同志们：
今天召开全县消防工作会议的主要目的是贯彻落实全市消防工作会议精神，认真总结我县20xx年消防工作并对20xx年的消防工作进行安排部署。刚才，戴刚副局长总结了我县20xx年消防工作开展情况，并对20xx年的消防工作进行了安排部署。下面，我就如何认真抓好20xx年全县消防工作讲六点意见。
一、认清形势，提高认识，切实把消防工作作为事关经济发展和社会稳定的大事来抓
20xx年，全县消防工作在县委、县政府的领导下，全年共发生火灾事故5起，与往年相比，事故起数、直接经济损失均有大幅度的下降且无重大火灾事故发生。但是，我们要清醒地认识到，消防工作还存在着一些急需整改的问题：一是受地方经济发展制约，消防工作的发展水平还不够高，社会综合防范体系还不完善，城乡抵御火灾的能力还不强;二是贯彻《中华人民共和国消防法》和《四川省消防条例》的力度不够大，全民消防安全意识还有待提高，自防自救能力弱;三是消防安全责任制落实不够好，逐级目标考核机制尚未完全形成，存在失控漏管现象;四是火灾隐患，尤其是一些“老大难”火灾隐患仍存在。部分老城区、居民住宅、市场存在建筑耐火等级低、防火间距不足、消防车通道不畅、消防水源和消防设施严重不足的现象;五是一些单位消防安全意识淡薄，责任主体意识不强，执行规章制度不严，用火用电用气不规范;六是农村火灾隐患突出，居住房屋耐火等级低，水源缺乏，柴草堆垛较多，用火用电不规范，村民消防安全意识不强;七是消防监督执法力度不够，尤其是公安派出所消防监督执法工作未真正开展;八是政府专职队建设相对滞后，抗御火灾和社会救援的能力不强，且未真正发挥消防大队对专职队的监督管理职能。因此，我们必须从保障经济发展和维护社会稳定的高度，充分认识加强消防工作的重要性和紧迫性，采取更加有力的措施，进一步抓好消防安全工作，确保社会稳定，为全县经济增长创造良好的消防安全环境。
二、落实责任，健全机制，全力构建消防工作社会化格局 目前，消防工作已渗透到人们生产、生活的各个方面，具有广泛的社会性、群众性。各级各部门、各行业要认真制定和落实好消防安全责任制，增强全社会的消防安全意识，提高社会抗御火灾的能力，重点抓好以下四个方面的工作：
(一)进一步明确政府在消防工作中的职责。按照《中华人民共和国消防法》规定，消防工作由地方各级人民政府负责。各乡镇人民政府要把消防工作列入重要议事日程，纳入当地经济和社会发展计划，使消防工作与经济建设和社会发展相适应。要充分发挥防火委员会的作用，定期研究解决当地消防安全工作的重大问题，及时根据上级的指示，结合实际，对消防工作做出具体的安排部署，协调和指导各部门、各厂矿企事业单位有效落实消防安全责任制，并搞好监督检查。
(二)层层落实消防安全责任制。各部门要按照职责和工作分工，认真落实“谁主管，谁负责”的原则，自觉抓好本部门、本系统的消防安全工作，把消防安全措施落实到基层。各生产、经营企业，要牢固树立“安全第一”的思想，把消防安全纳入生产经营和企业管理之中，认真贯彻执行消防安全法律法规，落实防火安全措施，加强员工消防安全教育和培训，切实增强企业的自防自救能力。
(三)加强消防宣传和教育培训。要围绕重点，广泛深入地开展消防宣传“进社区、进家庭、进农村、进企业、进学校”活动，形成“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的消防宣传工作格局。要通过各种新闻媒体，利用多种形式，宣传好《中华人民共和国消防法》和《四川省消防条例》等消防法律法规，宣传消防工作的重要意义和火灾的危害性，向广大群众传授消防安全知识和逃生常识，增强群众的消防安全意识和参与意识，真正形成政府统一领导、部门积极履行职责、企业自觉管理、全民普遍参与、公安消防部门依法监督的良好氛围。
