同志们：
人口计生工作是一项极其重要的基础性、全局性和战略性工作。我县每年都要高规格召开人口和计划生育工作会议，这充分体现了县委、政府对人口计生工作的高度重视。刚才，张伟同志作了工作报告，对过去一年的工作进行了客观全面的总结，科学部署了今年的各项工作;会议兑现了 20xx年度全县人口和计划生育工作目标管理责任书，表彰奖励了20xx年度人口和计划生育工作先进集体和先进个人，命名表彰了83个计划生育“合格村(居)，撤销了石空镇童庄村等9个计划生育“合格村(居)”; 大战场镇、鸣沙镇和长山头农场3个单位的负责同志分别作了表态发言，表明了抓工作的信心和决心，希望践行诺言，抓好落实，做好表率。下面，我讲三点意见：
一、统一思想、深化认识，增强抓好人口计生工作的责任感和紧迫感
过去的一年，全县人口和计划生育工作在县委、政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以稳定低生育水平为目标，狠抓节育措施落实，提升优质服务水平，深化利益导向机制，着力提高出生人口素质，全面完成了区市下达的各项目标任务。全县人口自然增长率控制在7.95‰以内，人口出生率10.93‰，比区市下达的13.54‰低2.61个千分点。这些成绩的取得，得益于各级组织的齐抓共管，得益于广大计生干部的辛勤努力。在此，我代表县委、人大、政府、政协，向今天受表彰的先进集体、先进工作者表示热烈的祝贺!向辛勤工作在人口和计划生育战线的全体同志表示亲切的慰问和崇高的敬意!向支持人口和计划生育事业发展的社会各界和广大干部群众表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到全县人口计生工作发展不平衡的问题还比较突出，大战场、喊叫水、徐套、长山头农场、渠口农场、生态移民区贫困人口基数大，群众的生育观念依旧落后，“养儿防老”、“重男轻女”的思想根深蒂固，超生现象还没有从根本上得到转变;流动人口的计划生育管理和服务机制滞后;生态移民、产业移民、自然移民和特殊人群超生偷生的现象仍然存在;卫生部与国家人口计生委的合并，舆论炒作计划生育政策放宽等问题，对当前和今后一个时期的人口计生工作产生了不好的影响。在去年区、市年终考核人口计生工作座谈会上，姚爱兴副主席、霍健明副市长对我县人口计生工作提出了批评，县委、政府的压力非常大。在今年全区计生工作会上，我代表中宁县拍了胸脯，力争计生工作取得新突破。因此， 要牢固树立抓计生就是抓发展惠民生的理念，深化对新时期人口计生工作重要性、长期性、艰巨性、紧迫性的认识，坚定不移地执行计划生育基本国策，工作上不懈怠、措施上不松劲、考核上不弱化，坚持“一票否决”制度，竭尽全力为我县经济社会跨越发展创造更加有利的人口环境 。
二、突出重点、开拓奋进，推动全县人口计生工作上台阶、上水平
一要坚持抓稳定生育不放松。 要严格控制人口增长，稳定低生育水平，必须“两手抓”，一方面要控制山区人口过快增长，一方面要稳定川区低生育水平，确保20xx年全县人口出生率控制在12‰以内，人口自然增长率控制在9‰以内。无论人口形势如何变化，我们都要坚持计划生育基本国策、稳定现行生育政策不动摇，坚决抓超生、抓偷生、抓间隔、抓少生，不断巩固和推进我县人口发展的良好态势。近期，国内部分舆论大肆渲染二胎政策放宽，致使老百姓议论纷纷，人心不稳。党的报告在谈到人口问题时提出：“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”。也就是说，在国家没有出台新的政策前，现行计划生育的政策不会变，既不会放宽，也不会取消“一二三孩”政策，必须坚定不移地执行。因此，各乡镇、部门、单位及工作人员必须向老百姓旗帜鲜明的讲清楚这一点，确保人心稳定。人口和计划生育局及全体计生干部职工要按照既定的工作部署，安下心、不观望、不等待、不懈怠，扎实做好工作，稳定人口数量。
二要坚持抓重点监管不放松。 要重点加强对基础较差、人口压力较大的 大战场、喊叫水、徐套、长山头农场和渠口农场的监管 ，狠抓违法生育治理， 采用硬措施、硬政策，分类指导、分片分乡、包户包村，盯着、管着、跟着，坚决遏制“越穷越生、越生越穷”的恶性循环。计生部门要做到明察暗访，掌握真实情况，研究解决突出问题， 一定要把这些地区的人口高出生率降下来 ，坚决防止反弹。在抓好流出人口特别是育龄人口的跟踪服务管理的同时，要建立健全流动人口计划生育双向目标考核责任制，抓好对流入人口以及下岗、失业、无业人员的计生服务。重点围绕办证、租房、用工等环节，运用全国流动人口信息交换平台，实行“实名制”管理和“计生信息一卡通”管理，与流动人口户籍地互通信息，及时掌握流动人口生育信息，消除城乡生育监管盲区，有效遏制超生、偷生现象发生。在生态移民地区，要做到迁入迁出无缝对接，对移民群众流入流出以及生育情况，做到台账明、底数清，确保措施跟得上、宣传不掉队、出生不反弹。对一些“名人”、“富人”等特殊人群，自以为财大气粗，超生现象比较突出，带坏社会风气的，一定要加大惩罚力度，用行政、经济、法律等多种手段，出重拳坚决查处，该罚款的绝不松口手软，该开除党籍的坚决开除党籍，该曝光的公开曝光，维护法律的严肃性、权威性，确保人口计生工作的公平公正。
三要坚持抓服务职能拓展不放松。 在已建立的全员人口信息数据库基础上，公安、卫生、社保等部门要积极配合人口计生部门研究制定信息共享的办法，加快实现人口数据横向对接和信息共享，为县委、政府及相关部门决策提供准确、及时、有效的参考依据。各乡镇、人口计生部门要和卫生部门、宣传部门密切配合，大力倡导优生优育，普及出生缺陷预防知识，实施好农村妇女孕前和孕早期免费补服叶酸等公共卫生服务项目以及“优生促进”工程，严格落实“六免一救助”政策，深入实施健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查和补充营养素等出生缺陷一级预防措施，大幅减少出生缺陷和先天性疾病的发生。人口计生部门、医疗机构等部门要建立严格的监管制度，严厉打击“两非”(非医学需要胎儿性别鉴定;非医学需要人工终止妊娠)行为，要对一些计生工作重点乡镇、村队进行重点监控，实施专项治理，把出生人口性别比控制在合理的范围之内。
