一、总 则
（一）目的
为了及时、有序、高效、妥善地处置有可能发生在城区集中供热系统的安全事故，保证安全、稳定和连续供热，保护公众生命财产安全，最大限度地减轻损失，维护社会稳定，支持和保障经济发展，特制定本预案。
（二）工作原则
1.统一领导，分工协作。在市政府统一领导下，明确部门与供热企业的职责，依法确定应急工作程序，有效地处置突发事件和紧急情况。
2.编制依据。依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《山东省突发事件应急预案管理办法》、《山东省供热管理办法》等有关法律、法规和规章编制本预案。
3.适用范围。本预案适用于城内供热系统发生的突发事件，具体包括：（1）供热生产安全事故包括重大设备设施事故、重大锅炉、压力管道安全事故、重大火灾事故等；（2）煤炭供应紧张影响正常供热；（3）因企业自身难以解决的问题造成区域停供或大面积停供。
二、组织指挥体系与职责任务
市政管理部门负责拟定本区城市供热系统突发事故应急预案，报市政府批准后组织实施；供热企业负责制定本企业范围内的供热系统突发事故应急预案。
（一）指挥小组组成及主要职责
指挥小组组成：
组 长：市政管理局局长
副组长：市政管理局分管领导
（二）指挥小组主要职责
1.领导和协调城市供热系统重大事故应急工作，妥善处置重大事故和应急响应期间的重大问题，制定切实应急方案，尽快恢复正常供热；
2.贯彻国家、省、市政府应急工作方针，根据市政府应急工作原则和方案，拟订城市供热系统重大事故应急预案，组织市政管理局有关科室和各供热企业对事故发生地进行技术支持和支援；
3.及时了解掌握城市供热系统重大事故情况，根据情况需要，向市政府报告事故情况和应急措施的建议；
4.负责城市供热系统重大事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、上报；
5.组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；
6.部署市政府交办的有关工作；
7.城市供热系统重大事故应急的其他有关重要事项。
（三）指挥小组办公室组成及职责
1.指挥小组办公室设在市政管理局，办公室主任由分管领导担任，副主任由局供热办主任、安全办主任担任，成员由指挥小组成员单位的联络员组成。
2.指挥小组办公室主要职责是应急响应时，负责指挥小组正副组长、成员单位的联络，及时传达指挥小组的指示。负责收集情况，提出报告和建议；及时传达和执行市政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责与其他部门的联络。
（四）指挥小组成员单位的主要职责
1.供热管理办公室根据指挥组的指示，组织城市供热专家赴事故发生地协助供热应急工作；指导事故发生地相关职能部门开展城市供热设施的应急检修、抢险、排险，快速修复和恢复重建等工作；按照指挥组的指示，组织专业技术力量对事故发生地进行对口技术支援；负责核实上报的供热系统情况；组织事故调查。
2.安全管理办公室负责与市政府应急机构及有关部门的联系，及时了解最新信息，保证指挥小组正副组长及时参加市政府的有关会议；负责安排指挥小组办公地点并通知指挥小组成员参加小组会议；审查供热系统重大事故的信息报道稿件，编制城市供热系统重大事故情况简报；组织全市供热应急知识的宣传教育；负责组织应急响应期间的新闻发布工作。
3.各供热企业根据国家、省有关法律、法规、规定和市政府、市政管理部门制定的抢险应急预案，结合本企业具体情况，制定科学的、切合实际的抢险应急预案。健全抢险组织机构，成立抢险队伍，配备必要的仪器机具，交通通讯工具，并定期组织演练。对热用户开展事故应急知识宣传，及时向有关部门报告事故情况。
三、危险目标的确定及评估
（一）、管道爆裂，引起大量热水泄漏；
（二）、锅炉、压力容器爆炸及引起的火灾；
（三）、供热用煤短缺，引起大面积停暖。
四、突发事故报告和现场保护
（一）突发事故发生后，事故单位应按照有关规定，立即上报应急领导小组。应急领导小组第一受理人必须在10分钟内将情况上报应急领导小组办公室，情况紧急时，可直接报副组长或组长。对可预见的影响供热运行的事件，需提前20天以书面形式报应急领导小组办公室。
（二）事故报告包括下列内容：
1、事故发生的时间、地点、伤亡人数；
2、事故原因的初步判断、简要经过；
3、已经采取的救助措施和救助要求；
4、事故报告单位人员通信联络方式。
（三）供热管理办公室应立即赶赴现场，搞好现场保护，维护好现场秩序。因排除险情、抢救伤员和财产等原因，确需移动物品时，需做出标记和详细记录，并拍好录像，最大限度地保护现场、保留痕迹和物证。
五、应急处置
（一）基本应急。发生突发性重大事故时，应本着控制-报告-抢险的原则进行，并采取以下应急措施：
1、接警者（或发现事故者）首先应采取有效措施制止事态扩大，并迅速向热源单位、部门负责人及供热企业应急办公室报警，供热企业应急办公室迅速向应急领导小组办公室报警；
2、接到报警后，应急领导小组成员及供热单位各专业抢险队立即赶往事故现场，开展应急救援工作。
（二）扩大应急。当事故发生为特别重大时或超出本级预案处置能力时，应急领导小组应立即向市政府报告，请求支援，利用全市各种资源实施应急处置。
（三）应急结束。突发事件已经得到控制，重大险情已经排除，处置工作已基本完成，善后工作已有序展开，无事故发生，应急处置工作即告结束。
六、后期处置
（一）事故发生后，应急领导小组办公室应立即组织开展恢复重建工作，尽快恢复供热，保障城区正常的生产生活秩序；
（二）事故发生后，应急领导小组办公室应组织供热方面的专家和有关人员对事故进行调查，查明原因，落实责任，制定防范措施，并将调查报告应急领导小组。
（三）应急领导小组办公室应当对应急处置工作进行总结，总结经验，吸取教训，对责任事故，必须找出管理上的薄弱环节，提出整改意见和措施。
七、应急保障
（一）通讯保障。应急领导小组成员应保持24小时通讯畅通，确保本预案启动时与有关部门及现场工作组之间的联络。
（二）应急队伍保障。供热管理办公室要组织建立供热企业的专业抢险队伍，按照事故性质成立蒸汽泄漏抢险队、管道爆裂抢险队、电气事故抢险队等事故抢险队，由应急领导小组统一调配使用，抢险队工作人员不少于10人，其中每支抢险队中的专业技术人员不少于3人。
（三）物资保障。供热企业应提供本单位供热设施设备情况，储备常用备件。各专业抢险队要配备应急救援物资，包括通讯工具、照明设备、通风机、切割机、防毒面具、灭火器材、电焊机、隔热服、应急救援车辆等，并按规范要求储备相应燃料。并加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，并及时予以补充和更新。
八、附则
（一）应急演练。应急领导小组每年要结合往常供热事故情况，组织对供热企业的应急预案进行全面检查。检查内容包括：抢险队人员、设备、设施配置情况；抢险队反应能力及业务技能情况；企业安全生产事故领导小组抢险指挥能力、业务技能；设备、设施、配件、材料准备情况以及预案可行性等有关情况。供热企业每年都要针对各类事故定期组织4支抢险队进行救援抢险演习。
