各位代表、同志们：
大家新年好!现在我受中共**镇纪律检查委员会的委托，向中共**镇第九届三次党代表大会作工作报告，请予审议。
一、过去一年的工作回顾
转职能、转方式、转作风，是党的以来中纪委根据党章规定、党风廉政建设和反腐败斗争形势任务，与时俱进提出的工作要求，一年来各级纪检监察机关按照中央纪委的要求和部署，聚焦党风廉政和反腐败斗争中心任务，突出主业，职责定位日益清晰。维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风廉政建设、组织协调推进和预防腐败体系建设工作，这是党章赋予纪律检查机关的神圣职责。一年来镇纪检监察在上级纪检监察机关和镇党委的正确领导下，认真贯彻落实中纪委“三转”精神，聚焦主业，在贯彻落实党的群众路线教育实践活动、“中央八项规定”、反对“四风”、机关效能建设、“三线三边”环境卫生整治、午秋二季秸秆禁烧、不良贷款清欠等逐项工作中充分发挥了监督、执纪、问责的主导作用。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持不懈地抓好党风党纪教育、廉洁自律、案件查处、纠风治乱和执法监察工作。紧紧围绕党的群众路线教育实践活动，以为民、务实、清廉为主要内容，要求严格执行廉政准则，切实遵守廉洁从政若干规定及上级纪检监察机关和镇党委、政府的工作部署，扎实有效地开展党风廉政建设和惩治预防腐败工作。经过全镇各级党组织和广大党员、干部、群众的共同努力，工作取得了一定的成效，为我镇经济社会发展和社会稳定作出了积极的贡献，受到了上级的好评，连续几年被县评为先进单位。
(一)紧密结合党的群众路线教育实践活动，切实加强对党员干部的党风廉政建设宣传教育和监督。
针对党员干部特别是党员领导干部在思想、工作作风上存在的突出问题，围绕贯彻中央八项规定、“四风”问题，省委三十条规定、省纪委十条禁令、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职务若干规定(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等活动，开展理想信念教育、示范和警示教育，增强了党员领导干部廉洁自律意识，并通过党训班、观看电教片、警示教育、制定廉洁教育警示牌等不同形式，使全镇所有的党员干部均受到了不同程度的教育，进一步坚定了党员干部搞好党风廉政建设和反腐败工作的信心，全心全意为人民服务的宗旨意识进一步增强，拒腐防变的思想道德防线进一步筑牢，有效治理了慵懒散奢的工作作风，营造了崇尚廉洁的良好社会氛围。今年下半年市县检察院在我镇开展无职务犯罪示范村创建活动，取得了明显的成效。
认真贯彻党内监督制度。坚持实行党风廉政建设责任制，党委的主体责任，纪委的监督责任日益明确，实行责任分解，层层签订责任状，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。镇科级以上领导干部每年都要进行述职述廉，实行纪委负责人同下级党政主要负责人进行廉政谈话制度，领导干部个人重大事项报告制度等。
(二)全面推进机关效能建设、进一步完善了相关的规章制度。
设立“有事您找我”首问服务室、为民综合服务大厅、安装大型显示屏，以此来增强紧迫感和责任感。提振精神，点燃激情，激发干劲，强化措施，努力化解矛盾、解决问题，从而实现我镇又好又快发展。
全镇党政机关领导干部严格执行工作日午间禁酒令;遵守上班纪律，严格执行请销假制度，不得无故迟到、早退;在工作期间不得上网、炒股、聊天、看电影、玩游戏;严禁公款相互吃请、公款旅游、公车私用等，以镇纪委牵头的镇效能办强化对效能建设中违规行为的监督检查并及时通报曝光。
(三)严明纪律，认真查处各类违纪案件。
一年以来，镇纪委立案起，查处党员干部**人，其中，开除党籍**人，党内警告**人。在案件查处过程中，本着“惩前毖后，治病救人”的方针，把依纪依法查办案件的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求办理每一起案件。通过案件查处，严肃了党的纪律，纯洁了党的队伍，教育了广大党员干部增强遵纪守法的自觉性，确保党的路线、方针、政策的贯彻执行，较好地发挥了查办案件在治本方面的作用。
以群众利益无小事为核心，切实维护广大人民群众合法利益，认真抓好信访稳定工作。按照把问题解决在基层、把矛盾消化在萌芽状态的总体要求，强化制度管理，落实责任，把解决实际问题和重视对信访人的思想教育工作有机结合起来，狠抓矛盾纠纷排查，坚持领导逢集日开门接访制度和领导带案下访制度，实行信访全程代理制度，积极稳妥处理信访突出问题，及时有效地疏导群体上访事件。全年共接待群众来访起(含重信重访)，其中书记接访起，一次办结率达%;镇长接访起，一次办结率%。全年上级批转信访案件起，结案率%。全年书记带案下访起，镇长带案下访起，办结率达%，为构建和谐奠定了坚实基础。信访稳定工作逐步加强，镇村均设立“51365”服务接待室，实行领导干部亲自接访，妥善化解一些信访案件，密切了党群干群关系，既维护了群众切身利益，又为一些党员干部澄清了是非。几年来在信访工作中强化宣传教育，规范信访秩序，引导群众依纪依法上访，通过国务院《信访条例》的宣传教育，广大群众进一步了解了信访举报的程序和方法，以及信访人在信访活动中的权利和义务，依纪依法上访的观念深入人心，从而避免了违纪违法信访事件的发生。
(四)从源头上预防腐败工作不断深化。
今年村“两委”换届选举工作中，在村领导干部选拔任用上认真贯彻执行《党政干部选拔任用工作条例》，避免了“跑官要官”、“买官卖官”现象的发生;重大建设工程项目实行公开招投标，镇成立了招投标领导小组，实行公开招投标，阳光操作，如工业园区建设、村部建设、乡村道路和农田水利工程建设、村级固定资产资源处置等较大工程都成功实行公开招标，既保证工程质量，又节约了一定的资金;“阳光村务工程”建设已实行常态化管理，镇农村集体“三资”委托代理服务中心正常运行;实行村级重大事项流程化管理，凡是村级重大事项均按“四议两公开”程序进行;完善和强化了村级民主监督机制，村务监督委员会充分发挥了其职能作用。进一步推进农村基层党风廉政建设，促进农村社会和谐稳定。
(五)发布**镇干部规范从政、廉洁履职风险预警制度。
为进一步推进全镇农村基层党风廉政建设和反腐败工作，从源头上规范工作程序，监督工作过程，提升履职能力，降低公务风险，促进社会和谐，“把权力关进制度的笼子里”，“给权力涂上防腐剂”，真正维护人民群众根本利益，从切实保护干部正确行使权力的角度出发，依据《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等有关法律法规的规定，镇纪委制定了《**镇干部规范从政、廉洁履职风险预警制度》。预警范围涵盖镇、村两级干部的重要公务活动，如计划生育、殡葬改革、工程招投标，农村低保、社会养老保险、医保等重要民生工程。重点关注工作程序、工作过程和工作结果的全程监督预警。视责任单位或者个人在某个风险点上所犯错误的情节轻重，依照相关法律法规规定应当受到何种处理或者处分对其发布预警通告。
(六)**镇党员领导干部签订杜绝“红包”现象、纯洁人际关系公开承诺书。
为切实加强我镇干部作风建设，坚决反对“四风”从而促进良好的党风、政风形成，镇纪委组织了镇政府全体在编人员以及镇直各单位正副职党员领导干部共计**人签订了《杜绝“红包”现象、纯洁人际关系公开承诺书》，对深入贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央八项规定和省委、市委“三十条”规定作出了郑重承诺。
各位代表，我们的工作能够顺利开展，并取得一些成绩，这都得益于上级纪检监察机关和镇党委的正确领导，得益于各位代表和全镇广大党员、干部、群众的大力支持和通力协作。在此，我代表镇纪委向你们并通过你们向全镇广大党员、干部、群众表示最诚挚的谢意!
在肯定成绩的同时，应该看到，在我们的工作中所存在的问题和不足。在思想观念、工作方式、方法等方面与新时期的社会发展要求还不太适应，对新情况新问题调查研究不够深入，有些措施的针对性和有效性不强;面临着部分党员干部廉洁意识淡薄，部门和行业不正之风和以权谋私等腐败现象还不同程度的存在。客观上要求我们不断地更新思想观念，转变工作作风，更加努力地工作，不辜负党和人民群众的期望。在这里真诚地欢迎代表们给我们的工作多提宝贵意见和建议，加强对我们纪检监察工作的监督和支持。
二、下步的工作思路
认真贯彻落实镇本次党代会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面践行科学发展观，努力构建社会主义和谐社会。坚持反腐倡廉的战略方针，进一步加大防治力度，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，以“零容忍”的态度治理腐败。在上级纪检监察机关和镇党委的领导下，按党章的要求，全面履行职责，结合实际，突出重点，切实维护党的纪律，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，进一步开创纪检监察工作新局面。
(一)维护党的纪律，为美好乡村建设提供有力保障。
凸显监督执纪问责，守住职责定位，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。
大力弘扬求真务实的作风，牢固树立正确的政绩观，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”;坚决克服“四风”现象(形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风);坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气，严格执行厉行节约反对浪费的重要批示。
切实维护党章和其他党内法规，认真执行党的纪律，特别是政治纪律，坚决反对有令不行，有禁不止，营造风清气正的良好氛围。
(二)加强教育，廉洁从政，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线。
把党风廉政建设宣传教育纳入党建工作总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法。重点抓好对党员干部尤其是领导干部的教育，并把教育贯穿于对领导干部的培养、选择、管理、奖惩等各个环节，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，以良好的党风政风推动社会风气的好转。在广大干部群众中积极开展政策法规、党纪条规、正反典型等党性党风党纪教育，弘扬正气、激浊扬清，增强教育的主动性和时效性，提高教育的说服力和感染力。
(三)严格执纪，依法办案，维护党纪国法的严肃性。
坚守依法治国的理念，认真做好群众来信来访工作，集中力量查办群众意见较大的案件。加强对办案过程的管理和监督，在查处违纪党员干部时，发现涉嫌违法犯罪的要及时移交司法机关;要正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待。要加强对严重违纪问题的剖析和研究，坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，注重发挥办案的治本功能。
(四)加强党内监督。
认真贯彻执行党内监督条例，加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使，着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、廉政谈话等制度执行情况的检查;巩固“阳光村务工程”建设成果;推进党务公开，增强党组织工作透明度，进一步落实党员权利保障条例，切实保障党员参与党内日常生活，维护自身权益和对党组织及其他党员进行监督等权利。
三、加强自身建设，努力提高纪检监察工作能力和水平
为了适应新形势新任务的需要，镇纪委要全面履行党章赋予的职责，进一步增强责任感和紧迫感，要努力学习政治理论和纪检监察业务知识，与时俱进，不断更新思想观念，提高适应新形势，解决新问题的能力;提高依法执纪，依法办案能力;提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作能力。要紧密结合反腐倡廉工作实际，切实解决思想、组织、作风和工作等方面存在的突出问题，做到恪尽职守、秉公执纪、清正廉洁、无私奉献，树立新时期纪检干部的良好形象，自觉接受党和人民群众的监督。
各位代表、同志们!做好新形势的纪检监察工作，对于推进党风廉政建设和反腐败工作有着重大意义，我们要在上级纪检监察机关和镇党委坚强领导下，深化“三转”明职责，聚焦主业抓反腐，以更加扎实的工作态度，为全面完成镇本次党代表大会提出的各项目标任务而努力奋斗!
