民法调查报告3篇

随着社会主义市场经济体制的足部建立和完善，市场调节作用日益彰显。劳动力市场调节使农村剩余劳动力向城镇化转移速度不断提高。与此相反，传统市场体制仍未得到根本改革，城乡隔离模式下的许多制度扔阻碍这农村劳动力的自由流动，农民是合法权利得不到充分有效地保护。由于历史级制度为得到根本改进，有些地区农民与城镇居民的差距显著。农民是我国重要的组成部分，更是祖国的未来和民族的希望，农民只有懂得如何运用法律武器，才能在现实生活中保护自己的合法权益不受侵犯。农民法律意识的强弱，法律素质的高低，直接关系到我过民主法治建设的进程，关系到“依法治国”方略的实施。笔者与小组成员深入调查新农村建设中农民的法律意识，并和农民进行了接触，对一些关乎农民切身利益的法律知识进行普及，自己印制了一些简单的法律知识发给农民，使得一些农民能在遇到问题时能拿起法律的武器维护自己的利益。据了解，新农村建设后农民越来越知道法律的重要性，为了了解安义石鼻镇居民的法律意识特进行此次关于农民法律意识的调查，本次调查以调查问卷形式为主，非结构式访问的方式为辅，在发出的100分问卷中，回收率为76 % ，其中有效率为 65% ，其中年龄分布比较平衡。于此可见，此次调查的结果真实可信，具有代表性和全面性。

一、我国农民法律意识的现状

随着各界坚持不懈地开展普法工作以及媒体对以案说法的报道越来越多，公民的法律意识特别是维权意识开始加强，农民也越来越注意到了法律的重要性。虽然农民法律意识的提高对新农村建设意义重大，但目前我国农民法律意识的现状却不尽人意。具体表现在以下几个方面：

第一，农民法律知识水平的匮乏。虽然经过多年的普法教育，农民的法律知识水平有了一定的提高，但是由于历史传统和社会政治、经济发展水平的制约，加上普法宣传流于形式，农民对法律知识的认知仍停留在浅层次的感性认识上，不能真正了解法律的含义，这种对法律的陌生感决定了农民在遇到问题时一般是拒法律于门外的，更倾向于用非法律方式去解决问题，情在处理问题是在某种程度上占了极大的比重。

第二，法律知识欠缺，对法律的认识程度不足。小组在安义石鼻镇调查的时候发现，很多人对一些根本的法律有所了解，比如很多人知道杀人发火是犯法，但是对无照经营等却认为不犯法，更不要说对那些涉及与经济贸易等有关的法律知识了。因此，除一些重大犯罪行为外，农民的社会行为基本上是脱离法律认知而进行的。

第三，权利意识淡薄。“民不与官斗”、“一年官司十年仇”、“吃亏是福”等传统观念深深的影响着一群人。受传统人治思想的影响，长期以来，法制在农村的着眼点都是如何加强管理，着重于法的政治统治功能，农民往往只把法律当成是制裁违法犯罪的工具，而忽视了法律保障权利的功能。权利意识淡薄，主体意识模糊，缺乏维护民主权利，利用法律手段保护自己切身利益的意识和实践活动。

不少农民在其权利受到侵害时，或不知道已受到侵害，或虽已知道，却信守，对侵害自己合法权益的行为不敢抗争，一味忍让。

第四，是法律在农村缺乏应有的权威。法治社会要求法律至上，具有最大的权威和最高的效力。然而，在我国广大农村地区，法律却没有处于至上的位置;相反，几千年来的封建人治传统已使权力至上的观念在我国农村社会打下了深深的烙印。在现实生活中，我国农村地区呈现出明显的泛权力状态。在权大还是法大的价值取向上，广大农民会毫不犹豫地选择前者，法律几乎是没有权威的。在农民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解决矛盾纠纷的主要途径，远远大于寻找法律救济的比重。