（二）建立健全安全责任制。供热单位要牢固树立防大灾的意识，加强对重点部位、岗位、设备设施的检查，防止锅炉、汽机、发电机组、管道、换热站等方面发生重大事故。要明确本单位危险源并建立档案，加强重点部位的巡检；建立并完善值班、检查、例会等各项制度，实行24小时值班，保持与应急领导小组办公室的联系，保证信息能够及时上传下达。
（三）预案管理。应急领导小组应根据需要和演练情况，及时对《预案》进行修订和完善。
为进一步加强全市冬季安全生产工作，有效预防各类生产安全事故，杜绝重特大事故，全面完成省政府下达的各项安全生产控制指标和工作目标任务，确保全市安全生产形势持续稳定好转，根据国务院和省政府近期安全生产工作部署，市政府决定，从20__年11月1日至20__年1月底，在全市各行业(领域)全面开展安全生产攻坚战冬季行动，特制定本方案。
一、工作目标
进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府重点行业领域118条若干规定，严格落实企业安全生产主体责任和政府部门的安全监管责任，不断深化隐患排查治理，严厉打击非法违法生产经营建设行为，着力解决安全生产工作中的重点和难点问题，有效防范一般和较大事故，坚决遏制重特大事故，全面完成今年安全生产各项工作任务，为明年安全生产工作开好头、起好步奠定坚实的基础，实现全市安全生产形势进一步好转，努力达到根本好转目标。
二、行动范围和重点
安全生产攻坚战冬季行动的范围是全市各级、各部门、各生产经营单位。
重点是煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、民爆器材、学校和商贸及人员密集场所消防安全等重点行业(领域)的生产经营单位。
三、行动内容
安全生产攻坚战冬季行动重点从“打、停、整、关、扶”五方面着手：
“打”就是严厉打击非法违法生产经营建设行为。对非法违法生产经营建设行为实施重点打击，做到“四个一律”：对非法生产经营建设的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。对因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人进行严格的责任追究，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
“停”就是对不符合安全生产条件的企业实行停产停业。企业是安全生产的责任主体，对企业安全生产责任制落实不到位、安全生产管理机构和人员配备不齐全、安全培训不严格、应急救援预案未备案、建设项目“三同时”手续不齐全、存在重大隐患等问题的，立即停产整顿。整改完成，经验收合格后方可恢复生产。
“整”就是整治落实到位。继续深入开展以煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、人员密集场所消防、危险化学品生产经营为重点的各行业领域专项整治，加大隐患治理力度，力求做到横向到边，纵向到底，不留隐患，不留死角，取得实效，确保深化专项整治提出的问题整改到位。
“关”就是关闭不具备安全生产条件的企业。凡产业政策明令禁止生产的企业、去年专项整治以来列入关闭范围的一类企业(单位)、政府要求关闭的企业、拒不执行安全监管的企业、存在重大安全隐患整改无望的企业、发生重特大事故的企业，全部实施关闭。
“扶”就是扶持帮助企业。对新办企业和证件齐全且符合安全生产条件企业，在加强日常监管的同时给予政策支持。要进一步提高工作效率，压缩行政审批时限，简化行政审批程序，建立健全责任落实考核机制。
四、职责分工
1.煤矿安全冬季行动由市煤炭工业局牵头负责，忻州煤监局、市国土资源局、市公安民爆支队等部门密切配合。
2.交通运输安全冬季行动由市交通运输局牵头负责，市公安局交警支队密切配合。
3、道路交通安全冬季行动由市公安局交警支队牵头负责，市交通运输局密切配合。
4.非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹安全冬季行动由市安监局牵头负责，市国土、公安、交通等部门密切配合。
5.建筑施工安全冬季行动由市住建局牵头负责，市规划、教育等部门密切配合。
6.商贸及人员密集场所消防安全冬季行动由市公安消防支队牵头负责，市经信委、工商局等部门密切配合。
7.特种设备安全冬季行动由市质监局牵头负责，市住建局等部门密切配合。
8.农业机械安全冬季行动由市农机局牵头负责，市公安交警等部门密切配合。
9.民爆器材安全冬季行动由市公安局民爆支队牵头负责，市安监、煤炭等部门密切配合。
10.民用燃气安全冬季行动由市质监局牵头负责，市住建局等部门密切配合。
11.学校、幼儿园安全冬季行动由市教育局牵头负责，市公安局、消防等部门密切配合。
12.铁路、网吧、歌舞厅、冶金、机械、轻工、纺织、烟草、建材、电力等其他行业领域的安全冬季行动，由各行业领域主管部门按照职责分工确定安全生产攻坚战冬季行动重点工作。
13.关闭企业由各县(市、区)政府负责。
五、时间及步骤
此次活动时间从20__年11月1日至20__年1月31日。共分为四个阶段：
(一)安排部署阶段(20__年11月1日至11月5日)：召开全市安全生产攻坚战冬季行动动员会议，全面安排部署各行业领域安全生产攻坚战冬季行动。新闻媒体要加强舆论宣传，开辟专栏对冬季行动进行跟踪报道。各县(市、区)、各部门及各类企业结合工作实际，具体细化攻坚战冬季行动工作方案，召开专门会议进行具体部署。
(二)自查自纠和县级督促检查阶段(20__年11月6日至12月20日)：各生产经营单位认真开展隐患自查自纠工作，尤其对查出的安全隐患要落实整改措施、整改责任人、整改资金、整改时间和应急预案，及时消除事故隐患。各县(市、区)政府要组织力量对本行政区内各行业(领域)企业进行检查。检查比例不低于30%。
(三)强化整改、市级督查阶段(12月20日至20__年1月20日)：在企业自查自纠、县级检查的基础上，市政府将组织有关部门对各县(市、区)开展安全生产攻坚战冬季行动进行督查检查，督查比例不低于10%。
(四)总结考评阶段(20__年1月20日至1月31日)：各县(市、区)政府及市各行业主管部门对全市安全生产攻坚战冬季行动情况进行全面总结，对工作好的单位和个人表彰奖励，差的全市通报批评。各单位总结材料在1月25目前报市政府安委会办公室。
六、工作要求
(一)各县(市、区)政府、各相关部门要高度重视此项工作，统筹兼顾、通盘安排，在继续深化安全生产专项整治工作的基础上，全面做好安全生产攻坚战各项工作。切实加强组织领导，结合实际制定本地、本行业领域安全生产攻坚战冬季行动具体工作方案，细化攻坚战冬季行动重点工作内容和推进措施，层层分解责任，扎实推进，确保取得实效。对在冬季行动期间发生事故的企业，按《省人民政府关于贯彻落实国发〔20__〕23号文件精神进一步加强企业安全生产工作的意见》(晋政发〔20__〕24号)第31条规定，加大处罚力度。各级各部门要将制定的工作方案于20__年11月10日前报市政府安委办。
(二)各相关部门要集中人力物力，加大监督检查力度，采取明查暗访、突击检查等方式，深入现场，严格执法，遇有重大问题及时向当地政府报告。要建立健全安全生产联合执法机制，加强各部门之间沟通与配合，联合查处各种非法违法生产经营建设行为。