四要坚持抓创新工作机制不放松。 县人民政府决定从20xx年1月1日起， 兑现“少生快富”配套奖励政策，对少生快富户按1 ︰ 1比例兑现配套奖励资金，即对采取永久性绝育措施的三胎生育政策的少数民族两女户，在享受自治区15000元奖励的基础上，一次性配套奖励15000元，其他少生快富户，在享受自治区10000元奖励的基础上，一次性配套奖励10000元。各乡镇、有关部门、单位要在创业贷款、扶贫开发、危房改造、生态移民、技能培训、特色养殖、枸杞种植、沼气项目、合作 医疗、定期康检、农村 低保、特困救助等民生普惠性工程安排上，进一步向少生快富户倾斜，真正使计划生育家庭在政治上有地位、经济上得实惠、 生活上有保障，用优惠政策引导带动育龄群众自觉实行计划生育，推动全县计划生育工作上台阶。
五要坚持抓宣传工作不放松。 各乡镇、部门、单位要动员和组织干部进社区、下村队、入农户，广泛宣传坚持计划生育基本国策不动摇、不放松和“少生快富”工程、奖励扶助制度等惠民政策和群众生育保健知识，全力构建计划生育宣传教育新格局。要创新宣传形式，充分运用广播、电视、网络等媒体，开辟宣传专栏，丰富宣传内容，发挥学校、协会、社区和农村基层文化场所的作用，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的人口文化宣传活动，让群众在娱乐中接受国策教育，在潜移默化中树立科学文明的现代生育观念。要把有关政策通俗化，反复宣传、滚动宣传、经常宣传，形成宣传的规模效应、立体效应，积极构建“大宣传、大联合、大氛围”的人口计生工作宣传新格局，力促转变群众婚育观念，建设新型生育文化，使计划生育成为群众的自觉行动。
三、凝心聚力、狠抓落实，确保人口计生工作取得新成效
一要坚定不移地加强领导。 抓好人口计生工作，一把手要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，为全面提高人口与计划生育工作水平提供强有力的组织保障。县人口与计生工作领导小组要切实发挥领导、组织、协调作用，经常听取汇报，分析形势，及时研究解决工作中的困难和问题，促进人口计生工作扎实有序推进。各乡镇、部门、单位要进一步增强国策意识、大局意识和责任意识，牢固树立全县“一盘棋”思想，积极配合做好相关工作，不断强化定期磋商、密切合作、综合评估的协调运行机制，形成党政牵头、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。
二要坚定不移地落实责任。 要进一步创新党政、部门、计生“三线”考核办法，把奖优、治庸、罚劣相结合，完善绩效考评体系，建立任务定责、行政督责、失职追责的问责体系。要严格落实“分色预警”、考核评估和责任追究制度，切实把落实人口计生责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用干部的重要内容，把人口计生工作动态业绩与干部的“面子”、“票子”、“位子”相挂钩，敢于“动真格”，够到“黄牌警告”的坚决给予“黄牌警告”，该“诫勉谈话”的要进行“诫勉谈话”，逾越“一票否决”红线的坚决给予“一票否决”，通过强有力的措施，增强领导干部的责任意识，确保人口计生各项政策有效执行，各项工作有效落实。
三要坚定不移地完善保障机制。 各乡镇、有关部门、单位要确保计划生育经费投入到位，确保法律法规规定的各项优惠政策、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。要优化投入方向，重点加大对统筹解决人口问题、建立完善利益导向机制、提高服务水平、加快计生队伍建设等方面的投入力度，加强对经费使用的监督检查，确保人口计生工作各项经费安全有效使用。
四要坚定不移地加强队伍建设。 各乡镇要配齐配强配优村计生干部队伍，认真落实村计生专干的工资报酬，逐步提高工资待遇，充分调动村计生专干的工作热情和主动性。加强计生干部的培训教育工作，切实提高计生干部的业务技能和工作水平，使计生干部真正成为国策的宣传员、群众的知心人和政策的执行者。要建立科学管理、严格考评、绩效联酬、奖罚分明的用人机制，把计生干部的工作绩效同岗位津贴相挂钩，逐月考核，切实提高计生干部的工作积极性和主动性，推动全县人口和计划生育工作再上新台阶。
同志们，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，事关全局，意义重大。让我们在县委、政府的坚强领导下，进一步提振精神，扎实工作，攻坚克难，把人口计生工作抓紧、抓实、抓出新成效，为建设和谐富裕新中宁、与全区全国同步进入全面小康社会做出新的更大的贡献!
同志们：
县委、县人民政府决定，今天，在这里召开全县20xx年人口和计划生育工作会议，会议的主要任务是：贯彻落实省州人口和计划生育工作会议精神，总结工作，分析面临的形势，安排部署20xx年工作任务，动员全县广大干部职工进一步统一思想，明确责任，强化措施，乘势而上，推进我县人口计生工作再上新台阶。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视不足，进一步增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感
过去的一年，全县各级各部门紧紧围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质”这一中心任务，加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实，圆满完成了人口计生各项工作目标，提前完成了州下达的人口计生目标任务，一些工作不仅在全州创造了亮点，也走在了全省前列，特别是与省计生科研所合作开展的孕前优生健康检查试点项目工作经验和做法在全国推广，计划生育技术服务队伍科技大练兵活动的开展受到了省、州人口计生委的好评。在前不久召开的全州人口计生工作会上，我县荣获一等奖，县人口计生局、沙龙镇、米甸镇、刘厂社区村委会和6名计生工作者被州委、州人民政府表彰为先进单位和先进个人。这些成绩的取得，是全县各级各部门高度重视、积极支持配合的结果，更是广大计生干部职工开拓创新、团结奉献的结果。在此，我代表县委、县人民政府向辛勤工作、默默奉献在人口计生战线的广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!
