建设、教学管理等方面进行考核，作为考核评估基层党组织工作实绩的一项重要内容。五是要整合开发制作一批适合党员干部和群众需求的教学课件。各乡镇苏木要加强对教学资源的规划、整合、开发工作，制作一批适合本地区实际、贴近农牧民生产生活实际的“乡土课件”。要挖掘制作两个以上新农村建设示范作用强的先进基层党组织和“双带”作用发挥突出的优秀党员典型专题片，届时，将在远程教育频道展播。
同志们，半年时间已经过去，下半年的农村牧区基层组织建设工作任务更重、时间更紧、要求更高。我相信，只要各级党组织紧紧围绕加快发展这个中心，毫不动摇地落实科学发展观，持之以恒地加强党的执政能力和先进性建设，适应新形势，谋划新思路，推出新举措，就一定能够把我旗农村牧区基层组织建设得更加坚强、更有活力，为我旗全面加快社会主义新农村新牧区建设步伐，构建和谐社会做出应有的贡献!
同志们：
这次会议是州委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的*精神，以*和省州九次党代会精神为指导，安排部署我州当前和今后一个时期的基层党建工作，大力推进基层党建工作创新发展，进一步发挥基层党组织和党员作用，为建设繁荣富裕、文明和谐的新延边而奋斗。刚才，州委表彰了“五个好”乡镇党委、基层满意县(市)部门、优秀村党组织书记和村委会主任。在此，我代表州委向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺。
近年来，我州各级党组织围绕工作大局，开拓创新、扎实工作，党的基层组织建设迈出了坚实步伐。先进性教育活动扎实有效。总体上达到了中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，得到了中央巡视组和省委督导组的充分肯定。基层党组织阵地建设成果显著。全州1072个行政村，178个街道社区和193个非公党组织，建立了标准化办公用房和党群活动室，开展了丰富多彩的活动，结束了党支部无处办公、党员无处活动的历史。规范化街道社区建设迈出可喜步伐。在全省率先实施街道“大工委”领导体制，实现了资源共享共建、和谐发展的目标，探索出了一条符合新形势下街道社区党建工作的新路子。农村党员农贷致富活动深得民心。累计发放贷款7746万元，扶持项目2847个，受益党员群众12139名，培育党员致富大户100多个，党员农贷活动已经成为农民党员致富的绿色通道，党员带头致富和带领群众致富的先锋模范作用得到了更好发挥。军警地同心筑堡垒活动实现互利双赢。通过开展“思想政治建设帮学、村部基础设施帮建、集体经济建设帮富、平安村屯建设帮管、贫困群众脱贫帮扶”为主要内容的“同心筑堡垒”活动，达到了既提高生产力，又提高战斗力的双赢效果。农村党员干部现代远程教育日益规范。形成了州、县、乡、村四级组织体系和管理网络，在全省介绍了经验，受到全国检查评估组的好评。机关事业单位党的建设创新发展。“师德建设、党员示范”活动，受到上级组织的充分肯定。这些成绩的取得是全州各级党组织共同努力的结果，是各级党务工作者辛勤耕耘的结果，也是广大党员支持的结果。在此，我代表州委向全州各级党组织、党务干部和广大党员表示衷心的感谢!希望全州各级党组织继续发扬成绩，创新发展，不断开创基层党建工作新局面。下面，我讲三点意见：
一、站在新的发展起点上，充分认清加强基层党组织建设的重要意义
党的*指出，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，全面推进党的建设新的伟大工程。党的基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，处于工作落实的终端。在我州，党的基层组织建设的如何，直接关系全州改革发展和边疆稳定的大局，关系党在群众中的形象，关系到党的凝聚力、战斗力、创造力。当前，全州已经进入了加快发展的新时期，面临着诸多机遇和挑战。能否抓住机遇，战胜挑战，团结和带领全州各族群众上下一心，共谋发展，顺利实现州九次党代会确立的奋斗目标，关键在各级党组织的核心领导作用和党员先锋模范作用。面对全新的发展形势和发展任务，我们更加需要发挥基层党组织的战斗堡垒作用，更加需要能够带领发展、促进和谐的基层干部和党员队伍，同时也就更加需要不断创新发展的基层党的工作。
长期以来，州委一直把基层党建工作作为基础工程来抓，取得了重要成绩，在推动延边的改革发展稳定中发挥了重要作用。但我们也必须看到，我州基层党建工作与不断变化的形势任务，与党员群众日益增长的物质文化需求，与新延边建设要求相比，还存在着一些不符合、不适应的问题。农村青年入党积极性不高，党员队伍老化，“两委”班子后继乏人;党建工作与经济建设结合不紧，主动服务水平不高;“两新”组织党建工作相对滞后，党组织组建率不高，发挥作用不好;社区党组织和驻街单位的关系不顺，辐射面不广、服务能力不强;党组织对党员要求多、关爱少，号召力和凝聚力弱化等等。这些问题不解决，就会给全州的改革发展稳定带来极大的制约，并将直接影响州九次党代会确定的各项任务的完成。
发展之基在基层，活力之源在基层。建设新延边，关键是要调动发挥各级党组织和广大党员的积极性、创造性。我们只有创新和发展基层党建工作，激发党员群众中蕴藏的巨大创造潜能，才能实现既定目标。各级党委(党组)务必从政治上、战略上重视基层党建工作，以更加昂扬的状态抓好党建工作。作为党的书记，抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。抓经济是抓生产力，抓党建同样也是抓生产力。我们既要创造经济发展的业绩，也要创造推动党的基层组织发展的业绩，这是我们不可推卸的政治责任。
二、坚持围绕工作大局，扎实推进基层党组织建设创新发展
未来五年，是我州深入贯彻党的*精神，扎实推进全州经济社会事业加快发展、科学发展、和谐发展关键时期。按照*和省州九次党代会精神，从全州经济社会发展需要和基层组织工作的实际出发，今后一个时期全州基层党组织建设的整体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕中心，服务大局，把加强执政能力建设和先进性建设作为主线，以促进延边更好更快发展为目标，以巩固党的执政基础为根本，以增强党的创造力、凝聚力、战斗力为重点，以贯彻落实中央“四个长效”机制为抓手，以改革创新为动力，提高党员素质，扩大党的覆盖，服务党员群众，促进各项工作，为建设繁荣富裕、文明和谐新延边提供坚强的基层组织保障。按照这一思路，要重点做好以下五项工作。
(一)坚持以先进思想理念为指导，用改革精神抓好党的基层组织建设。随着我州经济社会发展步伐的加快，无论是城市还是农村，基层党组织建设都出现了许多新情况、新问题。解决这些问题，基层组织建设必须跟上形势发展，推动组织工作理念创新，使基层组织建设在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高。当前，在一些干部头脑中认为抓经济是硬指标，抓党建是软任务，抓不抓关系不大，创不创新没啥影响，存在重视不够、研究不透的问题。这种情况必须改变。要牢固树立抓经济是抓发展，抓党建同样是抓发展的理念，把基层党建工作放到经济社会发展的全局中去思考、去谋划，使基层党建与经济社会发展实践同步推进。要改变对党员要求多、服务少的状况，从温暖党员入手，真心实意地帮助党员解决生产生活等实际困难，让党员有光荣感、归属感，让群众有认同感、信任感。要跳出就组织抓组织的封闭工作体系和运行机制，牢固树立开放整合的理念，更加主动地与全局工作结合，改进工作方法，建立和形成与中心工作更加融合的基层组织运行机制。要注意结合延边边疆民族地区的实际，发现新情况，解决新问题。
(二)以新农村建设为目标，切实加强农村基层党组织建设。当前，我州农村基层党组织建设总体是好的。但也必须承认，由于农村青年劳动力的大量外流，党员年龄偏大，村干部文化偏低，村党支部能力偏弱以及村干部后继乏人的问题比较突出，一些党组织带领发展、组织发展、支持发展的能力还比较弱，基层党组织发挥作用不充分，这已成为影响我州农村经济更好更快发展的现实障碍。为了解决这些问题，这次出台的农村党组织和党员致富先锋工程，明确提出了重点培养100个先锋村，转化100个薄弱村，带动中间村发展的“抓两头、带中间”工作思路，包括整合农村致富的领导力量，落实县(市)副县级以上领导干部包村责任制。整合致富的部门力量，把农业、水利、畜牧、交通、卫生、教育等涉农项目资金进行整合，捆绑使用。整合农村致富干部力量，选派200名州、县(市)后备干部到村任职。从州管党费中安排一定数量资金，对农村党员产业大户、辐射带动效果显著的行业协会、新经济合作组织进行奖励;成立农村党员“致富信息中心”，开通“服务热线”，办好远程教育和电话教学，提供项目、技术、产品信息服务;成立农村党员干部培训讲师团，对农民党员进行订单式免费培训，等等。目的就是要对发挥党员带头致富作用、促进农村经济发展给予政策倾斜，希望能够抓好落实。
要加强“两委”班子建设，提高村级班子的执政能力。结合换届调整，注重把政治素质强、发展能力强的“双强型”党员选进“两委”班子，尤其是选准配强“一把手”。强化对村干部的培训，每年要从党费中拨出专项经费用于村党员干部的培训。认真落实州委关于加强“两委”班子建设工作规程，处理好“两委”关系。认真落实州委关于加强村党组织书记和村委会主任队伍建设的意见，组织好考核，兑现奖惩，充分调动村干部的积极性，努力把村班子锻造成“领导带头好、干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、农民反映好”的基层党组织领导集体。今天受到表彰的村书记和村主任，就是我们第一批被评选出来的代表，对他们不仅要在物质上奖励，还要大张旗鼓地进行宣传，发挥好他们在新农村建设中的示范引领作用。按照有利于新农村建设、有利于党组织开展工作、有利于党员参加活动的原则，创新基层党组织设置形式，积极探索把党支部建在产业协会、经济联合体等生产组织上，构建新型农村基层党组织覆盖体系，增强党的渗透力和影响力。
要以“三创两建两争”活动为统领，开展各种载体活动。全力推进农村致富先锋工程，加快小康建设步伐。发挥边境村党组织的作用，借助军警优势，加快军警地同心筑堡垒工程的实施，做好稳边固防工作。进一步深化“党员农贷致富”活动，扶持和树立党员致富典型。全面落实无职党员设岗定责，发挥每名党员的作用。要通过建立农民合作社，发展村办产业项目，增加集体积累，壮大集体实力，提升村级组织服务能力，增强内动力，发挥带动力。继续抓好农村党的阵地的管理和使用，按照设施完善、管理规范、活动经常、作用明显的要求，不断提高管理水平和使用效率。
(三)坚持以创新服务为重点，着力构建城市街道、社区党建工作新格局。随着城镇化进程的不断加快，街道、社区在城市中的地位越来越突出，社区党组织承担的任务越来越繁重。新经济组织、新社会组织大量涌现，迫切需要依托街道社区党组织加强这些组织中的党建工作，不断扩大党在城市工作的覆盖面;越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，迫切需要街道、社区党组织转变管理和工作方式;社区群众的物质文化需求日益呈现多层次、多样化的趋势，迫切需要街道、社区党组织增强和发挥服务功能。近年来，我州结合实际，推出了“大工委”领导体制，虽然取得了明显成效，但仍存在重视不够、覆盖面不广、管理能力不强、服务不到位等亟待解决的问题。要适应新的形势任务需要，更新管理理念，围绕知民、亲民、育民、便民，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能，坚持联席会制度，充分发挥街道社区关爱党员、服务群众、凝聚人心的作用。把崇尚创业、鼓励创业作为党员教育的重要内容，引导和激励广大党员投身经济建设主战场。针对不同党员创业需求，认真组织实用技术、业务技能等专题培训。围绕社区党员带头创业就业促进工程目标任务，发挥“大工委”体制优势，开展“创业就业扶持对子”活动。制定鼓励党员创业就业的支持政策，设立党员创业基金。
要加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，积极探索建立城乡一体的党员动态管理机制。目前，街道社区已成了流动党员的聚集地，抓住街道社区，就抓住了流动党员管理的关键。对流入党员要坚持就近就便的原则，编入社区党组织，也可以依托商会、行业协会、项目工地、商务楼宇和集贸市场建立流动党员支部，做到流入一个、接纳一个，确保联得上、抓得住、帮得好。对流出党员采取领导包保一批、网络覆盖一批、党员联系一批，确保党员流动到哪里，党组织的管理就延伸到哪里。要借助创业就业服务工程，把流动党员的管理与服务纳入其中，为他们提供政策、信息、培训等支持。通过打造“党员服务中心”这一平台，寓党员教育管理于服务之中，努力形成联系全国、覆盖城乡的党员管理新机制。
(四)坚持以扩大执政基础为着力点，不断加强企事业单位及“两新”组织党的建设。要根据当前和今后一个时期国有企业改制、改组和结构调整的实际，适时调整党组织的设置，理顺隶属关系。继续推行“双向进入、交叉任职”，进一步完善企业内部领导体制。根据国有经济布局和结构调整的实际，完善企业党建工作领导责任制。切实做好停产、关闭、破产企业和企业分流人员中的党建工作。在制定企业破产方案时，统筹考虑党组织的设置、隶属关系以及党员组织关系转接工作。
新经济组织和新社会组织是改革开放的产物，近年来得到了蓬勃发展，为党建工作提供了新的发展空间，也为党的建设工作带来了新课题、新挑战。我州现有非公企业和“两新”组织4472个，从业人员82892人，组建率13.3%。由于“两新”组织大都规模较小，从业人员构成多样，组织自身变动较快，党的力量相对薄弱，以往的经验不可能完全适用，我们必须研究这些新情况，拿出新对策。要在扩大党的工作覆盖面，提升党的感召力上下功夫，一手抓组建，一手抓提高。按照“先行组建、逐步提高、分类指导”的工作思路，采取先大后小、抓大联小、独建联建的方式，凡符合组建要求的都要建立党组织;对不具备组建条件的也要采取积极措施，通过派驻党建指导员，建立党员工作站或依托工会组织等方式，先行开展党的工作，有计划地做好组织推荐、输送党员骨干工作。对派驻党建指导员要给予适当的经济补贴，对非公企业党组织组建和开展工作要给予一定的经济支持。在各类新的社会经济组织中开展党的工作，既要遵循党章、党内法规和制度规定，又要加强分类指导，探索灵活多样的模式，既要为党员和广大员工所欢迎，又要为企业所理解支持。本着“小型、分散、业余、务实”的原则，开展党的活动。注意掌握情况，加强引导和管理，保证方向正确、活动健康、事业有益。