(三)加强舆论宣传，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传开展安全生产攻坚战冬季行动的重要性和安全生产有关法律法规，把宣传教育贯穿到冬季行动的始终，营造和保持有利于安全生产攻坚战冬季行动的社会舆论氛围。要通过媒体及时公布对严重非法违法行为、典型案例和重特大事故、典型事故的查处结果，接受社会监督。建立举报奖励机制，设立举报电话，进一步调动全社会参与安全生产监督的积极性。
(四)各级政府安委会及办公室要充分发挥综合协调作用，加强组织指导、监督检查和综合协调。各县(市、区)安委会、市直有关部门每月25目前要书面向市政府安委办报告一次工作进展情况(含电子版)，及时上报重要举措、重要成果、存在问题等信息。市安委会要适时听取各县(市、区)政府和市直相关部门工作汇报，促进工作落实到位。
七、组织领导
为确保此次攻坚战冬季行动取得成效，市政府成立安全生产攻坚战冬季行动领导组，对全市各行业(领域)安全生产攻坚战冬季行动实行统一领导、统一指挥、统一部署。
组长：
副组长：
领导组下设办公室，负责此次攻坚战冬季行动的总体安排，跟踪了解各行业(领域)、各县(市、区)政府安全生产攻坚战冬季行动进展情况，协调解决攻坚战冬季行动中的有关问题，负责全市攻坚战冬季行动情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。办公室设在市政府安委办。
为全面贯彻落实国务院、省、青岛市和平度市关于进一步加强安全生产工作的部署要求，坚持安全发展，不断强化我街道安全生产监管力度和基层基础建设工作，实现同和安全生产状况持续稳定好转，特制定本方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深化“打非、治违、抓责任”活动，推进“三项行动”和“三项建设”的深入开展。围绕降事故、控指标、保安全，完善工作机制，落实安全责任，夯实基层基础，实现安全生产“三降一杜绝”的目标，为维护人民群众生命财产安全，促进经济社会发展提供有力的安全保障。
二、工作目标
通过深入开展“安全生产基层基础年”活动，切实加强生产经营单位的安全生产管理，进一步落实安全生产主体责任，全面排查并认真解决安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境以及思想认识、工作作风、现场管理等方面存在的突出问题，深入治理事故隐患，有效防范事故发生，切实降低生产安全事故起数和死亡人数，遏制较大事故，防止特重大事故发生，实现同和安全生产形势持续稳定好转。
三、主要内容
（一）大力开展“七个创建一争当”活动，夯实安全生产基层基础
深入开展创建“安全生产基层基础工作先进区（市）”活动，全面提升安全生产工作整体水平；深入开展创建“安全生产基层基础工作先进镇（街）”活动，严格落实安全生产网格化监管“九定制度”，降低基层安全生产风险，减少安全生产事故；深入开展创建“安全生产标准化示范园区”活动，明确经济功能区安全生产工作标准规范，不断提高经济发展进程中的安全生产保障能力；深入开展创建“安全社区”活动，开展争创青岛市“安全社区”活动，巩固创建成果；深入开展创建“安全生产标准化企业”活动，督促企业自觉落实安全生产主体责任，提高本质安全；深入开展创建“安全生产先进班组”活动，促进企业安全生产现场管理；深入开展创建“安全生产监管执法示范队伍”活动，建设一支思想坚定、作风优良、素质过硬的安监队伍；深入开展争当“安全发展忠诚卫士”活动，激励广大安全生产监督管理工作人员提高素质、建功立业。将“七创建一争当活动”贯穿于全年安全生产工作的始终全力抓好抓实。
（二）积极开展教育培训和安全生产宣传活动，不断提高预防生产事故水平
1.强化安全生产教育培训。进一步落实完善安全生产培训体系，强化企业培训的基础作用。组织安全生产宣讲队，深入基层单位、车间、班组开展全员安全应知应会培训工作，提高广大干部职工的安全素质。重点抓好企业负责人、安全生产管理人员和农民工的培训。加强新进人员岗前培训和高危作业、中小企业一线操作人员工作培训，严格落实特种作业人员培训和持证上岗制度；加强安全专业技术人才培养，提倡校企合作、订单式培养等形式，提高培训质量，提高一线岗位劳动者的安全素质和水平。
2.广泛开展安全生产知识宣传活动。运用媒体、网络等多种形式，以“安全发展、预防为主”为主题，积极开展“安全生产月”、《青岛市安全生产条例》集中宣教等活动，推进安全生产法律法规的宣传贯彻，普及安全知识；将安全生产宣传工作日常化，深入开展安全生产和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，进一步营造安全生产的社会舆论环境；大力推进建设安全诚信企业行动，积极组织参加“安康杯”、“安全生产伴我行”竞赛等活动，推行安全文化建设示范工程，切实增强安全生产知识宣传实效。
（三）完善安全生产工作机制，加强生产安全事故防范工作
1.建立健全安全生产工作机制。建立完善各级各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系。加大职业危害治理，改善生产作业环境和条件。进一步完善灾害性天气预报、预警、预防机制，确保灾害信息和预防措施通过手机短信等方式在第一时间传达到各生产经营单位负责人。针对各行业的安全管理需要，加快制定一批急需的标准规范。积极推进高危作业的安全生产责任保险。
2.建立事故教训推动工作机制。认真总结市内外（包括国外）发生的重特大事故教训，分析同行业、同时期发生的事故规律，结合本地区、本行业和本单位实际，制定改进措施，汲取教训，堵塞漏洞，消除隐患，防止类似事故发生；认真总结基层企业实现本质安全生产的做法，推广典型经验，形成制度，建立以预防为主的安全生产长效机制。
3.不断提高安全生产科技含量。贯彻“科技兴安”战略，大力实施安全技术改造，结合推进安全生产产业的发展，加快推进重点行业领域安全生产的技术研发，积极推广先进、适用、可靠的安全生产技术和装备，建立运用安全生产重大信息化项目，提高安全生产信息化水平。把安全科技进步纳入结构调整、产业升级的重要内容，做到安全、技术与建设项目“三同时”。加快科技示范工程建设，积极推广危险化学品重大危险源监控和自动控制技术，争取建成一批有示范引领作用的项目。
（四）强化安全生产监督管理，依法严厉打击非法违法行为
1.加大重点领域的安全监管和整治力度。进一步搞好化工产业规划布局，加快危险工艺和设备的控制改造，狠抓危险化学品经营、运输、储存等环节的专项整治，规范经营市场秩序。进一步抓好道路交通领域的运输企业和驾驶员的源头管理，完善道路监控装置，加强道路巡查，严厉查处超员、超载、超速、超限和酒后驾驶等交通违法行为；严肃查处交通肇事者以及运输企业、地方政府和有关部门的责任。加强对物流企业的安全监管。进一步加强烟花爆竹领域运输、储存、销售环节的安全督导，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。进一步强化建筑施工领域房屋建筑和市政、公路、水利和电力等工程建设项目施工现场的监督检查，督促企业严格落实预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施。进一步抓好消防安全领域人员密集场所、易燃易爆单位和“三合一”、“多合一”、“九小场所”的火灾隐患整治。教育、文化、旅游、体育、水利、电力、农机、特种设备、民爆器材、冶金有色、建材、轻工及其他行业都要结合实际确定整治重点和工作措施。
