同志们：
我们今天召开全镇三夏生产、秸秆禁烧暨防汛工作会议，主要目的是传达枣庄、滕州两级市会议精神，动员全镇各级各有关部门明确责任，强化措施，扎实做好三夏生产、秸秆禁烧及防汛各项工作，确保粮食丰产丰收、三夏平稳有序。刚才，房镇长传达了《关于做好三夏生产、秸秆综合利用和禁烧工作的实施意见》，杨镇长与党总支代表签订了责任书;派出所、上营党总支、古石党总支作了现场发言，大家谈的很好，制定的措施比较到位。希望大家按照文件和责任书的规定抓好贯彻落实。下面，根据党委、政府研究的意见，我讲四个方面的意见。
一、分析形势，提高认识，切实增强做好三夏生产工作的责任感和紧迫感
近日，枣庄、滕州两级市相继召开了三夏生产和秸秆禁烧工作会议，对禁烧工作提出了高标准、严要求。从今年的生产形势来看，具有与往年不同的新情况新特点。一是天气复杂多变。今年，我镇小麦管理措施得当，病虫害防治及时，小麦生长后期气候凉爽适宜，小麦总体上丰收在望。目前，正值小麦产量形成的关键时期，也是连阴雨等灾害性天气的频发期。小麦存在倒伏隐患，后期抢收抢种的任务较重。二是粮食安全生产不容忽视。受玉米阶段性供大于求和全国玉米价格下滑影响，玉米价格整体下跌。据调查，去年玉米平均收购价格下降25%左右，价格降幅远大于产量增幅。很多农民、种粮大户“丰产”却没有“丰收”，对农民种粮积极性造成了一定影响，保证粮食产量稳定面临一定压力。三是秸秆禁烧任务形势严峻。前段时间，省里公布了今年一季度空气质量生态补偿结果，枣庄市是全省仅有的两个空气质量出现同比恶化的城市。为此，枣庄在全市开展了大气污染综合治理百日攻坚行动，变季节性禁烧为全年禁烧，集中禁烧期后转入全年禁烧期，禁烧成为一项全年的工作任务。枣庄市规定，对禁烧工作不力的，除按火点数给予通报批评、约谈政府负责人等外，还将按亩数折算污染程度，扣减大气污染防治生态奖补资金，年度考核时实行“一票否决”。滕州市也加大了对镇街的行政问责力度，对禁烧工作不力的镇街，将按火点数给予扣分、通报批评，并召开现场会、扣除禁烧风险保证金、约谈问责主要负责人，年度考核时实行“一票否决”。可以说，今年的秸秆禁烧工作要求更高、任务更重、难度更大。近几年，我镇在秸秆禁烧上总结出了一套很成熟的经验，效果非常好。但是，去年三夏期间出现了两起火情，一起是从别的镇窜过来的，一起是上坟烧纸引起。所以，大家一定要克服麻痹大意和侥幸心理，及早安排，周密部署，精心组织，狠抓落实，千方百计抓好今年的三夏生产和秸秆禁烧工作，确保不着一把火，不冒一股烟。
二、突出重点，抓住关键，扎实做好秸秆禁烧工作
禁烧是三夏重点，也是难点，我们要认真总结往年的成功经验，不断完善工作思路，切实强化得力措施，坚持不懈地抓好秸秆禁烧工作。
(一)深入做好宣传工作，营造浓厚的舆论氛围。宣传教育是做好安全防火工作的基础，只有做到家喻户晓、人人皆知，才能赢得防火工作的主动权。群众对秸秆禁烧的认识还不是很到位，还存有高压状态下不敢烧、过后再烧的错误想法，还有看风向的思想，如果管的严就不烧，管理一放松就有反弹的可能性。所以，我们的宣传工作要早启动，要把握三个重点。一是标语要铺天盖地。1000人以下的村标语不少于50幅、1000人以上的村标语不少于100幅，主要路口悬挂过路标3—5幅。二是《一封信》要发放到户。包村干部要和村干部一块入户发放，入户的范围要广，要确保户户到，6月2日之前完成入户。三是宣传车巡回宣传。镇里配备了7辆宣传车，每个党总支1辆，农委1辆，宣传车一定要到村、到地块，要增加宣传次数和频率，发挥好效果。
(二)全力推进秸秆还田，从源头上预防焚烧秸秆的行为。通过近几年的实践，秸秆粉碎还田技术比较成熟了，事实证明，秸秆还田培肥地力，有助于农作物增产。这两年的防火实践证明，要想防火轻松，必须抓好秸秆还田。工作中要把握三点。一是科学调度本地机械。各村要给农机手下好通知，本地机械一定要保证先在本地进行作业，本地小麦收不完，不要到外地作业。农业办要根据我镇小麦由东向西梯次成熟的特点，对农业机械实行统一管理、统一调度，组织好跨总支、跨村作业，最大限度地提高机械利用率，切实做到成熟一块、抢收一块，确保颗粒归仓。二是要多联系外地收割机械。本地机械不够用的村要提前联系外地机械，为外地机械提供良好的服务，确保外地机械进得来、留得住、干得好，不允许出现小麦该收割却没有机子的现象。三是提高还田质量。各村要对进地机械进行严格把关，尽可能使用大功率机械，坚决杜绝不合格机械进地作业。要低留茬，留茬高度不超过10厘米，粉碎长度不超过5厘米，确保粉碎效果，从源头上减轻防火压力。
(三)监控做到全覆盖，确保无火情、无安全事故。根据辖区面积，全镇设置84处防火点，每处防火点要搭建高标准防火棚，安排2名会使用通讯工具且具备防火能力的防火人员，配好防火设备，确保24小时有人值守。各村要在机械进地、小麦开始收割前搭建防火棚，如果不搭防火棚或者防火人员不到位导致出问题，严肃处理相关责任人。镇里将加强督导，包村干部要对所包村进行督导，包党总支领导干部、各党总支书记要对所辖各村进行督导，镇督导组还要对全镇面上进行督导。村防火点防火队员不按要求进行值班的，每发现一次给予所在村党支部书记、村主任各50元的罚款，并进行通报批评。同时，要做好火情应急处理工作，各村配备好扑火工具，准备旋耕机械。各总支还要成立防火应急队，万一出现火情，要能及时扑灭，出现的焚烧痕迹及时耕翻。防火应急工作要落实到位，镇督导组将重点督查。