谢谢大家!
各位代表:
我受中共xx市xx区xx镇纪律检查委员会的委托，向中共xx市xx区xx镇第三次代表大会报告工作，请予审议。
过去四年来的工作回顾
自20xx年12月召开中共xx镇第二次代表大会以来，!本届纪委在区纪委和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻xx大和中纪委五次、六次全会以及区党风廉政建设会议精神，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持从严治党方针，从本镇实际出发，求真务实，认真履行保护、惩处、监督、教育的职能，全面落实党章赋予的各项任务，按照党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，不断加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，促进了全镇改革和经济建设的健康发展，取得了反腐倡廉工作的新成果。
一、深入贯彻落实党风廉政建设责任制，不断完善有关配套制度和措施
党风廉政建设责任制，是保证各级领导班子和领导干部,对职责范围内反腐败工作全面负责的一项根本性制度。贯彻落实好党风廉政建设责任制是标本兼治，从根本上遏制腐败问题的关键。我镇党委始终高度重视党风廉政建设工作,将其列入了党委的重要议事日程，党政正职真正做到了“五个亲自”，领导班子成员切实做到了“三个抓好”的要求，建立并坚持了诫勉谈话制度、逐级汇报制度和党风廉政建设责任制台帐制度，用制度规范了党风廉政建设责任制的贯彻落实。在与基层党支部签订《党风廉政建设责任书》的基础上，镇党政正职与副职，副职与科室分别签订了《党风廉政建设责任书》，镇党委、镇政府与基层支委及机关科级干部、企事业单位负责人、机关工作人员签订《廉洁从政承诺书》，党风廉政建设责任制延伸到人、到岗。落实党风廉政建设责任制工作达到了“三个结合”的要求。贯彻落实党风廉政建设责任制与干部述职、述廉及领导班子民主生活会，干部评议、考察和任用，镇村两级领导干部工作任务目标考核相结合，有效地促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。
二、规范党员领导干部的从政行为，抓好领导干部廉洁自律工作。
领导干部廉洁自律是加强党风廉政建设的关键，是新时期反腐败斗争的首要任务。四年来，按照“三个代表”的要求，镇纪委积极配合镇党委狠抓了全镇党员领导干部廉洁自律工作。每年定期召开廉洁自律专题民主生活会，通过召开廉洁自律专题民主生活会，使班子成员互相受教育，起到了激励、共勉的作用。重新修订了《村级领导干部廉洁从政若干规定》，每年安排各村对《村级领导干部廉洁从政若干规定》的执行情况进行自查，镇纪委、经管站对各村进行抽查。四年来通过自查村干部退回了多领干部报酬xx元，退回超标报销通讯费xx元，合计xx元，纠正了个别村干部的违纪行为。认真贯彻落实中央、市、区关于领导干部廉洁自律的有关规定，特别是坚持了重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用必须经集体讨论决定的制度。在村级事务的处理上，镇党委、镇纪委明确规定村级重大事项必须先向党委主要领导汇报，镇党委、镇纪委审批，在经村党员、村民代表大会讨论通过后才能实施。积极推进镇、村两级公车制度改革和农村产权制度改革及土地确权工作，从源头上、制度上规范干部的从政行为。积极推进党务公开、政务公开及村务公开工作，明确规定公开的内容、目的和要求，便于村民监督20xx党代会纪委工作报告20xx党代会纪委工作报告。编制了《xx镇村级领导干部廉洁从政手册》，方便村级领导干部的依法行政。
三、加强党员干部党性党风党纪教育
保证党员干部廉洁勤政，必须立足于教育，着眼于防范，筑起思想道德防线。四年来，镇纪委始终坚持预防为主的方针，加强党员干部的党性党风党纪教育。充分利用党委理论中心组和机关学习的机会，加强党员干部党风党纪教育。组织全镇党员干部，学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，通过学文件、谈体会、听报告、讲党课、观警片、党纪条规考核等多种形式的廉政教育，以及每年定期开展的党风党纪宣传教育月活动，提高了党员干部的整体素质，使党员干部牢固树立了“立党为公、执政为民”的思想观念，真正建立起“不愿为”的自律机制。四年来，我镇先后邀请了十多名区委、区政府的领导和专家学者为我镇支委以上干部讲党课。在全镇范围内开展了廉政文化进村进户及廉政歌曲传唱活动，廉政格言、廉政公益广告、廉政台历等走近各级干部的身边，廉政歌曲成为弘扬廉政文化的主旋律。在抓好正面教育的基础上，我镇还积极开展了对受处分党员的思想转化教育工作，对受处分党员进行了耐心、细致的转化教育工作。在抓好纪委日常工作的同时，镇纪委积极开展调查研究、撰写调研报告，积极用调研成果指导实际工作。我镇的调研成果在区纪委的评比中年年获奖。
四、认真受理信访举报，加大案件的查办力度
四年来，镇党委对信访工作极为重视，成立了信访工作领导小组，将基层信访问题列入了基层干部绩效工资考核范围，建立了三级信访接待机制。各村都成立了信访小组，确定了每月逢十为信访接待日，积极帮助村民解决实际问题。镇机关建立了信访接待室并确定二名专职信访接待员，每天负责群众来访接待工作。镇党委、镇政府建立并坚持了每月逢五领导接待日制度，并将接待日日程安排，在《今日》上进行了公开公示。有效的畅通了党员、群众的信访渠道。在认真接访的基础上，镇包村工作队积极下村入户调查了解各种不安定因素，对调查了解上来的问题，建立了重点问题、重点人信访台帐，并召开专题会议研究解决办法。四年来，镇纪委共受理群众来信30件，其中区纪委转来25件，接待群众来访1200余人次，解决了群众反映强烈的难点、重点问题。根据群众来信来访加大了对违法、违纪案件的查处力度，四年来先后给予5名党员纪律处分，其中开除党籍1名，留党察看1名，严重警告处分3名。在严厉查处违法、违纪案件的同时，镇纪委对近百名基层科及科以下干部进行了任职前廉政谈话，对30余名在工作、生活中出现一些问题或群众反映强烈，但又构不成违纪的干部进行了诫勉谈话，切实有效的规范了权力运行，建立起“不敢为”的惩处机制。
五、加强行政监察，认真做好纠风工作
纠正部门和行业不正之风是党中央、国务院为加强廉政建设，解决群众反映强烈的问题而采取的一项重大举措。我们认真贯彻落实了中央和国务院关于纠风专项治理的各项部署，结合我镇实际，紧紧围绕经济工作和群众反映强烈的热点问题，坚持了“纠建并举”和“主管部门负责”的原则，充分发挥了纪检监察的组织协调作用，与镇有关部门密切配合，对涉及企业的“六乱”行为进行了清理，对“村帐托管”、减轻农民负担、全程办事代理、交通安全、护林防火、安全生产工作进行了监察。保证了政令畅通，促进了政府部门工作作风的转变。
六、加强党内监督，进一步完善监督制约机制。
失去监督的权力必定产生腐败。建立和完善监督制约机制，是加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的重要环节。自20xx年以来，镇党委在坚持每年与基层党支部签订党风廉政建设责任书的基础上，责任制延伸到人到岗，增强了各级领导干部抓党风廉政建设和反腐败工作的自觉性。实施党务公开、政务公开，使镇党委、政府的政务活动置于广大群众的直接参与和监督之下，密切了党群干群关系20xx党代会纪委工作报告工作报告。认真执行《xx镇基层领导干部任期经济责任审计制度》，并将审计工作与村帐托管、调查群众信访中关注的问题相结合，有效的制约了基层干部违法、违纪行为。积极配合镇有关部门认真抓好村务公开、民主管理制度的落实工作。坚持群众对党员领导干部民主评议制度，通过召开座谈会、发放调查问卷、走访检查等形式，认真开展自查自纠。建立了镇机关科级干部廉政档案，为党委培养、考核和任用干部把好廉政关
七、加强纪检监察干部队伍建设，不断提高政治、业务素质
四年来，镇党委十分重视纪检监察干部队伍建设，在政治上、人员力量上和经济上给予了大力支持。在加强纪检监察干部队伍建设方面重点抓了两方面的工作。首先是健全队伍，形成纪检监察、监督网，使纪检监察不留死角，在基层党支部配齐了纪检委员、党风监督员、纪检信息员。其次是加强学习，提高纪检监察工作人员的工作能力。为适应不断发展的形势需要，镇纪委为基层纪检委员、党风监督员、纪检信息员建立了例会、培训制度，使之不断提高政治、业务水平。
各位代表、同志们：
在西部大开发和扶贫开发一类重点乡的历史机遇下，我们迎来了太平乡第六次党代会的顺利召开。这次党代会的主要任务是：回顾总结中共太平乡第五次代表大会以来的工作，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以保持共产党员先进性要求为契机，结合我乡实际，确定今后五年的奋斗目标，选举产生中共太平乡第六届委员会和纪律检查委员会，动员全乡共产党员和广大干部群众抢抓西部大开发和扶贫开发一类重点乡的历史机遇，发扬艰苦奋斗的作风，自力更生，努力改善群众生产生活条件,全面推进太平乡经济社会的健康发展。
下面我代表中共太平乡第五届委员会向大会作工作报告，请予审议。
一、过去五年主要工作回顾
(一)统揽全局，团结带领群众搞建设、谋发展 一是充分发挥乡党委统揽全局，协调各方的作用，积极支持乡人大、人民武装和乡属各部门的工作，支持人大履行职能，在乡党委的领导下，形成了既分工负责，各司其职，又密切配合的局面，充分调动广大干部群众和各部门的积极性，形成全乡上下围绕目标，团结奋斗，加快发展的合力。