要按照创建“四型机关”要求，教育引导机关党员树立良好形象。着眼党员示范，继续开展好教育战线师德建设活动。积极探索医疗系统医德建设工作。认真组织学习新党章，增强党员意识，建立和坚持党性定期分析制度，扎实开展党员服务群众和党员承诺活动，确保党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。
(五)坚持以党组织关爱党员、党员服务群众为载体，加强党员干部队伍建设。要切实加强党员道德建设。重点是按照*精神，牢固确立社会主义核心价值体系，广泛开展和谐创建、精神文明创建活动，深入开展理想信念、社会主义荣辱观宣传教育，坚持用党的理论创新成果武装党员，用共同理想凝聚党员，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，提升社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。切实抓好党风廉政建设，认真落实省委“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动要求，在广大党员干部中深入开展党的纪律、法律法规及“八个方面良好风气”等方面的教育，提高党员干部法纪观念和道德修养，认真落实党风廉政建设责任制，及时发现和解决少数基层党员干部存在的各种问题，坚决查处大案要案。
要更加关心关爱困难党员。由于多种原因，目前一些党员在发展中落后于群众，甚至成了贫困党员。据统计，全州有157名建国前老党员无房、租房或居住泥草房，有4587名农民党员和城镇党员享受低保，有6466名60岁以上农民党员面临看病难、子女上学难等问题。直接影响了党在人民群众心中的形象，弱化了党组织的凝聚力和战斗力，必须下大力加以解决。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，在切实保障困难党员各项政治权力的同时，积极帮助他们解决遇到的住房问题、孩子上学问题、看病问题，想办法帮助他们走出困境，让所有党员都能够感受到党的阳光雨露，从而焕发出建设新延边的强大力量。
要高度重视党务干部队伍建设。基层是党的建设重心，基层党务干部是党的干部的重要组成部分，是抓好基层工作的关键力量。目前，在一些地方，领导干部重行政、轻党务，甚至有的把党务干部作为安置性岗位，致使一些党务干部不想做、不愿做党务工作。我们必须改变这种现状。各级党委主要领导和组织部门的同志，要经常听取基层党务干部的汇报，及时帮助解决工作中的难题。对党务干部既要严格教育和管理，更要满腔热情地关心他们的学习生活和成长进步，敢于为他们说公道话，并把能力强、人品好的干部安排做党务工作。要重视加强对党务干部的培训，帮助他们不断改善知识结构，提高工作水平和业务能力。同时，努力创造拴心留人的良好环境，充分调动党务干部的积极性，始终保持党务干部的生机和活力。各级党务干部，也要牢记责任和使命，克服畏难情绪，主动适应形势变化，以作为求地位，以素质树形象。
三、以高度负责的精神，努力抓好全州基层党建工作任务的落实
加强党的基层组织建设，狠抓州委基层党建工作创新发展若干意见的贯彻落实，各级党委负有重要责任，一定要高度重视，强化领导，真正落实，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的良好局面。
要进一步明确领导责任。中央明确要求，地方党委、部门党组(党委)对本地区、本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好基层党建工作。各县(市)、各部门要按照中央和省、州委的要求，成立党建工作领导小组，定期召开会议，分析工作形势，明确重点任务，协调和解决问题。要把建立健全责任制作为加强组织领导的重要措施，州委己经制定下发了抓基层党建工作责任制，各县(市)、各部门和单位都要制定相应的制度，认真抓好落实，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。
要充分发挥组织部门职能作用。抓好基层党建工作，是各级党委和组织部门的重要职责。各级组织部门要充分发挥牵头抓总、协调指导的作用。要加强工作调研，为党委决策当好参谋。要细化工作措施，提出具体落实方案。要加强工作指导，提高工作的针对性和实效性。
要坚持求真务实。各级党委(党组)对党的基层组织建设的重大部署和重点工作，要进行重点督查，严格考核、严格评估、严格奖惩，逐项任务、逐个环节地推进落实。要抓好经常性督查，按照目标管理的要求，定期或不定期地进行检查或抽查，认真解决工作中的重点难点问题。要加强信息反馈和情况通报，及时全面准确地反馈工作进展和落实情况，把督促检查贯穿于推动工作落实的全过程。
同志们，党的基层组织建设工作繁重，任务艰巨。我们要以这次会议为契机，高标准高质量地整体推进党的基层组织建设，为建设繁荣富裕、文明和谐的新延边提供坚强组织保障。
尊敬的各位领导、各位村支书、各位大学生村干部：
大家好!基层党组织建设是我们党建的重中之重。区委、乡党委非常重视基层党组织建设。今天也是我有幸能在这里向领导汇报我村基层党组织建设的情况并与其他村交流基层党组织建设的经验。下面我就从一下三个方面来谈谈我村的基层党组织建设情况。
一、严打质量关，大力发展新党员。在20xx年以前，村里只有五名党员，且大多都是50多岁以上的老党员，村里的基层组织建设出现了青黄不接的现象，况且大多数老党员的思想不够解放、保守、文化程度不高，不能很好的发挥基层党组织在村里的民主管理，经济发展中带头作用。面对这种情况，从20xx年以来在村支部书记王建中的带领下，注重培养和发展一些有思想，有文化的青壮年进入基层党组织，给基层党组织注入新鲜血液，使基层党组织焕发出活力。在四年的时间里面发展了7名新党员。比如|王爱军、董文生、吕艳玲等同志都是在村里有知识、有文化、有作为，原味热敏服务的优秀村农，这也使我村的基层党组织具有了年轻化、知识化的特点，增强了党支部的凝聚力与战斗力。但王书记不是一味的发展党员，再发展党员的同时更注重党员的综合素质，是这些新党员能规发挥模范带头作用，为我们村里的民主管理、经济发展发挥更好的作用。
二、不断加强党的教育，提高党的素质。在党员的学习方面，我村认真贯彻“三个代表”重要思想，永葆党员的先进性和战斗力。我村建设了党员学习制度，主要学习方式有1集体学习。通过三会一课、远程教育等学习党的政策方针、上级文件精神、多种科学技术、管理经验等。2、支部书记个别谈话。对个别思想上有波动、家庭上有困难，王书记与他们交流，帮助他们解决实际困难，提高他们的思想觉悟，坚定他们的信念。3、参观学习。王书记带领村里党员走出去，到林州市红旗渠他们艰苦奋斗的精神，去青岛考察新农村建设，以扩大他们的眼界，提高自身素质，学习他们建设的先进经验，结合本村实际，应用到自身的发展建设中去。4、个人学习。全村党员干部时刻不忘加强自身学习，提高个人修养，真正发挥党员先进性的作用。
三查摆问题整改提高。近些年 我们党组织建设不断完善，取得了不小的成就，但在我们基层党组织建设中仍存在以下问题：1、个别党员学习积极性不高，思想认识有待进一步提高。2、个别党员只注重自身家庭事务，对党组织安排的任务不上心，敷衍了事.针对以上存在的问题我村党组织会不断的对这些党员加强教育管理以加强我们党组织的凝聚力和战斗力。
如今，在思想大解放，作风大转变，经济大发展，西郊大跨越大讨论的背景下，我村全体党员不断学习总结不断加强党组织建设，我相信我村的基层党组织会在村的新农村的建设当中发展越来越重要的作用。
谢谢大家!
同志们：
在全市上下认真学习贯彻落实党的xx届四中全会和省委十届八次全会精神，奋力拼搏四季度、力争跨上新台阶的重要时刻，我们在这里召开全市党的基层组织建设工作会议，回顾总结近年来我市基层党建工作取得的成绩，表彰一批党的基层组织建设工作优秀成果，命名一批党的基层组织建设工作示范点，进一步明确下一步全市党的基层组织建设工作的目标任务，凝聚全市各级党组织和广大党员干部的拼搏精神，为力争“两个率先”、实现富民强市提供强有力的组织保证。这次会议，是在关键时刻召开的一次关键性的大会。首先，我代表市委对取得优秀成果的党组织和被命名为示范点的党组织表示热烈的祝贺，向奋斗在全市各条战线上的广大党务工作者和共产党员致以亲切的问候和衷心的感谢! 近年来，我市各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕力争“两个率先”，实现富民强市的奋斗目标，大力推进党的基层组织建设，取得了明显的工作成效,有力地增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。主要表现在：
——突出加快发展主题，基层党组织的活力得到新的增强。全市各级党组织以服务“两个率先”，加快富民强市为核心目标，牢固确立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，通过强化核心，凝聚民心，推动中心，走出了一条党建工作与经济工作紧密结合、同步加强、同步发展的新路子。在全市各项事业加快发展，特别是经济建设提速增效的奋进洪流中，各级党组织和广大党员干部，发挥了中流砥柱的重要作用。在同“功”邪教组织斗争、抗击“非典”等各种紧要关头，广大基层党组织和共产党员同样显示了强大的战斗力，有力地维护了大局的稳定，保障了我们的事业持续、健康地向前发展。
——加强组织、作风建设，基层领导班子和干部队伍素质得到新的提高。探索创新干部选拔任用的方式，试行“两推一选”、公推公选、公推直选、竞争上岗、公开招聘等办法，选优配强各级基层领导班子，增强了干部队伍的整体活力。与此同时，市委连续五年在县处级领导班子中深入开展创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动，领导班子的整体功能得到进一步增强，领导干部的整体素质得到进一步提高。在农村，通过组织开展农村“三个代表”学教活动，建立领导干部联系点等方式，促进干部经常受教育，群众长期得实惠，逐步形成了加强基层领导班子和干部队伍建设的长效机制。
——拓展党建工作领域，党的执政基础得到新的巩固。积极适应经济和社会生活发生的深刻变化，不断扩大党的工作的覆盖面，基层党建工作从农村、国有企业和机关事业单位这三大传统领域，向城市社区、新经济组织和新社会组织这“新三大领域”不断拓展。在新经济组织，加强了党工团联动，党组织应建已建率达到100，扩大了党建工作的覆盖面。加强了对新社会组织党建工作的探索，有力地充实和加强了党在新社会领域的工作力量。在社区，积极探索在楼幢、楼道、大市场建立党组织，开展了“五好”社区党建工作示范点创建活动，推进了社区专职工作者规范化管理。所有这些工作，使党的领导、党的工作和党组织的作用，更加有效地覆盖社会的各个领域，有力地提高了党的社会影响力，巩固了党的执政基础。
——积极推进改革创新，党的基层组织工作机制和领导方式得到新的突破。全市各级党组织紧密结合实际，在领导方式、组织设置、活动内容等方面锐意创新，大胆改革。以争创“党建工作示范点”为载体，各级党组织“争先、率先、领先”的意识明显增强;以开展创建“党建工作先进县(市、区)”、“五好”乡镇党委和“五好”村党组织为核心的“三级联创”活动为载体，推动了农村基层党建工作的不断深入，有效地提高了管党水平，7个辖市(区)中有3个受到省委表彰，被命名为省党建工作先进县(市、区)。以《常州党建》网站为载体，积极推进党建工作的信息化进程。自今年1月5日《常州党建》网站开通以来，已经有30多万人次登录网站，日均近千人次，日均点击率在全国党建网站中名列前茅。
——注重强化教育管理，党员队伍的先进性得到新的加强。按照中央和省委的统一部署，从去年3月份开始，我市在农村开展了保持共产党员先进性教育活动试点工作。全市65个乡镇党委、4个省级开发区党(工)委、219个党总支部、4505个党支部、112863名农村党员参加了教育活动。各级党组织按照教育见成效、试点出成果的要求，以强烈的责任感和光荣的使命感，精心组织，周密安排，确保了教育活动健康、有序推进，使广大党员切实受到了教育，广大农民群众真正得到了实惠，圆满地完成了中央交给的试点工作任务。积极探索和建立了保持共产党员先进性长效机制，推动和促进了党员教育管理工作的规范化、制度化建设，全市普遍建立了党员发展工作公示制度、讨论票决制度、责任追究制度等8项制度，保证了发展党员工作的质量。与此同时，严格按照党章和国家法律法规，切实抓好基层民主政治建设。
积极扩大党内民主，推动民主政治建设，先后进行了“公推直选”非公有制企业党委书记、副书记和党委委员试点、“公推直选”镇党委领导班子成员试点;召开党员大会直选镇党委领导班子成员试点，这些开创性的工作受到了省委组织部的重视和好评。
总结几年来全市党的基层组织建设的实践，有四条基本经验值得在今后的工作中认真加以借鉴：
——基层党建工作只有始终立足于服务经济建设、推进社会发展、改善人民生活，才能真正发挥在发展大局中的关键作用。只有主动应对不断发展变化的新形势、新机遇和新挑战，努力探索和找准基层党建工作与党的中心任务的最佳结合点和切入点，才能真正做到围绕中心出思路、定目标、搞活动、做工作，才能有效深化党组织的活动内涵，拓展党组织的活动空间，党的基层组织建设工作才能更好地为人民群众所接受，党的根基才会更牢固，党的基层组织才会更有生机和活力。
——基层党建工作只有始终立足于改革创新，构建民主开放的党建工作新机制，才能真正体现与时俱进的时代品质。时代在发展，人民的要求在变化。新形势下的基层党建工作，一方面要继承和发扬优良传统，另一方面更要不断增强创新意识，拓展创新空间，以发展的眼光观察世界，以改革的精神筹划工作，不断加强思想观念、工作制度和方式方法等方面的创新，努力构建民主开放的党建工作新机制。只有这样，我们才能站得高一些、看得远一些、想得深一些，我们的工作才能充分体现时代性、把握规律性、富于创造性，才能不断推出新举措、创造新经验、取得新成果、开拓新境界。
——基层党建工作只有始终立足于不断提高基层党组织和党员干部带领群众发展致富的真本领，才能真正赢得群众的支持，不断巩固执政的基础。在推进基层党建工作的进程中，想问题办事情，都要始终把提升人民群众的生活水平、提高经济发展成效放在第一位，脱离发展这个第一要务，党建工作就会变得空泛，就会变成花架子。因此，基层党建工作要以求真务实的精神，扎扎实实把基础工作做好，特别是要扎扎实实地提高基层党组织和党员干部带领群众致富的本领和能力，带领群众走上共同致富的道路，我们的工作才能真正赢得群众的支持，我们的基础才能不断得到巩固。
