同志们：
中央决定，从今年4月开始，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。4月21日下午，省委召开了“在全省基层党组织和党员中深入开展创先争优争做齐鲁先锋活动”视频会议，我县也设了分会场，各乡镇党委书记和部分县直部门负责人参加了会议。会后，市委常委、组织部长胡上山同志结合菏泽实际，对全市开展创先争优争做齐鲁先锋活动进行了安排部署。根据上级会议精神，结合我县实际，就如何开展好全县创先争优争做齐鲁先锋活动，我讲四点意见。
一、深刻认识开展创先争优争做齐鲁先锋活动的重大意义
创先争优争做齐鲁先锋活动，是进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果的现实需要，是进一步调动和激发基层党组织和党员积极性创造性、推动科学发展的有效载体，也是加强党员队伍建设，改进党员教育管理工作，充分发挥共产党员先锋模范作用的一种有效途径。
一是巩固拓展学习实践科学发展观活动成果、推动学习实践活动向深度和广度发展的需要。为期一年半的学习实践活动，取得了丰硕的认识成果、实践成果和制度成果。但也要看到，一些党员干部对科学发展观的理解和把握还不够深刻，一些影响和制约科学发展的深层次问题还不同程度地存在，促进科学发展的体制机制需要继续完善，抓好整改落实的任务还很艰巨。这次创先争优争做齐鲁先锋活动，是学习实践科学发展观活动的延续和深入，无论是总体要求、活动主题、主要内容还是争创目标，都紧紧围绕学习实践科学发展观来展开。通过创先争优活动，切实把科学发展观贯彻落实到每个基层党组织，植根于每名党员的头脑中，激励基层党组织和广大党员做真学真懂真信真用的表率，必将对深入学习和长期实践科学发展观产生积极的推动作用。
二是加快经济和社会各项事业发展步伐，推动科学发展的需要。今年以来，我们相继召开了全县经济工作会、人代会、科学发展考核奖惩兑现大会、全县领导干部大会，确定了今年工作的总体思路和跨越发展的任务目标。分布在全县各行各业的基层党组织和广大党员，是县委全部工作和战斗力的基础，是实现既定目标、推动我县科学发展、跨越发展、又好又快发展的骨干力量。通过开展创先争优、争做齐鲁先锋活动，把全县基层党组织和广大党员的积极性、创造性凝聚到落实县委重大决策部署上来，转化为推动科学发展、构建和谐社会的持久动力，使党建工作始终跟着中心走、贴着中心做，才能更好地把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的建设成果转化为科学发展成果，为科学发展、富民强县提供坚强的组织保证和动力源泉。
三是增强党组织的战斗力、激发党员队伍生机活力的需要。党组织的战斗力来自基层，基础在党员队伍。党组织的活力，很大程度上取决于活动的经常化。没有活动，群众就难以感受到党组织的存在，党员也难以找到发挥作用的平台。多年来，我县根据形势任务的发展变化，围绕党的中心工作开展了多种形式的主题实践活动，促进了党的基层组织和广大党员作用的发挥。但也要看到，一些基层党组织活力不强，有的甚至软弱涣散；一些党组织活动不够经常，有组织无活动、有活动无实效的问题比较突出；一些党员的党员意识弱化，学先进、赶先进、争先进的动力不足，等等。以创先争优争做齐鲁先锋活动为抓手，统筹推进党的建设其他经常性工作，必将进一步增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，进一步激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性的内在动力，进一步活跃基层、夯实党的执政基础。
二、认真把握开展创先争优争做齐鲁先锋活动的总体要求、主要内容和方法步骤
中央和省委先后下发了开展创先争优活动的《实施意见》，对开展创先争优争做齐鲁先锋活动作出了具体部署。
一要准确把握活动的总体要求。开展创先争优争做齐鲁先锋活动，总的要求是，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，具体讲，要把握好“四个一”：一是突出一个主题。就是科学发展、富民强县，这既体现了以深入学习实践科学发展观为主题的要求，又与学习实践活动的主题相衔接。二是明确一个价值取向。就是为党争光、为民造福，推动基层党组织和广大党员更好地为党旗添光彩、为群众谋福利，保持和发展党的先进性。三是抓好一个载体。就是争做齐鲁先锋，引导基层党组织和党员增强先锋意识，把握先锋内涵，实践先锋使命，展示先锋形象。这个载体，体现了党的性质的根本要求。四是实现一个目标。就是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，这四句话的目标是一个有机整体，推动科学发展、促进社会和谐，是活动的着力点；服务人民群众，是活动的落脚点；加强基层组织，既是活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。
