同志们：
按照党中央的部署，从今年4月份开始，将在基层组织和党员中深入开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动。最近，自治区党委、通辽市委已就此项活动相继召开了动员会议，为全面贯彻落实上级会议精神，我们今天召开全市“创先争优”活动动员大会，专题安排部署“创先争优”工作。下面，我就如何组织开展好全市“创先争优”活动讲四点意见和要求。
一、提高认识，切实增强抓好创先争优活动的责任感和使命感
党的十七大在强调加强和改进党的建设时，明确提出要开展两项活动：一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动；二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。创先争优活动是继学习实践活动之后，党中央着眼于经济社会发展全局和党的建设实际，为加强基层党组织建设和党员队伍建设而部署的一项经常性工作，影响深远，意义重大。全市各级党组织要充分认识开展“创先争优”活动的重要意义，切实增强做好工作的责任感和紧迫感。
（一）开展“创先争优”活动，是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措。全市深入学习实践科学发展观集中教育活动已基本结束，但巩固和扩大学习实践活动成果的任务还很重，全面完成整改落实任务还需要长期努力，一些好的经验和做法有待进一步总结提升，一些深层次的矛盾和问题有待进一步研究解决，一些体制机制还需要进一步完善。在全市开展创先争优活动，有利于把学习实践活动中形成的思路和举措落到实处；有利于抓好各项整改落实的后续工作，兑现向群众作出的承诺；有利于健全促进科学发展的体制机制，在更深层次体现学习实践科学发展观活动的成果。
（二）开展“创先争优”活动，是加强基层党组织和党员队伍建设的必然要求。近年来，我们坚持以改革创新精神加强基层党组织和党员队伍建设，党建工作活力不断增强，党员队伍素质不断提高，为推动全市经济社会平稳较快发展提供了坚强的组织保证。但是，客观的讲，全市党的建设工作与科学发展的要求相比还存在很大差距。比如，一些部门单位领导班子领导科学发展的能力不强，解决复杂矛盾的本领不高；个别党组织活力不够，凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散；一些党员学先进、赶先进、争当先进的动力不足，党员意识淡化，先锋模范作用发挥不够；党建工作缺少有力抓手，典型培树的数量较少，影响力还不够大，等等。在全市开展“创先争优”活动，就是要切实解决全市各级党组织和党员队伍中存在的突出问题，不断增强党组织的创造力和凝聚力，激发党员队伍的责任感、荣誉感和使命感，更好地发挥先锋模范作用，从而推动全市党的建设工作提高到一个新的水平。
（三）开展“创先争优”活动，是加快经济和社会各项事业发展的有力保障。年初，市五届二次党代会明确提出了“保投资、抓建设，调结构、稳增长，惠民生、促和谐”的总体要求，确定了完成地区生产总值200亿元，财政总收入30亿元，城镇居民人均可支配收入和城郊居民人均纯收入24000元、14000元的总体目标，这是全市实现科学发展、和谐发展的战略选择，也是全市各族人民共同的奋斗目标。要实现这一目标，实现全市经济社会跨越式科学发展，关键在于各级党组织和广大党员。分布在全市各行各业的基层党组织和广大党员，是党的全部工作和战斗力的基础，是推动经济发展、构建和谐社会的骨干和中坚力量。通过开展“创先争优”活动，能够进一步激发和调动全市各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，把全市各级党组织和广大党员的力量切实凝聚到落实市委决策部署上来，转化为推动科学发展、促进社会和谐的持久动力，确保党建工作始终跟着中心走、贴着中心做，更好地把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的建设成果转化为科学发展成果，进而实现全市经济社会新一轮跨越发展的宏伟目标。
二、突出主题，准确把握创先争优活动的总体要求、主要内容和重点任务
活动中，要牢牢把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”四句话的总体要求；深刻理解“五个好”、“五个带头”的主要内容；切实抓好两个阶段、六个环节的重点任务。
（一）牢牢把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”四句话的总体要求。推动科学发展，是创先争优活动的重要目标。就是要求各级党组织认真落实本部门本单位科学发展规划、思路、举措，促进本部门本单位又好又快发展；党员立足岗位，勇于实践，以模范行动影响和带领群众努力完成各项工作任务。促进社会和谐，是创先争优活动的着力点。就是要求各级党组织和党员体察民情、倾听民声、收集民意，主动排查调处矛盾纠纷，在重大突发事件面前和关键时刻，立场坚定、旗帜鲜明，自觉维护大局。服务人民群众，是创先争优活动的落脚点。就是要求各级党组织和党员充分尊重群众、依靠群众、关心群众，增强执政为民的能力和水平，切实解决群众生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多的实惠。加强基层组织，是搞好活动的基础和保证。就是要求各级党组织优化组织设置，扩大党的组织和党的工作覆盖面，创新活动方式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（二）深刻理解“五个好”、“五个带头”的主要内容。这次创先争优活动的主要内容是，创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”:即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头维护稳定、带头弘扬正气。这“五个好”、“五带头”，是中央按照党章要求，在总结以往经验、征求基层意见的基础上提出来的，是对基层党组织和党员的普遍要求。各级党组织要结合实际，把普遍要求具体化，将其明确为简洁可行、好记好评的具体条件。同时，要注意把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动全过程，组织广大党员深入学习领会科学发展观，学习新知识新技能，不断提高思想政治素质和工作本领。