——基层党建工作只有始终立足于严格规范，才能真正形成长效机制，为改革、发展、稳定提供强有力的组织保障。加强党的基层组织建设，一定要坚持严格要求，规范操作，在实践中完善制度，在完善中实现长效。近年来，我们针对领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设和党员队伍建设的实际，加强制度建设，完善运作机制，相继出台了《党政领导干部选拔任用首提责任制实施办法》、《关于讨论干部任用事项实行投票表决的意见》、《关于建立领导干部学习积分制的意见》、《20xx—20xx年常州市党的基层组织建设规划》等一系列工作意见，建立了学习教育、分类管理、权利保障、激励考评、吐故纳新和作用彰显等保持共产党员先进性的6大长效机制。这些工作制度有力地加快了基层党建工作规范化建设的步伐，优化了基层组织建设工作的运行模式。
同志们，过去几年来党建工作的不断加强，为促进全市的改革发展和现代化建设事业提供了有力的保证，也为我们今后的工作奠定了良好的基础。但同时我们也要清醒地看到，在新的发展进程中，基层党组织面临的任务更重了，要求更高了。刚刚闭幕的党的xx届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》,明确指出，加强党的执政能力建设，必须“以加强党的基层组织建设为基础”，并强调要“根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众，充分发挥作用。”省委十届八次全委会之后将出台《关于加快推进“强基工程”的实施意见》，提出以“强基工程”为总抓手，加强和改进新形势下党的基层组织建设工作的总任务。这是我们做好新时期、新阶段党的基层组织建设工作的总纲领。我们要认真贯彻落实中央和省委的部署和要求，大力推进“强基工程”，进一步开创党的基层组织建设工作的新局面，为我市加快“两个率先”，实现富民强市的伟大目标提供坚强有力的组织保证。下面，我就当前和今后一个时期全面推进“强基工程”，进一步加强和改进全市党的基层组织建设工作，讲几点意见。
一、把握发展大局，提高思想认识，进一步认清推进“强基工程”、加强和改进党的基层组织建设的现实意义
1、大力推进“强基工程”，不断加强党的基层组织建设，是适应不断变化的执政环境的迫切需要。从国际上来看，进入新世纪新阶段，国际形势发生了新的深刻变化，和平与发展仍是当今时代的主题。但不稳定、不确定因素也有所增加。我们仍然面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。从国内来看，经过20xx年的改革开放和现代化建设，社会主义市场经济体制初步建立，综合国力显著增强，为今后的发展奠定了坚实的物质基础和有利的体制环境。但是，我国经济社会发展中还存在着一些突出矛盾和问题，生产力和科技、教育的整体水平还不高，人口、资源、环境的压力还很大，农村贫困人口、城镇下岗失业人员和贫困居民还为数不少。深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定的任务还很艰巨，这就对加强党的自身建设特别是执政能力建设提出了新的更高的要求，迫切要求我们不断加强党组织的自身建设，不断提高执政能力和执政水平。
2、大力推进“强基工程”，不断加强党的基层组织建设，是积极应对基层党建工作的现实情况的迫切需要。我们的党建工作虽然取得了很大的进步，但还有许多需要不断努力加以改进的地方，还有一些突出的问题需要抓紧解决，归结起来，主要是两方面的问题：一个问题是“不适应”。就是面对新形势新任务，我们的队伍中还有思想观念和执政理念的不适应，还有领导方式和执政方式、领导体制和工作机制的不适应，还有党员干部队伍素质和能力等方面的不适应。这主要表现在一些领导班子和领导干部思想理论水平还不高、依法执政能力还不强、解决复杂矛盾本领还不大，以及少部分党的基层组织软弱涣散，少数党员不能发挥先锋模范作用，等等。另一个问题是“不符合”，就是有一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出。“不适应”是从本领方面影响我们党的建设成果和执政成效;“不符合”是从作风方面影响我们党的建设成果和执政成效。我们强调解决“不适应”的问题，就是要增强广大党员领导干部对新的历史方位和执政使命的适应力;强调解决“不符合”的问题，就是要帮助广大党员领导干部增强对长期执政条件下各种消极因素影响的免疫力。
3、大力推进“强基工程”，不断加强党的基层组织建设，是适应我市加快发展的特殊历史阶段的迫切需要。近几年来，党的建设的不断加强，为改革开放和现代化建设事业提供了坚强的组织保证，有力地促进了经济社会等各项事业的发展，我市国民经济保持着强劲发展的好势头，经济总量连年攀升，城市建设大力推进，交通条件、生态环境、市容市貌等明显改观;市属国有集体企业改革转制基本完成，行政审批制度改革等不断深化，体制机制创新取得突破;农业产业化、农村城镇化和劳动力转移步伐进一步加快，农业和农村经济保持稳定增长;就业和再就业工作得到加强，社会保障体系不断健全和完善，人民生活水平逐年提高，教育、文化、卫生、体育等各项社会事业蓬勃发展，文明城市、学习型城市、平安常州等创建工作成效显著，物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展。可以说，我们正在进入一个难得的“科学发展期”。但我们必须看到，快速发展的同时，发展的要求在提升，竞争的压力在加大，努力建设一个以人为本，全面协调可持续发展的新常州，需要全市上下的共同努力，尤其需要各个领域的党组织不断加强自身建设，切实担当起引领发展、加快发展的重任，把市委的决策更好地贯彻到群众中去，形成同心同德，共谋发展的浓厚氛围。
二、强化理论指导，把握工作重点，进一步提升推进“强基工程”、加强和改进党的基层组织建设的整体水平
刚刚结束的党的xx届四中全会作出了加强党的执政能力建设的决定，这是一个具有深远历史意义的重大决策。体现了时代的要求、人民的要求，表明了党对执政规律的认识达到了一个新高度。我们开展基层党建工作，就是要以党的xx届四中全会精神为指导，全面把握党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，认真贯彻落实《20xx-20xx年常州市党的基层组织建设规划》，以改革的精神，创新的举措，结合基层实际，大力实施以“班子好、队伍好、机制好、业绩好、形象好”为目标，以致富群众、服务群众、保持党和人民群众的血肉联系为核心，以选优配强基层党组织书记为关键，以为基层党组织开展工作提供有力的组织和物质保障为基础，以“增强创造力、凝聚力、战斗力”为主要内容的党的基层组织建设“强基工程”，通过强化班子建设，强化组织保障，强化作用发挥，强化制度规范，进一步巩固党的群众基础，夯实党的执政基础，努力把各级党的基层组织建设成为力争“两个率先”、实现富民强市的组织者、推动者和实践者。
1、以提高理论素质和领导能力为重点，全力推进各级领导班子执政能力建设。加强党的执政能力建设，从根本点来讲，就是要提高全体党员干部的能力素质，尤其是要提高各级领导班子的能力素质。我们推进“强基工程”、加强和改进党的基层组织建设，必须把领导班子能力建设作为一项十分突出的任务，抓紧、抓好、抓出成效。一是要强化执政意识。执政意识是我们党对履行执政职能、巩固执政地位的政治责任感和历史使命感，是我们党对自身状况、客观条件、历史责任、奋斗目标以及各种挑战的深层次认识。我们要以学习贯彻四中全会精神为契机，结合建设学习型党组织活动，全面加强各级领导班子和干部队伍的思想政治建设，引导各级领导班子和领导干部切实把握党的执政规律，牢固树立执政党的意识，进一步打牢加强领导班子能力建设的思想基础;引导各级领导班子和领导干部在全面推进“两个率先”、实现富民强市的伟大实践中，时时刻刻站在全局的高度，审视党的执政环境，认识党的执政现状，树立危机意识，增强忧患意识，想问题、作决策、办事情都要认识到“我们是执政党”，努力做到考虑问题更全面，处理事务更合理，形成决策更科学。二是要选优配强具有新型素质的基层领导干部。要继续深化干部人事制度改革，创新选人用人方式，围绕发展配班子，围绕发展用干部，真正把那些政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的干部选拔到合适的领导岗位上来，尤其要选好配强一大批致富群众有能力、服务群众有本领、凝聚群众有办法的优秀基层党组织负责人;以能力评高低、以实绩论英雄、以功过定取舍，真正把创业有功的人用起来，让敬业有成的人留下来。今后，要重点抓好公开选拔领导干部这项工作，逐步提高公开选拔领导干部在新提拔同级干部中的比例。三要加大培训力度，着力提高领导干部的综合能力。继续开展大规模的干部培训工作，对各级干部进行党的方针政策、现代管理知识、市场经济知识的培训，使各级干部的知识结构适应经济社会发展的要求。要高度重视干部的实践锻炼，对年轻干部要敢于压担子、给位子，采取提拔、交流、上挂、下派、外派等方式，适时把他们放到重要或艰苦的岗位上去锻炼，加快成才步伐。抓紧制定科学的考核评价体系，重视考评结果的运用，把那些讲政治、作风好、能力强、善于驾驭复杂局势、政绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位上来，让想干事的有机会，能干事的有舞台，会干事的有位置，干成事的有地位。使每个干部都有动力、有压力、有活力。要按照严格要求、严格管理、严格教育、严格监督的精神，把干部监督管理工作落到实处。与此同时，要真正重视、真情关怀、真心爱护干部尤其是基层的干部，满腔热忱地支持和帮助基层干部做好工作。
2、以加快发展、富民利民为重点，继续深化农村党的基层组织建设。农业、农村和农民问题，始终是关系党和国家全局的根本问题，始终是巩固党的基础的关键所在。解决“三农”问题，全面推进农村小康和现代化建设，最根本的是发展农村经济、增加农民收入，农村各级党组织一定要结合本地实际，始终坚持以加快发展为己任，以富民利民为取向，努力构建新时期农村基层党组织建设的新格局。在村级组织的建设方面，要重点解决“有人管事”的问题。要全面贯彻《村民委员会组织法》，按照“直接、普遍、差额、公开、公平和竞争”的原则，把群众拥护、思想好、作风正、办事公道、能带领群众致富、热心为村民服务的人，选进村委会班子。要按照省、市委关于加强村党组织书记规范化管理的要求，选优配强村党组织书记;积极组织和引导“双向进入，交叉兼职”，提倡把村党组织领导班子成员按照规定程序，依法选举成为村委会成员;逐步推行村党组织书记通过民主选举兼任村委会主任的做法。通过20xx年村委会换届选举，村党组织书记兼任村委会主任的比例要在原有基础上提高20;通过20xx年村委会换届选举，再提高20。建立健全以民主、公开、竞争、择优为核心的农村基层干部选用机制，推行“两推一选”、公推公选、公推直选等方法，提高选人用人质量。要加大农村党员干部教育培训力度，重点抓好实用科技知识培训，开展把党员干部培养成致富能手、把致富能手培养成党员干部的“双培”活动，提高农村基层党员干部的致富能力、带富素质、共富境界。通过以上途径，使农村基层党组织中发展致富有“人”、管理服务也有“人”。在村级组织的作为方面，要重点解决“有钱办事”的问题。村级集体经济实力是提高农民生活水平、加强村级公益事业建设的基础保障。因此，各级党组织必须适应新的发展要求，想方设法拓宽村级经济增收渠道，切实解决农村党组织“有钱办事”的问题。要合理开发利用集体资源，积极搞活集体资产经营。城郊农村党组织要适应土地资源减少的趋势，加快经济结构调整，加快发展第三产业，确保农民充分就业。村级集体经济比较发达的地方，要积极引进现代管理手段，推行集体资产股份制改革，建立适应市场经济发展的经济合作组织，提高村级资产经营管理的水平。在村级组织的工作运行方面，要重点解决“按章理事”的问题。根据《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》的规定，进一步明确村党组织和村委会的职责，规范村级重大事务决策和管理程序。凡涉及全体村民的村级重大事务，应由村党组织召集，村“两委”联席会研究提出方案，由村民会议或村民代表会议决策，村党组织和村委会按照各自职能组织实施。要结合村级资产股份制改革，加强以村党组织为核心的村级组织建设。加强对村党组织和村委会成员的教育，引导和帮助村“两委”成员运用市场经济的办法、法律的手段和说理的方法推动农村各项工作。要结合农村经济发展、区划调整的实际，改革和完善党组织设置，更加有效地发挥农村党组织的领导核心作用。
3、以服务引导、促进发展为重点，不断提高非公有制企业党建工作影响力。非公有制经济是建设中国特色社会主义的重要力量，是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制企业党组织能否引导企业依法经营、服务企业生产经营工作，事关企业的健康快速发展和党在基层的影响力;企业党组织能否在职工群众中发挥政治核心作用，事关党的路线方针政策的贯彻落实和党的群众基础、执政基础的稳固。因此，我们必须坚持一手抓非公有制企业党组织的组建，一手抓党组织作用的发挥，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力。一要因地制宜、合理规划，科学设置党的组织。凡是具备条件的非公有制企业，都要按照《党章》规定及时建立党的基层组织。对于个体工商户和规模较小、党员人数较少的企业，可以属地建立联合党组织;探索在行业协会中建立党的组织，加强党对新经济组织的领导。对于暂不具备建立党组织条件的非公有制企业，要积极抓好工会、共青团等群众组织的组建，通过扎实的群众工作，为建立党组织创造条件。继续加大推行选派非公有制企业党建工作指导员、联络员力度。出台加强非公有制企业党务工作者队伍建设相关文件，探索“社会化招聘、派遣式用工、契约式管理”的非公有制企业党务工作者管理新模式。二要立足服务、强化引导，探索党组织发挥作用的途径。要围绕企业生产经营工作，在非公有制企业中开展以“争创促进企业发展、维护职工权益的先进基层党组织，争创支持党建工作、诚信守法经营的先进业主”为主要内容的“双争创”活动。坚持党工团联动，发挥党工团组织联系群众的优势，教育引导党员和职工群众立足本职、爱岗敬业，为促进企业健康发展提供保证。要发挥工会组织的独特优势，妥善协调劳资双方的关系，切实维护职工群众的合法权益;妥善处理依法监督与尊重经营自主权的关系，支持企业主依法经营、深化改革、加强管理。要指导企业党组织改进工作方式，创新工作载体，把加强思想政治工作与企业文化建设紧密结合起来，把提高职工队伍素质与改进和加强党的群众工作紧密结合起来，使党的工作更好地融入企业经营管理和精神文明建设之中。三要加强培训，切实提高企业主和党务工作者素质。把培训非公有制企业主和党务工作者作为加强非公有制企业党建工作的一项重要任务，切实抓紧抓好。按照省委要求，我市将利用一年左右的时间，把职工人数在100名以上的非公有制企业主、党组织负责人和职工人数在50名以上的非公有制企业党建工作指导员(联络员)普遍轮训一遍，切实提高党务工作者的业务能力，特别是增进非公有制企业主对党的感情。
