商务局调研报告3篇

在开展“察民情，抓落实，促发展”主题活动中，我们深入部分县、乡和企业对农村市场商品流通和供销发展情况进行了一次综合调查研究。

一、农村市场商品流通和供销工作存在的问题

1、农产品供给小生产与农产品需求的大市场的矛盾。一方面中国工业化进程的加快，对农产品的原料需求越来越大，迫切要求农村市场为工业发展提供数量越来越多，质量越来越好的农产品；另一方面，城市化、城镇化比重的上升与城市人口的增加以及整个城乡居民消费商品化、市场化水平的提高，也要求农村市场提供更多的农产品有效供给。此外，加入世贸组织后，国内外农产品市场的接轨，也要求农村市场提供有比较利益优势的优质农产品出口。与经济体制转换和经济增长则出现了明显反差，全国3亿多农户的小规模、分散生产经营是目前我国农产品供给的重要来源。分散的小生产不但难以靠规模化经济降低生产成本，而且无法回避和抵御农产品生产的“双重风险”，与农产品需求的大市场相距甚远。

2、农村市场客体交换系统的扩大与农村市场主体组织原始规模狭小的矛盾。随着农业生产承包责任制进一步实行和农村市场的改革开放，我国农村市场的规模急剧扩大，是因为农村商品市场交换体系急剧扩大,进入市场交换的农产品品种数量急剧增多；是农村生产要素市场、资本市场也在发育，有的要素市场规模相当可观，例如，劳务市场等。与农村市场交换客体系统规模的扩大相比，中国农村市场主体的发育则明显滞后，仍然靠个人、农户为主参与农村市场的活动，仍然是商品经济欠发达的一种自由原子竞争式的市场主体状况。

3、农村市场交换规模扩大与农村市场网络残缺的矛盾。原有国有商业与供销合作社系统在农村的健全的点、线、面的网络体系通过改制全面瓦解消失后，出现了农村商贸流通网点残缺不全的状况，在农产品收购、农资销售、日用工业品供应等主要由一些农村个体户自发经营，而个体经商户的行为不规范，实力弱、服务差、经营范围窄等给农村市场带来了许多问题。

4、农村居民消费水平提高与农村流通业态落后的矛盾。连锁超市等新型经营业态在城市迅速扩充后，农村商品流通仍然是传统业态为主导，即使有的挂名“连锁店”，实际上仍然是“挂羊头，卖狗肉”式的旧式经营，仍假冒伪劣商品混迹其中，农民权益受损。

5、城乡市场差距不断扩大。城乡市场在基础设施建设、业态结构、市场管理、市场秩序等方面的差距都在扩大，农村市场商品流通仍然普遍存在的设施不足，方式陈旧。

6、农产品优质品种少，加工低效，产品增值不高，缺乏科技含量和规模化，冷藏和低温仓储运输为主的农产品成本冷链系统方面建设缓慢造成流通不畅和成本较高，利润低微，农民进入市场难，买难卖难是农民最突出的问题。

7、供销社是农村市场商品流通的主渠道，在计划经济时期，经营网点多、生产生活商品齐全、辐射面广、网络延伸等特点，城乡上下一套完整的销售网络，为繁荣城乡市场，满足了人民的生产生活需要作出了巨大的贡献,深受政府满意和消费者欢迎，随着计划经济向市场经济的转轨，供销社自身的经营体制发生了重大变革，各种矛盾和困难暴露出来，思想观念落后，体制僵化，人员包袱过重，经营出现严重亏损，资不低债等；为此，从XX年开始，市、县两级供销社开始对全系统进行“两个置换”的改制工作，处置企业资产、置换职工身份、处理银行债务、清偿社员股金及其他债务；然后，由于改制盲目，缺乏全局发展观念，造成企业和基层社全部解散，机构不健全，传统经营业务丢失，经营网点萎缩，流通体系不健全，各类人才流失，仅仅保留了县级供销社机构，工作职责不明确，人员思想不稳定。虽然，近两年来，市、县两级供销社在发展农民合作经济组织和农村现代流通服务网络建设方面做了大量工作，收效甚微，其主要是缺乏政府政策支持，网络不全，职责不明确。