（三）切实抓好两个阶段、六个环节的重点任务。按照上级要求，这次创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进，既要围绕总体目标经常抓，也要明确阶段性任务集中抓。总的来说，要分两个阶段进行。第一阶段，从现在开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动。第二阶段，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，向党献礼。市委的《实施方案》把它细化为六个环节，每个环节都很重要，我们都必须认真做好贯彻落实，以每个环节的高质量来保证整个创先争优活动的高质量。这里，我强调一下其中几个重点环节的工作。一是公开承诺。各级党组织制定具体实施方案，党员提出参加活动的具体打算，采取适当方式向党员群众作出承诺，要注意与抓好学习实践活动整改落实后续工作相衔接。二是领导点评。全市各级党组织适时对所属党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，及时指出存在的问题和努力方向。三是群众评议。各部门、单位要适时组织党员群众对本部门本单位创先争优情况进行评议，评议结果要在一定范围内公开。四是评选表彰。在考核的基础上，适时评选表彰活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。这四个环节的工作，也是开展创先争优活动的主要方式方法，在具体实践中，各级党组织要结合实际，进一步丰富完善，创新发展。
三、紧密结合实际，切实推动创先争优活动深入扎实有效开展
对于创先争优活动的具体安排，各级党组织要按照《实施方案》的部署要求，充分借鉴学习实践活动注重实践、务求实效的经验，以更丰富的内容、更灵活的形式、更有效的载体，保证创先争优活动取得实实在在的效果。具体来讲，就是要坚持做到“五个贯穿始终”。
（一）坚持把服务大局贯穿始终。创先争优活动是党建工作主题实践活动，必须着眼于服务工作大局，推动中心工作来谋划，绝不能就活动搞活动。这里，重点要把握好两个方面。一方面，要贴近实际确定活动主题。确定的主题一定要准确响亮，要深入人心，真正成为能够最大限度激发各级党组织和广大党员进取热情与创造活力的一面旗帜。另一方面，要精心设计活动载体，要紧密结合党组织职责和党员岗位特点，按照有利于组织开展活动、有利于党员参加的原则，精心设计一些特色鲜明、具体实在、简便易行、具有时代特征的载体，把广大党员吸引到创先争优活动中来，但要切忌简单地从形式上、提法上搞花样翻新，更不能提不切实际的口号。比如，涉农社区可以围绕“推行5+2民主决策机制、落实涉农社区干部职业化管理和整顿转化后进社区”来设计载体，城市社区可以围绕“落实‘三有一化’、探索新型社区管理模式”来设计载体。只有这样，创先和争优才能有实实在在的内容，活动才能取得实实在在的成效。
（二）坚持把分类指导贯穿始终。总体来说，开展创先争优活动的单位类型多，党组织情况差异大，党员行业分布广、职业构成也多样化。因此，我们在推进创先争优活动时，一定要针对不同领域、不同行业、不同对象的特点，来进行分类指导。比如，街道、社区党组织，要不断深化和拓展“三级联创”活动，着眼于落实“三有一化”，切实提高服务经济社会发展能力，全面推进和谐社区建设；机关党组织，要牢牢把握围绕中心、建设队伍这两大任务，把创先争优活动与创建学习型党组织活动结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用；非公有制经济组织和社会组织中的党组织，要不断扩大党组织覆盖面，具备条件的100%建立党组织，不具备条件的100%选派党建工作指导员，认真落实“三会一课”制度，推进党组织建设规范化和组织生活正常化，等等。这里，就不一一列举了。全市各级党组织也要按照“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，找准开展活动的着力点，因地制宜组织活动，切实加强具体指导，使活动更有针对性、实践性和灵活性。总之，开展活动要能够体现不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点。
（三）坚持把固本强基贯穿始终。要以创先争优活动为总抓手，认真落实“一定三有”、“三有一化”等要求，进一步创新方式方法，大力推进以基本队伍、基本阵地、基本保障和基本制度为主要内容的基层党组织建设。在队伍建设方面，要与创建学习型党组织相结合，注重抓好党组织书记、大学生“居官”、新党员和流动党员的教育培训工作。在阵地建设方面，要全面完成社区办公和活动场所建设任务，推进远程教育网络建设工作，解决部分党组织无集中学习场地的问题。在经费保障方面，要建立基层党建工作经费保障机制，探索建立“费随事转”和社区干部薪酬自然增长机制，社区干部报酬应达到我市城镇居民人均收入标准，社区工作经费逐年提高。在制度建设方面，要继续贯彻执行基层党（工）委书记履行抓基层党建工作责任述职制度，进一步强化党（工）委书记抓基层党建的直接责任。各部门、单位要紧紧围绕这些重点，大力加强基层组织建设，使党的工作基础更加牢固，基层党建工作科学化水平进一步提高。