在切实加强非公有制企业党建工作的同时，要高度重视国有企业和改制企业党建工作。按照建立规范的法人治理结构的要求，进一步完善企业内部领导体制，建立健全企业党组织参与重大问题决策的机制。改进党管干部、党管人才的方法，研究制定不同于党政干部的企业经营管理者的选拔任用办法。探索党组织在股权多元化的企业中发挥政治核心作用的实现途径，发挥企业党组织在参与重大决策、促进生产经营、凝聚职工队伍、维护企业稳定等方面的重要作用。高度重视关、停、并、转企业党建工作。全心全意依靠工人阶级，充分调动和发挥广大职工在促进企业改革发展稳定中的积极性、主动性和创造性。
4、以完善体制、拓展领域为重点，着力提升社区党组织服务群众的水平。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的完善，社区正成为支撑城市改革的重要平台，服务城市发展的重要载体，维护城市稳定的重要防线，巩固党在城市执政基础的重要领域。社区党组织任务艰巨，责任重大。因此，我们要始终把服务群众作为加强社区党建工作的出发点和落脚点，用社区党建来推动社区服务，用社区服务来检验社区党建，努力构建以服务群众为重点的城市社区党建工作新格局。一要健全完善社区组织体系和社区服务网络。紧密结合城市基层管理体制改革和社区党员队伍的实际，从有利于加强党对社区建设的领导，有利于加强对社区党员的教育管理，有利于党员开展社区服务出发，及时调整社区党组织的设置，理顺社区党组织的关系。在党员比较集中的居民楼幢，要及时设置党支部或党小组;在新开发的城市社区，要同步组建社区党组织和社区居委会;在党员比较分散的、但尚不具备建立党组织的商务楼宇，要及时建立党员服务站、党员活动中心。要加强社区各类协调组织建设，发挥协调组织作用，健全和完善社区建设和社区党建工作运行机制，促进资源共享、责任共担、党员共管、社区共建、工作共进。二要全面加强社区领导班子建设和社区专职工作者队伍建设。以社区专职工作者规范化管理试点工作为契机，将改进党的领导方式、创新社区民主建设途径、提高队伍整体素质贯穿社区党建工作的全过程，逐步规范社区专职工作者的选拔任用机制、教育培训机制、岗位责任机制、待遇保障机制、激励约束机制、管理领导机制，不断提高社区专职工作者的服务意识、服务能力和服务质量。要在实行规范化管理的基础上，按照“团结、服务、开拓”的要求，全面加强社区党组织领导班子建设，把社区党组织班子成员建设成为“社区建设的带头人，社区居民的知心人”。要继续抓好“五好”社区党建工作示范点建设，树立一批“五星级”社区党建工作示范点。三要继续探索党员发挥作用的实现途径。针对不同党员群体的实际和不同居民群众的需求，努力构建多种活动载体和活动形式，提高党员发挥作用的组织化程度，努力使社区每个党员成为“争先创优的模范、凝聚群众的模范”;完善社区服务体系，拓展社区服务领域，创新社区服务形式，提高社区服务质量。要从社区的热点难点问题入手，采取有效措施，做好面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助服务，面向外来人员的维权服务，面向社区老年居民的相关服务，使社区建设和社区党建更有凝聚力，更有亲和力。
大力推进“强基工程”，加强和改进党的基层组织建设，还必须高度重视并认真抓好机关党建工作。机关党组织要以机关作风建设和效能建设为重点，广泛开展机关党组织与社区党组织结对共建活动，采取切实措施，把机关建设成为领导满意、基层满意、群众满意的学习型机关、服务型机关和廉洁型机关。要加强学校、科研机构、社会团体、社会中介组织等领域的党建工作，努力做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有坚强的战斗力。
5、以提高素质、保持先进性为重点，全面加强党员队伍建设。加强党的执政能力建设，从根本上来讲，就是要提高全体党员干部的素质;没有全体党员干部素质的提高，就没有党的执政能力的提高。提高广大党员干部的素质，就是要求广大党员干部在“两个率先”中实践先进性要求，永葆先进形象。一要认真开展保持共产党员先进性教育活动。明年一月份，中央将部署在全国范围内开展保持共产党员先进性教育活动，各基层党组织要深入调查研究，找准问题，制定方案，针对不同行业、不同群体党员的特点，在把握特殊性与普遍性、群体性与地域性、现实性与历史性辩证关系的基础上，拟定出各类党员保持先进性的具体要求，为开展先进性教育活动做好准备工作。要通过学习、评议、整改等措施，切实解决党员队伍中存在的突出问题。要巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动试点成果，为即将开展的其他行业的保持共产党员先进性教育活动提供借鉴和帮助。要切实加强对党员的日常教育，深入开展学习型党员队伍创建活动，重点抓好农村党员的致富技能、企业职工党员的职业技能和城市下岗职工党员的就业技能培训。二要切实做好新时期的党员发展工作。前不久，中央政治局专题研究进一步做好新形势下发展党员工作，要求各级党组织以对党的事业高度负责的精神，认真做好这项工作。中组部出台了《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》，明确了新形势下做好发展党员工作的指导思想和基本要求。各级党组织要按照中央的指示精神，把发展党员工作纳入党建工作、经济建设和社会事业发展三大目标之中。今后，我市每年发展的新党员中，35岁以下的要达到75以上，高中以上文化程度的要达到90以上，其中大专以上文化程度的要达到60以上。严格实行发展党员工作目标管理，重点做好在工人、农民、知识分子、军人和干部中发展党员的工作，加强在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员的工作，注意把符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，为完成党的历史任务提供坚强组织保证。三要探索建立党员教育管理的新机制。建立健全动态管理机制，着重研究加强对流动党员、下岗职工党员、离退休党员等党员群体进行有效管理的办法。建立健全服务党员机制，进一步完善“流动党员服务中心(站)”的工作，创建“党员服务中心”，寓管理于服务之中。建立健全监督约束机制，坚持党内监督与党外监督相结合，增强广大党员参与监督、接受监督的自觉性。建立健全自我纯洁机制，健全党内组织生活制度，开展民主评议党员活动，妥善做好不合格党员处置工作。
6、以改进方式、加强领导为重点，深入推进基层民主政治建设。党的执政经验表明，党的领导方式和执政方式必须随着时代的发展和党的政治任务的变化而不断调整和改进。改进党的领导方式和执政方式，根本问题就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，使党的领导更好地体现人民当家作主精神和依法治国的要求。全市各级基层党组织要从发展党内民主、发挥党内民主示范带动作用入手，积极探索坚持党的领导的新的实现形式，使党组织的意图更好地体现广大党员群众的意愿，使党组织的决策更好地得到广大党员群众的拥护。一要积极发展党内民主。发展党内民主，是政治体制改革和政治文明建设的重要内容。要以完善基层党员代表大会制度和党的委员会制度为重点，进一步建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度;逐步推行党的基层委员会定期向党员大会或党员代表大会报告工作的制度。在20xx年乡镇党委换届的基础上，全面实行乡镇党代会常任制。积极探索党代会闭会期间发挥作用的途径、方法和形式。同时，选择1-2个辖市(区)进行党代会常任制试点。按照xx届四中全会提出的“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围”的精神，继续推进在乡镇、非公有制企业“公推直选”党组织领导班子、党组织负责人试点工作。到20xx年，乡镇党委领导班子成员“公推直选”的面要达到15。与此同时，积极探索在事业单位进行“公推直选”试点工作。着力研究经过“公推直选”产生的党组织成员，尤其是党组织负责人的管理方式。二要推进党内民主建设与基层民主建设的互动。要认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。要把广泛动员群众参与社会事务管理，作为改进党的领导方式的重要途径，健全和完善基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，充分调动和发挥人民群众当家作主的积极性。重点抓好村务、居务公开的规范化建设。采取有效途径，落实党员、群众在党的基层组织建设和各项社会事务中的知情权、参与权、选择权和监督权，使发展党内民主与基层民主建设相互促进，同步推进，共同提高。
三、优化运作机制，精心组织实施，切实强化推进“强基工程”、加强和改进党的基层组织建设的组织领导
加强和改进党的基层组织建设，是一项长期的战略任务。推进“强基工程”，是我们当前加强和改进党的基层组织建设的总抓手。各级党组织要严格按照党要管党、从严治党的要求，进一步增强党管意识，在党的xx大、xx届四中全会精神指导下，切实采取有效措施，把“强基工程”的各项目标任务落到实处，把基层党组织建设的各项工作抓出成效。
1、要落实责任，健全领导体制。各级党组织要认真落实管党责任制，牢固树立不抓基层党建工作就是失职、抓不好基层党建工作就是不称职的责任意识，牢固树立加强基层组织建设工作也是发展生产力的观念，切实把加强党的基层组织建设工作放到党委的重要议事日程上来。党委书记要切实履行“第一责任人”职责，努力建立健全书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。市委明确了和党员副市长基层党建工作联系点，全市各级领导班子成员都要建好各自的党建工作联系点，切实帮助基层解决好实际问题，指导基层在提升党建工作水平上下功夫，努力把联系点建成“示范点”。刚刚成立的全市党的基层组织建设工作领导小组要切实履行好职能，发挥好作用。各地各单位要结合本单位实际，建立相应的工作机构，确保党的基层组织建设各项工作有序推进，努力形成“上下联动、分工协作、齐抓共管”的工作格局。今后每年都将从市财政拨出300万元专款，作为党的基层组织建设专项资金，专项资金主要用于发展省、市两级党建工作示范点，支持省、市两级领导的党建工作联系点，支持城市社区党建工作的正常开展，等等。各单位也要从本单位实际出发，建立相应的专项资金，加大对党建工作的投入，为基层党建工作的开展创造必要的条件。
2、要统筹安排，力求整体推进。各级党组织在加快“两个率先”的进程中，任何时候都不能放松自身建设，必须把加快经济社会发展与加强党的自身建设统筹起来，做到“一手抓发展，一手抓党建”。加强党的基层组织建设既要搞好各项工作的统筹规划，提出总体目标和要求，又要根据不同领域的特点，有针对性地实施分类指导，落实具体措施，推动整体工作。当前，要按照《20xx-20xx年常州市党的基层组织建设规划》要求，广泛开展以“班子好、队伍好、机制好、业绩好、形象好”为主要内容的“五好”基层党组织创建活动，重点抓好基层“五好”党建工作示范点的建设，深入开展“三级联创”和创建“好班子”活动。对于已有的成功做法，要坚持高标准、严要求、重规范，发挥示范辐射作用;对于仍处于探索阶段的做法或薄弱环节，要集中力量，加强指导，采取措施，力求突破。至20xx年底，全市力争再创成2个省党建工作先进县(市)区，60的镇党委、60的村党组织达到市级“五个好”目标;力争创成2个省级社区党建工作示范点，创建30个市级“五好”社区党建工作示范点，10个“五星级”社区党建工作示范点;力争创成3个省级非公有制企业和1个省级新社会组织党建工作示范点，创建30个市级非公有制企业党建工作示范点和2个新社会组织党建工作示范点。
3、要勇于创新，体现时代要求。基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，源自内在的活力。我们必须把党的基层组织建设放到党的工作大局和社会发展进程中去认识、去把握、去部署，并善于根据形势变化推动工作创新。要紧密结合基层党组织建设的新要求，大胆探索符合“三个代表”要求、能够促进“两个率先”的新做法、新举措;要尊重群众的首创精神，吸收群众智慧启迪思维，依靠群众实践探索方法，总结群众经验寻找答案;要发挥基层党组织的主观能动性，从探索实践中发现难点热点问题，从解决热点难点问题中积累经验。要把加强各级党务工作者队伍建设作为推进“强基工程”、加强和改进党的基层组织建设、增强和激发基层党组织活力的重要任务，从工作待遇、工作条件、工作氛围等方面关心和爱护非公有制企业党组织书记，使他们更加热心、安心、诚心地为党的事业而努力工作。
4、要加强管理，确保工作成效。要结合基层党组织建设各领域的工作特点，从党组织自身建设、党员队伍建设、活动阵地建设和党组织、党员作用发挥等方面，明确具体的工作目标，推行基层党建目标管理，让基层党组织创有目标、改有重点、行有方向。要坚持组织考核与群众评价相结合、突出重点与整体推进相结合、阶段目标与长远目标相结合，坚持把基层党建工作作为考核基层领导班子的重要内容，作为衡量基层党组织负责人工作优劣的重要方面，保证目标管理落到实处，发挥目标管理的导向作用和激励作用。
同志们!加强党的基层组织建设，事关长远、事关根本。我们要紧密团结在周围，以“三个代表”重要思想和党的xx大、xx届四中全会精神为指导，毫不动摇地落实科学发展观，持之以恒地加强执政能力建设，坚持不懈地推进“强基工程”，解放思想，与时俱进，求真务实，开拓创新，努力把我市党的基层组织建设得更加坚强、更有活力，为我市加快推进“两个率先”、实现富民强市的伟大事业作出更大的贡献!