二、供销社在建设社会主义新农村不断创新发展，服务好“三农”，才能稳定发展

供销社是为“三农”服务的重要经济组织，根在农村，是农村市场最有生命力的市场主体，只有服务好“三农”，才会得到发展，发展现代农业，建设社会主义新农村，为供销社作用的发挥提供了广阔的平台。XX年中央一号文件提出：要“支持供销社开放办社，联合办社，多建网点，健全完善农村流通网络，提高经营活力和市场竞争力。”省政府XX年27号文件赋予了供销社建设以四大网络为主体的农村现代流通服务网络的职责。供销社要成为农村现代流通的主导力量，成为农民专业合作组织的带动力量，成为农业产业化经营的骨干力量，就要不断创新，自身才能发展壮大，才能更好服务“三农”。

1、供销社组织产权制度的创新

供销社必须按照集体合作经济性质的要求，按照自愿互利、民主、平等的合作制原则，扩大吸收农民和职工社员个人入股，尤其要保证农民出资入股在供销社财产权中占有较高比重，这样，才能真正使供销社在经济利益上与农民紧密联系。供销社要实行政社分开，保持其集体合作经济产权上的独立性，使其独立法人财产权力不受任何侵害，并不断做到资产增值保值，给农民带来收益。

供销社除了自身产权创新外，还应主动帮助农民建立新的市场主体，如各类专业合作社、农业产品专业协会、农民经纪人组织等，在帮助农民建立新的市场主体中供销社既可以控股，也可以参股，对不参股不控股的也应该提供各种帮助和支持。

2、供销社在空间布点的创新

供销社在过去多按行政区划形成和发展，实际上使农村流通组织的资源配置人为地限制于一定行政区划空间内，很显然这与市场经济要求开放性配置贸易资源是相违背的，因此，农村基层供销社组织模式必须创新，要打破现有行政区划的限制，按照贸易资源在空间的优化配置，形成以重点城镇或农村集镇市场中心所在地为依托发展供销社，并提供适度的集中网点，提高供销社组织化程度和规模经营水平，要冲破地缘的约束，通过控股、参股、兼并、联合，发展跨地域的新型供销合作组织，以便更好地引导农民提高商品生产的社会化水平、商品率水平，促进农业产业化和产业升级。

3、供销社在经营范围上的创新

供销社要突破传统单一的购销经营，在流通环节扩大和完善购销合作的基础上，发展与农民在第一、二、三产业等方面的合作，如生产合作、加工合作、运输合作、储存合作、消费合作、信用合作、住宅合作等。并不断开拓供销社经营范围，在组织产销方面，为了进一步缓解小生产与大市场的矛盾，供销社在通过产权纽带与农民结成稳定利益关系的同时，可在购销项目上创新，即通过联营制、代理制、合同制、利润返还制和“公司+农户”的方式与更多的农户和农业生产者或企业建立稳定的购销关系，解除农民的后顾之忧。

供销社作为一种服务于农村经济的合作组织，应在服务项目、服务功能上创新。要适应农业产业化和农村市场经济发展的需要，完善农业社会化服务体系，形成完善的产前、产中、产后服务体系，尤其要为“科技兴农”服务，突出发展与农村专业大户、乡镇企业的联合，在提供科技信息、科技咨询、科技培训、科技成果转化方面发挥供销社的作用，促进我国农业生产增长方式的转变和农村产业的升级。还要为促进农村小城镇建设服务，要适应农村人口沿公路线集镇集中的新趋势和农村居民生活从温饱到小康的转化，扩大供销社的经营服务范围，扩大生活资料，建筑装饰材料等的经营，并增加经营层次，更好地保障农村市场的供应，更好地为改善农民的物质生活和精神生活服务，为发展农村小城镇服务。

