法院院长在司法机构中是一个特殊的职位,其职能及法院院长拥有的职权对整个司法过程产生的影响是不可忽视的,下面是本站小编给大家整理的法院院长工作会议讲话，仅供参考。
同志们：
昨天晚上，大家认真学习了王胜俊院长在全国大法官社会主义法治理念专题研讨班上的重要讲话;今天上午，各中院院长全面汇报了本市法院系统加强审判管理工作的有关情况;一会儿，少平同志还要代表省法院党组对今年以来全省法院工作进行小结，并就后几个月重点工作进行安排部署。下面，我先讲两个方面意见。
一、关于贯彻落实王胜俊院长重要讲话精神
8月10日，最高法院王胜俊院长在全国大法官社会主义法治理念专题研讨班上，就人民法院的人民性发表了重要讲话。胜俊院长要求，要坚持人民法院的人民性，切实增强理论认同、感情认同和实践认同。同时指出，要真正从指导思想到司法实践完全体现人民法院的人民性，正确处理好“五个关系”，实现服从宪法法律与体现人民意志相统一、个案公正与社会公正相统一、办案法律效果与社会效果相统一、专门机关与坚持群众路线的统一、人民司法事业发展与人民群众广泛受益相统一。胜俊院长的重要讲话，对于统一和加深广大干警对人民法院人民性的认识、深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，以及人民司法事业的改革和发展都具有重大的现实意义和深远的历史意义。
各级法院要紧密结合正在开展的“人民法官为人民”主题实践活动，认真学习、深刻领会、准确把握胜俊院长的重要讲话精神，切实增强“三个认同”，筑牢司法人民性的根基。在审判实践中，要紧紧围绕人民法院的人民性，以正确处理“五个关系”为抓手，把保障和改善民生摆到更加突出的位置，事事处处体现全心全意为人民服务的思想，切实将实现人民性转化为每一名法院干警的自觉行动。一要牢固树立司法为民的宗旨观念。要把人民性作为人民法院的核心价值和精神支撑，牢固树立“一心为民”的价值观，坚持问政于民、问需于民、问计于民，既要遵循司法规律，又要坚持群众路线，从人民群众参与司法、见证司法、监督司法、支持司法的实践中寻找解决问题的方法、智慧和答案，真正从指导思想到司法实践完全体现人民法院的人民性，推动审判工作不断向前发展。二要切实增强司法为民的真挚感情。要大力培养良好的职业道德、社会公德和个人品德，尊重群众、贴近群众，把人民群众当亲人，把关爱、理解、体恤的美德融入司法过程，怀着对人民群众的真挚感情做好审判和执行工作。要甘当“平民法官”，与群众进行换位思考，以真诚的态度尊重当事人，本着良知和正义适用法律，尽力为当事人服务，切实对当事人负责，拉近司法与人民群众之间的距离。三要积极创新司法为民的工作机制。要认真研究和建立确保严格司法的制度、机制，为方便群众参与司法、了解司法、监督司法提供制度支持。要继续完善速裁程序和小额诉讼案件快速处理机制，切实提高审判质量与效率。要探索建立审判绩效管理机制和案件质量效率的监督评查机制，完善依法纠错机制和审判责任追究制度，有效遏制裁判不公现象。要完善诉讼调解与非诉调解衔接机制，妥善化解矛盾纠纷;继续建立完善涉诉信访处理机制，切实解决好群众反映的信访突出问题;要继续完善执行联动机制，有效维护胜诉当事人的合法权益;要构建民意沟通表达机制，为人民群众及时反映司法需求提供有利条件。四要不断丰富司法为民的服务举措。要按照“符合国情、群众欢迎、简便易行、公正高效”的要求，将司法为民、便民、利民的精神贯穿于审判、执行、申诉、信访等各个环节。积极探索司法服务方式方法创新，认真落实省法院司法为民20条措施，最大限度地做到为民、利民、便民。在办案中，要善于把法律语言转换成群众语言，既要争取最好的法律社会效果，又要让群众感到亲切。要努力提高信息化水平，运用现代科技手段提高司法效率。五要努力提高司法为民的能力水平。要坚持严格、高效、文明、能动、廉洁司法，注重加强司法能力建设。既要提高法律素养，又要提高掌握社情民意和做群众工作的能力，学会在法律的框架内综合运用调解与判决等各种手段、动员借助各种社会力量依法化解矛盾，实现法律效果与社会效果的统一。要深入开展法官教育培训工作，积极探索“法官教法官”的培训模式，提高法院队伍的为民意识、理论修养和司法水平。要鼓励新进入法院队伍的年轻法官到基层、到一线去锻炼，到环境艰苦、矛盾集中、困难突出的地方去工作，体察民情，磨炼意志，改进作风，增长才干。六要不懈追求司法为民的良好效果。要追求案结事了、社会和谐的司法目标，继续深化“调解优先、调判结合”的原则，把司法的原则性和灵活性结合起来，把适用法律条文与实现司法目的结合起来，统筹多种调解结案方式，综合考虑多重涉案因素，既要查明事实、明辨是非，又要促进当事人互相理解、和谐共赢，努力从根本上化解矛盾、平息纠纷。要把人民满意作为评判标准，大力推进司法公开，自觉接受群众监督，正确对待群众的意见和建议，多从自身找差距、找原因，不断改进法院工作，全面提高司法服务水平，进一步提高人民群众的满意度和司法公信力。
二、关于进一步加强审判管理工作
审判管理是人民法院司法管理的重要内容，也是对人民法院人民性实践认同的客观要求，对于促进审判和执行工作科学发展，确保司法公正高效廉洁，更好地践行司法为民宗旨，具有重要意义。自“审判质量年”活动开展以来，全省各级法院高度重视，周密部署，创新举措，完善机制，全面加强审判管理工作，取得了明显成效。在机构设立上，各中院认真按照省法院的要求，加强领导，健全机构，配备人员，明确职责，先后有7个中院获准成立独立的审判管理机构，其余4个中院也正在报批中，多数基层法院也已经或正在参照落实，并积极推进审监庭职能由个案静态监督向动态监督管理的转变。在软、硬件建设上，整体来看，各中院网络等硬件建设动手早、抓得紧、进展快，多数中院的硬件建设基本能适应工作需要。175个基层法院中，有97个法院已购买了管理软件。石家庄两级法院网络信息化建设已经基本完成，全市有23个法院安装了流程管理软件。沧州两级法院均使用了流程管理软件，部分法院已实现网上办公。在工作推进上，流程管理工作渐次铺开，案件质量评估和评查工作开局良好，司法档案工作进一步推行，绩效考核工作运行态势平稳，中级法院对下监督指导力度不断加大，有力推动了审判管理工作的开展。在活动成效上，全省法院正逐步实现审判管理机构从无到有、工作力量从弱到强的快速发展，实现从传统机械操作到现代智能化操作、由粗放型管理向集约型精细型管理的巨大转变，审判管理在法院工作中的作用日益凸显。1-7月份，全省法院受理各类案件287610件，审结183401件，同比分别上升5.12%和5.38%;法官人均结案数为24.98件，同比上升5.36件;结案率为63.77%，同比上升3.74个百分点;改判发还率为24.55%，同比下降1.65个百分点;申诉率为0.44%，同比下降0.97个百分点。实践充分证明，加强审判管理是提高执法办案水平的有力抓手和重要手段，抓好审判管理就是抓住了审判工作的主动权。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。一是各地发展还很不不平衡，有的法院领导对审判管理工作的重要意义缺乏正确认识，重视程度不够，成效不明显;二是有的法院工作停留在表面上，仅满足于在形式上符合上级要求，日常管理工作推进不够，抓落实不够;三是有的法院对法官绩效考核及案件质量评查的标准不科学，不能客观反映法官的实际司法水平及案件质量，亟待进一步完善;四是有的法院对审判质量效率指标数据还存在着重排序、轻运用的现象;五是有的法院责任追究及兑现奖惩的力度还不够有力，审判管理的作用尚未充分发挥出来;六是有的法院还存在着管理职能定位不清晰、管理不规范、管理软件不统一等问题。对此，我们要在今后工作中，认真研究，采取有力措施加以解决。