(四)加强配合，形成消防工作合力。各有关部门在抓好自身消防工作的同时，要积极参与全社会的消防工作，建立由政府统一领导，公安、消防、经商、安监、监察、建设等执法部门参加的消防联合监督执法机制。新闻部门要大力宣传防火安全先进单位和热心消防、奋勇灭火的好人好事，努力营造全社会人人关心和重视消防安全工作的氛围;建设、规划设计部门要高度重视城镇消防基础设施建设，做到消防设施建设与城市规划、城市建设同步进行，提高全社会的整体防火灭火能力;公安消防部门要积极加强与工商、文化、卫生、房产等部门的沟通，严把公众聚集场所和建筑工程开工及投入使用前的审批关。各级各部门要从实际出发，积极组建义务消防组织，采取官办民助，政府、企业共同出资的形式，组建地方消防队伍，提高灭火救灾能力。
三、严格执法，热情服务，不断提高消防监督水平
消防监督是《中华人民共和国消防法》赋予公安消防部门的神圣职责，公安消防部门要切实增强使命感、责任感，积极履行职责，做好消防监督工作，最大限度地预防和减少火灾的发生。同时，公安派出所要在公安消防部门的指导下积极做好辖区内的消防监督管理工作。
一是要加强火灾形势的分析研定，增强做好消防工作的主动性。要把排查整治火灾隐患作为中心工作，加强调查研究，切实掌握全县消防安全工作状况、存在的主要问题和薄弱环节，根据消防工作的客观要求，积极、主动地提出加强、改进工作的意见和建议。特别是在城市消防规划的制定和实施，城市公共消防设施的建设管理，重点单位和重要活动消防预案的制定、重大火灾隐患和消防安全专项整治等方面，要主动协调有关部门拿出切实可行的具体意见，为政府决策提供真实、可靠的科学依据。
二是要按照“严格执法，热情服务”的要求，进一步强化对社会的消防监督管理。各级各部门要认真贯彻党和国家关于消防工作的有关法律、法规和政策，学习好、掌握好、运用好消防法律法规，指导和规范消防监督行为，更好地履行消防监督职责。要以人员密集场所、易燃易爆场所和“三合一”建筑为重点，以自动消防设施、安全疏散、室内装修等为主要内容，继续开展消防安全诚信承诺、打击消防假冒伪劣产品等专项整治活动，对危害公共安全的重大安全隐患要采取果断措施进行监督，决不能姑息迁就，要依法督促整改，对违反消防法律法规造成重大损失和重大影响的单位和有关责任人，依法严格按“四不放过”的规定进行查处，对构成犯罪的依法追究刑事责任。
三是要加强对政府专职消防队伍的建设与管理，不断提高政府专职消防队伍的灭火救援能力。政府专职消防队伍要根据当前我县火灾发生的规律、特点以及难点，加强对新知识、新科技、新装备的学习和运用，加强对扑救和处置程序、技术、战术的研究，深化训练内容、方法、手段的改革，有针对性地开展训练，以适应在各种复杂条件和特殊情况下灭火救援工作的需要。对消防重点保卫对象要逐一制订切实可行的灭火救援预案，经常开展灭火演练，加大业务监督指导，提高消防基本技能和实践水平，最大限度地减少火灾损失。
四是坚持“从严治警”的方针，不断加强消防队伍的自身建设。要重视和加强思想政治建设，坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装消防官兵的头脑，牢固树立为改革开放和经济建设服务的思想，强化大局意识、改革意识、服务意识，切实转变工作作风、思想作风，不断适应社会主义市场经济发展的要求。要加强廉政建设，增强自律意识，完善监督机制，大力推行政务公开、警务公开、办事程序公开，塑造部队威武之师、文明之师的良好形象。
四、积极推行火灾公众责任保险，保障公共财产与公民生命财产安全
推行火灾公众责任保险是新形式下顺应消防工作的实际开展的一项利国利民的工作，目的在于提高抵御重特大火灾事故和群死群伤事故的能力，确保火灾事故给第三者造成的经济损失和人员伤亡得到必要的补偿，从而转移事故责任风险，减小事故损失。各镇乡政府和相关职能部门要高度重视此项工作，加强宣传，突出重点，精心组织，将此项工作纳入工作日程，切实抓好落实。
五、立足县情，共同做好农村消防工作
针对我县农村火灾突出的实际，各乡镇要按照《进一步加强农村消防工作的决定》精神，切实把农村消防纳入政府的一项重要工作，抓紧抓好抓落实。特别是要坚决完成农村消防工作“四个一”工程，以及社区消防工作。