2.加大“打非、治违、抓责任”力度。坚持经常性重点专项监督检查，严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为。监督防范非法违法生产企业在产业结构调整中异地转移。加强对安全生产执法工作的组织领导，开展联合执法。坚决取缔无证从事生产经营活动，对不符合安全生产条件的要停产整改，整改后仍达不到安全条件的，要依法关闭。加大事故查处力度，按照“四不放过”的原则，严肃查处每一起生产事故。充分发挥社会监督作用，依法落实职工对安全生产的参与权与监督权，对群众举报的各类非法违法行为及时予以查处。
3.加大安全生产隐患排查治理力度。深入开展安全生产隐患排查治理，严格执行《青岛市办公厅关于印发青岛市重大安全隐患整改指令制度暂行规定的通知》（青政办发〔XX年〕46号），对重大隐患挂牌督办，限期整改，并建立隐患整改评价制度。针对全年各个时期的形势特点、工作重点和目标任务，每个季度开展一次以安全生产隐患排查治理为主要内容的集中行动，确保安全隐患得到及时排查整改。
（五）强化安全生产责任落实，严格安全生产问责制度
1.强化落实企业安全生产主体责任。企业法人代表是安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作负全面责任；要加大安全投入，以科技为支撑，健全各项制度，加强班组建设和现场管理，落实岗位责任，完善企业绩效工资制度，加大安全生产挂钩比重；依法设立安全生产管理机构，并配齐专（兼）职安全生产管理人员；抓好对员工的培训教育，积极开展标准化建设，做到安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常规化，提升企业本质安全水平。对安全生产责任不落实，造成人员伤亡和财产损失的，依法从严处理。
2.强化落实政府安全生产监管责任。按照《平度市关于进一步明确镇（街道、园区）和市政府有关部门安全监管责任的通知》（平政发〔20xx〕13号）要求，落实政府安全监管责任。坚持重心下移，实行网格化管理，对网格内的所有单位都要逐一明确和落实单位主管责任及政府监管责任，形成全覆盖、无缝隙的安全生产监督管理体系。统筹区域经济与安全生产协调发展，加强安全生产基层基础建设，重点加强镇（街道）安全生产监督管理队伍建设，保证人员、经费、装备的落实。建立完善安全生产责任联系点制度，加强重点行业领域和企业的安全监督和指导。完善安全生产例会制度，及时研究解决安全生产工作中的突出问题，促进安全生产工作与地方经济社会同步发展。
3.强化落实部门安全生产监管职责。认真落实部门安全监管职责，加强日常监管，切实把监管工作落实到生产经营每一个领域和环节。坚持关口前移，加强对事故多发易发的重点地区、重点领域和重点企业的安全监管，治理整顿企业生产建设过程中违法分包、层层转包、以包代管的问题。安全综合监管部门要加强安全生产工作的指导协调和监督检查，督促落实安全生产责任。各行业管理部门要切实承担起安全生产管理的职责，严格行业准入条件，提高行业安全生产水平。进一步加强安全生产应急救援指挥体系建设，建立完善应急救援预案，加强演练。
4.强化落实领导安全生产责任制。建立完善各级、各部门一把手负总责、班子成员“一岗双责”的安全生产领导责任制。镇（街道、园区）分管安全生产工作的负责人，每周至少要有一天时间研究和检查安全生产工作。坚持领导干部下矿井、下车间、检查安全生产制度。
5.强化安全生产目标责任制考核。把安全生产控制指标细化分解到各个行业、部门和企业，严格通报和考核奖惩制度，对事故多发单位加大工作督导力度。要进一步健全落实安全生产“一岗双责”制度，加大对领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会治安综合治理体系之中，制定完善安全生产奖惩制度，对成效显著的单位和个人予以表彰。严格安全生产问责制度，对违法违规、失职渎职的，要严格追究责任。
四、方法步骤
第一阶段：宣传发动阶段（20xx年6月）
各单位要认真做好宣传发动工作，积极宣传本次活动的意义，发动生产经营单位积极参与。
第二阶段：全面实施阶段（20xx年7月至11月）
各单位要针对“基层基础年”工作方案的.各项具体任务，分步实施、全面推进，在实施过程中，安监办要加强检查、指导，及时解决存在的问题。市政府安委会将对活动开展情况进行督查或抽查。
第三阶段：总结阶段（20xx年12月）
要对“基层基础年”活动进行全面、细致的总结，对好经验、好做法要树立典型，推广经验。街道安委会组织对活动开展情况进行考核验收，考核结果作为年度安全生产年终考核的重要内容。
五、工作要求
（一）切实提高思想认识。各部门各单位要认真贯彻落实国家、省、青岛市关于深入开展活动的总体要求、目标任务和政策措施；要通过多种形式和途径，迅速把深入开展活动的精神传达到基层各部门及生产经营单位；要充分认识深入开展“安全生产基层基础年活动”的重要意义，深刻理解和把握活动的核心内容和工作要求，统一思想，开动脑筋、出思路、想办法抓好贯彻落实。
（二）切实加强领导。各部门各单位要加强对活动的组织领导，主要领导要亲自过问，分管领导要具体研究，抓好落实，班子成员要按照“一岗双责”认真抓好分管领域活动的实施；要结合实际，制定有针对性和可操作性的深化开展“安全生产基层基础年活动”的具体措施。
（三）切实加强督导检查。各部门各单位要强化监督检查。要结合工作实际，突出工作重点，解决突出问题，扎实有效地推进活动的开展；要抓好学习教育、动员部署、组织实施、督查检查、整改验收、总结等阶段和关键环节，确保活动效果；要进一步完善部门协调联动机制，在工作指导、督促检查、监管执法、政策制定、事故查处以及打击瞒报事故行为等方面，形成齐抓共管的合力。市政府将对全市开展活动情况进行督促、检查和指导。
（四）切实搞好宣传发动。各单位要充分利用媒体和宣传栏等各种有效手段，大力宣传深入开展“安全生产基层基础年活动”的重大意义和工作要求，发动广大群众积极参与活动，在全社会掀起宣传热潮，营造有利于活动开展的良好氛围，全面推进安全生产基层基础工作，确保各项措施落实到位，促进同和安全生产形势持续稳定好转。
（五）切实加强信息报送。为及时掌握并认真总结深入开展“安全生产基层基础年活动”情况,各企业、各村庄各单位要于每季度最后一个月16日前和11月30日前将季度总结报告和全年贯彻落实情况的总结材料报同和街道安委会办公室
冬季即将到来，为保证师生身体健康和教育教学工作的顺利进行，预防和杜绝煤气中毒事故的发生，确保学校冬季正常供暖，特制定冬季取暖应急预案如下：
一、成立组织机构，加强领导，认真做好冬季防寒取暖应急工作
1、成立冬季取暖工作
6、各班要认真执行冬季防火取暖工作方案的要求，做好每天带班领导和当值教师对所有教室和取暖锅炉进行一次防火、防电安全检查，发现问题及时处理。
7、班主任是班级安全工作的第一责任人，每天放学时要做到班级检查一次，保证断电人走。
8、值班领导要对学校安全工作负全责，每天要严格执行安全检查、巡视制度，做好当天的防火、防盗和用电、用水安全工作，作好记录有带班领导签字后学校存档。