（四）坚持把典型推动贯穿始终。在创先争优活动中，要注意选树先进典型，把“先”与“优”具体化、形象化，使党组织和党员学有榜样、赶有目标。这里，重点要抓好三点。一是要抓好典型选树。从活动一开始，我们就要注意从市级层面，直接掌握一批创先争优典型，并且积极培养，跟踪指导，为全市创先争优活动树立标杆。要注意的是，我们既要注重已有典型的巩固提高，又要适应新的形势与要求，培养一批新的典型，特别要注重发现、培养和树立我们身边的先进典型，使基层党组织和党员感到可亲可近、可学、可比。二是要抓好示范引领。先进基层党组织和优秀共产党员是实践中涌现出来的先进典型，在创先争优活动中要注重发挥他们的传、帮、带作用。要组织先进党组织与后进党组织结对、优秀党员与后进党员结对，通过“一帮一”、“手拉手”、定点联系等形式，使后进赶先进、先进更先进。在这方面，今年要重点抓好两项工作，一个是抓好 “三级联创”综合示范党组织创建，另一个是抓好相对后进涉农社区党组织集中整顿，主要目的就是要形成示范引领和后进赶超的创先争优氛围。三是要抓好表彰激励。要通过表彰奖励，不断激发各级党组织和党员创先争优的内在动力。创先争优活动结束后，市委将对创先争优先进基层党组织、优秀党员以及组织活动成绩显著的先进单位进行表彰奖励。各级党组织也要适时对先进基层党组织和党员分批分层进行表彰奖励。
（五）坚持把群众参与贯穿始终。这里，重点要把握好两个方面。一方面，要坚持党组织和党员全覆盖，作为活动的主体，全市所有党组织和党员都要纳入到创先争优活动中来。另一方面，要发挥各级党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、服务群众的特点，积极影响和邀请其他组织和群众广泛参与，在全社会形成竞相争创、互相赶超的良好氛围。活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。要把群众参与作为整改落实的动力，对学习实践活动整改方案中作出承诺但尚未落实和整改的工作，要进一步明确责任，采取挂牌督办、跟踪问效等办法，逐一落实兑现。对创先争优活动中发现的突出问题，要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决问题，在解决问题中扩展成果。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。
四、加强领导，确保创先争优活动取得实实在在成效
开展好创先争优活动是全市各级党组织的一项重大政治责任，也是对各级党员干部贯彻落实科学发展观能力的重要检验。这次开展创先争优活动，时间跨度长，要求标准高。全市各级党组织务必高度重视，努力把创先争优活动组织好、推动好、落实好，确保活动取得实效。
（一）加强组织领导。各级党组织要全面负责本部门、单位创先争优活动，结合实际制定活动实施方案，对活动进行动员部署。市委成立了创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，负责创先争优活动的组织指导。领导小组各成员单位要充分发挥职能职责作用，抓好对相关领域创先争优活动的具体指导。这次创先争优活动的领导关系，按照党组织隶属关系确定。机关党组织和党员创先争优活动主要由机关党工委负责指导，非公有制经济组织和新社会组织中的党组织和党员创先争优活动主要由主管党委负责指导；教育、卫生、司法等部门要加强对中小学校、医疗卫生单位、律师事务所等党组织和党员创先争优活动的指导；其他领域要加强对本领域、本行业、本系统党组织和党员创先争优活动的指导。
（二）强化督促检查。要把这项工作纳入各级党组织履行基层党建工作责任制的重要内容，建立健全考核、评价、督导等制度，把活动开展情况与基层党建工作综合考核、领导班子年度考核等结合起来，作为考核评价的重要内容和依据。要采取听取汇报、专题调研、工作交流、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。行业主管部门要加强对本行业、本系统开展创先争优活动的督促检查力度。上级党组织负责人要对所辖党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
（三）形成宣传强势。组织、宣传等部门要大力宣传开展创先争优活动的重要意义，迅速形成开展活动的强大声势。要充分发挥报刊、广播、电视以及现代远程教育、党建网、手机短信平台和工作简报作用，总结经验，推广典型。要开设专题专栏，通过动态报道、言论报道、专题报道等多种方式，形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势，营造浓厚的活动氛围。要通过组织文体活动、专题报告、张贴标语等形式加大宣传力度，不断形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
同志们，这次会议的召开，标志着全市创先争优活动已正式启动。全市各级党组织和广大党员干部要切实增强大局意识、创新意识和责任意识，立即投入到创先争优活动中来，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，确保活动扎实开展，取得实效，以优异的成绩向建党 90周年和党的十八大献礼！