(四)总结往年经验，查找薄弱环节。往年发生火情的主要原因分析一下主要有五点，在这里重点强调一下，希望同志们有针对性地进行改进。一是没有提前设置隔离带。对防火的困难形势估计不足，在镇与镇、村与村交界处未设置隔离带，去年三夏出现的火情就是从官桥镇窜过来的。今年，镇与镇、村与村交界的地方要重点监控，合理设置隔离带，防止出现火势串联现象。二是红白喜事引发火情。去年出现了上坟烧纸，村级防火点人员监控不到位、发现不及时引起的火情。今年，村级防火员对红白喜事放鞭炮、上坟烧纸等情况要及时发现和制止。三是人员空岗。往年出现火情多发生在吃饭的时间点，各党总支、各村一定要科学安排吃饭时间，轮流吃饭，不准出现人员空档现象。四是线路问题。往年三夏，出现过因浇地时电线老化联电引起的火情，去年还出现了收割机因机械老化、线路短路在地里起火引发的火情，辛亏处置及时，没有引发大的火灾。今年，要加强对进地机械的安全检查，防止安全事故发生;要高度关注用电安全，供电所要安排电工对所有线路进行检修，确保不因线路引发火情。五是路边沟起火向地里蔓延。路边沟内存有秸秆，路过的行人扔一个烟头，就引发路边沟着火，然后向大田蔓延。今年，村村通道路不准出现辗压秸秆现象。路边沟要设置不准堆放秸秆的警示牌，如果发现有堆放秸秆的，要立即清理，以免给防火带来压力。
三、统筹兼顾，做好结合，打好三夏生产总体仗
(一)高度重视防汛工作。防汛工作事关全镇经济社会发展大局和广大群众的生命安危。大家要充分认清防汛工作的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，时刻保持头脑清醒，常备不懈、严阵以待，扎实做好各项防汛工作，确保安全度汛。一要强化“无小事”的思想认识。近年来，由于我们这里持续干旱，干部群众在思想上出现了盼水思水、忽视防汛的麻痹情绪，认为防汛工作可有可无。在这里要明确，防汛工作绝对没有小事，大家一定要居安思危，清醒认识洪涝灾害的突发性、难预见性和巨大的破坏性，一旦发生，几乎没有挽回的余地。近几年，全国各地极端恶劣天气频发，超强厄尔尼诺事件的影响并未减退，今年气候形势异常复杂，气象年景总体偏差，突发性局地强降雨频次增多。全镇上下要牢固树立“宁可信其有，不可信其无”，“宁可信其大、不可信其小”的思想，切实克服麻痹思想、侥幸心理和盲目乐观的情绪，时刻绷紧防汛这根弦，确保防汛工作落到实处。二要做好“防大汛”的行动准备。近年来，我镇实施了一系列的农田水利设施建设，抵御旱涝灾害的整体水平有了很大提高。但是，还存在一些薄弱点。各党总支、村要对辖区内的河道、干渠、排水管道进行全面检查，对查出的问题要列出清单，明确责任分工，全面整改、排除隐患。沿河各村要清理行洪阻碍物，确保行洪安全、排水通畅。三要健全“不出事”的管理措施。重点区域的防汛，我们已明确了相关责任人，要按照防汛责任区段分工表的要求，认真做好巡查、值班工作。要落实防汛预案，落实好防汛物料，建立防汛队伍，提高抗洪抢险应变能力。从6月1日起，镇防汛指挥部要昼夜值班，领导干部一定要到岗到位，要确保每天24小时联络畅通，确定专人及时上报、下达防汛指令及雨情、水情、灾情，确保防汛措施及时落实到位。
(二)要做好夏收夏种服务工作。麦收期间天气不稳定，天气情况直接影响麦收进度。大家要科学组织三夏农机作业，积极抓好小麦抢收，加快收割进度，做到抢收、抢晒、抢入库，确保“颗粒归仓”。要依托现代家庭农场，积极开展粮食烘干服务，有效应对连阴雨等灾害性天气,减少霉变损失。要扎实推进粮食高产创建，深入实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，高标准抓好1万亩示范方建设。要提高玉米种植水平，充分利用玉米直播机械，扩大机械抢茬直播面积，缩短收种间隔时间，提高玉米播种质量。
(三)积极推进农村改革。我镇农村改革取得了很好成效，土地流转面积达到了1.2万亩，培植了现代农业生态示范园、工厂化立体种植食用菌示范园、同心利标准化生态养殖繁育基地等特色基地，提高了经济效益，让更多的农民能够从土地上解放出来。没有流转的村，要与种植大户做好联络对接，动员群众把土地流转出去，让土地产出更多的效益，村集体和农户都受益，也为防火减轻压力。有流转意向的村，要抓住三夏作物换茬的有利时机，积极引导土地流转。我们与青岛昌盛日电太阳能科技有限公司正在洽谈光伏农业项目，下一步涉及到的村要按要求推进土地流转，保障项目顺利建设。现代农业生态示范园要进一步提档升级，一些细节和亮点的建设标准要提高，打造自己的特色，争创枣庄市特色标准化农业示范园。
(四)做好绿化苗木的管护。今年，我镇对高速路两侧绿化带进行了补植。三夏期间各村一定要做好管护，林带内禁止堆放秸秆，杜绝人为破坏现象发生。
四、强化领导，压实责任，确保三夏生产顺利进行
“两级市”三夏生产动员会已经召开，各级督导检查马上开始，我们必须落实责任，立即启动。一是人员全部到位。三夏期间，帮包领导要做好牵头工作，帮包哪里对哪里负责。包村人员要全部到村开展工作。各党总支、村要守土有责，履行好第一责任人的责任。二是严惩第一把火。对发生第一把火的镇街，市里将给予一次性扣除20分的处罚，在召开现场会时，镇街党政主要负责人要作公开检讨。凡受到通报批评的镇街，当年内不得评为先进单位。我们一定要早宣传，严把秸秆还田关，严防第一把火。对于发生全镇第一把火的党总支、村，镇党委、政府将立即召开现场会，相关责任人在现场公开检讨。对所在党总支、村实行“一票否决”，不得评为市级和镇级先进。现场会召开后，再发生火情的，第一起火相关责任人奖金全部扣除，发生两起火情的，相关责任人的风险金全部扣除;连续发生火情的，对包党总支领导干部进行通报批评，党总支书记、包村干部诫勉一年，村书记、主任给予停职处理。被市督导组发现通报或卫星定位通报并造成严重后果的，从重处理。四是严明纪律。三夏期间一定要严格督导，机关包村干部不按要求在防火岗位的，每发现一次给予包总支领导干部、总支书记及包村干部各50元罚款。防火点防火队员不按要求进行值班的，每发现一次给予所在村书记、主任各50元的罚款。机关包村干部超过三次(含三次)不在防火岗位的，取消一切评先树优资格，造成严重后果的给予停薪停职处理。
同志们，做好三夏生产、秸秆禁烧和防汛工作任务艰巨。全镇上下要按照这次会议的部署和要求，统一思想，振奋精神，强化措施，真抓实干，夺取三夏生产、安全防火及防汛工作的全面胜利，为全镇经济社会又好又快发展做出积极贡献!