4、供销社在组织管理上的创新

供销社作为一种集体所有的经济组织，无疑应实行民主管理，除了完善“三会一制”，还应在管理机制上大胆创新，由供销社出资者大胆择优选举和招聘其负责人，引入竞争机制，对应聘或选举的基层社主任实行资本经营负责制，实行出资者终产权与法人资本经营权的分离，主任、经理成为资本经营家，对出资者负责，将全部财产按资本经营原则营运起来，确保社有资产的增值与保值。

5、供销社在经营业态上的创新

供销社要加大“万村千乡”市场工程和“新网工程”建设，重点加快以农资、日用消费品、农副产品购销、再生资源回收为主的网络建设，加快业态结构的调整和创新，包括通过引进外资和内资或联合经营，积极在农村市场发展连锁经营网点，建立和扩大综合性和专业性的连锁店和超市，包括发展特许连锁、加盟连锁，使农业生产资料经营、日用工业品经营、食品经营和某些为农民的服务项目经营中不断增加新型业态的比重，并在农村市场及在农产品流通中积极扩大现代物流配送，对有的农村集贸市场实行“农改超”和“农加超”改造，从整体上优化流通业态结构。

XX年，是“十二五”工作的开局之年，我们要勇于迎接国内外经济环境的严峻挑战，把握机遇，增强优患意识，责任意识，求真务实，开拓创新，为保增长、扩内需、促转型、惠民生做出更大的贡献。

XX年商务工作的指导思想是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实县委经济工作会议精神，按照县委、县政府和上级商务部门的决策部署，以培育市场体系、发展内外贸易、搞活流通为主题，以促进招商引资、拉动消费、扩大出口和强化市场监管为重点，抢抓国家出台推动经济发展的一系列政策措施机遇，大力实施项目带动战略,扩大对外开放度，进一步搞活城乡商贸流通，逐步建立起统一、开放、竞争、有序的商品流通体系，促进新化经济持续、健康、快速发展，为把我县加速打造成区域商贸流通中心奠定坚实的基础。

XX年商务发展主要预期目标是:全县社会消费品零售总额计划完成50亿元，同比增长20%；全县进出口总额计划完成1000万美元；对外经济合作，新签合同额338万美元；实现营业额230万美元，外派劳务人员330人，期末在外劳务人员1000人；牲畜定点屠宰51080头，同比增长10%；民爆物品销售总额在去年的基础上有新的增长；市场建设有条不紊完成；酒类管理继续保持全省先进；再生资源建设有新的起色；商务综合行政执法全面铺开；并完成县委、政府和市商务局下达的其它指标任务。

根据总体思路，围绕目标任务，今年着重抓好以下几方面工作：

（一）以创先争优为基础，促进各项工作全面发展

创先争优活动是全党开展的一项长期性和经常性的重要工作。领导干部在这项活动中起着排头兵作用，因此，我们要注重研究工作方法，把握工作要领，致力于在全局形成创先争优、你追我赶、奋发有为的浓厚氛围。要切实加强商务系统自身建设，组织干部职工采取灵活多样的形式，学习商务管理，法律法规，市场经济，现代科技等知识；要切实提高全体干部职工的自身修养和文明素质，打造一支商务铁军；要切实建立拉动需求、扩大消费、繁荣市场的长效机制，出色完成各项工作任务。

（二）以规范市场监管，加强商务综合行政执法为前提，促进商务工作向更高层次、更宽领域发展

着力保障市场稳定健康运行，加强市场运行监测力度，完善重要生活必需品储备及市场供应，提高应对突发事件的应急能力，确保市场供应。着力抓好民爆物品、市场服务、定点屠宰、酒类产品和再生资源的管理工作。全面铺开商务综合行政执法，实施“放心肉”、“放心酒”、“放心菜”、“安全油”工程，促进典当拍卖、二手车市场、废旧物资回收、美容美发、餐饮、洗染业等特种行业健康发展。