成绩来之不易，我们要倍加珍惜。虽然当前我县人口计生工作总体形势是好的，但在新的历史时期，人口计生工作面临的形势依然严峻，新问题、新挑战不断凸显。一是随着低生育水平的长期稳定，在人口数量控制任务相对不如从前那样突出，社会上对现行生育政策的误解和质疑越来越多的形势下，一些地区和部门思想有所松懈，对统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性认识有所下降，抓人口计生工作的力度有所减弱。个别乡镇工作甚至出现滑坡迹象，部分计生干部缺乏进取心、责任心，作风不扎实，不在真抓真干上下功夫，导致违法生育现象有所抬头。二是群众的生育意愿与现行生育政策之间的矛盾突出，一些群众思想观念落后，法制意识淡薄，要求再生育的愿望仍然强烈，早婚早育、非婚生育和再婚夫妇要求再生育与政策之间的矛盾突出，工作难度大。三是从人口数量、素质、结构、分布情况看，低生育水平面临反弹压力，提高出生人口素质任务艰巨，人口老龄化问题日趋加重，统筹解决人口问题任重道远。从人口和计划生育工作本身看，流动人口计划生育管理难度大，再婚家庭、大龄青年违法生育等问题日益严重，到外地躲生、偷生的违法生育行为时有发生。四是一些政策尚不完善，利益导向机制不健全，计划生育优惠政策与民生惠民政策缺乏有效衔接，没有完全发挥效应。面对这些问题，各级各部门务必高度重视，从贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识加强人口计生工作的紧迫性、艰巨性和复杂性，以对党、对人民负责的态度，进一步增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感，坚决克服松懈麻痹思想，强化工作措施，加大工作力度，在抓好经济工作和部门行业内部工作的同时，扎扎实实、坚定不移地抓好人口计生工作。
二、突出重点，开拓奋进，全面提升人口计生工作水平
今年是实施人口发展规划的重要一年，抓好今年的人口计生工作，为“”规划的制定和实施打好基础，意义重大。我们要围绕“继续稳定低生育水平、提高出生人口素质”目标，以改革创新为动力，坚持四个毫不动摇，全面落实好人口和计划生育各项政策，努力实现人口计生工作新突破。
(一)毫不动摇地抓稳定。近几年来，我县人口增长态势得到了有效控制，但低生育水平还不稳定，潜在风险还很多，千万不能有任何松劲的情绪。一是要继续稳定低生育水平，确保20xx年把人口自然增长率控制在5‰以内。二是要稳定政策。在国家政策未明确改变之前，不论人口形势如何变化，我们都必须始终坚持计划生育的基本国策，毫不动摇地稳定现行生育政策，不断巩固和推进我县人口发展的良好态势。三是要稳定人心。随着经济社会的快速发展和人口形势的局部变化，我国部分发达地区根据自身实际对人口计生政策有所微调。但是，发达地区的政策调整有其自身原因，不意味着人口计生基本国策的动摇。各乡镇、各部门必须旗帜鲜明地向全社会传达一种信息、表明一种态度，那就是我县执行的计划生育政策仍然未变，坚持计划生育的大政策绝不动摇。
(二)毫不动摇地抓重点。一是要着力实施好出生人口素质工程。要大力倡导优生优育，普及出生缺陷预防知识，实施好农村妇女孕前和孕早期免费补服叶酸等公共卫生服务项目和“优生促进”工程，严格落实宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查和补充营养素等出生缺陷一级预防等6项措施，坚持以科技的进步推动出生缺陷干预工作的开展，着力构建政府推动、计生牵头、部门协作、群众参与的工作机制，有效减少出生缺陷和先天性疾病的发生。二是要着力加强流动人口计划生育管理服务。流动人口计划生育管理服务是社会管理的一件大事，也是计生工作的一件难事，只要我们认真思考研究、积极探索实践，就一定能够找到解决办法。农村要抓好流出人口特别是育龄人口的跟踪管理服务，城镇要抓好对流入人口以及下岗、失业、无业人员的计生服务。相关部门在为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，要与人口计生部门紧密配合、互通信息。要按照省州工作要求，积极构建统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核的流动人口管理与服务新机制，实现流动人口计划生育管理服务“一盘棋”的良好工作格局。三是要着力抓好特殊人群计划生育管理。近年来，一些再婚、经济条件较好的家庭想超生的苗头已经凸显，我们一定要引起高度重视，灵活采取行政、经济、法律等多种手段，以更大的气魄、更坚定的决心，坚决予以查处，维护法律法规和人口计生基本国策的严肃性、权威性，确保人口计生工作公平公正。
(三)毫不动摇地抓基础。一是要扎实抓好服务体系建设。要加强以县计生服务站和乡镇计生服务所为重点的基层服务网络建设，推进计划生育技术服务机构的规范化、标准化建设，按规定配齐配强基层工作人员，确保人口计生工作机构和队伍的稳定。二是要加快推进人口信息化建设。要把人口信息化建设作为今年人口计生工作的重点，加快全员人口宏观管理信息系统建设，以信息化推动人口计生服务效能化、优质化。要加快人口信息网络中心硬件支撑平台建设，发挥好信息引导服务的功能作用。要整合资源，强化管理，确保信息网络规范、高效、安全运行。各有关部门要加强协作，推动信息资源共建共享，多渠道采集信息，多元化使用信息，积极打造“数字计生”，为人口决策的科学化提供强大的技术支撑。三是要夯实村级基础。要在继续巩固、深化村级基层基础规范化建设成果的基础上，健全管理服务制度，强化目标管理责任制，提高工作经常化、制度化、规范化水平。要规范计划生育村(居)民自治，提高自治水平。要按照“以村为主、重心下沉”的思路，进一步明确村(社区)级计生工作职责，落实好“县指导、乡负责、村为主”的计生工作运行机制，真正建立起“以宣传教育为先导，依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推进、综合治理”的长效工作机制，充分调动一切积极因素，扎实开展好基层人口和计划生育工作。