同志们：
在夏收夏种和秸秆禁烧工作即将全面展开的关键时刻，今天区委、区政府召开全区夏季农业暨秸秆禁烧工作会议，主要是动员部署，鼓劲加压，确保实现“不烧一把火”的禁烧目标，圆满完成夏季农业生产各项任务。我们非常荣幸的邀请到市农委陈建领主任参加今天会议，刚才，陈主任充分肯定了贾汪农业生产和禁烧工作取得的突出成绩，对今年工作开展提出了明确要求，我们倍受鼓舞;振成副书记对全区夏季农业和秸秆禁烧工作进行了安排部署，要求明确，措施具体;会上，递交了禁烧责任状， 各镇、办事处、风景区、工业园区和区农委、区环保局作了很好的表态发言，态度坚决、掷地有声。今天会议，我们面向全区进行了电视现场直播，并将在禁烧期间滚动播放。大家的表态发言，区委、区政府提出的“不烧一把火”目标是对全区50万人民渴望蓝天白云和清新空气作出的郑重承诺。希望各地各相关单位严格按照表态的内容，抓好贯彻落实，确保全区“不烧一把火”。一会，李区长还将作总结强调，下面，我讲三点意见。
一、秸秆禁烧是一项严肃的政治任务，我们要坚定决心、增强信心，坚决兑现不烧一把火的郑重承诺
成绩显著但巩固不易。近年来，我们在秸秆禁烧方面下了很大力气、采取了一些有力措施，积累了一些经验，取得了一定成效。特别是去年，我们在全市创造了秸秆露天“零焚烧”记录，受到了市委、市政府的通报表扬，曹新平书记、李荣启副书记和漆冠山副市长专门作出批示给予肯定。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，虽然广大群众的思想认识有所提高，焚烧秸秆现象基本杜绝，但是当前禁烧工作主要还是以行政推动为主，没有成为农民的自觉行动，以往所取得的禁烧成果非常脆弱，稍有松懈，乱烧乱抛现象就会反弹。所以，我们必须站在讲政治的高度，以过往成绩为新的起点，认清形势、坚定信心、迎难而上、开拓进取，努力开创秸秆禁烧工作的新局面。
要求很高但实施不易。近年来，随着部分地区秸秆焚烧的愈演愈烈，形成了中国特有的灰霾天气，引起全社会的高度关注。省委、省政府对此十分重视，决定从今年起对各地大气污染治理情况开展评估、考核和处罚，实行严重大气污染事件“一票否决”制，省环保厅每天对各地空气质量进行实时监测和公布。市委、市政府今年继续加大秸秆禁烧力度，将秸秆禁烧工作列入县(区)科学发展目标考核，对禁烧工作不力的，将直接追究相关人员责任。当前，全市正在紧锣密鼓创建国家级卫生城市，贾汪区是考核组重点检查地区。昨天下午，全市创卫工作现场推进会在贾汪召开，朱民市长、王昊副市长、李燕副市长带领市相关部门和各城区负责同志以及街道办事处负责同志来贾参加会议，会议第一阶段观摩了贾汪祥颐园小区、桥北村等创卫现场，会议第二阶段，贾汪区、区商务局、老矿街道办事处作了汇报发言。这次会议是我市自启动创卫工作以来召开的第一次现场推进会，同时也可能是在国家暗访考核小组暗访前召开的最后一次专题会议。会议在贾汪召开既是对贾汪前阶段创卫工作取得成绩的充分肯定，也是极大的鼓励和鞭策，会上，朱民市长、王昊副市长、李燕副市长分别作了重要讲话。李燕副市长对贾汪前一阶段创卫工作中工作的力度与取得的进步进行肯定，并对下一步迎检工作提出三点重要意见，强调要着重把握市容环境卫生、小餐饮和城市秩序存在的问题，着重把握火车站、汽车站、高铁站、医院等窗口单位，农贸市场、城中村及城乡结合部等重点区域，着重把握建成区范围内东、西、南、北、中方位区域。王昊副市长强调要坚持以迎接暗访组为核心，以少失分、多得分为最终目的，以实际工作为依托，以督查落实为突破，不断突出工作重点，加大推进力度，赢得暗访组肯定，做好考核工作。朱民市长在讲话中充分肯定了贾汪创卫工作取得的成绩，指出贾汪在前阶段工作中高度重视、措施到位，敢于攻坚克难，真抓实干，在改变了城区面貌的同时逐步完善城市管理经营的长效机制。对于下步工作，朱市长指出当前夏收工作即将全面展开，给创卫工作带来新的挑战，要正确认识当前创卫工作迎检时间紧、任务重的严峻形势，切实加强“三个三”：要强化“三种意识”，即强化“一把手”责任意识、强化部门担当意识和强化属地兜底意识，全面进入迎检临战状态;要强化“三个结合”，即坚持问题导向与得分导向相结合、坚持专项执法与发动群众相结合和坚持严格问责与考核激励相结合，深入推进专项整治工作;要强化“三项保障”，即项目资金保障、运行机制保障和社会氛围保障，凝聚创卫工作合力。贾汪地处徐州北大门，高铁高速穿境而过，贾汪禁烧工作直接影响着全市形象。创卫工作进入冲刺阶段，这也给贾汪的禁烧工作提出新的更高要求，我们要切实抓好秸杆禁烧与综合利用工作，在全区形成齐抓共管、全面禁烧的良好氛围。
责任重大但落实不易。秸秆禁烧工作事关环境保护、事关“美丽乡村”建设、事关人民切实利益，是当前工作的重中之重。贾汪作为农业大区、作为全市开镰最早的地区，能否实现对市委、市政府“不烧一把火”的明确表态，能否兑现让人民群众自由呼吸新鲜空气的庄严承诺，能否让“美丽乡村”建设取得的成果不反弹，最关键的是全区上下齐心协力打好秸秆禁烧攻坚战，全力以赴守住“每一把火”。我们要以更大的力度、更实的举措，充分认清当前面临的严峻形势，正视困难，克服畏难情绪和厌战心理，以对人民群众高度负责的态度，继承发扬以往禁烧工作优良作风，坚持“不烧一把火”目标不换、决心不变、力度不减，及早着手、狠抓落实、强力推进，确保今年禁烧工作取得新成绩。
二、秸秆禁烧是一场没有硝烟的战役，我们要集全区之力、迎难而上，抓好四个关键