(一)制定科学可行的工作方案。要加快实施五改(路改、电改、灶改、水改、房改)工程，底洞镇百合村作为全市新农村防火试点工作要加紧实施，为全市农村防火工作搞出典型，在大力推进新农村建设的同时及时制定富有特色、操作性强的农村消防工作方案，并认真组织实施。
(二)加强农村消防基础设施建设。以完成农村消防工作“四个一”工程(一台手抬机动泵，一个消防水池，一百米水带，组建一支由村民组成的农村义务消防队)建设为契机，加强农村消防基础设施建设和消防组织建设力度，积极在乡村和山区推广“山湾联防”、“十户联防”、“农村大院联防”等有效形式，组织联户内各农户开展消防安全自查和互查，对防火工作互相提醒、互相宣传、互相检查，减少火灾发生的机率，形成初期火灾自救体系。要建立村民防火安全委员会，逐级落实消防安全责任制，指导督促全面制订和完善村(居)民消防公约，引导村(居)民在消防方面自我教育，自我管理，相互监督，齐抓共管。
(三)加强农村消防宣传与消防安全知识的普及。通过开展消防安全培训、防火监督检查等形式，提高民众消防安全意识及自我防护 能力，切实做好农村消防安全工作。
六、加强领导，加大投入，努力开创全县消防工作新局面 各级各部门要加强对消防工作的领导，切实把消防工作纳入国民经济和社会发展规划。县建设主管部门要贯彻依法建设的原则，严格执行城市消防规划。要按照“政府负责，落实规划，不欠新账，快补旧账，健全设施，加强管理”的要求，进一步加快公共消防设施建设，使城市公共消防设施建设逐步进入良性发展的轨道。
同志们，随着我县经济的迅猛发展，消防工作任务更加艰巨繁重，各镇乡人民政府、各部门一定要团结奋斗，开拓进取，扎扎实实地做好消防工作，为创建平安珙县作出新的贡献!
谢谢大家!
同志们：
刚才，消防大队大队长对去年我县消防工作进行了详细的总结和回顾，并就存在的问题和今年消防工作安排作了强调。同时，大会对XX年度全县消防工作先进单位进行了表彰，我也代表县政府同全县各乡镇、各系统、各消防安全重点单位签定了--XX年消防安全责任书，下面我就如何贯彻落实《**县消防安全责任书》重点强调以下几点：
一、要进一步统一思想，提高认识，切实加强对消防工作的领导
火灾事故特别是重特大恶性火灾事故，不仅对国家、集体和广大人民群众的生命、财产造成危害，而且严重影响了社会稳定和经济建设。近年来，全国一些地方连续发生重特大恶性火灾事故，教训十分深刻。木有本、水有源，消防工作搞的好坏，关键要看领导。因此，各乡镇、各单位、各部门要从火灾事故中吸取教训，居安思危，高度重视消防工作。要从讲政治、保稳定、促发展的高度，从落实""重要思想的高度，进一步提高对火灾事故危害性和做好消防工作重要性的认识，牢固树立消防工作"重于泰山"的工作理念，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，从根本上解决消防工作中存在的各种问题，最大限度地消除火灾隐患，为全县社会安定、政治稳定创造良好的消防安全环境。
二、全面落实消防安全责任书内容，构建消防安全防御体系，提高社会整体抗灾能力
1、深入开展社区消防工作。要不断加强我县社区消防体系建设，健全消防工作规章制度，完善社区消防工作网络，重点要在器械配置、队伍建设、资金投入等方面做到分工明确，责任到人，有效建立起一种适应我县实际的社区消防自治的新型消防管理体系，真正做到消防工作进社区，消防工作进家庭，做到人人参与消防，人人关注消防，创出一条消防工作社会化的发展道路，有力推动消防安全责任制在社区的贯彻落实。
2、继续发展和壮大志愿者义务消防队伍。目前，我县公安现役消防队受国家编制的限制，人员数量有限，很难适应全县扑灭火灾的需要。要多渠道、多形式地发动和鼓励社会力量参与消防，发展和壮大志愿者消防队伍，要采用多种形式，强化对志愿者消防队伍的培训力度，从而把志愿者消防队伍建设成为一支业务过硬、作风优良、能完成扑灭任何突发性火灾事故任务的优秀队伍。同时要创造积极有利的条件，建立健全与志愿者消防队伍发展相配套的一系列管理办法和规定，使之能健康有序地发展壮大。