一要进一步提高认识，切实抓好审判管理工作。人民法院践行司法为民宗旨，实现人民法院人民性，体现在公正高效办案上，体现在良好的办案效果上，体现便民利民措施的落实上，体现在认真负责的工作态度上，体现在对人民群众的真挚感情上，而其中最重要、最根本、也是人民群众最关心的就是我们能否做到公正高效办案。只要我们做到了公正高效办案，绝大多数人民群众就会对我们的工作投满意票。今年，我们在全省法院部署开展“审判质量年”活动，就是要通过狠抓审判管理，大幅提升审判质量和效率，从源头上减少涉诉信访案件的发生，以公正高效办案，赢得人民群众的满意。全省各级法院一定要站实现人民法院人民性的高度，充分认识加强审判管理工作的重要性和紧迫性，切实把加强审判管理工作作为对人民法院人民性实践认同的具体举措，列入党组重要议事日程，并作为“一把手”工作来抓，做到思想认识到位、组织领导到位、人员落实到位、措施落实到位、工作开展到位，努力构建新型公正、廉洁、高效、有序的审判管理体制，从根本上提高审判质量与效率。
二要进一步建立健全审判管理机构。各级法院要认真落实省法院关于审判管理工作有关通知和会议精神，结合自身实际，不断完善审判管理机构建设，积极推动建立职能统一归口的单设审判管理机构。尚未成立的，要认真研究，与当地党委、政府加强协调，尽快落实机构编制和人员。有条件的基层法院也要争取成立独立的审判管理部门，条件暂不具备的，要尽快实现审判监督庭的职能转换，并切实担负起审判运行态势分析、审理流程管理、案件质量监督评查、法官审判业绩考评等审判管理职责。
三要进一步完善审判管理制度。确立科学统一的审判管理制度，对于构建现代审判管理体制至关重要。各级法院要将制度建设纳入科学的审判管理体系，根据审判工作实际和变化趋势，紧紧把握影响审判质效的关键环节，科学界定管理职责，建立有效配套体系，规范审判程序运行，为实现审判流程的顺畅、高效运行提供制度保障。要遵循审判工作规律，进一步完善绩效考核、审判流程管理、审判质量评估、案件评查以及瑕疵案件和错案追究等制度，制定明确的公开化指标和效率目标，实行严格的分段管理，确保各个环节合理分工、紧密衔接和有效制约。
四要进一步加强日常管理工作的推进。各级法院要强化程序观念，严格审判流程管理，高标准、严要求完成规定项目内容，以程序公正促进实体公正，维护社会公平正义，实现活动的预期效果。审判管理机构要认真开展绩效考核、流程管理、案件评查等各项工作，强化经常性的动态跟踪监管，有效发挥审判管理的指导推动效能。要统一对审判动态进行分析，统一数据录入时间标准，确保数据录入及时、客观、准确。上级法院要继续加强对下监督指导，及时督促调度，定期通报情况，努力实现审判管理工作科学化和规范化。要坚持软件、硬件建设并重，为提高审判管理水平创造良好条件。
五要进一步强化责任追究，严格兑现奖惩。责任追究和兑现奖惩是审判管理工作不可或缺的重要一环。责任追究是否及时到位，奖惩措施能否严格兑现，是审判管理工作能否取得实效的关键。各级法院要进一步建立健全司法档案，充分发挥司法档案的功效。要根据审判绩效考核及案件质量评查结果，对成绩优秀的要表彰奖励，成绩落后乃至造成瑕疵案件、错案以及其它严重后果的要采取诫勉谈话、限期整改、通报批评、调离审判岗位乃至追究党政纪责任等方式进行督促和惩处。同时，要把考核结果作为选拔任用干部的重要参考依据，真正把品行端正、实绩突出的干警选拔到领导岗位上来，有效激发法官的能动性和创造性，切实把活动成果转化为维护公平正义的信心、勇气和动力，真正转化为“为大局服务、为人民司法”的一流审判业绩。
六是要进一步加强审判管理队伍建设。各级法院要把那些既熟悉审判业务又敢于坚持原则、对工作认真负责的同志充实到审判管理岗位上来，各级法院党组要从政治上、工作上和生活上关心爱护审判管理人员，理解和支持他们的工作，加强对他们的培养和锻炼，帮助他们解决工作和生活上遇到的困难，不断增强这支队伍的凝聚力和战斗力。
同志们，当前和今后一个时期，全省各级法院要把学习贯彻王胜俊院长在全国大法官社会主义法治理念专题研讨班上的重要讲话作为一项重要的政治任务，切实抓紧抓好，不断增强对人民法院人民性的理论认同、感情认同和实践认同，不断把“人民法官为人民”主题实践活动引向深入。要进一步加强审判管理工作，向管理要质量、要效率、要效果，推动全省法院审判执行工作不断取得新的进步，以一流的审判业绩向建国六十周年献礼，为促进我省经济社会又好又快发展提供有力司法保障。
谢谢大家。
法院院长工作会议讲话(二)同志们：
在世纪更替的重要时刻，我们怀着强烈的责任感和使命感，聚集一堂，共商新世纪人民法院工作大计。在此，我代表最高人民法院向与会全体同志，向全国广大法官和法院其他工作人员致以新世纪的新年问候!
令人振奋的是，在新世纪的第一天，xx对人民法院工作做了非常重要的指示。李鹏、朱镕基、李瑞环同志也做了重要指示。和其他中央领导同志的重要指示，表明了党中央、全国人大会、国务院和全国政协对人民法院工作的重视与支持，是对人民法院工作的充分肯定，为新世纪人民法院工作指明了方向，对开好这次会议具有十分重要的指导意义。我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实。
为了进一步落实xx届五中全会、中央经济工作会议、中纪委五次全会、中央政法工作会议和xx等中央领导同志的指示精神，我就人民法院工作的指导思想、工作主题、奋斗目标讲几点意见。
一、当前人民法院面临的形势和基本任务
过去的一年，我国国民经济有了新的发展，各项事业全面推进。国际形势总体对我国有利。在这样的国内外环境下，全国法院的工作也取得了新的进展，呈现出良好的发展态势。审判工作和执行工作进一步加强，办案效率进一步提高，清理超审限案件取得明显成效。法律效果和社会效果的有机结合得到进一步体现。基层基础建设受到重视。法官教育培训工作发生了积极变化。法院队伍的整体素质有了提高。法院改革的进程进一步加快。人民法院运用审判职能惩治犯罪越来越有力，保护人民群众根本利益的指导思想越来越明确，调节经济关系、社会关系、促进依法行政方面所起的作用越来越明显，为我国改革、发展、稳定作出了应有的贡献。所有这些都为做好今年乃至今后一个时期的法院工作打下了良好基础。
去年人民法院审判事业所取得的进展来之不易。我们按照邓小平理论和xx“三个代表”重要思想的要求，在理论和实践的结合上下功夫，注意在确保公正裁判的前提下，把法律效果同社会效果有机结合起来，形成了以审判工作为中心，以确保司法公正为主线，以法院改革为动力，以提高队伍素质为组织保证。以建立依法独立公正行使审判权的制度为目标的工作思路。实践证明，我们采取的这些重要举措是正确的、坚决的、得力的，也是符合人民法院实际的。全国各级法院要按照xx关于“坚持解放思想、实事求是，总结经验，克服不足，振奋精神，继续前进”的重要指示，认真提高和深化对审判工作特点和规律的认识，在新世纪全面开创审判工作新局面。
今年是国家实施“十五”计划的第一年。如何为“十五”计划的顺利实施提供有力的司法保障，这是人民法院在开局之年的重大任务。人民法院的审判工作、执行工作同实现国民经济持续快速健康发展，不断提高经济效益的关系十分密切。“十五”期间，我国将对经济结构进行战略性调整，其中主要包括：优化产业结构，全面提高农业、工业、服务业的水平和效益;合理调整生产力布局，促进地区经济协调发展;逐步推进城镇化，努力实现城乡经济良性互动;着力改善基础设施和生态环境，实现可持续发展;继续完成工业化，同时以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨跃式发展。要完成这些重大的经济发展目标，必须综合运用经济、法律和必要的行政手段。从实施“xx”计划的进程看，现代化经济建设越发展，人民法院对各类矛盾纠纷终局裁判的地位和作用就越受到重视，对人民法院依法疏导、依法调节、平等保护、公正裁判的需求就越强烈。人民法院依法独立公正高效地审理好各类案件，对于实现经济结构的战略性调整，将发挥重要的保障作用。
党的xx届五中全会提出，在实施“十五”计划期间，要按照社会主义市场经济的要求，进一步转变政府职能，实现政企分开。政府要集中精力搞好宏观经济调控和创造良好的市场环境，不直接干预企业经营活动，减少对经济事务的行政审批。这样，过去以政府为主处理解决的经济发展中出现的矛盾和纠纷，将进一步转为主要通过司法介入，依法加以解决。人民法院通过依法规范各类市场主体的经营行为，公正保护各类市场主体的合法权益，维护市场经济秩序，促进统一开放、竞争有序的大市场进一步发展和完善，同时依法支持和监督行政机关依法行政。这种深刻变化，符合实施依法治国基本方略的要求，符合社会主义现代化发展的必然趋势，同时加重了人民法院的司法任务，对人民法院依法独立公正地行使审判权提出了更高的要求。