(四)毫不动摇地抓宣传。要深入开展婚育新风进万家活动，充分利用城镇社区和农村基层文化场所，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的人口文化宣传活动，引导群众在娱乐中接受国策教育，在潜移默化中树立科学文明的现代生育观念，进而赢得广大群众对人口计生工作的理解、支持和参与，使计划生育成为广大人民群众的自觉行动。
三、加强领导，强化保障，确保20xx年人口计生工作任务顺利完成
新时期的人口计生工作标准高、任务重，因此，各级各部门必须切实加强领导，狠抓责任落实，为统筹解决人口问题提供坚实保障。
(一)要加强领导。各乡镇党委、政府要进一步加强对人口计生工作的领导，认真总结经验，分析形势，查找差距，看到不足，健全完善工作措施。工作基础好的乡镇，不能松懈，不能满足现状，要力争先进，再上新台阶。工作基础差、工作滞后的乡镇，更要引起高度重视，加强领导，增强责任心，迅速扭转被动局面。要调整充实并稳定人口计生工作队伍，做到力度不减、人员不少、要求不降。要创造良好的人口计生工作环境，为计生干部开展工作提供必要的条件，充分调动计生干部职工的工作积极性。要经常听取汇报，分析形势，过问情况，及时研究解决工作中的困难和问题，促进人口计生工作扎实有序推进。
(二)要落实责任。各乡镇一把手要亲自抓、负总责，分管的领导具体抓，统筹兼顾，将工作任务落实到人，逐级抓好落实。要突出重点，把人口计生工作这项硬任务放在突出位置，集中精力来研究指导和督促落实。要形成工作合力，乡镇党政班子成员都要关心参与人口计生工作，形成个个身上有担子、人人肩上有责任的工作格局。要增强领导干部的责任意识，确保人口计生各项政策得到有效执行，各项工作得到有效落实。人口计生部门要充分发挥职能作用，加大工作指导和协调力度。各相关部门要树立大局意识，积极配合做好相关工作，形成党政牵头、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。
(三)要强化保障。各级各部门要确保计划生育经费投入到位，确保法律法规规定的各项优惠政策、计划生育免费基本技术服务等经费的落实。要优化投入方向，重点加大对统筹解决人口问题、建立完善利益导向机制、提高服务水平、加快计生队伍建设等方面的投入力度，加强对经费使用的监督检查，确保人口计生工作各项经费安全有效使用。
(四)要稳定队伍。各级各部门要摆正位置，做计生工作和计生干部的坚强后盾，保证基层计生干部队伍的稳定。要通过多种途径和方式，切实加强业务教育和培训，不断增强计生队伍的政治业务素质和技术服务水平。要进一步优化计生干部队伍结构，真正做到“政治上关心、工作上支持、生活上帮助”，对工作敬业、业务熟悉、成绩突出的计生干部要提拔重用，努力把我县计生干部队伍培养成一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的优秀干部队伍。
同志们，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，事关全局，意义重大。我们要以科学发展观统领人口计生工作全局，全力稳定低生育水平，不断提高出生人口素质，加快推进统筹解决人口问题实验区建设，为促进全县经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献!
一、正视现实，进一步增强规范物业管理工作的责任感和紧迫感
我市的物业管理工作从1998年开始起步，多年来虽然在政府的领导下，经过物业工作者的不懈努力，使物业管理工作，有了一定的发展，但我认为还只是停留在初级阶段。从企业认证情况看，全市物业管理企业中有资质的仅有5家，可以说少得可怜。从供暖情况看，*城区供热面积214万平方米，供热楼房499栋，22213户，锅炉房125座，锅炉167台，总计558吨，目前自烧98座，承包27座。其中物业公司直管楼房122栋，面积49.2万平方米，委托楼房36栋，13.2万平方米。共有19座锅炉房，33台锅炉，计150吨，固定资产2232万元，直管供热户数8095户。几年来政府协调解决资金300万元，对城区一些老楼房及全市大循环式楼房进行供热分户改造。现在已完成分户改造69栋，4143户，27.8万平方米，占应改造的57%。由于煤电涨价，热费欠缴、设备陈旧，管理不善，导致供热温度很难达到国家标准。从市直部门单位住宅楼物业管理情况看，目前市直部门单位所管的住宅楼341栋，面积151.5平方米。其中物业管理自己负责的有77个单位，263栋楼房，面积115.3万平方米，租赁发包的有29个单位，78栋楼房，面积36.3万平方米，这些单位住宅的物业管理还只是以供暖为主，其它服务项目如卫生保洁、四防安全、公用设施维护等都不到位。从开发小区的物业管理情况看，我市城区现有引资开发小区4个，即阳光苑、世纪花园、怡景花园、曙光小区，建有楼房28栋，建筑面积12.8万平方米。其中物业管理由开发建设单位自管的有2个。租赁发包的有2个。除阳光苑小区物业管理较好外，其它小区的物业管理水平仍须急待提高。