二是齐心协力搞建设。太平乡作为全省新阶段一类扶贫开发重点乡，得到各级各部门的关心和支持，扶贫开发力度加大。我们抢抓这一难得的历史机遇，积极做好项目的申报和落实工作，共争取项目100多个，资金900余万元(含物资)。这些项目的落实和实施，极大地改变了太平乡的落后面貌。
三是团结一致谋发展。在摸清乡情的基础上，进一步理清发展思路。思路决定出路。乡党委作为地方领导核心，其思路是否清晰，规划是否具有前瞻性，事关全乡发展大局。五年来，乡党委做到目标明确，思路清晰，措施具体，组织得力，统一思路谋发展，在发展的过程中不断完善思路，使思路得到不断的完善和充实。我们结合本地实际提出了“基础抓两育(一是太平生育，二是基础教育)，发展牛林竹，村村修公路，旅游作后续”的发展路子。围绕这一思路，我们把工作的重点放在抓教育、太平生育、基础设施建设和培育发展林(包括竹笋、中药材)牧产业上。在实施过程中，又结合我乡山野资源丰富的特点，进一步提出把加两农贸市场建设成为“全县最重要的山野特产和中药材集散地之一”的目标，从而充实了太平乡的发展思路，进一步统一了全乡干部群众的思想认识。
几年来的实践证明，乡党委的思路是清晰正确的。目前太平乡的基础设施不断改善，群众的生产生活水平不断提高，科教文卫事业得到长足发展。20xx年，全乡已有7个村通公路，14个村全部通国电，10个村通自来水，7个村通广播电视和电话，20xx年，全乡总产值3247万元，比20xx年增长560余万元。
(二)围绕目标，抓重点难点，力求取得新突破
1、采取强有力的措施，抓好人口与太平生育工作。 乡党委坚持以“控制人口数量，提高人口素质”为根本，采取强有力的措施，全力以赴抓好人口管理与太平生育工作，人口出生得到有效控制，人口素质不断提高。一是计生工作实行部门包片、干部包村责任制，与工资挂钩，明确奖惩，每季度末考核一次;二是积极推进太平生育“村为主”，充分调动村干主动抓好本村计生工作的积极性，目前，已有加宜、加早、加退、加化、计怀等村实现了“村民自治”;三是加强人口管理，强化计生执法，严防超生和太平外出生，20xx年，我乡符合政策生育率达94.12%，政策外多孩4个，多胎率为
2.94%，控制在3%的指标内;四是认真落实计生养老保障、奖励扶助等优惠政策，加大计生法规宣传力度，促进群众转变婚育观念，自觉实行太平生育，控制人口增长。去年，全乡有15 名群众符合条件享受奖励扶助，我们已全部兑现到户。20xx年，全乡人口出生136人，比上年同期少生61人，人口自然增长率为4.14‰，比上年同期下降3.56‰。“越生越穷，越穷越生”的状况得到有效控制。
2、扎实抓好“两基”工作，稳步推进教育事业发展。
太平乡经济文化落后，除了自然因素外，群众素质低，没有文化是主要原因。“要发展，抓教育”已成为乡党委全体班子的共识。以“两基”为契机，采取有效措施，狠抓基础教育，努力提高群众的文化素质，培养有知识的农村劳动力。
一是抓好中小学基础教育工作。主要从抓提高入学率，控制辍学率和改善办学条件着手。乡政府成立了“两基”领导小组和教育执法队，并实行干部、教师、村干包村负责制，加大“两基”宣传，积极入户动员，必要时依法强制群众送子女入学，确保适龄儿童入学，同时，加强学校管理，控制
辍学,20xx年,全乡在校生达2662人，比20xx年的1556人多1106人，小学入学率为98.43 %，初中入学率为67.3%;残疾儿童入学率100%;15周岁初等教育完成率为95.8%，17周岁初级中等教育完成率为24%，完成率都超过县下达的任务;15周岁人口中，有文盲率为1.06%。
二是抓好青壮年的扫盲工作。治愚先治穷，脱贫靠教育。乡党委始终把提高农民的科学文化素质作为经济建设的一项基本工程来抓，以教会他们识字、算数和学会一门技术为目标，在各村开办夜校，动员和组织广大青壮年，特别是妇女集中学习。五年来，全乡共开办扫盲班点90多个，参加学员3608人，共扫除青壮年文盲3530人，开展农技培训39期，参加学员达5539人次，除部分年纪大、活动不方便的和外出打工的学员外，应参加扫盲的群众都全部参加了学习，极大地提高了农民的科学文化素质和发家致富的能力。目前，全乡非文盲率已达95.5%。
三是积极争取上级支持，努力改善办学条件。20xx年以来，我乡先后修建了上拉力、摆拉、加两、污略、计怀、加退、加早、加去、加化、加宜、摆勒、计埃等村(寨)学校
2教学楼，新建校舍7000多M，投资133万元的寄宿制学校即将竣工。同时，积极争取到帮扶部门支持，帮助加宜、计埃、
2摆王等村学校修建厕所 4 个，硬化教室 800 M，硬化活动2场地500 M，增添床架180 铺，课桌凳800多套，极大地改善了农村办学条件。
3、争取支持，自力更生，加快基础设施建设，增强脱贫致富能力
一是重点是抓好公路建设。第一是大力抓好通村公路建设。五年来，共修建了加两至加宜(15公里)，加去至污略
(2.5公里)，加两至加化、计怀、太平(约18公里)，加宜至加午(3.5公里)等7个村的通村公路，加宜至九秋(12公里)通村公路现已开挖路基约4公里。第二是积极争取八计公路尽早列入油路改造，改善我乡与外界的交通运输条件。
二是重点抓好以电视、通讯为主的信息网络建设。信息闭塞是造成太平乡落后的一个重要因素。我乡绝大多数群众对外界缺乏了解和认识，观念落后，谋求发展的意识不强，电视在帮助群众了解外界、增长见识方面有着巨大的推动作用。为此，我们把抓好电视“村村通”，将电视引入千家万户作为一项重要工作狠抓落实。截止目前，我乡已接通了7个村的闭路电视，另有4 个村430户的闭路电视将于今年底前接通。
三是重点抓好水利设施建设、退耕还林和农田改造。去年，我乡的水利基础设施建设详细规划已完成，部分项目已编制申报，并修建了加两摆痛沟渠、摆底沟渠，共完成了24个自然寨的人畜饮水工程和加两村、计怀村的饮水灌溉沟渠，维修完成翁坑水库，今年，加宜大寨、摆勒、加退摆者、摆王、九秋等村的人饮工程也即将完工。同时，认真实施退耕还林，努力搞好生态建设。20xx年以来，我乡实施退耕还林1143亩，荒山造林20xx亩，封山育林19000亩，为群众创收70余万元。认真抓好坡改梯工程。全乡共改造低产农田1500亩，改造荒山荒坡861亩，其中新开稻田358亩。 四是抓好加两新区开发，促进小城镇建设发展。作为一个乡的政治、经济、文化中心，乡政府驻地的规模太小，人口太少，经济、文化的带动、辐射功能不强，是不适应发展需要的。乡党委班子根据发展的需要考虑，乡政府驻地的建设必须加快，规模必须扩大。我们借助移民搬迁工程，规划
开发乡政府驻地对面的小区，面积约15000 M，可以安臵从乡内外搬来的群众62户，实现人口增容1000余人。目前，有民族特色的新区已立房结束，街道、排水设施建设完工，小区建设初具规模。
五是争取支持，努力改善村级生产生活条件。在上级交通、扶贫、发改、农业、水利、计生等部门和党建扶贫工作队的支持下，我们为加宜、加两、加五等4个村(寨)硬化了街道，为计怀、太平、污恰等24个村寨接通了自来水，为摆勒、九秋等8个村拉通了闭路电视，为加宜、污略等7个村修通了公路，为加去、太平等7个村修建了村委活动室，为摆拉、计怀等村修建了5座便民桥，为群众修建沼气池124口，建节柴灶125眼，还为村级学校硬化场地、修整校舍等等，改善了部分村的生产生活条件，极大地方便了人民群众。加退村的灾后建设也基本结束，群众安居乐业。
4、充分利用资源，积极培育和发展农林产业
一是大力发展肉牛产业。近年来肉牛市场需求旺盛，效益较好，结合我乡山地多，群众有养殖肉牛的经验和习惯的特点，乡党委采取办示范、扶持养牛重点户的办法，引导和带动群众发展养牛业。20xx年以来，新发展养牛示范户400多户，发展肉牛600多头;推广种植优质牧草3000亩，完成肉牛品种改良110头，实现效益30多万元。
二是大力发展竹笋产业。目前，竹笋产业已成为我乡农民增收的一大亮点，去年仅冬笋一项就为农民增收20多万元。我乡有竹林面积约3.7万亩，其中楠竹约7000亩，主要分布在加宜、摆勒、摆底、计怀、加去、加两等村和太平大山。去年，规划把加去至加两计埃公路沿线的小山坡改造建设成楠竹产业带，在加宜、摆勒、计怀、摆拉建设楠竹基地
积极动员群众栽种楠竹。
三是大力发展用材林木，加强生态建设。近几年来，我乡充分利用退耕还林政策和上级的支持，大力发展林木产业。五年来，我乡完成退耕还林1236亩，完成荒山造林1512亩，完成长防林改造5681亩，完成封山育林13780亩。
四是积极培育中药材产业，加强短平快项目建设。辽阔的月亮山、太平大山和孔明山原始森林蕴涵着丰富的山野资源，有多种名贵的野生中药材，我们在尊重环境的前提下合理开发，创造效益。同时，还加强培植香菇、木耳，饲养香猪、土鸡、鹅等短平快项目，努力增加农民收入。
5、加强领导，搞好科技培训，推动“三农”工作全面开展
为切实贯彻落实中央的“三农”政策，推动“三农”工作全面开展，让群众得到实惠，我们主要采取了以下措施：一是加强领导，成立“三农”工作领导小组，协调涉农部门技术、资金，组织人员进村入户，直接帮助农民发展生产;二是加强培训学习，搞好科技扶贫。几年来，共组织开展培训学习活动41期，培训3800余人，还组织了6批210人次到贵阳、古州、车江等地参观学习，使广大贫困群众学会了1至2门适用技术。三是严格落实国家政策，减轻农民负担。太平乡的农业税已全部免除，特产税停止征收，从20xx年以来的38万元农业税返还和7.5万元粮食直补资金全部发放到群众手中。
(三)加强政治理论学习，巩固基层党组织建设，努力提升领导水平
1、坚持抓好政治理论学习，不断提高乡党委成员的思想政治素质，增强为人民服务的意识。一是成立乡党委中心学习组，以书记任组长，亲自抓好学习;二是制定学习太平，把党的xx大精神和“三个代表”重要思想作为学习的重要内容，每季度集中学习;三是要求每位成员撰写学习心得和调研文章，深化对政治理论和党性修养的认识，不断提高思想境界;四是扎实开展保持共产党员先进性教育学习活动，建立党员干部为群众办实事的长效机制。