推进社会主义现代化建设，实现经济与社会的全面发展，必须要有一个长期稳定的社会环境。我国的社会治安状况总体是好的，但在一些地方各类犯罪不断增多，尤其是出现了组织和利用邪教组织犯罪，利用高科技手段犯罪，黑社会性质组织犯罪等新类型的犯罪活动，极大地危害了社会秩序，危害了人民群众生命财产的安全。为此，人民法院必须强化依法惩治各种刑事犯罪的职能。据联合国专家对29个国家和地区社会经济发展指标与犯罪率进行的相关计算，发现经济发展速度与刑事案件增加之间，在一定时期、一定条件下，存在某种同步增长关系。从我国改革开放以来的情况看，大体也是这样。因此，我们对于改革开放条件下同各种刑事犯罪作斗争的长期性、艰巨性和复杂性，要有充分的认识，要自觉地发挥审判职能作用，坚决依法惩处各种犯罪分子，依法保障经济发展和社会安宁，同时依法保护公民的合法权益，加强对人权的司法保障。
做好包括司法在内的法律方面的准备，是做好入世准备中一项最为紧迫和突出的任务。这是对人民法院提出的新要求，同时也是一个严峻的挑战。世界贸易组织核心是《WTO协议》，其中涉及货物贸易、服务贸易和知识产权，规定了解决争端的程序和规则。但这一规则，是在美国及西方发达国家主导下制定的，在适用这些“游戏规则”，通过国际市场在全球配置资源，在经济全球化中更多地赢得“红利”方面，美国和西方发达国家具有丰富的经验，占据法律制度的优势。他们同时占有经济、科技方面的优势，霸权主义和强权政治的压力将长期存在，国际竞争将更加激烈。因此，人民法院积极做好各项准备工作，尽快熟悉并掌握世贸组织规则，充分利用我国法律资源，依法独立公正高效地做好相关司法工作，对于我国入世后趋利避害，投入竞争，在“引进来”的同时，实施“走出去”的战略，更好地利用国内外两个市场、两种资源，抓住机遇，发展自己，不断增强综合国力和国际竞争能力，并在世界上进一步树立良好的法制形象，具有非常重大的意义。全国法院要竭尽全力，为迎接这场世纪性的挑战作出应有的贡献。
在21世纪，我国社会将继续经历深刻的变化。经济结构的战略性调整，生产力布局和所有制结构的调整，参与经济全球化潮流，都将牵动各种利益格局的调整，市场经济主体和社会利益多元化、生活方式多样化的趋势将进一步发展，同时也会引发社会思想观念的巨大碰撞和变化。毫无疑问，以爱国主义、集体主义、社会主义精神为主旋律的全社会共同理想和精神支柱，一定会形成全民族奋发向上的强大动力。但是，不可避免地，在这种变化中也将滋生和繁衍出拜金主义、追求享乐、贪污受贿等腐败的思想和行为，并且会渗透到法院队伍中来。人民法院依法独立公正地行使审判权将受到严重挑战，国家的司法权威将受到严重挑战，社会正义将受到严重挑战。这是全社会面临的重大问题，也是人民法院面临的重大问题。
概而言之，人民法院面对的机遇与挑战就相生相存于这些新情况、新变化之中。我们要树立起紧迫感和忧患意识，做好各项必要的准备，开拓进取、努力作为，挑战就转变成机遇，不利因素就化为有利因素;反之，思想模糊、消极应对、无所作为，就会丧失机遇，陷入极大的被动之中，就会辜负时代赋予人民法院的庄严使命。以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装起来的人民法院队伍，只能做出前一种选择，切实履行新世纪的庄严使命，把人民法院工作搞得更好。
立足现实，展望未来，科学地分析形势和任务，可以确认：公正与效率是21世纪人民法院的工作主题。提出和确立这一主题，这是人民法院在20世纪后半叶特别是改革开放以来丰富实践的科学结论，适应了新世纪形势发展的必然要求和全社会的殷切期待，反映了人民司法事业的本质特征。“公正与效率是21世纪人民法院的工作主题”，这是一个法治化的科学命题，其基本内涵是：人民法院的全部司法活动，要做到审判公开，程序合法，审限严格，裁判公正，依法执行。
实现这一主题，必须忠实履行宪法和法律赋予的职责，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，以“三个代表”和人民满意为最高标准，在党的领导下，在人民代表大会及其会依法监督下，全面做好加强审判工作、狠抓队伍建设、推进法院改革这三件大事。一个主题、三件大事，是个有机整体。一个主题之下，审判是中心、队伍是关键、出路在改革。这是今年和今后一个时期必须抓紧抓好的工作，也是在推进依法治国进程中人民法院必须完成的根本任务。
二、切实抓好人民法院的审判工作
实现司法公正、提高司法效率，必须要坚持以审判工作为中心。不断更新执法观念、提高司法水平。
首先。要强化大局意识。人民法院的实践充分证明，只有紧紧围绕党和国家的工作大局，才能充分发挥审判职能作用，为深化改革、促进发展、维护稳定做出贡献。这是人民司法工作优良传统在新形势下的继承和发扬。增强大局意识就要认识大局、把握大局、服从和服务大局。只有胸中有大局，把自己所肩负的责任与大局联系起来，认清自己的方位，工作才能有方向、有意义、有章法。“善弈者谋势，不善弈者谋子”。谋势，就是谋大局，就是要跳出一时一地的局限，以宽广的眼界审时度势、权衡利弊，自觉服务、力求实效。对于关乎全局的大事，我们要做到见微知著，处置得当。如果处置不当，就会造成重大的负面影响。强调大局意识，是因为在少数法院领导和法官中存在着不识大体、不顾大局的现象，有的目光短浅，急功近利;有的心胸狭窄，以邻为壑。不仅有可能使庄严的司法工作堕落成为地方和部门保护主义的工具，而且有可能造成枉法裁判的严重后果，破坏社会主义法制的统一，贻害社会主义大业。
增强大局意识，就必须正确处理改革、发展、稳定的关系。中国要不断发展生产力，要全面建设小康社会，如果没有稳定的社会环境，什么事也干不成。维护和保持社会稳定，需要做多方面的工作。贯穿其中的一个重要内容，就是正确认识和处理新形势下的各种社会矛盾。这是人民法院在新形势下的重大职责，必须不断提高审判工作水平，不断增强依法调节各种民事关系，排解各种人民内部矛盾纠纷的能力。要立足审判工作需要，深入分析人民内部矛盾的新内容、新特点，通过审判工作公正保护公民、法人和其他组织的合法权益，引导广大群众关心和服从建设有中国特色社会主义这个共同的根本利益，不断增强全社会的凝聚力。与此同时，对西方敌对势力加紧向我推行“西化”、“分化”战略，要保持高度警惕，对各种敌对势力利用各种形式和手法，危害国家安全、破坏国家统一、扰乱社会安定，破坏生产力发展和现代化建设的犯罪活动，要坚决依法予以打击。
其次，要强化服务意识。随着社会主义法制建设的不断推进。不少地方特别是经济、文化比较发达的地区，人民群众依靠法律解决纠纷的意识明显增强。“有纠纷找法院”已经成为相当一部分群众解决矛盾纠纷的主要选择。这是人民群众法制观念增强的标志，也是实施依法治国基本方略必然会出现的局面。案件增多的压力，案件结构的变化，案件所涉知识和法律关系的复杂程度，都会给司法观念、审判方式等方面带来影响。依法独立公正地审理好各类民事案件和行政案件，是人民法院为经济发展和社会全面进步，为人民群众安居乐业提供司法保障和法律服务的重要内容。人民法院必须以“三个代表”的重要思想和人民满意为最高标准。进一步强化服务意识，依法解决群众关注的热点、难点问题，着力解决少数案件裁判不公、久拖不决、久拖不执问题，自觉落实和强化为民、爱民、便民、利民措施，真正做到既严肃执法，又热情服务。