在正视现状的同时，必须清醒地认识到我市物业管理存在的突出问题。
一是行业管理不够规范，机制不够健全。我市物业管理办公室成立较晚，未能全部履行行政主管部门职责，依照《条例》对辖区内的物业管理活动进行监督、检查、指导的力度不够。物业管理企业市场准入制度未能得到有效执行，导致物业管理企业大都没有资质，无序进入市场，管理不规范，服务不到位，不讲诚信，毁约弃管。并有开发商将配套公建私自转卖给承包人，变成承包人的私有财产，承包人为了谋求个人利益，往往是多收费，少服务，随意增加业主负担，造成多起群众上访。
二是业户欠费严重，国有供热设备带病运行。由于市场调节的燃煤价格迅速上涨，供暖必需的原材料与燃料价格的不断上升，导致供热成本不断增加，20*—20*年供暖期每平方米供热成本比上年度增加了10元，同时热费收缴率年平均低于80%，每年热费收缴率下降2-4个百分点，20*—20*年供暖期，业户欠缴国有公司热费就达340万元。由于企业资金短缺，致使大量老化和已超过使用年限的供热设备得不到及时更新改造，相当部分供暖系统存在隐患。
三是早期住宅物业管理缺失，供热管网分散。由于我市没有执行专项维修基金征缴制度，结果一些市直单位部门的住宅楼公共部分当出现下水堵塞、墙皮脱落、屋面防水渗漏等问题时，往往因为资金问题，随之在维修养护时就出现了互相推诿、彼此敷衍的滞管现象，影响了居民的正常生活。另外全市共有锅炉房125个，使用锅炉167台，锅炉网点过密，未能集中和分户供热，造成能源消耗过大，环保质量较差。另外一些承包企业受供热成本涨幅影响，未能达到供热标准，群众反应强烈。
四是物业企业负担过重。目前物业服务是商品的社会氛围尚未形成，大多数市民还习惯于计划经济下的福利住房分配和使用制度，花钱买服务的意识还不强，有些业主只想得到更好的物业管理服务，却不被合同约定支付相应的费用，直接影响了物业企业经营性收入。有的开发小区建设不配套，遗留问题多，如地沟高度不够，下水管道脱节、堵塞，脏水上返等问题不断出现。物业管理法规与相关配套制度、政策不健全，影响了物业规范有序健康发展。这些问题在一定程度上影响了我市物业管理工作的发展，成为制约物业管理企业发展的难点。因此，我们必须正视现实，统一认识，加大力度，进一步增强加快发展物业管理工作的责任感和紧迫感。
二、全面履行部门职责，强化对物业行业的监管力度
1、明确物业行政管理部门职责。*市物业管理办公室负责我市城区物业管理工作，是市政府下辖的独立的城市住宅物业管理的行政主管部门，办公室设主任一人，由*办事处副主任常城兼任。下有4名工作人员。其职责是宣传贯彻国家、省、市有关物业管理法律、法规、规章;指导业主成立业主大会，并选举产生业主委员会;指定专门帐户，存储和代管业主交纳的各项维修资金，并监督其使用;制定物业服务合同、业主公约、业主大会议事规则等示范文本;审查物业企业资质;监督、检查、指导物业管理活动;纠正违反物业管理行为。
2、做好“专项维修基金”的征缴工作。《物业管理条例》第2章第7条第4款规定：“按国家有关规定交纳专项维修基金”。专项维修基金可以解决因建楼比较早、已过保修期楼房屋面防水渗漏困绕住户生产、生活等难题，以及公共设施设备的维修。市物业管理办公室是物业维修基金的主管单位。依据上级有关部门要求，城市规划区内新建商品住宅和现已使用的商品房其共用部分、共用设施、设备的维修基金，由开发建设单位代收，并与物管办签订《物业维修基金收缴协议》;向购房者收取购房款2.5%的物业维修基金，购房者须持物业维修基金专用票据和其他资料办理房屋确权手续;开发建设单位在售房期间，应将代收取的物业维修基金定期存入市物业维修资金专户。现已使用的商品房，其公用部分、公用设施、设备的维修基金，由实际管理的开发建设单位或物业公司负责收取，按建筑面积每月每户每平方米0.15元，非住宅用房以每月每平方米0.8元收取，管理单位按所管房屋的数量到市物管办核准收缴数额领取专用票据，并及时将收缴的基金足额转入物业维修基金专户。
3、执行物业管理市场准入制度。根据《条例》规定，市物业管理办公室要参与前期住宅小区规划设计方案的论证，提出便于实施物业管理的具体意见，参与住宅小区竣工后的综合验收。今后凡进入社区(小区)的物业管理企业都要具备相应资质，同时要到市物业管理办公室审核、备案。实施物业管理时，要与业主委员会签订物业管理委托合同，并向物管办交纳保证金或固定资产保证金，标准不低于5万元。各部门、各单位所属的住宅楼，物业管理工作必须接受行政主管部门的监督和指导，要坚持以人为本,自行加大管理力度，完善服务措施，提高服务水平，保证一方稳定。开发建设单位要在办理“房屋销售许可证”之前，通过招投标或采取协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。这样做有助于完善市场竞争机制，做到建与管不留隐患，切实解决配备设施不完整或不切实际的超值服务承诺等问题，从而促使物业管理尽快走向规范化的市场轨道。
4、努力做好业主委员会的组建与管理工作。业主大会、业主委员会和业主是物业管理活动的主体，业主委员会是物业管理工作中的群众性自治组织，在社区组织的配合下，由物业管理办公室组织召开业主大会选举产生，其委员应当由社区或楼区内热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力的业主担任，今后凡是实行物业管理的住宅区，都要依法成立业主委员会。业主委员会要接受物业管理办公室的监督、检查、指导，同时积极配合社区组织依法履行自治管理职责，其权利和义务，《条例》有明确规定。在实际工作中要突出业主权益，同时明确业主应承担的义务，促进业主自律和民主决策。要保证做到业主的权责一致，这是业主大会、业主委员会规范运作的关键。要形成一个有效的监管协调机制，及时化解业主委员会和物业管理企业发生的矛盾和纠纷。一个成熟的、挑剔的、高素质的、依法运作的业主委员会，肯定有力于物业管理行业高速健康发展，有力于减少投诉，保障社会稳定。