同志们：
今天召开的会议，县委高度重视，也酝酿了一段时间。今年3月省委下发实施固本强基工程的决定和市委召开固本强基工作会议后，县委先后专题召开书记会和会，印发了《中共平远县委关于实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设的意见》，成立了县党的基层组织建设领导小组，并决定每年由县财政拿出10万元配套解决村级干部待遇偏低的问题，还并准备抽调一些同志加上组织部的同志组成办公室。这次会议，是全面贯彻落实党代会精神，为实施“四个梅州”发展战略提供组织保证的一次全面动员的会议，也是全面加强党的基层建设的一个重要举措。刚才，伍卫华同志传达了市委固本强基会议精神，并对我县实施固本强基工程作了一个全面的部署，我完全赞成。下面，我谈三点意见：一、深刻认识新世纪新阶段加强和改进党的基层组织建设的重大意义
(一)农村的“三化”变革，需要加强党的基层组织建设。
基层的同志很清楚，实施固本强基工程，难点在农村。为什么难在农村，因为农村在变化。一是农业的产业化进程加快;二是农村的工业化进程加快;三是农村的城镇化进程在加快。因为这“三化”在加快，必然带来农村一系列的变化，它不仅是一场经济的变化，而且是一场社会的革命。农村的产业化必然带来生产方式的变革，必然带来劳动方式的变革，必然带来人员流动的变革，劳动力组合的变革。产业化就是以产业作为链条，作为纽带，把每家每户，每村每镇连起来，通过经济的纽带，通过“公司 农户”这样一种载体，形成农村经济产业化，打破了以前的行政村为单位，打破了以家庭联产承包的劳动方式、生产方式。农村工业化，是一个必然的趋势，也是现代化的一个要求，工业化就是要让老百姓洗脚上田，出村入厂。原来的农民变成居民、工人，居住地变到工业小区。农村的城镇化，是推进城市化的一个过程，把广大的农民吸引到城市中来，小城镇里面来。这个“三化”加快的趋势，对党的基层组织建设如何设置，党员如何管理，如何教育，农村的经济如何去发展，带来新课题，面临新的挑战。
(二)经济民营化程度加快，需要扩大党的覆盖面。作为县域经济而言，民营化将是一个趋势，而且这个趋势必将加快。特别是我们作为经济欠发达的山区县要脱贫致富奔小康，除了大量引资以外，还有关键一条是大力发展民营经济。以前我们的工作领域比较简单，只有机关、事业、企业、农村等几大块，现在就出现了民营经济等新的领域，党的建设必须延伸到这些领域。为加强非公有经济党建工作，省委组织部要求各地在8月底前，对非公有制经济党建情况进行一次地毯式的调查，并做到边普查、边组建。如何普查，县委组织部组织室主任李程同志将对基层党委和有关单位、部门进行专题布置，希望各党组织和有关单位、部门通力合作，共同做好这一工作。
(三)信息化步伐的加快，要求改进党员教育管理方式。现在我们正处在信息时代，通过网络我们坐在家中就可了解全世界。信息化是一场技术革命，也是一场社会的革命，它更大程度上带来的是人们的观念、生产方式和生活方式的变革。党建工作要适应这一潮流，才能体现党的先进性，才能在信息浪潮中高扬党旗。
(四)观念多元化，要求不断改进党的活动方式，探索党建新途径。农村的产业化、城镇化、工业化、经济的民营化、社会生活的信息化，都集中体现在观念的多元化。如以前党员只有“听党话、跟党走”就行了，现在党员思想肯定更加活跃，价值取向也出现了多样化。社会生活是丰富多彩的，允许各种人有各种思想，各种观念，但是作为一个组织，一个执政党，如何去加强党员的管理，怎么用先进的思想、先进的理论去武装他们，这是一个很大的问题。在这种情况下，抓党的基层建设，抓党员教育管理提出了新的挑战。我们要适应这种趋势的需要，适应这种挑战的需要，进一步探索加强党的基层组织建设，党员管理的新路子。
二、实施固本强基工程，关键在于落实
实施固本强基工程，县委坚决按照省市的部署，刚才，卫华同志就我县实施固本强基工作提出了明确的目标，且进行了量化、细化。下面，我就如何抓落实方面，谈几点看法：
1、抓理论武装。实施固本强基工程，首先要抓理论武装，用“三个代表”重要思想武装党的基层组织，武装党员干部的头脑。在“七一”讲话中指出，“三个代表”重要思想是新时期的一面伟大旗帜，与马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的旗帜写在一块。旗帜就是方向，旗帜就是力量，“三个代表”这一旗帜代表的是我们党的意志，代表的是我们党的组织，代表的是全中国人民的共同心愿，所以一定要用“三个代表”重要思想去武装党的基层组织，武装广大党员的头脑，通过抓教育，抓培训，在“深”“新”“实”上做文章。
2、抓典型示范。实施固本强基工程，涉及面广、内容丰富、工作量很大。为做好以点带面工作，县委组织部经过调研，选定了不同层面，不同领域的14个实施固本强基工程示范点。要抓好示范点，总结典型经验，指导面上的工作，扩大影响、扩大覆盖面。
3、抓经济发展。抓经济发展主要抓镇村集体经济的收入。固本强基，落脚点就是发展经济。当前而言，我县的镇村经济发展制约较大，资源型经济较多，发展后劲不足，资源没有了怎么办?所以，村级经济如何登上或巩固3万元台阶，值得我们深深的思考。现在我县153个村就有129个村集体经济在3万元以下，比例非常大，压力也很重。在发展村级集体经济方面，“强镇带村”，是一个方向。
4、抓干部培养。实施固本强基三年规划，关键在于培养一批优秀的基层干部。抓住了干部培养这一重点，经济建设和党建工作才有可能搞上去。市委李嘉副书记在工作会议上提出了一个设想，尽量给选调生压担子，给他们机会锻炼，成熟之后把他们选拔上来;准备跟嘉应学院联合搞一个五年的战略人才培训计划，从3年级开始，在学校里公开招聘一批学生骨干，利用节假日进行强化培养。最后通过五年的努力，一定会培养出一批山区建设人才。我县的经济型、管理型人才也比较缺乏，干部队伍培训要突出这方面内容。
5、抓作风转变。实施固本强基工作，一要抓落实，二要有示范点，三要有工作措施，四是有蹲点制度，才能将工作落到实处。这一系列的措施，靠的是转变作风。去年以来，我县以转变机关作风为突破口，认真抓好招商引资工作，推动发展经济。同时，县委组织部认真总结了农口系统党委“联系困难职工，争当模范党员”的经验，并对这一转变机关党员干部作风、密切党群关系的好做法进行推广。目前，县经贸系统等县直系统党委参照农口系统党委的做法，开展了帮扶特困职工、困难党员活动，将联系群众活动引向深入。
6、抓信息建设。信息化已经成了人们日常生活的重要部分，我们要充分认识信息化趋势，充分利用互联网载体来推动我们实施固本强基工程工作，是新的形势下值得我们探索的一个课题。李嘉副书记在工作会议上提出，市委组织部要带头建立部局域网，并准备在3年内全面推进镇镇上网工程。对于信息化建设，我县还面临人才缺乏、硬件投入不足的困难，我们要想办法加大这方面的投入，不拖全市后腿。目前，县委组织部已建成局域网并开通了“平远党建”网站。尽管我县自建的党建网站与大型党建网站相比，做得还不够好，但毕竟有了个好的开头，平远党建工作可以通过这一平台发挥窗口作用，对乡镇党委和县直系统党委有一定的指导作用。
三、振奋精神，创造性地做好固本强基工程实施工作
1、认识要提高。省委提出的固本强基工程，首先我们要从实践“三个代表”这一高度去看，“三个代表”重要思想要在基层得到实践，就必须通过实施固本强基工程这一载体，才能落到实处，贯彻到基层。其次，从实施“四个梅州”的高度来看实施固本强基工程，也显得尤为重要。我们有了“五年打基础，十年翻两番，20xx年达到全面小康”的奋斗目标，关键要有强大的组织作保障，要有干部队伍作保障，而这保障必须通过实施固本强基工程来实现。第三，从落实视察广东要求广东要交好两份答卷的高度来看，来提高认识。视察广东时要求广东要交好两份答卷，一是三个文明协调发展的答卷，二是全面加强党的建设的答卷。所以，要交好基层组织优异答卷，对实施固本强基工程的认识一定要提高。
2、精神要振奋。当前，农村工作有三大难题：计划生育、经济发展、组织建设。这三大难题怎么抓，关键就是振奋精神。张德江书记到广东后讲，广东的后发优势在山区。省委提出协调发展的战略，山区的交通、基础设施得到了很大的发展，我们要抓住这一机遇，振奋精神做好党的基层组织建设工作。
3、责任要到位。抓固本强基工程，要落实好责任人责任。各镇党委、县直各党委以及各单位负责人，要以贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，切实负起这一责任。实施固本强基工程，不是一阵风，更不能走过场，各级必须强化这个责任，并量化到实际工作中去，做出群众认可、组织满意的实绩来。
4、工作要创新。抓固本强基工作我们一定要有创新的意识，创新的精神和创新的手段，我们不可能停留在以传统的方式和思想去抓固本强基，因为时代不一样了，要求不一样了，我们一定要强化一种创新的意识，创新的精神和手段推进固本强基工程。
5、成效要显著，这是我们的工作目标，三年的固本强基一定要取得明显的成效。今年而言，虽然不到半年的时间，但也一定要取得明显的成效。如通过县镇两级共同抓好示范点建设，总结典型经验，且能够树得起，推得开，留得住，那就是看得见的工作成效。
同志们，“固本强基”是新时期加强党的基层组织建设的一项伟大的工程，有大家的共同努力，有县委的坚强领导，我想这项工作一定会取得很好的成效，我们一定会在实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设上，把握机遇，开拓创新，创造出更大的成绩。
同志们：
为了切实加强基层组织建设，努力争创全市党建工作示范区，经区委同意，今天我们召开**年全区基层党建工作会议。上午先召开全区农村基层组织建设工作会议，下午再召开城市基层党建工作会议。下面，我就农村基层组织建设工作讲几点意见。
**年，全区农村基层党的建设紧紧围绕社会主义新农村建设主题，突出重点、整体推进，取得了显著成效。一是农村先进性教育活动有新成效。农村基层党组织按照市委和区委的安排，认真开展了先进性教育活动，涌现出花溪镇建新村、接龙镇荷花村等先进典型，得到中央督导组和市委巡回检查组的充分肯定。花溪镇建新村还被市委评为先进基层党组织。二是村干部队伍建设有新加强。大力实施“能人治村”工程，一大批优秀人才到村任职，大大改善了村干部结构。渝江森林集团公司党委书记、董事长刘树生自愿到村任职，在社会上引起强烈反响。三是产业党支部建设有新进展。大力推广“支部建在产业上”的做法，建立了特色产业党支部328个，得到王鸿举市长的高度评价。四是村级公共服务中心建设有新成绩。通过“五个一点”的办法，保证了206个村都有自有产权的村级公共服务中心，得到市委组织部的充分肯定。同时，我区村集体经济发展、发展能人党员等方面也取得了较好的成效。这些成效的取得，离不开市委组织部的指导和区委的领导，也离不开在座同志们的辛勤努力，在此，我代表区委和区委组织部，向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全区农村基层党建工作与市委的要求相比，与全面建设社会主义新农村的任务相比，还有一定的差距。主要表现在：一是部分村级党组织软弱涣散，工作没有形成合力;二是部分农村党员年龄老化，党员党性意识不强、宗旨意识淡化，不能发挥应有的模范带头作用;三是农村基层组织建设发展不平衡，部分村级党组织的作用发挥不够好，等等。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究，采取有力措施加以解决。
下面，对如何抓好今年的农村基层组织建设工作，我讲三点意见。
一、认清形势，切实增强抓好农村基层组织建设的责任感和使命感
基础不牢，地动山摇。农村基层党组织是农村各项工作的领导核心。要抓好农村基层组织建设，必须认清当前农村基层组织建设所面临的新形势和新任务，切实增强责任感和使命感。
(一)要从贯彻落实参加重庆代表团审议时重要讲话精神的高度，进一步增强做好农村基层组织建设的责任感和使命感。在十届人大五次会议期间参加重庆代表团审议时作了重要讲话，寄语全市人民：“把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标”。的重要讲话，提出了“314”的总体目标，为重庆发展进行了“导航定向”。我们一定要动员全区农村基层党组织和共产党员，认真学习贯彻胡的重要讲话精神，把思想统一到中央、市委的部署和区委的要求上来;一定要充分认识面临的机遇和挑战，真抓实干，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。特别是我区作为农业大区，城乡统筹发展的任务相当重，务必要围绕统筹城乡发展这一任务，积极探索建立统筹城乡发展的党建工作新格局，为农村经济社会发展提供坚强的组织保证。
(二)要从建设全市党建工作示范区的高度，进一步增强做好农村基层组织建设的主动性和坚定性。区第十一次党代会提出要把我区建设成为全市党建工作示范区的目标，要实现这一目标，必须在创新组织设置上下功夫，要适应形势发展变化的需要，积极探索农村基层党组织的设置形式，形成与经济发展、社会和谐相适应的基层组织体系;必须在创新活动载体上下功夫，通过广泛开展主题实践活动、实行党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员承诺、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为广大农村党员发挥表率作用搭建平台;必须在抓点示范上下功夫，打造一批有看头、有说头、有听头的示范点，使效果在点上体现，经验在点上产生，推动全区党建工作迈上新台阶。
(三)要从推进社会主义新农村建设的高度，进一步增强做好农村基层组织建设的针对性和实效性。党的xx届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大历史任务。自去年全区启动社会主义新农村建设以来，全区农村基层党组织积极行动，新农村建设取得了良好开局。全区新农村建设深入推进，要求我们必须依靠农村基层党组织的组织优势、群众优势、宣传优势，动员全区农民都来参与新农村建设;要求我们必须选拔培养一批德才兼备的村干部队伍，为新农村建设提供坚强的人才保证;要求我们必须提高农村党员的“双带”能力(带头致富、带领群众致富的能力)，进一步理清发展思路，强化发展措施，整合发展资源，扎实推进社会主义新农村建设。
二、突出重点，扎实抓好农村基层组织建设工作
今年农村基层组织建设工作任务很多，稍后徐永同志将对具体工作进行安排，我着重强调四项重点工作：
(一)以“政治素质强、发展能力强”为标准，选好配强村级领导班子。结合今年底村级班子换届，要注意把那些想干事、会干事和干实事、群众拥护的党员选进村级班子。一是要拓展村干部选拔渠道。继续从民营企业主、机关干部、大中专毕业生中选拔一批能人到村任职。今年底村级换届，我们将拿出部分村干部职位面向社会公选，并积极探索村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，从而达到优化班子结构的目的。二是要大力培养村级后备干部。要建立健全村级后备干部库，选拔优秀后备干部到镇和其他先进村挂职锻炼，提高后备干部素质。三是要增强村干部岗位吸引力。探索建立由“基本补助+任职年限补助+考核奖励”构成的村干部待遇正常增长机制，并提高正常离任村干部补助，解决村干部的后顾之忧。