强化服务意识，必须不断丰富法律服务的内涵。最高人民法院去年发布的《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》，正是一个重要体现。我们建立的司法救助制度是国家法律制度的重要组成部分，是推进依法治国基本方略的新成果，是人道主义精神，维护社会正义，实现法律面前人人平等法治原则的具体体现，是人民法院确保司法公正、深化法院改革的重要方面。我们现在实行的司法救助，其意义不仅仅在于诉讼费的减、缓、免，更主要的是体现了国家审判机关对贫弱的当事人的救助职能，切实使人民群众打得起官司。“衙门口朝南开，有理无钱别进来”，是对封建诉讼制度的辛辣讽刺和鞭挞。在社会主义司法制度下，对社会上的贫弱群体予以司法救助，使那些合法权益受到侵犯但经济确有困难的当事人打得起官司，既是一种司法保障，也是一种社会保障;既是一个法律问题，更是关系到人民群众根本利益的重大问题。我们建立起的司法救助制度，与以往减、缓、免交诉讼费的措施，已经有了根本的不同。第一，从制度上确保了贫弱群体行使诉讼权利，排除了随意性;第二，形成了规范的操作程序，实践中能很好体现司法救助的全部内涵，体现了科学性;第三，填补了法制建设中的制度空白，具有开创性。因此，司法救助制度一经公布实施，就受到了社会各界和广大人民群众的欢迎，在司法领域进一步显示了社会主义制度的优越性。我们一定要强化服务大局、服务社会、服务人民的意识，努力提高司法水平和审判效率，确保司法公正;加强对当事人的诉讼引导，减少诉累;做好服判息诉工作，维护社会稳定，努力提高裁判的准确性。通过卓有成效的法律服务，扩大审判工作的社会效果，树立司法权威。
再次，要强化各类市场主体平等对待的意识。要严格执行实体法和程序法，准确把握法律、政策界限。在审判和执行工作中对各类市场主体，要始终坚持在适用法律上一律平等。这是宪法和法律的一项基本原则，也是人民法院审判工作的一项基本原则，我们必须始终坚持。
树立主体平等的司法观念在涉外审判中显得尤为重要。加入世贸组织后，我国经济将进一步融入国际市场体系，我国政府承诺遵守国际经贸规则，世贸组织成员的企业在我国从事经贸活动，如果发生诉讼，只要符合我国法律，人民法院都应一律与我国各类市场主体平等对待;同时要通过审判工作，保障和促进对外开放，依法维护国家司法主权和国家经济利益。只有这样才能真正做到公正司法，从根本上增强国外投资者对我国司法的信心，树立我国司法公正的国际形象。
做好新世纪的审判工作，不但要立足于国内实际，还应该注意世界形势发展变化对审判工作的影响，以便能够在更高的层面上依法独立公正高效地审理好案件，依法维护国家利益。涉外审判的效果是全局性的，既有国内影响，也有国际影响。因此，各级人民法院在涉外审判中要克服孤立办案、就案办案的现象，自觉抵制地方和部门保护主义的影响和干扰。不仅要胸怀祖国，更要有宽广的世界眼光。这就要求从事涉外审判的法官既要有法学家的素养，有正确适用法律的能力，也要有依法治国和放眼世界的胸襟。
做好新世纪第一年的审判工作，搞好司法保障，还必须注意做好与香港、澳门特别行政区以及与台湾地区的司法互涉工作。严格按照香港基本法和澳门基本法的有关规定，通过平等协商，妥善解决好内地与香港特区、内地与澳门特区的司法协助，这是在司法领域切实贯彻“一国两制”方针的一项重要工作，对于进一步加强祖国内地与香港、澳门特区的密切联系，保障香港、澳门特区的繁荣与发展，具有十分重大的意义。最高人民法院已经与香港特区签署了关于民商事司法文书相互委托送达的安排，关于仲裁裁决相互委托执行的安排两个司法协助文件;与澳门特区有望在近期签署关于民商事案件相互委托送达司法文书和调取证据的安排。这是在一国之内不同法域之间开展司法协助的新成果，是规范内地法院与香港、澳门特区法院开展司法协助的重要文件。全国法院要认真学习、正确掌握好这些文件内容，切实履行文件规定的各项职责和义务。近几年，祖国大陆与台湾地区司法机关之间的人员、资讯交流不断增加。最高人民法院于1998年5月发布了《关于人民法院认可台湾地区有关法院民事判决的规定》，引起了很大震动和影响，执行的情况总体是好的。人民法院要继续推进大陆与台湾地区的司法交流与联系，为促进祖国和平统一做出积极贡献。
三、努力建设一支高素质的法官队伍
实现司法公正、提高司法效率，关键在于继续狠抓法院队伍建设，提高人民法官整体素质，努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的法官队伍。法官队伍建设加强了，法官具备了很高的政治素质、业务素质、道德素质，实现司法公正、提高审判和执行效率才能有根本的保证。
加强队伍建设，大力提高法官队伍素质仍然是新世纪第一年人民法院工作的重点，也是今后相当长一段时期内人民法院一项艰巨而重要的任务。“十年树木，百年树人”，不反复强调这个问题，不采取切实有效的措施，不抓它个十年八年，我们队伍的素质就难以得到全面的提高，队伍的面貌就不会发生根本的变化，我们在新世纪也就难以切实履行宪法和法律赋予的职责，人民法院的司法权威也难以真正树立起来。要树立人民法院的权威，就必须对人民法官的素质有比常人更高的要求。因为一支素质高、业务精、品德好的队伍，才能真正赢得社会的尊重。我们有些同志常常抱怨司法缺乏权威。这是事实，也是现实。我常常为此感到非常焦虑和忧心忡忡，也常常思索怎样才能改变这种现状。但我们也要清醒地认识到，如果队伍素质低下，如果工作不为广大人民群众所满意，又怎么能有权威呢?因此，要树立司法权威，必须从我们自身做起，从提高队伍素质做起。
加强队伍建设，提高法官素质，首先必须抓好队伍的思想政治建设，把这个根本抓住了，抓好了，队伍建设就有了前提和基础。要继续用马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论武装各级法院领导和全体法官，坚持讲学习、讲政治、讲正气，着力在解决人生观、价值观、利益观问题上下功夫，督促和帮助广大法官坚定政治立场，加强理论修养，锻炼意志品质，提高精神境界。不管世界风云如何变幻，这些都决不能动摇。不坚持这一点，就不是合格的领导者和合格的人民法官。要认真学习、深刻理解、正确把握xx同志“三个代表”重要思想，这是新形势下人民法院思想政治建设的基本内容。全国法院的领导要带头学习和实践“三个代表”重要思想，把握精神实质，用以指导自己的思想和行动，指导法院工作。要用“三个代表”的重要思想作为检验法院工作的最高标准，看看是否符合“三个代表”的要求，符合的就要毫不动摇地坚持，不符合的就要坚决纠正。
加强队伍建设，必须进一步推动法院系统的党风廉政建设，加大惩治腐败力度，保持司法廉洁。反腐倡廉是一项重大的具有长期性、艰巨性的战略任务，在整个社会主义初级阶段都要常抓不懈。许多国家的历史经验证明，在现代化进程加快的情况下，社会发生着深刻变化，利益格局调整加快，腐败现象往往易发多发。对此，既要正确认识加强廉政建设、开展反腐败斗争的紧迫性和我们党惩治腐败的坚定决心，采取严厉措施，加大惩治腐败力度，又要看到当前正处在腐败现象容易滋生蔓延的特殊历史时期，必须保持高度的警惕性，树立长期作战的思想准备。决不能因法院队伍的主流是好的就放松反腐败斗争，也不能因情况复杂，对加强廉政建设和反腐败斗争就产生畏难情绪或者时紧时松。如果对队伍中发生的腐败现象不作坚决斗争，就会失去人民群众对司法权威的信赖，就会降低法院在人民群众中的威望，就会从根本上动摇人民法院作为国家审判机关的地位。因此，我们一定要坚决贯彻落实江的一系列重要指示和中纪委五次全会的重要精神，全面落实中央关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署，继续切实执行党风廉政建设领导责任制，严格落实各项廉政制度。要将预防和惩治腐败工作寓于法院各项重要决策和措施之中，积极探索建立程序严密、相互制约的审判权力运行机制，逐步铲除腐败现象产生的土壤和条件。全国法院的领导必须在司法廉洁方面作出表率，同时按照各项廉政制度的规定，对法院队伍严格要求，严格教育，严格管理，切实提高法院队伍抵御各种腐朽风气侵蚀的能力。
加强队伍建设，必须战略上总体规划，战术上分阶段部署。要从队伍存在的最突出的问题抓起，从人民群众反映最强烈的问题改起，不断取得队伍建设的阶段性成果，积小胜为大胜，这是近年来我们在队伍建设的实践中得到的一条重要启示。基于这种考虑，最高人民法院今年在队伍建设方面要部署开展“一教育三整顿”活动，即开展法官职业道德教育，整顿领导班子、整顿审判纪律、整顿工作作风。这是贯彻落实xx届五中全会、中纪委五次全会和中央政法工作会议精神，加强法院队伍建设，努力从源头上预防和治理腐败的一个具体措施和重要步骤。要通过“一教育三整顿”进一步抓好中、基层法院的领导班子建设，规范法官的职务言行，加强纪律，转变作风。