二要准确把握活动的主要内容。开展创先争优争做齐鲁先锋活动，以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容。具体来讲，先进基层党组织要达到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，组织落实本单位科学发展规划、思路和举措，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，在重大问题面前立场坚定、旗帜鲜明，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是党员队伍好。有较强的党员意识，队伍素质优良，富有活力，先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。紧紧围绕中心和大局谋划、推进本单位工作，在推动科学发展中打头阵、作标兵，各项工作成绩突出。五是群众反映好。在群众中有较高威信和良好形象，党群干群关系密切，得到群众的拥护和支持。
优秀共产党员要做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用，认真学习本职业务和新知识、新技能，努力提高做好工作的本领。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在本职岗位上做出一流成绩。三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，积极帮助群众解决实际困难，做群众的贴心人。四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位的规章制度。五是带头弘扬正气。树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
这“五个好”、“五带头”是对先进基层党组织和优秀共产党员的基本要求，是基层党组织和党员争做齐鲁先锋的评价标准。基层党组织达到了“五个好”，就是齐鲁先锋党组织；党员做到“五带头”，就是齐鲁先锋共产党员。各乡镇、县直各部门各单位要结合实际，把这些要求细化具体化，进一步明确本单位先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、好记好评。
三要准确把握活动的方法步骤。按照中央和省委的统一部署，这次创先争优争做齐鲁先锋活动分两个阶段进行。第一阶段，从今年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。第二阶段，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。主要采取以下方式进行。一是动员部署。各乡镇县直各单位，要结合实际制定具体实施意见，召开专题会议，对活动作出安排部署。二是公开承诺。基层党组织制定具体实施方案，党员提出参加活动的具体打算，采取适当方式向社会公示，作出承诺、接受监督。党组织和党员公开承诺，要与抓好学习实践活动整改落实后续工作相衔接。三是领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优争做齐鲁先锋活动情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，加强党员领导干部与基层党组织和党员的联系互动。四是群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员创先争优情况，适时组织党员群众评议，评议结果要公开。五是评选表彰。在考核的基础上，适时评选表彰活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。
三、立足实际，统筹兼顾，实现开展活动与中心工作两不误两促进
创先争优争做齐鲁先锋活动是一项大型党建活动，涉及面广，参与人多，程序严格，活动组织的好坏，将直接影响活动的成效。各乡镇各部门要结合实际，精心组织，统筹兼顾，确保活动扎实顺利开展，各项工作有序进行，实现活动与中心工作两不误、两促进、双丰收。
一要深入调研，制定方案。今天会议结束后，各基层党组织就要精心谋划、扎实开展大调研活动，切实摸清本单位的科学发展实际，基层组织建设实际，党员队伍建设实际和群众期待的实际，明确着力点，找准切入点，按照中央和省市县委的总体安排部署，紧密围绕当前的中心工作，制定开展创先争优争做齐鲁先锋活动的实施方案。各基层党组织要召开会议，组织党员进行学习，向党员讲清开展创先争优活动的目的、意义、要求。要发动党员讨论制订实现创先争优计划的具体措施，活动的具体内容，并主动接受群众监督。
二要结合实际，确定主题。根据市委安排，今年我们要在全县党的基层组织建设中实施“活力10”行动计划，并将2010年作为全县党的基层组织建设提升年，重点开展三项争创活动，即以争创“发展杯”为目标，在各级党组织中开展以“推动发展”为内容的主题实践活动；以争创“先锋杯”为目标，在广大党员中开展以“争当先锋”为内容的主题实践活动；以争创“奉献杯”为目标，在广大干部中开展以“无私奉献”为内容的主题实践活动。这三项争创活动完全符合中央、省委关于开展创先争优争做齐鲁先锋活动的要求，各乡镇、县直各部门要按照县委要求，紧密结合基层党建“活力10”行动计划，根据各级党组织和党员特点，紧紧围绕招商引资、大项目建设、财政税收、城镇化建设等中心工作，研究制定符合实际、各具特色的活动主题，确保年初确定的各项任务目标圆满完成。