3、加快古陶镇、洪善镇的小城镇消防专业规划编制和实施工作。我县古陶和洪善两镇已被省政府确定为全省小城镇消防规划的试点乡镇，两镇领导要高度重视消防规划的编制与实施工作，要成立小城镇消防专业规划工作领导组，确定专人负责，争取年底前制定并完善符合当地实际的小城镇消防规划的编制工作，并付诸实施，做到消防规划与小城镇建设同步发展，同步实施。特别是古陶镇要充分发挥表率作用，全力加快社区消防工作站的完善与运行，争做全省小城镇消防规划的一面旗帜，从而带动全县各乡镇消防工作的发展。
4、加快城镇公共消防设施建设。多年来，由于我县经济条件比较落后，消防欠帐较多，城市公共消防设施建设已经远远不能满足全县经济发展的需要，今年要在维修、保护、完善现有市政消火栓的基础上，力争新建5至10个市政消火栓，使全县市政消火栓总数达到50--55个。同时，各消防重点单位也要根据自身存在的问题，适当增加消防投入，以满足应对特殊火灾的需要。
5、努力提高消防部队的装备水平。针对我县消防中队车辆和器材严重老化，官兵个人防护装备严重短缺的实际，今年将投入一部分资金用于个人防护装备的改善提高。同时，为进一步满足古城消防需要，县委、县政府将尽最大力量拨付一定的资金购置一辆大型水罐车，提高我县的消防器械装备水平。
三、要进一步加大对重大火灾隐患的整改和查处力度
目前，全县各乡镇都存在不同程度的火灾隐患，这对全县的消防安全构成极大的威胁。特别是古城内旅游景点较多，且耐火等级相对较低，一旦发生火灾，不仅经济损失不可估量，而且世界文化遗产将毁于一时，政治影响极其深远，同时还极易造成群死群伤火灾事故。这更要求我们各级领导对此要高度重视，对所属区域存在的重大火灾隐患做到情况明、底子清，对于发现的火灾隐患，要积极协调和督促有关单位研究制定整改方案，并在规定时间内完成整改任务。对存在重大火灾隐患一时又难以整改或拒不整改的单位和场所，要采取得力措施，该停则停，该关则关，决不能因为手软而留下隐患。
四、政府各部门要齐抓共管、共同做好消防工作
政府各部门在履行各自职责的过程中，要搞好配合，齐抓共管，既不能出现推诿、扯皮的问题，也不能出现争抢、越权的现象。特别是公安、建设、工商、文化等行政执法部门要加强协调，对未经消防设计审核或审核不合格的建筑工程项目，建设部门不得发放施工许可证;建筑工程未经消防验收合格以及公众聚集场所未经消防安全检查合格的，工商部门不得发放营业执照，文化部门不得发放许可证。只有这样，才能把火灾隐患消灭在萌芽之中，才能从根本上消除先天性火灾隐患。
五、广泛开展多种形式的消防宣传教育和培训，努力提高全民防火意识
各级党委、政府和有关部门要进一步加强消防宣传、教育与培训工作，要充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，广泛传播和普及消防安全知识，提高全民消防安全意识。消防部门要举办专门培训班，对易燃易爆、人员集中场所的从业人员、消防控制室操作人员及重点工种人员进行专业的消防安全知识培训，实行持证上岗制度。有关部门要针对本行业、本单位的工作特点，对工作人员进行消防安全的培训和教育，提高自防自救能力，防止和避免不应有的人员伤亡和财产损失。
六、这次会议以后，各乡镇、各系统、各单位要召开专门会议，研究部署此项工作，层层签订《消防安全责任书》，将工作任务层层分解，层层落实，确保20xx年底前完成。对《消防安全责任书》落实不得力、重视程度不够、工作任务未完成的，县政府将通报批评。
同志们，消防工作重于泰山。对此我们一定要有一个清醒的认识，要认真吸取其它省份重特大火灾事故的深刻教训，贯彻落实好此次会议精神，全力以赴抓好消防安全工作，为我县的社会稳定和经济建设保驾护航。
同志们：