法官的职业道德、品行修养是世界各国普遍看重的问题，也是我们法院系统近几年队伍建设的重要内容。人民法官是否具备优良的品行、高尚的道德情操，这对确保公正司法意义重大。一名优秀的法官，不仅要有坚定正确的政治立场、深厚扎实的法律素养，而且还必须具有高尚的道德和情操。近年来法院队伍中出现了一些问题，其中有些问题就是由于有的法官道德水平、生活情趣低下造成的。因此，要进一步加强法院队伍建设。开展职业道德教育、树立良好的道德风范。法官职业道德教育必须切实实现三个目标：一要德化于自身。要用良好的道德品质指导个人的言行，衣食住行都应保持崇高的思想和良好的道德操守，作风一定要廉洁，做一个纯洁的人、高尚的人，一个脱离了低级趣味的人。这是人民法官讲职业道德必须具备的基本要求。二要德化于本职。司法活动中要做到刚正不阿，不受利诱，不畏强暴，正气凛然，执法如山。这是一个法官具备良好职业道德的外在体现。三要德化于社会。法官只有树立良好的道德情操，才能更好地服务于社会，才能以一个道德品质优良的群体影响社会，促进形成良好的社会风气。这是加强法官职业道德教育的社会意义。全国法院要充分认识法官职业道德教育对于加强队伍建设的深远意义和积极作用，并结合各地实际，拿出相应办法，做好具体安排，务求实效。
开展“一教育三整顿”活动，必须踏踏实实地进行，不搞形式主义，不搞花架子。对领导班子的整顿，必须与地方组织人事部门配合好，实事求是地考核，严格按照法院领导干部的选任标准和程序进行必要的调整、充实。经过整顿的班子，必须是个有威望的班子，战斗力强的班子，绝大多数群众在各方面认可的班子。要使广大法官认识开展这项活动的重要意义，开展积极、深入的讨论，弄清楚一个合格的人民法官，应当具备什么样的基本素质、精神风貌、业务能力、纪律观念、道德操守、行为规范，从而严格检查对照自己是不是符合一个人民法官的条件，并搞好整改。
开展“一教育三整顿”活动，还要认真思考法官和其他工作人员，如何在工作时间以外也能严格自律做到“慎独”的问题。许多违法违纪、道德败坏的事情就出在脱离单位工作监督的场合里。最近，一个法官的妻子给法院领导写来一封信，她在信中说：“当初，我选择法院干部作为我终身依靠时，我没有为法官的清贫而犹豫，而是以为从事法院这个神圣工作的人，会给自己依靠和安全。”但是，当她看到一些法官行为不检，混迹于酒楼歌厅、麻将桌旁，有的甚至因此堕落成犯罪分子，感到十分震惊。因此她建议，要严肃处理少数法官违法违纪的问题，要用反面典型教育法院干部，开展珍惜法官荣誉、珍惜家庭、珍惜你手中权力的活动，不让一个法官掉队。这封信写得多么好啊!我为我们法院有这样的家属而高兴。最高人民法院决定，将向全国法院转发这封信，以期引起思考、讨论，从而配合“一教育三整顿”活动，全面规范广大法官和其他工作人员的行为。我希望，通过开展“一教育三整顿”活动，整个队伍的精神风貌有一个明显的转变。
四、求实创新，推进法院改革
实现司法公正，提高司法效率，必须不断深化人民法院改革。这是解决一切问题的根本出路。审判工作、队伍建设只有通过改革才能切实得到加强，才会取得实际成效。xx同志在xx届五中全会上的讲话中深刻指出：“不改革，不进行体制创新，很多问题的解决就没有出路。”人民法院的改革，就是要解决影响司法公正和司法效率的各种问题，就是要建立适应社会主义现代化需要的依法独立公正行使审判权的制度和机制，做到审判组织、审判方式、执行体制、法官管理以及司法行政等各个方面，完全适应新世纪对人民法院的要求。
放眼世界。围绕公正与效率，积极推进司法改革，已成为世纪交替时期许多国家的热门话题，是大陆法系和英美法系国家共同关注的问题。这决不是偶然的。这反映出人类社会对20世纪各种司法体制、司法活动利弊得失的深刻反思，反映出不同社会制度下社会公众对司法公正、高效的强烈渴求。我国人民法院的改革实践，从中国的实际出发，充分发挥社会主义制度的优势，在广度和深度等方面，都显示出鲜明的特点，取得显著成绩，得到了社会各界的广泛支持。继续深化人民法院改革，适应了时代精神与世界潮流，是社会发展与进步的要求，势在必行。
今年是实行《人民法院五年改革纲要》的第三年，法院改革处于攻坚阶段。我们既要对已取得的成绩有科学的估价，也要对存在的困难和问题有清醒的认识。目前法院改革的实践中出现的困难和问题主要有：随着改革的深入，有些改革措施触及到部分人的既得利益，改革的承受力面临考验;有些改革措施涉及到与相关领域的协调，需要进一步加强工作;各地法院条件不一，改革的发展不平衡，需要加强具体指导，等等。我们各级法院的领导，特别是高级法院的领导，头脑一定要清醒，信心一定不可丧失。改革是一个长期而艰巨的过程，继续深化改革，难度会更大，工作会更复杂。我们必须正确把握形势，认真对待前进中遇到的各种困难和问题。拿出一往无前的勇气，坚定不移地把人民法院的改革事业推向前进。在今后的法院改革中，要注意把握三点：
第一，推行各项改革措施，必须加强思想政治工作，充分发挥思想政治工作的优势。任何改革都要进行权力关系、利益格局的调整，不可避免地会触及一部分人的切身利益。要向同志们讲清改革措施的意义和目标，而不是简单地传达布置了事;要向同志们实事求是地讲清可能涉及的问题，而不是简单地强迫命令、硬性推行。要通过扎实细致的思想政治工作，不断增强法院全体同志对改革的理解和承受能力。要充分调动各方面的积极因素，使全体同志成为改革的自觉参与者。我们目前推行的各项法院改革以及为此采取的各种措施，实质上都处于司法体制创新的渐进过程和起步阶段，是社会主义体制创新的重要组成部分。广大法官和其他工作人员的理解、支持、参与，是人民法院改革不断深入、取得成功的保证。只有在更高的层次上认识和把握人民法院的改革，使全国法院的同志都懂得，司法体制创新这一大事业的开拓性任务，已经历史地落在我们这一代法官肩上，这样，大家才能进一步坚定信心，增强使命感、自豪感，从而更积极更主动地投身于法院改革的火热实践。
第二，推行各项改革措施，必须求真务实，实事求是地解决问题。全国法院改革今年要着重抓好的几件事，这次会议将要作出部署，必须认真贯彻，切实抓紧抓好。这里要强调的是，在贯彻落实各项改革措施过程中，一定要坚持从本地实际出发，实事求是。要理解每项改革措施的精神实质，不能简单地照抄照搬，或者不顾本地区、本部门实际，盲目跟从外地经验，搞形式主义，违背改革原意。每一改革措施的出台，事先都要经过深入的调查研究和充分论证，才能符合客观实际，也只有在实践中不断检验、发展，才能保持其科学性。实事求是地把上级精神与本部门的实际结合好，本身就是一种创造，就是在进行开创性的工作。这种创造，在我们法院改革中，不是多了，而是不够。人民法院的改革，只有以这种实事求是的精神，创造性地工作，才能扎扎实实向前推进。
第三，要以创新精神，不断拓展改革思路。改革没有现成的经验，也没有一成不变的方案。形势飞速发展，过去比较成熟的思路，今天就可能变得不那么成熟，或者就显得有缺陷。因此，开拓进取，锐意创新，永远是我们进行改革所必须具备的品格。今年，在全力抓好《纲要》提出的要求，重点完成各项改革任务的同时，要发扬创新精神，紧密结合形势的发展变化，紧密结合前沿法学理论的研究，紧密结合审判实践的迫切需要，紧密结合人民群众对公正与效率提出的新要求，进一步加强对司法改革理论与实践的研究和探索，积极提出改革的新内容，提高改革的理论层次与实践力度。要敢于作为，有所作为，不断完善法院改革的思路，不断推进司法改革的进程，闯出人民法院改革的新路子，打开人民法院改革更为广阔的空间，在新世纪人民司法事业的历史上写下影响深远的开篇之作。
同志们，在新世纪的第一年，我们面临十分繁重的任务，也做好了迎接挑战的准备。人民法院要紧密团结在以xx同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，按照“三个代表”重要思想的要求，努力做好各项工作，保障“十五”计划的顺利实施，为我国社会全面进步和经济的顺利发展做出贡献!