(二)以“双培双带”活动为载体，努力建设一支高素质的农村党员队伍。要深入开展“双培双带”活动，使广大农村党员率先成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。一是大力实施党员能人培养计划。整合区委党校、区农广校及镇街党校的培训资源，充分发挥现代远程教育、电化教育和电子网络的作用，确保把党员培养成能人。二是切实搞好发展农村党员工作。要对农村能人进行调查摸底，建立农村能人库，并把政治上要求进步、积极向党组织靠拢的能人作为入党积极分子进行重点培养。对条件成熟的入党积极分子要及时吸纳入党。三是充分发挥党员的先锋模范作用。要充分借鉴和运用先进性教育活动的经验，通过党员承诺、设岗定责、目标管理等形式发挥党员作用。
(三)以“四个有利于”为原则，不断创新组织设置。要按照有利于促进农村经济社会发展、有利于充分发挥党组织作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面的原则，不断创新基层党组织设置。一是要加大产业党支部建立力度。做到凡符合条件的应建尽建，同时围绕专业特色认真开展好党的活动，提高党员教育管理的针对性和实效性，发挥党组织作用。二是要探索建立联村党组织。按照新农村建设、统筹城乡发展的要求，积极探索建立村与村、村与社区、村与企业、村与机关联建的党组织，切实增强基层党组织的战斗力和凝聚力。三是加大流动党支部建立力度。要依托“石龙技工”这一劳务品牌，加大流动党支部建立力度，做到凡符合要求的都要建立流动党支部，切实加强流动党员的管理，发挥流动党员的作用。
(四)以搭建服务群众平台为落脚点，充分发挥村级公共服务中心的作用。目前，全区206个村都有了自有产权的村级公共服务中心。今年我们要在“完善功能、加强管理、发挥作用”上下功夫。一是要逐步完善村级公共服务中心功能。按照区第十一次党代会提出村级公共服务中心“六位一体”的要求，各镇街除街村等特殊情况外，都要逐渐完善村级公共服务中心功能，特别要按照“3331”的规划要求，落实资金建好农村现代远程教育网点。二是要加强村级公共服务中心管理。要建立相关管理制度，保证公共服务中心管理规范。对搭建有商住房的，要明晰村级公共服务中心的产权，保证活动阵地为村级组织集体所有。三是要发挥村级公共服务中心的作用。要按照发挥活动阵地“政治、经济、文化”中心作用的要求，全面推行村干部坐班工作制、全程无偿代理制、党员和村民定期培训制等，努力为群众提供文化、教育、医疗和农资供销等公共服务，促进社会主义新农村建设。
三、加强领导，确保农村基层组织建设工作落到实处
各镇街党委(党工委)要把农村基层组织建设摆上重要议事日程，切实加强领导，强化工作措施，确保农村基层组织建设各项工作落到实处。
(一)强化领导，落实责任。农村基层组织建设工作，责任在镇街党委(党工委)，落实在村级党组织。各镇街党委(党工委)要树立“抓好农村基层组织建设是称职、抓不好是失职”的观念，党委(党工委)书记作为第一责任人要负总责，组织委员是直接责任人要具体负责，班子成员要分工协作，共同抓好工作落实，努力形成齐抓共管、协调配合的良好格局。区委将把各镇街抓农村基层组织建设工作作为党建目标考核的重要内容，纳入年终综合目标考核，确保农村基层组织建设工作任务的完成。
(二)强化措施，整合力量。农村基层组织建设工作头绪多，任务重，需要整合各方面力量，共同抓好工作落实。为此，各镇街党委(党工委)要强化工作措施，结合新农村建设，继续实行驻村指导员制度，抽调一批党性强、作风好、政策水平较高、熟悉农村工作的同志，帮助村级党组织抓好基层组织建设工作。同时，还要大力开展企业、机关和事业单位党组织帮扶村党组织活动，通过共同努力，切实解决工作中存在的问题，确保农村基层组织建设各项工作任务的落实。
(三)强化宣传，培育典型。各镇街党组织要注重发现和培养一批村党组织及党员中的先进典型，广泛宣传和总结先进典型的事迹，充分发挥先进典型的示范引导作用。同时，各镇街要结合中央、市委和区委保持共产党员先进性教育活动长效机制的贯彻落实，申报2-3项重点工作和长效机制示范项目，并强化措施、创新思路、狠抓落实，为其他单位贯彻落实长效机制做出示范，努力营造学先进、赶先进的良好氛围。
同志们，新的形势和新的任务，给农村基层组织建设提出了新的要求。我们一定要进一步增强责任感和使命感，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，努力争创全市党建工作示范区，为全区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
谢谢!
一、站在讲政治、促发展的高度，切实增强管党意识
前不久，中央、省、市相继召开全会，对加强和改进新形势下党的建设做出了安排部署。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。大量事实表明，基层党建不认真抓一时看不出什么问题，但一出问题就是大问题，就会影响到经济社会全局。高度重视、切实抓好基层组织建设，是各县区委书记、乡镇党委书记、街道党工委书记的首要职责，也是一名合格的县区委书记、乡镇党委书记、街道党工委书记必须具备的政治意识、大局意识、责任意识的具体体现。
近两年，我市基层党建工作成效显著，“一定三有”机制、大学生村官管理等都在全国产生了较大影响。但客观地讲，也有一些环节的工作还比较薄弱。比如落实管党责任问题，有些乡镇党委对基层党建工作重视不够，投入精力不足，研究问题不深，市、县区委的安排部署落实不到位，使一些村党组织凝聚力、战斗力不强，村干部素质不高，影响了村里的发展稳定。有些街道党工委，不能很好适应城市化快速发展的新形势，服务居民群众、促进社区和谐的能力有限、办法不多等等。
当前，我市改革发展正处于重要战略转型期，同时也是各种矛盾的凸显期。特别是今年，受全球金融危机影响，保民生、保稳定、保发展的压力巨大。随着城市建设“三年大变样”的快速推进，城市硬件条件迅速改善，使加强城市管理的任务更加繁重。有效应对各种困难和挑战，深入推进农村改革发展，建设环境优美、管理有序、和谐文明的现代化城市，关键在各级党组织、在广大基层干部。加强基层党建，提升基层党组织、广大党员干部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，各县区委书记和乡镇党委书记、街道党工委书记首当其冲、责无旁贷。今天，听了乡镇党委书记、街道党工委书记的述职感受很深，我们的一些工作做得很扎实，有许多创新点。说明通过开展第三批学习实践活动，使大家在思想观念上、工作方法上都有了很大提高。但是对照科学发展观的要求，还有一定的差距。大家一定要站在讲政治、促发展的高度，自觉把党建工作放在重要位置，切实履行好自己的管党职责，不断开创全市基层党建工作新局面。
二、紧紧围绕农村改革发展稳定，不断深化农村基层党建
11月17日，省委组织部召开全省基层组织建设工作座谈会，对明年的基层党建工作进行了研究。结合省座谈会精神和我市实际，20xx年全市农村基层党建要重点抓好五个方面工作。
第一，进一步加强基层党组织带头人队伍建设。要大力实施新农村建设“领头雁工程”，全面推行“四荐公选”、“乡编村岗”、联村兼任等办法，多渠道、多形式选好配强村党组织书记。要切实加强农村干部培训，深入实施“素质工程”，充分发挥市党员干部培训学院的主阵地作用，开展好多层次、多类别、多形式的培训。要积极推进选聘高校毕业生到村、到社区任职工作，加强教育、管理和培养，探索提拔使用优秀大学生村官的有效途径，逐步建立起以“四员”管理为基础、鼓励创业为重点、优者重用为方向的选聘大学生管理使用制度。这几年选聘大学生到村、到社区任职，为这些大学生提供了一个锻炼的平台，同时也为村、社区提供了人才，解决了后继乏人的问题，选聘大学生在学习实践活动中发挥了重要作用，展示了新一代大学生的时代风貌，各级党组织要不断地培养指导他们在基层一线锻炼成长。5至20xx年后，培养出一批政治坚定、业务过硬、作风优良的后备干部队伍。
第二，继续深化和拓展“一定三有”机制。一方面要在实现“三有”制度化上下功夫，重点要建立完善村干部补贴财政预算投入、资金专户管理和银行卡统一发放三项制度，确保村干部应得的待遇不折不扣落实到人、兑现到位，实现常态化。另一方面要在实现“一定”规范化上求突破，重点要推行岗位目标责任制，规范村“两委”干部职责、任务和目标，认真落实“双述双评”制度，严格按照工作实绩兑现奖惩，实现激励干部、惠及群众的根本目的。
第三，建立完善以“四议两公开”为主要内容的村级民主自治运行机制。11月10日，中组部在河南郑州召开了党领导的村民自治机制工作经验交流会。会上，李源潮部长对河南“四议两公开”工作法给予了充分肯定。下一步，各县区、各乡镇要结合实际，以实现村干部权力公开运行为重点，全面推行“四议两公开”工作法，进一步明确党支部、村民代表会议、村委会、群众监督组织的职责，努力构建公开透明、协调高效的村级组织运转机制。
第四，集中搞好新一轮村党组织“治难转后”工作。按照省委统一部署，明年全省将开展新一轮村党组织“治难转后”工作。各县区、各乡镇要结合开展“双述双评”，对本县区、本乡镇所有村进行一次彻底摸排，分类排队，划出等次，然后按照倒排8%的比例，确定一批后进村党组织，及早做好整顿规划，提前展开整顿工作。对县、乡党委抓“治难转后”工作情况，市委将实行专项考核。结合“治难转后”工作，明年市委将对全市所有村党组织重新进行“五个好”评定和命名挂牌。
第五，切实加强农村党建基础工作。继续加大在产业链、农村“两新”组织建立党组织力度，扩大党组织覆盖面。探索推进坝上等人口大量外流、相对偏远落后农村党组织联建，为实现整合发展摸索路子、积累经验。继续开展村级组织活动场所建设升级活动，全市重点提升100个村级组织活动场所建设水平。探索建立村级财富积累新机制，不断壮大村集体经济，增强党组织服务群众能力。
三、大力推进“三有一化”，进一步提升社区党建工作水平
11月11日，李源潮部长在全国街道社区党的建设工作经验交流会上明确提出，要以“三有一化”为重点，夯实街道社区党建工作基础。“三有一化”就是要实现社区党建“有人管事、有钱办事、有场所议事，构建城市基层区域化党建格局”。各区、各县要认真总结我市近年来社区党建的成功经验，按照“三有一化”要求，以开展“五型”社区创建为载体，努力构建与现代城市建设相适应的社区管理机制、运行机制和服务体系，推动社区居民树立健康文明的生活理念，建设环境幽雅、安居和谐的新型社区。
第一，要加强以社区党组织书记为重点的社区工作者队伍建设，实现有人管事。采取公开选拔、公开招聘、竞争上岗等办法，从街道机关、企事业单位党员干部、高校毕业生、下岗职工、复员退伍军人中吸引45岁以下、大专以上学历的优秀人才参与社区工作者岗位的竞争，选优配强社区“两委”班子。要加大培训力度，市委组织部重点抓好街道党工委书记、办事处主任、城关镇党委书记和社区党组织书记、居委会主任的培训，各县区要抓好其他社区工作者的培训。
第二，建立健全社区党组织经费保障机制，实现有钱办事。各县区要认真研究具体措施，进一步拓宽筹资渠道，探索建立以财政投入为主、社会支持为补充的社区党建经费保障体系，保证社区党组织的办公和活动经费，并有一定的财力和资源为群众办实事办好事。有些社区立足实际，依靠提供就业再就业平台、创办企业，有一些资金积累，为服务群众提供财力保障，值得学习借鉴。
第三，加强社区组织活动场所和服务设施建设，实现有场所议事。要紧紧抓住“三年大变样”拆迁改造机遇，把社区党组织活动场所建设和服务设施建设纳入旧城改造和新区开发建设规划，建设一批能够代表城市形象、具有现代化管理服务功能的高标准社区。要通过增加财政投入、驻街单位支持、街道社区自筹等措施，进一步改善社区办公条件，提高社区的管理和服务水平。
第四，整合社区党建资源，着力构建城市基层区域化党建新格局。要按照条块结合、优势互补的原则，探索建立以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的城市基层党建工作联建共建机制。有的街道做的不错，有的有差距。各县区要加强对这项工作的协调指导。进一步完善党建工作联系会议制度，发挥社区党组织在协调议事机构中的主导作用。
第五、协调推进“两新”组织党建工作，扩大党的组织和工作覆盖面。各区要在抓好楼院党支部、居民党小组组建的基础上，把在本辖区的非公有制经济组织、新社会组织中建立党组织纳入工作职责，充分发挥新成立的街道组织员办公室和总工会办公室作用，组织人员深入辖区中的企业、摊点、店铺，摸清党员底数，加强对非公有制经济组织和新社会组织党员的服务和管理。在有条件的非公有制经济组织和新社会组织中，要通过单独组建、行业统建、区域联建等方式组建党组织。要落实党建带动工建、工建服务党建的工作机制，在没有党员的非公有制经济组织和新社会组织中，注重从企业家、小老板等企业管理者和所有者中培养党员。下一步，各县区要按照中央xx届四中全会精神，在非公有制企业和新社会组织中研究如何发挥党组织和党员作用，怎样保证企业正确的发展方向、符合产业政策要求，降低能耗、调整产业结构，维护企业合法权益和劳动者合法权益等问题。
四、振奋精神、再接再厉，扎实搞好第三批学习实践活动
当前，全市第三批学习实践活动正处于分析检查阶段，这一阶段承上启下，非常关键。扎实搞好分析检查阶段工作，对于确保整个学习实践活动取得实效至关重要。各县区，各乡镇、街道要克服厌战情绪和松懈思想，以饱满的政治热情、严谨的工作态度，抓好活动各项任务的落实，不断把第三批学习实践活动推向深入。
第一，要把学习贯彻中央、省、市全会精神作为学习实践活动的重要任务。深入学习贯彻中央、省、市全会精神，是当前和今后一个时期全市各级党组织的一项重大政治任务。乡镇、街道和村、社区党组织要把这一要求贯穿学习实践活动全过程，切实提高对加强基层党建重要性的认识，深入总结近年来基层党建工作经验，进一步明确基层党建工作思路、重点和举措，不断提升基层党建水平。
第二、要认真开展分析检查，在明确科学发展思路上形成共识。要紧密结合本地实际，结合谋划明年工作，认真召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，深入查找单位和个人不适应不符合科学发展观要求的突出问题，深刻分析原因特别是主观原因，形成高质量的分析检查报告或分析检查材料，进一步明确努力方向，特别要在科学发展思路上达成共识，为推进科学发展奠定坚实基础。
第三，要把握解决问题的重点，以实实在在的成效取信于民。要坚持把解决问题贯穿始终，立足我市实际，把农民减灾增收、安全越冬、调整农业产业结构、保障民生、提高社区管理水平等，作为解决问题的重中之重，实实在在地为群众办一批实事、好事，以群众的满意程度检验学习实践活动的成效。要将加强基层党建，特别是将加强基层干部队伍建设放在突出位置，为下一步整体工作的推进打好基础。
同志们，当前正值各项工作集中冲刺阶段，大家一定要统筹安排，合理摆布，不断把基层党建和学习实践活动引向深入，向人民群众交一份满意答卷!