三要围绕中心，分类指导。开展创先争优活动，要本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务，区分不同群体党员的岗位特点，设计不同的活动载体，实施分类指导，增强活动的针对性和实效性。农村党员要通过“四比”，即比致富、比贡献、比带富、比觉悟，争做“致富先锋”；机关党员要通过“四比”，即比境界、比标准、比效率、比效益，争做“服务先锋”；事业单位党员要通过“四比”，即比爱岗、比实干、比业务、比作风，争做“敬业先锋”；社区党员要通过“四比”，即比党性、比奉献、比尽责、比服务，争做“和谐先锋”；企业、新社会组织党员要通过“四比”，即比敬业、比技能、比创新、比奉献，争做“创业先锋”。
四要严格考核，评选表彰。按照“活力10”行动计划的安排，2011年七一前，县委将在对基层党组织、广大党员和基层党员干部开展创先争优活动情况进行考核的基础上，表彰30个基层党组织“发展杯”，30个党员“先锋杯”，30个基层干部“奉献杯”。经县委表彰的，作为申报条件之一，向市委推荐申报齐鲁先锋。2012年“七一”前后，中组部和省委还要对开展创先争优活动进行专项表彰。
五要统筹兼顾，推进工作。要把创先争优活动与当前工作紧密结合起来，努力做好结合文章，在实际工作中创先争优，在发展的实践中争做先锋。一是集中开展老城区“百条巷道治理”活动。结合创先争优争做齐鲁先锋活动和县委实施的基层党建“活力10”行动计划，近期，县委将集中时间、集中人力，重点对城区内的巷道进行治理改造，实施硬化、亮化、绿化工程，彻底解决脏、乱、差问题。届时，县直各部门单位都要积极参与，并保证按时完成各自所承担的硬化、绿化、清理等任务。县直各党组织和广大党员要充分发挥先锋模范作用，为改善人民群众的生活环境和城市面貌做出应有贡献。此项工作任务完成情况，将作为各级党委大表彰的重要依据。二是抓好第二轮村级组织活动场所建设。各乡镇要多渠道筹集建设资金，尽快开工建设，确保11月份全部完成建设任务。场所建设的奖励资金按《关于做好第二轮村级组织活动场所建设工作的通知》（定组发〔2010〕7号）执行。三是抓好村“两委”换届选举准备工作。要针对村“两委”换届面临的新情况、新问题，早动手、早准备，对有问题的村及早采取措施,确保村“两委”换届选举顺利进行。四是抓好党员队伍建设。目前，反映发展党员问题的信访数量比较多。各党（工）委要严肃认真地对待这个问题，确保发展党员质量。
四、切实加强组织领导，确保活动取得实效
抓好创先争优争做齐鲁先锋活动，责任在党委（党组），关键在领导，重点在落实。全县各级党组织一定要提高认识，加强领导，精心组织，确保取得实效。
第一，要统一思想。近几年来，根据中央和省市统一部署，全县各级党组织先后参与开展了三讲、三个代表、先进性教育以及学习实践科学发展观等一系列集中学习教育活动，收到了明显的效果。但我们也要清醒地看到，一些多年来困扰基层党建工作的问题还没有从根本上得到解决，离上级的要求和人民群众的愿望还有不小的差距，特别是要真正做到创先争优、争做先锋，任务还十分艰巨。各级党组织要注意克服自满情绪、厌倦情绪和畏难情绪，进一步增强责任感和紧迫感，切实把思想统一到中央和省市委的要求上来，把争做齐鲁先锋活动摆上重要议事日程；要突出重点，抓住关键，切实解决党员党组织中存在的突出问题，按照“五好五带头”的要求，把党组织建设好，把党员队伍建设好，坚持一手抓业务工作、一手抓党的建设，切实做到“两手抓、两手都要硬”。
第二，要明确责任。县委组织部、县委宣传部牵头，成立全县开展创先争优争做齐鲁先锋活动领导小组。领导小组下设办公室，负责活动的组织和指导。各基层党（工）委也要成立活动办公室，负责对所辖基层党组织开展活动的组织领导，要把开展活动作为当前基层党建工作的重中之重，投入足够精力，精心组织实施。需要强调的是，开展这项活动，党委（党组）书记必须认真履行第一责任人的职责，把创先争优争做齐鲁先锋活动与全县中心工作有机结合起来,抓死抓牢,抓出成效。
第三，要强化舆论宣传。要发挥好舆论宣传的引领作用，及时做好提高认识、统一思想的工作。要搞好总体设计，掌握好宣传节奏，发挥媒体、网络优势，始终保持一定的密度和声势。要注意总结、推广在老城区巷道治理、招商引资、大项目建设等方面涌现出的先进典型，力争推出一批在全县乃至全市、全省有影响的典型，用典型推动工作，促进活动深入扎实开展。
第四，要加强督查指导。要借鉴学习实践科学发展观活动中党委领导、系统指导的做法，各党（工）委和有关职能部门要加强对所属党组织和本系统开展活动的指导。创先争优活动领导小组及其办公室，要深入基层调研，采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解工作进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，确保创先争优活动开展得扎扎实实、富有成效。