法院院长工作会议讲话(三)同志们：
这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的、全国全区政法工作会议和第二十次全区法院工作会议精神，全面总结上一年工作，深入分析面临的形势任务，研究部署今年全市法院的重点工作任务，为赤峰市全面建成小康社会提供更加有力的司法保障。
一、拼搏进取，圆满完成了上一年各项目标任务
，全市法院认真贯彻“三个至上”指导思想和“二为”工作主题，以深入推进“三项重点工作”为主线，着力强化能动司法、为民司法、公正司法，廉洁司法，实现了队伍素质、审判质量、司法公信力的有效提升。
(一)能动司法更加深入推进，服务发展大局有新作为
主动调整工作重心，全力以赴保发展。认真贯彻落实《全区法院为自治区实施“xx”规划提供司法保障和服务的意见》，将《意见》的要求贯彻落实到全年的工作部署中去。针对产业结构调整、优化经济环境等工作重点，妥善处理了影响经济发展的重点案件。
认真化解涉诉信访案件，全力以赴保稳定。坚持把维护社会和谐稳定作为重大政治责任，妥善处理涉诉信访案件，畅通群众表达诉求的渠道，对来信来访的当事人，热情接待，耐心细致地做好疏导工作。慎重处理影响稳定的热点案件。对涉及群体诉讼的案件，做到超前预防，做好案件风险评估，紧紧依靠市委、市政府并与有关部门协调配合，合力解决。全市法院共化解涉诉信访案件2100件。
积极构建大调解格局，全力以赴促和谐。积极探索调解工作的新做法、新经验，努力实现法律效果和社会效果的统一。强化诉前调解，尽量使一些简单矛盾纠纷在诉讼前得到解决。把调解贯穿于立案、审判、执行各个环节，延伸到申诉、再审、信访全过程。在当前社会矛盾日益增多，自治区法院收案数整体上升的情况下，我市法院首次实现了收案数下降，较上年同期下降6个百分点。
(二)审判执行工作继续加强，维护公平正义有新成效
，全市法院以促进发展、维护稳定、服务群众为目标，审判执行工作做到了均衡结案、良性循环。
1、刑事审判工作。严厉打击涉黑犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等危害社会治安的犯罪，市中级人民法院对审理的周强、郭彦峰两起涉黑团伙案件中的11名被告人判处无期徒刑以上刑罚，对其他95名涉案人员进行罚当其罪的处罚，有力地警示和震慑了犯罪。配合公安机关的“清网”行动，对抓捕归案人员及时审理，全年刑事案件上升19.8%，均在法定审限内审结。依法严惩各类破坏社会主义市场经济秩序犯罪和职务犯罪，进一步规范了职务犯罪案件的审理。在刑事案件的审理过程中，准确把握和正确适用依法从严、依法从宽以及宽严相济的政策。深入推进量刑规范化工作，完善定罪量刑标准，全面提高刑事审判工作质量。2、民事审判工作。着力审理好金融、投资、商贸、物流、消费等方面的纠纷案件，促进落实国家宏观调控政策;审理好有关民生的各类矛盾纠纷，高度重视劳动就业、教育医疗、安居乐业等方面的案件，切实维护弱势群体的合法权益;审理好知识产权案件，加大知识产权司法保护力度。3、行政审判工作。积极探索行政诉讼和解机制，努力化解官民矛盾。审理好有关劳动保障、土地征用、资源管理、城市规划、教育卫生、环境污染等行政纠纷案件。在审理行政案件时，主动处理好依法审判与服务大局的关系，支持依法行政，维护群众权益。积极配合党委、政府做好《国有土地上房屋征收和补偿条例》的贯彻落实，准确把握“合理补偿”这个重点，审理好土地征用、房屋拆迁等案件，支持符合规划的城镇化建设。
4、执行工作。充分发挥执行指挥中心作用，进一步推动执行威慑机制的运行。认真开展“无执行积案先进法院” 创建活动，通过建立和完善执行积案台账报表，开展交叉执行专项行动，使“集中清理执行积案”活动常态化和建立问责制等方法努力破解“执行难”。目前，我市两级法院均已达到“无执行积案”五项指标要求，全部进行了申报。(三)审判管理机制更加完善，审判质效得到新提升
全市法院以提高审判质量和效率为目标，以加强审判管理、强化司法改革为重点，全面推进审判规范化建设。
1、全面加强审判管理。进一步创新审判管理模式，推动审判管理工作规范化。一是完善案件流程，特别是严格控制审限。审管办专门下发了文件，严格控制程序转换、审限报延等情况。二是进一步完善审判绩效考评体系。取消同期结案率，提高结案均衡度，重新确定了案件调解率、发改率、人民陪审员参审比例、案访比等指标。定期对审判质效指标数据进行通报，对重点数据和排序靠后的数据进行重点分析，查找原因并提出改进措施。三是建立健全法官业绩考核办法。进一步细化了考核指标，并使审判质效评估与法官业绩考核相结合，对法官工作的记载和评价更加真实、科学，使法院的管理上升到了一个新的层面。
2、继续强化审判监督。在内部监督方面，全方位开展案件质量评查。从程序、实体、法律文书、卷宗装订、信息录入等方面进行逐项评查。按照自治区高院的要求，认真开展“两评查”活动，深入各业务庭和基层院，进行实地评查，并按季度下发了评查通报，取得了实效，提升了审判质量。外部监督方面，市中级人民法院两次邀请人大代表、执法执纪监督员旁听案件审理并听取意见。市中级人民法院于3月份召开了执法执纪监督员座谈会，20多名监督员积极提出意见和建议。
(四)司法为民举措全面落实，保障民生取得新成效
，全市法院以解决人民群众最关心、最期待的问题为目标，不断完善司法为民机制，重点开展了“领导干部大接访”和“千名法官下基层”两项活动。
1、“领导干部大接访”活动。在“领导干部大接访”活动中，狠抓“四个环节”，促使领导干部接访规范化、制度化。一是狠抓排查环节，对排查出的矛盾和问题逐件明确领导人、责任人、办结时限和办理质量，减少了信访“存量”。二是狠抓接访环节，形成了“横向互动、纵向联动”的网络式立体接访格局。三是狠抓化解环节，建立了大接访联席会议制度，针对上访问题召集相关部门主要领导定期或不定期召开信访联席会议，确保矛盾彻底化解。四是狠抓稳控环节。基层法院在接访过程中，对经做工作仍有越级上访可能性的案件，坚持“属地管理、分级负责”的原则，积极做好当事人的稳控，努力将矛盾化解在基层。
2、“千名法官下基层”活动。我院把“千名法官下基层”活动作为践行政法干警核心价值观的重要举措和化解矛盾纠纷、解决涉诉信访问题的有效平台，结合实际，通过多元手段努力抓出实效。活动中，组织广大法官走进社区、农村牧区、企业、机关、学校，并把“五进”活动与党的安保工作有机结合起来，以化解矛盾为主线，开展“大走访、大排查、大化解、大宣传、大服务”活动，为群众办实事、办好事、解难事，树立了法官队伍的良好形象，使一大批矛盾化解在诉前。同时主动走访人大代表、政协委员、廉政监督员和人民陪审员，全面听取社会各界对法院工作的意见和建议。
(五)干警整体素质大幅提升，队伍建设有了新进步
，我院紧紧抓住法院队伍建设的关键环节，牢固树立廉洁司法意识。