同志们：
在这新春伊始、万家欢庆的美好日子里，在全县三级干部大会刚刚闭幕之际，县委专门召开全委会议专题开展农村党建工作述职测评活动，研究部署20xx年度农村基层组织建设工作，这充分表明县委对农村基层党建工作的高度重视，也充分表明县委进一步加强和改进农村基层组织建设、进一步提升全县农村基层组织建设整体水平的信心和决心。
刚才，6位乡镇党委书记和2位村党支部书记分别做了很好的述职发言。下面，我代表县委向全委会议报告20xx年度全县农村基层组织建设工作，并就全县20xx年度农村基层组织建设工作讲几点意见。
一、全县20xx年度农村基层组织建设工作
20xx年，全县农村基层组织建设工作在党的xx大和xx届三中全会精神指导下，以保持先进、提升水平、促进社会主义新农村建设和实施扶贫开发战略为目标，以建设“双强型”乡村领导班子为关键，以提高乡村党员干部队伍素质为重点，以落实党建工作责任制为保证，按照“继承创新，保持特色，巩固提高，确保实效”的要求，各项工作取得了明显成效。主要表现在以下几个方面：
一围绕“践行科学发展观，建设美好新家园”这一主题，扎实开展了20xx年度农村党员、干部主题教育活动。活动期间，县、乡共举办培训班290期，培训人员11477人次;乡村组织共开展大讨论678场次，解决制约科学发展的问题1230件，制订和落实整改措施2780条;组织开展了乡镇党委书记和规模以上企业负责人学习贯彻xx大精神电视访谈活动;组建了报告团，集中开展巡回报告40场次;组织开展了主题教育活动“送戏下乡”巡回演出，共演出20场次;组织全县14900多名党员开展了xx大知识测试竞赛和宣传贯彻xx大精神的“党员寄语”活动。县委在全省农村党员、干部主题教育活动座谈会上做了交流发言。
二按照“两推直选”和村民直选的要求，顺利完成了村“两委”换届。全面推行了村党组织“两推直选”和村委会直接选举，有效扩大了基层民主，加强了村级班子建设。新当选的村领导班子成员中，发展能手占72%;高中以上学历占55%;35岁以下的103人，占12.5%;女性76人。全县182个村实现村党组织书记和村委会主任“一人兼”107人，“两委”成员交叉任职433人。同时，以村级换届为契机，继续推进村级党组织设置的创新，积极依托专业协会、专业合作社和农村社区等组织，不断优化村级党组织的设置，扩大了党的工作覆盖面。举办了新任村党组织书记和村委会主任任职培训班;首次采取公开考试的方式选配村级党建工作文书，提高了村级党建工作文书的整体素质。
三立足于“三级联创”活动的整体推进，认真落实农村党建工作的各项载体。一是继续采取县、乡、村三级联动的方式全面推行“双向承诺”制。县委专题召开全委会议，就20xx年度党建工作做出了12个方面的承诺。乡镇、村党组织在完善代理承诺、帮扶承诺、上岗承诺等基础上，积极探索实施了农村党员为民办事“承诺制”。同时，把推行“双向承诺制”的范围延伸到了部分乡镇涉农站所党组织和党员，提高了乡镇涉农站所服务农民、服务农业的意识和水平。县、乡、村三级党组织共承诺事项2122件;1959名乡村干部、6300名农村党员共承诺事项18512件。二是努力加大农村党建工作的创新力度。全面推行了农村党员中心户制度。为畅通党组织与农民群众的联系，充分发挥农村党员在新农村建设中的引领作用，以5—10户党员为单位，在其中选择1户群众公认度高、带动能力强的作为“党员中心户”，由乡镇党委统一授牌命名，由中心户党员定期组织责任区的党员、群众开展活动，为乡村组织建设、经济和社会文化事业发展出谋划策。全县共建立党员中心户713户。县委、县政府共投入资金10万多元，为党员中心户统一制作了牌匾、配备了必要的电教设施。普遍建立了农村党员议事会制度。进一步扩大了党内基层民主，充分调动农村党员参与党内事务和村级事务管理监督的积极性，有效发挥了广大农村党员在促进发展、维护稳定、服务群众中的重要作用。三是进一步夯实了党建工作其他载体。在“双培双带”先锋工程方面，重点把加强农村合作经济组织党的建设作为重点，积极支持农村党组织或党员创办农村专业经济技术协会和专业合作社，积极支持农村党员、干部创业兴业。组织农村党员、干部20人次到实践培训基地开展了实践锻炼;在农村无职党员设岗定责工作方面，着重在提高党员履行岗位职责能力、建立健全民主评议和检查考核制度上下功夫，积极引导有服务能力的无职党员在推进社会主义新农村建设、促进农村社会和谐上彰显先进性;在为民办事全程代理工作方面，重点把加强乡镇为民代理大厅建设作为重点，不断提高服务水平，降低农民办事成本，全年共新建乡镇为民服务大厅16个、为群众代理各类事项17683件，办结17570件，为群众节约办事费用100多万元;在农村社区建设试点方面，一方面扩大试点范围，使农村社区试点工作覆盖到全县三分之一以上村，另一方面分类型、分重点确定试点单位，努力探索符合我县实际的农村社区党建工作的途径和方法，全县共建立农村社区66个，开展农村社区试点的村占全县村数的36%，覆盖到全县所有乡镇;20xx年全县共新建村部18个，新投入资金20万元为17个村配备投影仪17台套;在加强流动党员管理方面，新建了**县驻合肥流动党员党支部，使全县流动党员党支部达11个。
四着眼于农村党员干部的整体素质提高，稳步推进“素质提升”工程。继续组织实施以“提升文化层次，提升创业技能，提升服务本领”为内容的乡村干部“素质提升”工程，不断推进“一村一名大学生村干部”计划。在20xx年组织26名学员参加党校大专函授学习的基础上，去年又组织88名村干部到党校参加了函授学习，县、乡共配套资金20余万元;认真组织实施新农村建设“双技”人才培训计划，组织优秀村党组织书记、农村党员中心户等共120人次到池州、黄山、宣城等地参观考察。
五紧扣选派工作“突破年”的各项目标任务，选派工作取得明显成效。一年来，全体选派干部按照省委“六句话”的目标要求，紧扣“关键年”的工作要点，在乡镇党委、政府的领导和当地人民群众的大力支持下，奋发进取，积极工作，取得了较好的工作成绩。主要表现在：一是组织建
设水平有新提升。选派干部采取积极有效的措施，以建制度、强班子、带队伍为抓手，加强了任职地的组织建设。据统计，选派村设置专业党支部45个，参加“双培双带”1641人、无职党员设岗定责2237人;培养入党积极分子552人，发展党员261人。二是富裕农民有新举措。选派干部积极引导群众大力发展生态农业，着力在发展茶、桑、果、菜等种植业和特色养殖业上下功夫，努力促进农业增效、农民增收。选派村争取各类经济发展资金11200.9万元，招商引资项目90个资金5677万元;发展各类经济作物39891亩，发展养殖专业户929户;实现农民人均纯收入增加268元。三是村级集体经济新发展。选派干部把解决村级组织“有钱办事”问题作为加强农村基层组织建设的重点和难点来抓，努力找准本地的自然、资源、区位等方面的比较优势，因势利导，采取有效措施发展壮大村级集体经济。实施发展村级集体经济项目181个，增加村集体经营性收入501.73万元，增加村集体纯收入132.28万元，化解村级债务200.6万元。四是基础设施建设有新加强。选派干部以路、水等建设为重点，着力加强基础设施建设，努力改善农民群众的生产生活条件。选派村争取各类建设资金5156.57万元，53个村建设通村水泥路184.87公里，67个村新建村组道路200公里，维修村组道路787公里;开挖疏浚沟渠162.1公里，修建桥涵143座;17个村新建校舍10830平方米，17个村改扩建校舍5136平方米;解决安全饮水38741人。五是争取支持有新突破。选派干部充分发挥选派单位的优势和自身的特长，千方百计寻求社会各界的支持和帮助，让当地的群众而到实实在在的实惠。争取选派单位和社会各界扶助贫困学生1364人，结对贫困户1112户;选派干部帮助群众解决实际困难3377件，争取到选派单位为任职地办实事579件，支持款物价值323.33万元，帮助协调解决资金1506.6万元。
六着力加大对农村党建工作的投入，不断健全党建工作责任保障机制。一是不断健全党内激励、关怀、帮扶机制。对20xx年度考核为前6名和进位幅度较大的乡镇党委、在党建工作上做出突出成绩的10名乡镇组工干部和24名优秀村党组织书记进行了表彰，对连续三年考核为优秀的3名村党组织书记颁发了3000元的奖励。筹集资金20万元建立了离任村干部和生活困难党员补助基金。二是进一步健全完善乡镇党委书记履行农村基层组织建设第一责任人职责情况述职测评点评制度。在组织乡镇党委书记向县委全委会议报告履行党建工作第一责任人职责的基础上，还组织部分典型村的村党组织书记向县委全委会议报告其履行直接责任人职责情况，并把测评结果作为考核乡镇党建工作重要依据。乡镇党委也相应建立了村党组织书记向乡镇党委定期报告履行党建工作职责情况的制度和述职评议制度。三是加大党建工作的投入力度。把农组工作、选派聘工作及党员干部教育培训经费列入财政预算，并建立逐年加大农村党建工作经费投入机制。20xx年，县财政确保了农组和选派工作专项资金的需要。
二、关于20xx年度的农村基层组织建设工作
一县委20xx年度农村党建工作承诺
20xx年是全面贯彻落实省、市农村基层组织建设五年规划和《中共**县委关于在社会主义新农村建设中开展党的建设“四强四创”活动的意见》的第四年，我们要继续按照“常规工作抓规范，重点工作抓创新，特色工作抓突破”的思路积极推进、狠抓落实。为此，县委会议已研究通过了关于进一步加强和改进农村基层党建工作的推进措施，并向各乡镇党委做出如下十一项承诺：
1、全面贯彻落实《安徽省农村基层党组织建设20xx-20xx年规划》，扎实开展好20xx年度农村党员干部主题教育活动和农村党的建设“三级联创”活动，认真做好第三轮全省农村基层组织建设先进县的检查考核验收工作;切实组织好深入学习实践科学发展观活动。
2、进一步健全城乡党组织互帮互助机制，全面推进城乡党建工作一体化建设。坚持县级党员领导干部党建联系点和县直单位帮扶贫困村、选派单位帮扶选派村制度，坚持县直部门、企事业单位职工结对帮扶贫困户制度。同时，加强县、乡机关和城市社区、企业、学校党组织、党员与农村基层党组织、党员的结对互助，逐步构建城乡党组织互帮互助机制。积极探索建立从县、乡机关选派干部到农村担任党建工作指导员制度。把县、乡机关党组织与农村基层党组织的结对互助情况纳入县、乡机关党组织建设考核内容。
3、进一步完善党内激励、关怀、帮扶机制。改善村干部报酬结构，稳步增加在编村干部的固定补贴;对“十佳”村党组织书记和“十佳”村委会主任予以表彰，积极探索提高优秀村党组织书记政治经济待遇的新途径;认真抓好“一乡一策”的落实，妥善解决困难离任村干部和贫困党员的生活困难问题。
4、继续组织实施好“双向承诺”、“双培双带”、农村无职党员设岗定责、为民办事全程代理等工作载体，全面推行农村党员议事会制度和发展党员“票决制”，加大党建工作载体的整合力度，适时召开载体建设推进会。认真组织实施农村党员干部“素质提升”工程，坚持乡镇党委书记周末读书班制度，落实“一村一名大学生”计划;充分发挥远程教育网络和农村党员中心户的作用，切实改进对农村党员的教育培训方式;认真组织开展农村党员“双技”培训。
5、认真分析研究重点贫困村、薄弱村班子和党员队伍状况，采取有力措施加强重点贫困村、薄弱村班子建设和发展党员工作，促进重点贫困村、薄弱村尽快改变面貌。
6、积极探索农村社区和农民专业合作经济组织党建工作。加大农村社区和农民专业合作经济组织党建工作力度，努力探索符合我县实际的农村社区党建工作的新方法和推动农民专业合作经济组织健康发展的党建工作新途径。采取“以点带面”的方式积极培育农村社区和农村专业合作经济组织建设典型，加大对先进典型的资金、政策、人才的支持力度。