9、值日人员发现问题要及时妥善处理并报告带班领导或主要领导。因事不能按时到岗者应向带班领导或主要领导请假。代值人员与当值人员负有同样责任。
10、各校加强取暖期间值日和领导带班工作，按时接交，不能准迟到、早退或途中离岗，严禁漏值漏岗。
11、供暖期间要加强管理，增强责任意识，发现问题和隐患及时处理，确保冬季取暖安全和不发生触电事故。
12、坚决消灭明火取暖，消除煤气中毒的`隐患。禁止使用电炉取暖，易燃物品要远离火源，防止火灾的发生。
12、加强值班制度，加强巡视和检查，排除事故的隐患，确保师生安全，确保师生温暖过冬。
13、要通过校务会、校会、班会对师生进行安全防火、安全用电、预防煤气中毒等安全教育，提高安全意识和防范事故的能力。
14、当电不足时，急时补充足够的电费，以保证正常供暖。
15、当取暖空调和电热出现问题时应及时采取措施，及时修复，以保证正常供暖。
一、目的
为了保障公司在冬季施工过程中的施工安全和交通畅通，正确应对冬季期间可能出现的雨雪、大雾、凝冻等自然灾害，高效有序地做好相应的应急处置和救援工作，避免或最大限度地减轻灾害造成的损失，特结合本公司实际情况，编制本次应急预案。
二、雨雪、大雾、凝冻危害程度分析
1、雨雪、大雾天气对交通安全有很明显的影响。综合考虑到便道实际情况，易导致追尾、相撞等车辆伤害事故。
2、由于冬季天气寒冷，易造成雨雪凝冻现象，可能导致现场机械设备和临时用电设施损坏及现场交通事故的发生。雨雪、大雾会对施工现场的安全生产构成威胁。
3、大雾天气时，户外施工作业会因为能见度低而影响正常工作，增加事故发生几率。
4、随着冬季到来，潮汐有可能变化，枯期水位降低对新船下水作业尤为重要，因此更要密切关注。
三、组织机构及职责
1、组织机构
项目部成立冬季施工“防雨雪、防凝冻、防大雾”应急预案领导小组：
组长：左志建 （总经理）
副组长：（副总经理）、（总办）
成员：、安环部全体人员。
2、成员职责
组长：
（1）负责组建应急救援队伍，并组织实施；
（2）检查督促做好重大突发事件的预防措施和应急
救援的各项准备工作；
（3）组织救援队伍实施救援行动
（4）组织事故调查，总结应急救援工作
副组长：协助组长做好应急救援的各项工作，组长因事不能及或授权情况下，代理组长职权，应对应急救援作业。
组员：
（1）现场组织人员负责组织小组其他成员进行抢险工作；
（2）协调人员负责联系各相关单位控制现场动态发展，维护现场秩序；
（3）抢救人员应根据伤者情况，采取适当的急救措施，
对伤员进行现场急救，并及时送往就近医院，使伤者接
受进一步治疗；
（4）负责指挥现场交通秩序，以使伤者能及时送往医院接受治疗；
（5）负责材料物资的准备、保管及维护，物资消耗后及时补充；
（6）负责施工现场用电，并在发生触电事故时负责对触电人员进行解救及初步治疗；
（7）小组成员必须认真学习应急救援预案，一旦发生突发事件，应能迅速准确地做出反应，在第一时间赶往现场，掌控一切，把可能发生的各种损失降到最低。
4、应急电话
应急救援小组联系电话：
应急救援联系电话:
安环部值班办公室
第四人民医院
急救中心
120
xx市防台防汛办公室
海事处
四、控制保证措施
1、冬季施工时，要采取防滑措施。生活及施工道路、脚手架子、坡道经常清理积水、积雪、结冰，斜跑道要有可靠的防滑条。
2、各种车辆机械：注意水箱防冻处理，严禁使用明火烤油箱，防爆炸，确保车辆、机械正常运转。
3、及时听取天气预报，对施工现场的电闸箱等机械设备提前做好防雨雪的保护，雨雪天气之前对不使用设备拉闸限电。
4、冬季施工中，凡高空作业应系安全带，穿胶底鞋，防止滑落及高空坠落。
5、雪后发现路面有积雪、结冰现象，立即组织施工人员清理道路，并对重要路口路段进行清理并安排交通疏导人员，指挥交通，防止发生交通事故。
6、雨雪过后要及时清理积雪、冰渣，检查电源、电线是否有损坏漏电现象，如发现用电设备存在损坏应及时修复，避免发生触电事故。注意各项机械设备防寒工作及施工人员防寒工作。
7、如有大雾天气，室外工作人员应停止施工，等大雾消退，方能继续施工。
8、安环部安全员负责加强安全教育、安全巡查，坚决执行“四不放过原则”；建立及保持应急预案的快速反应能力。
9、施工用电及防火
（1）、严禁自行乱拉、乱接、乱搭电线。
（2）、严格按照正确方式安全用电，配电箱远离火源。
（3）、在用电高峰期应特别注意作好安全用电管理。
安全生产应急预案
为了维护安全生产秩序，防患于未然，保护人身安全，保护财产，提高生产效率，特制订本预案。
一.应急救援指挥部组成职责和分工
指挥机构：
本厂成立重大事故应急救援指挥领导小组，由厂长，各部门经理负责人组成。发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，即重大事故应急救援指挥部。厂长任总指挥，负责全厂应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在厂长办公室。
二.职责
指挥领导小组：
1.负责本厂预案的制定，修订。
2.组织应急救援专业队伍并组织实施和演练。
3.检查督促做好重大事故的预案措施和应急救援的各项准备工作。
指挥部
1.发生事故时，同指挥部发布和解除应急命令信号。
2.组织指挥救援队伍实施救援行动。
3.向上级汇报和友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求。
4.组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。
指挥部人员分工
总指挥：组织指挥负责应急救援工作。
指挥成员：车间经理协助总指挥。
安全员：协助指挥做好事故报警，情况通报及事故处理工作。
三.一般事故处理
厂内发生起为或电源断路跳火及其它生产事故时，由当班工人和厂内事故应急人员紧急处理。注：（车间每年事故应急救援演练一次）。
厂内发生重大事故时紧急启动厂应急救援预案。
四.具体措施有：
1.落实应急救援组织，救援指挥成员和救援人员应按照专业分工，本着专业对口，便于领导，便于集结和开展救援的原则，建立组织，落实人员，每年初根据人员变化进行组织调查，确保救援组织的落实。
2.定期组织救援训练和学习，各部门按专业分工每年训练一次，提高指挥水平和救援能力。
3.对全厂员工进行经常性的应急常识教育。
4.建立24小时制度。
5.检查制度，每月总结安全生产工作检查，定期检查应急救援工作落实情况及器具保管情况。
6.例会制度，每季度第一个月的第一周召开领导小组成员和救援负责人会议，研究应急救援工作。
7.总结评比工作，与安全生产工作，同步置，同检查，同讲评，同表彰奖励。
8.本厂事故应急救援指挥序列图。
事故应急救援指挥序列图
总指挥：
车间经理：
班长： 班长： 班长：
韶关永和汽车修理厂
为做好农机行业打非治违和隐患排查治理工作，有效预防和减少农机事故，保护人民群众生命财产安全，制定本方案。
一、工作目标
进一步加强农机安全生产工作，20xx年度在全区范围内组织开展全面、系统、彻底的农机打非治违和安全隐患排查治理活动，加强对薄弱环节的监管治理，认真解决农机安全生产中存在的突出问题，坚决遏制各类农机事故的发生。
二、组织领导