1、领导班子建设。一是完善党组中心组学习制度，建设学习型党组织和学习型领导班子，提高了科学决策能力、组织管理能力和解决实际问题能力。二是坚持党管干部原则和德才兼备、以德为先的用人标准，优化结构，配强配齐领导班子。三是完善党组议事规则和决策程序，重大事项集体实行决策。
2、干部队伍建设。一是通过发挥代表李红艳、“全区办案标兵”李秉军、优秀基层法庭庭长包海、优秀审判员张秀玲等优秀典型的导向作用，引导广大干警践行政法干警核心价值观。二是以强化教育培训、岗位练兵、人事改革为重点，全面提高广大干警的司法能力。继续推行公开考录、竞争上岗等做法，促进了良性竞争机制的形成.三是加强司法作风建设，强化群众观点，规范司法行为，切实改进审判作风和纪律作风。
3、党风廉政建设。，我院继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进党风廉政建设和惩防腐败体系建设。年初，制定了《赤峰市中级人民法院落实党风廉政建设责任制实施方案》，与党组成员、部门正职分别签订了责任书，与全院干警签订了《廉政承诺书》，同时，进一步完善了干警廉政电子档案。在“警示教育回头看”活动中，组织全院干警学习了反腐倡廉建设工作会议精神和相关法律、法规，并组织了考试。
总体上看，，全市法院较好地完成了各项工作，取得了明显成效。但也存在一些问题和不足：一是审判工作机制还不能适应人民群众日益增长的司法需求，涉诉信访和执行难问题仍需花大力气予以解决。二是一些案件的社会效果和法律效果还不够好，存在就案办案、孤立办案现象，审判质量、效率和效果还需进一步提高。三是一些法官司法理念、司法能力还不能完全适应新形势、新任务的要求，政治意识、大局意识、责任意识和服务意识还需不断增强。四是有些法官群众观念淡薄，在审判作风、审判纪律方面有待加强。个别法官还存在司法不公、不廉、以案谋私等问题。五是案多人少、法官断层、人才结构不合理等问题仍较突出。对于上述问题，我们要在今后的工作中将认真分析原因，采取有效措施，切实加以解决。
二、凝心聚力，扎实做好今年全市法院各项工作
，全市法院的总体工作思路是：认真贯彻党的精神，认真履行社会主义事业建设者和捍卫者的职责，紧紧围绕全面推进依法治国，以平安建设、法治建设和队伍建设为载体，以确保司法公正为中心，以基层基础建设为重点，进一步统筹审判工作、队伍建设、司法改革协调发展，着力解决工作中存在的突出问题，进一步提升服务大局能力、提升审判质量、提升队伍素质、提升司法公信力、提升基层建设水平，为全面建成小康社会提供强有力的司法保障和法律服务。围绕这一总体思路，今年要重点做好以下几个方面的工作：
(一)坚持正确政治方向，学习贯彻好精神
要高度重视、精心组织、周密安排，学习宣传贯彻好党的精神，确保取得实效。一是要切实加强组织领导。要把学习宣传贯彻工作摆上重要日程，领导干部带头学习，把重点放在联系实际、解决问题上。二是要丰富培训形式。通过举办研讨班、培训班、学习班等多种形式抓好学习，引导广大干警准确把握、深刻领会党的精神。三是要做好专题研讨。两级法院党组中心组要认真制定系统的学习计划，按照高院的要求，年内开展好四个专题的学习讨论，务必做到有组织、有计划、有成果。
(二)积极发挥职能作用，全面加强审判执行工作
1、坚持深化能动司法，提供有力司法保障
始终坚持为大局服务、为人民司法，继续深入贯彻落实《全区法院为自治区实施“xx”规划提供司法保障和服务的意见》，努力增强能动司法的规范化、制度化。一是要增强服务发展的主动性、针对性和有效性。采取“请进来、走出去”的办法，主动与党政机关经济管理部门、各地重点企业联系，切实为实体经济发展办实事，解难题。二是要妥善处理涉及经济结构调整、公民民主权利、民生领域、环境保护等方面的矛盾纠纷，主动服务“五位一体”的建设大局，推动审判的法律、社会和政治效果三统一。三是要认真贯彻实施新民事诉讼法，重点把握好第三人撤销之诉，举证期限和再审案件级别管辖等问题。今年将举办全市法庭庭长培训班，推动民事审判知识和理念及时更新。四是继续坚持“调解优先，调判结合”原则，不断完善多元化纠纷解决机制。五是要积极延伸、拓展审判职能。加强司法建议工作，对审判执行工作中发现的影响经济社会发展的苗头性、倾向性问题，及时向党委政府报告，对个性问题和管理漏洞，及时向有关部门反映，为创新和加强社会管理作出应有的贡献。
2、坚持推进平安建设，维护社会和谐稳定
以高度的政治责任感，扎实推进平安建设。一是要依法严惩危害国家安全的犯罪活动，重点打击杀人、抢劫、xx等严重暴力犯罪，确保社会安定。二是要严厉打击刑事犯罪。积极开展打黑除恶、打击“两抢一盗”、拐卖妇女儿童、电信诈骗等专项整治斗争，坚决遏制严重犯罪高发的势头;要从严惩处各类经济和职务犯罪，深入推进反腐败斗争。三是要认真落实“宽严相济”的刑事政策。推进量刑规范化改革，特别是要把握好经济犯罪案件和职务犯罪案件的量刑平衡。四是要认真贯彻实施新刑事诉讼法。充分发挥庭审功能，严把案件事实、证据关，正确运用非法证据排除程序。在审限延长后，力争将每一个刑事案件都打造成精品。做好死刑案件附带民事诉讼调解、被害人安抚和死刑政策宣讲工作。中院要召开一次全市法院刑事审判工作会议，总结交流审判经验。五是要加强与检察机关的沟通协调。年内中院要召开一法检两院联席会，就刑事案件的证据收集等问题进行沟通协调。
3、坚持推进司法为民，提高司法亲和力
不断完善司法为民工作机制，增强司法的亲和力。一是要畅通群众权益保障渠道。要妥善处理好教育、就业、住房、医疗、劳动争议和社会保障等民生领域矛盾纠纷，维护群众的切身利益;要重点处理好涉及征地拆迁、物业管理、农民工工资等群体性纠纷，加大对群众合法权益的保护力度。推行好民生案件“绿色通道”，对各类群体性民生案件优先立案、优先审判、优先执行。二是要畅通群众诉求表达渠道，进一步解决群众“告状难”问题。要做好判后答疑工作，避免当事人对裁判结果产生不必要的怀疑。结合开展政法干警“大下访、大接访、大走访”活动，把去年开展的“领导干部大接访”、“千名法官下基层”活动转变为长效机制。完善领导干部接访制度，确保每天有一名院领导接访当事人，确保每一位院领导都要带案下访。要以完善巡回审判制度为核心，进一步健全巡回审判组织、配置巡回审判车辆、设置巡回审判点、建立联络人网络，及时深入基层排查矛盾，化解纠纷。三是要畅通群众利益协调渠道。完善司法救助制度，加大对民生案件诉讼费的减缓免力度，完善刑事被害人和执行救助机制。四是要切实解决执行难问题。在去年执行工作实现三个1 00%目标后，要把重点放在巩固提高上，放在防止“反弹”上。全市法院要以前所未有的力度，进一步加强执行工作，切实提高案件执结率、实际执结率、执行标的到位率，坚决防止清旧积新，保持执行工作的良性循环。加大反规避执行力度，建立失信被执行人名单制度。加强执行指挥中心建设，提高处理突发事件的能力。完善执行工作机制，以执行联动为重点，完善党委领导、政府支持、法院主办、各界配合、齐抓共管的“大执行”工作格局。与银行、公安等部门加强协调，切实解决当事人难找，财产难寻的问题，保障群众合法权益。