7、进一步加强对流动党员党支部的管理，继续在符合条件的地方建立流动党员党组织和外出务工人员服务站;组织召开流动党员党支部书记座谈会，对流动党员党支部开展活动情况进行巡查。
8、认真抓好第三批选派工作“巩固年”的工作。全面落实选派聘工作的各项政策、措施和制度，按照干部任用相关政策，提拔重用一批符合条件、在村工作表现突出的第三批选派干部，适时举办选派聘干部培训班;认真组织实施好第四批选派工作。
9、扎实做好农村基层组织建设创建“整乡镇推进”工作，选择6—8个基础较好的乡镇继续推进。大力推进乡村党建工作的信息化建设，加大对乡村两级党建工作的硬、软件建设支持力度，提高乡村党建工作业务的管理水平;进一步加强村级组织活动场所建设，充分发挥村级组织活动场所“五位一体”作用。
10、健全完善乡镇党委书记履行党建工作职责述职点评测评制度，组织部分县党代表、人大代表、政协委员以及党员群众代表列席县委全委会并参与测评。认真落实经费保障，将党建工作经费、选派聘工作经费、农村党员干部教育培训和党员信息库建设经费列入财政预算。
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1、重视农组工作干部队伍建设，加强
农组办和选派聘办队伍建设，确保县委抓农组工作力量到位;加大对农组选派、选聘工作的软件建设投入;加强乡镇组工干部队伍建设，配齐配强乡镇组织员。
二实现县委20xx年度农村党建工作各项承诺的工作要求
从总体情况看，我县农村基层组织建设工作的基础比较扎实，发展势头也比较好，总体水平处于全省、全市的先进行列，得到省、市委和省、市委组织部的充分肯定，先后两轮被评为“全省农村基层组织建设工作先进县”。但我们不能简单地满足于已取得的成绩，要清楚地认识到这项工作所面临的挑战：从外部看，当前农村基层党建工作面临的新形势和新任务比较繁重，全省各县市的争先创优意识都比较强。从内部看，各乡镇、村的党建工作水平发展不够平衡，少数村党组织主要负责人还存在思路不清、认识模糊、被动应付的现象，甚至把党建工作作为一项“软任务”来对待;少数村级党组织软弱涣散，形成不了领导核心、党的活动难以正常开展;少数村级班子作风漂浮、精神状态萎靡不振，难以担当推动农村改革发展、促进农村和谐稳定的重任;少数农村党员党员意识淡薄、难以在新农村建设中发挥先锋模范作用等等。这些都需要我们的乡村党组织本着与时俱进的理念，认真分析和研究，切实采取得力措施加以解决。要十分珍惜近年来我县农村基层组织建设所取得的各项成果，因势作为，乘势而上，进一步增强工作的创造性和实效性，努力使我县农村基层组织建设工作的整体水平始终保持在全省、乃至全国的先进水平，成为老区人民一张闪亮的名片。就当前而言，要突出以下几项工作重点：
1、要善始善终地抓好20xx年度农村党员干部主题教育活动。20xx年度农村党员、干部主题教育活动启动以来，各乡镇、村紧扣“兴起农村改革新热潮、谱写科学发展新篇章”这个主题，以学习党的xx届三中全会和省委八届九次全会精神为主要内容，结合实际扎实推进主题教育活动三个阶段的工作，取得了丰硕成果。目前，活动已接近尾声，各地要及时进行一次回头看，对照第三阶段工作任务，尚未完成的，抓紧补缺补差。主题教育活动虽然即将告一段落，但这不是终点，而是我们工作更高的起点，要再接再励，进一步抓好党的xx届三中全会精神的学习，进一步巩固和扩大主题教育活动的成果，为今年下半年将要在乡镇、村开展的深入学习实践科学发展观活动，打下坚实的思想和组织基础。
2、要围绕党的xx届三中全会对农村改革发展工作的整体部署，不断推进农村基层组织建设工作的创新。党的xx届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：党的农村基层组织是党在农村工作的基础。要以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体，把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。最近发布的20xx年中央“一号文件”又明确指出：要抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，深化农村党的建设三级联创活动。并就创新农村党组织设置方式、建立健全城乡一体党员动态管理机制、广泛开展创先争优活动、加强农村党风廉政建设、创新乡村班子选任方式、构建村干部激励保障机制、加强村级组织活动场所建设、加强农村民主法制建设和精神文明建设等提出了具体要求。这是党中央面对农村改革发展的新形势，以改革创新精神全面推进农村党的建设的新思路、新举措，也是我们做好农村基层党建工作的指南。结合实际，我们要在以下几个方面求得突破：一是要在建立健全城乡一体党员动态管理机制方面实现新突破。长期以来，受城乡管理体制二元化影响，党建工作自觉不自觉地形成了二元分离意识。基层党组织主要根据行政区划或地域关系设置，党员实行“单位所有”，每个党员都隶属于固定的基层党组织。但是随着经济转轨、社会转型，农村进城务工人员和高校毕业生等进入社会，尤其是农村进城务工人员在城乡之间频繁流动。多种原因的共同作用下，不少流动党员成为了“隐形党员”、“口袋党员”，流出地党组织管不到，流入地党组织管不了，传统的封闭静态的党员管理机制已难以适应形势发展要求，为此，亟须建立城乡一体的党员动态管理机制。我们要在加大流动党员党支部建设力度的同时，进一步加强流动党员信息库建设，积极依托农村专业合作组织、农村社区等建立党组织，同时不断推进6个城镇社区的党建工作上水平、上台阶。二是要在开展城乡党组织和党员结对共建方面实现新突破。我们要在坚持县级党员领导干部党建联系点和县直单位帮扶贫困村、选派单位帮扶选派村，县直部门、企事业单位职工结对帮扶贫困户制度的基础上，进一步加强县、乡机关和城市社区、企业、学校党组织、党员与农村基层党组织、党员的结对互助，逐步构建城乡党组织互帮互助机制。目前，组织部正在起草这项工作的具体实施细则。希望县几大机关和县农村基层组织建设领导小组成员单位在这项工作中要起带头示范作用，要率先组织机关党员与农村党员开展结对活动。原则上，每名机关党员必须与一户以上农村党员结成对子。同时，县直机关党组织要把机关党的活动拓展、延伸到农村基层，要在与农村基层党组织结对共建的生动实践中不断丰富机关党建工作的内涵。三是要在推进农村党建工作信息化建设上实现新突破。随着农村社会信息化进程的加快，推动农村党建工作的信息化建设也势在必行。为了适应新形势、新变化，我们要积极依托远程教育网络、党建网站、移动电话平台等手段推进党建工作信息化。年初，省、市委组织部已下发了《关于开展党组织和党员信息库建设工作的通知》，要求在今年8月底前，在全省、全市建立起自下而上、上下结合的党组织和党员信息库，为全面加强组织建设和党员队伍建设提供优质高效的信息服务。希望组织部门和各乡镇党委把这项工作认真组织实施好。同时，要结合我县农村党建工作实际，组织力量集中研发农村党建工作管理软件系统并尽快投入使用，切实提高乡村党建工作的管理水平。四是要在强化村干部激励保障措施上实现新突破。今年的中央一号文件明确指出：要“按照定职责目标和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的要求，以不低于当地农村劳动力平均收入水平确定村干部基本报酬，并根据实际情况建立业绩考核奖励制度，逐步解决好村干部养老保障问题，加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度”。这是中央“真正重视、真情关怀、真心爱护”农村基层干部的集中体现，我们要牢牢把握各项政策机遇，进一步强化村干部的激励保障措施。去年，县委已专题召开会议，研究决定从今年起对村干部的补贴结构进行调整;对“十佳”村党组织书记和“十佳”村委会主任各给予800元奖励，对连续两年评为“双十佳”的，正常离任后其离任补助在当时离任政策标准的基础上提高10%。组织部、民政局和财政局联合出台了《关于推行“一乡一策”落实离任村干部、农村困难老党员生活困难补助的通知》，并下拨了资金，绝大部分乡镇党委都相应出台了这方面的政策措施，望尚未出台具体政策措施的乡镇要加快进度。下一步，县委也将根据中央和省、市精神进一步研究出台提高村干部特别是村党组织书记政治经济待遇的有关政策措施。
3、立足于“彰显特色、打造品牌、提升层次”，全面推进全县农村基层组织建设工作再上新台阶。我县农村基层组织建设工作之所以能始终走在全省、全市的先进行列，一个重要的原因就是
我们立足自身实际打造了一系列农村党建工作的品牌，如：我们的村党组织换届“两推直选”、为民办事全程代理、乡镇党委书记履行党建工作第一责任人述职测评点评制度、党务公开、“双向承诺”制、村级组织活动场所建设、党员村干部实践培训等项工作分别在全省、全市推广，选派工作连续受到省委组织部的表彰，“小学教”活动连续多次在省进行交流发言。这就告诉我们：经济工作 要讲究品牌，党建工作也要讲究品牌。因此，乡村党组织在抓党建工作的过程中不能简单地满足于完成上级布置的工作任务，而是要结合自身实际彰显特色、打造亮点，从而创造出自身的鲜活品牌。同样一项党建工作载体，在不同乡镇、村都应体现各自不同的工作特色;县委组织实施的这么多党建工作载体，我们必须找准一至两项牵动性的载体工程，来带动其他载体建设的齐头并进。只有这样，我们才能找准特色、提升层次。县委组织部要在去年党建工作考核的基础上，针对各乡镇党建工作存在的问题进行分类指导，特别是要重点抓好重点管理乡镇、村的整顿工作，确保全县农村基层组织建设工作得以整体推进;各乡镇党委要因村施策，分村确定工作目标和工作重点，分村落实推进措施。要着力打造典型村和典型户，并大力宣传推广先进典型，通过典型的示范带动作用来带后进促中间。要在做实基础、夯实载体的基础上张扬个性和特色，要紧扣本乡镇本村产业发展的实际来打造党建工作品牌，使党建工作与特色产业发展相融互动、相得益彰。通过分类指导、重点突破，力争每个乡镇都有党建工作和经济发展的典型村、每个村都有各项党建工作载体的典型户。
4、要整合资源，齐抓共管，强化农村基层组织建设工作的保障。一要强化领导保障。县委将进一步强化管党职能，进一步加强对农村党建工作的领导;县委委员和党员县干要在抓农村党建工作中做到身体力行、率先垂范;各乡镇党委要牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职的观念，始终把加强农村基层组织建设摆上重要议事日程;各乡镇党委书记要认真履行党建工作“第一责任人”的职责，对农村基层组织建设中涉及全局性的重要工作,要亲自挂帅，抓好协调和落实;分管领导和组织委员要真正承担起主管责任，认真履行好安排部署、协调力量、调查研究、抓点引路、检查指导、考核奖惩等职责。二要强化机制保障。要进一步完善管理机制，县农村党建领导小组各成员单位要充分发挥部门的职能作用，认真抓好有关工作的落实;县委组织部要充分发挥牵头抓总作用，认真抓好农村党建工作各项任务的分解和农村党建工作各项资源的整合。要进一步完善考核机制，改进农村基层组织建设考评标准和办法，加大考评力度。要进一步完善激励机制，结合庆祝建党88周年，大力表彰奖励一批先进集体和先进个人。三要强化资金保障。要多渠道筹集资金，逐年加大对农村党建工作的投入，稳步提高村干部的报酬;要积极整合相关资金和项目，继续抓好村级组织活动场所建设，认真搞好农村党员、干部的教育培训，积极开展农村社区试点工作。
同志们，今年是县、乡、村三级集中开展深入学习实践科学发展观活动的关键之年，我们要以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强农村基层组织建设，为实现跨越发展、科学发展、和谐发展提供坚强的组织保证!