这次会议的主要议题是：回顾总结上半年来全市流动人口管理服务工作，分析当前流动人口管理服务形势，查找工作中存在的问题和不足，进一步加强全市流动人口管理服务，夯实综治平安建设基层基础工作。刚才大家实地参观了开发区双仪光学器材有限公司“三集中”管理模式、埤城镇外来人口管理服务中心以及该镇城中村委托式管理模式，听取了他们的经验介绍，公安局、建设局、工商局又作了表态发言，他们的做法和经验值得各镇(区)、各部门认真学习借鉴。待会，市委常委、政法委书记周爱仙还将作重要讲话。下面，我就全市流动人口管理服务工作讲四点意见。
一、认清形势，切实提高流动人口管理服务工作的认识
(一)对流动人口的现状与特点要有清醒的认识。今年，我市目前已累计登记流动人口8.6万人，登记率近90，从登记情况看，我市流动人口主要呈现以下几个特点：一是来源地广泛。从汇总分类看，属于我市的流动人口仅为0.5万人，而来自苏南、苏北地区的分别有2.6万人、3.1万人，来自外省市2.4万人，涉及21个省市自治区，涉外人员148人。二是分布不均衡。我市15个镇(区)流动人口均在1000人以上，其中主要集中在市区(含开发区)、沿江四镇以及司徒、皇塘、吕城等经济相对发达的乡镇，上述区域内的流动人口占我市全部流动人口的79。三是从业多样。我市流动人口主要从事厂企务工、建筑劳务、运输、务农、经商、宾馆饭店服务、家政服务等职业，其中从事厂企务工、建筑劳务、宾馆饭店服务三类职业人员位居前三，分别达3.7万人、0.9万人、0.6万人。四是居住分散。虽然经过多年努力，但是，我市流动人口“三集中”管理状况并不尽如人意，目前，集中住宿人员占所有流动人员的比例还不到10，其余均处于散居状态。五是文化素质较低。我市流动人口大专以上文化的仅占2，高中文化的占25，初中文化的占45，小学文化的占28，总体上看，文化素质较低，职业技能不高，工作稳定性不强。
(二)对流动人口管理服务面临的问题和挑战要有清醒的认识。流动人口在促进我市经济发展繁荣的同时，也给我市的社会建设和管理以及我市的和谐稳定带来了挑战。近些年来，我市在流动人口管理服务方面大胆实践，积极探索行之有效的管理模式，如司徒镇的“外来人口协会”管理模式和“三式三化”(公寓式、营房式、编组式，规范化、信息化、人性化)管理措施，天工集团的集中居住模式和关心、重用、护卫外来员工的人性化管理举措都取得了一定的成效。但我们在看到成绩的同时，也应当正视存在的问题：一是流动人口的增多加大了我市社会管理的难度。相当数量的流动人口在我市城乡暂住地滞留时间较长，成为事实上的村(居)民，有的流动人口以地缘、血缘为纽带，形成了“城中村”等比较封闭的生活圈，有的区域已成为了社会边缘人的聚居区、社会管理的薄弱区、以及黄赌毒等各类案件的多发区。二是安全管理和合法权益保障问题突出。多数流动人口聚居地人口密度过大，居住条件简陋恶劣，周边环境卫生较差，一旦发生疫情、火灾等，后果不堪设想。一些行业唯利是图，部分企业主为富不仁，导致侵害流动人口合法权益的事时有发生，已成为我市社会关注的热点问题，成为影响我市和谐稳定的重要因素。此外，流动人口计划生育问题、子女教育问题、就业问题都是社会服务方面的突出问题。三是我市社会治安面临着沉重的压力。从全市公安机关查获的刑事作案成员情况看，今年以来，外来流动人员作案占全部刑事作案人员的比例约为65，与去年同期相比有所上升，流动人口违法犯罪已成为我市社会治安的突出问题。四是流动人口管理面临的许多问题还有待破解。流动人口管理方面“齐抓共管、综合治理”局面尚未真正形成，公安部门一家忙的现象较为普遍;流动人口专职协管员队伍严重不足，经费保障不到位;租赁房屋管理不到位，存在漏登漏管以及失控现象;现有的流动人口管理服务方面的规章条例明显滞后，与当前流动人口的现状和情势不相适应等等，这些问题都有待攻坚突破。