第五，法律基础知识薄弱成为制约市民法律素质提高的瓶颈。当地居民掌握法律法规数量明显不足。大部分居民民对内容有大致了解的法律法规仅在10种以下，对不同类别的法律法规认知水平不均衡且带有明显的选择性。法律认知不足很大程度地影响到法律遵守，居民不遵守法律的主要原因之一是不懂法。大多数居民认为不遵守法律的原因是不懂法，尤其是在居民维权意识比较强烈的情况下，法律知识的缺乏可能会导致一些不理智行为。

二、农民法律意识淡薄的原因分析

第一，受教育程度不高，影响其法律素质的提高。由于传统和现实原因相互交织，我国农村人口文化水平普遍较低。据有关资料统计，目前我国农村劳动力的平均受教育年限为7.7年，而城市为12.2年。而在笔者的调查过程中,发现现在安义县石鼻镇在接受调查的人群中学历在高中以上的 仅为23.85% ，而大学毕业的很少。另据有关报载，目前，我国文盲绝对数高达8507万左右，而其中90%的文盲分布在农村。农民文化水平的普遍低下，必然直接影响到其学法、知法、用法的积极性和实际效果，进而影响其法律意识的提高，阻碍农村法制建设的进程。

第二，法律在农村的实施情况较差。农民法律意识的培养与农村良好的执法、守法、崇法环境密切相关。由于封建法制传统中“行政兼司法”体制的影响，农民在碰到纠纷时首先想到的是找政府，而不是找法院，这不仅使司法独立的实现困难重重，也使司法的终极权威性大打折扣。农民不相信法院，无意诉诸法律，却对用行政手段解决纠纷充满憧憬。而农村的行政执法情况又如何呢?部分基层执法人员素质低下，农村执法监督机制不健全，农村中以权代法、以势乱法、执法违法的现象还普遍存在。乡村执法者的这些形象和执法行为必然削弱法在人们心目中的地位和形象，使人们不再相信、尊重和遵守法律。

第三，农村普法工作较为薄弱。农民法律意识淡薄与政府的法制宣传教育有着直接关系。虽然已实施了四个五年普法计划，但总的来讲，我国普法宣传工作收效甚微。特别是农村，政府的普法投入不足，未能根据农村的实际情况有针对性地进行普法宣传，只是简单地发放普法法律法规选编，普法流于形式，方式方法较为单一。法制宣传中较注重法律义务、法律责任的灌输，忽视人们对法律权利的认识，注重实体法，而不重视体现法律正义的程序法等等，这势必使农民对法律产生厌倦的心理，影响其法律意识的提高。

第四，当地居民能用到的法律途径很少，当地居民的遇到问题时，很多人根本不知道能够找那些途径以获得帮助，他们(他别是年龄较大的人)遇到问题解决不了的话只能想到向政府求助。

三、解决方案

经过二十多年的改革开放，农民思想观念或多或少发生了一些改变，但这远远不足。要想把我国建设成一个富强、民主、文明的现代化法治国家必须转变农民的思想，提高他们的法律意识。让他们做一个现代农民。小组认为，可以从以下几个方面进行：

第一，积极探索农村普法教育新模式是关键我国目前的普法教育，是指政府采用多种形式进行全社会的法律宣传教育，“目的在于让全体社会成员获得法律知识，培养法律情感，确立法律信仰，”这种自上而下的普法教育模式在农村地区所取得成效低于预期值。因此，首先要从发展的视角搞清楚现阶段农民对法律的需求，这样才能避免形式主义普法，提高农民学习法律的热情和自主性，同时要加大投入，突破陈旧的普法方式，搞好法律援助，将普法的重点放到现代法治理念和民主思想的教育宣传上来，提高农民对法律的深层认识。一方面要结合农民群众文化素质较低、认知能力有限的实际情况，在法制教育中改变单一的说教方式，采取多种形式和方法，如采取以案说法、在农贸集市设立法律咨询点以及法制文艺演出等通俗易懂、生动形象、群众喜闻乐见的形式，使农民群众在寓教于乐中增强法制观念，在潜移默化中提高法律意识。这样才不至于使“送法下乡”变成简单的“送书下乡”。另一方面，要多渠道开展法制宣传教育。要充分利用宣传栏、报纸、广播、电视、网络等媒介覆盖面广、渗透力强、传播速度快的优势，进行农村普法工作。