一要抓好组织领导。这几年，我区秸秆禁烧工作成绩比较明显，一年比一年有进步，一年比一年有成效，主要原因就在于各级的高度重视。镇、村两级是秸秆综合利用和禁烧工作的责任主体，党委、政府主要负责同志为第一责任人，分管同志是具体的组织者和实施者，负有直接责任。从今天开始要把禁烧工作作为当前中心工作抓在手上。要主动研究，尽快落实具体实施方案和操作办法;要集中人力、物力和财力，加强协调配合;要在尊重基层和群众意见的基础上，因地制宜选择秸秆利用方式，调动基层积极性。
同志们：
这次全市三夏生产暨秸秆禁烧工作会议的主要任务是，正确分析当前农业生产面临的形势，动员全市上下迅速行动起来，采取有力措施，努力夺取三夏生产和秸秆禁烧工作的全面胜利，为全年粮食丰产丰收、农民持续增收奠定坚实基础。刚才，会议传达学习了市委刘玉祥书记和市政府陈伟市长对全市三夏生产和秸秆禁烧工作的重要批示;与会人员参观了市中区三夏防火演练、小麦秸秆转化、农机具检修等现场，希望大家认真抓好工作落实。下面，我就做好今年的三夏生产和秸秆禁烧工作，讲四点意见。
一、正确分析形势，切实增强做好三夏生产和秸秆禁烧工作的紧迫感、责任感
三夏是农业生产中十分重要、十分繁忙的季节，事关全年农业丰收和农民增收大局。秸秆禁烧是三夏生产中非常重要的一环，也是三夏工作中的重点和难点。今年的三夏生产，形势严峻，必须统一思想认识，正确对待和处理当前面临的困难和问题。分析今年我市三夏生产和秸秆禁烧工作形势，主要有以下“四个有利”因素和“四个不利”因素。四个有利因素：一是小麦生长后期天气较好，田间管理到位。今年，我市农业生产遭受了百年一遇的特大干旱，麦田最大受旱面积一度达到195.4万亩。各级各有关部门按照市委、市政府的总体部署和要求，精心组织，强化措施，全面发动，积极作为，夺取了抗旱的重大胜利。全市累计浇水面积504.8万亩次，灌溉条件好的地方，小麦长势略好于上年。目前，全市阳光充沛，气温较为适宜，对小麦籽粒灌浆十分有利。从当前穗粒结构分析，今年全市夏粮生产形势好于预期。二是扶持政策有力，群众生产积极性较高。中央和省、市党委政府高度重视农业工作和粮食生产，先后出台了一系列支持抗旱救灾、发展粮食生产的政策和措施。今年，中央用于“三农”的投入高达9884.5亿元，增加1304.8亿元;我市市级财政安排支农项目资金2.48亿元，增长82.2%，大大提高了农民对农业生产投入的积极性。三是粮油价格上升，农民收入水平提高。5月份，我市小麦、玉米、花生、大豆市场价格(每斤分别为1.12元、1.1元、6.0元、2.5元)比去年同期分别上涨3.7%、8.91%、20%和25%。一季度，全市实现农民人均现金收入2184元，农林牧渔业增加值17.04亿元，同比分别增长19.3%和4.1%。四是秸秆禁烧工作力度大，基本建立防火体系。经过近几年各级各有关部门的共同努力，我市基本建立了全方位立体式的三夏秸秆禁烧防火体系，采取过硬措施，有效防止了面上焚烧秸秆的现象。同时，通过抓秸秆禁烧工作，有效防止了空气污染，有力保护了土壤。四个不利因素：一是小麦倒伏早衰隐患和病虫害威胁较大。由于前期干旱，加之部分麦田群体大，根系发育不好，个别麦田出现点片死苗现象，后期出现倒伏、早衰的危险加大。小麦早期病害相对较轻，但麦蚜等虫害发生较重，后期降雨还会加重病害发生，防控任务较为艰巨。二是天气变化等不可预见因素较多。麦收期间天气不稳定，遭受连阴雨、干热风等自然灾害的机率较大，对夺取丰收造成潜在威胁。三是农资价格居高不下。5月份，我市碳酸氢铵、尿素、磷酸二铵、三元复合肥、地膜、棚膜市场价格，分别比去年同期上涨了10.77%、25.88%、7.65%、32%、4.62%和6.15%。4月份，汽油、柴油价格每吨分别提高500元和400元，油价再次上调带动了机收机耕机播、运输、浇水等农业生产成本增加。四是秸秆禁烧任务艰巨。三夏期间，气温一般较高，加之一些干部特别是有的负责同志对秸秆禁烧工作重视程度不够，部分群众的秸秆禁烧意识不强，秸秆禁烧形势依然严峻。因此，各级各有关部门要认清形势，提高认识，切实把三夏生产和秸秆禁烧工作摆在更加突出的位置，进一步强化领导，加大力度，落实责任，细化措施，确保高标准、高质量地完成三夏工作任务，促进农业经济发展和农民收入持续增加。
二、坚持统筹兼顾，切实打好三夏生产工作硬仗
当前距小麦大面积收获还有十天左右的时间，各级各有关部门要集中精力抓好三夏生产，统筹安排，突出重点，扎实工作，确保今年三夏生产取得全面胜利。
(一)加快小麦抢收脱进度，努力提高机械化收获质量。一要及早做好三夏生产各项准备。要广泛宣传今年三夏面临的形势和任务，进一步激发广大干部群众搞好三夏工作的热情。要及时做好农业机械的维护保养，储备农忙作业中机械用油，确保全市投入三夏生产的农业机械保持良好的作业状态。要搞好种子、肥料、农药等农资组织供应，加强市场经营秩序整顿，对三夏生产必需的物资逐项检查落实，确保不误农时。要及早制定夏收出现连阴雨等特殊天气下的三夏生产预案，做好防汛抗旱等应急防范措施的准备。二要切实加强麦田后期管理。各地要针对当地小麦后期病虫害情况，抓好“一喷三防”等关键措施的落实，指导农民开展以增粒重、防病虫为中心的田间管理。要高度重视小麦高产创建，对高产创建乡镇和示范方要统一技术指导，统一一喷三防，确保各项技术措施落实到位，使之成为后期麦田管理的示范区、样板区。三要切实组织好小麦抢收会战。确保全市小麦颗粒归仓，组织好机收作业是关键。今年三夏，我市约需小麦收获机6500台，目前全市保有量为4700台，仍有近20xx台的缺口。为此，要加大引机工作力度,切实抓好引、派机协议的跟踪落实, 确保引进的外地机械按时足量到位，我市外出跨区作业机械按时全部返回，力争全市小麦机收率和秸秆粉碎还田率分别达到96%以上。“蚕老一时，麦熟一晌”。各级要针对小麦收获时间相对集中的实际，强化市内收获机械的组织调度，突击抢收抢种，切实做到小麦成熟一块，抢收一块，抢种一块。要积极开展小麦收获—秸秆还田—玉米直播“一条龙”作业和订单作业、合同作业、跨区作业，提高农机作业规模化水平。四要全面推进秸秆粉碎还田。要大力普及小麦低留茬收获和秸秆粉碎还田技术，全面禁止未安装秸秆切碎还田装置的小麦收获机进地作业，麦茬高度要控制在10厘米以下，切实扩大秸秆还田面积。同时，要高度重视三夏农机安全生产，严厉打击“车匪路霸”等不法行为，开通农机跨区作业“绿色通道”，维护我市三夏农机作业秩序。