(三)对流动人口管理服务的意义和目标任务要有清醒的认识。流动人口管理服务是综治平安建设基层基础工作的一项重要内容，做好此项工作，对于改革发展稳定意义重大，这项工作的扎实与否很大程度上影响着我市治安环境的优劣，决定着广大人民群众对平安建设成效的认可度和满意度。为此，各镇(区)、各部门要进一步统一思想和认识，站在政治和全局的高度，把加强对流动人口的管理服务作为经济和社会发展的一项重要任务，切实抓实抓好。要紧紧依靠基层组织和人民群众，健全管理网络，强化管理措施，建立健全以户籍管理为基础，治安管理为重点，劳动管理为抓手，其他管理相配套的综合管理机制;严格执行暂住证和就业证制度，大力清查整治流动人口暂住地，巩固提高流动人口管理水平;大胆探索
和总结流动人口管理服务经验，努力减少失管失控现象;着力整顿劳务房屋中介，保护流动人口的合法权益;按照有关法律法规的规定，落实计划生育管理措施，严格控制流动人口的计划外生育;增强防范控制能力，依法坚决打击流动人口中的违法犯罪活动。要通过严密规范有序的管理，使流动人口成为我市经济社会发展的力量和资源，而不能因管理不善而成为社会的累赘和负担，更不能成为广大群众的顾忌和心病。
二、突出重点，不断强化流动人口管理服务工作的措施
(一)建立日常工作机构和网络。目前，我市市、镇两级都基本建立了流动人口治安管理领导小组，但由于没有日常工作机构，组织、协调、管理作用无法正常发挥，从现在起，凡是流动人口在1000人以上的镇(区)都要比照埤城镇的做法，今年9月底之前，在镇(区)建立外来人口管理服务中心，并且综治、公安、司法、计生、劳动、工商等部门要共同参与中心工作，为流动人口提供登记办证、职业介绍、就业咨询、计划生育、房屋租赁、权益维护等日常管理服务。村(社区)要建立流动人口管理服务站，切实发挥好“十位一体”综治办的作用。要充分整合社会资源，完善流动人口管理服务网络，加强协管员队伍建设，严格按照300——500：1的比例配齐配强协管员，做到抓网络构建与抓协管员物建两项工作双管齐下、齐头并进，从而为加强流动人口的管理服务提供组织和人员保证。
(二)注重流动人口管理服务信息化建设。高质量的流动人口登记信息库，是我们加强管理服务的前提和基础，也是我们科学决策、重点管控、定向服务的依据。为此，各镇(区)、各部门要按照“完整、准确、鲜活”的要求，不断扩大流动人口信息采集渠道，将采集点延伸至企业、村(居)委会，实现信息的实时采集，及时更新，建立健全信息采集、录入、变更、传输等一系列工作程序和规范，通过扎实的基层基础信息工作，逐步在市、镇两级构建包括信息采集、整理传递、分析预测、定期发布在内的流动人口综合动态信息管理平台，实现暂住登记、计划生育、劳动就业、房屋租赁登记备案、税收征管等信息资源跨部门、跨系统共享，提高综合管理效能。
(三)积极探索流动人口管理服务的新模式。流动人口较多，规模较大的企业可以推广双仪光学器材有限公司的集中住宿、集中管理、集中服务模式，经济实力较强的镇(区)也可采取政府扶持，市场运作的办法，规划兴建流动人口公寓。总之，要以各级流动人口管理服务中心为平台，根据各区域、各单位流动人口的现状，因情制宜，采取“委托式”管理、以房管人、“外来人口协会”管理、“三集中”管理等各种不同模式，以期取得实际成效。沿江四镇、云阳镇、开发区等流动人口较多的镇(区)，今年9月底前须推选1-2个村(社区)作为流动人口“委托式”管理的典型，取得经验后再逐步推开。其他镇(区)要根据自身实际，在9月底前推出1-2个公寓式“三集中”管理模式或其他管理模式的典型。
(四)不断优化流动人口的服务环境。对流动人口要增强服务意识，转变服务观念，提高服务水平，优化服务措施，要结合当前我市开展的软环境建设活动，全面取消针对流动人口的歧视性政策、不合理限制和收费，使流动人口切实感受到平等感、归属感。重点要做好以下几方面的工作：一是免费为外来流动人口提供求职登记、就业信息、政策咨询、职业介绍等服务;二是组织农村富余劳动力参加多层次、多形式的职业培训，提高农民工的技能水平和就业能力，同时与用工单位共同做好对流动人口思想道德、法律法规、厂纪厂规、村规民约、计划生育等多方面的宣传教育。三是完善流动人口法律援助和维权岗制度，建立沟通交流制度，积极预防、公正调处涉及流动人口的矛盾纠纷，指导并督促用人单位与农民工签订劳动合同，规范用工管理，坚决依法查处拖欠、克扣外来务工人员工资的行为以及超时、超强度劳动和使用童工的违法行为，有效维护流动人口的合法权益。