2、坚持抓好政策、法规和业务知识的学习，提高党委班子整体业务水平，增强执政能力和领导能力。在抓好工作任务落实，帮助困难群众发展生产，引导人民群众脱贫致富，推动地方经济社会发展等方面，科学决策，大胆开拓，真抓实干，真正起到带头作用，成为坚强的领导集体。
3、坚持抓好党风廉政建设，改进工作作风，端正工作态度，发挥领导作用。一是定期组织召开学习会议和民主生活会，积极开展党风方面的批评与自我批评，及时发现不足，改正错误。二是制定了一系列行之有效的规章制度，并带头坚持执行，进一步的加强整个党政机关的管理，对指导全乡的工作开展起到积极的推动作用。三是努力为民办事，帮助群众解决生产生活中的困难，融洽与群众的关系，促进各项工作的顺利开展。
4、加强基层党组织建设。五年来，乡党委始终将学习好、领会好、贯彻好、落实好党中央、省、州、县制定的各项方针放在首位，特别是认真贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的政绩观，立党为公、执政为民，正确处理改革、发展、稳定的关系。针对太平乡群众文化素质较低，思想落后，对国家政策、法规不熟悉的现状，我们加大政策、法规的宣传力度，积极培育年轻有为的农村党员干部，充实村支两委班子，极大地发挥了农村党支部的战斗堡垒作用，巩固了基层党组织建设。
二、今后的工作打算
五年来，乡党委班子团结一致，齐心协力为党和人民做了不少工作，但与上级的要求还有一定差距，还存在着许多不足。今后，我们将继续抓住扶贫开发一类重点贫困乡和“两山”扶贫地区的机遇，按照乡党委、政府的发展思路重点抓好太平生育、教育、基础设施建设和培育发展林(包括竹笋、中药材)牧产业。
(一)继续抓好太平生育工作。进一步调动包村驻村干部和村干抓计生工作的积极性，积极推进“村为主”和“村民自治”，搞好优质服务站建设，加大计生政策法规宣传，严格控制人口出生。
(二)着眼长远，努力抓好基础教育。巩固“两基”攻坚成果，继续加强学校管理，严格控制辍学，全面提高教育教学质量;继续加大扫盲力度，努力培养有知识、有专长的农村技术型人才;进一步加大教育基础设施建设的力度，努力改善办学条件。
(三)抢抓机遇，继续抓好基础设施建设，积极推进扶贫攻坚。重点是加快通村公路建设，积极争取项目修建从太平至摆拉、摆王、加早，从加宜至九秋、加退公路，连通水尾乡和从江加鸠乡、东朗乡，形成两条通村公路骨架和增加对外通道;抓好以电视、通讯为主的信息网络建设，力争在三年内实现“村村通”;继续加大水利设施建设和农田改造，积极争取项目建设九秋、加宜、摆底等村的灌溉工程，力争5年内基本解决全乡人民群众和农田用水难问题。
(四)大力发展和培育牛林竹产业。继续采取办示范、扶持养牛重点户的办法，引导和带动群众发展养牛业。今年下半年，我们按照扶贫整村推进的安排，在加两、污略、摆王、摆拉、九秋、太平、加早、加退等8个村再扶持200多户农民发展养牛，预计饲养肉牛200多头。动员和引导群众加强对现有楠竹林的管护，合理开发资源，力争在五年内使全乡楠竹林达10000亩。同时，对现有的约3万亩野生刺竹，要通过招商引资加快开发利用。继续加大林业建设，在保护原有的森林资源和新增造林的基础上,合理开发林木产业,把林木开采和木材加工办成我乡新的经济增长点。
(五)进一步加强党的基层组织建设，充分发挥党的基础组织的核心领导作用。
一是要进一步开展邓小平理论和“三个代表”的重要思想的学习教育和实践、建立保持共产党员先进性教育活动的长效机制，增强干部职工为人民服务、集体事业服务的意识，在个人利益与集体、国家利益发生冲突的时候，能够做到牺牲自我，服从大局，在最困难、最危险、最需要的时候，我们共产党员要敢于挺身而出，为人民群众做好榜样，当好表率，以为人民服务、为集体服务的具体行动，影响群众、带动群众。
二是配齐配强村级领导班子。按照德才兼备的原则，大胆启用年轻干部，大胆使用有能力的年轻人，把那些有一定组织能力、群众信任、责任心强、愿意为群众、为集体办事的人推选到村“两委”任职，健全村级各类组织，实现各类工作有人抓落实。
三是大力培养、发展党员，壮大党的队伍。目前，一些支部党员年龄老化、女党员少的现象比较突出，有个别支部一年不发展和培养一名党员。党的革命事业必须要有接班人，要注意观察、培养年轻、有知识、勤奋而又积极配合村“两委”工作的同志，条件成熟就及时吸收进党内来。要打破家族观念和个人恩怨成见，举贤任能。要大力发展女党员，发挥女党员在联系、带领全乡妇女孝敬老人、勤俭持家方面的优势。
四是加强法制建设，依法行政。村级各项事务要全面实行公开制度，接受群众监督，消除群众疑虑，在社会治安、安全防火、召开会议、维护稳定等到方面要完善制度，加强监督检查，使村级事务管理进一步走上规范化、法制化的轨道。
五是发展壮大村级集体经济，实现有钱办事。要抓住各种机遇，成立村级集体经济组织，研究制定壮大村级集体经济和增加村级积累的措施，保证每年都有稳定的经济积累，逐步改变长期以来村级无钱办事现象。
六是建立保持共产党员先进性教育活动的长效机遇。要根据国家、省、州、县的要求，全乡广大共产党员要把保持共产党员先进性教育活动长期开展下去，不遗余力地为人民服务，扎扎实实为太平乡群众谋福利，为推动全乡经济社会的全面、健康、稳定的发展作出更大的贡献。
同志们，回顾过去，展望未来，我们面临的形势十分严峻。同时我们也有着良好的历史发展机遇，我们太平乡有着巨大的发展潜力。相信，在县委、县政府的正确领导下，只要我们团结一致，立足实际，奋力拼搏，我们太平乡的经济社会发展一定会取得大发展、大进步。最后，我要求，全乡共产党员和广大干部群众，要认真贯彻“三个代表”重要思想，按照保持共产党员先进性教育活动要求，加强自身建设，提高领导水平和执政能力，解放思想，与时俱进，锐意进取，开拓创新，团结和带领全乡人民，奋力拼搏，扎实工作，为全面推进太平乡小康社会建设而共同奋斗。
科学发展 实干争先
为建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市而努力奋斗
——在中国共产党南充市第五次代表大会上的报告
(20xx年10月17日)
刘宏建
同志们：
现在，我代表中国共产党南充市第四届委员会向大会报告工作，请予审议。
中国共产党南充市第五次代表大会，是在全市人民满怀信心推进“”发展、全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全市各级党组织、全体党员和干部群众，科学发展，实干争先，为建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市而努力奋斗。
一、过去五年的工作回顾
市第四次党代会以来的五年，是南充抢抓机遇、励精图治、经济社会跨越发展的五年，是迎难而上、团结奋进、各项工作成效显著的五年。面对汶川特大地震、国际金融危机冲击的特殊困难，面对发展基础薄弱、资源环境约束趋紧的复杂局面，面对各地你追我赶、竞相发展的激烈竞争，在省委的坚强领导下，市委认真贯彻落实科学发展观，准确把握中央决策部署和省委总体工
作取向，提出建设川东北区域中心城市的奋斗目标、“三个推进”的工作重点和实施项目推动战略的工作抓手，形成了一整套推进跨越发展的思路和举措。经过全市人民的共同努力，圆满完成了市第四次党代会确立的目标任务，经济实现快速增长，城乡面貌显著变化，社会事业全面进步，人民生活明显改善。20xx年至20xx年，地区生产总值、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长14.9%、30.1%、15.1%、13.5%，预计今年同比分别增长15%、31%、15.5%、16%。全市呈现出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面加强的可喜局面，南充发展迈上了一个新的历史起点。
这五年，我们大力实施项目攻坚，发展基础更为坚实。坚持以大项目带动大投入、推进大发展，20xx年至20xx年累计完成固定资产投资1658亿元、年均增长40.8%，预计今年将实现780亿元。交通项目加快建设，达成铁路复线建成运行，兰渝铁路建设快速推进;绕城、南渝高速公路建设和国道212线顺西段改造竣工通车，广南、成德南、巴南、南大梁高速公路启动建设，国省干线公路升级改造和农村公路建设全面加快;嘉陵江高等级航道建设顺利推进，高坪机场改扩建启动实施，辐射川东北、连接省内外的立体综合交通枢纽加速形成。产业园区建设扎实推进，南充化学工业园和九县(市、区)工业园竞相发展，全市工业园区面积由不足20平方公里扩展到68平方公里。招商引资力度加大，中盐银港、北京燕京啤酒、汇源果汁、广东潮州三环、福建畅丰车桥、日上车轮、四川国栋、江苏雨润等32户上市公司、6家大型央企、45户行业龙头企业、11家大型商贸流通企业的投资项目建成投产。能源、信息、水利等基础设施建设全面加快，升钟水库灌区二期工程获得国家批准立项。
这五年，我们突出抓好产业培育，经济实力显著增强。坚持优势优先、重点突破，大力培育特色优势产业。工业经济加速发展，石化产业取得实质性突破，南充被列入四川三大石化基地和成渝经济区石油天然气精细化工基地，一批重大石化项目即将动工兴建，南充人民多年来发展壮大石化产业的梦想正在变为现实。 汽车汽配、丝纺服装、轻工食品等传统优势产业，通过技术改造、退城入园、结构调整进一步发展壮大，工业主导地位明显增强。现代农业稳步发展，生猪、蚕茧、果蔬、速丰林、优质粮油等特色产业初具规模，新农村示范片建设扎实推进，南充国家现代农业示范区建设开局良好。现代服务业繁荣活跃，商贸物流、金融服务、旅游业等加快发展，全市社会消费品零售总额持续位居全省前列。