第二，加强法制建设进程。进一步完善法律法规，要使农民都进行有效的社会参与提高他们的法律思维必须有完善规范的法律体系。政府应对村委会工作制度进行法制改革，保证村委会有效快速的进行基层工作，使更多的农民参与进来，管理自己的事务。

此外，对于农村留守的老人孩子应采取一些针对的方式。

对提高老人法律意识来说，一是开展全面性的《老年人权益保障法》宣传，宣传通过法制宣传橱窗，黑板报、法律咨询等为老年人开展法律服务，帮助老人排疑解难;二是为特殊老年人提供上门服务，工作人员对有残疾或行下不便的老人进行了一次走访，能及时满足老年人法律方面的需求;三是为老年人发放《法律服务手册》及工作人员联系卡，通过此项工作来满足老年人基本的法律需求，将有援助需求进便于及时联系;四是开展老年人法律援助专题咨询活动。开展法律援助现场咨询活动，回答了老年人关心的老年婚姻、遗产继承、赡养纠纷、分家析产、拆迁安置及遗嘱效力等方面的法律问题，消除了老年人心中心疑惑。

而对于提高儿童来法律意识来说，一是逐步将法制教育纳入教学大纲，纳入教学计划，真正做到计划、教材、课时、师资“四落实”，同时，坚持校内教育与校外教育相结合，组织生动活泼、寓教于乐的法制实践活动;二是确保课时到位。中小学要充分发挥品德课、初中思想品德课和高中思想政治课在法制教育中的主渠道作用;同时，要在相关学科教学过程中渗透法制教育内容;组织开展丰富多彩的法制教育宣传及相关的主题教育活动。中小学法制教育课时，可由省、自治区、直辖市教育行政部门结合实际情况做出安排，有条件的地方要开设法制教育专门课程;三是提高法制课教师的授课水平。要有计划、有针对性地对法制课教师进行法律知识的培训。可采取脱产进修、短期培训、专家辅导、以会代训等方式进行。“四五”普法期间，力争将所有中小学法制课老师轮训一遍。有条件的中学要引进法律专业的毕业生充实师资队伍。同时，也要重视整个教师队伍的普法教育，使广大教师在学法、守法、用法等各个方面都能为人师表。

近年来，随着大学毕业生的日渐增多，选调生队伍也不断壮大，这些从各地方院校中挑选的优秀学生党、团员，学生干部，是机关、事业单位的新鲜血液，不仅为机关工作充实了力量，也带来了生机与活力。我院在选调生工作中牢牢把握管理、培养和使用三个关键环节，强化工作创新机制，进一步加大工作力度，使我院选调生工作呈现出良好的发展势头。自××年以来，我院从省组织部、人事厅每年选调一名优秀大学毕业生，共选调名。现将有关情况报告如下：

一、选调生的现状

我院两名选调生都是男性，均为法律专业的大学本科生，年龄都在岁以下，两名都已加入中国共产党党员，其中，一名在研究室工作，一名在人民法庭工作。

二、选调生的特点

⒈整体素质高，发展潜力比较大

来我院工作的两名选调生都是经过组织严格挑选，整体素质高、具有较强战斗力和较大发展潜力的年轻干部，他们能很快进入角色，摆正位置，适应工作岗位，努力向组织需要的方向发展。一是政治素质高。在校时他们一名是学生党员，另一名是学生干部，政治敏锐性和鉴别力都比较强。二是学历层次较高。他们都是大学本科学历，具有较为扎实的理论知识功底，学习成绩都在良好以上。三是工作适应能力较强。他们年轻好学，接受和消化新知识快，适应新环境、新工作岗位的能力较强，立足本职岗位，干一行爱一行。四是特别能吃苦。由于基层法院条件较为艰苦，经过实践锻炼，他们锻造了较强的意志和品格，已具备了适应较为艰苦的工作环境。