(二)着力搞好夏种夏管工作，持续深化农业结构调整。各级各有关部门要把农业转方式、调结构作为“三农”工作的主线，利用三夏茬口调整的时机，加快推进农业“两大基地、四化进程”建设，大力发展高质高效特色农业。一要高质量搞好夏种夏管。要及时调剂种源和农用生产物资，因地制宜，突出特色，搞好规划布局，不失时机地抓好夏种、夏管工作。要大力推广玉米“一增四改”(增加种植密度，改种耐密型品种，改套种为直播，改粗放用肥为配方施肥，改人工种植为机械化作业)技术和玉米标准化直播技术，力争做到细管、巧管，确保苗齐、苗匀、苗壮。要适时推广粮油、粮菜等立体种植模式，扩种高油、高蛋白、可加工优质油料品种，高效经济作物和优质专用订单玉米，搞好新品种、新技术示范推广。二要进一步抓好粮食高产创建工作。去年，我市小麦十亩方最高亩产量765.01公斤，位居全省第一;玉米十亩方最高亩产量979.12公斤，位居全省前列。今年农业部启动了整县、整乡镇推进高产创建工作，全国共安排50个县，我省4个县，滕州市被列为试点县。各地要继续把高产创建活动作为提高粮食单产的重要抓手，大力实施玉米“十百千万”示范工程。要扎实推进整乡镇、整区(市)高产创建工作，建立健全奖惩机制，推动高产创建活动深入开展。三要加快推进“菜篮子”工程建设。近期，市里将出台《关于加快推进“菜篮子”工程建设的实施意见》，市财政也列出了专项资金进行扶持。各级要按照国务院和省、市的部署，在三夏生产中贯穿深化农业结构调整的要求，大力发展高效特色农业，加快马铃薯、石榴等特色农产品基地建设，进一步提高高效农业和设施农业的比重，确保今年全市新增高效农业15万亩，新增设施农业10万亩，推动全市“菜篮子”工程建设再上新水平。四要认真落实各项惠农政策。在前不久召开的全市加强农民负担监管维护农民合法权益工作会议上，市委、市政府对农村各项政策的落实进行了全面部署，各级一定要认真抓好学习贯彻。特别是当前，一是要抓好小麦、玉米、水稻良种补贴工作，确保把4750余万元补贴资金及时落实到位。要扎实做好小麦良种繁育田的去杂去劣，留足留好良种，确保秋种需要。要严格玉米、水稻种植面积核定，于9月15日前将补贴资金通过“一本通”直接发放到农民手中。二是要落实好全市3400万元农机购置补贴资金，强化供货监管，保证补贴的三夏作业机械及时发放。三是要积极推进农业保险试点工作，在夏收夏种的同时做好玉米投保面积的落实，确保在玉米集中投保期即7月15日前完成承保工作。
(三)采取有效措施确保安全度汛，夯实农业生产基础。防汛工作事关全市工农业生产和城乡人民生命财产安全，事关国民经济和社会稳定大局。从当前情况看，今年我市的防汛形势非常严峻，主要有以下几个原因。一是有的水库、河道存在隐患较多，泵站、田间排水沟系老化、损毁严重，部分小(二)型水库不能满足要求，极易出现安全隐患;二是防汛仓库亟待修缮，料物有效存放时间变短;三是由于近年来私采铁矿现象的存在，导致部分河道上游矿渣排入河道，大大缩小了河道行洪断面，汛期遭遇强降雨时，洪水大量溢出河堤，造成沿岸人为的洪涝灾害。因此，各级必须从思想上高度重视，立足于防早汛、防大汛、抗大洪，早部署、早动手、早准备，未雨绸缪，争取防汛工作的主动权，确保全市安全度汛。一要进一步落实水库防汛责任制。对小型水库，特别是对小(二)型水库和塘坝逐个落实责任人，坚决杜绝防汛责任人只挂名不履行职责的现象。各级防汛指挥机构、行业主管部门和工程管理单位要严格执行汛期24小时值班制度,切实加强对工程的巡查监管和安全观测,做到险情隐患早发现、早报告、早处理。要对防洪安全度汛工程进行一次全面排查，重点检查河道清障工作，争取不漏一库一坝、一河一沟，不留死角，发现问题及时整改。二要抓紧完善各类防汛预案。要根据工作需要健全完善各类预案，加强防汛抢险演练,提高预案的可操作性。要对临河的矿区、厂区、校区、居民集中居住区等重点部位,预先制定详细的防护措施,实行重点防护。要制订和完善山洪灾害的防、撤、救预案,落实群策群防的各项措施,坚决防止人员伤亡事故的发生。各级防办要对全市雨情、汛情遥测系统、通信系统、内部局域网、视频会议系统等设施及早进行调试维护,为今年的防汛调度工作提供可靠的技术保障。三要不断提高防汛抢险能力。各级要从实战要求出发,加强防汛队伍建设。要明确防汛任务,加强培训演练,提高实战能力,做到关键时候能拉得出、冲得上、防得住、打得赢。要抓紧补充储备更新调整各种防汛物资,并对储备地点、运输线路周密计划,确保关键时刻能够拿得出、运得到、用得上。
三、采取更加有力措施，坚持不懈地抓好秸秆禁烧工作
秸秆禁烧工作既是一个环保问题，也是一个社会问题，农作物秸秆焚烧现象给全市人民的生产生活和环保工作带来较大影响。今年，市委、市政府提出了创建省级文明城市的目标，秸秆禁烧工作更不能出问题。各级一定要坚定信心和决心，持之以恒、坚持不懈地把秸秆禁烧工作抓紧抓实抓好。