这五年，我们加快城镇发展步伐，城乡面貌焕然一新。加快以主城区为核心的现代城镇体系建设，主城区建成面积达到81平方公里、城市人口超过90万人，正向百万人口城市迈进。城镇规划不断完善，城市第七次总规修编顺利完成，城市综合交通等专项规划配套启动，县城、重点镇、示范新村规划全面展开。城镇建设快速推进，新区开发与旧城改造并举，棚户区改造进展顺利，内涝整治成效明显，城市交通、地下管网等基础设施建设加快实施。县城和重点集镇建设全面加快，城镇化率稳步提高。城乡环境综合治理深入开展，城乡风貌整治成效显著。环境保护和生态建设力度加大，环境质量不断改善，成功创建国家园林城市和四川省文明城市。
这五年，我们倾力办好民生实事，人民生活明显改善。坚持从群众最急最怨最盼的事情做起，居民小区水电气欠容欠压、部分房产商违规收取城市配套费、房屋权属登记等问题妥善解决，被征地农民、环卫工人等群体的收入水平大幅提高，农村义务教育“普九”、国企改制职工“代金券”、绕城高速公路贷款、青居电站集资等历史性债务有效化解。全面推进保障性住房建设，在全省率先开展教师周转房建设，困难群体“住有所居”问题逐步解决。就业促进不断加强，社会保障逐步完善，城镇医保和新型农村合作医疗实现全覆盖，福利事业不断进步。大力发展社会事业，教育质量不断提高，科技推广力度加大，群众文化体育活动日益丰富，医疗卫生服务体系不断完善，全民健身蓬勃开展。计划生育、环境保护、资源利用等基本国策得到落实。灾后恢复重建任务圆满完成。“领导挂点、部门包村、干部帮户”和“结对帮扶构建和谐社区”活动深入开展。扶贫开发扎实推进，升钟库区三年扶贫攻坚计划全面完成，库区10万群众生产生活条件得到极大改善。
这五年，我们深入推进改革创新，发展活力充分释放。加快推进管理体制改革，扎实开展扩权强县工作，进一步扩大县(市、区)经济事务管理权限，县域经济发展活力明显增强。着力创新投融资方式，组建南充发展投资公司和各类专业性投融资平台，综合运用BT、BOT、企业债券等融资模式，带动信贷资金和社会投资呈几何级数增长，破解了发展的资金瓶颈。加强规范化服务型政府建设，政府机构改革平稳实施，县乡财政管理体制改革、城乡统筹综合配套改革、医药卫生体制改革和集体林权制度改革有序推进，公立医院改革试点迈出坚实步伐，改革成效日益显现。 这五年，我们强化民主法制建设，社会保持和谐稳定。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进党对人大工作的领导，充分发挥人大及其会职能作用，法律监督、工作监督不断加强。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，政治协商、民主监督、参政议政职能有效发挥。爱国统一战线巩固壮大，民族、宗教、侨务、对台工作不断进步。党管武装工作得到加强，驻市部队在参与抢险救灾、应急维稳中发挥积极作用，民兵预备役和国防动员工作成绩显著。探索并推广民主管村“五权”模式和社区民主管理“五步法”，基层民主建设稳步推进。工会、共青团、妇联等人民团体工作取得新的成绩。依法治市工作深入开展，“五五”普法全面完成。社会管理不断加强，政法基层基础建设力度加大，公正执法水平明显提升，“大调解”工作体系逐步完善，社会治安综合治理扎实开展，群众和信访工作成效显著，社区建设有效推进，安全监管得到加强，社会大局保持稳定，人民群众的安全感逐年提高。
这五年，我们着力加强党的建设，执政能力不断提升。加强学习型党组织建设，理论武装更加深入。扎实推进社会主义核心价值体系建设，宣传思想、舆论引导和精神文明建设卓有成效。认真开展学习实践科学发展观和创先争优活动，涌现出文建明和黄凤林等全国、全省重大先进典型，“文建明工作法”在全国推广。深化干部人事制度改革，树立正确的用人导向，一大批优秀干部得到重用，一系列关心干部的政策出台实施。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，建立健全惩防体系基本框架，保持惩治腐败高压态势，党风政风和社会风气持续好转。加强党委领导班子自身建设，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，推进科学执政、民主执政、依法执政，各级党委领导班子应对复杂局面、推动科学发展的能力不断增强。
同志们!南充之所以有今天的发展变化，得益于省委、省政府的坚强领导，饱含着全市广大党员和干部群众的辛勤劳动，凝聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表中共南充市第四届委员会，向所有为南充改革发展稳定作出贡献的同志们，向所有关心支持南充发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 五年的探索和实践，使我们对推进南充跨越发展有了更深切的认识和体会：
——解放思想是跨越发展的不竭动力，必须转变观念、创新思维。始终坚持以思想大解放推动发展大跨越，树立“打基础、谋全局、利长远”的理念，带动了一大批重大项目加快实施;树立“把最好的资源配臵给好企业、好项目”的理念，带动了众多知名企业竞相落户;树立“敢于借力发展”的理念，带动了信贷资金、社会资金大规模投入。实践证明，南充经济发展每一次提速、招大引强每一次成功、体制机制每一次创新，无一不是解放思想的结果。只要我们始终坚持解放思想、开拓创新，敢于突破常规，敢于推陈出新，就一定能够为跨越发展增添生机与活力。 ——项目推动是跨越发展的重要抓手，必须大抓项目、抓大项目。通过实施一场场大抓项目、抓大项目的攻坚战，办成了许多过去不敢想、无力干的大事实事，扭转了多年来投资少、增速慢的被动局面，取得了发展的明显成效。实践证明，项目攻坚既是应对危机、拉动增长的现实之举，也是夯实基础、增强后劲的务实之策。只要我们坚定不移实施项目推动战略，一以贯之推进项目攻坚，就一定能够实现南充发展的更大突破。
——造福人民是跨越发展的根本目的，必须关注民生、改善民生。始终把改善民生作为最大的政治、最大的政绩，对长期积累的遗留问题不回避、不拖延、不推诿，带着感情和责任解决好事关群众切身利益的具体问题，调动了人民群众的积极性、创造性，赢得了广大群众的真心拥护。党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。只要我们饱含感情为民解难、为民谋利，就一定能 7
够获得最广泛最牢固的群众基础和力量源泉。
——队伍建设是跨越发展的有力保障，必须提升素质、建强队伍。始终坚持用德才兼备的标准选拔人才，用跨越发展的实践培养干部，用求快求实的作风锤炼队伍。无论面对项目攻坚的繁重任务、止滑回升的巨大压力还是抗震救灾的重大考验，广大干部真出力、真流汗、真爬坡，南充才有了当前来之不易的发展局面。只要我们坚持不懈加强队伍建设，着力锻造高素质的干部队伍，南充的发展就没有翻不过去的坎，就没有解决不了的难题。 同志们，总结过去的工作，我们也清醒地认识到还存在不少差距和问题，主要是：发展不足、发展水平不高的问题没有根本改变，发展环境有待进一步改善，转变经济发展方式、统筹城乡发展的任务艰巨;保障和改善民生、创新社会管理、维护社会稳定的压力依然较大;一些干部的思想观念、能力素质、工作作风与新形势新任务不相适应，一些领域仍然存在消极腐败现象。这些问题，我们必须高度重视，认真对待，在今后工作中切实加以解决。
二、未来五年的形势与任务
未来五年，是全面建设小康社会的关键时期，也是南充加快发展、乘势突破的重大战略机遇期。纵观全局，外部环境总体有利。和平与发展仍是当今时代的主题，世界多极化和经济全球化深入发展，国内经济逐步向稳定增长、良性循环转变，经济发展长期向好的趋势不会根本改变。特别是中央深入实施西部大开发战略、启动成渝经济区建设、支持革命老区发展等重大部署，全省加快建设西部经济高地，为南充发展提供了广阔空间。放眼成渝，快速崛起大有可为。国家将成渝经济区定位为西部地区重要的经济中心、全国重要的经济增长极，从政策实施、项目建设、资金投入、体制创新上给予大力支持，成渝经济区将迎来加速崛起的黄金期。成渝经济区区域规划将南充确立为四个中心城市之一，赋予更加重要的定位，这是对南充影响深远的历史机遇。审视自身，乘势而进基础具备。我们经过不断探索和实践，走出了一条符合丘陵地区实际的发展路子，无论是综合实力的增强、战略性支柱产业的培育还是基础设施的完善，无论是干事创业的氛围、竞相发展的势头还是和谐稳定的局面，都为继续前进奠定了坚实基础。南充正以强劲的发展态势，迈入全面建设小康社会的重要五年。牢牢抓住和用好这一重大战略机遇期，是我们争取主动、形成优势、赢得未来的关键所在!
站在新的历史起点，我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。美欧债务危机引发全球经济复苏不确定因素增多，经济发展要素保障问题日益突出，资源环境的硬约束进一步增大，区域竞争更趋激烈，南充自身发展的深层次矛盾和问题逐步显现，对加快发展提出了严峻挑战。机遇是流动的资源，挑战是变化的约束。抓住机遇、战胜挑战，关键在于做好“转化”这篇文章，变压力为动力，变挑战为机遇。全市上下必须以高度的责任感和使命感，立足新起点，抢抓新机遇，战胜新挑战，推进新跨越。
未来五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，进一步解放思想，深化改革开放，坚持“三个推进”，实施项目推动，加快新型工业化和新型城镇化互动发展，不断增强城市核心竞争力，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，为建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市而努力奋斗!