为切实加强我区农机打非治违和隐患排查治理工作的组织领导，确保此项工作取得成效，成立专项治理工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室设在区农机监理站，办公室主任由同志兼任，负责监督、指导、协调农机打非治违和隐患排查治理的具体工作。各农机监理分站和乡镇农机管理服务站要结合实际建立、健全打非治违和隐患排查工作机制，做好本辖区的农机打非治违和隐患排查治理工作。
三、打非治违和隐患排查治理的`主要内容
（一）农业进行无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶。
（二）农业机械使用伪造变造牌证、检验合格标志、拼装改装、报废以及未检验或检验不合格而投入作业的。
（三）农业机械超载超速、载人载客。
（四）农业机械维修企业超范围经营、无证经营。
（五）农机维修、报废回收企业制售假冒伪劣农业机械和零配件、私自拼装、改装农业机械、出具假报废回收证明。
四、方法步骤
坚持属地为主与行业督导相结合，乡镇自查自改与农机局督查相结合，全面排查与重点治理相结合，监督检查与联合执法相结合。从20xx年3月开始，到12月结束，分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（4月10日前）。制定方案，突出排查治理重点，明确工作要求和具体措施，抓紧动员并部署实施。
（二）自查自改阶段（全年）。利用广播、电视、报纸等新闻媒体，向社会广泛宣传，迅速开展农机安全生产隐患排查整治行动。农机监理人员要深入村组，进村入户，对辖区内的农机安全生产隐患进行排查、梳理、登记、治理。凡能够在短期内完成整改的，务必于9月底前整改到位。暂时难于完成整改的，也要列出计划，做到责任明确、措施得力、限时落实，并加强督促检查，确保农机安全生产隐患排查治理工作取得实效。
（三）督促检查阶段（全年）。区农机打非治违和隐患排查治理工作领导小组对各乡镇开展农机安全生产隐患排查整治工作情况进行不间断督查，对督查中查出的重大隐患进行限期整治。各乡镇农机管理服务站、各监理分站对农机安全生产隐患排查治理工作进行阶段性总结，查缺补漏。
（四）总结上报阶段（11月-12月）。对开展打非治违和隐患排查治理专项行动情况进行总结，总结成功的做法和好的经验，对下一步相关工作进行进一步部署。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各乡镇农机管理服务站和农机监理站要充分认识开展农机打非治违和隐患排查治理工作的重要性，统一思想认识，切实增强责任感和紧迫感，建立和落实隐患排查治理责任制，全面落实逐级负责制，农机局长、监理站站长、乡镇长是隐患排查治理工作的第一责任人。分管副职是直接责任人。要健全机制，明确责任，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。
（二）部门联动，齐抓共管。要树立大局意识和“一盘棋”的思想，认真履行好农机安全生产监管职责，积极主动协调配合有关部门，各司其职，各负其责，增强工作合力，形成部门联动，齐抓共管的工作格局，有效推动隐患排查整治工作深入持久的开展。
（三）强化监督，确保实效。农机安全隐患排查治理工作领导小组要采取巡回检查、抽检等方式，深入各乡镇进行检查指导。要建立重特大农机安全隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，做到排查不留死角、整改不留后患。重点严厉打击拖拉机、联合收割无牌行驶、驾驶人无证驾驶行为。对因隐患排查走过场、隐患治理不认真而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。
（四）广泛宣传，发动群众。乡镇农机管理服务站、农机监理站要制定宣传计划，采用各种宣传方式，利用各种宣传媒体，全面开展宣传报道，努力形成全社会排查治理安全生产隐患，共创平安的良好氛围。要以“整治隐患，防范事故”为主题，组织开展好宣传教育活动。要通过各种途径教育引导农机生产参与者和管理者深刻认识开展安全生产隐患排查治理的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性。
（五）标本兼治，构建长效机制。要以打非治违和隐患排查治理为契机，不断加强和规范农机安全管理工作，主动加强与政府、安监、公安、交通等部门的沟通联系，及时协调解决工作中遇到的问题和困难，确保农机安全生产隐患治理取得实效。要认真分析近年来的典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，推动隐患排查整治工作，预防和杜绝类似事故的发生。要全面落实各项农机安全生产管理措施，要研究解决影响农机安全生产的深层次矛盾和问题，建立健全农机安全管理的长效机制。要健全农机安全生产隐患举报奖励制度，群策群力做好隐患排查治理工作。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以认真学习贯彻国家《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《特种设备安全监察条例》为主线，以开展治理坍塌、起重机械吊装、高处坠落的专项整治为重点，全面落实安全生产责任制，不断加大建筑施工安全生产监督管理力度，保障人民生命和财产安全，促进建筑业健康、快速发展。
二、工作目标
1、预防和减少建筑施工伤亡事故。
杜绝三级以上重大安全事故，事故死亡率控制在0.15‰以下;重伤事故频率控制在0.35‰以下。
2、认真贯彻国家行业标准《建筑施工安全检查标准》。
建筑工程施工现场安全生产合格率力争达到100%;一级建筑施工企业的施工现场安全生产优良率达到60%，二级建筑施工企业的施工现场安全生产优良率达到50%，三级建筑施工企业的施工现场安全生产优良率达到40%;杜绝施工现场安全生产不合格工程。
三、整治步骤
本次专项整治工作分三个阶段进行：
第一阶段：宣传动员阶段(20__年3月25日至4月30日)。各级建设行政主管部门、建筑施工企业要组织建筑业广大干部职工，认真学习宣传国家《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《特种设备安全监察条例》及其他法律法规、规范标准，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，大力宣传建设工程安全生产监督管理和开展专项整治工作的重要意义，增强对开展专项整治工作重要性的认识，形成强大的舆论氛围。
同时，各市、州建设行政主管部门要结合工作实际，研究制定本地的专项整治实施方案，明确工作目标，落实工作责任，尤其要细化治理坍塌、起重机械吊装和高处坠落的专项整治内容，确保本次专项整治工作扎实开展。各地务于4月20日前将实施方案报厅建管处。
第二阶段：自查自纠阶段(20__年5月1日至7月31日)。各市、州建设行政主管部门要积极组织县(区)建设行政主管部门和建筑施工企业，认真开展自查自纠工作。依据国家有关法律法规和规范标准的规定，认真查找建筑施工现场存在的各类安全事故隐患，重点查找易发生重大安全事故的坍塌、起重机械吊装、高处坠落的安全事故隐患，分析产生问题的原因，研究制定具体整改措施，严肃查处建筑施工安全生产中存在的违法违规行为，采取切实可行的措施，确保建筑施工安全。自查自纠工作结束后，各地要认真总结专项整治工作，并将专项整治情况于20__年7月31日前书面报告厅建管处。