(一)要严格落实秸秆禁烧责任制。各级党政特别是区(市)、乡镇党政主要负责同志，要切实把秸秆禁烧和综合利用工作作为事关民生、保护环境、发展低碳经济的大事、要事来抓。各级党委、政府主要负责同志作为秸秆禁烧工作的第一责任人，要亲自安排部署检查督导，分管负责同志要集中精力靠上抓，基层干部要尽责尽力，努力把这项工作抓紧抓实、不留空档。目前，市公安局、市环保局、市农业局等部门已联合印发了《关于麦收安全和秸秆禁烧的通告》，各级要充分利用各种新闻媒体，广泛开展秸秆禁烧宣传教育工作，使广大干部群众真正认识到秸秆禁烧工作的重要性，使秸秆禁烧工作家喻户晓，人人明白。要坚持“疏”、“堵”结合，严格落实部门责任制、岗位责任制等各项秸秆禁烧安全责任制，实行火情日报告制度和零报告制度。各级要采取区(市)包乡镇、乡镇包村、村包户、户包地块的办法，形成层层负责的责任体系。市里成立秸秆禁烧工作督导组，根据市委主要领导同志的批示要求，分别由市委、市人大、市政府、市政协等有关市级领导同志牵头，并从市直农口部门和市直有关部门抽调人员参加，负责各区(市)三夏秸秆禁烧工作的督导，齐抓共管，形成合力，建立工作长效机制，确保秸秆禁烧工作取得实效。
(二)要认真落实各项秸秆禁烧措施。既要突出抓好城市郊区、景区及主要道路两侧的秸秆禁烧，又要全面抓好所有麦田的秸秆禁烧工作，切实做到严防死守，看住盯牢，并加大秸秆禁烧工作的督查力度和密度，严防火情发生。对于收储将要利用的秸秆，要选择合适地点安全存放，禁止在田间地头、沟渠及国道、省道、县乡道路和生产路两侧堆放秸秆。各级党委政府要加大对秸秆禁烧工作的通报力度，对发现火情的，要进行通报曝光。要加大惩戒力度，对发生焚烧麦茬和秸秆的乡镇，要依照有关规定严肃追究责任人的责任，对故意纵火，构成犯罪者，依法追究其刑事责任。
(三)要加快推进秸秆综合利用步伐。要全面贯彻市政府办公室《关于加快推进农作物秸秆综合利用的实施意见》(枣政办发[20xx]34号)精神，认真抓好各项工作落实。要鼓励多途径探索、多形式开发、多渠道利用，让农民在秸秆综合利用中增收，生态在综合利用中改善。要加大秸秆直接还田、栽培食用菌、秸秆沼气示范村户、秸秆气化、秸秆生物反应堆等先进技术的推广力度，最大限度地转化秸秆，使其变废为宝，达到“治本”的目的。要筛选部分秸秆综合利用项目，集中资金，实施产业化示范工程，逐步带动全市秸秆综合利用产业的发展。要进一步完善扶持政策，建立政府引导、财政分级负担的奖补机制，对秸秆禁烧工作做得好、秸秆还田综合利用成效突出的区(市)给予奖励;对新发展且有一定规模的秸秆综合利用项目，给予一定的资金扶持。各区(市)、乡镇要配套资金，着力抓好面上的秸秆禁烧和综合利用工作。
四、加强组织领导，努力夺取三夏生产各项工作的全面胜利
三夏生产和秸秆禁烧工作面广量大，任务艰巨、责任重大，全市各级各有关部门一定要加强领导，统一部署，密切配合，集中时间、人员和精力，全力以赴抓紧抓好。
一是要强化组织领导。农业工作的季节性、时间性很强，暴雨和洪水具有突发性。因此，对三夏生产、秸秆禁烧和防汛工作，各级要在夏收全面开始和汛期到来之前，尽快落实好各项准备工作，提前安排、及早动手，争取时间上的主动。各级各有关部门要高度重视，明确目标，统筹安排，积极组织，切实加强对三夏工作的领导。要明确责任分工，每项任务都逐一落实到部门，责任到人，建立分工协作、职责明确、层层推进的工作机制，切实推进三夏生产和秸秆禁烧各项工作扎实有序开展。
二是要搞好分类指导。要围绕三夏生产收种管、秸秆禁烧疏与堵和防汛度汛三大任务，通过各种形式，实行分类指导，确保各项措施落到实处。对三夏生产和秸秆禁烧工作，各级领导干部和技术人员要深入田间地头，帮助群众解决实际困难，切实把工作抓细、抓实。力求通过扎实细致的工作，确保三夏生产和秸秆禁烧工作的圆满完成。对于防汛工作，每个环节都要严阵以待，无论是开展防汛检查、落实防汛责任制、制定防汛工作方案，还是落实防汛抢险物资、组织抗洪抢险队伍等，都要把各项工作做细做扎实，确保万无一失。
三是要积极转变作风。各级干部特别是领导同志要改进工作方法，转变工作作风，对市里的各项安排部署，不能以文件落实文件，以会议贯彻会议，要根据各自的实际情况，制定切实可行的工作方案和工作措施，真正把市委、市政府各项决策部署落到实处。市委、市政府三夏生产和秸秆禁烧工作督导组，要按照分工尽快下去、开展工作。各级农业、公安、消防、环保、农机、水利(务)、农业开发、财政、金融、供销、石油、供电、气象、宣传等有关部门，要进一步强化服务意识，把支持三夏生产、秸秆禁烧和防汛工作作为义不容辞的责任，加强沟通，密切配合，形成合力，确保各项工作顺利进行。
同志们，做好今年的三夏生产和秸秆禁烧工作，任务艰巨，意义重大。全市上下一定要按照这次会议的部署和要求，站在促进农业稳定发展、农民持续增收的战略高度，进一步统一思想，振奋精神，团结一致，扎实苦干，努力夺取三夏生产和秸秆禁烧工作的全面胜利，为促进农业和农村经济又好又快发展做出新的更大贡献。
同志们：
今天这次会议，主要目的是安排部署夏季秸秆禁烧工作，同时对甲型H1N1流感防控和安全生产工作进行再安排，刚才有关负责同志结合实际进行了专项部署，下面我就全镇情况讲三点意见：
一、秸秆禁烧工作
秸秆禁烧工作是项老任务，年年谈，年年搞，估计在座的各位无论从思想，还是行动都有了一些麻痹。再加上今年全镇小麦种植面积较往年大幅度下降，好多人更是认为今年任务不大，好应付。面对这种情况，如何把秸秆禁烧工作扎实落到实处，确保“不着一把火、不冒一股烟”。我认为仍然要抓好四点：
一是统一思想。这几年，全市秸秆禁烧的重点已从平原县、近郊县转向了周边的半山区和山区县，我们作为纯山区县，更是全市秸秆禁烧的重点督导县。再加上今年是国庆60周年，是省市“三年大变样”攻坚年，是“干部作风建设和学习实践科学发展观”活动年，可以说，做好今年的秸秆禁烧工作，任务更为严峻，不仅仅是一个环境问题、经济问题、安全问题，更是一个政治问题，是一个能否坚持科学发展观的问题。面对特殊的形势，特殊的要求，这就要求在座的各位务必增强政治意识、大局意识和责任意识，高度负责地把秸秆禁烧工作抓紧抓好，落到实处。