（三）以项目建设为重点，促进“十二五”商务工作开好局、起好步

落实好国家促进消费的各项政策，让更多的居民享受到优惠政策。继续开展“家电下乡”“家电以旧换新”和“家政服务”工作，鼓励企业举办节假日购物节，开展各种促销活动，深化“百城万店无假货”活动，加大“农超对接工程”实施力度，巩固“万村千乡”成果，扶持承办企业配送中心和乡镇自营店建设，提高农家店现代信息技术应用率、农村覆盖率和商品配送率。推进市场体系建设，落实西河、天华南路等农贸市场建设，加快城南市场标准化改造进程。落实城市商业网点规划、加油站（点）规划和城南物流园建设，发展电子商务。不断提升利用外资质量和水平，继续做好利用招商引资工作，搞好小商品市场、商业步行街建设，加大对步步高连锁城、沃尔玛超市的引进和建设工作。改善经营环境，加强对外商投资的管理和服务。

（四）以承接产业转移、发展加工贸易为突破口，促进我县外贸工作上水平、上台阶

推进新化东盟合作，努力实现外贸较大增长，进出口额达到1000万美元，创建外贸进出口基地县。继续落实各种扶持措施，鼓励帮助企业直接进行进出口贸易。创优外贸发展环境，大力发展电子陶瓷等龙头产业，实施“科技兴贸”、“品牌兴贸”战略，引导企业通过改革创新扩大生产规模，提升产品质量，积极引导、鼓励企业家回乡创业、兴业和对外投资，积极承接产业转移，做好加工贸易和服务外包产业，完善外贸服务体系。大力实施“走出去”战略，充分利用劳动力资源。搞好外派劳务工作，确保劳务输出稳定增长。

一、加工贸易发展情况

据海关数据统计，XX年1—11月，北海市加工贸易进出口12.86亿美元，同比增长29.7%，占同期我市外贸进出口总额的40.17%，继续保持稳定增长。其中出口8.43亿美元，同比增长28.5%;进口4.43亿美元，同比增长32%。

二、承接加工贸易产业转移情况

XX年，北海有3家新落户加工贸易企业并实现加工贸易进出口业务，分别是北海工业园区的广西三创科技有限公司、北海鼎烽塑胶有限公司，1-11月两公司的加工贸易进出

口分别是3936.67万美元、69.55万美元;以及北海出口加工区的北海绩迅电子科技有限公司，1-11月该公司加工贸易进出口932.8万美元。目前全市有加工贸易进出口业绩的企业34家。

XX年已落户的龙头加工贸易企业增资扩股情况：XX年完成固定资产投资的企业有4家：分别是北海工业园的冠捷显示(北海)有限公司、冠德科技有限公司、广西惠科科技有限公司，分别完成3000万元、XX万元、1.1亿元以上固定资产投资。北海出口加工区的建兴光电科技北海有限公司，上半年新增25条生产线已全部安装完毕并投产，XX年到位资金3240万元。

XX年引入配套企业情况：XX年新落户配套企业共13家：分别是落户北海工业园区的北海德康电子有限公司、北海市祥昊包装材料有限公司、北海飞箱纸箱有限公司、广西迦南包装有限公司、广西南方九龙物流有限公司等10家企业，及落户北海出口加工区的北海洋河国际物流有限公司、北海聚通国际贸易有限公司及柳州桂中海迅物流有限公司的物流运输项目等企业。