⒉综合素质好，公认程度高

选调生作为特殊的年轻干部，已越来越被我院干部群众熟悉和认同。一是综合素质好，实干精神强，他们有较强的事业心，端正的政治观和人生观，从而在各种工作中，都能最大限度的发挥自己的知识和才能，很快成为我院的业务骨干。二是工作业绩比较明显。选调生在各自的岗位上刻苦实践，扎实工作，取得了可喜的成绩，年选调的大学生同志连续两年被评为先进工作者，年选调的另一名大学生也多次受到领导和干警们的一致好评。三是禹城市委机关积极借用，评价较高。今年春天，由于工作需要市委组织部从我院借调一名选调生到组织部帮忙工作，在几个月的工作中，选调生凭其强业的责任心和敬业精神，赢得了组织部领导的好评。我院在今年党员先进性教育活动中，把选调生吸收为先进性教育活动办公室成员，发挥其应有的作用。近几年，我院的选调生扎根基层思想稳定，进取心强，已经显示出了其应有的优势。

三、法院党组高度重视选调生工作

近年来，我院党组积极创造条件，优化环境，搭建平台，选调生经过组织的重点培养、重点管理、重点使用，成长进步较快，总体发展势头良好。一是高度重视选调生，并把选调生列入全院培养选拔年轻干部的总体规划，有意识地交任务、压担子，参与重要工作，锻炼他们的才干。二是对选调生在政治上关怀，思想上严要求，生活上关心照顾。院领导经常找他们谈心，及时了解他们的思想动态，理顺情绪、沟通感情、获得信息，督促他们讲政治、讲学习，增强组织观念和法制观念。同时，对选调生采取优先政策，即学习培训优先参加、生活困难优先解决等，保证他们能够优先得到组织照顾，安心本职工作，促进他们工作积极性和创造性的发挥。三是积极给选调生创造条件，使之早日脱颖而出。工作中，院党组本着“缩短成长周期，提高成才率”的原则，从基础性工作抓起，积极创造学习和施展才华的条件，激励他们立志成才。通过实践锻炼，选调生磨练了意志，增长了才干，提高了素质，成为干部队伍中一支鲜活的力量，在各自的工作岗位上正发挥着重要的作用。

根据县人大常委会年初工作安排，我们于4月上旬至5月中旬，先后到县法院、县检察院、县政法委、县司法局、部分律师事务所及巴川街道、旧县镇等有关单位，对县人民法院民商事审判工作情况进行了调查。现将调查情况报告如下：

一、县法院民商事审判工作的基本情况

近年来，县人民法院紧密围绕“公正与效率”主题，认真贯彻依法治国的基本方略，切实履行宪法和法律赋予的职责，积极开展民商事审判工作。XX年以来，全院共受理民商事案件8926件，审结8266件，解决诉讼标的额3.72亿元。为平安铜梁、法治铜梁、和谐铜梁建设提供了有力的司法保障。

（一）围绕中心，服务大局，维护社会和谐稳定。近年来，县人民法院在民商事审判中，始终将保障、服务和促进全县经济和社会发展作为民商事审判工作的出发点和落脚点，注重保护市场主体的合法权益，依法妥善审理各种权属侵害纠纷案件和婚姻家庭纠纷案件，注重化解人民内部矛盾。三年来共审结涉侵权责任纠纷、婚姻家庭、继承赡养等传统民事案件4459件，涉合同、房地产、金融、公司等商事案件3807件。其中，涉劳务纠纷案件773件、涉企业债务案件1587件、涉农案件75件。有效维护了诚信法治的市场环境，保护了当事人的合法权益，保障了铜梁的和谐与稳定。