三、不断完善服务功能，扎实做好物业管理工作
1、切实加快国有物业公司的管理机制改革。*市物业公司要全面进行企业内部管理机制改革，实行领导班子集体承包责任制，健全完善企业内部规章制度，切实形成规范长效的制约机制。要实行公开竞聘制度，配齐配强中层领导;要实行双向选择制度，实现竞争上岗，定员定责;要实行承包经营制度，实现风险抵押，自负盈亏;要实行指标考核制度，实现绩效挂钩，奖优罚劣。通过改革，全面提高企业的经济效益，增强公司的竞争实力，促进物业管理事业的健康发展。
2、努力做好城区供热联网和分户改造。依据国家、省市有关规定，城区内凡实行“大循环”集中供热的居民楼、商用楼都必须进行分户改造，设计、安装具有分户计量及室温调控功能的采暖系统，形成一户一栓，水热同位。国有物业公司直管楼房的分户改造资金按规定由供热单位和业户共同筹集，委托管理和单位自管的楼房分户改造资金由产权单位和业户共同筹集。今年，如果委托管理单位楼房的分户改造任务不能完成,或者不能及时出资搞好锅炉、管道的维修养护而出现隐患的，物业公司有权停止供气。同时物业公司要根据城市发展供热总体规划，积极争取协调资金，逐步实现大面积供热并网联网，实现环保、节能、高效的目标，两年内力争全面完成供热联网和分户改造工程。
3、加大力度清缴热费。热费收缴多年来一直是物业单位的难点问题。为此，市政府要求各相关部门和单位必须密切配合供热企业，依法收缴陈欠热费，并对拒交热费的“钉子户”，应履行法律手续，坚决收缴。对供热托管单位多年所陈欠的热费，托管单位要采取有利措施，在开栓前将欠款缴清，否则物业公司可以停止供热。
4、强化服务意识，提升小区物业管理水平。物业管理的对象是建筑物和建筑物的配套设施设备，服务的对象是广大群众，所以说它是一种特殊的服务行业，既要做好“物”的管理工作，更要做好为“人”服务的事情。因此，物业企业要在物管办的指导下，按照市场需求多样化和实效性的原则，根据物业管理服务内容、服务质量和市民的经济承受能力，确定相应的收费标准，与业户签订服务合同，并提供质价相符的服务。根据《条例》规定，物业管理区域内，供水、供电、供气等单位应当向最终用户收取费用，物业管理企业不得代收。物业企业要积极组织不同类别的从业人员进行物业管理知识、法律知识和专业技能培训，达到持证上岗。要不断强化服务意识，切实解决好群众生活中遇到的困难和问题，排查纠纷，化解矛盾，维护群众的合法权益，把党和政府的温暖送到千家万户。
同志们：
刚才，我们一起收听收看了全省第三次农业普查工作电视会议，会上，赵润田副省长对做好农业普查工作作了重要讲话，提出了明确的要求，陈迪桂局长通报了前期有关情况，并对下一步工作作了具体的安排部署。大家一定要深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，结合我市实际，就抓好当前几项重点工作，我再讲三点意见：
一、进一步提高思想认识，准确把握农普工作要求
农业普查作为一项重大国情国力调查，是全面了解“三农”基本情况，准确把握“三农”发展变化最重要的统计调查。20xx年第二次农业普查以来，“三农”发展情况在十年间发生了历史性变化。大家都知道，滨州市作为一个典型的农业大市，近十年来，市委、市政府紧紧围绕“农业强、农民富、农村美”的目标要求，制定实施了一系列强农惠农富农的政策措施，“三农”事业有了长足发展。20xx年到20xx年，全市农业增加值由97.2亿元增长到217.5亿元;粮食总产量由258.3万吨增长到310.4万吨;蔬菜、瓜类由253.7万吨增长到282.9万吨;水产品37.5万吨增长到46.1万吨。以上数字看出我市农业近十年发展的巨大变化。毛泽东同志在《党委会的工作方法》中指出，“任何质量都表现为一定的数量，没有数量也就没有质量”。通过这次农业普查，能够获取更多统计指标的真实情况，全面摸清摸准我市“三农”家底，全面反映农业发展新情况、农村建设新面貌、农民生活新变化，对于我市科学分析，正确指导农业发展，进一步优化农业结构，加快农业现代化，有着极其重要的意义。
《第三次全国农业普查方案》明确要求，本次普查从20xx年开始筹备，至20xx年结束，历时3年时间，分四个阶段进行：第一阶段为普查准备阶段(20xx年8月～20xx年10月)，主要任务是扎实做好各项前期准备工作。第二阶段为现场调查阶段(20xx年10月～20xx年3月)。这是整个普查工作中最为关键的环节，也是工作量最大、动员力量最多、质量要求最高的一个阶段。第三阶段为数据处理和质量评估阶段(20xx年4月～20xx年12月)。这个阶段的工作使普查质量得以体现，也是普查成果的集中反映。第四阶段为工作总结和资料开发阶段(20xx年12月～20xx年6月)。这是普查的最后阶段，普查的全部成果得以全面展现和运用。当前，我们正处在最关键的第二阶段，10月21日，我市超前谋划，超前行动，召开了全市第三次农业普查工作会议，对做好农业普查工作进行了全面部署，市政府与各县区都签订了目标责任书。我市的视频会议也是全面贯彻落实全省会议精神，对全市农普工作进行再动员、再部署。希望大家进一步统一思想，提高认识，下大力气，扎实开展好我市的三农普工作。
二、突出工作重点，切实落实各项工作任务