三、加工贸易综合环境改善

(一)地方配套政策制定及执行情况

为加快北海加工贸易产业转移和发展，促进我市进出口稳定增长，推动外贸转型升级，实现XX-XX年北海加工贸易倍增计划发展目标，我市调整充实了以市长为组长的加工贸易产业发展领导小组，建立部门联席会议制度、绩效考评制度、财政揽入保障制度，进一步形成了加快发展加工贸易产业的合力。同时，结合实际，提出了加工贸易产业发展的倍增目标，到XX年，全市加工贸易进出口总额达到22.93亿美元、比XX年翻一番，确保全市完成自治区下达的发展任务。围绕这一目标，我市出台了《XX-XX年北海市加工贸易倍增计划实施方案》，设立北海市加工贸易产业发展专项促进资金，用于支持加工贸易发展。我市对每年的主要任务进行了细化分解，进一步明确了重点工作、保障措施和各级各相关部门的职责。

(二)园区特别是海关特殊监管区产值、进出口增幅情况。

作为海关特殊监管区的北海出口加工区XX年1-11月完成工业总产值212.27亿元，同比增长39.16%;外贸进出口9.86亿美元，同比增长20%。

加工贸易重点园区的北海工业园区XX年1-11月份产值128.43亿元，进出口总额32637.44万美元，同比增长46.08%

(三)标准厂房平方米增幅情况

XX年北海加工贸易两大产业园区共新增标准厂房188615平方米。其中北海工业园区新增150324平方米，北海出口加工区b区新增38291.22㎡。

(四)物流改善情况，包括多式联运等培育情况、加贸企业物流成本降低情况等

为了解决制约北海货物进出口的物流瓶颈问题，畅通北海海运通道，促进我市对外贸易，尤其是加工贸易的发展。北海市人民政府和自治区商务厅自XX年起每年出资500万元，其中北海市财政出资300万元，用三年时间来培育北海至香港集装箱定期班轮航线。经过近两年的培育，北海至香港集装箱定期班轮航线逐渐趋稳，准航率有所提高，航次密度有所增加。北海至香港集装箱定期班轮航线平均每周有5个往、返航次，其中准航次为每周2.5航次。承运的船公司先后有北海昊辰国际物流有限公司、深圳市永丰物流有限公司南宁分公司、钦州市桂钦海运集团有限公司、厦门大达海运有限公司等8家公司。为满足加工贸易的时效性要求，我市积极引进物流企业，为加贸企业提供专业的第三方物流服务，承运市内短途运输及北海至广东的陆运，目前服务加工贸易企业拥有海关监管车的公司有4家。重点园区加大对进入园区的大型物流企业的扶持力度，促进园区物流产业配套的完善和发展。对入园的大型物流企业，在其建成投产后，给予一定的建设资金补助或在其缴纳的税收地方留成部分中提取一部分奖励给企业。北海出口加工区积极协调港口码头建立“绿色通道”，同时还争取与码头和企业建立企业后台备忘录，方便绿色通道的快速通过;通过协调加工区物流企业新增了拖头和拖架，以满足加工区内企业短途运输的需要。

(五)企业招工难解决情况以及支持培训、职业教育校企对接等情况

为解决企业加工贸易企业发展招工难的问题，各承载平台多举措并行：一是加强领导，北海出口加工区成立了人力资源局，帮助企业解决用工问题。二是加大宣传，通过网络宣传，下乡派单，到外地驻点，参加各种招聘会，与北海县、区就业局合作宣传等。三是精心组织现场招聘。北海工业园区组织园区企业到玉林、崇左、河池以及北海一县三区的周边乡镇开展招工，全年累计组织企业参加招聘会共26场;四是加强与院校合作。工业园区组织企业与广西机电职业技术学院、广西理工职业技术学校等10所自治区工信委下属中高职院校开展校企座谈。北海出口加工区则和广西水利电力院校长期合作。注重学校与企业的资源、信息共享的“双嬴”。校企合作做到了应社会所需，与市场接轨，与企业合作。五是做好有关培训工作。如工业园区组织举办2场安全员培训班，累计参训人员64人。