二是加大宣传。宣传就是造声势。什么是声势呢?就是要让广大群众听得着、看得见。声就是要听得着，镇上的宣传车要发动起来，村里的大喇叭要响起来，要让群众在每一天、每个时刻都能听到秸秆禁烧的政策宣传。势就是要有气势，要让群众看得见，感受到各级抓秸秆禁烧的决心和态势。通过什么来营造呢?今天的大会就是个很好的形式，要用我们的蹲点、用我们的巡逻、用我们的宣传、用我们的行动，营造出秸秆禁烧的宏大气势，向全镇群众张示出镇党委、政府抓好秸秆禁烧的工作态度。
三是突出重点。307国道、石太高速公路、石太铁路、石阳公路两侧和临近矿区的村庄历来是我镇秸秆禁烧的重点区域，也是秸秆禁烧的多发期，根据以往经验，群众焚烧秸秆的时间多集中在中午和晚上。对此要求有关村要合理分组，科学调度，轮班上阵，投入足够的力量不间断巡查，严防死守，尤其是沿路视野范围内的地块，能秸秆还田的秸秆还田，暂时不能还田的秸秆要集中存放，派专人看管。
四是严格责任。各村书记为第一责任人，要切实加强领导，靠前指挥，务求实效，要实行严格的岗位目标责任制，年终兑现奖惩，奖励先进，惩罚后进，做到村村有人管，点点有人看，每块土地有人负责。各片、各村要按照实施方案划分的责任区域，强化守土意识。机关干部要统一着装，在禁烧监测点死看死守，镇秸秆禁烧领导小组要由领导干部带队昼夜24小时上路巡回督查。各村要实行两委成员要包地片到人制度和值班制度，派出村干部与镇包点包村人员配合巡查，要在各村容易暴露地位和视野范围内设立若干个火情观察点，搞好火情视察。对于出现的着火点要及时扑灭，对敢于顶风而上、焚烧秸秆者要按照有关法律法规给予严厉打击。
二、甲型流感防控工作
甲型H1N1流感，是今年全球最大的传染性疾病，在全球有愈演愈烈之势。这段时间大家通过电视、报刊应该也了解了不少，应该说不次于20xx年的“非典”。我这里有一组数据，截止20xx年6月7日22:00 ，全国甲型H1N1流感疫情感染人数共计139例，其中内地82例。可以说形势非常严峻。对于我们来说，主要还是要立足于防控，配合医院等卫生部门，提高群众的防护意识，建立健全各项防控措施，最大限度地保障群众身体健康和生命财产安全。
一是加大卫生清理。各村要结合农村卫生环境整治活动，做到街道每天清扫一次、垃圾一周清运一次，并根据实际情况及时进行消毒处理，同时督促学校、诊所等重点区域进行专门清理。
二是加大宣传力度。各村要对辖区内人口密集的区域(如学校等)进行重点宣传，提高公众的自我防护意识。
三是搞好协调配合。积极配合天长分院、中心学区、派出所等各职能站所开展好各项防控工作，形成工作合力。
四是健全应急网络。各村要建立健全应急组织，一旦发现可疑病例，要及时向镇政府报告。
三、安全工作
目前安全形势异常严峻，去年光我们周围的矿难事故就不少，如河北蔚县矿难造成30余人死亡，山西襄汾尾矿库溃坝事故造成 200余人伤亡，今年我县在改造环保机立窑时也出现过事故。我们天长镇尽管没有大型厂矿，但像一些石窝之类的非煤矿山也确实不少。这些摊点尽管在去年全部关停，但现在却有死灰复燃之势，个别业主通过各种关系仍然在违规作业，给我们埋下了安全隐患。总而言之，安全生产工作十分重要，而安全生产的各种隐患又无处不在。今天的问题解决了，明天新的问题又产生了，各种安全隐患自始自终都伴随着我们。只要我们在发展，就存在安全隐患。这就需要我们各村要进一步增强“安全生产重于泰山”的责任意识，做到居安思危，真心实意地把安全生产工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。
河北省代省长胡春华在处理蔚县矿难工作会议上讲：象蔚县李家洼煤矿这样的非法生产企业为什么能够长期存在，而且数量不少，其中一个重要原因就是一些检查人员不负责任，工作不深入、走过场，有的即使查出问题也不汇报、不采取措施，使检查工作流于形式，难以达到预期的效果和目的。而认真分析蔚县矿难等重大安全事故的原因，归根到底是一些领导干部和企业负责人对安全生产工作不够重视，没有从贯彻落实科学发展观、维护人民群众生命健康和财产安全、实现经济社会可持续发展的高度来认识，“往往是说起来重要，做起来不重要”。因此，我认为，在安全生产上一定要注意解决好三个方面的问题：
一是要解决好认识问题。我们还有很大一部分干部对安全生产工作认识还不到位，更多的时候只是把安全生产挂在嘴上，说的时候都非常重要，但说完就完了，没有认真的分析，认真的整改，认真的制定措施，认真的抓好落实。目前还有一种危险的倾向，认为安全是企业的事，跟村没有太大的关系，这个片面认识在很多干部的思想当中也存在，甚至有的干部还认为安全生产问题就是安监局的事，就是镇政府的事，就是企业老板的事，跟我没有多少关系。我们经常讲，思想是行动的先导，有什么样的思想就有什么样的行为。思想认识好，工作就会到位，思想认识不到位，工作就会敷衍了事。因此，必须要引起我们的高度重视。
二是要强化宣传教育。仅仅领导认识到安全生产的重要性还不行，还要让全镇广大干部群众都要认识到安全生产的重要性，认识到安全生产对国家、对社会、对自己家庭的好处。大家共同、自觉地来遵守，自觉地来预警，安全生产工作才会做得更好。也许有的同志会讲“要出事，谁会知道?这种事情防不住”，这就是我们只注重了领导的一面，没有注重其他干部的一面。结果我们领导都注意了安全，认识也提高了，但我们的一些普通干部认识没有解决，出事的往往也就是这一部分。因此，各村一定要把安全宣传贯彻到每个企业中去，每个员工身上，在领导得到提高的同时，员工也得到提高，安全生产的形势就会好转，安全事故率就会下降。