为认真落实国务院和省政府关于开展第三次全国农业普查的通知精神，去年11月，市政府及时下发了《关于开展第三次农业普查的通知》(滨政字〔20xx〕146号)，全市上下根据文件要求，按照“早、细、严、实”的工作理念，精心组织、周密部署，前期准备工作取得扎实成效。目前，市县两级普查机构、人员、经费、场所“四落实”基本到位;综合试点效果显著，选择具有较强代表性的惠民县石庙镇作为市级普查试点，初步检验了工作方案，锻炼了普查队伍，取得了宝贵的实践经验;业务培训初见成效，县、乡两级受训人员达1000多人次;农普宣传形式多样，广泛深入，在全社会努力营造出了了解、支持并配合农业普查的良好氛围。下一步，按照时间节点，在具体工作中要突出抓好以下几项重点任务。
(一)要继续组织好业务培训。第三次农业普查是历史上最难最复杂的一次普查，量大面广，指标繁多，技术要求高。这次农业普查政策性、专业性很强。抓好培训是熟练掌握普查方案的重要手段，也是开展好普查工作的重要基础，让每位参与普查的人员都掌握普查政策，明确普查任务，熟悉普查流程，把握普查技巧。前期，省市两级已经对县区业务骨干进行了两次大培训。今天下午，市农普办还要对乡镇业务人员进行一次大规模的培训，涉及到230余人。各县区、乡镇也要迅速行动起来，分层次抓好普查人员的培训，要派业务骨干到乡镇(街道)授课，务必于11月5日前完成对村级普查员和普查指导员的培训工作。
(二)要扎实开展好清查摸底，填好草表。清查摸底是普查的关键环节。清查摸底工作是否细致，清查结果是否真实，直接影响普查登记的质量，关系到农业普查数据的准确性。各级农业普查领导小组要切担负起本区域内普查工作的责任，结合各自实际统筹好各项工作，充分发挥乡镇政府组织、协调、落实的主导作用，优先选聘村“两委”成员、大学生村官、包村干部和“第一书记”作为普查员和普查指导员，利用他们熟悉基层情况的优势，严格按照《普查方案》的规定，认真细致开展清查摸底工作，并在此基础上填好草表，县乡两级普查办公室认真做好审核评估，以便于对本县区的真实情况做到心中有数。此项工作务必做到入户登记，并确保在11月底前完成。在具体工作中，县乡党委、政府要主动关心和体贴普查员与普查员，力所能及地帮助解决他们生活和工作中的实际困难。
(三)要全力抓好普查登记工作。按照国务院的统一部署，明年1月1日起至3月底，将全面组织开展普查登记工作。届时，全市约1.4万名普查员和普查指导员逐一进行入户，对所有普查对象的信息和数据指标登记，由普查员使用PDA设备现场完成采集录入和审核上报。工作量大，任务艰巨，并且更具不可逆性。现在离正式普查登记还有2个月的时间，各级各部门要提前对普查登记工作做好谋划，对普查登记工作的每一步骤、每一环节，都要筹划好、安排好。普查登记期间，各级普查机构要集中一切力量，全力把好现场登记关、查遗补漏关、审核评估关，组织普查员和普查指导员进行“地毯式”逐户登记，确保不留死角、不留空白，确保普查登记工作的圆满完成。
三、强化工作措施，全力保障农普工作顺利推进
一是切实加强组织领导。这次农业普查覆盖我市92个乡镇(街道)、5000多个村(居)、近百万农户、2万余家农业生产单位和规模经营户;普查表复杂，多达六百余个指标。农业普查是政府行为，各级领导机构要进一步加大组织力度，强化政府推动，搞好组织协调。在农业普查摸底、登记期间，各县(区)政府主要负责同志要动员好、组织好各乡镇办，做好农普协调工作，支持农业普查工作、定期听取汇报，及时研究解决普查中遇到的困难和问题，确保普查工作顺利推进。特别是今年正逢县乡班子换届之年，如果涉及县乡有关领导调整的，要及时做好普查工作的交接、过渡，确保农业普查工作有专人专管、队伍不乱、工作不断，按照全市统一的工作部署、时间安排和操作规范，认真组织实施好农业普查工作。
二是明确责任分工，完善工作机制。农普工作能否规范高效运行，工作机制是基础保障。一方面，市直成员单位要按照职责分工，各负其责、通力合作，协调上报涉及到本系统的分县区、乡镇(街道)的有关数据，确保农业普查工作顺利推进。同时，要建立主要成员单位包保县区制度，负责督导所包县区的农普工作。另一方面，各级农普办要发挥好牵头协调作用，研究制定《工作规则》，层层分解任务，明确每个工作组和每个人的职责，分工要合理，责任要明晰。在日常工作中，要实行倒逼管理，用目标倒逼任务、用任务倒逼时间，整个农普系统要形成一个完整、规范、高效的工作运行机制。
按照全市农普工作会议的要求，需要抽调市直部分成员单位业务骨干到市农普办集中办公。还没有报到的，要抓紧落实到位。
三是营造良好的普查氛围。要高度重视农业普查的宣传动员工作，借助广播、电视、报刊、标语、网络等传统和现代媒介，广泛深入地开展宣传活动，切实增强全社会的配合支持力度。要从农村实际出发，与农民能接受的信息渠道相结合，使普查宣传能够深入到调查对象的实际生活之中，使广大农民群众喜闻乐见。要发挥宣传部门作用，充分运用各类宣传渠道，尽可能扩大宣传面，提升宣传实效。
四是强化督导考核力度。刚才，赵省长对督导考核工作提出了明确要求，省级督导组将于近期赴各市开展督查检查，各县区要做好迎查准备。同时，市里也将开展督查活动，市三农普领导小组成员单位要按照包保县区责任制要求，对县乡工作进展情况进行督导，现场协调解决普查工作遇到的困难和问题，对因工作懈怠、失职渎职，影响普查工作的，要通报批评。各县区要按照市的模式，对乡镇(街道)实行分片包干，定期督导检查。乡镇(街道)农普办要逐村面对面、手把手地指导，确保普查工作顺利进行。
同志们，第三次农业普查时间紧迫、任务繁重，责任重大、使命光荣。希望大家齐心协力、严格标准、积极作为，全面做好各项工作，确保普查顺利实施，为我市农业和农村经济发展做出应有贡献。