（二）创新机制，深化改革，办案质效不断提高。公正高效的审判制度，是维护社会和谐稳定的必然要求。县人民法院把创新办案机制，深化审判改革作为提高民商事案件办理质量和效率的重要途径，确保了案件审理的公正与高效。一是完善内部监督机制。切实加强对审判重要环节的监督，强化院、庭长的监督职责，通过担任审判长办案、旁听庭审、列席合议庭评议、抽查案件等方式，监督指导合议庭工作，对有重大社会影响、敏感性较强的案件严格把关。进一步规范内部请示制度，确保内部有效监督。二是落实和规范公开审判制度，围绕立案、庭前准备、庭审中举证质证认证、裁判以及法律文书等环节，切实提高了民商事审判的透明度。同时，认真发挥人民陪审员参审和监督作用，三年来有人民陪审员881人次参加了881件案件的审理。三是大力推行民商事案件繁简分流审判模式，建立健全简易案件速裁机制，将事实清楚、争议不大、法律关系明确的案件通过速裁机制及时予以解决。四是建立健全了案件质量考评机制，加强了对民商事案件审判的监督力度。逐步健全审判质量考评体系，制定了《庭审行为规范》，出台了关于案件文书质量管理的规定，完善对差错案件责任督查和追究。加强案件质量评查工作，把案件质效指标与岗位责任制考核挂钩，提高干警审判责任意识，有力地督促了案件审判质量的提高。

（三）积极探索、勇于实践，调解机制逐步完善。县人民法院在民商事审判工作中高度重视司法调解职能的发挥，不断探索和完善调解机制。一是将调解贯穿于民商事审判的全过程。探索将人民调解组织引入诉前调解，建立协助调解员制度，与司法行政部门联合出台“诉调”对接和委托人民调解等工作意见。在立案前积极开展诉前调解，调解不成的及时转入诉讼程序。在诉讼中坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的调解原则，妥善化解矛盾。三年来近60%的案件以调解或经调解后撤诉结案。二是注重诉讼调解与社会调解的对接。一方面积极加强与有关部门的联系与协作，整合社会调解资源，共同调处纠纷；另一方面充分发挥了基层调解组织的作用，加强对基层人民调解委员会的工作指导力度，组织人民调解员观摩、培训，切实提高了民调人员的业务素质和调解能力。通过借助社会各种力量，有效地促成当事人以和解的方式解决了一批纠纷。

（四）拓展思路、延伸职能，全面构筑服务平台。社会的发展，对民商事审判工作提出了更高的要求。为此，县法院积极拓展思路，多措并举，延伸民商事审判职能。一是加强便民诉讼网络的建设。建立了“三面向、两方便” 为原则，“五化法庭、民生法庭”为平台，“庭、站、点、员”为支撑的便民诉讼网络。全县建成便民诉讼站22个、便民联络点269个，聘任便民联络员326名。二是严格落实便民诉讼措施。采取在非法庭所在地乡镇设巡回办案站、边远村设立巡回办案点等做法方便群众诉讼，规定各民商事审判庭每人每年到便民诉讼站开展工作不得少于20天，每人每年到诉讼联系点开展工作不得少于12天，为当事人参加诉讼活动提供了方便。三是加强与基层各单位的协作，形成了联络员联系制度、信息通报制度、协同工作制度，切实解决群众“告状难”问题，努力满足广大群众诉讼需求。同时，通过诉讼费用的减免和司法救助等措施，加大了对社会弱势群体的救助和扶持力度。

（五）以人为本，一以贯之，队伍素质普遍提升。民商事审判工作繁重而复杂，对法官的司法能力要求很高。县法院始终坚持以人为本的价值取向，牢牢抓住队伍建设这个关键，确保了民商事审判任务的完成。一是规范司法行为，维护司法形象。深入开展社会主义法治理念教育和社会主义荣辱观教育活动，民商事审判人员的大局意识、服务意识和廉洁意识不断增强。二是加强业务建设，提高司法能力。在业务培训上投入较大，使民商事审判人员适用法律、驾驭庭审、解决疑难纠纷和法律文书制作的能力不断提升，案件质量不断提高。