三是要加强督查整改。镇安监站要定期不定期的检查，不能这次检查了，下次就半年多才去。我们安监站要跑得勤、监管严、措施灵，行动要快，防患于未然，要把工作做在前。一旦发现问题要及时处理，不能讲情面。企业老板也不要给相关部门小恩小惠，一旦出问题，对部门没有利，对企业也没有利。安监站的执法同志也要同企业讲清楚，不出事大家才好，企业才会发顺顺利利的财，这个关系大家都清楚。因此，安全生产工作一定要扎扎实实地做好，不能来半点马虎，一定要向安全要效益(社会效益、企业效益)，要荣誉(单位荣誉、个人荣誉)，要和谐(家庭和谐、单位和谐)，要稳定(治安稳定、政治稳定)。
因此镇安检站、各村丝毫不能有麻痹松懈心理，要切实负起责任，确保一方平安。镇安检站要始终保持安全生产高压态势，立即开展一次非煤矿山安全清查活动，逐个排查，不留死角，不留盲区，对违规作业的立即督导其停产，上报县有关部门，屡教不改的可联合县有关部门对设备等进行查封;各村也要时刻关注动态，对有开工迹象的摊点要及时上报镇政府，没有上报的让镇安检站检查出来，就要追究你的责任。
最后，我再着重强调一下廉洁自律的问题，现在好多村主要干部认为，村里没有任何经济来源，发包石窝至少可以增加点收入，改善村级经费紧张问题。“君子爱财、取之有道”，现在这种财路行不通。不要拣了芝麻丢了西瓜，像上边讲的矿难，一大批官员、业主都被刑拘，万一自己地盘出点事情，恐怕就不是处分的问题，刑事责任追究也不可免。在这点上不仅我们镇安监站的同志要高度重视，村干部也要高度重视，一定要严格依法办事，不能讲人情，讲人情就要出大事，出大事对企业没有利，对镇安监站的同志也没有利，大家不要抱着一种侥幸心理，认为不会出事。一旦出事，谁也逃脱不掉。因此，在执行安全生产相关规定中，镇安监站、村和企业都要严格依法办事，不能徇私舞弊，更不能徇私情。
关于秸秆禁烧工作，我强调以下几点：
一是必须提高重视程度。集中焚烧秸杆会对大气环境造成严重破坏，影响地面和空中交通，引发火灾等重大安全事故，其危害是人所共知的。推进秸秆综合利用，变废为宝，是一项利在当今、功在长远的事业，意义重大。当前，秋收在即，农村大量秸秆需要妥善处理，全面开展秸秆禁烧和综合利用工作又进入了一个关键时期。9月5日，市政府召开专题会议对秸秆禁烧工作进行了安排部署，要求各县(市、区)要早安排、早部署、早行动，抓死盯牢，确保秸秆禁烧工作见到实效。全县各级、各部门要站在深入贯彻落实科学发展观、维护内黄良好形象的高度，一定要站在讲政治、讲大局的高度，全面认识秸秆焚烧的极大危害和综合利用的重大意义，切实增强紧迫感和责任感，在思想上要高度重视，把秸秆焚烧和综合利用作为各级政府为农民办实事、办好事的工作来抓;在行动上要做到早部署、早准备、早动手，拿出硬措施，理出好思路，把工作做细、做实、做好，做出成效。
二是必须加强组织领导。秸杆禁烧和综合利用工作涉及面广，牵涉部门多，监管难度大，稍有不慎，工作目标就难以完成。因此，必须切实加强对该项工作的组织领导，县直有关部门要相互协调，密切配合，疏堵并重，教育宣传与执法监管相结合，多管齐下，综合推进。结合部门职责，做好政策帮扶、技术指导和巡查督导、检查考核等各项工作。各乡镇政府要建立健全组织机构，主要领导要亲自挂帅，亲自指挥，亲自部署，深入一线指导工作，协调解决工作中遇到的问题，确保工作顺利进行;分管领导要科学合理调度人员，充分调动乡村两级干部的工作积极性，建立健全工作机制，有条件的乡镇要出台鼓励秸秆综合利用的奖励措施，引导农民科学合理利用农业资源。
三是必须明确各级责任。秸秆禁烧及综合利用工作是县委、县政府落实市委、市政府会议精神，专门安排的一项重大临时工作，责任重大，必须抓紧抓好。市政府明确要求，秸秆禁烧及综合利用工作实行属地管理原则，谁出事谁负责，谁点火谁负责。市政府与各县(市、区)签定了目标责任书，我县也要与各乡(镇、办)签定目标责任书，乡镇长(办事处主任)作为第一责任人，对本辖区秸秆禁烧工作负总责。继续实行县(区)领导包乡(镇、办)、乡(镇、办)领导包村、村干部包组、组骨干包户的联动责任制，做到人人心里有压力、人人肩上有担子，层层抓管理，层层抓落实。秸秆禁烧及综合利用工作虽然面广、点多，但工作复杂程度不高，关键是看组织领导水平高不高，责任意识强不强，工作部署到不到位，抓工作落实的决心到不到位。“三秋”即将到来，新一轮秸秆禁烧战役即将拉开序幕。今年秸秆禁烧工作第一次由县农业部门牵头，县委、县政府更以前所未有的态度高度重视秸秆焚烧工作。各乡镇会后要抓紧时间向党委政府主要负责同志进行汇报，结合本地实际，研究制定工作方案，特别是要迅速召开村级主要干部参加的专题动员会议，进行安排部署，将今年上级秸秆禁烧及综合利用工作的精神传达到千家万户。县政府将分组对各乡(镇、办)秸秆禁烧工作进行督导考核，对工作落实不到位出现焚烧现象的，除通报批评、公开曝光外，还要追究其有关领导和责任人的责任，并对相关部门追究连带责任。要认真“落实第一责任人、抓好第一道关、严防第一把火”，把秸秆禁烧及综合利用工作的各项目标落到实处。
四是必须搞好宣传引导。要充分发挥舆论宣传的引导作用，通过印发通告、电视字幕、群发短信、流动广播、张贴标语等多种途径，开展高密度、高频度的宣传，在全县迅速形成浓厚的秸秆禁烧舆论氛围，让群众了解各级政府真抓实干的意图和决心，放弃侥幸心理，引导群众妥善处理秸秆。
五是必须做到严管重罚。严管重罚是当前做好秸秆禁烧工作的有效措施之一，必须切实抓紧抓好。市对县实行“543”政策，即第一把火、第二把火、第三把火分别罚款5万元、4万元和3万元。我县凡被市罚款的，县一律落实到着火所在乡(镇、办)，由所在地负担。县各督导组必须对火情实行一火一单，记录在案，按政策将处罚落实到位。这一点希望引起各乡(镇、办)的高度重视。