同志们：
这次会议是市老龄工作委员会成员调整充实后的第一次会议，主要内容是传达贯彻全国、全省老龄工作会议精神，总结前段时间工作，安排部署下一步的工作。刚才，开义同志传达了中央、国务院的有关文件精神，韩承祥同志传达了省老龄工作会议精神，汇报了全市老龄工作情况并就今后的工作重点作了发言，大家对要议定的事项分别发表了意见。下面，我讲几点意见：
一、认清形势，明确责任，努力做好新时期的老龄工作我市现有60岁以上老年人口64.7万人，占总人口的12%，还以每年3.5%的速度增加，据测算，到20xx年全市老年人口将超过85万人，给社会经济的发展稳定将带来十分严峻的形势。根据全国老龄工作委员会第三次全会和省老龄工作会议精神，今后一个时期我市的老龄工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和xx届四中全会精神为指导，求真务实，按照市委“风正心齐，团结奋进”的要求，坚持老龄工作为党委和政府的中心工作服务、为维护社会稳定服务、为老年人服务的宗旨，勤奋工作，以高度的政治责任感抓好老龄工作。一是要认真抓好市委、市政府《关于加强老龄工作的意见》和《宜宾市老龄事业发展“十五”计划纲要》的贯彻落实。尚未制定《老龄事业发展“十五”计划纲要》的县，要尽快制定完善，已制定的要按《纲要》抓好落实。二是要加大工作力度，使老龄工作与社会经济发展相协调。近期将召开全市老龄工作会议。三是要认真宣传党中央、国务院关于老龄工作的方针政策，宣传人口老龄化的严峻形势和发展趋势，引导广大老年人与时俱进，理想永存，为建设小康社会贡献力量。
二、健全老龄工作机制，确保老龄工作“五落实”各级各有关部门要进一步理顺老龄工作关系，确保机构、人员、经费、办公场所、活动场地“五落实”。一要建立健全老龄工作机构。乡(镇、街道)、村(社区)要明确具体工作人员，使老龄工作形成网络。二要规范各类老年群众组织的管理。按照工作职责凡是涉及老年性群众组织(协会)，要统一归口到各级老龄办管理。市老龄办要加强对老年群众组织的业务指导和组织协调，规范其行为，促其健康发展，真正实现在老龄工作机构管理下的自管自治、自我服务、服务于社会的功能。三要进一步加大老龄工作的投入。按照上级有关规定市上将按部门预算程序加大老龄事业和老龄工作经费的投入，区县要结合经济社会发展以及老龄工作实际，视财力和工作状况，加大对老龄工作的投入。四是各级都要切实落实老龄工作的办公和老年人文体活动场所。乡(镇、街道)至少要设立1个老年活动室(站)或综合性的为老服务中心，努力办好敬老院。
三、继续维权，确保老年人的合法权益老年人维权工作是老龄工作的重要组成部分，各地各部门要认真抓好这项工作，切实维护老年人合法权益。一是要深入宣传贯彻《老年法》，在全社会开展敬老、爱老、养老、助老的传统教育。要进一步推进司法机关加强对老年人的法律服务和援助工作，继续加强人民法院设立“老年人法庭”，加大对涉老案件的执法力度。二是要认真贯彻执行《四川省优待老年人规定》，搞好我市的敬老优待服务工作。要把老年人的好事办实、实事办好。三是认真做好老年人来信来访工作。
四、扎实推进“六个老有”，努力开创老龄工作新局面一是落实“三个到位”，确保老龄事业持续良好发展。首先是认识和工作落实到位。老龄工作是党和政府的一项重要工作，是社会公共事业的重要组成部分，是实现小康社会和现代化社会的一项基础性工作，不仅事关全市64万老年人的切身利益，同时事关我市经济社会健康、持续发展和社会的稳定。各级各部门务必引起高度重视，加强领导，切实把老龄工作摆上重要的议事日程，纳入本地区经济和社会发展的总体规划，统筹安排、同步检查、同步考核。市老龄委员会各成员单位要主动配合、相互协作，以务实的态度，讲求实效的作风，把市委、市政府《关于加强老龄工作的意见》和《宜宾市老龄事业发展“十五”计划纲要》落到实处，推动老龄工作的稳步发展。其次是机构落实到位。各单位要明确分管老龄工作的领导，明确老龄工作的办事机构和办事人员及职责，做到总体工作有人抓，具体事情有人办，老年人的事情有人管。要把老龄工作与党建精神文明工作相结合，建立县、乡、村三级老龄工作网络，落实工作责任制。各级要采取多方筹集资金，多种合作形式加大对安老养老设施建设的投入。通过怡养院、老年公寓、老年大学、老年活动室(站)或综合性的为老服务中心等形式，努力把老年人的事情办好。二是强化“三个”服务，不断提高老龄工作的水平和质量。首先是强化政策法规的服务。市老龄办要综合协调，深入基层，调查研究;对群众反映的热点、难点问题，要及时研究相应的对策措施，为市委、市政府解决老龄工作有关问题提供决策依据，同时协调督促有关方面落实解决，在政策法规上为指导全市老龄工作提供服务。其次是强化舆论宣传服务。各新闻媒体要广泛宣传本地区、本部门、本单位尊老、爱老、养老、助老的先进典型;同时，要披露鞭鞑虐待老人的反面典型。市老龄办要继续办好《宜宾老龄》刊物，充分发挥其优势，介绍老龄事业的情况，宣传老龄工作的经验，促进全市老龄事业的发展。再次是强化基础设施建设。各级要整合老龄工作的资源，依托“星光计划”的实施，新建一批、改建一批、改造一批安老养老设施，尤其要加强多(镇)、村(社区)老年服务设施建设和管理的力度，不断完善为老服务的功能，进一步改善我市的养老环境，使广大老年人共享社会进步的成果。
同志们，老龄事业是光荣而神圣的事业，老龄工作是艰巨而崇高的工作，我坚信，在市委、市政府的领导下，各级各部门密切配合，在座各位共同努力，全市老龄工作一定能为宜宾的三个文明建设和社会经济的全面发展做出更大的贡献!