贯彻上述指导思想，关键在于围绕建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市的奋斗目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
建设川东北区域中心城市，是立足省内发展格局作出的战略部署。坚持这一目标，有利于进一步巩固南充在川东北区域的优势地位。建设成渝经济区北部中心城市，是从全国区域发展大格局出发，以成渝经济区区域规划出台为背景，定位更高、层次更高、标准更高的宏伟目标。基于对宏观形势的新认识、未来发展的新定位和人民群众的新期待，把建设川东北区域中心城市、建设成渝经济区北部中心城市有机统一起来，确立为未来发展的总体目标，充分体现了与时俱进、继往开来的创新意识，体现了近期目标与远期目标相结合的科学路径，体现了把握重大机遇、实现率先崛起的进取精神。
建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市，必须坚持以科学发展为战略取向。科学发展观是统领经济社会发展的根本指导方针，是立足发展阶段性特征的必然选择。南充面临做大经济总量和提升发展质量的双重任务，既要快速赶超、加快发展，又要转变方式、科学发展。必须坚持发展第一要务，紧扣科学发展的主题和转变经济发展方式的主线，在扩大增量中调结构，在加快发展中促转变，在推进转变中谋发展，实现速度、质量、效益和结构优化的统一。
建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市，必须坚持以新型工业化和新型城镇化互动发展为战略重点。工业化、城镇化是未来发展的驱动力，是建设区域中心城市的必由之路。必须坚持以工业化为主导、城镇化为依托，联动推进新型工业化、新型城镇化，着力构建与中心城市相适应的现代产业体系、与产业发展相匹配的现代城镇体系。同时，要高度重视农业、农村、农民问题，坚持农业基础地位，在新型工业化、新型城镇化进程中同步推进农业现代化，建设社会主义新农村，促进“三化”联动发展。
建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市，必须坚持以提升城市核心竞争力为战略任务。核心竞争力是一个城市竞争优势的源泉和竞争制胜的关键。建设区域中心城市，必须紧紧围绕核心竞争要素，推进城市化和城市现代化，做强比较优势，创造特色优势，挖掘潜在优势，提升城市核心竞争力，努力抢占发展制高点。
未来五年，经济社会发展的具体目标是：
——经济增长保持领先水平。地区生产总值、地方财政一般预算收入“翻一番”，主要经济指标在川东北和成渝经济区北部保持领先水平，发展的比较优势更加明显。
——交通枢纽地位更加突出。建成全省重要的次级综合交通枢纽，形成贯通南北、连接东西、通江达海、城乡一体的现代综合交通体系，成为全省交通运输网络的重要节点，区域性枢纽地位进一步凸显。
——产业结构实现战略调整。把石油天然气化工和能源产业作为战略性支柱产业来培育，作为产业结构战略性调整的主攻方向来推进，着力建设石油天然气化工和能源基地，再造一个南充工业。改造提升汽车汽配、丝纺服装、轻工食品等传统优势产业，发展现代农业和现代服务业，形成一个战略性支柱产业和多个优势产业强势支撑、优势鼎立的产业格局。
——城市发展走在区域前列。在川东北和成渝经济区北部率先建成特大城市，集聚、辐射、带动功能不断提升，生态环境和人居环境进一步改善，成功创建国家卫生城市、省级环保模范城市和生态城市等城市品牌，城市文化影响力和竞争力明显增强。 ——人民生活得到显著改善。城乡居民收入普遍较快增长，收入差距逐步缩小，努力实现居民收入增长与经济发展同步。就业稳步增长，社会保障体系更加完善，社会事业全面进步，社会管理不断加强，社会保持和谐稳定。
——改革开放取得更大突破。重点领域和关键环节的改革取得明显成效，行政管理体制改革加快推进，行政效率进一步提高，体现科学发展的体制机制不断完善。开放合作广度和深度不断拓展，投资环境和创业环境进一步优化，基本建成内陆开放型经济高地。
同志们，建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市，既是长期而艰巨的奋斗目标，也是重大而紧迫的现实任务。只要全市人民团结一心、不懈奋斗，不远的将来，一个崛起成渝经济区、引领川东北的经济强市，一个充满生机与希望的南充，必将展现在我们面前!
三、大力实施项目推动战略 促进经济又好又快发展
建设区域中心城市，关键在于把实力做强、功能做优、形象做美、品位做高。要坚持以项目工作统揽经济工作全局，通过项目的有效实施，集聚生产要素，夯实发展基础，拉动经济增长，增强区域中心城市发展实力。
(一)加快基础设施建设，打造更具潜力的综合枢纽。基础设施是区域发展的基础和先导。要坚持以交通为重点，谋划和建设一批事关全局的重大项目。推进次级综合交通枢纽建设。建成兰渝铁路，形成与达成铁路“十”字交会的铁路骨架，提升铁路通道运输能力。建成广南、成德南、巴南、南大梁高速公路，加快巴中至广安、遂宁至西充、南充至绵阳、南充至泸州等高速公路建设，构建更加完善的高速公路网络。加快国省干线公路升级改造和农村公路建设，提高公路通达通畅率。加快嘉陵江高等级航道和港口群建设，打通嘉陵江至长江的水上黄金通道。完成高坪机场改扩建，实施阆中通用机场建设，开辟更多出川航线。推进能源和信息基础设施建设。完善输变电网络、天然气管网、成品油储存等能源基础设施，积极争取火电、核电、天然气发电，大力发展新兴能源产业。加快信息网络建设，着力打造“数字南充”和“智慧城市”。推进农业基础设施建设。全面加强农田水利建设，大力实施升钟水库灌区二期、九龙潭水库、解元水库等大中型骨干水利工程，加快基本农田建设、农村能源建设和农村饮水安全工程建设，提高农业综合生产能力，改善农村生产生活条件。
(二)加快支柱产业培育，打造更具实力的经济高地。坚定不移走新型工业化道路，构建以新型工业为主导、现代农业为基础、现代服务业为新增长点的现代产业体系。推进新型工业化。加强与中国石油、中国化学工程集团和中国石化等央企的战略合作，抓好晟达新材料园区等重大项目，形成石油化工、天然气精细化工、新能源、新材料四大产业链，把石油天然气化工和能源产业培育成为支撑南充未来发展的战略性支柱产业;举全市之力建设化学工业园，把化学工业园建设成为设施配套、功能完善的产业新城和“两化互动”、产城一体的示范园区。加强汽车汽配、丝纺服装、轻工食品等传统优势产业的技术改造，增强自主创新能力，培育品牌优势。瞄准国内外产业发展趋势和国家产业政策，积极发展战略性新兴产业。大力发展现代农业。以建设国家现代农业示范区为引领，培育壮大特色农业产业基地，做大做强农业产业化经营龙头企业，扶持农民专业合作组织，完善农业社会化服务体系，推进农业科技创新、服务创新、组织创新，提升农业生产专业化、标准化、规模化、集约化水平。加快发展现代服务业。优化商业网点结构和布局，加大物流园区、物流配送中心和交易中心建设力度，加快区域商贸物流中心建设步伐。积极发展现代金融业，优化金融生态环境，大力培育资本市场，引进各类金融机构，建设多元化、多层次的现代金融体系，强化金融的服务功能和产业功能，打造区域金融中心。深度开发文化旅游产业，推进阆中古城、红色文化、三国文化、嘉陵江风光等重点旅游品牌建设，加强文化与旅游的结合，把南充建设成为全国知名的旅游目的地。
(三)加快城镇体系建设，打造更具魅力的特大城市。坚持以规划为龙头，发挥规划的引领、导向、规范和约束作用，突出规划的科学性、先进性、权威性，统筹抓好城镇建设、管理和服务，形成结构科学、布局合理、特色鲜明的现代城镇体系。做大城市规模。实施拥江主城、产业新城、北部新城“三城同构、紧凑发展”战略，力争主城区建成面积达到120平方公里、城市人口达到120万人。大力发展县级城市，积极推进有条件的县城向大中城市迈进，科学谋划、扎实推进重点集镇建设。成片推进新农村建设，打造农村新型社区，积极探索建设新农村综合体。完善城市功能。加快城市基础设施建设，完善公共服务体系，努力实现城市生活功能、生产功能、消费功能和服务功能的全面配套。美化城市形象。实施城市绿化工程，构建城市绿带网。做靓城市江景，打造嘉陵江“百里亲水长廊”，形成绿地相连、青山为屏、江河为带、园城一体的山水田园特色。加强城市管理，深入推进城乡环境综合治理，让城市更加清爽、通畅、整洁、有序。提升城市品位。坚持保护与开发利用相结合，加大古城、古街、古院、古树和文物保护力度，加快推进城市重点文化场馆建设，丰富和提升城市文化档次。积极培育塑造城市精神，增强市民的认同感和归属感。
(四)加快体制机制创新，打造更具活力的创业热土。坚持以深化改革开放为动力，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，努力打造成本低、服务优、回报高的投资洼地。深化体制改革。推进行政体制改革，加快政府职能转变，建设服务政府、法治政府、责任政府。积极稳妥推进农村综合改革、城乡统筹综合配套改革、事业单位分类改革，抓好文化、医药、卫生等各领域的改革。深入推进扩权强县，壮大县域经济实力。推进机制创新。创新投融资机制，拓宽市场化配臵资源领域，规范发展政府投资和担保平台，吸引更多社会资本进入南充。放宽市场准入，积极发展非公有制经济，大力扶持中小企业发展。创新目标管理机制，建立健全体现科学发展要求的目标考核体系。扩大开放合作。加快承接产业转移，推行专业招商，着力引进一批世界500强、知名跨国公司、大型央企和上市公司。积极深化区域合作，加快融入成渝经济区发展，对接成都“天府新区”和重庆“两江新区”开发，拓宽合作领域，形成良好竞合关系。大力发展对外贸易，加快构建外向型经济格局。强化人才支撑。统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才等各类人才队伍建设，积极引进高端人才，用好技能人才，优化人才环境，在全社会形成尊重人才、爱护人才的良好氛围。
四、坚持社会主义先进文化前进方向 推动南充文化大发展大繁荣 文化是一个民族的精神和灵魂，也是一座城市凝聚力和创造力的重要源泉。要认真贯彻党的xx届六中全会精神，以高度的文化自觉和文化自信，推动文化大发展大繁荣，让南充因文化而厚重、因文化而生动。
(一)发展和谐文化，建设团结奋进精神家园。和谐文化是和谐社会的思想根基。要坚持社会主义先进文化前进方向，推动社会主义核心价值体系深入人心，努力形成共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范。强化理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用伟大旗臶引领群众，用发展巨变鼓舞群众，用美好蓝图凝聚群众。加强思想道德建设，大力倡导社会主义荣辱观，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，弘扬助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲的道德风尚。高度重视未成年人思想道德教育，净化社会文化环境，保护青少年身心健康。深入开展文明城市、文明村镇、文明单位等精神文明创建活动，提升群众文明素质，形成维系社会和谐稳定的精神纽带。
(二)繁荣公共文化，满足人民群众文化需求。发展公益性文化事业，保障人民群众基本文化权益，是文化建设的根本任务。要适应群众文化需求的新变化，增加公共文化产品，使群众精神文化生活更加丰富多彩。加强文化场馆建设，推动公共文化设施向基层倾斜，形成覆盖城乡、惠及全民、布局合理、运转有效的公共文化服务体系。广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动，大力开展全民健身运动，推进文化进机关、进社区、进学校、进乡村、进农家，让文化浸润千家万户。培育壮大网络宣传阵地，不断满足群众网络文化需求。深化文化体制改革，完善扶持激励政策，加强文化市场培育和管理，形成有利于出精品、出人才、出效益的文化发展环境。