二、民商事审判工作中存在的问题

（一）司法环境有待改善。一是个别部门和基层组织对发生在本部门和本地区的民商事纠纷，缺乏协调配合意识，没有形成调解工作合力。二是有的当事人诉讼能力和法律意识不强，当自己的主张得不到完全满足时，到处缠诉上访，对法院审判工作造成负面影响。

（二）审判质量和效率有待进一步提高。一是个别法官没有很好地将“调解优先、调判结合”的原则贯穿到民商事案件审判中，调解的意识不够强，调解方式方法有待进一步改进。二是个别案件质量不高，社会效果不好。三是个别案件办案周期过长，影响了审判效率的提升。

（三）民商事审判案多人少，矛盾较为突出。XX年以来，县人民法院共受理民商事案件8926件，每年平均2975件，从事民商事审判工作的法官29人，每个法官人均每年办案102件，法官工作任务重、压力大，一定程度上也影响了民商事案件的快审快结。

三、几点建议

（一）统一思想认识，切实增强服务大局意识。县人民法院要从维护公平正义、构建和谐社会的高度，深刻认识做好新形势下民商事审判工作的重要性，进一步增强大局意识、服务意识、责任意识。紧密联系民商事审判工作和法官队伍的思想建设实际，加强教育引导，克服畏难情绪和模糊认识，进一步端正司法理念，认真履行法定职责，公正高效地做好民商事审判工作。对事关全县发展、事关民生的热点难点问题，应主动提供司法服务。

（二）加大宣传力度，进一步优化民商事审判司法环境。要充分利用报纸、电视等新闻媒体，加强对民商事审判工作及相关法律法规的宣传力度。要建立邀请人大代表旁听庭审长效机制。同时也应有针对性地适时组织群众旁听典型案件的庭审，通过以案说法的形式，提高人民群众的法律意识，扩大民商事审判的社会影响力，让社会各界更多地了解和理解民商事审判工作，进一步关心和支持民商事审判，为法院营造良好而独立的司法环境。

（三）加强审判管理，进一步提升审判工作的质量与效率。要切实加强对审判活动的考核与监督，健全和完善保证审判质量的评估体系，认真落实违法审判责任追究制度，为提高办案质量提供保障。着力提高裁判文书的质量，做到逻辑严密，辨法严谨，析理透彻，增强裁判的可接受性，提高息诉服判率，力争在民商事审判工作中实现法律公平与社会公平的统一，法律事实与客观事实的统一，法律效果与社会效果的统一。同时，在全面落实审判公开制度上加大力度，积极加强与人大代表的联络，进一步发挥监督员的作用，自觉把民商事审判的全过程置于社会的监督之下。

（四）加强队伍能力建设，努力提高民商事审判工作整体水平。进一步加强思想政治教育和廉政建设，深化学习实践科学发展观活动，大力推进审判作风建设，加强廉洁司法，牢固树立“为人民司法，为大局服务”的理念，切实增强法官严格、公正、文明办案的意识和水平。强化法官职业道德建设，加强对重点案件、重点岗位、重点人员的管理监督，着力构建队伍监督管理的长效机制。进一步加大培训力度。加强岗位练兵，切实提高民商事法官驾驭庭审、处理疑难案件和制作裁判文书的实际能力。要加强对新情况、新问题、新类型案件的研究探讨，丰富和培养法官的司法实践经验，提高法官化解社会矛盾，处理各类纠纷的能力。要合理配置人才资源，重视对青年法官的培养，注重专业人才的引进，加强后备力量的储备，防止出现法官队伍的断层。面对案多人少的矛盾和困难，要在保持现有法官队伍的基础上，合理分配，坚持向审判一线倾斜，确保民商事审判工作顺利开展。

（五）认真落实陪审制度，充分发挥人民陪审员在审判工作中的作用。对新选任的人民陪审员，要及时进行法律知识培训和相关业务指导，提高他们的法律知识水平和调解纠纷的技巧，充分发挥人民陪审员在审判中的积极作用。