三、打管并举，着力凸显流动人口管理服务工作的成效
(一)建立健全流动人口日常研判分析机制。要对本镇、本行业内的流动人口数量、特点和状况定期不定期地进行科学分析，注重内在联系，着眼治本和长效管理。要从政治、经济、社会、文化等不同角度和层面来系统、动态、辩证地分析看待外来流动人口治安管理形势，做到宏观与微观相结合，个别与一般相统一，从而把流动人口治安形势分析引向深入。要把流动人口的管理放在综治平安建设的大局中来谋划和定位，注重与周边乡镇、县市相比较，尤其要注重与条件、情况相似的周边乡镇、县市比较，以增强全局观念，准确把握流动人口管理服务的态势，切准有效的管理方法和途径。对分析研判出的重点对象、重点区域、重点行业要予以重点关注、重点管理。流动人口管理服务较好的镇(区)，在总结经验做法的同时，要继续深挖潜力，工作再上台阶;这项工作靠后的镇(区)要主动深入查找原因，研究制定整改措施，切实增强紧迫感和危机感。
(二)着力提高对流动人口违法犯罪打击整治力度。要加强对出租房屋的治安检查，着力解决出租房屋漏管失控、藏污纳垢、重大安全隐患等突出问题，提高对出租房屋中制毒贩毒、制假贩假、窝赃分赃、卖淫嫖娼、设赌传销等各类违法犯罪活动的发现、打击和控制能力。公安、工商、房管等有关部门要密切配合，将房屋中介机构纳入管理范围，规范中介行为，落实经营人员治安责任。公安、文化、建设、劳动保障等有关部门要共同加强对建筑工地、废品收购站点、劳务市场、公共娱乐场所等流动人口容易聚集的场所、部位的日常检查，严肃查处违法经营行为，有效规范经营活动。适时组织开展对城乡结合部、城中村等治安秩序混乱、违法犯罪问题突出的流动人口聚居区的综合整治工作，减少治安隐患，维护社会秩序，营造良好环境。
四、加强领导，不断提升流动人口管理服务工作的水平
(一)思想认识上要高度重视。流动人口管理服务是一项系统工程，涉及到方方面面，为此，各镇(区)、各部门要把流动人口治安管理和服务工作列入重要议事日程，要按照“公平对待，合理引导，加强管理，完善服务”的方针，统筹规划，统一协调，精心组织，加强领导。要对本辖区范围的流动人口组织一次全面的排查梳理，做到底数清、情况明，对重点区域、重点问题要逐个落实解决问题的措施。流动人口日常管理服务机构在做好登记发证、政策咨询和日常管理的同时，要充分发挥指导、协调职能，开展经常性的巡查和督促工作。
(二)要加强宣传教育和调查研究。宣传、司法部门、各类新闻媒体要密切联系、沟通和合作，大力宣传有关流动人口管理服务方面的方针政策和规章条例，宣传流动人口在我市经济社会发展中的贡献，表扬流动人员中的先进典型。要充分利用各类阵地，通过各种形式，加强对流动人口的法制宣传教育，引导他们遵纪守法，尊重社会公德，依法维权，合理表达诉求。要深入基层，大兴调查研究之风，要大胆实践，尊重基层和群众的首创精神，及时总结，着力推广适合本地的经验做法。在认真解决当前流动人口管理服务中的现实问题的同时，又要未雨缪谋，超前规划，充分考虑本地未来经济发展后流动人口的增长趋势，充分考虑小城镇建设的布局以及资源、能源的实际承受能力。
(三)要严格考评和考核。市、镇两级要按照综治平安建设考核标准中有关流动人口管理服务方面的要求，严格加以对照和落实，以确保这项工作常态化、规范化。要根据“谁主管、谁负责”的原则，严格落实各镇(区)、各部门领导特别是分管领导的责任制，强化责任追究，对在流动人口管理服务中，因不重视、不作为、失职、渎职等原因而引发重大问题和后果的，将严肃追究有关领导及相关工作人员的责任。各镇(区)、各部门要从社会和谐稳定的高度出发，切实做好流动人口管理服务工作，着力解决人员、经费保障等重点、难点问题，确保各项措施落到实处，取得实效。