(三)培育品牌文化，推动文化产业加快发展。南充有着数千年的文化传承，各类文化积淀深厚、精彩纷呈。要围绕丝绸文化、三国文化、红色文化和嘉陵江流域文化，加大挖掘力度，努力创作一批富于南充特色、体现时代精神的文化精品。大力保护、传承、利用非物质文化遗产和各类文物，让川北大木偶、灯戏、皮影、杂技更加绚丽多彩，配合做好蜀道文化线路保护和申遗工作。加快发展文化产业，大力发展影视制作、出版发行、文学创作等传统文化产业，积极发展文化创意、动漫等新兴文化业态，培育文化骨干企业，建设文化产业园区。办好“嘉陵江大讲堂”、“嘉陵江合唱艺术节”等重大文化品牌活动，扩大对外宣传与文化交流，让嘉陵江文化品牌叫响四川、走向全国。
五、加强社会建设和管理 努力创造更加幸福美好的生活
加强社会建设和管理，关系人民群众幸福安康，关系社会和谐稳定。要顺应经济社会发展的新要求和广大群众的新期待，全面加强社会建设和管理，带领全市人民共同创造更加幸福美好的生活。
(一)着力改善民生，让人民群众享有更广泛的权益保障。进一步加大民生投入，深入实施重点民生工程，不断改善群众生活。加快保障性住房建设，推进旧城棚户区和农村危房改造，着力解决群众特别是城市低收入家庭的住房困难。实施更加积极的就业政策，完善就业促进长效机制和服务体系，千方百计增加就业岗位，不断提高人民群众的收入水平。着力完善社会保障，建立基本养老、基本医疗、最低生活保障相结合的保障体系，大力发展社会救助和福利慈善事业。加快实施集中连片扶贫开发攻坚工程，大力推进开发式扶贫，做好移民搬迁后扶工作，提高贫困人口生活水平和自我发展能力。
(二)全面发展社会事业，让人民群众享有更丰富的发展成果。把教育摆在优先发展的位臵，认真贯彻落实教育改革发展纲要，加快普及学前教育，均衡发展义务教育，大力发展高中教育，加快发展职业教育，支持发展高等教育，统筹发展特殊教育，积极发展继续教育，鼓励发展民办教育，促进教育事业全面协调发展。加强教师队伍和学校标准化建设，合理配臵公共教育资源，切实解决“入园难”和“大班额”问题。大力实施科技兴市战略，加快科技创新服务平台建设，加强知识产权保护，着力提高自主创新能力。深化医药卫生体制改革，加强卫生基础设施建设，健全城乡基本医疗保障、医疗卫生服务、药品购销和公共卫生服务体系，解决群众看病难、看病贵的问题。坚持计划生育基本国策，在稳定适度低生育水平的基础上，提高人口素质，优化人口结构。重视发展老龄事业，做好残疾人工作。加强未成年人特别是留守儿童的保护，做好关心下一代工作。
(三)加强和创新社会管理，让人民群众享有更优质的社会服务。社会管理本质是对人的管理和服务。要牢固树立以人为本、服务为先的理念，紧紧抓住影响社会和谐稳定的突出问题，建立健全党委政府主导的维护群众利益机制、社会稳定风险评估机制和社情民意调查机制，不断完善“大调解”工作体系，做好新形势下群众和信访工作，妥善化解社会矛盾，维护群众合法权益。加强社会管理综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，强化安全生产、产品质量监督和食品药品安全监管，整治和规范市场经济秩序，不断增强群众安全感。加强流动人口的服务管理，使流动人口安定下来、各得其所，做好特殊人群的管理、教育和帮扶工作。加强非公有制经济组织和社会组织的服务管理，发挥其在社会管理中的积极作用。加强信息网络综合管理体系建设，促进信息网络健康有序发展。坚持把城乡社区管理服务作为加强和创新社会管理的重要切入点，切实加强社区建设，创新管理举措，强化服务功能，使城乡社区成为管理有序、服务完善、文明祥和的生活共同体。
(四)加大环境保护和生态建设力度，让人民群众享有更美好的人居环境。生态环境关系人民群众切身利益和子孙后代长远发展。要坚持发展经济与保护环境并重，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，全力打造嘉陵江中游生态屏障，让南充的天更蓝、地更绿、水更清、景更美。大力实施城乡生态绿化工程，加强对水源、土地、森林等自然资源的保护。加强江河流域水污染防治和饮用水源保护，大力治理城市污染、工业污染和农村面源污染，扎实推进节能减排，全面提升环境监管和应急处臵能力，有效防控环境风险和污染事故。积极推进资源循环利用和清洁生产，加强资源节约和管理，提高资源综合利用水平。健全防灾减灾体系，加强地质、气象监测预警，加快城市避灾、避险场所建设，不断提高综合减灾能力和风险管理水平。
(五)推进民主政治建设，让人民群众享有更充分的政治权利。坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一，大力发展社会主义民主政治，扩大公民有序政治参与，保障人民民主权利，维护社会公平正义。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进党对人大工作的领导，支持人大及其会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协按照章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能。做好民族、宗教、侨务和对台工作，加强同民主党派协商议事，积极支持各民主党派加强自身建设，为多党合作创造更好条件。支持人民法院依法独立行使审判权、人民检察院依法独立行使检察权。全面实施“六五”普法，深入推进依法治市。坚持党管武装，加强国防动员和后备力量建设，深化“双拥”创建，巩固发展军政军民团结。切实发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众、服务群众的作用。加强基层政权建设，推进基层民主，切实保障人民群众民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。
六、以改革创新精神加强党的建设 全面提高党的建设科学化水平 完成市第五次党代会的历史使命，关键在党、关键在干部。要始终坚持以执政能力建设和先进性建设为重点，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。
在新的历史条件下，我们党面临着许多新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为迫切。在庆祝建党九十周年大会上发表的重要讲话，对加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设提出了新的要求，是新形势下指导我们党继往开来的纲领性文献。我们一定要认真学习贯彻讲话精神，扎实推进党的建设，充分发挥党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力克服精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险，经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，永葆党的先进性和纯洁性，切实增强党的凝聚力和战斗力，为建设区域中心城市提供坚强的政治保证。
(一)着眼强化理论武装，坚持不懈加强思想政治建设。思想政治建设是党的根本建设。要始终把思想政治建设放在首位，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，提高广大党员思想政治水平。高度重视和大力抓好党员干部理想信念教育，加强党性锻炼和党性修养，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。加强学习型党组织建设，坚持和完善党委中心组学习制度，在全社会营造崇尚学习的浓厚氛围。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，大力倡导和牢固树立“八种意识”，提高解决实际问题的能力和水平。
(二)着眼提高执政能力，坚持不懈加强领导班子和干部队伍建设。各级领导班子和干部队伍是推进南充跨越发展的骨干力量。要坚持“德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认”的用人标准，树立崇尚实干的用人导向，大力选拔讲政治、讲纪律、讲规则、讲团结的干部，大力选拔人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部。优化各级领导班子结构，注重培养和选拔年轻干部、女干部和党外干部。深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，提高选人用人公信度和组织工作满意度。进一步做好老干部工作，更好地发挥老干部的积极作用。扎实开展干部教育培训，不断提高干部素质。
(三)着眼夯实执政根基，坚持不懈加强基层党组织建设。党的基层组织是党执政的组织基础。要全面推进各领域党的基层组织建设，优化组织设臵，创新活动方式，努力实现党的组织、党的工作全覆盖。深入开展创先争优活动，大力推广“文建明工作法”，把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。抓好基层党组织带头人建设，选优配强基层党组织书记。加强和改进党员的教育管理，探索流动党员管理办法，做好党员发展工作。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。落实党建工作责任制，强化阵地建设和队伍建设，为基层党建工作顺利开展创造条件。
(四)着眼增进团结统一，坚持不懈加强党内民主建设。党内民主是党的生命。要坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，严格执行民主集中制，完善会议事规则和决策程序，落实会向全委会、全委会向党代会定期报告工作等制度，不断提高党委科学决策、民主决策、依法决策水平。严肃党的政治纪律，坚决维护政令畅通，确保党的领导核心地位。进一步完善党代表大会制度和党内选举制度，深入开展党代会常任制试点，扩大基层党组织领导班子成员直接选举范围。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，积极推进党务公开，不断扩大党员知情权、参与权、选举权和监督权。
(五)着眼践行根本宗旨，坚持不懈加强党的作风建设。党的作风体现党的宗旨，决定事业成败。要大兴密切联系群众之风，牢固树立以人为本、执政为民的理念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，始终保持党同人民群众的血肉联系。大兴艰苦奋斗之风，牢记“两个务必”，艰苦奋斗，勤俭节约，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡浪费等不良风气。大兴求真务实之风，大力倡导求快求实的工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对急功近利、弄虚作假，以更加奋发有为的精神状态，努力开创无愧于人民、无愧于时代的业绩。
(六)着眼树立良好形象，坚持不懈加强反腐倡廉建设。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡。要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，旗臶鲜明、毫不动摇地推进反腐倡廉建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，努力形成用制度管权、管事、管人的机制。认真贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，加强反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变的思想防线。严肃查处违纪违法案件，对腐败分子严惩不贷、决不姑息，始终保持惩治腐败的高压态势，以反腐倡廉的实际成效取信于民。全市广大党员干部特别是领导干部务必牢记，我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人的政治本色。
同志们，美好的蓝图令人鼓舞，宏伟的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，在省委的坚强领导下，同心同德，开拓奋进，为建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市而努力奋斗!