第三阶段：检查验收阶段(20__年8月1日至10月31日)。在各地自查自纠的基础上，省建设厅、省建设工会等有关部门将组成联合检查组，对部分地区和建筑施工企业进行专项整治检查。检查结束后，要对本次专项整治工作进行全面总结，并将检查结果通报全省。
四、具体措施
(一)加强组织领导，密切协调配合
为了加强对全省建筑施工安全生产专项整治工作的组织领导，省建设厅成立了全省建筑施工安全生产专项整治工作领导小组。
组长：省建设厅副厅长
副组长：省建设厅总工程师
成员：省建设工会主席
省建设厅建管处副处长
省建设厅建管处调研员
领导小组下设办公室，办公室设在厅建管处，联系人：，联系电话：，具体负责专项整治的日常管理工作。
各市、州、县(区)建委(建设局)，也要成立专项整治工作领导组织。各级领导组织、相关部门要密切配合，形成合力，务求本次专项整治工作的扎实开展。
(二)认真贯彻安全法规，全面落实安全责任
积极组织全省建筑业广大干部职工，认真学习贯彻国家《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《特种设备安全监察条例》，做到有法必依、执法必严、违法必纠。同时，要层层落实安全生产责任，建设、勘察、设计、施工、工程监理单位，建筑起重机械设备租赁、安装、使用、检验检测单位及其它有关单位依法承担建设工程安全生产责任。各有关单位要建立健全安全生产责任制度和各项规章制度，将安全生产责任落实到施工企业、施工现场、施工班组，落实到人头。确保各项安全生产规章制度和安全措施的全面落实。
(三)实行安全生产许可证制度
建立建筑施工安全生产市场准入制度。省建设厅将依据国家《安全生产许可证条例》的有关规定，认真审查建筑施工企业申报条件，核发安全生产许可证。建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑活动。
(四)加大建筑工程安全施工措施的资金投入
建设单位在编制工程概算时，要具体确定建筑工程安全作业环境及安全施工措施所需费用;施工单位要不断加大安全施工措施投入，对建设单位列入工程概算的安全施工措施费用，要全部用于购置安全防护用具和安全防护设施，不得挪作他用，确保建筑施工安全生产必备条件。
(五)强化建筑起重机械设备的安全监督管理
各级建设行政主管部门要不断加大对建筑起重机械设备的安全监督管理工作力度，认真履行监督管理职能。要采取有力措施，对在用的建筑起重机械设备进行全面清理，建立建筑起重机械设备安全技术档案。新购置的建筑起重机械设备，必须是具有生产许可证的合格产品;在用建筑起重机械设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限的，必须予以报废。同时，要强化建筑起重机械设备租赁、安装、使用和检验检测的监督管理，建筑起重机械设备必须依据有关规定，经过专门检验检测合格后，方可投入使用。各市、州建设行政主管部门要认真组织建筑施工企业，抓好建筑起重机械设备的普查登记，认真填写《吉林省建筑起重机械设备普查登记表》，汇总后于4月20日前报厅建管处。
(六)加强安全教育培训，全面实行持证上岗
各级建设行政主管部门要认真抓好安全教育培训工作，全面实行持证上岗制度。施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员、检验检测人员，必须依据国家有关规定，经过安全技术培训和考核合格，获得相应的岗位资格证书后，方可从事管理工作或者从事相关的作业。无证不得任职、不得上岗。
(七)依法严肃查处安全事故，实行责任追究制度
各级建设行政主管部门及施工企业，要具体制定本行政区域内和本企业的建筑工程重大安全生产事故应急救援预案。发生重大安全生产事故时，各级建设行政主管部门要依据国家有关法律法规，遵循“四不放过”的原则，按照国家建设工程安全生产事故的调查处理程序，严肃查处各类建筑施工安全生产事故。同时，实行安全生产责任追究制度，建筑工程发生重大安全事故的，依法追究安全生产事故责任人员的法律责任。
为了做好安全生产监督检查工作，提高安全生产监管履职效能，进一步规范安全生产监管行为，促进整体安全生产形势持续稳定好转，结合我街道安全生产监管资源和监管对象特点，特制定xx街道20xx年度安全生产监督检查工作计划。
一、指导思想
围绕街道“三个年”建设，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针和区安委办《关于印发<杭州市余杭区20xx年安全生产工作要点>的通知》精神，加强机构队伍建设，深化教育培训，突出检查重点，完善责任体系，夯实工作基础，强化专项整治。
二、工作目标
确保各类事故次数、死亡人数和直接经济损失等三项指标 “零增长”，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少死亡事故；加快推进安全生产长效管理机制建设。
三、具体安排
（一）根据各行业、领域的不同特点和企业的安全生产状况，合理确定各行业企业的监督检查覆盖率。规模以上企业检查频次为每年不少于1次，规模以下企业检查频次为每年不少于总数的30%；危险化学品生产企业、危险化学品有储存经营企业、涉及可燃爆粉尘等企业检查频次为每年不少于2次；烟花爆竹零售经营单位的检查频次为每季度不少于1次，在烟花销售旺季期间，应酌情提高检查频次。
（二）根据生产经营单位的危险性及其基本情况合理安排对其监督检查次数。对不严格落实安全生产主体责任的生产经营单位适当增加监督检查次数。
（三）对于群众举报、媒体曝光、有关部门移送等与生产经营现场安全有关的案件，及时进行调查核实。
四、检查内容
（一）高危企业安全生产（经营）许可证申领情况；
（二）以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度、安全生产操作规程是否健全并得到落实；
（三）安全生产管理机构是否依法设置（或者依法配备安全生产管理人员）并有效履行职责；
（四）是否按照有关规定保证本单位安全生产投入的有效实施；
（五）主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训、 考核、取证以及从业人员的安全生产培训情况；
（六）新建、改建、扩建项目“三同时”规定的落实情况；
（七）是否使用国家禁用的工艺、设备；
（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志的情况；
（九）重大危险源登记建档、定期检测、评估和监控情况； 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施情况；
（十）安全设备的维护、保养、定期检测和正常运转情况；
（十一）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品并监督、教育从业人员按照规定佩戴和使用情况。
（十二）事故隐患的排查治理情况；
（十三）危险作业现场安全管理情况；