(三)加强队伍建设和基层建设，树立法院良好形象
1、坚持打造过硬队伍，提升干警综合素质
以司法能力建设为主线，以促进廉洁司法为重点，全面加强领导班子和干警队伍建设。一是要加强领导班子自身建设。去年以来，部分法院的主要领导做了调整。新班子要不负众望、勇挑重担。要坚持民主集中制，特别是“一把手”，要善于听取不同意见，做到民主决策、科学决策，把力量凝聚到抓工作上来。今年开始，按照高院的要求，各基层法院院长要每年向中院党组作一次述职，并形成制度化。二是要加强司法能力建设。要建立健全教育培训体系，不断完善个人和部门业绩考核办法，全面提高队伍的执法办案、做群众工作、维护公平正义、舆论引导、使用信息技术以及拒腐防变能力。继续深入开展“两评查”活动，评查通报按季度及时下发。在庭审评查和裁判文书评查的基础上，对基层院还将进行案件评查。定期召开审判工作情况通报会，总结经验，查找不足，全面提高审判质效。年内，中院政治部要组织一次全员业务考试，检验学习培训效果。三是要加强作风建设。四是要加强纪律建设。严格执行“五个严禁”的规定，加大对违规行为的查处。深入开展“治庸、懒，散、奢”活动。我再次强调，工作期间，中午一律不得饮酒。中院将把纪律作风整顿作为今年工作的一项重要内容，加强监督检查。督察组将进行明察暗访，发现问题随时督促改正。五是要加强廉政建设。要坚持不懈地加强反腐倡廉教育，深入开展警示再教育活动，深化前两年警示教育活动成果，做到警钟长鸣。要认真贯彻党风廉政建设责任制，严格落实廉政风险防控体系，对发生违纪违法问题的单位和部门要坚决查究有关领导责任。要进一步加大对违纪违法案件的查办力度，坚持有案必查，坚决惩处、确保法官清正、法院清廉、司法清明。六是加强法院文化建设。今年，中院将开始进行院史馆建设，并拟筹建院内图书室，提高法院文化建设水平。还将继续组织全市法院乒乓球比赛等一些文体活动，丰富干警生活。
2、坚持打牢基层基础，推动全面协调发展
要抓住开展“基层建设年”活动的有利契机，制定切实可行的实施方案，全面提高基层法院工作水平。一是要完善基层工作机制。进一步完善基层工作指导机制、保障机制、考核奖惩机制和管理机制，使基层工作制度化、科学化。二是要进一步完善领导干部基层联系点制度，中院领导每人联系一到两个基层法院，要严格落实责任制，全面负责年度重点任务的落实，帮助基层解决实际困难和问题。三是要进一步完善监督管理机制。今年，高院的审判质量评估指标定期通报和目标绩效考核都将延伸到基层法院，各基层法院要早动手、早准备，认真查找审判工作中存在的突出问题和薄弱环节，切实采取有力措施加以改进，努力提高一审案件的质量、效率和效果。四是要进一步完善物质保障机制。今年要重点抓好信息化建设，要充分认识现代信息技术的重要性，坚持“科技强院”工作方针，切实提高信息化应用水平。要加强案件信息录入工作。确保信息准确及时，实现案件综合管理信息共享，为领导决策、审判工作和绩效考评提供参考。要积极推进电子档案建设。今年上半年，中院要完成与高院的电子档案共享建设，实现新收案件全部应用电子档案。推进“天平工程”项目建设，借助国家专项补助资金，进一步完善全市法院局域网的硬件支撑环境和网络安全环境，提高全市法院信息网络管理应用水平。五是切实加强安保工作，保障法院安全。要切实提高安全意识，做好院内安保、庭审羁押和死刑执行工作。今年，中院将对各基层法院的法警编队、法警技能和安保设施进行一次系统地检查。
3、坚持维护司法公正，提高司法公信力
采取综合措施，全力提高司法公信。一是要切实提高案件质效。提升公信首先要确保正确处理每一起案件。真正落实实体与程序并重的要求，进一步强化程序公正意识，争取使人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。二是切实强化审判管理。要进一步落实好《全区法院加强审判管理的意见》，明确责权，完善审判流程管理、审判质量管理和审判层级管理，提高整体审判水平。要继续抓好目标管理绩效考核工作，确保在全区法院绩效考核中继续保持在第一序列。我市法院的二审发改率和调撤率这两项指标，低于全区平均水平，今年要更加关注，采取切实有效的措施加以改进。三是要切实解决涉诉信访问题。要认真贯彻“百日攻坚”暨信访维稳工作总结表彰电视电话会议精神，深入开展“大排查，大预防、大调处”工作。确保市中院进京上访数量排名不进入全国前五十名，基层法院没有进入全国前一百名的。要注重源头治理，要求干警在处理案件，特别是敏感性案件中，既要维护司法权威，又有利于社会和谐稳定，坚决防止因为案件处理不当，引发大规模群体性事件、大规模进京上访和重大个人极端事件。今年，高院将对多年缠访、经反复做工作不能息诉的信访积案进行梳理，确定重点案件交办下来，这批案件要由各院院长挂帅、采取领导包案、带案下访等方式，一件一件加以解决。严格落实信访工作月通报制度。年底全市法院信访工作要实现公信力、办结率上升，信访总量、重复访、越级访下降这“两升三降”目标。四是要切实强化“窗口”建设。进一步加强诉讼引导和指导，采取风险提示、诉讼告知、诉前调解、法律释明、心理疏导等多种办法，让来“打官司”的群众切实感受到方便、明白、顺心，努力提高人民群众满意度，努力拉近与人民群众的感情。
4、坚持自觉接受监督，抓好司法宣传工作
一是要自觉接受党委的领导以及人大、政协和检察机关的监督。在继续保持与上一届代表委员直接联络的基础上，重点衔接好与新一届代表委员的联络工作，确保实现直接联络的全覆盖。二是要加强内部监督。加大审务督察的力度和频率。三是要推动司法公开，自觉接受媒体监督。全市法院必须全部开通门户网站，并积极维护，确保网站正常运行。(我市目前还有4个基层院没有开通门户网站，在去年全区法院绩效考核中已经给赤峰扣了分，会后这4各院要马上将网站开通)，在全部开通网站的基础上，我们将逐步实现裁判文书上网，广泛接受监督。要加强与各类媒体的联系和合作，进一步完善新闻发布制度，通过大力宣传全市法院的重要工作部署、工作亮点、重大案件和先进典型，最大限度地增加舆论宣传的“正能量”，为全市法院和广大法官执法办案营造良好的社会舆论环境。各院要注意发现培养先进典型，并加大宣传力度。还要加强舆论引导和应对，加强对现代媒体传播规律的把握，以认真负责和真诚谦和的态度加强与社会的沟通，防止造成负面舆论。
同志们，全市法院的工作思路和今年任务已经明确，关键是抓好落实。让我们以党的精神为指引，牢记“空谈误国、实干兴邦”的道理，脚踏实地、锐意进取、开拓创新，努力开创全市法院工作新局面，为保障人民安居乐业，服务经济社会发展、维护国家安全和社会稳定做出新的更大贡献!