县十次党代会以来五年的工作总结及今后五年的工作打算
一、县十次党代会以来五年的工作总结
县十次党代会以来，在县委、县政府的正确领导下，全县供销社以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院40号文件精神，全力保稳定，一心谋发展，采取积极措施，狠抓工作落实，企业改革、发展和稳定工作取得一定成绩，较好地完成了各项目标任务。
(一)社有企业改制工作顺利进行。自20xx年起，全县供销社系统企业改制工作全面铺开，到20xx年底全部结束，并取得了明显效果。通过企业改制，经营机制进一步转换，人事、分配、劳动用工三项制度改革深入推进。分流人员得到了妥善安置，平稳过渡;打破了原有机制体制，实现了开放办社、多元化发展;有效地甩掉了历史包袱;保留了有效资产，为促进企业发展奠定了良好基础。
(二)现代流通网络建设取得较大进展。全系统积极发挥在现代流通网络建设中的带动作用，强力推进“新网工程”建设，传统经营网络重新焕发生机。一是网络覆盖面不断扩大。截至20xx年底，全系统发展各类经营服务网点x个，比五年前增加x个，初步建成了覆盖县、乡、村三级的经营服务网络。二是现代流通方式广泛推行。目前，全系统发展农资、烟花爆竹配送单位 家，发展连锁、配送网点x个。三是网络运营水平不断提高。连锁企业积极推行统一配送、统一价格、统一标识、统一服务，提高了网络标准化、规范化水平，不断优化各个管理流程，有效地提高了网络运营效率和管理水平。四是“一网多用、双向流通”，功能不断强化。依托农资和日用品网络，逐步拓展了家电、建材和烟花爆竹等经营品种，网络综合效能有效发挥。五是资金支持体系初步建立。自中央财政20xx年起设立“新网工程”专项资金，我县先后争取上级扶持资金累计共70万元，明显加快了“新网工程”建设进度。 (三)为农服务体系日益完善。为积极参与新农村建设，促进农业发展，帮助农民增收，全县供销社积极发挥在发展农村合作经济组织中的引领作用和在农业社会化服务中的骨干力量，并取得了显著成绩。一是专业合作社建设快速推进。数量迅速增长，规模不断扩大，助农增收效果显著。目前，全县各类新型合作积极组织已发展到 x家，涉及种植、养殖、加工、销售等领域，入社农户 达到x户 。二是综合服务社蓬勃发展。顺应农民需求升级的新形势，依托基层社积极创办综合服务社，为农民生产生活提供了多种服务，成为党委、政府推进新农村建设的重要抓手。目前，全系统已发展综合服务社x个，占全县行政村总数的x%。
(四)县联社服务功能不断强化。一是组织体系得到加强。县供销社参照公务员法管理，纳入了县财政预算。二是指导与服务水平不断提高。县联社加强了对“新网工程”建设、农村专业合作经济组织、社有企业改革、行业协会发展等重点工作的指导，形成了系统上下推进工作的强大合力。三是强化了社有资产监管。成立了供销社社有资产管理中心，制定了社有资产监管、重大事项审批备案等管理办法，促进了社有资产保值增值。四是推动行业协会有效发挥职能。充分利用政府授权和自身组织体系完整等优势，大力发展行业协会，推动行业协会在反映行业诉求、整合产业资源和延伸供销合作社服务领域等方面发挥积极作用。截至20xx年底，全系统已发展行业协会x个，会员总数x个。
(五)较好的完成了县委、县政府下达的主要经济目标任务。县十次党代会以来，全县供销社系统累计完成商品销售额x亿元，占目标任务的x%，年均增长率为x%;累计完成利税x万元，占目标任务的x%。 20xx年以来，浚县供销社先后被县委、县政府授予。
事实证明，县十次党代会以来的五年，是我县供销社深入贯彻落实科学发展观、各项事业稳步推进的五年; 是不断深化改革、创新发展，加快建立适应社会主义市场经济体制机制的五年;是广大干部职工精神面貌大为改观，系统凝聚力显著增强的五年。但也存在一些差距与不足：一是总体发展水平不高。尽管这些年我县供销社发展速度平稳，但由于历史包袱重，体制改革滞后，内部机制不活，总体发展还比较缓慢，整体实力和抵御风险能力都不强。二是基层经营服务比较薄弱。目前，一些基层社已没有经营业务，仅靠资产租金艰难维持。三是联合合作亟待加强。尽管联合合作的口号喊了很多年，但以产权为核心的跨地区、跨行业、跨所有制的联合始终没有实现大的突破。四是管理比较粗放。财务管理制度不健全，社有资产监管不到位，资产流失现象还没有从根本上杜绝，潜在风险还比较大。这些都有待于我们在今后的工作中切实加以解决。
同时，我们也面临着一些不容忽视的困难和问题。从横向比，兄弟县供销社你追我赶，稍一松劲就会拉大与先进之间的差距;从纵向比，从根本上改变供销社的面貌还需要一定的时间，还需要做大量的工作;从外向比，在广大农村发生广泛而深刻的变革、各种经济成分和服务组织发展空前活跃的新阶段，供销社正面临着前所未有的挑战。
通过这些年的改革实践，我们可以总结出很多的体会，得出一些重要启示，这些体会和启示体现了对市场经济条件下供销合作社发展规律的最新认识，必须在今后的实践中长期坚持并不断创新。那就是必须坚持抢抓机遇、加快发展，必须坚持围绕中心、服务大局，必须坚持经济属性定位不动摇，必须坚持面向市场、开拓创新，必须坚持恪尽职守、真抓实干。
综合判断，今后五年是我们必须抓住并可以大有作为的重要战略机遇期。抓住机遇推动供销社经济又快又好发展，是我们解决前进道路上各种矛盾和问题，推动科学发展、促进“和谐供销”建设的必由之路，是我们应对日益激烈的竞争、适应发展大势、掌握发展主动权的必由之路，对于我们顺利实现快速发展、供销振兴，具有决定性意义。我们既要增强机遇意识、发展意识，又要增强忧患意识、攻坚意识，进一步提高工作的自觉性和主动性，准确把握形势，搞好科学谋划，发挥自身优势，破解工作难题，转变工作方式，加快经济发展，努力打造全新供销社。
二、今后五年我县供销社发展的指导思想、目标任务及主要措施
(一)指导思想 认真贯彻落实国务院国发〔20xx〕40号文件和中华全国供销合作总社第五届理事会第二次全体会议及省、市社工作会议精神，以及省委书记卢展工的重要批示。围绕打造全新供销社的目标，坚持为农服务宗旨，全面落实科学发展观，以创先争优活动为动力，促进各项工作上台阶。在工作理念上，要坚持“四个突出”(突出忧患意识，突出发展主题，突出有效运作，突出改善民生);在工作着力点上，坚持“四个并重”(本级与系统并重，系统工作有新突破;经营与管理并重，管理水平有新提高;数量与质量并重，发展质量有新提升;规模与效益并重，经济实力有新增强)。具体做到：围绕一条主线(稳定发展)、突出两个重点(项目建设和“和谐供销”建设)、推进三项工作(“新网工程”建设、农村合作经济组织发展、民生工程)、达到四个提升(为农服务水平、经济发展能力、社有资产管理水平、供销社形象)、实现五个力争(力争在农村现代流通服务体系建设中有新作为，在项目建设中有新进展，在经济发展中有新增长，在“和谐供销”建设中有新气象，在为农服务方面有新贡献)，全面推进供销社各项工作协调发展，圆满完成县委、县政府和上级社下达的各项目标和工作任务。
(二)目标任务
1、商品销售额：到20xx年累计完成10亿元，年递增x%以上。
2、利税总额：到20xx年力争实现300万元，年递增 x%。
3、项目建设：要继续强力推进“新网工程”建设，并争取早日开工建设浚县农产品及农资物流连锁配送中心。
4、加快推进新农村现代流通网络建设。到20xx年，全县行政村网点普及率达到100%。
5、积极引导、领办农村合作经济组织。到20xx年，使我县农民合作经济组织发展到200个。
6、大力开展农村综合服务。到20xx年，全系统发展农村综合服务社300个。
7、不断完善行业协会建设。到20xx年，全系统行业协会发展到5个。
(三)主要措施 一是要加快推进“新网工程”建设，全面提升农村流通现代化水平。按照建设社会主义新农村和统筹城乡发展的总体要求，把开拓农村市场、搞活农村流通、扩大内需作为“新网工程”建设的战略着眼点，进一步完善建设规划，不断充实建设内容，全面改造提升传统经营网络，促进城乡经营服务网络对接，实现“新网工程”低成本、高效益快速发展。20xx—20xx年，开工建设浚县农产品及农资连锁物流配送中心。力争经过五年的努力，全系统基本构建起以连锁骨干企业为龙头，物流配送中心、大型市场为依托，基层社、专业合作社、综合服务社为终端，信息化、标准化为支撑，实现县有配送中心、乡有综合超市、村有便利店的经营服务新体系。
二是要大力发展农民专业合作社，提高农民进入市场的组织化程度。积极推进专业合作社持续健康发展。依托地方优势资源和特色产业，通过市场引导、龙头带动等方式，全面加快专业合作社发展步伐，做到数量和质量上都有大的提升。认真引导专业合作社完善管理制度，提高巩固率。加强供销社和专业合作社的产权、业务联系，增强供销合作社的引领作用。进一步密切专业合作社与农民的经济联结，提高专业合作社的凝聚力和影响力。积极扩大覆盖面，到20xx年，使全县各类专业合作社发展到200个。
三是要广泛开展农村综合服务，推动公共服务和现代文明向农村延伸。抓住国家大力推进小城镇建设机遇，积极推动综合服务社向城镇社区延伸，抢占服务阵地，扩大服务范围。到20xx年，全系统建成农村综合服务社300个。不断充实服务内容，提升服务功能。在继续搞好农资、日用品经营基础上，适应现代农业发展要求，广泛开展测土配方施肥、农业技术推广、农产品购销与信息发布等农业生产服务。适应社区发展和消费结构升级需要，积极提供文体娱乐、养老幼教、家电维修、劳动就业等社区生活服务，满足农民生产生活的多种需求。积极参与资源整合，构建服务平台。顺应公共服务向农村延伸的新趋势，依托供销社经营服务网络和合作制优势，加强与有关部门和单位的联合合作，为各项强农惠农政策落到实处提供载体和通道，推进公益性服务和经营性服务有机结合，共同打造集文化、科技、卫生、社保、民政等公共服务和党群议事于一体的综合服务平台，使综合服务社成为村一级的经济文化信息中心。
四是要加快行业协会发展，促进供销合作事业全面发展。充分利用和发挥行业协会在开拓市场、维护行业利益、提升行业整体发展水平等方面的作用，不断提升协会的行业代表性和社会影响力。推动社有企业依托协会整合行业资源、延伸产业链条，加快实现从流通向生产、加工领域的拓展。到20xx年，全系统行业协会发展到5个，会员总数达250多个。通过不断提升服务功能，实现科学运作，使我县供销合作社基本建立起符合市场经济要求的运行机制。
20xx年5月10日