（十四）对有其他生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动的安全管理情况；
（十五）对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理情况；
（十六）住宿是否与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间建筑内（三合一）。
（十七）按照有关规定制定事故应急救援预案并组织演练的情况；
（十八）劳动作业场所职业卫生条件， 职业危害因素检测评价情况，职业危害防治措施是否完善、落实是否到位，职业卫生教育培训情况，职业危害申报及告知情况；
（十九）及时、如实报告生产安全事故的情况；
（二十）安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。
五、工作要求
一是元旦、春节、五一、十一等节日前以及上级统一部署的安全大检查，由街道安委会统一组织安排。其他检查的具体时间由各行业、领域的分管部门按监督检查的总体安排自行确定。
二是所有监督检查均建立原始工作台帐，并做好相关数据统计，作出检查记录。如有整改事项，下达责令整改指令书，整改到期复查验收。凡拒绝整改或逾期未整改完成、或整改复查验收不合格的，建议行政处罚。
三是安全生产监察人员应依法办事，严格遵守安全生产行政执法的各项规定。凡违反规定的，将按国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》处理。
一、预防为主、综合治理的方针，紧紧围绕安全生产年总体部署和各项目标。
面向基层、面向群众，进一步宣传贯彻党和国家安全生产的方针、政策，普及安全生产法律法规和安全知识，推进安全文化建设，为促进全区安全生产状况特续好转营造良好舆论氛围。
二、组织机构
为了切实加强对全区安全生产月活动的领导和指导协调工作，自治区成立全区安全生产月活动领导小组。
三、活动主题
安全生产月的各项活动，要以突出以人为本，唱响安全发展主题旋律，紧紧围绕安全生产年总体部署，以确保实现重特大事故、事故总量和伤残人数三个压下来为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理三项行动，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监督监察队伍三项建设，进一步强化企业安全生产主体责任和政府安全生产监督管理责任，提高全民的安全生产意识和素养，推动社会安全发展。
四、活动时间
全国安全生产月活动于20xx年6月1日至30日在全区各市、县（区）、机关、团体、企业事业单位和中央驻宁企业同时开展。
全国安全生产月宣传咨询日定在6月份的第二个星期日（6月14日），重点宣传以人为本的安全发展理念；宣传安全生产年的意义、目标、任务和措施；宣传安全生产法律法规、安全知识和安全生产的先进典型等。6月份的第三个星期为应急预案演练周。
五、活动内容
1、开展安全生产月活动启动仪式。5月30日晚，自治区人民政府齐同生副主席，各市、县（区）人民政府的主要领导通过电视台和当地的电视台（或广播电台）发表关于开展安全生产月活动的动员讲话，动员社会各界积极开展和参与安全生产月的宣传活动。6月1日，在xx日报和各市自办的党报等刊物上发表有关安全生产工作的理论性文章。
2、开展宣传咨询日活动。6月14日是全国安全生产宣传咨询日。自治区和各市、县（区）人民政府安委会办公室要组织安委会成员单位、有关党政机关、团体、事业、企业单位、中央驻宁企业、安全生产评价和培训机构，在区、市、县（区）、乡（镇）驻地的主要街道或广场设置安全生产知识咨询点，开展安全生产知识咨询和宣传活动。
3、开展全国职工安全文艺汇演。6至8月份，各市、县（区）宣传、安监、公安、卫生、广播电视、工会、共青团等部门，组织当地机关、团体、企业、事业单位、中央驻宁企业和个人编排以安全生产为主要内容的文艺节目，进行调演、汇演和选拔工作。8月下旬，自治区党委宣传部、安监局等7厅（局）组织有关部门和各市在光明广场进行公演，同时进行选拔，9月份参加全国职工安全生产文艺汇演。
4、开展安全伴我行演讲比赛。6月份，自治区有关厅（局）、部门，各市、县（区）人民政府安委办自行组织开展安全伴我行演讲比赛。6月下旬，自治区安监局、自治区总工会组织全区进行选拔赛，7月份组织参加全国的演讲总决赛。
5、开展职业安全健康知识竞赛。5至8月份，自治区安监局、自治区卫生厅、自治区总工会组织各级人民政府有关部门、各生产经营企业，以提高全民职业安全健康意识，减少事故伤害和职业危害为主要内容的职业安全健康知识竞赛活动。并组织参加全国的竞赛活动。
6、开展安康杯竞赛和青年安全生产示范岗活动。各市、县（区）工会和安监部门，以全国和自治区安康杯竞赛活动十周年为契机，组织所属企业继续深入开展以十个一活动、一法三卡的实际应用、加强班组建设、全区职工安全、健康（卫生）、消防知识培训和普及教育活动、全区职工安全生产知识学习比赛、安全督导师和督导员培训等为主要内容的安康杯竞赛和青年安全生产示范岗活动。
7、举办全区安全生产理论研讨活动。7月中旬，自治区安监局围绕开展安全生产年和三项建设、三项行动活动，组织各市、县（区）安监局长和有关部门负责人举办理论研讨班，为加强和提高安全生产工作献言献策。
8、在电视台滚动插播安全生产用语和公益广告活动。6月1日至30日，在电视台不同时段插播安全生产标语、安全生产警示用语、安全生产常识和安全生产公益广告等活动。
六、工作要求
1、各级人民政府、有关部门、单位、生产经营企业，要充分认识开展安全生产月活动的重要性和必要性，要加强领导、高度重视，把安全生产宣传工作作为深入学习实践科学发展观的一次实践活动，作为树立安全发展理念的基础工作来抓。要把安全生产月活动和__普法宣传教育活动有机的结合起来，把安全生产月活动和开展安全生产年和三项建设、三项行动有机的结合起来，把常规宣传和安全生产月活动有机构的结合起来，把务虚和务实有机的结合起来，建立安全生产宣传工作的长效机制。
2、要精心组织、周密安排。各单位要结合本行业、本部门的实际情况，认真进行研究，制定详细的工作方案和工作措施，保证活动内容可行有效，符合实际，落到实处，取得实效。
3、要认真开展好安全咨询日活动。咨询日宣传活动要突出关爱生命、安全发展的主题，采取群众喜闻乐见的形式开展活动，内容应贴近生活、贴近实际、通俗易懂，群众容易接受和参与，也可以通过身边的一些先进典型和违法违规造成事故案例，进行现身说法。咨询日当天各主办单位要合理设置活动现场，能够拱托宣传主题，气氛要热烈浓厚。安全生产月活动期间，各单位要在醒目位置悬挂活动主题横幅、安全宣传标语、安全招帖画等。
4、各级宣传、安监、公安、卫生、广电、工会、共青团组织，在开展安全生产月宣传活动中，要加强协作、密切配合，充分发挥各自的优势，把工作做好，做扎实，确保安全生产月活动的顺利开展。
5、5月20日和7月4日前，五个地级市、自治区有关部门将本地区和部门开展安全生产月活动的方案和开展安全生产月活动工作总结以文本和电子板方式报自治区安全生产月活动领导小组办公室。
自治区安全生产月活动领导小组办公室联系人：
6、安全生产月活动的宣传品可到经济管理干部培训中心购买。
